现代牧业范文

导语：如何才能写好一篇现代牧业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、引言

2008年的三聚氰胺事件，让我国乳品行业上游的原奶供应环节的安全问题暴露无遗，乳品加工企业不顾产业链建设的超常规发展模式也备受责难，不少乳品企业开始自建奶源基地。乳业江湖几番洗牌，向产业链上游突进，已是幸存者的普遍逻辑。现代牧业在此背景下加大了运作，公司成立以来，已陆续投资40多亿元，建成万头规模牧场10个，在建规模牧场5个，2015年牧场数量达30个以上， 全部牧场达产后，奶牛存栏25万头以上，奶牛平均单产9吨以上，年产鲜奶突破180万吨以上。

现代牧业在目前的市场环境社会背景下的所获得的成绩与其准确的市场定位是分不开的。本文将用定位模型对其加以分析，从而探索该模式是否能为解决奶源危机提供一条行之有效的道路。

二、现代牧业定位战略分析

（一）现代牧业的一般定位钻石图

从综合资源来说，乳业是一个系统工程，背后拼的是奶源，尤其是在三聚氰胺事件之后，新的乳制品工业产业政策要求新建乳企的可控奶源占加工能力的比例须达到40%，而奶源正是各制品企业的短板。伊利、蒙牛等大企业在自建牧场上投入有限，一个原因在于建设现代化的牧场投入巨大，而另外一个原因则是自建牧场的回报周期比建乳制品加工厂长得多。在市场前景不容乐观的背景下，实行全面前向一体化的战略需冒极大的风险。但企业的运营离不开原材料的有效供应，此时，产业链上游出现了需求缺口，作为原材料供应商，准确的定位是把握时机、抢夺市场分额的关键。

图1 现代牧业一般定位钻石图

1.找位——确定目标顾客

作为产业链的上游企业，现代牧业的主要目标客户群就是那些需要优质奶源的乳制品加工商，据称，现代牧业目前生产的原料奶中，70%左右是销售给蒙牛，并与蒙牛签署了长期合作的合约。目前来看，现代牧业生产的产品处于供不应求的状态，这样的运营成绩或多或少也得益于其相对稳定的销售渠道。

2.选位——确定市场定位点

对于现代牧业来说，不知该称2008年的“毒奶粉”事件为坏事抑或是幸事，投资商由此发现了产业上游的空白与巨大商机，现代牧业获得了更多的融资，并牢牢把握了市场对于高质量奶源的需求，将其利益定位于：提供完全安全的健康奶源。而其价值定位则是相应的：令消费者完全的放心。在目前人心惶惶的乳业市场上，这样的定位可称得上一个福音。

3.到位——实现定位战略

从奶源到加工的绝对安全化是现代牧业的首要创举。目前国内乳制品企业的质量安全问题主要就是发生在奶源供应上，而现代牧业的生产管理模式就是彻底避免了奶源供应过程中会出现的各类问题。其建成的子牧场及新建牧场的挤奶大厅安装了先进的牛奶加工生产线，创造了我国第一个从到嘴头没有任何其它环节，时间不超过两小时的记录，从而有效地保证了生产全程的绝对无污染。

现代牧业在整个奶牛养殖过程中，都采用了领先的标准化流程化自动化管理技术。普通的牧场仅能养殖500-1000头奶牛，而现代牧业能够做到一个牧场养殖1万头奶牛。在对牛群管理手段上突出实现以生产性能测定为代表的奶牛生产数字化管理的计算机软件系统，系统涵盖了现代牧业牧场的每一头奶牛的各种重要的管理数据，包括出生、繁育、免疫、产奶等信息，保证了牛群的科学养殖、精细管理和规模效应。

现代牧业对每日发走的高端的原奶，体细胞、微生物、脂肪、蛋白质等数据都会录入系统，每周对全群泌乳牛检测一次奶量，各项数据都会一一录入系统，以此监控原奶的质量，确保原奶的高品质。

现代牧业实现了从传统养殖业到现代养殖业的转变，建立规模牧场集约化、数字化、工厂化管理模式，完善全面的、科学的管理体系，解决了我们目前奶牛养殖业存在的防疫风险、环境风险、食品安全风险。

（二）现代牧业下游产品的定位钻石图

由于目前国内养牛主体和加工牛奶主体不是一个利益群体，牛奶加工企业希望原料奶价格越低越好，但是自己销售的牛奶产品则希望价格越高越好，牛奶加工企业的利益不与养牛主体分享。于是，现代牧业准备尝试产业一体化战略，将养殖与加工两个环节合二为一，以解决这个问题。

1.找位：确定目标顾客

现代牧业推出了自己的乳制品品牌，直接面向中端消费者。中国中高收入人群越来越多，他们对食品品质要求越来越高，这类人群一旦消费，是非常忠诚的消费群体。目前来说，并没有更为细化的市场细分变量。

图2 下游产品钻石模型图

2.选位：选择定位点

总体上，现代牧场乳制品属性定位主要体现在产品要素上，利益定位表现为其产品为消费者带来的健康以及醇厚的独特口感。同时，现代牧场直接面向中端消费者，并大力推出了现代牧业贵宾奶卡，使其成为一个可以传递健康的礼品。从价值定位上，现代牧业力图打造一个让消费者完全信任的安全健康的奶制品品牌。

3.到位：实施定位战略

现代牧业奶牛集中圈养，机器自动化挤奶，自动化封装，从挤奶到一体化加工完成，不到两个小时，然后冷藏运输送到客户手里。这个过程，极大地缩短了整个流程中需要的时间，所以现代牧业的牛奶在质量标准上才能远远的超越欧盟标准。

三、结语

目前，现代牧业有限公司已陆续投资40多亿元，在国内建设了十多个存栏万头的大型奶牛养殖基地。在其高速发展的同时，我们在其尚未成熟的下游乳制品市场上也发现了一些需要解决的问题，就这些问题我们提出以下几点建议：

1.为了更好地满足目标顾客的需求，现代牧业还应利用更为细化的市场变量对目标顾客再次进行细分。比如选择年龄作为市场细分变量，将目标客户群区分为老年、成年、青少年和幼儿等几种不同的消费群体等等。

2.众所周知，在蒙牛的成长历程中，促销手段层出不穷，具体有户外广告、电视广告、体育营销、公益宣传、事件营销等，所以，加大广告投入与营销力度，是现代牧业发展下游产业的必由之路。

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截止2014年底，肃南县登记注册的农民合作社共有268个，入社农牧户2133户4266人，带动农牧户4800多户。合作社注册资金达49298.5万元，资产总额达13765.7万元，其中固定资产2611.4万元。正是农民合作社的大力发展，为肃南县畜牧业的飞速发展奠定了坚实的基础。由于参社人数多，注册资金大，改变了以前单户牧民养殖形成不了规模的问题，抗御自然灾害的能力大为增强，适应市场经济变化的能力大为提高。

二、积极调整产业结构

肃南县县委、县政府根据本县的生态环境，因地制宜的制订了本县畜牧业的发展道路。积极调整产业结构，优化县域内畜牧业产业布局，大力实施产业化经营战略，确定以细毛羊特色畜种为主的政策。形成了以皇城、康乐、大河等3个乡（镇）为主的70万只甘肃高山细毛羊生产基地，以祁丰、明花等2个乡为主的6万只绒山羊生产基地，以皇城、康乐、大河等3个乡（镇）为主的6万头牦牛生产基地，以县鹿业公司为主的800头祁连山马鹿驯养基地，以明花乡为主的5万亩优质牧草种植基地。积极调整产业结构是布局现代产业化畜牧业发展的基础。

三、塑造绿色品牌形象

肃南县畜牧业企业重视品牌形象，并不断塑造绿色无公害的品牌形象，提升天然畜产品绿色品牌优势。其中，“祁尔康”获得“中国驰名商标”称号，“赛美奴”（毛）、“九排松”（肉）2个商标被认定为为甘肃省著名商标，“惠成”牌鲜冻牛羊肉和风干牛肉取得绿色食品认证；全县7个乡（镇）通过无公害牛羊肉一体化产地定认和产品认证，肃南高山细毛羊、肃南牦牛获得农业部地理标志认定登记证书，肃南马鹿鹿茸农产品地理标志认定登记已通过农业部评审答辩，并在农业部网站进行公示。以“草原惠成”、“赛美努”、“九排松”等商标为系列的无公害、绿色有机畜产品品牌效应进一步发挥，“三品一标”养殖规模占总量的45%以上。引导企业与相关科研院所建立长期稳定的合作关系，开发以绿色原料为主的保健产品、以牛羊肉精细化分割包装为主的冷鲜和熟制系列产品、以裕固族传统美食为主的民族特色餐饮新产品，推动畜产品加工销售的系列化、品牌化，提高产品附加值，增强企业市场竞争力。

四、重视生态环境保护

肃南县县委、县政府全面落实天然草地管护各项措施和草原生态保护补助奖励政策，大力推行草原围栏、禁牧休牧、补播改良技术，组织开展防蝗、灭鼠等工作，累计围栏草原1480万亩（其中禁牧580万亩，休牧770万亩，划区轮牧130万亩），补播改良天然草地372万亩。稳步推进草原减畜计划，684.2万亩草场全部实行了禁牧，1407.7万亩草场实行草畜平衡。对天然草原减少的11.23万个羊单位实行舍饲养殖，实现了“禁牧不禁养，减畜不减收”的目标。生态环境的保护为现代产业化畜牧业的发展提供了最基本保障，使县内的草场得到了改善，使县内畜牧业处于良性循环之中。

五、拓展线上线下销售渠道

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[关键词] 前郭县 发展 现代畜牧业 思考

[中图分类号] F326.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0278-01

近年来，前郭县通过不断调整和优化畜牧业内部生产结构，畜牧业生产得到快速发展，由传统的小规模分散饲养向集约化规模饲养转变，规模化的养殖方式大大提高了生产效率和经济效益。但同时也给周边环境带来了诸多不利影响，如何实现生态环境与经济发展的和谐统一，积极探索转变畜牧业生产、发展方式，发展资源节约型、环境友好型现代畜牧业成为当前的首要问题。

1 前郭县现代畜牧业发展中存在的问题

目前，前郭县现代畜牧业发展中存在的问题较多，主要体现在以下几个方面：

1.1 养殖业存在盲目跟风的现象。部分养殖户缺乏市场意识，盲目追求经济效益，一般是看什么挣钱就快速跟进养什么。缺乏技术能力和科学判断，往往会出现亏损，且短期内就弃养现象。

1.2 动物疫病问题。部分养殖场（户）养殖方式相对粗放，养殖条件较差，动物防疫条件不规范，科学免疫意识淡薄，养殖档案填写不规范、不健全，往往造成免疫密度不高，免疫效果不理想。

1.3 养殖污染问题。养殖污染是发展畜牧业中不可忽视的现实问题。不仅会影响畜牧业的可持续发展，也会对生态环境、人们的生活质量造成危害和影响。目前养殖污染主要集中在一些养猪、养鸡密集地区，对农民居住环境形成污染。

1.4 养殖技术落后。一是养殖户文化素质差参不齐，饲养、防疫等技术较差，不适应现代畜牧业的发展。二是规模化养殖水平不高，缺乏深加工增值环节。自繁自养程度低，种畜和仔禽的大量调入，增加了养殖成本，也给动物疫病防控造成了困难。另一方面农民缺少资金支持，标准化、规模化养殖程度较低，防控体系、诊断体系、服务体系配套设施建设不能全面到位。

1.5 精深加工企业少，缺乏品牌效应。在畜牧业生产上，产业化经营水平低，加工型企业及畜产品的基地生产规模较小，基本处于初级加工阶段、精深加工产品少，没有自己的知名品牌，市场占有率低，规模效益差。

2 推进现代畜牧业发展的对策

2.1 科学制定产业规划，积极引导畜牧业快速健康发展。当前前郭畜牧业发展已进入转型升级的关键时期，应充分认识畜牧业在农业结构战略性调整中的重要地位，开展全县畜牧业发展现状进行摸底调查，深入剖析全县畜牧业发展潜力和优势，制定全县畜牧业发展规划。同时，应将规模养殖用地纳入乡（镇）土地利用总体规划，保障畜牧业用地享受农业用地同等政策。

2.2 转变发展方式，走标准化、规模化、产业化之路。一是认真贯彻农业部《关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，因地制宜，建立规模化、专业化程度较高的产业群和示范基地，形成布局合理、功能齐全的畜牧业生产网络。对畜禽养殖基础好、群众积极性高的养殖专业乡镇正确引导，优先发展。二是积极调整畜群畜种结构。在不断夯实全国生猪调出大县核心地位的基础上，选择有比较优势的和市场潜力的中国西门塔尔牛、杂交肉羊作为主攻方向，大力发展肉牛业和肉羊业。依托德大公司走公司+农户的发展模式发展肉鸡养殖，鼓励发展适度规模经营，逐步形成特色鲜明、优势突出、效益良好的畜种结构。县政府要加大资金投入，依托查干花种畜场中国西门塔尔牛的名牌效应，采用胚胎移植、性控冻精技术，实施西门塔尔牛种群扩繁，用3―5年时间，将我县西门塔尔牛产业做大做强。三是狠抓布局区域化。按照“一乡一业，一村一品”的规划，加快产业带、专业村、专业户建设，逐步实现区域化布局，专业化生产发展格局。西部少数民族乡镇（场）重点发展肉牛、肉羊产业；城乡结合部及中部水田区乡镇围绕“菜篮子”工程，大力发展肉鸡、蛋鸡和特种养殖业；南、北部农区乡镇重点发展生猪、肉羊产业。鼓励并扶持一些科技含量高、带动能力强、辐射面广的企业通过机制创新、建立基地、树立品牌，向规模化、产业化、集团化方向发展，提高企业的竞争力。

2.3 加大对龙头企业的扶持力度。通过招商引资，实施名牌战略，鼓励龙头企业以质量和信誉抢占市场。鼓励企业采取“龙头联基地带农户”的模式，推动龙头企业和养殖基地对接，引导企业和农户建立风险共担、利益共享的联合体，实现养殖业真正的增产增收。依托华西希望松原德康集团、前郭县联源蛋业，引导养殖户发展养猪业和蛋鸡业。

2.4 坚持科学养畜、走循环经济的路子。加大养殖场废弃物无害化处理和资源化利用，配套建设蓄积池、中转池等，着力实施养殖废弃物循环利用综合示范，推进畜牧业节能减排。加强基地和产品认证监管，大力发展无公害、绿色、有机畜产品。

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一、畜牧养殖行为

1.1畜牧养殖场的开办条件。

要办畜牧养殖场，首先要符合一定的条件。第一就是具备具有畜牧兽医专业知识的人员，从引种、饲养管理、疫病预防到出售，都要具备一定的专业知识才行，这样才不至于造成盲目投资，提高养殖的成功机率。第二，要有适当的土地，既不能土地过小，造成功能错位，亦不能土地过大，造成土地资源浪费。我国目前面临最大的资源短缺就是土地，我国要实现达到中等发达国家水平最根本的目标就是实现人均占有粮食的大幅提高，但这与我国当前土地资源紧缺的现实相矛盾。第三、要有环境保护的相关机制。目前环境保护是全人类共同面临的课题，环境污染造成的灾害已给人类带来多方面的代价，从全球气侯变暖造成冰山溶化，海水上涨，海洋生物减少再到厄尔尼诺现象，近几年大自然对人类破坏环境的做法一次又一次给出了警告，人类亦为此付出了惨重的代价，台风、飓风、洪水、干旱这些曾经可怕的字眼如今出现的频率大大增加，大自然一次又一次向人类发出警告，到现在已经成为地球人不得不面对的现实。

1.2养殖场的监管机制。

没有规矩不成方圆，这一定律同样适用于动物卫生监管这一领域。近几年，质量安全事件频繁见诸报端，受利益驱使，一些不法分子为了追求利益，不惜做出一些违法的事情来，在全国曝光的“瘦肉精”事件和“三聚氰胺”事件就是典型代表。这些事件的发生不仅给违法者带来巨额违法收入，同时给人民生命财产安全带来严重威胁，给社会发展造成严重影响和不良后果。纵观这些事件的发生，除了不法分了自身丧失良知外，社会监管漏洞也给了不法分子以可乖之机。没有完善的社会监督机制，就不能有效杜绝违法犯罪分子违法犯罪行为的发生，由于我国对养殖行业从业者要求门槛不高，相关从业人员文化水平不高，法律意识不强，对违法行为造成的危害认识不足，法律的惩诫力度不强，执法力量比较薄弱，造成我国部分不法分子铤而走险，给国家和社会造成不可挽回的损失。

1.3缺乏行业自律行为。

在国外，每个行业基本都有行业协会，在行业发展过程中发挥着自律和监管作用，对行业健康发展起着重要作用。我国受经济社会发展条件的影响，行业协会在养殖过程中的作用还没有充分体现出来，仅仅局限在服务和统一对外营销方面，而对内监督机制作用发挥的还不十分充分，这既有从业者自身原因造成的，也有社会环境因素造成的，还与我国经济社会发展阶段有一定的关系，着社会发展，行业自律作用会进一步加强。

二、畜禽屠宰管理

2.1生猪定点屠宰

我国从一九九八年开展生猪定点屠宰，改变过去分散的生猪屠宰模式，集中在达到标准的屠宰场进行屠宰，由动物检疫员驻场监管，集中屠宰、集中检疫、分散经营的动作模式，这种方式大大提高了猪肉的安全性和肉品品质，减少的动物疾病的传播，促进了畜牧业的健康发展，是我国生猪屠宰行业发展一条行之有效的途径。

2.2其它各类畜禽的屠宰

目前我国只对生猪实行定点屠宰，而对其它各类的畜禽仍实行分散的屠宰模式。着经济社会的发展和城镇化提高，对畜禽屠宰模式提出了新的要求，过去分散屠宰模式造成的环境污染、检疫监管、防疫消毒等越来越不适应形势发展的变化，我国在改变畜禽屠宰模式方面势必会寻找一种全新的模式。

2.3畜禽屠宰科技的提高

我国目前大多数动物屠宰场屠宰条件比较简陋，所需人员较多，自动化程度不高，科技水平含量不高，造成屠宰成本较高。未来要加大科技研发力度，提高科技含量，使我国动物屠宰水平具有更高的市场竞争力，为我国食品安全和质量提高作出重要支撑。

三、动物产品经营

目前我国商品流通行业十分发达，大型超市包括一些外资连锁商业机构在我国各地十分兴盛，对我国商品流通发挥着重要作用。目前动物产品和其它商品一样在各类商业机构销售十分便利，但也存在诸多问题。有的商家在销售时提供不出进货有效凭证，对货物来源合法性不能作出有效说明；有的商家在使用检疫凭证时存在不合理不规范现象，管理不规范；有的商家对销售产品管理不规范，导致产品变质，影响使用。这些问题的存在轻则影响品质，造成消费者和商家的纠纷，重则造成食品安全事件，影响社会稳定。在今后的工作中，监管部门应加大监管力度，提高门槛，加大对经营机构的硬件建设，加大对从业人员的培训，从制度和管理上杜绝动物产品质量问题的出现。

四、动物产品追溯体系的建设

动物产品追溯体系是动物产品质量安全体系建设中的重要一环，亦是我国诚信建设的一部分，要充分大力建设和巩固我国动物产品追溯体系。

4.1养殖环节追溯体系建设

养殖环节是动物产品生产的基础，从养殖环节建设动物产品安全追溯体系具有现实意义和创新性意义，从养殖伊始，就在养殖档案中实时记录使用的饲料和兽药，对整个追溯体系建设具有决定性作用，也是从源头抓动物产品安全的关键一步，尤其是二维码技术的应用，更为追溯体系建设提供了科技支撑，使用电子扫描技术轻轻一扫就对整个过程投入品一目了然。当然，追溯体系的整个过程要有严密的监管，确保信息的真实录入，否则此项工作就失去了意义。

4.2动物出栏信息录入

每批动物经过一个阶段饲养后就要出栏，从入栏到出栏中间会有因病因其它原因的死亡，死亡的动物要进行无害化处理，而经过检疫符合出栏的动物就会离开饲养地，这期间，在养殖档案中会有详细的记录，而离开饲养地的动物的信息则全靠配带在动物身上的二维码标注（家禽除外），二维码携带这些信息进入下一个环节，由此拉长了动物追溯的链条。进入屠宰场的将伴着产品出场，进入养殖环节的将进入下一个养殖阶段，将信息完整保存下去。最后市民在餐桌上将能查到所食用这些产品的一系列信息，达到放心使用可追溯的目的。但目前我国的追溯体系尚不健全，各项信息尚不完善，有待国家制定更加严格的规定来约束才能真正形成可追溯的局面，只有建立起严格的监管机制和监督制约机制，才能打造出安全放心的动物产品。

五、当前畜牧业发展中几项重点工作

5.1病害畜禽及其产品无害处理

在动物饲养过程中难免会产生染病死亡的现象，如何正确处理病死畜禽就成为一项畜牧业所面临的现实问题，如果处理不好病死畜禽不仅会污染环境传播动物疫病，而且会造成食品安全事故。无害化处理方式现有焚烧和深埋等几种方式，但这样会造成土地浪费和环境污染。国外无害处理方法值得借鉴，荷兰国土面积比较小，只在全国建立一个大型无害化处理厂，利用高效生物化工技术提炼生物柴油和汽油，再配合一套完善的管理机制，使得无害化处理的费用极低，不仅节约了土地，而且提高了综合利用能力，降低行业发展带来的社会问题。

5.2动物疾病的预防净化

动物疾病尤其是一类动物疫病不仅危害着养殖业的安全，有些对人类健康也产生危害，消灭这些动物疫病是现代畜牧业对人们提出一项新课题。在我国要首先实行免疫无疫区建设逐步向非免疫无疫区过渡，要建立健全的预警机制，发现苗头及时控制并进行扑灭。

5.3地方品种资源保护

在我国古老的社会发展过程中，积累了许多优良的地方品种资源，这些品种在长期的进化过程中适应了当地气侯环境，具有抗病力强、肉质好的特点，这些都是我国生物多样性品种资源库中的宝贵资源，一旦消失后便不能恢复，但是着经济社会的发展，这些资源正在减少，如何进行有效保护是摆在畜牧业主管部门一项重要工作。

5.4优质品种资源的开发利用

开发利用是最好的保护，在当前社会经济条件下，我国已经基本解决了温饱正向全面建成小康社会目标奋斗，人们已经从最初的吃的饱向吃的好转变，但我国当最为提高生产力而引进的或培育品种已经一统天下的局面，如何开发出质优的地方品种将是未来一个时期畜牧发展的一个方向，也是提高我国畜产品竞争力的一个突破口。

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一、理清思路、明确目标，切实保障畜产品有效供给

我区畜牧业发展的总体思路是：肉、蛋、奶协调发展，区内以稳定、提高、拓展产业链为主，着力提升畜牧业科技应用水平；全面实施外拓战略，在市外建立稳固的畜产品生产供应基地，保障市场有效供应。各镇乡（街道）必须从维护社会稳定和保障市场有效供给的高度来认识发展现代畜牧业的重要性和必要性，理清思路、明确责任，加强对发展现代畜牧业的领导，确保工作目标的完成。

市政府下达给我区的指标是：至年，肉、蛋、奶自给率分别达到42%、36%和30%；年出栏生猪37万头，年出栏肉禽250万羽，存栏蛋禽100万羽，奶牛存栏1800头。其中，在市外建立的畜产品生产基地的70%生产能力可以计入目标任务。

结合我区实际，由于邱隘镇和下应、中河、钟公庙、首南、石碶等五个街道地处新城区，属禁养区域，不再下达目标任务。其余各镇（乡）应根据上述目标任务，按照畜牧业发展的总体思路，对辖区内的畜牧业发展现状和发展空间进行科学分析、统筹规划、合理布局，在充分挖掘现有畜禽养殖场生产潜力、不断提高畜产品生产能力的基础上，着力实施“走出去”战略，鼓励企业和个人到市外建立畜产品生产供应基地，努力完成畜产品生产目标任务（具体详见附件1）。

二、统筹安排、分批实施，认真落实畜牧业发展规划

在巩固现阶段畜牧业环境整治工作成果的基础上，继续实行较为严格的环境政策。按中央、省、市各级关于大力发展现代畜牧业的要求，今后几年，在适宜养殖区，重点支持以提高畜牧业科技应用水平为主要内容的畜牧业种子种苗和畜禽养殖场（养殖小区）环境工程基础设施建设；在总量控制、不影响环境的前提下，支持有条件的镇乡适度发展农牧结合的生态畜牧业，创出一条循环农业之路，打出绿色有机畜产品品牌；支持现有规模牧场和畜牧小区扩建项目，努力提升我区畜牧业现代化水平。计划重点建设存栏600头基础母猪的国家级原种猪场1家；新增存栏种公猪100头的猪人工授精中心1家；年出栏商品猪5000头以上的规模猪场全部得到改造和提升，全区年出栏商品猪稳定在18—20万头。我区“-年畜牧项目实施计划”详见附件2。

三、完善机制、强化措施，不断促进畜牧业持续发展

（一）统筹区域发展，建立畜牧业发展统筹资金。为促进落实畜牧业发展规划，提高畜产品生产能力，在不减少原有畜牧业发展和动物防疫专项资金的基础上，区财政预算每年安排300万元，设立区畜牧业统筹资金，实行滚动使用。统筹资金主要用于扶持生态规模畜禽养殖场（小区）建设；上级项目和政策的资金配套；对主要畜产品自给率高或在发展现代畜牧业上有突出贡献的镇乡给予奖励。

（二）坚定不移地实施畜牧业“走出去”战略，在市外建立稳固的畜产品生产供应基地。到年，在市外建立商品猪生产基地的生产规模要达到年出栏27万头，各镇乡在市外发展的畜牧基地，可按认定规模的70%抵充任务，区农林局负责市外商品猪基地的认定工作，并签订返销协议，并根据其建设规模、能繁母猪存栏数量和实际生产能力，分期分批列入市、区二级产业化基地项目，给予一次性资金补助。市外商品猪基地认定办法由区农林局另行制定。如遇自然灾害、疫病等特殊时期，急需从在外基地调入商品猪的，由区贸易局另行制定政策和应急预案。

（三）继续实施畜牧业优惠扶持政策。一是继续实施良种补贴项目，对于列入市级猪人工授精补贴项目的每头份猪常温配套补贴5元；能繁母猪和良种后备母牛补贴按上级文件精神执行。二是继续加大畜禽养殖场污染治理力度。在巩固畜牧环境整治成果的基础上，坚决杜绝在禁养区的畜禽饲养，加大在非禁养区的规模畜禽养殖场的治污力度。继续实施畜禽粪便无害化治理政策，力争到年所有规模畜禽养殖场全面达到国家排放标准。三是切实保障畜牧业生产用地。按照畜牧业规划要求和各镇乡实施方案，在镇乡土地利用总体规划中，要安排好足够的畜牧生产扩建用地；要根据现代农业循环经济建设要求和农（林）牧结合种养配套比例，在实施土地整理和建设中，应充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地发展空间，提供足够用地数量；农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织兴办规模化畜禽养殖场（小区）所需用地，根据明电号文件规定，按农业用地管理。四是区内新建、扩建的规模畜禽养殖场按《市规模畜牧养殖场（小区）建设管理暂行规定》中的扶持政策执行。五是对不破坏耕作层的建筑方式，经区农林局认定，按《市规模畜禽养殖场（小区）不破坏耕作层建设方案》中的扶持政策执行，在市级补助每平方米30元的基础上，给予1：1配套。六是畜禽养殖场（户）和畜牧小区水电收费按农用水电标准收取。对于已享受农业产业化基地等政策支持的建设项目，不得重复补助。

四、加强领导、落实责任，加快发展现代畜牧业

发展现代畜牧业，对保障我区畜产品供应能力、满足城乡居民消费需求、确保社会稳定具有十分重要的意义。各镇乡和区级有关部门要进一步统一思想、提高认识，积极采取有效措施，切实研究和解决制约畜牧业发展的各类问题，大力支持畜牧业种子种苗等畜牧业高端技术产业的发展，切实保障畜产品的有效供给。

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日前，农民日报记者就我国畜牧业“十二五”发展规划内容，采访了农业部副部长高鸿宾，就未来5年我国畜牧业发展的形势、目标、政策和措施等做了分析和解读。

问：畜牧业“十二五”规划的指导思想和发展目标是什么？

答：按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，始终坚持转变畜牧业发展方式“一条主线”，紧紧围绕保供给、保安全、保生态“三大任务”，着力构建畜禽标准化生产、畜禽牧草种业、现代饲草料产业、现代畜牧业服务、饲料和畜产品质量安全保障、草原生态保护支撑等“六大体系”。推进标准化规模养殖，优化产业结构布局，坚持数量质量发展并重，加强农牧结合，坚持科技兴牧。

到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到8500万吨、2900万吨和5000万吨，羊毛产量达到43万吨，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到36%。饲料产品质量合格率达到95%以上，违禁添加物检出率控制在0.1%以下。生鲜乳收购站100%实现持证收购和标准化管理，生鲜乳质量安全保障机制更加健全。全国畜禽规模养殖比重提高10个~15个百分点，年存栏100头以上奶牛、年出栏500头以上生猪规模化养殖比重分别超过38%和达到50%，畜禽规模化养殖场（小区）畜禽粪污无害化处理设施覆盖面达到50%以上。工业饲料产量达到2亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团达到50家，饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上。全国牧区草原确权基本完成，草原围栏面积达到18亿亩，人工种草和改良草原累计保留面积达到4.5亿亩，全国40%可利用草原实行禁牧休牧和划区轮牧，天然草原超载过牧总体得到缓解，牲畜超载率降低10个百分点以上。畜牧业科技进步贡献率提高到56%以上，生猪出栏率达到140%，成年奶牛年平均单产超过5500千克。在品种培育、饲草料资源开发利用、标准化养殖、草原保护建设、重大疫病防控、机械化生产等重大关键技术领域取得实质性进展。

问：在谋划全局的同时，如何重点突破，加快推进现代畜牧业建设？

答：从我国未来发展趋势看，畜产品生产要围绕稳定畜产品供给，优化畜产品结构，提高优势产区供给率，稳定销售区域自给率。在区域布局上，生猪和家禽生产向粮食主产区集中；奶牛养殖仍以北方为主，加快南方发展；肉牛生产以牧区与半农半牧区为主要繁殖区，粮食主产区集中育肥；肉羊生产坚持农区牧区并重发展，绒毛羊养殖以东北、西北地区为主。继续加强北方草原的保护建设，加大南方草山草坡开发利用，在有条件的地区积极发展草原畜牧业。饲料工业要进一步提高发展东部，稳定发展中部，加快发展西部。

在加快推进畜牧产业“六大体系”战略建设的同时，将实施5大重点工程：

畜禽标准化规模养殖工程。对畜禽养殖优势区域和畜产品主产区的生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡规模养殖场（小区）基础设施进行标准化建设，重点抓好畜禽圈舍、水电路、畜禽标准养殖档案饲养与环境控制等生产设施设备建设。启动实施草原牧区生产方式转变工程。

畜禽良种工程。重点支持畜禽原种场、种公畜站、西部地区扩繁场和配送站建设，扶持畜禽遗传资源保护场、保护区和基因库的基础设施建设，支持畜禽新品种（系）选育，建设种畜禽生产性能测定中心和遗传评估中心。

饲料和生鲜乳质量安全保障工程。着力加强饲料质量安全保障能力建设，重点进行饲料安全评价基地、饲料安全检测和饲料安全监督执法等工程项目建设，建立安全评价、检验检测、监督执法三位一体、部省市县职能各有侧重的饲料安全保障体系。重点建设国家级生鲜乳质量安全检验检测中心、区域级和省市级生鲜乳质量安全检验检测中心和县级生鲜乳质量检验监督站，改善基础设施条件，配备检验检测设施设备。

饲草料资源高效利用工程。继续实施秸秆养畜项目，推动实施百万亩苜蓿生产工程，支持建设饼粕、糟渣、糠麸等粮油食品工业副产品和草产品优质化加工处理示范基地，为饲料工业提供优质原料。支持建设主要畜禽品种的饲料生物学效价评价基地，提供测料配方服务，推广精准饲养技术。

草原保护建设工程。大力开展草原生态保护建设，实施退牧还草、草原防灾减灾和南方草地保护建设等工程，建设草原围栏，推进草原改良和人工种草。推进草原防灾减灾工程，加强草原灾害监测预警体系、防灾物资保障体系及指挥体系等基础设施建设，提高灾害防治应急反应能力。抓好京津风沙源治理区、黄土高原地区综合治理区、生态安全屏障保护与建设项目区、三江源自然保护区、祁连山水源涵养区、甘南黄河重要水源补给生态功能区和青藏高原东南缘生态环境保护区等地区的草原保护与建设项目的组织实施，恢复和改善草原生态环境，维护国家生态安全，促进草原地区经济社会持续健康发展。

问：“十二五”畜牧业发展有哪些重大的利好政策？

答：为实现“十二五”畜牧业的发展目标，我国将在5个方面加大政策支持，全力促进畜牧业的发展转型。

加大财政支持力度。深入实施草原生态保护补助奖励政策，继续实施畜牧良种补贴政策，继续对畜禽养殖和牧草生产机械购置给予补贴，持续增加资源保护经费。增加标准化养殖扶持政策投入，加大对畜禽优势产区的支持力度，扩大生猪调出大县奖励资金规模和范围。增加饲料和生鲜乳质量安全监管经费。开展草原防火隔离带建设、加强物资储备和草原鼠虫害及毒害草防治，提高草原防灾减灾能力。继续支持开展畜牧业信息监测预警工作，为宏观决策提供信息支撑。

强化金融保险政策支持。拓宽畜牧业融资渠道，创新金融担保机制，稳步扩大生猪、奶牛等政策性农业保险试点范围，探索建立适合我国国情的畜牧业政策性保险体系，提高畜牧业抗风险能力和市场竞争力。

健全完善畜牧业监测预警及宏观调控机制。逐步建立准确高效的生产和市场信息监测调度系统，强化形势分析研判，完善信息服务和预警机制，引导养殖户合理安排生产，防范市场风险。在稳定生猪生产方面，进一步完善和落实好防止生猪价格过度下跌调控预案；在稳定奶牛生产方面，逐步建立生鲜乳价格协调和利益联动机制；在稳定蛋鸡生产方面，探索建立通过调控种鸡生产减缓产业波动的有效机制。

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畜牧业逐步取代种植业在农业中的主导地位，是社会经济和人民生活发展到一定水平，农业产业结构升级的必然结果。今天，世界发达国家的畜牧业产值都超过了种植业，已经成为现代化农业的主导。像美国、英国、加拿大等国的畜牧业已占农业总产值的65％以上，澳大利亚、丹麦和荷兰则高达80％―90％。在这些国家，发达的畜牧业支撑着食品工业，拉动着饲料、兽药、畜产品加工、仓储运输及服务业的发展，形成了一条完整地现代化农业经济产业链。

改革开发二十多年来，我国经济持续高速增长，人民生活水平大幅度提高，对畜产品的需求明显增加。未来，随着我国城市化建设速度的不断加快和农村剩余劳动力大量向城镇转移，对畜产品的需求还将进一步持续增加。以牛奶为例，1993年我国的消费总量为521万吨，到2003年增加到1746万吨，人均消费量也从4．4公斤增加到13．5公斤，10年间分别增长了3．3倍和3．1倍。国外农业发展进程表明，随着社会经济发展，人们对农产品的消费需求结构的变化，使种植业在农业中所占的比重不断下降，畜牧业比重不断上升。

近年来，黑龙江农村各地都在积极探索农业结构调整和优化，实现农民增收、农业增效的新路子，提出了“做大做强畜牧业”，实施种植业与畜牧业的“主辅换位”战略。2003年全省畜牧业增长了15．3％，比上年提高了4．7个百分点，畜牧业完成总产值294亿元，已经占到农业总产值的35．2％，农村人均牧业纯收入达到455元，占农民人均增收的43％。

二、以乳业为主导的畜产品加工业推动着农业现代化进程

黑龙江是农业大省，农业资源和气候条件都适合畜牧业发展，有753万公顷草地，又地处世界玉米带和奶牛饲养带（北纬43―48度），饲养奶牛的自然条件得天独厚，是全国十大重点牧区之一，具有发展畜牧业的优越自然环境。同时每年还有180亿公斤商品粮可用于牲畜“过腹增值”，为畜牧业发展尤其是乳业的大发展提供了良好的基础。2003年黑龙江鲜奶产量达到305万吨，占全国总产量的18％，居全国首位。作为国内奶源主基地，黑龙江吸引了雀巢、伊利、蒙牛、上海光明、北京三元等一批国内外知名乳品企业落户松嫩平原寻求发展，原有乳品企业经过重组、并购提高了集约度，扩大了生产规模。目前，投资黑龙江农业，开发黑龙江乳业，已经成为全省农业的热点。乳品企业推动黑龙江农业现代化进程主要表现为“四高二强”：

一是投资起点高，生产规模大。乳品加工企业进入黑龙江农业，以发展现代农业为目标，坚持高起点、高投入建设基地，投资规模都在亿元以上。北亚集团投资19．7亿元，在大庆建设的北亚乳业公司拥有国内单体产能最大的工厂，年处理鲜奶达50万吨；双城雀巢先后经三次改造扩建，总投资已达6亿元，日处理鲜奶能力已由最初的150吨增加到530吨；伊利集团在黑龙江开发乳业已整体投资达8亿元；中日合资兴办的森永公司投资2000万美元，在哈尔滨建厂开发乳业。目前全省乳品企业日处理鲜奶能力已达9300吨。

二是科技含量高，品牌名气大。雀巢集团是世界上最大的食品公司，在世界各地设有20个食品和营养品技术研发中心，双城雀巢依托集团总公司雄厚的科技实力和强大的技术支持，生产的奶粉系列产品多达十几种；伊利集团在杜蒙县建成的现代奶粉生产基地，按照GMP药物生产环境标准设计，采用全封闭生产工艺流程，实现了从原料到产品的全程无菌化生产，打破了国内高档奶粉长期被进口产品垄断的局面；北亚乳业公司同美国蓝多湖乳业公司合资在建的年产一万吨奶酪生产线，采用了美国设备技术和品牌。这些乳品加工企业都是依靠享誉国内外的品牌、完善的市场服务网络和强大的资金实力进入农业，站在市场前沿，不断开发出系列新产品，引领消费潮流。在国家公布的乳品行业8个“中国名牌”产品中，黑龙江本省三个品牌榜上有名，占1／3强，还有三个产品被评为国内知名品牌。

三是管理水平高，发展机制新。在黑龙江开发乳品的企业一个共同特点就是上市公司多，像伊利、北亚、蒙牛、光明等一批乳品企业都是国内上市的知名公司，飞鹤乳业更是一家由国有转为民营并在美国纳斯达克上市的国内第一家乳品股份公司。这些公司从成立之初就着手建立现代企业制度，在生产上从鲜奶自动榨取、密封运输到乳品加工，全部实行标准化作业；在经营管理和资金运做上程序规范，定期向证监部门和社会公布公司财务报告，接受监督和检查。

四是资源转化率高，贡献份额大。双城雀巢公司经过三次扩产改造，带动双城市奶牛饲养从最初的5万头发展到16．3万头，年转化玉米5亿斤，转化玉米秸秆75万亩。形成了以乳业加工带养殖，养殖带转化，养殖、转化促乳业发展的良性互动，使双城市农业走上了大玉米―大奶牛―品为结构的产业化发展格局。2003年公司上缴税金2．7亿元，占双城市财政收入的58％，相当于黑龙江省两个中等县（市）的全年财政收入。为了加快全省畜牧业的发展，2003年全省种植青贮玉米和饲料作物440万亩，仅奶牛吃青贮玉米饲料多产奶一项，农民每亩地就能增收100元。杜蒙县2003年仅种植青贮玉米作物就使农民直接增收3000万元。以乳业为主导的畜牧业大发展，促进了种植业结构的不断调整和优化，2003年全省粮、经、饲比重由上年的73．1：23．9：3调整到72．5：24．3：3．2。

五是带动能力强，农民受益大。乳品企业的突出特点是对周围农村奶牛饲养业带动面广、农民受益大。乳品企业带动周围奶牛饲养业少则是几个乡、十几个村，多则是整个县。大庆市的几家乳品企业就带起了万头奶牛乡5个，千头奶牛村21个，带动全市奶牛饲养达20多万头。杜蒙县与伊利集团组建股份公司后，投资2．8亿元兴建了目前亚洲单线生产能力最大的高档奶粉生产基地，在全县建设了63个自动榨奶站，在短短的三年时间里，全县奶牛存栏就由2．7万头发展到9万头，年均以82％的速度增长。在仅有193户，817口人的克尔台乡克尔台屯，全屯奶牛存栏达1021头，平均每户有5．3头。2003年该屯交售鲜奶2300吨，实现收入370万元，户均收入19000元，人均收入超过4500元，使农民迅速脱贫致富，有30户农民搬进了自己掏钱建起的楼房。在乳业发展较早的双城市，2003年全市奶牛饲养户奶资收入达6亿元，饲养奶牛已经成为增加农民收入的重要增长点。

六是产业辐射力强，吸纳劳动力数量大。黑龙江乳品业的大发展带动了草原改良、牧草种植、饲料加工业、包装印刷、物流和服务等诸多相关产业的形成和发展。在大庆市近两年新增草业公司、青贮公司、饲料公司和包装公司16家，2003年仅牧草、饲料业产值达到4．6亿元。2003年在全省畜牧业的带动下，饲料产业实现销售收入103亿元；改良“三化”（荒漠化、盐碱化、退化）草地面积200万亩，增产牧草10万吨；过腹转化粮食达95亿公斤，相当于全省商品粮的一半；带动相关产业创产值近400亿元。

乳品加工业、奶牛饲养以及牵动的相关产业又都是劳动密集型产业。目前，全省已吸纳了剩余劳动力30万人，占全省农村剩余劳动力的16．7％，有效地缓解了农村剩余劳动力向城市转移的压力。

三、乳品企业进入农业给政府提出的紧迫任务

改造传统农业，发展现代农业，关键是要引入新的技术、知识、资本等生产要素。没有外部生产要素的大量进入，就不会有农业的突破和飞跃。从目前看，发展现代农业，靠国家投入有限，靠银行贷款只能解燃眉之急，靠农业自我积累速度又太慢。当前，以乳品加工为先导的畜牧加工企业进入农业、开发农业正如火如荼地展开，建议黑龙江省各级政府应紧紧抓住这一有利契机，作为解决农业投入不足、发展现代农业的一件大事来抓好抓实。

第一，要把乳品企业进入农业作为统筹城乡社会经济发展一项重要内容。统筹城乡社会经济发展，是党的十六大在新世纪做出的战略大举措，其核心内容就是改革城乡不平等的一系列政策制度，打破城乡分割，实行城乡一体化发展战略，以城带乡使城市和农村优势互补，各扬其长。以城带乡怎么带？除了在政策、资金等方面给予支持外，主要是充分发挥城市在资本、人才、科技和产业等方面的优势，带动农业、农村经济的发展。实践证明，靠行政拴对子的办法不行，靠一般的号召搞科技、资本、人才下乡效果也不理想，必须充分发挥市场机制的作用，鼓励和促进更多的畜牧加工企业和资本进入农业、农村。

第二，要把政府宏观调控与吸引畜牧加工企业进入农业有机结合起来。畜牧加工企业进入农业是市场经济行为，但是离不开政府的宏观调控。发展现代农业要从区域优势出发，搞好生产力布局规划，有目的地引进一批畜牧加工企业。政府要引导资金重点向农业上投放，扶持畜牧加工企业开发农业。第三，要把营造良好的经济发展环境作为促进畜牧加工企业进入农业的关键环节。市场经济的竞争从一定意义上说是经济发展环境的竞争，哪里环境适宜资本增值和人才创业，资本和人才就流向哪里。省政府应尽早拿出鼓励畜牧加工企业进入农业的相关优惠政策，各县（市）也要从实际出发制定吸引畜牧加工企业开发农业的具体措施，鼓励、吸引畜牧加工企业进入农业。

篇8

现代畜牧业是作为一个新型产业而提出的，是自然科学范畴，它包括怎么饲养动物与市场学、经济学、生物学、植物学等多门学科，相互间有紧密的关联，它是以现念和管理，以规模化、生产经营和工业加工带动的畜牧产业化，它以种植业为基础，以加工业为载体，以经济为中心，具体表现在畜产品的工化业。超市—物流—食品加工—屠宰—农户—饲料—兽药—研究为一体的庞大的产业链条。

畜牧业是特定的、传统的产业，发展现代畜牧业是实现农业现代化的重要途径，而农业现代化的重要标志是畜牧业产值占农业产值比重，目前，发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70——80%，荷兰丹麦在80%以上，欧、美、日、韩都超过了60%，而我国仅占33%，没有高比重的畜牧业就谈不上有现代化的农业。世界各国根据各自资源条件，在生态畜牧业的实践过程中探索出了各具特色的发展模式，但综观世界各国生态畜牧业的发展现状，发展模式主要有四种，一是以集约化发展为特征的农牧结约型生态畜牧业发展模式，这种模式以美国和加拿大为典型代表；二是以草畜平衡为特征的草原生态畜牧业发展模式，这种模式以澳大利亚和新西兰为典型代表；三是以农户小规模饲养为特征的生态畜牧业，这种模式以日本和中国为典型代表；四是以开发绿色无污染天然畜产品为特征的自然畜牧业，这种模式以英国、德国等欧洲国家为典型代表。

新疆发展畜牧业潜力巨大。从国内外看，畜牧业是劳动密集型产业，发展畜牧业要有自然、地理、人文条件。新疆有7亿亩草原，4.5亿亩优良草场，人均土地3.11亩，地理环境相对独立，三山夹两盆地，自然防护区，建立无规定疫病创造了良好条件，从畜产品生产指标看，我国肉类人均占有量为52公斤，世界人均占有量为42公斤，发达国家如澳大利亚、丹麦、加拿大、美国分别是468、399、137、100，我国禽蛋人均占有量为19公斤，世界人均占有量为10.2公斤，我国牛奶人均占有量为27.5公斤，世界人均牛奶占有量为100.6公斤，最高的新西兰高达3450公斤，荷兰约600公斤，和发达国家相比，我国肉类生产的结构还有很大的调整空间，由此可见，发展畜牧业具有极大的发展空间和潜力。

一、__畜牧业发展现状

我市畜牧业近几年发展较为迅速，20__年全市年末牲畜存栏达到63.15万头（只），出栏各类牲畜40.2万头只，出栏率达到63%，商品率85%肉类总产量2.16万吨，产绵羊毛1355吨，牛奶产量1.66万吨，畜牧业总产值达到3.83亿元，牧民人均收入达到5350元，人均增收248元。

在看到发展的同时，我们也要清楚的看到，我市畜牧业依然存在着畜牧业产值占农业产值比重较低（畜牧业产值仅占农业的20%左右，农民来自畜牧业的收入占20%），农民与牧民收入水平差距不断拉大，以水利为中心的基础设施建设滞后，牧区生产结构单一，农牧结合不紧密，良种化繁育体系不健全，动物防疫体系不完善，饲草料地建设规模不足，畜牧业生产产业化经营水平不高，畜牧业提融资源道不畅等突出问题，制约着我市畜牧业的快速健康发展。20__年8月2日，自治区畜牧厅召开了第三次畜牧业工作会议提出：把农区畜牧业作为重要产业，提到与粮食、棉花、林果业同等重要的位置，以畜牧业的发展带动和促进种植业结构的调整，改造和提升传统畜牧业，加快发展现代畜牧业。20__年1月12日，__市召开三届五次全委（扩大）会议，提出了“推广高新节水、加快发展现代畜牧业，提高农牧民的组织化程度，加强农村思想文化陈地建设”农村四项重要工作，坚持用科学发展观统领现代畜牧业工作，以发展农区畜牧业为突破口，不断改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业，全面振兴我市农村经济。

加快发展现代畜牧业，改造传统畜牧业，紧紧围绕农村农牧民增收，树立发展现代畜牧业为中心种植业，围绕畜牧业来发展的思路，以市场为导向，以质量效益为目标，依靠科技进步，优化畜牧业结构，突出两大（奶类、肉类）一强，（优质肉羊）发展战略，根据市场需求变化突出地域特色，加快对畜禽结构和区域布局的调整。

二、加快我市现代畜牧业发展的指导思想和布局

我市现代畜牧业发展着重突出两个“重点、实现两个转变”的原则，一以完善饲草饲料地为重点，实现传统草原畜牧业生产方式向农区畜牧业转变；二以发展农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。

草原畜牧业以配套饲草料地为突破口，实现传统畜牧业向农区畜牧业转变，加快饲草饲料地建设力度，落实牲畜饲草饲料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以饲草料地建设为依托，加大草原保护力度，变四季放牧到两季放牧，加大品种改良力度，发展优质高效畜牧业。

到2013年出栏优质肉羊达到40万只，肉牛2万头（羊肉25元/公斤）年创产值2.4亿元。

以发展现代农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。

布局、奶业片区到2013年全市优质高产奶牛存栏达到2万头，日产鲜奶240吨，（按每公斤2元计算，每月产值为1440万元，十个月产奶期）年创产值1.44亿元，企业加工鲜奶每公斤增值4元，企业年创产值2.88亿元，农户与企业共创产值4.22亿元。

生猪养殖，生猪养殖情况到2013年优质生猪出栏达50万头（每公斤15元计算100公斤的猪出肉60公斤，每头猪为900元）创产值4.5亿元。

牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出栏20万头，（2万头牛、18万只羊每公斤25元计算），年创产值1.5亿元。

家禽养殖业，到2013年家禽达到1000万羽，蛋鸡存栏达到50万羽，年产鲜蛋8000吨，（禽肉15元/ 公斤，鸡蛋每公斤3.5元计算，禽肉创产值1.5亿元，禽蛋创产值0.28亿元，养禽业总产值为1.78亿元，畜牧业累计总产值达到4.575亿元）。

三、加快我市现代畜牧业发展的措施

1、标准化规模化

以发展规模养殖场、养殖小区和专业村队为重点，加快推进养殖方式向规模化、集约化、标准化转变，实行统一良种、统一饲料供应、统一疫病防治、统一饲养管理和统一市场销售结合，我市畜牧业产业发展规划，大力发展规模化集中养殖，重点抓好哈图布呼镇、百泉镇、四棵树镇、吉尔格勒特乡、甘河子镇和八十四户乡两个1000头牛八个500头高产奶牛养殖小区（场）和四个奶牛专业村队建设，甘家湖牧场铁架子、古尔图牧场车达、赛力克提牧场查干奥娃，巴音沟牧场、塔布勒合特、西大沟镇和吉尔格勒特乡七个肉羊集约养殖小区建设，八十四户乡、夹河子乡及周围乡镇五个牛羊育肥区建设，西大沟镇、百泉镇、甘河子镇等十个生猪养殖基地（场）规模化建设，到2013年规模化养殖户占养殖总户的比例达到40%，牲畜养殖数量占养殖总量的比例达到60%以上，通过各种优惠政策引导养殖户采取统一标准集中饲养，在土地、资金、技术、服务、项目等方面给予倾斜、扶持、积极完善养殖小区、水、电、路基础设施建设，推动规模化养殖发展。

2、种植业结构调整

把草料基地建设作为饲草料业发展的重点，提高饲草料有效供给和储备能力，要围绕畜牧业发展调优种植业，次易棉区要坚决退出棉花种植，大力推进种养结合，积极发展草国轮作、复播、间作套种，扩大青贮玉米，饲料玉米和苜蓿等优质饲草料的种植面积。推广优质高产牧草种植技术加快建设高标准的饲草料生产基地，牧区围绕牧民定居建设，依托水利工程开发建设10万亩人工草地，农区玉米种植面积要达到20万亩，苜蓿推广种植面积达到2万亩，推动饲草料种植业快速发展。

3、状大畜牧业龙头企业和专业合作组织，发展外向型畜牧业。

优化投资环境，加大招商引资力度，吸引国内外企业集团进驻__，组建大型良种繁育，饲料加工、现代化屠宰、肉类精深加工、皮革制品、乳制品的产业集团，发展面向国内外市场的畜产品加工和贸易形成产加销一条龙，贸工商一体化，有影响力、有牵引力的产业群体，把我市建成为牛奶、优质牛羊肉、猪禽出口加工基地，企业实行畜产品高起点、高标准开发，扶持企业树品牌、创名牌、开拓区外市场和国际市场，提高产品占有率，力争用3—5年时间创建出2—3个自治区级知名品牌，1—2个国有牧场绿色无公害畜产品产地认证，引导企业建设好畜产品生产基地，稳定的原料供给，积极推行企业集中开发，农户分散承担经营的模式和企业与农户以资产、资源入股建立生产合作社的模式，现顺企农关系，发展农村专业经济合作组织，有效连接企业和农户，提高农牧民进入市场的组织化程度围绕产品营销，扶持组建直接面对向市场，这行独立的畜牧专业合作社，创立自有品牌，提高专业合作组织的竞争力。

4、进一步加大对畜牧业的财政金融保险支持力度，完善畜牧业发展扶持措施。

加大对畜牧业的财政支持，不断增加财政投入，从20__年起，每年安排畜牧业发展资金800万元，并逐年增加，各乡场镇每年安排畜牧业发展资金10—20万元，用于牧业基础设施建设，养殖小区建设品种改良，村级防疫员补助及畜牧业抗灾防灾等，科技三项费、抗震安居、农村道路建设、农村沼气、水利建设和农村劳动力转移培训等项目资金，要向畜牧业倾斜。

加大对畜牧业的金融保险支持力度，吸引各鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，鼓励各类金融机构加大牧业信贷力度，建立多元化的提融资渠道，农村信用联社要进一步加大农牧民小额养殖贷款力度，延长贷款期限，生猪养殖贷款为1—3年，牛羊育肥贷款为2-3年，奶牛养殖贷款为5—8年，采取农户联保，财产低押、按揭贷款、保险公司保险担保等形式，对农牧民信用户开通信贷绿色通道，支持农牧民发展畜禽养殖，市农业发展银行要对畜牧产化业龙头企业及生产基础建设要给予重点支持，形成由银行贷款、保险公司保险担保，政府赔息、企业帮扶、农户发展的五位联动的信贷新模式，保险公司要根据国家政策不断拓展畜牧业政策性保险实施范围，提高畜牧业保险覆盖面，增强畜牧业抵御市场风险，疫病风险和自然灾害的能力。

加大牧民豁居扶持力度，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出250万用于牧民定居住户、暖圈、草料地建设补助，对牧民划拔的定居饲草料地，又没有一帮一帮扶的市财政在前三年每亩补贴100元土地改良费。

鼓励标准化规模养殖小区建设。由各乡场镇政府解决小区用地及水、电、路等公益设施，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出200万元对养殖小区中存栏30头奶牛，年出栏400只肉羊或400头生猪，5000只家禽以上的规模养殖户，新建标准化圈舍（300平米以上给予每栋补助1—2万元）。

继续加大奶价补贴政策，20__年起将吉尔格勒特乡、八十四户乡纳入到补贴范围。

稳定村级防疫员队伍，市财政每人每年补助20__元，用于缴纳村级防疫员养老统筹。

加大牧业抗灾防灾力度，市财政拿出100万坡建立抗灾基金，用于畜牧业牲畜越冬、抗旱、草原虫鼠害、重大动物疫病防治工作，确保畜牧业健康发展。

篇9

“十一五”以来，湖北省畜牧业迅猛发展，实现了由传统产业向现代产业的跨越式转变。“十二五”期间，湖北全面步入现代畜牧业发展征程，正在努力向畜牧强省迈进。充分认识当前湖北省现代畜牧业发展趋势以及产业支撑要素，对于实现“十二五”建设畜牧业强省目标具有十分重要的意义。

1 湖北省现代畜牧业发展现状

畜牧业一直以来就是湖北省的传统产业，畜禽养殖历史悠久，文化底蕴深厚。站在“十一五”发展起点上，湖北畜牧业迎来了全面推进现代畜牧业发展的新时期。在新的发展时期，畜牧业发展的各种生产要素更加聚集，产业发展复杂化、多元化趋势日益显现，影响产业发展的各种因素更加复杂，主要体现在三个“并存”和三个“多元化”上。

（1）传统散养与规模化养殖并存。改革开放30多年来，湖北省经济规模迅猛增长，但城乡居民收入差距大，区域间发展不平衡，这就决定了当前畜牧业发展格局必然是传统养殖与规模化养殖长期并存，发展规模化养殖将是一项长期而艰巨的任务。规模化养殖是现代畜牧业发展的主流，也是未来发展的方向。近几年来，湖北省规模化养殖快速发展，规模化养殖的经营主体大体由三部分构成：一是由原来的国有畜禽养殖场演变而来；二是由个体养殖户通过扩大养殖规模和升级技术演变而来；三是由工商等社会资本介入养殖业而形成的新生代养殖场。国有养殖场演变成集约化养殖场的过程已经结束，但是个体养殖户的演变和工商资本的介入过程还在继续，这两部分养殖户特别是工商资本将是未来从事规模化养殖的主力军。

从未来的发展趋势看，规模化养殖的比重会逐年上升，传统养殖的比例会逐年下降。但受基本国情和湖北省情的影响，未来10年内传统养殖仍有很大的生存空间。主要是因为在未来10年内广大农村地区会有大量的中老年劳动力留守，他们当中的一些人寄希望于从事传统养殖来增加家庭收入。此外，传统养殖生产的畜禽产品风味独特，具有广阔的市场前景，这也给传统养殖预留了较大的发展空间。

（2）传统养殖粗放管理与标准化管理并存。传统养殖的主要特征是粗放型的管理模式，是养殖规模较小、管理和技术水平低下的窝棚式的养殖，散、乱、脏、差的现象难以避免，粗放管理的技术风险和道德风险都相对较大。传统的畜禽养殖属于家庭副业，多以自主粗放型管理为主，生产过程随意性大，疫病及产品质量安全风险大，难以满足消费者对优质、生态、安全畜产品的需求。因此，在管理方式上，只有对生产中的每一个程序进行规范，严格动物防疫程序，规范兽药、饲料等投入品的使用，实行标准化生产，才能控制畜产品质量，保障畜产品安全。畜禽养殖的标准化是畜牧业由粗放式发展向集约化、精细化发展方式转变和建设现代畜牧业的根本标志和核心内涵。

畜牧业标准化是畜牧科研成果和畜牧生产经验以及现代畜牧科学技术的概括和总结，是发展畜牧业的一项综合性的技术基础工作。抓标准化养殖，是防控重大疫病、控制畜产品质量安全、降低生产风险的需要，更是降低养殖成本、提高投入产出比和产品质量、提升抵御市场风险能力的需要。近年来，湖北省在实践中一直致力于畜禽养殖标准化创建，并走在全国前列，得到了农业部的高度肯定。从发展趋势上看，实现畜牧业标准化是一个循序渐进的过程，还需要相当长的一段时间，需要做大量工作。

（3）小农分散经营与产业化经营并存。传统的畜禽生产组织方式多由自然形态的小生产、分散经营为主，在生产过程中由于缺乏有效的技术服务和稳定的投入品来源，生产成本难以控制；在交易过程中由于信息不对称，缺乏有效话语权，往往处于利益受损的不利地位，因此市场风险较大。只有发展产业化经营，才能让农户的小规模养殖与大市场对接，让养殖户取得市场话语权，使养殖户与龙头企业形成“利益均沾、风险共担”的利益分配机制，有效应对市场风险，带动农民稳定增收。产业化经营无疑是产业先进生产力发展的方向，未来建设现代畜牧业，推进畜牧强省建设的根本途径就是产业化。

（4）现代畜牧业投入更加多元化。自“十一五”以来，在国家惠牧政策和市场利益的驱动下，不仅农民加大了对畜牧养殖的投入力度，而且大量的社会工商资本也纷纷加入到养殖行业。“十一五”期间，雨润集团、中粮集团、温氏集团、正邦集团等国内知名企业纷纷加大了在湖北省的投资力度。同时，大量返乡农民工、工商界老板也纷纷投资兴建养殖场，据初步统计，畜牧业在近5年来已汇集吸纳社会资本超过200亿元。而在2012年，武汉钢铁集团也表示要进军养殖行业。畜牧业的投资多元化趋势日益明显，为产业发展带来不竭的资本动力，也为产业注入了新的活力和生机。

篇10

一、辽宁畜牧业发展现状

改革开放以来，辽宁畜牧业得以快速发展，其动力就在于粮食产量的大幅增加，畜禽饲养水平的不断提高，农民家庭饲养规模的不断扩大以及全社会对畜产品有效需求的不断增长。尤其是近年来，由于不断加大对畜牧业发展的政策扶持，辽宁的畜牧业呈现出规模化、标准化、产业化和现代化的发展态势。其特点主要体现在：

（一）畜牧业在农业中所占比重不断提高，结构持续优化

一是畜牧业产值增长迅速，在农业中所占的比重不断提高。2009年，辽宁省畜牧业实现总产值1171.4亿元，比1978年增长了近150倍。畜牧业在农林牧渔业总产值中所占的比重也由1978年6.93%上升至2009年的43.3%。二是畜禽产品的产量和饲养量持续增长。1978―2009年31年间，辽宁肉类总产量年均增速约为7.4%。2009年肉类总产量为389.2万吨，比1978年增加愈7.5倍。禽蛋和牛奶产量增速更快，1978年以来均以超过10%速度增长，禽蛋和牛奶产量分别由1978年的11.4万吨和6.5万吨，增至2009年263.1万吨和110万吨，分别增长了22倍和16.1倍。2009年底，辽宁全省生猪出栏2597万头，比1978年增长愈4.5倍；年末生猪存栏1606.2万头，牛存栏354万头，羊存栏717万只，分别比1978年增长1.36倍、2.6倍和5.2倍。

（二） 规模化、标准化生产水平不断提高，养殖小区建设成效显著

进入新世纪以来，辽宁各地因地制宜，依托资源优势，加快优势畜产品区域布局。2009年全省畜牧业率先启动“一县一业”建设工程，有29个县被确定为“一县一业”优势主导畜牧产业建设重点县。

由于不断加大对畜牧业发展的政策扶持，标准化养殖小区建设初具规模。至2009年末，全省标准化养殖小区总数已经超过1.6万个，标准化规模养殖的比重达到53%，在全国居领先水平。

（三）畜禽良种繁育体系不断完善，地方优良品种得到开发和保护

通过加强基础设施建设，普及先进适用技术，使饲养管理更加科学，畜禽良种繁育水平和供种能力大大提升。至2009年末，全省种猪存栏12万头，达到历史最高水平，结束了以往大量从外省购入种猪和商品仔猪的局面。同年，辽育白牛新品种通过国家有关部门的技术鉴定，其性能达到国际先进水平。另外，辽宁省还投入大量的人力、物力和财力，加大对辽宁绒山羊、庄河大骨鸡、辽宁黑猪、荷包猪、昌图豁鹅等本地特有的优良品种的保护性开发，使这些宝贵的自然资源得以发展和延续。

（四）畜产品加工能力不断提高，产业化经营稳步推进

畜牧产业化形式逐步朝着龙头企业+合作社+基地紧密型方向发展，并涌现了一批辐射面广、带动能力强、市场前景好的龙头企业。截止到2009年末，全省已有规模畜产品加工企业300余家，总加工能力650万吨，畜产品加工增加值约占农产品加工业产值的40%。畜产品加工业中涌现如韩伟、辉山、禾丰、大成等一批全国知名品牌。

畜牧专业合作经济组织发展良好。以农民合作组织为主体的农业社会化服务体系逐步建立，为农民和龙头企业提前、产中、产后系列化服务，使分散的小规模生产与健全的社会化服务对接，形成了规模经营和规模效益。到2009年底，全省畜牧业合作经济组织超过1500个，发展农民社员30余万人，带动农民超过百万人，有近1/4农民家庭畜牧业收入约占家庭收入的一半。

二、辽宁发展现代畜牧业面临的主要制约因素

（一）畜禽分散养殖问题

虽然辽宁目前规模化养殖的比重已经达到53%，但分散饲养的数量仍占一定比重。据调查，几个较大的涉农市（县）依然有大量的畜禽还处于分散养殖状态。而这种分散养殖方式存在三个明显的弊端：一是家庭分散养殖往往造成粪便满地、污水横流、空气混浊，极易污染浅表水源，恶化农村的生产和生活环境。二是家庭分散养殖由于受场地、资金、技术等因素约束，无法形成规模，不利于扩大再生产和畜牧养殖先进技术等的推广和应用，缺乏畜牧养殖者技术交流与培训的平台。三是分散养殖不利于控制动物疫情、疫病，容易造成畜禽疾病的交叉传染，使动物疫病流行，也极易产生人畜共患疾病。

（二）畜产品安全问题

由于缺少动物疾病防控技术，很多养殖户不会正确使用兽药，对动物性食品安全形成隐患。主要体现在三个方面：一是在长期使用或滥用抗生素等药物所造成的耐药性、残留和细菌的致病性问题越来越突出，对人们的身体健康构成威胁。二是违禁添加剂的使用和残留，如盐酸克伦特罗等的使用和残留，性激素、促生长剂如睾酮、孕酮、雌二醇等和甲状腺类激素等使用和残留问题。三是微生物及其代谢产物、寄生虫和昆虫的污染，特别是霉菌和霉菌毒素的危害较严重，一些人畜共患疾病如流感等，对消费者的健康存在一定威胁。

另外，在分散养殖方式下，追逐利润和道德法律冲突的问题也时有发生。如个别养殖者因利益驱动，采用不恰当的饲养方法和手段生产劣质甚至有毒有害的畜产品等。同时，畜牧饲料生产原料中的农药污染与残留问题，也是长期困扰畜牧业发展的主要问题。

（三）畜产品品种问题

由于急于求成思想作祟，引进畜禽优良品种往往带有一定的盲目性，特别是近几年来国外畜禽品种的大量引进，直接冲击了地方品种。如上世纪80年代从美国引进的“海兰褐”型“祖代”鸡雏，凭借其品种优势，在极短时间内迅速占领了东北市场，使得我们原有的“京白”、“滨白”等国内品种旋即销声匿迹。而在引种（祖代）―繁育―基因退化―淘汰―再引种（祖代）的过程中，往往因引种价格昂贵而带来耗资巨大、物种源头受控于人、流行性疫情蔓延和巨大的经济利益损失等四个方面的危害。

（四）人才与技术问题

困扰辽宁畜牧业发展的主要问题之一还包括资金和基层专业技术人员短缺，资金与技术人员短缺使畜牧业技术研发面临巨大挑战。由于资金和技术投入的严重不足，高效、生态、集约型生产等关键技术的集成和研发能力受到制约；自主培育的畜禽优良品种数量较少；科技推广服务体系还不够健全，信息技术指导滞后；基层科技推广机构和技术人员队伍不稳定，畜牧业科技成果转化速度缓慢，无法适应发展现代畜牧业的要求。

（五）产业化与市场衔接问题

一方面，产业化程度仍需进一步提高。目前，畜产品加工环节还比较落后，产业链条短，农民经济合作组织数量不足，农户与龙头企业之间的联系大多是单纯的买卖关系，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益均沾的利益共同体，农户的利益不能得到保障。此外，饲料、加工、科研、社会化服务依旧在一定程度上制约着畜牧业的产业化发展。

另一方面，就市场需求来看，由于动物源性食品安全问题屡屡发生，很大程度上影响着国内消费者的购买力和消费欲望。就国际市场来看，虽然我国已经成为畜产品生产大国，但出口份额很低，仅占总量的1―2%左右。其中卫生和安全问题已经成为制约我国畜产品出口的瓶颈。

三、加快辽宁现代畜牧业发展的对策

（一）树立规模化理念，促进畜牧业集约发展

规模饲养是现代畜牧业的一个重要标志，也是保证养殖效益和食品安全的重要前提。实现规模化饲养，一是应立足本省的实际和资源禀赋，进一步做好优势畜产品的区域规划和布局，扩大“一县一品”的成果，形成特色明显的产业集群。二是加强对规模养殖户的引导，促进养殖业规模化、集约化、标准化和专业化发展。养殖场和养殖小区建设要保证适度规模。以养猪为例，一般在年产5000至1万头较为适宜。三是大力发展养殖小区建设，养殖小区建设必须高标准、严要求，不能一哄而上，轻视质量。在加快养殖小区建设的同时，应注重改善畜禽的养殖环境。如为提高动物的抵抗力，可适当延长仔畜哺乳期；为降低生猪在冬季的热能消耗，北方地区应鼓励构建暖圈，并适当延长冬季供暖时间，以提高产出率。还要重视畜禽饲舍的卫生管理，定期做好消毒工作。

在建设规模化养殖小区的同时，应运用政策引导、产业带动、技术帮扶等方法，逐步提高农户分散饲养的标准化和适度规模化水平，积极探索将分散农户引入现代畜牧业的有效途径。

（二）树立市场化理念，强化对动物安全的监管和质量监控

发展现代畜牧业，不仅在于量的增加，更在于质的提高。畜产品安全直接关系人民生命安全和身体健康，切不可有丝毫的松懈。当前，应大力发展优质、生态、安全的畜产品，满足国内外市场的需求。这就要求畜产品要按照国内外大市场需求组织生产，质量上要与国际标准接轨。尤其要强化对动物从饲养到市场全过程的安全监管和质量监控，这种监管和监控的重点主要表现在三个环节：

一是在良种繁育和推广环节，要建立现代化的品种繁育及推广体系，坚持自主培育和良种引进相结合，不断引进、繁育和推广生产率高的优良品种，加快对现有畜禽品种的改良，提高畜禽的生产能力。二是在饲养环节，应大力发展受控养殖，建立对产地环境、生产技术、投入品、疫病防控等全程监控的标准化生产管理体系。为此，应建立饲料质量控制安全体系，严格执行畜产品安全相关的法律法规，加强对畜产品安全的监督检验；建立饲料安全技术保障和预警体系，确定饲料原料和饲料产品中有毒有害物质（包括抗生素和病原微生物）的最大允许含量，有毒有害物质或有毒有害的代谢产物在畜产品中最大允许残留量，确保动物或人类食入量在安全范围；强化基层监督、检测体系建设，加强检测人员的技术培训与考核，推广使用快速检测方法，扩大检测样本的覆盖面。同时，要强化畜产品安全监督执法队伍和能力建设，严厉打击各种违法行为。要强化县乡村三级防疫网络建设，完善各项制度建设、组织系统和工程技术措施，使畜禽疫病的防治更加科学和高效。三是在市场环节要严格畜禽产地检疫和屠宰检疫，强化畜产品质量安全监测。对病死畜禽坚决执行高温、深埋等处理措施；对畜产品中有毒有害物质的残留量超标等不合格肉品坚决进行无害化处理。同时，应加强畜产品数字化监控和可追溯技术研究，实行畜禽产品质量承诺制度和安全责任追究制度。

（三）树立产业化经营理念，促进畜牧业的转型发展

发展现代畜牧业，要在保证科学养殖，生产优质安全畜产品的同时，注重发展精深加工，提高畜产品的附加值。为此，一是要抓好具有强大带动能力的龙头企业建设，引导龙头企业研发具有自主知识产权的新品种、新技术、新产品，开发符合市场需求的肉类食品及精深加工品种，延长产业链条，提高市场开拓和品牌带动能力。加强龙头企业与农户的利益联结，通过合同订单、股份合作等形式，让农民从产业发展中获得更多的经济利益。二是要组建和发展养殖专业合作社等畜牧业专业合作组织，通过农民专业合作组织做好市场分析和预测，为养殖户提供信息服务，组织养殖户按市场需求进行生产。

（四）树立绿色产业理念，促进畜牧业可持续发展

畜牧业生产直接依赖于土地、水、饲草饲料等资源以及自然环境状况，推动现代畜牧业发展，必须探索节约发展、清洁发展、绿色发展的途径。通过探索和实施生态养殖、循环种养和绿色能源建设等措施，最大限度地控制和减少养殖带来的废弃物和污染。促进畜牧业可持续发展，还要注意实现饲养设施和设备的现代化，要按照现代化的标准处理畜禽粪便、废物、动物死尸、污水等。饲养场要加强环保设施的建设，在保证各项经济技术指标先进的同时，更要保证环境指标的达标。

（五）树立知识型产业理念，加大科技推广力度

一是必须把科学化作为发展现代畜牧业的核心，把发展现代畜牧业与科技创新结合起来。要围绕畜牧业经济结构调整、畜产品加工业的技术进步，大力推广和应用以草地生态、畜疫防治、良种繁育、生化制药、饲料资源开发利用、畜产品精深加工等为重点的实用技术，加速科技成果向现实生产力的转化。二是要进一步加大对畜牧科技的研发和引进、转化、推广力度，建立健全与新的畜牧业发展相适应的科技研发创新体系、高效灵活的科技成果转化体系和面向基层的科技推广服务体系。三是要加强与高等院校、科研院所的技术交流与合作，及时引进畜牧业科研的新成果、新技术并加快技术推广，使畜牧业生产率进一步提高，生产成本有效降低，畜产品的品质和养殖效益显著提升。

（六）树立综合服务理念，加强对广大农户的指导和引导