开滦煤矿范文

导语：如何才能写好一篇开滦煤矿，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我国的增值税转型正式启动后，税费类型从营业税开始向着消费型进行转变，税制改革由此也拉开了帷幕，而中国经济的增长也随之进入了一个崭新的阶段，我国当时的具体形势是鼓励全社会进行消费和投资，以达到扩大内需的目的，从宏观政策角度来看，这一举措必将促进我国的经济增长。作为国家的资源型基础产业，煤炭工业发展的成功与否也深切依赖于税收制度的转变。文章中笔者深入了分析和研究了营业税向增值税改革对开滦煤炭企业产生的有利影响和不利影响，并且给出了相关的应对方案。

对于开滦煤炭企业来说，改革增值税有利于其长远的发展，能够促进企业改良技术和产业结构调整，将建设时间减少。开滦煤炭企业进行转型需要购置先进的机器设备，由于增值税代替了营业税，企业销项税金可以承担进项税金。增值税征收对于煤炭工业来说，资本密集型和技术密集型会逐渐代替劳动密集型，其产业结构和经济增长也会随之发生变化。

2 营业税向增值税转变对煤炭企业的不利影响

2.1 营业税向增值税转变导致煤炭企业增值税税负提高

作为一种利国利民的减税政策，增值税代替营业税虽然有利于全社会的发展，但并不是为每一个行业都带来了有利影响。增值税的转型从新购进设备增值税抵扣和矿产品增值税上调4个百分点等两方面严重影响了煤炭行业。

固定资产抵扣问题：地面、井巷建筑物、采掘机器设备、通风设备、供电设备、机电设备、运输设备和排水设备等构成了开滦煤炭企业的固定资产。但是只有机器、机械、运输工具等直接关联着煤炭生产和经营的工具或者设备纳入了现在施行的固定资产增值税征税范围，所以说固定资产的增值税征税范围在其改革后依旧没有变化，其规定中还是不能在增值税中抵扣房屋、建筑物等固定资产的征税。

首先，开滦等煤炭企业处于一种比较特殊的行业，在最初建设煤矿的时期需要集中投入较多的基础设施和技术装备等与生产相关的固定资产，但是到了煤炭的生产时期，就会慢慢的减少机器设备等与生产直接相关的固定资产的投入，但是对于固定资产进项增值税来说，其折扣范围没有增加，进而提高了煤炭企业真正缴纳的增值税率。

其次，在社会上存在着较大争议的还有固定资产类别抵扣范围是否应该包含巷道。

国家的相关条文对“构筑物”的定义并不适用于煤炭企业等特殊的生产行业。对于开滦煤炭企业的职工来说，其进行日常生产的地方就是矿井和巷道，所以说这两种建筑不包含在国家定义构筑物的文件中，进而其也不在固定资产进项增值税的抵扣范围之中。

营业税向增值税转变后税率提升明显增加了煤炭生产企业的负担。资源开采是煤炭行业的生产特点和行业特征，整个的生产过程就是从资源到产品，不存在能够进行抵扣的进项增值税，所以说该产业与其他的加工制造业相比在实际的税金缴纳中拥有极高的增值税税率。对于机械制造、石油化工、钢铁和建材等产业来说，营业税向增值税转变逐渐增加了其进项税抵扣额度，降低了其增值税税率，而对于煤炭行业来说，反而在这些方面产生了不利的影响。

通常情况下，进项税抵扣额度与煤产品税率共同影响着煤炭企业的增值税额度，虽然煤炭企业的进项税抵扣额度有了些许增加，但是煤产品税率实际却上调了4个百分点，大大增加了企业的增值税负担。

作为制造业的一种，煤炭行业享有统一的增值税税率在理论上是没有问题的，但是由于该行业的特殊性，煤炭企业的增值税税负在国家标准化的增值税改革中不降反升，这对于增值税的立法宗旨也是严重相违背的。

在2010年的两会上，就有人大代表针对煤炭企业的增值税抵扣范围进行了提案，其认为只包含了辅助材料、电力、维修费用和用于生产的工具设备的增值税抵扣范围对于煤炭产业是不利的，因为对于煤炭企业来说，迁村购地、青苗补偿和土地治理以及巷道建设与维护等一系列费用是主要的支出，但是不存在于增值税的抵扣范围内，无形中让煤炭企业的增值税税负大大的提高了。

2.2 营业税向增值税转变引起的一系列制度调整导致煤炭企业整体税负升高

通过对2008年和2009年两年的煤炭企业税赋进行对比分析得出，其税赋的年增长超过了13%，造成这个结果的原因绝大部分是增值税改革造成的，还有一小部分是因为配合改革调整了相关的制度。一方面，国家在改革企业税费，将营业税向增值税转变的同时也调整了所得税。相关的调整条例是由财政部和国税总局共同出台的，实行日期是2009年的1月1日，之后106家曾经拥有合并缴纳企业所得税资格的企业被取消了资格，当然许多大型的煤炭企业也包含其中。

另一方面是资源税也将要进行增加，因此煤炭企业的税负必定会跟着增加。通过数据分析得出煤炭企业的资源税在调整以后将上调3个百分点，那么就意味着煤炭企业将减少30多亿元的利润。

然后就是城建税和教育费附加税的基础就是增值税，其增长与降低是与增值税成正比的。第四方面就是意味着煤炭企业还要承担较大的政府性基金和行政性收费，在之前就已经存在着许多像铁路建设基金、铁路建设附加费和港口建设费等存在争议的行政收费，此时还想要增加矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费、水资源费和矿井水排放费等费用的缴纳额度。

篇2

三十年过去了，人们再次以探寻的目光聚焦唐山，找寻这座城市面临灾难时所显示出的那种永远值得尊重的镇定从容，找寻那种闪烁着耀眼光芒的纯真互爱，找寻那些最真实、最本原、最珍贵的人文精神。

我们也加入了这种寻找，以一种探寻者的视角，在一个特定的范围。

这个特定范围就确定在开滦。

选择开滦――

因为开滦是唐山的母体，因为有了开滦才有了唐山。

开滦催生了近代中国早期机器矿业的成熟，推动了交通运输业、蒸汽制造业等一系列近代工业的诞生和繁荣，并诞生了中国近代第一批真正意义上的产业工人。“特别能战斗”的开滦，蕴含着一个民族的拼搏历史，一种自强不息的精神。

选择开滦――

因为开滦始终是新生共和国的重要能源工业基地。

不论什么环境，什么条件，开滦这面工业战线上的猎猎战旗，都在迎风招展。即使在“”非常时期，为了国家的利益，开滦不惜殚精竭虑，连续五年每年增产几百万吨煤炭，相当于一年为国家新建一座大型现代化煤矿，国务院总理两次赞扬开滦工人：为国家“出了力、救了急、立了功”。

选择开滦――

因为开滦拥有数万名中国最优秀的劳动者，这个英雄的群体中涌现出三十来名全国劳动模范，十几名全国“五一”劳动奖章获得者，还有共和国的7位煤炭部正副部长。这个用脊梁和肩膀撑起祖国能源大厦的群体，百年来，不仅演绎着波澜壮阔的英雄史诗，也孕育出别样的生活品质和迷人的委婉温情。

选择开滦――

因为在经受1976年震惊中外的地震灾害的时候，开滦创造了许多奇迹：飞车进京报信！井下万名矿工大撤离！！隔离在井下的15天生存！！！震后10天推出的第一车抗震煤……开滦的奇迹给予了灾后的唐山人巨大的心理支撑、顽强的生存信念。

在特定的语境中，我们找到了与开滦的情感对位。

篇3

作为员司人事管理的一种手段，旧开滦一直使用员司卡片。从开滦矿务总局成立算起至1952年，这种做法延续了几十年时间。卡片中大部分距今已60余载，但仍保存完整，卡片上的字迹也清晰可辨。这些以人名的英译字母顺序排列的卡片记载着不同时期各个级别的开滦员司情况，有不少旧开滦员司的后人前来查询。这些半个多世纪前使用的卡片也从一个侧面反映出旧开滦在用人管理方面的做法点滴。

旧开滦员工采用聘用制，主要有两种方式，一是由矿务总局直接聘用，主要是行政和技术管理人员；二是由包工聘用，主要是井下劳动力。“员司”一词来自英文单词staff，其本意是“员工、职员”，习惯上用来称谓那些由开滦直接聘用的管理和技术人员，相当于解放后的干部。

开平矿务局建矿之初，所雇用的技术人员和管理人员称“矿师（又称‘煤师’，多为外国人）”或“司事”，以后才改称“员司”。 1912年开滦矿务总局成立后，员司录用虽有具体规定，但员司等级尚不明确。据《开滦煤矿志》记载，1926年10月1日，开滦矿务总局将员司分为上级（Senior）、中级（Clerical）两种。1931年，员司被分为三个等级：高级员司（Senior Staff）、中级员司（Clerical Staff）、技术员司（Technical Staff） 。1937年，在高级员司和中级员司之间，设立高中级员司（Intermediate Staff）。此外，将中级员司（包括监工级）按工资多少划分为五等：特级（C.S）、一级（C.1）、二级（C.2）、三级（C.3）、四级（C.4），将低级员司分为三等：一级（M.1）、二级（M.2）、三级（M.3）。1940年，开滦取消了技术员司（Technical Staff）等级。1946年2月，中低级员司等级规定被取消，员司等级最终被确定为高级（Senior Staff）、高中级（Intermediate Staff）、中级（Clerical Staff）和低级（Minor Staff）四个等级。

在20世纪40年代末，开滦矿务总局曾对开滦员工享受福利情况做过调查 。在调查报告中，把开滦矿务总局员司分成行政人员（Office Staff）、专业人员（Professional Staff）两大类。其中：行政人员分高级、高中级、中级、低级四个级别，每个级别又根据各类岗位性质划出各种等级。专业人员包括从事技术、医疗、护理、教育、警务等岗位的人员，每个岗位都有各自的等级划分，均按照四个等级核定待遇，如：高级工程师为高级员司，稍低级别的为高中级工程师；新招录的年轻毕业生为“练习生”；技术等相关岗位的工头为监工级员司，相当于中级员司待遇。

1948年唐山解放后，开滦低级员司有少部分转换身份改称工人，各等级大多数员司均称职员。1952年10月，职员统一转为干部。

员司卡片作为一种载体，比较详尽地记录了员司在不同时期等级及工资待遇等方面的变化。所有员司卡片均使用硬质纸正、反两面印制，大致可分为英文、中英文两大类，卡片使用的名称有：员司资历（Staff Record）、员司卡片（Staff Record Card）、职员记录卡片等，记录的内容大同小异。

在各个级别中，高级员司卡片为英文格式，记载内容分三大部分：第一部分从左至右依次为姓氏排序、英文和中文姓名、编号等；第二部分为个人基本情况（包括：国籍、出生地、婚姻及家庭状况、教育背景等）、入开滦前工作经历、聘用时间及地点等；第三部分为在开滦的工作经历、工资待遇变动、离退职时间等。

高中级员司、中级和低级员司卡片除保留高级员司卡片内容和基本格式外，考虑到不同级别互相通用，在卡片设计上添加了等级（Grade）一项，卡片片头的等级或岗位名称也基本由手工填写。在使用过程中，卡片第二部分做了部分调整，除姓名外，其它内容仍使用英文记录。

笔者还找到为数不多的另外两种卡片，一种为Clerical，Technical，Or Minor Staff Record Card（中低级通用记录卡），英文格式，这种卡片在内容上无大的调整，只是第二部分内容更加简化。另外一种中文格式的卡片叫学校职教员记录卡，为学校教师、职员专用卡片。

1948至1952年，由于员司等级制度的变化，这个时期的卡片样式不一，既可以看到中文或中英文记录的旧式卡片，又可以看到中文格式、中文记录的“新”卡片。

旧开滦员司管理历经数十年，经过不断调整完善，形成了一套较为完整的录用、等级划分、薪酬福利、服务要求、离退职等规章，相对于员司管理而言，旧开滦对工人的管理方式却相对滞后。开滦于1912年就设立了人事处，负责员司管理，但直至1935年才在唐山矿区成立专门的工人管理机构——劳工处。旧开滦雇用的工人只有里工 有固定的工薪编号和卡片登记，其登记内容和员司卡片相同。开滦矿务局总局曾在1931年和1935年两次对全局工人进行登记。至1935年，开滦工人才有了完整的个人基本情况记录——登记卡片。

篇4

摘 要 在新的历史时期，开滦建设人把弘扬特别能战斗精神作为企业文化建设的核心内容，同时为“特别能战斗”精神注入了崭新的内涵。

关键词 弘扬 企业精神 汇聚 正能量

在跨越三个世纪的奋斗历程中，开滦人不仅为国家建设和民族振兴奉献了巨大的物质财富，同时也塑造了让整个工人阶级引以自豪的特别能战斗精神。近百年来，特别能战斗精神在开滦工人中薪火相传、历久弥新，成为引领和激励开滦肩负民族责任、完成历史使命、战胜艰难险阻、不断发展壮大的动力源泉。开滦的特别能战斗精神，在中国工人运动史上抒写了壮丽篇章；在中国煤炭工业发展史上镌刻下深刻印记；在共和国建设史上塑造了光辉形象。开滦建设集团公司是开滦集团公司的下属单位，是煤矿基本建设企业。60多年来，开滦建设集团公司正是在“特别能战斗”精神的指引下，跨越了一道又一道难关，创造了一个又一个辉煌，这种精神是当时基建人的写照和缩影。当前，企业面临着严峻的形势，存在着许多的发展困难，重提“特别能战斗”的企业精神，有着巨大的现实意义。

一、成长发展需要特别能战斗的企业精神

开滦建设集团的发展史，是一部丰富的创业史。当年的开滦基建人就是传承“特别能战斗”的企业精神，实现了一个砧子起家的涅。今天，矿山施工市场萎缩，新的市场有待开拓，新常态号角已经响彻长空，实现企业持续健康稳步发展战略构想，需要新一代的开滦建设人继续发扬“特别能战斗”精神，在仅有的市场中深耕细作，发扬老传统，勤俭节约精打细算，最大限度地提升效率和效益。还要全面点燃“开拓创新”的激情，不被眼前困难所左右，走出固有领域及领地，在新兴市场上转型突围，打破常规突破定势，谋求新的发展。施工企业有着自身特点，天南海北、流动作业，条件艰苦、环境恶劣，不做好“特别能战斗”的准备，没有敢于“特别能战斗”的精神，不能付诸“特别能战斗”的行动，不会取得丰硕成果。当年的开滦基建人就是抱定“特别能战斗”的企业精神，不嫌路途遥远、不怕风餐露宿、不计个人得失，在行业内外树立了良好品牌。今天，企业环境更加严峻，竞争更加激烈，发展压力也更加巨大，实现企业保生存、保稳定、持续发展目标，需要全体员工继续发扬“特别能战斗”的企业精神，展现基建人志在四方的勇气，任劳任怨、不忘初心，为员工谋幸福、为开滦做贡献、为社会尽责任。以公司发展为己任，虽因发展好而来，不因形势窘而去，与企业同呼吸共命运，同甘共苦，共渡难关。

二、履职尽责需要特别能战斗的企业精神

当年的开滦基建人唱响“互相协作、团结友爱”的整体精神，把新整合组建在一起的不同专业队伍凝聚到了一起，完成了一大批矿土安一条龙交钥匙工程，建造了一座又一座丰碑，受到了同行业的羡慕及甲方的赞誉。当前，各专业在分兵突围、谋求更大市场、更广空间，面对完全卖方的市场形势和大兵团作战行业特点，以及保生存保资质保市场的新要求，需要开滦建设人继续发扬企业精神，各专业互相支持、拾遗补缺、协同作战、共同出击。特别是在对外问题上，以整体长远为重，局部服务全局，行动一致对外，搭台补缺，发挥整体功能，彰显专业全的综合优势。履职尽责就是将企业的困难当成自己的困难，瞄准企业发展目标，爱岗敬业、凝心聚力、共度难关。依托“创先争优”、“五型班子建设”、“六比六保”岗位立功竞赛等活动载体，充分发挥员工自身的聪明才智，查找不足、苦练内功、提升管理，以敢打必胜的信念，团结一致，积极想办法、定措施、抓落实，解决工作难题。

三、凝心聚力需要特别能战斗的企业精神

篇5

[关键词] 采煤塌陷地 循环经济 生态修复

从循环经济角度探讨采煤塌陷地生态修复是一种新的尝试。传统采煤塌陷地的复垦方式，一般是把塌陷土地复垦到农业利用状态，继续发展塌陷前的土地利用功能。而从循环经济的角度看，采煤塌陷地是一个具有巨大潜力的特色资源，采煤塌陷地生态修复本身就是循环经济的实际应用，也是对废弃物的再利用。因此，循环经济理论对采煤塌陷地的开发利用及其可持续发展具有重要指导意义。

一、唐山市采煤塌陷现状

唐山市境内煤炭资源丰富，已有140多年的开采历史。闻名于世的开滦矿区由开平和蓟玉两块煤田组成，矿区面积670平方公里，尚有可采储量50亿吨，分布于唐山市的六区一县境内。煤田内现有开滦矿务局 11个煤矿、50多座县办煤矿和近百座乡镇办煤矿，年产原煤3250万吨。开滦的优质炼焦煤为我国工农业生产提供了大量能源，为我国的出口创汇以及唐山市的繁荣和发展做出了重要贡献。但经过140多年的开采，因地下采煤地表塌陷面积已达312万亩，其中绝产耕地6万余亩，形成大小塌陷积水坑53个，积水总面积3.14万亩，最大积水深度12米；因采煤塌陷已搬迁村庄94个，旧村址废弃地面积达106万亩；开滦各矿采煤排矸石形成16座矸石山，占地0.45万亩，季节性积水塌陷波及耕地20 多万亩。据预测，随着煤炭不断开采，今后每年将新增塌陷地2400亩。

矿区地貌除赵各庄煤矿位于北部山区外，其余绝大部分位于平原地区，地面多为良田和城镇建筑。由于矿区为多煤层开采，地下煤层全部采出后，地表最大下沉多达十多米。塌陷使原本平整的土地变得凹凸不平，造成水土流失、季节性或常年积水。据调查统计，矿区每采出万吨煤，塌陷土地 2.4亩、塌陷水面0.75亩。几个距市区较近的积水塌陷区过去成为煤矿矸石、电厂排灰、城市生活垃圾、建筑垃圾的排放地，加之部分工矿企业生产、生活污水的排放，矸石自燃释放出二氧化硫、一氧化碳，致使塌陷区生态环境和自然景观遭到严重破坏。

二、循环经济理论研究现状

1.循环经济“资源综合利用论”

“循环经济”一词在我国由刘庆山在《开发利用再生资源缓解自然资源短缺》一文中首次使用，他从资源再生角度提出废弃物的资源化利用，其本质是自然资源的循环经济利用。冯良认为，循环经济是指通过废弃物或废旧物资的循环再生利用发展经济，目标是使生产和消费中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环境的危害或破坏最小，即实现低投入、高效率、低排放的经济发展，其核心是废旧物资回收和资源综合利用。周宏春主持完成的国务院发展研究中心调研报告中，主要也是从资源综合利用角度界定循环经济的。

2.循环经济“发展模式论”

持这种观点的学者认为：循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是基于工业化运动以来以“高开采、低利用、高排放(两高一低)”为特征的线性经济模式的弊端所提出的一种人类社会未来应该建立的以物质闭环流动为特征的经济模式，是实现可持续发展所要求的环境与经济发展双赢的途径，它要求把经济活动组织成为“自然资源一产品和用品一再生资源”的反馈式流程，所有的原料和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。

3.循环经济“经济形态论”

齐建国认为，循环经济是在生态环境成为经济增长制约要素、良好的生态环境成为一种公共财富阶段的一种新的技术经济范式，是建立在人类生存条件和福利平等基础上的以全体社会成员生活福利最大化为目标的一种新的经济形态。段宁也认为，循环经济是以人类可持续为增长目的、以循环利用的资源和环境为物质基础，充分满足人类财富需求，生产者、消费者和分解者高效协调的经济形态。

4.循环经济“5R理论”

我国著名学者吴季松参与了国际循环经济理念从3R向5R转变的讨论。“5R理论”主要包括：再思考（Rethink）：改变旧经济理论，新经济理论的重点是不仅研究资本循环、劳力循环，也要研究资源循环，生产的目的除了创造社会新财富以外，还要保护被破坏的最重要的社会财富，维系生态系统，充分挖掘资源节约的潜力；减量化（Reduce）：将原有的减量化原则扩展到减少第二产业的城市化集中，在提高人类的生活水准中合理地减少物质需求；再使用（Reuse）：将原有的再使用原则延伸到企业和工程充分利用可再生资源的领域；再循环（Recycle）：除了原有的再循环原则所包含的范畴外，还延伸到经济体系由生产粗放的开链变为集约的闭环,形成循环经济的技术体系与产业体系；再修复（Repair ）：自然生态系统是社会财富的基础，是第二财富，不断地修复被人类活动破坏的生态系统与自然和谐也是创造财富。

三、基于循环经济的采煤塌陷地修复理论

1.采煤塌陷地循环方式

采煤塌陷地循环的主要方式有回收循环、互利循环、反馈循环、连环循环和分解循环。回收循环是指物质在生命周期内的循环利用，即回收己经用过的废旧产品和排放物，按其有用成分和用途再加以利用；互利循环是指两类以上生物或两个以上生产单元互相循环利用对方的产物，如煤矿向电厂提供煤炭用于发电，电厂向煤矿提供电力用于采煤，排出的灰渣加水泥做成建筑材料供煤矿使用；反馈循环是指两个相关的生产过程按一定的先后秩序连接起来，其中前一个生产过程制造某种产品时的排放物成为后一个生产过程的原料，后一个生产过程的部分产品作为投入要素反馈给前一个生产过程，重新用于生产；连环循环是指在三个以上的生产单位或过程之间建立这种循环利用关系；分解循环是指采取一定的方法分解某种资源，实现再利用，如原煤经过洗选后出现两种产品，一种是精煤，可以炼焦，另一种是煤矸石，可以进行发电。

2.采煤塌陷地产业结构循环实现方式

采煤塌陷地产业结构循环实现方式主要有产业延伸方式、产业更新方式和复合方式。

(1)产业延伸方式

产业延伸方式是在土地资源和煤炭资源开发的基础上，发展下游加工业，建立起资源深度加工和利用的产业群。这种模式的优点是在充分发挥本地资源优势的同时，上下游产业在生产、管理和技术方面具有明显的相关性。通过实施矿产品的后续加工，延长产业链，提高资源的附加价值，使下游产业不断发展壮大，如克拉玛依市采用多元发展战略，在油气开发过程中建立了石油化工体系，主导产业逐步由单纯的石油开采转变为石油开采和石油化工并重。通过搞矿产精深加工转化，实行矿业――电业、矿业――化工业、矿业――运输业等联营，延长原产业链。

(2)产业更新方式

产业更新方式是在对采煤塌陷地进行生态修复前从战略上规划新的替代产业。如利用土地资源投入性开发吸引的资金、技术和人才，或借助外部力量，发展其他产业，建立起与原有产业既有区别又有联系的全新产业群。

(3)复合方式

复合方式是两种模式的复合，在转型的初期表现为产业延伸模式，随着土地复垦的发展，塌陷地生态功能逐步完善，新兴产业不断出现，单纯的农业复垦逐步演化为综合性采煤塌陷地开发。采煤塌陷地生态修复要从实情出发，发挥优势，扬长避短。在发展新兴产业和其他产业的同时，也要对采煤塌陷地传统农业进行大力调整、改造和升级。要用新技术来加速改造和装备传统产业，而不是简单的取代。用循环经济的发展模式替代线性经济的发展模式，有效利用资源，保护生态环境，使采煤塌陷地的产业结构通过综合化、多元化、高技术化而逐步升级。

4.循环经济理论指导下的唐山市采煤塌陷地修复实践

近年来，唐山市开滦生态修复治理塌陷区取得了显著成效。开滦采煤塌陷地生态修复工程的实施是在对塌陷地调查和开采塌陷预测的基础上，通过塌陷生态修复适且性评价，应用生态学原理，采用先进的复垦治理技术，对开滦采煤塌陷地进统一计划，因地制宜、对项目工程进行优化和设计，实现了项目布局合理和项目产业结构合理，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

(1)经济效益显著

通过对采沉区因地制宜的实施生态修复工程，利用工程技术与生物措施，唐山复垦各类土地2666.67hm2，其中复垦成耕地313.33hm2，林地866.67hm2，水产养殖用地1200hm2，建设用地133.33hm2，取得了巨大的经济效益。通过土地复垦开发，范各庄乡粮食种植面积扩大到11489亩，粮食产量增收946.52万公斤，年增产值1778.48万元，年纯收入1212.08万元；卑家店乡粮食产量增收358.07万公斤，年增产值1125.76万元，年纯收入389.01万元。古冶区在完成土地复垦工程项目的基础上，一、二、三产业协调发展。在采煤塌陷稳沉地上兴建的唐山荣义炼焦制气有限公司，占地300亩，总投资1.2亿元，年生产焦炭12万吨，创产值1.15亿元，上缴税金200万元；唐山市驾驶员考试中心占地800多亩，绝大部分是利用采煤塌陷地，工程总投资5500多万元，年可培训驾驶员3万～4万人次，同时可带动周边地区餐饮、住宿、汽修、汽车交易等第三产业发展。

(2)环境效益明显

针对塌陷程度的不同，采取相应的工程措施，进行大面积的土地整理，把塌陷严重、坑洼不平、杂草丛生的涝洼地变为整齐规范的稻田地；把塌陷波及的低产田变为稳产高产的水浇地；在相对稳沉的塌陷地上建起畜禽养殖场、蔬菜大棚，成为养殖和保护地生产基地；改变煤矸石堆山造成的二次扬尘和二氧化硫气体的排放；在不稳沉区搞复土种植，种蔬菜、搞苗田。示范区所在地域，由原来的煤尘满天飞，二氧化硫、二氧化碳气味刺鼻逐步恢复了生态平衡，建立生态园林景观――南湖公园，唐山市已连续10年对南湖区域进行生态绿化改造，累计绿化面积930公顷，并对其中165公顷的水体实施清污引流和生态修复工程，使断裂多年的生物链得以重新连接。古冶生态农业示范区面积达到1000公顷。生态修复工程的实施使唐山的生态环境得到明显改善，环境质量得到了提高。

(3)社会效益巨大

失掉土地的农民通过参与复垦工程，解决了农村劳动力的就业问题，对繁荣农村经济、保障社会秩序的安定团结都起到了不可估量的作用。构建采矿塌陷区生态修复模式，为全国采矿塌陷区的生态修复提供示范。

参考文献:

[1]鲁连胜:唐山市采煤塌陷地复垦现状及其开发利用对策[J]．中央民族大学学报，(自然科学版)，1997，6(1):85～87

[2]朱明峰洪天求贾志海等:我国资源型城市可持续发展的问题与策略初探[J].华东经济管理，2004(3):27～29

篇6

Abstract: The competition between enterprises is talents competition under the conditions of market economy, the foundation of strengthening enterprises and important strategic resources of development of enterprises is talents. However, succession management of highly skilled personnel of coal enterprise with features of labor-intensive becomes extremely important. The article expounded the problems of current talent shortage in the succession process of highly skilled personnel, and proposed appropriate solutions and measures, taking Tangshan Branch Mining Industry Co., Kailuan(Group)Co. as example.

关键词： 煤炭企业；技能人才；接续；问题

Key words: coal enterprise; skilled personnel; succession; problem

中图分类号：F27文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）24-0096-02

0引言

在市场经济条件下企业之间的竞争就是人才的竞争，人才是企业发展的重要战略资源，对于象开滦这样的煤炭企业来讲，生产原煤的煤业公司其竞争力和可持续发展能力，则主要取决于高级技能人才的数量和质量。然而，开滦经过130多年的发展，唐山区域几个老煤矿都不同程度面临着高技能人才队伍短缺、接续不上的现状，下面结合开滦集团下属的唐山矿业公司实际，对高技能人才接续工作中存在的问题，提出相应的解决办法和措施。

1高技能人才现状及存在的问题

1.1 开滦唐山矿业公司的发展史开滦1878年创建，作为我国近代工业源头之一，开滦引领了我国近代民族工业的发展，创造过辉煌业绩。但改革开放后，由于体制僵化、包袱沉重、缺乏远见，特别是到了九十年代中后期，煤炭行业经历了一个大萧条期，开滦也处于工资都发不出的窘境中，发展更无从谈起。世纪交替的几年基本没进高校毕业生，造成了人才断层，而搞技术的又大多改行，人才接续严重断档。近几年开滦人深度剖析对症下药，提出了产业多元化、产业升级转型、延伸产业链、行业扩张等对策，并且伴随着煤炭行业的整体复苏，企业本身解放思想，通过改制上市、收购资源、大力引进各种人才等措施，使开滦脱胎换骨，获得了新生。如今，在开滦集团公司“开放融入、调整转型、科学发展、做大做强”战略方针指导下，唐山矿业分公司以“挖掘百年文化底蕴，实现全面科学管理，打造老矿转型发展示范型矿井”为总体思路，以“面向员工，面向一线，面向实践”为工作原则，使历经了130多年的矿井至今仍焕发着青春。

1.2 唐山矿业公司高技能人才现状和接续工作中存在的问题唐山矿业公司是开滦（集团）有限责任公司下属的三级单位，有133年的开采历史，近几年原煤产量始终保持在400万吨以上，洗精煤年产170万吨以上，是开滦主力生产矿井之一。截止到2010年底，公司员工总量为9174人，其中：管技岗位687人，操作岗位8487人。高技能人才占操作岗位员工总量的15.3%，其中：高级工占12.3%，平均年龄46.5岁；技师占2.1%，平均年龄47.6岁；高级技师占0.9%，平均年龄49.1岁。而近几年是员工退休高峰期，自2008年开始每年约有500名员工从工作岗位退下来，因此，公司整体呈新老接替现象。唐山矿业公司开采深度已达千米，井深巷远、地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害俱全，员工队伍整体素质偏低，特别是井下一线单位员工素质普遍不高，而且存在技能人才总量不足，技能人才流失现象依然严重，人才接续面临严峻考验。

2高技能人才接续工作中存在问题的原因

矿山艰苦的工作环境、人民生活水平的提高、一孩化生育政策，以及目前大多数毕业生特别是高校毕业生普遍缺乏吃苦耐劳的精神，是造成目前煤炭企业高技能人才短缺的客观因素，除此之外，开滦唐山矿业公司煤炭企业也存在自身的一些原因。

2.1 高技能人才减少达到高峰，造成接续困难前些年，唐山矿业公司由于受世纪交替的煤炭行业大萧条因素影响，企业在几年中招收年轻技术工人不多，尽管当前企业生产能力还很高，但新老员工不能正常接续的现象非常明显，公司全员效率还很低。自2009年开始，唐山矿业公司进入退休高峰期，每年有500多人离开工作岗位，其中有86%的技师和高级技师已经退休或即将退休，而新的技能人才还需要培养锻炼一段时期，如不加快高技能人才培养，势必影响企业人才的正常接续。

2.2 高技能人才来源不足，流失比较严重目前唐山矿业公司存在高技能人才缺乏，而辅、一般性技能水平的人员却富余的现象。近几年虽然加大了技校毕业生、高职学员的引进力度，但受社会大环境影响，再加上井下生产有其自身的特殊性和复杂性，工作环境较为艰苦，工资待遇相对较低，使得青年技术员工不是留不住就是想方设法脱离井下一线工作。据统计，自2006年起五年流失的毕业生高达53%。因此，井下一线单位补充员工渠道以农民工为主，造成员工整体素质偏低的现状。

2.3 高技能人才培养周期长，激励机制不完善新工入矿后普遍缺乏学技术的热情，一是在待遇方面，高技能人才与管理和技术人员还存在较大差别，工人与干部的身分界线仍然分明。二是对高技能人才的业绩和履行岗位职责的能力，在收入分配上没有得到充分的体现，个别员工有干好干坏一个样的思想，另外在技能培训、技能晋级等方面缺乏有效的激励机制，新工的积极性没调动起来。三是在职称评定和技能鉴定工作中缺乏紧密结合，存在身份限定申报资历等诸多限制，不利于优秀技能人才脱颖而出。

3高技能人才接续工作中解决问题的措施

3.1 完善激励机制和退出考核管理，提升技术员工队伍整体技能水平

3.1.1 优化入口关，当前要充分利用煤炭形势好转的时机，在人员的引入上考虑多从贫困山区农家子弟中择优录取高校毕业生，而在招用农民劳务工之时同样以高中、技校毕业的为主，从而把握人才引进这一关键点，力争多引进高素质人员。

3.1.2 把好出口关，建立、健全高技能人才考核评价体系，按照德能勤绩进行量化管理，依据职业资格考核鉴定与聘任分开的原则，加大考核聘用机制和员工退出考核管理，对于不称职或有违章违纪现象的采取解聘、降岗、调离岗位、解除劳动关系等措施。

3.1.3 完善激励关，以高技能人才队伍建设为重点，实行以岗定薪，以技能水平取酬的分配制度，采取正激励为主负激励为辅的方式，不断完善激励机制，加大技能津贴补助和农民劳务工择优转为合同工力度，发挥高技能人才的龙头作用，不断提升技术员工队伍整体技能水平。

3.2 实施技能培训管理，全面提高技术员工队伍整体素质

3.2.1 培训是企业人力资源管理的重要组成部分，是技能人才成长的重要途径。在大力营造“上岗靠竞争、竞争靠技能、技能靠培训”的氛围的同时，开展技能竞赛、技术比武等形式，激发员工学技术、练技能的迫切感和不学技术将被淘汰的危机感。

3.2.2 继续积极实施校企联合培训培养方式，针对不同人群、不同层次，开展管理、学历、理论、业务、专业技能等方面的教育培训工作，调动广大员工学习技术、提高技能、努力工作的积极性，培养企业用得上、留得住的实用型技术人才。

3.2.3 完善切实有效的培训方式和培训方法，加大资金投入，把在技术岗位工作的大中专、技校生和优秀的农民劳务工全部纳入高技能人才队伍培养范畴，从引入、培训、培养实施全方位系统管理，在不断提升他们技术水平的同时提高相关待遇。

3.3 引入“赛马”机制，以岗位管理为核心，创建“学习型企业”

3.3.1 引入“赛马”机制，打破工人、干部的身份界限，使每一名入职新员工都从最基层干起，不同专业人员在从相应基层单位学习锻炼，突出岗位管理这一企业生产管理的核心理念，达到企业人力资源的合理配置，真正实现岗位科学管理。

3.3.2 大力营造学习氛围，努力创建“学习型企业”、争当“学习型员工”，积极为高技能人才接续工作创造条件，不断改善技能人才接续工作软硬件环境，通过创建劳模工作室等不同方式和渠道，引导和组织广大员工学技术、练本领、提素质。

3.3.3 通过员工的职业生涯设计，为高技能人才提供两条成才途径，鼓励毕业生到艰苦的一线去锻炼，实行“双轨制”，员工不但可以参加职业技能鉴定，也可以参加专业技术职务任职资格的评审，对职业资格达到相应岗位要求的，可以应聘相关管理或技术岗位。

煤炭企业要更好地开发人才资源，就要认真贯彻落实以人为本的原则，建立合理的分配制度和激励制度，促进企业高技能人才接续，逐步建立起一支以技师、高级为骨干，中、高级工为主体的高素质技术员工队伍，为唐山矿业公司多出煤、出好煤提供人力资源保障，为开滦转型发展保驾护航。

参考文献：

[1]芮明杰.管理学：现代的观点.上海：上海人民出版社，1999.

[2]傅永刚.如何激励员工.大连理工大学出版社，2000.

[3]李宗尧等．高级技能人才培养.中国劳动社会保障出版社，2001.

[4]李中斌.人力资源开发与管理通论.北京：经济管理出版社，2003.

篇7

焦化业务明显好转

未来焦煤价格上涨可能超预期

当前股价：

今日投资个股安全诊断星级:

近日，受全球极端天气影响，煤炭价格节节走高，估值偏低的煤碳股自然受到了市场的青睐，这里，我们将重点关注兼具提价和资产注入等多重概念的开滦股份。公司是我国煤炭资源的稀缺品种，已经形成从煤炭开采、煤炭洗选到焦炭及煤化工产品加工完整的产业链，旗下两座矿井的煤炭品种分类都属于低灰、中高挥发分、特高发热量、特强粘结性的优质肥煤，是享誉国内外的名牌煤种，未来发展前景较好。

“煤―焦―化”产业链完整

煤化工产业链完整

公司的煤化工产业链完整，目前公司的焦炭产能主要集中在迁安中化（330万吨）、唐山中润（220万吨）以及承德中滦三家公司，2010年焦炭产能总计为600万吨，并且在未来几年里公司的焦炭产能释放较快，中滦煤化工一期工程60万吨/年焦炭，二期将于2011年年初建成，形成110万吨/年产能，未来建设三期焦化项目，预计产能为210万吨，我们预计明年公司焦炭产能达到660万吨，权益产能为427万吨。

焦化业务逐步扭亏

由于目前焦炭行业市场集中度较低，公司对产品的定价权不高，因此行业整体盈利能力较弱。尽管公司焦炭产能大幅释放，但盈利空间相对有限。从目前来看公司焦炭产品毛利率仍然处于下降态势，而其他焦化产品的毛利率呈现出上升态势。

今年年初以来，以宝钢为代表的大型钢铁集团对其产品开始提价，显示出钢铁市场的需求在不断提升，随着我国十一五节能减排任务完成，钢铁产能也将会逐步恢复，并且钢铁企业对其成本有一定的转嫁能力，因此我们预计未来的焦炭需求将不断好转，公司的焦化业务也会逐步改善。

甲醇价格大幅上升

焦化副产品毛利率的大幅回升主要得益于公司20万吨的甲醇项目和9.8万吨的精苯项目，尤其像甲醇等产品，最近一年多来市场需求相当旺盛，价格一路上涨，我们预计甲醇价格将会继续呈现上升态势。

曹妃甸百万吨煤焦油深加工项目的开展使得未来产能得到了有效保障，该项目分为两期，一期项目投资6.5亿元，于今年上半年建成投产；二期项目投资23.5亿元，与京唐钢铁公司焦化二期工程同步建成投产。预计将建成年加工能力60万吨煤焦油初加工和百万吨级煤焦油深加工的装置，可生产50种以上煤化工产品。我们预计未来国际原油价格仍然可能维持高位，化工产品价格将继续上涨，焦化副产品的生产销售可以提升公司焦化业务的总体盈利能力。

京唐港煤化工园区20万吨苯加氢一期10万吨/年工程在建，明年15万吨/年己二酸、6万吨/年聚甲醛项目将开工建设。

焦煤价格有望超预期上涨

公司于2011年1月5日公告：根据煤炭市场供求状况，从2011年1月1日起上调肥精煤产品长协户价格102元/吨，肥精煤不含税价由1282元/吨上调至1384元/吨，本次产品价格上调幅度8%，按照税后价调整幅度为120元/吨，基本符合我们的预期。

本次提价对EPS影响大约在0.25元左右。按照公司公告，肥精煤为公司主产品，2009年度公司肥精煤收入为32.95亿元，占公司年度营业收入31.49%。若以本次价格调整为基础测算，预计增加公司2011年肥精煤销售收入约2.5亿元（不含税）。我们认为，假设公司控股的山西倡源煤业也将等幅度提高焦煤产品价格，保守预测公司三个在产矿井2011年精煤权益产量合计300万吨，因此收入将增加3.06亿元（税后），扣除所得税后将增厚EPS0.25元。

提价对焦炭的业务影响有限，焦炭期货将有利于平滑价格波动风险。我们预计公司2011年控制的焦炭产能规模将达到1114万吨，权益产能为562万吨。原料炼焦煤有80%以上从外部购买，从目前煤焦钢产业链的组织形态和转嫁能力看，我们预计成本上涨基本完全传导至下游钢铁价格，对焦炭环节的影响较为中性（实际上，2008年焦煤快速上涨，公司焦炭业务毛利率高于目前水平）。另外，如果焦炭期货顺利推出，则更有利于公司平滑价格波动风险，同时也有利于行业在国际市场中定价权的提升。

未来焦煤价格上涨可能超预期。根据我们前期的判断：在消费需求增长、澳元升值以及澳大利亚资源税改革等多重因素的影响下，国际煤价可能出现超预期的上涨。目前，由于澳大利亚南部昆士兰州遭受50年来最大的洪涝灾害，煤矿基本停产。以2008年数据，该地区出口煤炭1.64亿吨，因此洪灾严重影响了澳大利亚的煤炭出口。由于持续时间较长，我们认为焦煤价格超预期上涨可能提前来临。

集团资产为上市公司提供广阔发展空间

大股东开滦集团拥有大量优质资产，其煤矿主要分布在唐山地区、张家口地区、承德地区以及省外的内蒙、新疆等地。开滦集团2008年生产原煤产量为3286万吨，2009年生产原煤产量为4045万吨，同比增长19%；其中精煤产量为1028万吨，2010煤炭产量准备突破5000万吨。集团煤矿整体上市只是时间问题，一方面集团需要资金拿矿和发展煤化工产业，另外一方面集团许多成熟资产都已具备良好盈利能力，符合注入标准。随着顺利解决土地及产权难题后，进度将有所加快，今年下半年整体上市的概率比较大。对于股份公司而言，煤炭主业更加突出，公司盈利能力大幅提升。焦煤品种更加丰富，下游焦化配煤自给率增强。

集团煤炭资源丰富，除了成熟的唐山和蔚州矿区外，在新疆、内蒙等地预计可获得资源量合计超过160多亿吨。由于新疆等地资源基本处于探矿或者筹备阶段，因此，在集团的可注入资产中，唐山和蔚州矿区煤矿条件最成熟。两矿区可采储量接近15.4亿吨，是上市公司权益可采储量的2.8倍。2010年产量预计约为2200万吨，是上市公司权益产量的2.7倍。此外，集团后续煤炭资源也比较丰富，尤其是内蒙、新疆的建设处于加速时期，未来集团产能增长迅速，为上市公司提供广阔外延发展空间。

篇8

关键词:掘进 远程控制 悬臂 煤岩识别

1、引言

我国是一个产煤大国。到2010年底,全国年产120万吨及以上大型煤矿661处,产量18.8亿吨,占全国的58%,巷道掘进工程量巨大。煤矿要实现可持续健康发展,采掘平衡至关重要,但我国煤炭企业管理上依然存在着严重的“重采轻掘”问题。掘进机是实现煤矿机械化掘进的关键设备。掘进技术、装备和工艺水平,直接关系到煤矿生产的采掘接续、生产能力、经济效益。正因如此,我国综合机械化掘进程度正逐步提高,综合机械化掘进已成为我国煤炭生产和安全高效矿井建设必不可少的技术支撑。近年来,我国煤矿掘进技术装备得到了突飞猛进的发展,适应煤巷及半煤岩巷的掘进范围越来越广,并开始研制岩巷掘进机,机型种类齐全,并向着连续切割、框架结构、控制模块化方向发展。

2、掘进技术装备新进展

2.1 掘进机远程控制技术

目前普通掘进机还是主要靠人工操作,操作者劳动强度大和安全保障性较差。国家“863计划”重点项目“掘进机远程控制技术及监测系统”课题,综合应用自动化、智能化和信息化等高新技术,研制了掘进机任意断面自动截割成形控制系统,可自动截割出任意巷道形状的规整断面,提高了巷道成形质量;提出了掘进机机身位姿绝对误差检测原理及方法,实现了高精度定向掘进;研制了掘进机远程监控系统与远程无线遥控系统,实现了掘进机远程控制、遥控和状态监测;研制了掘进机远程监测诊断系统,实现了对掘进机运行状态参数的实时监测与显示,并具有远程故障诊断和报警等功能。该项目的研制成功,填补了国内采掘监控技术空白,带动了我国掘进装备整体技术的提高,对我国实现煤矿井下无人工作面开采具有深远意义。

2.2 岩石掘进机

岩巷掘进,就是在岩石层开掘巷道。在以前,开掘岩巷只能采用先打眼放炮,再人工清理渣石的办法,不仅效率极低,而且放炮产生的粉尘对职工的健康造成极大危害。石煤机公司于2009年向市场推出了系列岩石掘进机,该类掘进机截割岩石过程中不用放松动炮就可直接进行截割,具有性能稳定、故障率低、智能全遥控功能、可实现巷道的自动截割成形等特点,可有效保证矿工安全、降低矿工劳动强度、有效提高掘进机的掘进速度。解决了我国煤巷掘进岩石硬度高、开采难度大、相关设备落后、依赖进口等难题,填补了我国大功率、横轴、智能化截岩掘进机的空白。EBH300(A)型岩石掘进机在开滦集团东欢坨矿井下进行岩巷掘进中,创造了22个工作日进尺200.2米的佳绩,岩巷掘进速度属于国内领先。该型掘进机在新汶矿业集团、鹤岗矿业集团、内蒙长城集团等公司中使用良好。新矿集团协庄煤矿自主研发设计、自主制造生产、拥有完全自主知识产权的EBZ230大功率硬岩综掘机在＋24°的2202回风巷一举创出了月进尺800米的惊人佳绩,大大提高了该矿井的掘进机械化水平。

2.3 多功能掘进机

中煤集团所属石煤机公司自主研发的国内首台多功能掘进机可实现一机两用。在巷道掘进过程中,能够根据岩石硬度决定采取机掘作业还是钻孔炮掘作业,并能快速实现两种功能的互换。不仅有效降低了劳动强度,提高了巷道掘进速度及工作效率,而且降低了对作业空间的要求,扩大了巷道适用范围,为煤矿巷道掘进作业提供了一种安全高效的新型煤机装备,为国内掘进机产品首创。

2.4 悬臂式掘进机

开滦集团与上海科煤机电有限公司共同研发的EBH120悬臂式掘进机采用了分节可折转切割臂型式的创新技术,结构新颖、设计合理、切割断面大、切割效率高,装煤效果好,有利于煤巷、半煤岩巷单进效率的提高,适用于硬度f≤6的煤巷与半煤岩巷掘进。解决了铲板与切割臂干涉、切割臂挑顶、卧底、挖支架柱窝、摆动不灵活、司机视野不开阔、装煤效果差等主要技术难题。

2.5 煤巷自动化快速掘进自动纠偏与煤岩识别技术

潞安集团王庄煤矿联合国内有关科研院所、煤机厂家等单位合作完成的国家863重点科技项目“煤巷自动化快速掘进自动纠偏与煤岩识别技术研究与实践”,先进可靠、自动化程度高,达到了国际领先水平。该技术应用后,掘进机平均月进尺达670米,最高月进尺达690米,工作面用人每班由10人减少到5人,掘进工作效率比原来提高了一倍,原煤品质也得到了改善,年掘进经济效益可增加1300多万元。

篇9

《意见》确定的重组目标还包括，河南省、山东省及安徽省2010年各产生1家年产达1亿吨的企业，山西省组建3家年产逾1亿吨的煤炭企业。

根据《意见》中重组目标的区域分布，并且通过对各区域煤炭企业规模的分析，《意见》确定的到2010年的8家产量1亿吨以上级煤炭企业集团很可能是以8家煤炭集团为主体，通过兼并重组而形成。

神华将并购中煤做大龙头

谁将成为未来“特大型煤炭企业集团”的“主体”，神华集团，还是中煤集团?最有可能的是神华集团与中煤集团合并后的新集团。

央企整合的一个目标是，到2010年时培养出30～50家具有国际竞争能力的大企业集团。而神华集团作为目前中国最大的煤炭企业集团，尚未进入世界500强，如果能合并中国第二大煤炭企业集团――中煤能源集团。按照2007年营业额计算，新组建的煤炭集团销售规模将超过1600亿元，这将使新集团位居世界500强的第350名左右。

山西：焦煤．同煤、潞安三足鼎立

《意见》中，山西省至2010年将有3家产量超过1亿吨的煤炭企业集团，这一目标再次明确了该省作为中国第一煤炭大省的地位。2007年，山西省原煤总产量达到6.4亿吨，同比增长10.12％，占全国原煤总产量的25.24％，继续高居全国首位。

山西焦煤、大同煤矿以及潞安矿业是目前山西省原煤产量最高的三家煤炭企业，2007年原煤产量分别为6582万吨、6550万吨以及3718万吨。

河南：平煤集团

河南同样是产煤大省，2007年该省原煤总产量为1.93亿吨，居全国第三位。目前，河南省重点大型煤炭集团包括平煤、郑州煤炭、义马煤业、永城煤电、焦煤以及鹤煤等六大煤业集团。其中，平煤集团2007年原煤产量为3743万吨，是河南最大的煤炭集团。平煤集团理应顺势成为产量亿吨以上的全国特大型煤炭企业。

山东：兖矿集团

根据此前媒体的相关报道，山东省国资委计划将下属的7家省属煤炭企业整合成一个特大型煤矿企业集团，并且，兖矿集团被定为整合重组的龙头。

作为兖矿集团旗下的上市公司，兖州煤业2007年实现销售额165.96亿元，在煤炭行业所有上市公司中居第3位，仅次子中国神华和中煤能源。若兖矿集团重组顺利并将全部煤炭资产注入上市公司，2010年兖州煤业总产量将是目前的3倍之多，销售额也将以相当的幅度大幅增长。

安徽：国投新集

安徽省是华东六省一市煤炭产量最大的省份，国家能源局将安徽省煤炭企业的重组整合置于相当重要的位置，旨在保证长三角经济区对能源的重要需求。

作为目前安徽省内最大的煤炭集团，准南矿业集团2007年原煤产量达到3632.72万吨，而该省第二大煤炭企业――国投新集集团目前的年产量为2854万吨，两家公司距亿吨目标相去甚远，因此，不排除淮南矿业与国投新集集团进行合并组建新的煤炭企业集团的可能性。

河北：三煤矿合成冀中能源

篇10

Abstract： This article summarized the local coal resources integration experience of Yuxian of zhangjiakou， which has some referential value for other local integration work.

关键词：地方煤矿；资源整合；矿业秩序

Key words： local coal mines；resource integration；mining order

中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）06-0081-02

1 概述

蔚县参与资源整合的矿山企业中有国有成分、集体成分、非国有成分、国有非国有并存、集体非国有并存等现象。“井中井”历史遗留问题严重。受“有水快流”思想的影响，小井林立，环境较差，规模小，布点密，矿业秩序混乱。

2 整合的实施

2.1 政府引导、逐步推进 整合方案依据国务院办公厅转发安全监管总局等部门“关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知”（[2006]第82号）、“关于开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司对蔚县地方煤矿托管、兼并重组工作方案的批复” （河北省人民政府冀政函[2009]65号）、 “关于张家口市地方煤矿兼并重组工作方案的批复” （河北省政府冀政[2011]45号文件）及“河北省人民政府关于张家口市地方煤矿兼并重组工作方案的批复”（冀政函[2011]220号）等文件作为政策支撑性文件，同时依照政府职能部门确定整合主体，依靠政府引导来保证参与整合的业主利益。整合方案既符合国家产业政策，又兼顾业主利益；既逐步向前推进整合工作，又减少社会矛盾。

2.2 确定主体、以优并劣 蔚县煤矿资源兼并重组以开滦集团、冀中能源集团为主体企业，并鼓励外省企业参与地方煤矿兼并重组，旨在控制数量，提高质量。这样形成开滦集团蔚州地煤公司、冀中能源张矿集团、山东肥矿集团三家整合主体，以入股51%或协议收购等方式对地方煤矿进行整合，拟设的矿山企业名称由工商行政管理部门进行预核准。

2.3 多方沟通、操作性强 整合方案确定的开拓方式、采矿方法、生产规模、服务年限、矿井投资等均与省国土厅、市国土局、县国土局、整合主体、参与整合各业主进行及时有效沟通，分析其反馈的意见，吸纳其中合理成分。使得方案的可执行性强，整合方案中确定的各主要生产系统、各井口位置及数量容易在下一步工作中容易得到落实。

2.4 分批上报、分步实施 针对煤矿产权成分不一，业主意见相左、整合主体的意向变化、产业政策的完善、关闭名单的变化等一系列的问题，整合工作不能一步到位，经过省煤炭资源整合督导组现场办公会议协调后，采取“分批分步”报批：成熟一批，上报一批；分批审查，分批备案。蔚县人民政府逐级上报，由省国土厅、省安监局等部门组织专家审查，省资源整合小组批准后，由张家口市、蔚县组织实施。

2.5 先关后整、明确规模 对于不具备安全生产条件，由蔚县政府做出关闭决定，吊销证照；对于符合条件的矿井，参与到资源整合。

根据国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知（[2006]第82号） “煤矿资源整合后的矿井规模，山西、内蒙古、陕西不得低于300kt/a，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于150kt/a，西南和中南地区不得低于90kt/a”的规定，整合后的矿井规模单井达到150kt/a/年以上（含），低于该标准的煤炭生产企业必须全部退出市场。设计可采储量在630kt以上（含），剩余服务年限在3年以上（含）。

2.6 系统数量、具体分析 整合后的矿山尽量利用原有工程设施，避免重复建设；经过设计论证确需新建井筒的，严格按照建设项目进行管理。

原则上一个矿井，保留一套生产系统。据蔚县矿区多年开采经验，两矿之间存在断层等地质构造时，瓦斯浓度增高区域主要发生在断层附近及灰岩基底凸起部位。当开采煤层时将灰岩揭穿的地方，尤其是灰岩小溶洞发育时，常涌出大量瓦斯。两矿之间有老空区时，采空区内往往有积水，使得穿越该段时存在重大安全隐患。同时可采煤层的T0（可采煤层着火温度降低值，即还原样与氧化样燃点温度之差）为33℃～46℃，属极易自燃的煤层，蔚县矿区的生产煤矿曾有多次煤层自燃现象（如水西煤矿就发生过井下煤层自燃），发火期达6个月，因此区内煤层有自燃倾向，推测老空区可能有火区的存在，内有大量有毒有害气体。对于不适宜保留一套生产系统的矿井，上报安监局，经过论证后，可设两套生产系统。

3 整合的意义

3.1 解决历史遗留问题，资源得以最大化利用 对于“井中井”的地方煤矿煤周边或存在火成岩侵入带或存在采空区，使得整合主体的大矿难以穿越。为合理利用资源，把该部分资源配给地方煤矿，利用地方煤矿生产系统开采该区域内资源。地方煤矿不再保留矿权，取消其单独拥有采矿证资格，使其成为大矿的一个独立采区，有效地解决历史遗留问题。有证矿山与其它采矿权均没有重叠，与勘查区也不重叠，不存在产权争议，最大限度地避免社会矛盾激化。同时可以充分利用现有工程、设备、设施，通过扩能改造盘活、调动存量资产，提高投入产出效益水平，对国家、企业经济发展有利，进一步提高了企业的核心竞争力，整合后的安全保障程度、回收利用率、经济效益都会大大提高。

整合方案同意参与整合的矿山对周边零星边角煤炭资源的扩界申请和扩深申请。按照12部委“国土资发[2009]141号”和省政府办公厅“办字[2010]9号”《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的实施意见》“被整合矿业权周边的零星边角资源，不宜新设矿业权的深部资源可按计划以协议方式出让给整合主体”的精神，有偿协议方式出让给整合主体，使得资源得以最大化利用。

3.2 矿山数量明显减少，淘汰落后产能，提高煤炭产业集中度 整合前煤矿有64家，整合后最终关闭19家、保留30家、调整11家（待申领新的采矿许可证煤矿），使得整合后矿山数量明显减少。对于纳入资源整合范围的关闭矿井，均有省（市、县）国土部门、煤炭管理部门的关井文件作为政策性支撑文件。

河北省政府出台的《关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的决定》提出，全省所有煤矿单井（独立生产系统）生产能力达到150kt/a（含），煤矿数量控制在200处左右。整合前生产能力为15950kt/a，整合后生产能力为16640kt/a，增加4.3%。同时整合后保有地质储量增加131.85%，可采储量增加130.80%。本次整合工作效果显著，资源整合为治理蔚县煤田多年来的规模小，布点密，矿业秩序混乱带来契机，并为提升矿井上规模，上档次，正规化开采，充分开发利用煤炭资源，防止彼此越界开采，确保安全生产，提高经济效益创造了条件。

3.3 安全状况大大改观 本着“统一规划、统一管理、统一纳税、确保安全、提高产能”的原则，通过分析矿区地质构造、煤层赋存条件、井下采空区分布、已有巷道布局、剩余资源情况等情况，方案中为了确保矿山安全，提出如下措施：采空区、积水、积气等情况要在恢复生产之前查明，并做好采空区处理工作，从而为资源开发利用方案的编制提供资料依据；整合后矿山重新编制开采设计，按设计施工，做好安全生产前的验收工作。矿井提升、运输、排水、通风、供电等系统按照相关规定要求进行整改。为确保矿山之间边界安全，方案提出留设40m隔离带，办证前须与邻矿签订维护边界安全协议，从根本上解决越界开采问题。

4 结论

整合方案对于淘汰地方煤矿落后产能、提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平具有积极指导意义，方案经批准后按照国土资源部统一要求，纳入“国土资源综合信息监管平台”，实现矿业的信息化管理，促进管理方式的根本性转变，全面提高矿业管理和监督的科技水平。

参考文献：

[1]张军，曹代勇，张路锁，杨森丛.河北省煤炭资源安全保障战略研究[M].煤炭工业出版社，2007，11.