招标文件范本范文
时间：2023-03-23 08:47:39
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篇1
港口工程施工招标文件工程名称：
招标单位：
年月日
目录
第一卷
第一章投标邀请书
第二章投标须知
第三章合同协议书
第四章合同通用条款
第五章合同专用条款
第二卷
第六章技术规格书
第三卷
第七章投标文件与保证书格式
第八章工程数量报价表
第四卷
第九章自然条件与勘测资料
第十章施工图纸
第一卷
第一章投标邀请书（投标人全称）：
1.为兴建（项目名称）工程，（业主名称）决定（或委托我单位）对（合同工程名称）工程施工进行招标。经资格预审合格，现邀请贵单位参加投标。
2.工程概况及招标范围
（1）工程概况：
（2）招标范围（或分标情况）：
（3）主要工程量：
（4）工期要求：
3.贵单位可凭本邀请书自年月日至年月日（法定节假日除外）到招标单位购买招标文件或查阅有关资料。招标文件每套收取工本费人民币元，不予退还。
4.贵单位在递交投标文件时，应同时出具一笔金额为人民币10万元的投标保证。
5.现场考察定于年月日时进行，届时请自行到（详细地址）集中。
6.标前会议将于年月日时在（详细地址）举行。
7.送交投标文件截止期为年月日时，请将投标文件送达（详细地址）。对迟到的投标文件，招标单位将不予接受。
8.我单位将于年月日时在（详细地址）公开开标。届时，投标人须选派代表参加。
招标单位：（名称、盖章）
地址：
联 系 人：
电话：
传真：
邮政编码：
年月日
第二章投 标 须 知
一、总则
1.工程概况
（1）工程概述：（工程名称、地点、规模和招标范围及现场条件等。）
（2）主要工程数量：
（3）工期和质量要求：
2.建设依据和资金来源
（1）建设依据：
（2）资金来源：
3.投标人资格要求
（1）投标邀请书只发给资格预审合格的投标人（当采取邀请招标或议标方式而未进行资格预审时，可进行资格后审，各投标人必须按要求报送资格后审资料）。
（2）资格预审合格的投标人，在送交投标文件时应按新情况补充其在申请资格预审时所提供的资料，特别是提供将承担本工程的具体施工部门的资料。
（3）由两个或两个以上的投标人联合投标时，其条件应符合以下要求：
①联营人应签订联营协议书，并应共同委托一个牵头人为联营体代表，代表联营体在投标、签约和履行合同中承担义务和法律责任。联营协议书的内容应包括联营体的组织机构及各方的义务和责任，联营协议书副本应随投标文件一起提交；
②为了明确联营体代表的法律地位，联营体各成员应出具授权书，授权书由各法定代表人签署并加盖公章，提交招标单位。
（4）一个投标人不能同时参加两个或两个以上（包括联营体）对本工程的投标。如果出现此类情况，与此有关的投标将被拒绝。
（5）投标人必须对整个招标范围进行投标，只对其中的部分工程投标者，将不予评审。
（6）若投标人拟对部分工程进行分包，应在投标文件中予以说明。凡将主体工程进行分包的投标将不予评审。
4.投标费用
投标人在投标过程中发生的一切费用，不论中标与否，均由投标人自行承担（如果招标单位拟对未中标人给予一定的补偿，应具体说明）。
5.现场考察
（1）招标单位将于年月日时统一组织投标人对现场及其周围环境进行考察，以便使投标人获得有关编制投标文件和签订合同所必需的有关资料。
（2）现场考察时，招标单位将介绍工程的地形、地貌、水文、地质、气象、料畅水源、电源、通信、交通条件等，并提供必要的参考资料，以帮助投标人了解现场情况。但投标人应经过现场考察，对上述资料的理解负责。
（3）如果投标人认为需要再次进入现场考察，应事先征得招标单位的许可，招标单位将予以支持。
（4）在现场考察过程中，非招标单位的原因所造成的投标人的人身伤亡、财物或其他损失，招标单位均不负责。
（5）现场考察期间的食宿、交通由招标单位安排，费用由投标人自理。
6.标前会议
（1）标前会议将于年月日时在（详细地址）举行。投标人应派代表出席。
（2）标前会将澄清并解答投标人在现场考察及阅读招标文件后可能提出的有关问题。投标人对任何问题的疏漏或判断失误，应自行负责。
（3）投标人应在标前会议召开之前，将要求答复的问题书面提交招标单位，招标单位予以澄清和解答。招标单位将以书面形式（含补充通知书）答复所有已购买招标文件的投标人。
二、招标文件
1.招标文件的组成
除本款下述各卷册的内容外，招标单位在招标期间发出的其他正式文件和函件，均是招标文件的组成部分。各卷内容如下：
第一卷
第一章投标邀请书
第二章投标须知
第三章合同协议书
第四章合同通用条款
第五章合同专用条款
第二卷
第六章技术规格书
第三卷
第七章投标文件与保证书格式
第八章工程数量报价表
第四卷
第九章自然条件与勘测资料
第十章施工图纸
2.招标文件的澄清
投标人对招标文件的疑问应通过标前会议得到澄清和解答。在标前会议以后，若投标人仍有问题并要求对招标文件进行澄清和解答，应在送交投标文件截止10天以前，将要求澄清、解答的问题以书面形式送达招标单位。招标单位应在3天内将书面答复送达所有投标人。
3.招标文件的修改
（1）在投标截止期14天前，招标单位可以发出补充通知对招标文件进行修改。
（2）补充通知将以书面形式（包括传真、电报和电传）发送给所有已购买招标文件的投标人。投标人收到补充通知后，应以电报、电传或传真方式告知招标单位，说明补充通知已经收到。
（3）为了使投标人能得到合理的时间将补充通知的内容在编制投标文件时予以考虑，招标单位可以酌情延长投标文件截止期，并以书面形式发送所有已购买招标文件的投标人。
三、投标文件的编制
1.投标语言
投标文件以及投标人和招标单位之间的来往文件、均用中文书写，若需使用其它文字时，也应有汉语对照，其解释以中文文本为准。
2.投标文件的组成
（1）投标函；
（2）授权书；
（3）投标保证；
（4）工程数量报价表；
（5）施工组织方案；
（6）附表；
（7）资格预审补充资料（如果有，或资格后审资料）；
（8）其他。
3.投标文件的编制
投标人应详细阅读招标文件，按招标文件的要求编写投标文件。如果投标文件不符合招标文件的要求，该投标文件将不予评审。
4.投标报价
（1）投标人应对整个招标范围进行投标报价。
（2）投标人应认真按工程数量报价表中所列的工程量和工程细目填写单价和合价。无论工程数量报价表中是否列明数量，投标人没有填入单价或合价的工程细目，施工之后，业主将不单独支付，并认为该细目的价款已包括在工程数量报价表其他细目的单价或合价中。
（3）投标报价中应包括有关税费、保险费、临时工程费和工程维护费等一切费用。
（4）投标人填报的单价和总价，在合同履行期间，只能按合同有关条款约定的方式进行调整。
（5）除合同专用条款另有约定外，本工程所需的一切材料、设备均由中标人自行采购、运输和保管。
5.投标有效期
（1）投标文件在开标之日后40天内有效。
（2）在特殊情况下，招标单位在原定投标有效期内可以根据需要向投标人提出延长有效期的要求，投标人应立即对此作出答复。若同意延期，投标人不得修改投标文件，但应相应延长投标保证的有效期。在延长期内，投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。投标人可以拒绝招标单位的延期要求，而不会因此失去投标保证金。
6.投标保证
（1）投标人在递交投标文件时，应同时提交人民币10万元的投标保证。其形式可以选择银行保函、有价证券抵押或国内现行的其他保证形式。银行保函的格式应符合招标文件中列举的格式，采用其他格式应事先征得招标单位的同意。
（2）投标保证的有效期应较投标有效期延长28天。招标单位如果延长了投标有效期，则投标保证的有效期经投标人同意也相应延长。
（3）投标人如有下列行为时，招标单位将没收其投标保证金：
①在投标有效期内撤回投标文件；
②中标人收到中标通知书后28天内由于中标人的原因，未能或拒绝签订合同协议书，或未能提交履约担保。
（4）未提交投标保证的投标文件，招标单位将不予评审。
（5）投标人的投标保证金，在中标人提交了履约担保并签订了合同协议书后退还。
7.替代标（如果有）
（1）为使投标人能充分发挥自身的优势，达到优化设计、便利施工、提高工程质量和降低造价的目的，投标人在提交原设计方案的基本标的同时，只可提交一份替代标，并单独装订成册。
（2）替代标的设计方案应符合本招标文件技术规格书中的要求。
8.投标文件的签署
（1）投标人应提交三份投标文件，其中一份正本，两份副本。当副本与正本不一致时，以正本为准。
（2）投标文件须用不褪色墨水打印或书写后，由投标人的法定代表人或其授权人签署（授权书附在其内）并加盖公章。
（3）投标文件不应涂改、行间插页或删除，如果出现上述情况，均应由投标文件签字人在改动处签字。
四、投标文件的送交
1.投标文件的密封和标记
（1）投标人须将投标文件正本与副本密封包装在双层封套内并标明"正本"、"副本"字样。
（2）有替代标时，投标人应在提交的每一份标书上标明"基本标"或"替代标"，以资区别。
（3）在投标文件外层封套上应写明：
①收件人（招标单位）的名称和详细地址；
②项目投标文件；
③在开标前不得开封。
（4）内层封套上应写明投标人的名称与详细地址，以便迟到的投标文件得以原封退回。
（5）如果投标文件未按上述规定密封和标记，而使投标文件迟到、遗失或失密，招标单位概不负责。
2.送交投标文件的截止时间
（1）投标人必须在招标文件规定的截止期前将投标文件送（寄）达招标单位。
（2）招标单位根据本"须知"有关规定发出补充通知后，如果决定推迟送交投标文件截止时间，至少应在原定截止期14天前将此决定书面通知所有投标人。在此情况下，招标单位和投标人的权利、义务不因推迟送交投标文件截止时间而改变。
（3）招标单位对截止时间以后收到的投标文件，将原封退回投标人。
3.投标文件的更改与撤回
（1）在投标文件截止时间以前，允许投标人更改或撤回投标文件。这种要求必须书面提出，并经投标文件签字人签署。
（2）更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编写、密封、标记和送达。
（3）投标文件截止期以后，投标文件不得更改，需作澄清时，应按投标文件澄清条款的规定办理。
五、开 标
1.招标单位将按招标文件中规定的时间和地点，进行公开开标。投标人应委派代表按时出席。
2.开标由招标单位主持，可邀请上级主管部门或有关单位及公证机关派员参加。
3.开标时，招标单位将当场检查各投标文件的完整性，当众宣读投标函并公布投标价。
4.有下列情况之一者，将作为废标处理：
（1）投标函未加盖公章、未经法定代表人或其授权人签字；
（2）投标文件未按招标文件的内容和格式填写；
（3）投标人未按要求提交投标保证。
六、评 标
1.符合性审查
招标单位在进行投标文件评审前，应对各投标文件的符合性进行审查，如发现投标文件与招标文件的要求有重大偏离或保留，特别是对工程范围、工程质量或工期要求等方面有重大改变，而且，调整这种偏离或保留将会对其他符合招标原则的投标人的竞争地位产生不公正影响时，此投标文件将不予评审。
2.评审
（1）招标单位将按照国家和交通部的有关规定，组成由有关部门参加的评标机构进行评标。
（2）具体评标办法：
（3）招标单位将依据报价可信、工期合理、施工方案可行、施工技术可靠、确保工程质量的原则，全面比较后选取综合条件最优的最低评估标的投标人中标，不保证报价最低或工期最短的投标人中标。
3.投标文件的澄清与差错的修正
（1）在评标期间，招标单位认为需要时，可书面通知投标人对其投标文件进行澄清，或者要求补充某些资料，投标人不得拒绝，也不得借澄清问题的机会，对投标文件的标价和内容提出修改。
（2）对于符合招标要求的投标文件，若其报价有算术上的差错，将按以下原则修正：
①当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准。
②当单价与数量相乘不等于合价时，总价合同应以标出的合价为准，同时对单价进行修正。（如果是单价合同，应以单价为准，同时对合价进行修正。）
③当各细目的合价累计不等于总价时，总价合同应以总价为准修正各细目合价，并核准单价。（如果是单价合同，应以分项合价累计数为准，修正总价。）
（3）按以上原则对差错的修正，应取得投标人的同意，并确认修正后的投标价。如果投标人拒绝确认，则其投标文件不予评审。
七、授标与签订合同
1.授标条件
本合同将授予其投标文件符合招标文件要求，综合条件最优，具备有效地履行本合同的能力、经验、信誉的投标人。
2.中标通知书
评标结果报请上级主管部门批准后，招标单位在投标有效期截止前向中标的投标人发出中标通知书，确认其投标已被接受。中标人收到中标通知书后，应按通知书中指定的时间与地点参加合同谈判并签署合同。
3.履约担保
（1）中标人在收到中标通知后14天内、合同协议书签署前，应按招标文件的规定向招标单位提交一份由银行出具的履约担保。履约担保金额为合同总价的（1%～3%）。履约担保的有效期至工程竣工验收合格后15天。
（2）若中标人未能按本款上述规定向招标单位提交履约担保，招标单位则有权取消其中标资格，并没收其投标保证金。招标单位有权将本合同授予其他投标人或重新招标。
4.合同协议书的签署
（1）中标人在收到中标通知后21天内，必须与业主签订合同协议书。
（2）合同协议书经双方法定代表人或其授权人签署并加盖公章后生效。合同协议书签署后，招标单位将通知其他未中标的投标人，并按期退还投标保证金。
（3）若签署合同协议书的双方或一方为法定代表人的授权人时，应出具法定代表人的授权书。
第三章合同协议书
第四章合同通用条款
第五章合同专用条款（以上三章见"港口工程施工合同范本"）
第二卷
第六章技术规格书
一、总 则本合同工程包括永久工程、临时工程及保修期内对工程缺陷实施处理的维护工程。无论本技术规格书有无明确规定，承包人都有责任使工程质量满足现行技术标准，负责提供施工所必须的技术、劳务、材料、设备、施工装备和其它物品，对施工过程中涉及的安全、保卫、环境保护等全权负责。
1.工程范围和施工条件
（1）工程范围：（工程概况，本合同范围等）
（2）施工条件：（交通条件，水电供应，建筑材料供应情况等）
2.工程质量要求
本合同工程的施工质量，按交通部颁布的质量检验评定标准评定，应达到（优良或合格）等级。
3.技术标准
（1）工程施工中的所有材料、设备和施工质量均应符合下列技术规范的要求：
①交通部《港口工程技术规范（1987）》；
②交通部《港口工程质量检验评定标准jtj242-89》；
篇2
1.0.2本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。
1.0.3招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。
1.0.4本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目(包括电厂和输变电工程)_________元(指令同估价，下同)以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。
1.0.5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。
附件
电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅱ部分(招标程序)
1.电力工程设备招标程序主要流程
1.1 电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。
1.2 电力工程设备招标程序主要流程图。
流程图说明：对于主机设备和合同估价1o00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)，环节(1)、(3)、(4)、(5)审批，环节(2)核备;对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节(1)、(2)(3)、(4)、(5)均核备。
2.招标前准备阶段
2.1 招标申请
电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委(国家经贸委)后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。电力工程项目主机设备招标具体条件如下;
(1)国家已批准项目建议书;
(2)项目法人确定，有限责任公司(或筹备组成立)银行贷款意向书已签订;
(3)已列入国家五年滚动投产规划;
(4)主要技术条件已经可研/初设审查部门认可项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函;
(5)主机设备招标前，项目法人与所在地省/网电力公司等协商一致的上网电价意见。
招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。
2.2 招标委托
招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标机构，委托其进行设备招标(若招标人具有相应资质也可自行组织招标)。
招标人与招标机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。
3.招标实施阶段
3.1 招标组织机构
(1)项目招标领导小组;项目招标领导小组的组建办法是由招标人(项目法人)向招标机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。项目招标领导小组的组成：(项目招标领导小组在招标人委托招标机构以后发标以前成立。)
(a)对于主机设备和分散控制系统招标人(项目法人)：3-5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标机构：3人工程设计单位：1人(国家开发银行贷款项目，开行1人)其中：组长：招标人(由项目法人的法定代表人助董事长担任);副组长：招标机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人(由项目总经理担任)。
篇3
1一般规定
1.0.l评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。
1.0.2评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和办法。
1.0.3本办法的评标对象是指投标人担招标文件要求提供的有效投标文件、包括应招标人和招标机构要求投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件。
2组织机构与职责2.0.1由招标机构商招标人组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组确认，并接受其领导。
2.0.2项目招标领导小组指定招标人和招标机构负责秤标的组织工作。
2.0.3评标小组一般由项目法人、招标机构、工程设计单位及聘请的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘专家一般不少于2/3.评标小组可根据情况分商务组利和技术组。每个组设组长l一2人，负责召集及评标意见的归纳整理工作。
2.0.4受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟知有关法律、法规，有实际商务工作经验。受聘专家由招标机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请。与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。
2.0.5招标人可根据实际情况，为评标小组配备必要的专业人员，开评标小组专家的指导下，完成投标文件有关资料的汇总整理工作。
2.0.6技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必须的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的技标范围等内容。
3评标程序
3.1评标工作应在评标后进行一般按下列程序：
3.1.1阅读标书，整理资料
3.1.l.l评标小组各分组分别阅读示书整理资料，详细列出主要技术数据、性能和商务条款对照表及偏差表。
3.1.1.2对投标文件中不满足招标文件要求、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要投标人澄清的问题。
3.1.2澄清
3.1.2.1根据情况，评标小组可以要求投标人进行必要的澄清，澄清一般以召开澄清会的形式进行，经批准也可采取其它形式进行澄清。
3.1.2.2澄清后应以有效的书面文件（有授权人签字或法人公章及日期）作为投标文件的有效补充材料。
3.1.2.3澄清不得对原投标文件做实质性修改。
3.1.3初步评价3.1.3.1如对投标人的资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格审查排除不合格的厂商。
3.1.3.2评标小组对投标文件进行审查检查投标文件是否对招标文件做出厂实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值规定范围（一般为+5%或-5%，以具体值可根据设备品种的情况而定）的投标人应予以排除。但进入详评阶段的投标人一般不应少于两家。各投标人投标价格均超过标底值5％时应按废标处理并重新招标。
3.1.4详细评价
对投标文件的详细评价按两条线进行，即技术详评和商务详评（见5款和6款）。
3.1.5综合评标
（见6款）
3.1.6编写评标报告
（见7款）
3.1.7定标
（见8款）
3.2对于某些大型及复杂设备的公开招标，可采用先开投标文件的技术部分和不含报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程序进行评标。
4技术评标
4.1评标因素
评标内容应根据设备特点确定。一般为容量/能力（满足招标文件要求）、经济性能（热耗、电耗、效率）、供货范围（含备件）、可靠性、主要参数和重要性能招标、寿命（包括易损件）、结构/配置特点（包括材料）、运行特性、检修条件、服务、制造质量和供货业绩多。
4.2技术评分
4.2.1评标因素中不能以金额合理计算的，一般采用打分的办法。设备可靠性一般按其近三年的情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心的有关数据制造质量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料。以及电力部／国家电力公司有关部门的资料。
4.2.2根据各投标人的技术投标情况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的选取应从实际效果出发，但不宜过多。
4.2.3根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，技术评分采用百分制。
4.2.4具体评标因素由招标机构提出，评标小组可根锯工程实际情况对其进行适当调整，并须经招标人确认，此工作一般应在开标前完成。
4.2.5技术评标的最终评分，取所有参加评分专象独立打分的平均值。
4.3经济计算
4.3.1凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的保证值，应有同类设备的实测数据证明，否则评标专家应分析其保证值的可信度。
4.3.2按已确定的单位容量/能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金额。
4.3.3经济性能
4.3.3.1按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金额。
4.3.3.2根据电耗（厂用电率）的差异按‘成本法“或”煤耗法加补偿装机“折算投标价增加或减少的份额。
4.3.4对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认，提交商务组。
4.3.5当采用6.1.3.2和6.1.3.3款规定的办法进行综合评标时可将按52款的方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。根据投标总价、技术复杂程度由评标小组确定的每一分值的金额。
5商务评标
5.0.1投标人应校招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符，则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行承担。
5.0.2对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准。
5.0.3以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用。
5.0.4调整各投标人的供货范围（包括备品备件）至同一基准。增加或减少的供货范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价格或估价折算，调整投标价格。
5.0.5对各投标人的设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。
5.0.6根据各投标人报的价格增长指数调整交货年度至同一基准。
5.0.7按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。
5.0.8以报价为基础，计算出商务评价。
6综合评标
6.1综合排序
6.1.1根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标，提出预中标人顺序，听取项目招标领导小组。
6.1.2进行综合评标时应避免纯技术或纯经济的倾向。
6.1.3综合排序原则
6.1.3.1评标价格低且技术评价分高者优先；评标价格相同而技术评分不同时，技术评分高者优先；评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。
6.1.3.2评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时，排序可采用下列方式：
当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先；
当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先；
价格“相近”和分数“相近”尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，一般可控制在评标价和技术评分的1％－2％范围内。
6.1.3.3对技术评分和评标价格，当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序。
6.1.3.4当技术评分相近，价格也相近时，评标小组提出评标意见，报项目招标领导小组决定。
6.1.3.5对推荐的预中标人的资格应进行复审确认，并将复审确认结果写入评标报告。
7编写评标报告
7.0.1评标小级负责编写评标报告，内容包括评标过程，评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点和推荐意贝及资料审查情况等。
8定标
8.0.1项目招标领导小组按电力工业部电计[1997]23号文的规定定标或报批。
9.保密原则
9.0.1参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，严格自律，并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。
9.0.2在规定的时间和范围内，评标情况和评标结果保密，任何人不得泄漏。
9.0.3评标小组成员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。
9.0.4在综合评标前，商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息。
篇4
【关键词】BOT项目；施工招标；管理
施工招标是BOT公路项目建设实施阶段的一项重要工作，该项工作贯穿整个建设期，对BOT项目的运作成败有着极其重要的影响。施工招标能体现招标人在项目管理全过程中的管理思路，确定招标人和中标单位之间的管理定位关系，是项目管理其他各项工作的前提。
1 BOT公路项目施工招标方式及过程
1.1 BOT公路项目施工招标方式综述
招标有下面几种方式：1）按确定中标单位的方式不同分为公开招标和邀请招标；2）按是否在投标单位递交标书前公布标底，分为明标招标（有标底）和暗标招标（无标底）；3）按招标组织单位的不同，可分为自行招标（建设单位组织的招标）和委托招标（由建设单位委托具有相应资格的招标机构办理的招标）。
现在通行的作法是公开招标，只有在1）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；2）受自然地域环境限制的；3）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的4）专用性较强的设备和物资采购招标等情况下才考虑邀请招标。
是采用明标招标还是采用暗标招标应由招标人根据实际情况合理决定，以最大限度维护招标人利益为前提。
大部分招标人都采用自行招标。当招标人不具备自行组织招标的能力时，可委托具有相应资格的招标机构办理公路工程施工招标事宜。有的招标人，为确保招标的公平、公正并方便后续审计工作，采用委托有资质的机构在政府提供的工程交易中心办理公路工程施工招标事宜。
1.2 招标文件编制
招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件,它不仅规定了完整的招标程序,而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件,规定了拟订立的合同的主要内容,是投标人准备投标文件和参加投标的依据,评审委员会评标的依据。招标文件的主要内容包括: 招标公告或者投标邀请书、投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、合同协议书、工程量清单、技术规范、投标书格式。
交通部颁布了《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》（交公路发[2009]221号），是公路行业的招标文件范本，为了避免招标文件编制中的失误，应尽可能采用范本。因BOT公路项目的特殊原因而需对《标准施工招标文件》进行修改时，要点如下：
1.2.1 招标公告/投标邀请书、投标人须知、合同协议书采用范本按填空的方式处理为最佳。
1.2.2 合同通用条款直接用范本，不宜修改。
1.2.3 合同专用条款建议全文抄誊，然后结合BOT公路项目建设管理实际需求，逐句修改，不要删除或者调整范本条款，当有增加条款时应在范本条款对应末条后增加。
1.2.4 技术规范建议采用范本加补充技术规范的形式为好，补充技术规范只对BOT项目的特殊要求进行补充。
1.2.5 工程量清单是招标文件和合同文件的最重要组成部分，它反映工程造价，是投标人投标的共同基础，也是合同执行过程中维系招标人和中标人的利益的主要依据，因此工程量清单的准确性和风险程度是招标人和投标单位都关心的。招标人为了保证自己的利益和最小化风险，可采用如下措施作好工程量清单：
（1）要求由设计院在出设计预算时同时提供建议性的工程量清单；
（2）组织有经验的预算人员编制工程量清单；
（3）委托有资质的咨询单位编制工程量清单；
（4）工程量清单编号与技术规范对应，与范本条款编号对应；
（5）组织各专业工程师对编制后的工程量清单进行评审；
（6）将定稿后的工程量清单进行固化，避免投标人投标中有意篡改或失误出错。
1.3 资审文件编制
资审文件的编制和招标文件的编制是同步进行的，它主要由资格预审公告、资格预审须知、资格预审申请表格式、有关附件（工程概况、各标段详细情况、计划工期、实施要求、建设环境与条件、招标时间安排）等组成。
资格预审公告内容：招标人的名称和地址；招标项目和各标段的基本情况；各标段投标人的合格条件和资质要求；获得资格预审文件的办法、时间、地点和费用；递交资格预审申请文件的地点和截止时间；招标人认为应当告知的其他事项。
资格预审须知内容:潜在投标人可以申请资格预审的标段数量，以及可以通过资格预审的标段数量；对潜在投标人的施工经验、施工能力（包括人员、设备和财务状况）、管理能力和履约信誉等的要求；对工程分包、子公司施工、联合体投标的规定和要求；资格预审申请文件编制和递交要求（包括编制格式、内容、签署、装订、密封及递交方式、份数、时间、地点等）；资格预审文件的修改和资格预审申请文件的澄清的要求；资格预审方法、评审标准（包括符合性条件、强制性标准、评分标准等）和合格标准；资格审查结果的告知方式和时间；招标人和潜在投标人分别享有的权利；招标人认为应当告知的其他事项。
工程说明是根据工程的初步设计编制，介绍了本工程的项目环境、工程概况、地理位置以及工程主要内容描述。使申请人充分了解了工程的信息以及工程各系统的主要组成部分、主要关键设备以及可能的特殊要求。
资格预审申请表格是为了全面了解申请人的企业情况，要求投标人提供相关的资质证明。
1.4 资格预审
资格预审是为了确保投标人的素质和能力,凡公开招标应进行资格预审；资格预审是招标工作的必要程序，搞好资格预审才能防止不具备资格的申请人具有投标机会，为整个招标工作打下良好的基础。资格预审主要审查投标人是否符合下列条件：1）具有独立订立合同的权利；2）具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员；3）没有处于被责令停业，投标资格取消，财产被接管、冻结,破产状态；4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5）法律、行政法规规定的其他资格条件。只有通过资格预审的单位才具有投标资格。
2 BOT公路项目施工招标评标过程
2.1 BOT公路项目施工招标评标方法综述
公路工程施工招标的评标方法有：合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。
2.2 BOT公路项目施工招标评标办法选择
在BOT模式下，投资人作为招标人招标，首先考虑的就是成本问题，而降低成本最好的方法就是采用暗标招标，这就排除了需要制定标底的评比方法。那么就只有在最低价中标法和合理低价评标法中选择，但是现阶段采用最低价中标容易造成投标企业盲目低价竞标行为。而合理低价评标法就不一样，“合理低价”在通常情况下，可以取各投标人投标报价的平均价为基准价(废标除外)，便于招标人控制。在招标活动全过程中无论投标人以何种方式(或许是按施工图预算下降一定百分比，或许是按企业定额报的价)报价，均以基准价为对比价;在评标中结合招标文件所公示的“实质性要求”，对投标人进行综合评估和审定择优选择投标人。合理低价有以下三个方面的含义:
2.2.1 能够满足招标文件的实质性要求，这是投标中标的前提条件。
2.2.2 经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心。
2.2.3 投标价格应当处于不低于自身成本的合理范围之内。
2.3 BOT公路项目施工招标评标程序
工作小组在开完标后立即进入密封工作,首先进行初步审查,内容包括符合性检查和算术性修正,然后进行详细评审,包括合同条件审查、评标价计算与评审、技术评审、综合评价,最后对评价进行排序并编写评标报告推荐中标候选人。
2.4 合同条件审查
合同审查主要审查以下六个方面:
2.4.1 投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法。
2.4.2 投标人为增加招标人的责任范围，也未减少投标人义务。
2.4.3 投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法。
2.4.4 投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议。
2.4.5 投标人在投标活动中没有欺诈行为。
2.4.6 投标人对合同条款没有重要保留。
当上面有一项未能通过，则表示该投标文件存在重大偏差，不能通过合同条件审查。严格按上述程序进行审查，招标人可以规避责任、风险等可能产生的索赔情况发生。
3 结论
总之，在BOT公路项目的招标过程中，招标人通过规范招标文件编制和招标流程，严格评标方法，可以降低工程建设的成本，减少招标人的招标风险，选到最有实力的承包商。另外，招标人应当把资格预审放在重要的环节上，防止资质不良或不全的投标单位具有投标机会。通过严格的资格预审对防止串标、围标事件的发生也会起到了很好的作用。
参考文献
[1]冷红松.合理低价评标法在公路工程招标中的应用[J].公路与汽运，2007，122:181一182
篇5
1、建立经济合同模板，提高医院合同管理的效率化
目前，医院每年需要签订的合同数量很多，每次签订前必须经过审计部门审核。由于各单位提供的合同五花八门，有关部门要逐一对合同条款进行审核，条款不全的要退回给业务部门，由他们退给供货方进行修改，往往来回好几轮，浪费时间，效率低下，也常因为合同签订不及时，影响了工作的正常开展。为了提高工作效率，降低合同风险，北京小汤山医院内审部门以标准合同范本为基础，聘请医院法律顾问以及相关部门共同参与，修订合同条款，并不断进行补充完善，制定出了适合自己的各类经济合同模板。我们在经济合同审计工作中发现，虽然医院签订的合同种类、数量繁多，但是大多数经济合同可以分为采购类、工程类、服务类、信息软件四大类合同。我们根据上述四类合同的特点，又进行了小类的细分，同相关的合同管理科室协商、寻找最适合的标准合同范本，然后根据医院自身的具体情况和要求，制订出我们医院的合同模板，经过医院法律顾问修订、把关后，确定最终的合同模板在全院推行。（1）采购类合同：北京小汤山医院依据北京市政府采购中心网站公布的政府采购文本为范本，确定了医院医疗设备采购合同、其它设备协议供货合同两类合同模板。医疗设备采购合同模板主要应用于医院经过公开招标采购的医疗设备；其它设备协议供货合同模板主要应用于北京市政府统一招标采购目录内的办公设备、家具等。这类合同北京小汤山医院重点约定了付款方式、违约条款、争议解决方式以及售后服务的具体条款。（2）工程类合同：北京小汤山医院依据北京市建设工程施工合同范本和北京市建设小型工程施工合同范本，确定了医院建设施工合同和小型工程施工合同两类合同模板。建设施工合同模板主要应用于医院经过公开招标采购的大型工程，以及北京小汤山医院30万元至100万元未经公开招标的工程；小型工程合同模板主要应用于30万元以下的小型、零星修缮工程。这类合同我们主要约定了人工费、材料价等引起合同价款变更、工程量的确认、垃圾清运、安全施工以及工程结算审计的具体条款。另外，与大型工程相关的工程设计合同和工程监理合同也都参考合同范本确定了适合我们医院的合同模板。（3）服务类合同：此类合同比较繁杂，我们又划分了如下小类：物业类：保安服务合同、医疗垃圾清运合同、液化石油气供应合同、园林养护合同、化粪池清掏合同等；维保类：大型医疗设备（如核磁、CT）的维保合同、电梯维保合同、自动门维保合同等；委托类：招标委托协议、工程咨询合同等。委托类基本上都有可参照的合同范本，但是物业类和维保类合同则要根据各自特点确认合同条款，我们也是在实践中逐步摸索、改进、完善了这两类合同模板，提高了审计效率。总之，服务类合同主要以向医院提供服务为主，所以我们重点审核、约定的是服务响应时间、服务达到的标准以及与之相对应的违约条款。当然，如果能够达成“先服务，后付款”，则给此类合同加上了一道双保险。（4）信息软件类合同：这是比较难以寻找合同范本的，并且我们目前的大部分审计人员对信息技术还是处于一知半解的状态，所以我们在建立这类合同模板是最谨慎的。我们把这类合同大致分为两类：一类是信息技术类，比较偏重于服务类合同；另一类是软件类，比较偏重于采购合同。根据医院特点，我们关注的重点是运行、验收、服务响应等条款。需要注意的是，建立合同模板不能将“官网”上提供的“合同范本”全盘照搬，必须结合医院的具体实际情况，根据经济合同审计的实践经验，经过与相关部门和法律顾问共同探讨、协商、修改之后确定。并且，合同模板不是一成不变的，要适应医院形势的新发展，不断持续改进经济合同模板。使用经济合同模板后，在进行经济合同审计时，审计人员就可以把主要精力放在审核合同与模板的一致性以及对方承诺的具体条款上，公开招标和政府采购的合同由于已经完成了资质审核，如果是这类合同，对方资质也不是审计重点，未经招标的经济合同，还要把对方资质文件的审核作为重点之一。这样，既利于内部审计部门提高对经济合同签订阶段的审计效率，同时业务部门签署合同也变得比较简单，大大提高了工作效率。
2、建立合同会审流程，提高医院合同管理的规范化
根据医院的实际情况，建立横向与纵向相结合的最佳合同会审流程，各部门各负其责，提高经济合同的签订效率。横向是指任何一份经济合同的最终签订都需要多个部门的团结协作，举例来说，医院要签订医疗设备的采购合同，那么就需要医疗设备的使用部门、设备管理部门、财务部门、审计部门对合同进行层层会审，有的比较重要的合同还要经过医院的法律顾问复核，才能最终签订合同，如果在这个层面上实行纵向审核，那么按照每个部门两个工作日审核完毕来计算，再加上与供货方协商修改合同的时间，那么一份合同的定稿大约都需要两周以上，这种合同审核的流程对合同内容的审核是严谨的，但是明显的效率比较低下，不利于医院动辄几百份合同的有效签订。为了提高经济合同审核的效率，促进医院经济合同的管理，我们医院结合各部门业务管理的特点，由相关部门共同探讨，根据各部门在经济合同审核过程中担当的职责，摸索出简单高效、横向与纵向相结合，适用于我们医院的经济合同会审流程。另外，对外签订的经济合同属于医院“三重一大”事项的，必须经医院领导班子集体讨论并形成书面意见之后签订。最后，由合同管理部门核对各项手续是否齐全后，加盖医院经济合同专用章，完成经济合同的签订。不难看出，医院的审计部门在经济合同的审核中是非常关键的部门，需要审核合同的全部条款以及对方资质。必须指出的是，审计部门虽然要审核合同的全部条款，但是设备参数、附件配置和售后服务应当以设备使用科室的意见为主，合同的付款条款应当以财务部门的意见为主，这些应当在合同审核职责分工中明确说明。审计部门不能大包大揽，审计人员也不是万能的，一定要在“合同审计建议书”中明确内审的责任，注意规避自己能力所不及而形成的审计风险。
3、招标文件审计与合同审计相结合，将经济合同管理的关口前移
近几年，随着国库集中收付改革和政府采购改革的不断深入，各医院的大额资金支出基本上实现了招标采购这种形式。目前，北京小汤山医院50万元以上的货物类、服务类采购和100万元以上的工程，无论资金来源是财政资金还是自有资金，全部实现了公开招标采购。北京小汤山医院在对经过公开招标的货物类、服务类、工程类等合同进行审计时发现，这些即将签订的合同即使存在一定的漏洞或风险，审计人员提出的合同审计意见有时也不能被采纳，因为在公开招标期间发售的招标文件内有合同样式，这些合同样式有时并不是医院的合同模板或标准的合同范本，特别是大型工程合同，中标方会以“需要到市建委备案，不能更改合同”为由拒绝修改合同。所以，在对中标后的合同进行审计时，审计人员发挥的职能只能是审计其与招标文件内的合同的一致性，以及招标采购内容与中标方的投标文件的一致性。为了实现医院利益的最大化，内部审计在公开招标采购的程序中进行“关口”前移，也就是在招标文件定稿、发售前，由审计人员对招标文件内的合同进行审计。招标文件内容中一般单独设立“合同”一章，根据招标协议，招标方即医院对招标文件负责，所以医院可以结合实际情况要求使用恰当的合同模板，并在此时把对招标内容的特殊、合理要求写入“招标文件”。例如医疗设备招标采购，医院要求供货方提供三年的维保，就可以在招标文件内的“合同”中明确。把医院的要求明确、全面地写入招标文件，就会避免合同签订时的许多矛盾。当然，为了确保招标文件的质量，如果医院已建立的合同模板仍不能满足个别招标文件的要求，那么就应当参照合同会审流程，启动招标文件的会审程序。通过公开招标确定中标方后，就要在规定的时间内签订合同。由于医院已经在前期做足了“功课”，在这个合同签订阶段，审计人员只需重点审查拟签订的合同与招标文件内的合同是否一致，中标方在投标文件内的各项承诺是否均已在合同或合同附件内明确等个性化条款。
二、事中控制———经济合同执行中的内审工作
经济合同签署完毕后，医院内部审计部门的工作并没有结束，要对大额的、重要的经济合同进行延伸审计，对执行中的经济合同进行审计监督。在经济合同的执行过程中，为了维护合同的严肃性，医院内部审计部门可以根据合同的重要性、执行期限等，设计合同执行情况的检查表，对重点合同执行情况进行1至2次的抽查，以提高医院经济合同的执行力，促进医院经济合同执行的标准化。首先，根据各类经济合同内容的特点，设计《合同履约情况调查表》。采购类“合同履约情况调查表”的设计要重点放在设备或物资的交货时间、质量、安装、验收、保修等方面；工程类合同则要比较复杂，大、小工程的“合同履约情况调查表”也要各有侧重，隐蔽工程验收、工程洽商变更、主要材料认价、工程款拨付、竣工验收等方面是必须要关注的；服务类合同一般涉及金额不大，审计人员可以从已签订的服务类合同中，抽查几份金额较大的，如核磁维保合同、保安服务合同等，个性化设计不同的“合同履约情况调查表”；软件信息类“合同履约情况调查表”的设计要突出软件运行效果、操作培训、服务响应时间以及升级服务等方面。医院内审人员要以各类合同为基础，从实际出发，下功夫设计出切实可行的“合同履约情况调查表”，这是对经济合同进行事中控制的前提和有效手段。以医疗设备采购合同为例，我们结合医疗设备采购合同具体条款的。其次，选取具有典型意义的各类合同，选择恰当的介入时期，深入到合同执行部门，检查各业务部门在合同执行过程中存在的问题。采购类合同可以选择设备或物资验收期间，工程类合同要根据工期的长短选择适当的时间检查，服务类合同可以选择服务过半的时期，软件信息类合同则可以选择软件安装并运行一段时间后审核合同执行情况。医院内审人员可以根据预先设计好的《合同履约情况调查表》，实事求是地一一对照进行检查，对于未执行或者未完全执行的条款，要查明未能执行的原因，在表中描述清楚；对于检查中出现的特殊情况，也要在表中的空白行明确记录。最后，将《合同履约情况调查表》进行分析汇总，对于合同执行中出现的重大问题及时向部门负责人进行风险提示，必要时向医院主要负责人进行汇报，避免问题进一步恶化。例如，采购类合同中，对于个别超期供货甚至不能供货的单位，应尽快通知招标机构没收中标方的投标保证金，并根据合同条款进行相应的罚款，或者双方在自愿的基础上以书面的形式签署补充协议，变更或解除合同。在合同履约情况的抽查过程中，审计人员不要以监督、检查者自居，遇到问题应当多听取业务部门的意见，遇到不同意见，要条分缕析，采取综合分析的方式，尽可能与合同执行部门协商一致，提出具有可操作性的合理化建议，帮助业务部门提高经济合同的执行水平。
三、事后评价———经济合同履行完毕后的内审工作
经济合同履行期满以后，就涉及到合同的终止了。合同终止了，医院的内审工作并没有结束，因为设备采购合同的供货方有的会承诺两年，甚至更长一些的质量保证期，而工程一般也有2—5年的保修期，但是合同中往往却约定质量保证金一年后无息退还，所以一年之后，质量保证期的服务就是“盲点”，甚至有的供货方或施工方根本不在乎那5%的质量保证金，拿到95%的合同价款后就“神龙见首不见尾”了。那么，审计人员就有必要对“盲点”期间的设备售后服务、工程维保服务等情况进行追踪评价，验证医院合同执行部门对合同后期管理的效果性。首先，合同的评价体系是依靠多部门联动建立起来的，医疗设备采购合同的评价需要综合设备使用科室、设备管理科室、财务部门，以及患者对医疗设备治疗或检查效果的满意程度，其中设备使用科室的评价比重应当略高，突出医疗设备的性能指标；服务类合同的评价需要综合主管职能部门、财务部门，受众群体的满意程度，受众群体可能包括医院职工和患者，其中受众群体的满意度应当占据绝对分值，服务对象的肯定是对服务提供方的最好评价；工程类、软件信息类合同也是如此，既要综合相关部门、相关人员的评价意见，又要客观地划分出评价重点，不能把各类合同的评价指标都一概而论。其次，合同评价的主要方式有合同履约评价表和满意度调查表等。合同履约评价表和满意度调查表的设计要多部门配合、群策群力，并且要在实际应用中不断修订、改进，直至成熟完善。例如医疗设备采购合同的履约评价，医疗设备使用科室对设备的性能、培训、售后服务以及患者的评价最有发言权，合同履约评价表和满意度调查表的内容要充分听取他们的意见。一份客观明确、操作性强的合同履约评价表和满意度调查表是合同履约评价成功的一半，医院也可以在合同评价表和满意度调查表的设计阶段引入专业的中介服务机构。最后，审计人员要把已完成的合同履约评价表和满意度调查表进行汇总、分析。通过全面客观地评价，医院可以对设备的供货方、服务的提供方、工程的施工方有一个比较鲜明的认识。依据评价结果，医院可以把诚实守信、服务到位的企业设立成“最佳合作企业名录”，把欺上瞒下、敷衍了事的企业放入“黑名单”。这项评价工作，有助于验证医院在合同管理方面达到的效果，有助于医院在选择合作企业时提高决策的效率。
四、总结
篇6
关键词:风电项目；招标；工程量清单；计价模式
前言
近年来,随着国家大力推进新能源项目建设,风电项目得到快速发展,市场的竞争越来越激烈,导致招投标市场无序竞争,甚至哄抬投标价或低于工程成本价投标。目前，为加快进度，风电项目基本上在“可行性研究”完成后开展施工招标工作，而许多业主单位为加快招标进程,往往选择传统预算定额计价的总价包干承包模式，由于外部条件及工程量变化,施工企业与业主单位在结算时产生严重分歧，导致结算时纠纷不断，不利于工程造价的控制。部分风电企业采用行业定额这种传统政府指导性价格,严重阻碍了新能源建设市场竞争定价机制，即将被工程量清单计价模式所取代。
1风电项目招投标计价模式的选择及其优缺点
综合火电、水电、一般工业建筑工程清单计价规范，火电工程与风电项目基本上是初步设计完成后即开始进行招标工作,工程量清单达到初步设计深度,水电项目设计深度要达到招标设计阶段水平。而风电项目由于工期短,涉及发电工艺系统相对简单，分部、分项工程量清单项目较少，施工总费用低，工程远没有水电项目复杂，加之风电项目技经管理人员配备较少，招标准备时间短等因素，因此风电项目施工招标工程量清单选择参照火电项目招标清单计价模式比较合理。这种在电力行业计价规范模式下确定的工程造价，是由投标人自主报价、市场竞争形成的价格,符合市场经济规律和国际惯例的要求。风电项目选择工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、投标人根据自身技术装备及经营承受能力，考虑各种社会资源的市场价格，体现了投标人实际个体价格。并以所报的综合单价作为竣工结算时的计价依据,根据实际完成工程量的增减变化情况,调整工程造价。
1.1风电项目采用工程量清单计价模式招标的优点
1.1.1以工程量清单计价模式为基础的风电工程施工范本为投标人的投标竞争提供了一个公平的竞争条件和平台[3]采用预算定额编制投标报价,由于设计上的原因,有可能出现参与投标人员对设计图纸产生不同理解,计算出的工程量不相同,导致投标报价相去甚远。而风电工程施工招标文件采用工程量清单计价模式，所有投标人拿到的都是由招标人提供的统一规范的工程量清单，由投标人根据本企业自身的技术装备水平和综合实力自主报价，使得投标人的竞争是在同一平等条件下进行，使市场竞争变得更加公平、公正。1.1.2工程量清单计价模式是满足目前新能源市场竞争的需要随着国家大力发展风电等新能源项目，风电工程招标市场需要规范招标文件及计价模式，形成市场竞争定价机制。政府建设行政管理部门统一的工程量清单计价规范,包括统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量等，同时行业协会指导各投资主体单位编制规范统一招标文件范本，推动风电行业工程量清单计价模式的广泛应用，促进施工企业精细化管理工程成本,不断提高施工技术和管理水平,带动整个社会生产力水平的提高。1.1.3有利于工程进度款的拨付和工程造价的最终确定[2]项目招标后，发包人要与中标人签订施工承包合同，中标人在投标时采用工程量清单计价模式确定的报价，就成为双方签订合同时确定承包价的依据，承包人在清单上所报的单价，也就成为日后进行进度款结算拨付时的依据。发包人根据承包人每月报送的投资完成工程量报表，便于审核确定月度进度款的支付数额；工程竣工验收后，根据设计变更或变更设计、经济签证、清单工程量的增减与承包人所报综合单价，有利于发包人最终确定工程造价。1.1.4有利于风险的合理分担[2]风电项目由于建设过程中地域分布广,风电场与周围村庄相互交错，农民阻工等不确定和变更因素非常多,不可预测的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标人仅需对所报的综合单价等自身可控费用负责,而对工程量的增减变化、漏项或计算错误、外部协调等不必承担相应的费用,对于这部分风险则由发包人予以承担,这种风险分配模式符合工程风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。1.1.5清单计价模式在风电招标设计（初步设计）阶段有利于加快招投标工作的顺利进行由于风电项目工程分部分项相对较少，经过一定项目工程量实践积累，可以提供相对准确的标准化工程量清单。因此采用工程量清单计价模式,利于风电项目施工招标进度。同时,由于招标文件范本提供了统一的项目划分、工程量清单,大大简化了投标人报价繁琐的计算过程,节省了人工成本,减少了不必要的重复工作。1.1.6有利于项目管理单位对工程造价的有效控制采用行业定额计价模式，项目单位对因设计变更或变更设计、签证及工程量变化所引起的工程费用的变化不敏感，往往要等到全部工程竣工总结算时才知道这些因素对工程造价的影响程度。而采用工程量清单计价模式,进行设计变更及经济签证时，项目单位马上就能知道这个变更及签证对工程造价的影响，这样就能根据工程造价的变化情况决定是否进行变更、签证或进行方案比较，以选择最恰当的处理方法。
1.2工程量清单计价模式在风电项目招投标推行过程中存在的不足
由于风电项目在我国尚属于初步发展阶段，风电项目招投标体系目前还不够完善，制度体系还不健全，以及市场竞争主体不很成熟的现状,加之风电工程量清单计价模式仍然处于发展阶段，因此该模式在风电项目推行过程中还需进一步完善。1.2.1风电工程量清单计价模式还处在探索阶段目前风电主管部门尚未行业工程量清单计价规范，工程量清单计价方式虽在部分风电场工程施工招标中进行了试点，积累了风电项目招标编制的经验，但大多数项目单位技经人员配备不到位，编制人员运用工程量清单计价编制招标文件经验不足，造成招标文件编制周期延长，标书的编制质量有待进一步提高。1.2.2风电项目工程量清单编制现代化手段应用水平不高目前工民建项目早就采用了广联达等造价软件进行清单编制，专业咨询公司也在火电项目招投标中采用了博微等电力造价软件进行标书及清单编制，而大多风电项目单位基本停留在手工编制，对软件系统并不熟悉，应用起来比较困难。1.2.3非电力系统投标单位编制投标文件及清单计价不规范风电行业由于施工难度低，技术相对简单，导致非电专业施工队伍大量涌入。现阶段这些民营企业尚未配备专业的造价管理人员，因此投标报价时不能理解招标文件中电力行业工程量清单计价的真正含义，造成投标文件编制不规范，与工程实际情况的脱节，体现不出工程量清单计价模式在风电项目招投标中的优势。1.2.电项目施工企业当前未能形成个性鲜明的竞价体系由于长期习惯使用国家或行业定额，工程量清单项目划分未按风电场设计概算编制规定及费用标准编制，清单报价计算口径不统一，施工企业往往没有深入研究风电市场报价方面特点，因而对风电工程量清单报价外部环境变化（如农民阻工等）风险考虑不足。近年来风电施工企业也没有通过创新吊装技术和新的施工方法来提高自身竞争力，使得施工企业在竞争性报价、管理、科技创新方面落后于国际先进施工企业。1.2.5工程造价信息管理方式落后企业积累人工、材料、机械价值、新工艺、新技术费用数据等基础资料精度不高，不及时，也不全面，没有形成全国共享统一的造价信息管理平台,无法为招投标提供可靠的报价依据[3]。
2工程量清单计价模式在风电项目招投标应用中的改进措施及建议
通过以上分析,全面改进工程量清单计价模式在风电项目招投标推行过程中存在的不足,要从以下几个方面着手改进和完善。
2.1在风电项目全面推行以清单计价模式为主的招标文件范本根据已完工风电项目,搜集采用工程量清单计价模式招标项目基础资料,依据《风电场工程设计概算编制规定及费用标准》的项目划分原则[4],组织电力系统技经方面专家进行研讨，对推行工程量清单计价模式过程中形成的经验、存在问题进行汇总、分析，聘请专业咨询公司专家指导，编制形成风电行业以工程量清单计价模式为主的风电招标文件范本，强制在风电行业基建工程中推广应用。
2.2加强项目单位技经人员培训力度，提高业务能力结合行业技经人员持证上岗培训，加强建设单位技经人员集中培训，要求建设单位必须配备与工程项目相适应的合格的技经人员。同时，特别要加强项目单位人员工程造价软件的培训力度，借助外部造价咨询机构力量，全面提升公司系统技经人员业务水平。
2.3引导非电民营企业配备专业造价人员并加强培训力度，提升投标文件及工程量清单编制水平引导民营施工企业配备充足的专业造价管理人员，加强风电行业定额体系及工程量计价规范的学习，充分理解风电招标文件范本中的工程量清单计价深刻含义，进一步提高投标文件编制质量。只有这样才能在整个风电行业中大力推进以工程量清单计价为主的招标文件范本，促使民营企业不断改进投标文件编制质量，不断创新报价体系，努力提高企业核心市场竞争力。
2.4推行工程量清单综合单价全费用计价模式、报价体系与国际接轨结合风电项目建设特点，在工程招投标工作中推行工程量清单报价及“经评审的最低投标价法”评标，以完全和国际惯例接轨。在满足招标文件要求的安全、质量、工期和施工组织设计（施工方案）前提下，且符合招标文件对企业信誉、施工业绩等资格审查条件，对投标人以工程量清单全费用单价计价模式的投标报价考虑报价最低者中标,引导施工企业不断完善报价数据库，形成符合自身特点的报价体系。
2.5建立完善的工程造价信息系统,搭建工程造价管理网络化、信息化平台。充分利用行业协会搭建风电工程造价网络信息系统,风电行业工程造价管理部门、各大投资集团公司、造价咨询单位、材料及设备供应商等协同整合资源，建立完善、高效的工程造价价格信息体系,实现造价信息资源共享,及时为造价管理企业及人员提供人工、材料、机械设备价格信息及造价指数。
3结论
笔者认为,风电项目招标推行工程量清单计价模式，是新能源行业改革发展需要，也是对工程造价管理体制改革的深化和探索。通过对风电工程施工招标采用工程量清单计价模式的探索与应用，不断完善工程量清单计价模式在风电工程招标中试点应用,获得了某集团公司的肯定，以此为基础组织修编了风电工程主体施工招标文件，形成了目前较为完善、规范的以工程量清单计价模式的风电施工招标文件范本，为后期工程项目结算工作的顺利进行创造了有利条件。
参考文献
[1]袁建新.建筑工程定额与预算[M].成都:西南交通大学出版社,2013.
[2]中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心.火力发电建设工程造价专业资格认证考试用书.综合知识[M].北京:中国电力出版社,2009.
[3]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务（四）[M].北京:中国计划出版社,2014.
[4]水电水利规划设计总院.陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准[S].北京：中国电力出版社,2011.
篇7
化学工程建设公司采购招标书范本如下：
招标编号:WZCG-20xx-001-FCC
编 制： (签字)
审
20xx年 月 日
一 投标邀请函
尊敬的女士/先生：
1、中国化学工程第四建设有限公司邀请贵公司就 项目本招标文件所描
述的********进行密封投标。
2、请在收到招标文件之日确认收讫和投标意向，并同时将填写好的收讫通知书
签字盖章传真至下述指定地点和联系人。
3、 截标时间：20xx年 月 日北京时间下午
4、投标标书必须在截标时间前密封递交到下述指定地点和联系人。
5、 有关招标文件的澄清请传真至：
中国化学工程第四建设有限公司******项目部
联系人：
电 话： 传 真：
E-mail：
6、开标时间：20xx年 月 日上午8：00整
地 点：***************
中国化学工程第四建设有限公司
******项目部
20xx年 月 日
二 投标内容与要求
1 招标情况简介
1.1 概况：中国化学工程第四建设有限公司*********项目因工程需要, 欲购臵**************一批;
1.2 质量技术要求：所投产品及所用原材料必须为国家法定的质检机构认证的合格产品。符合国家相关标准及本工程设计的要求;
1.3 订货数量及交货时间：详见“附件4 招标物资报价清单”;
1.4 交货地点及收货人：*****************交货，
联系人： 联系电话：
1.5 付款条件：合同签订后收到预付款收据后支付合同总金额的10%-30%为预付款;所有货物全部到**************仓库，经买方与业主、监理现场验收合格后，收到卖方提供的[增值税/普通发票]专用发票、收款收据和相关质量证明文件后支付合同总额的65%-45%;安装完毕且待业主、监理验收合格后再支付合同总额的20%;余合同总金额的5%为质量保证金，质保期到期后，卖方的产品无质量问题释放质保金。
2 投标商投标文件的编制要求
2.1 构成投标标书的文件
投标商编制的投标标书必须单独密封包装，其内容应包括下列各项：
2.1.1技术标书(按照附件5 “设计院提供的产品采购说明书”的要求编制)。
2.1.2投标单位简介、资质资料，包括但不限于经营产品介绍、资源组织供货能力、业绩、质量保证售后服务等、营业执照、税务登记、组织机构代码、质量管理体系证书、企业信用等级证书等资质证明文件。
2.1.3无价商务标书，应包括：
a 标书收讫通知书;(附件1)
b 法定代表人资格证书;(附件2)
c 法人代表授权委托书(如签署人不是法人代表);(附件3)
如果投标商对招标文件商务条款有异议，投标商应填写商务偏离商务澄清文件，予以说明。若投标商未递交该文件，则在评标时将被视为无偏离。
2.1.4 价格标书，即招标物资报价清单(附件4)。
2.1.5投标承诺书(附件5)。
2.2 投标有效期：截标之日起**个日历日。
2.3 投标标书的份数及签署
2.3.1 投标标书一份正本五份副本。技术标书、无价商务标书、价格标书必须分别单独密封。
2.3.2 投标文件应打印，所有投标文件由法人代表或法人授权代表签字并加盖骑缝章。
3 无效的投标
3.1投标文件未密封;
3.2投标文件未按规定加盖本单位印章;
4 授予合同
4.1 买方在授标时变更数量的权利
在授予合同时，买方有权增加或减少供货清单中列明的货物和服务，单价或其他条件和条款不变。
4.2 中标通知书
4.2.1 除非应买方的要求并征得投标商的同意将有效期延长，买方将在投标文件有效期期满前书面通知中标商其投标已被接受。
4.2.2 中标通知书将构成合同的一部分。
4.3 合同的签署
4.3.1 买方在通知投标商中标后，将把招标文件中规定的合同格式和条款补充有关数据后发送给中标商，其中包括双方的所有协议。
4.3.2 中标商须在收到合同文本之日起2日内签署合同。
5 说明
5.1投标文件不退还，请投标方自留底稿;如需退还，请在投标文件中注明。
5.2投标方为投标所发生的一切费用均由投标方承担，包括投标书的编制、送标书等费用。
附件1 收讫通知书
尊敬的女士/先生：
本附件为招标文件收讫通知书。请贵方一收到就在下面指明贵方报价或不报价的意向并用传真返回给中国化学工程第四建设有限公司****项目部。
致礼!
中国化学工程第四建设有限公司******项目部
TO：中国化学工程第四建设有限公司******项目部
电话： 传真：
收件人： 日期： 20xx年 月 日
主题： (投标邀请函)编号：WZCG-20xx-001-FCC
截止投标日期 ： 201 年 月 日下午17：00
先生/女士：
谨此告知业已收到上面所提的招标文件。
( ) 我们将在截标日期前报价。
( ) 我方不报价，招标文件退回。
姓名&职务：
公司名称：
【招标书的写法】
招标书又称招标通告、招标启事、招标广告，它是将招标主要事项和要求公告于世，从而招使众多的投资者前来投标。
一般都通过报刊、广播、电视等公开传播媒介发表。
在整个招标过程中，它是属于首次使用的公开性文件，也是唯一具有周知性的文件。
招标书的格式和写法：
1.标题。由招标单位名称、招标项目名称和文种三部分构成：如《XX大学修建图书馆楼的招标通告》。
由招标单位名称和招标文种构成：如((x x集团招标公告》。
只写招标文种：如《招标公告》、《招标书》。
2.正文。一般用条文式，有的也可用表格式。
(1)引言。应写明招标目的、依据以及招标项目的名称。
如《XX里住宅小区建筑安装工程施工招标通告))：“本公司负责组织建设的XX里住宅小区工程的施工任务，经XX市城乡建设委员会批准，实行公开招标，择优选定承包单位，现将招标有关事项通告如下：”。
( 2)主体。这是招标公告的核心。要详细写明招标的内容、要求及有关事项。一般采用横式并列结构，将有关要求逐项说明，有的还需妥列表。具体包括了如下几个方面。
①招标内容。如标明工程名称、建筑面积、设计要求、承包方式、交工日期等。
如《XX里住宅小区建筑安装工程施工招标通告》：“工程名称和地址:X X里住宅小区，坐落于XX市东城区内城东北角。工程主要内容：总建筑面积10.7万平方米，其中14至18层大模外挂板住宅楼7座，计7.85万平方米，砖混结构6层住宅楼5座，计2.25万平方米，其余为配套附属建筑，也是砖混结构。工程质量要求应符合国家施工验收规范。承包方式：全部包工包料(建设单位提供三材指标)”。又如《XX大学修建图书馆的招标通告))：“工程名称：XX大学图书馆楼。建筑面积:X X平方米。施工地址:X市X路X号。设计及要求：见附件(略)。交工日期：1989年2月”。
②招标范围。投标单位资格及应提交的文件，如：凡持有一二级建筑安装企业营业执照的单位皆可报名参加投标。报名时应提交下列文件：A.投标单位概况表;B.技术等级证书(复制件)C.工商营业执照(复制件);D.外地建筑企业在本市参加投标许可证。
③招标程序。包括内容：A.报名及资格审查;B.领取招标文件;C.招标交底会(交代要求及有关说明); D.接受标书;E.开标;F.交招标文件押金或购买招标文件。
篇8
标准设计招标文件
（2013年版）
专用本
招标人： （盖招标人单位公章）
招标机构： （盖招标机构单位公章）
招标文件开始发出日期： 年 月 日
使用说明
《海南省建筑工程设计招标文件（2013年版）》（以下简称《标准设计招标文件》是在《海南省建筑工程设计招标文件（2009年版）》示范文本基础上修订的，适用于我省依法必须招标的房屋建筑工程设计项目。
《标准设计招标文件》范本分为《通用本》和《专用本》。《通用本》是所有建筑工程设计招标项目都通用的，由海南省建设厅委托海南省勘察设计协会统一印制，招标人和投标人自行购买和使用。《专用本》由招标人按照《标准设计招标文件》规定的格式和内容要求编制和发售。
《标准设计招标文件》包括第一章 招标公告/投标邀请书、第二章 投标须知及投标须知前附表、第三章 评标办法和标准、第四章 合同条款及格式、第五章 技术标准和设计要求、第六章 设计有关资料、第七章 投标文件格式以及招标文件的答疑、澄清、修改或补充通知（如有时）等内容。
《通用本》列出招标文件各章节全部内容，其中，第一章 招标公告/投标邀请书、第二章中的“投标须知前附表”、第三章中的“评标办法和标准前附表”、“评标办法和标准数据表”、第四章中的“招标项目专用的合同条款数据表”、第五章中的“招标项目的设计要求”、第六章中的“本招标项目招标人提供给投标人的设计有关资料”和第七章中的“本招标项目补充的投标文件格式”等内容在《通用本》中只列出格式，具体内容应当由招标人按照规定的格式结合招标项目的实际情况和招标人的具体要求在《专用本》中编写。
原则上，招标人应引用《通用本》全部内容，不可随意修改，如确实需要修改的，应当按照《专用本》中 “通用本文件内容补正表”规定的格式将有关内容填入表中，并不得违反法律、法规、规章及有关规定。
《标准设计招标文件》范本的《通用本》和《专用本》以及招标文件的答疑、澄清、修改或补充通知（如有时）为对应关联关系，可相互解释、互为说明。《专用本》内有约定的招标文件内容，从《专用本》的约定；《专用本》无专门约定的，从《通用本》的约定。如某些内容前后不一致，则《通用本》与《专用本》不一致的，以《专用本》为准，《专用本》与招标文件的答疑、澄清、修改或补充通知（如有时）不一致的，以后者内容为准，不同时间上对同一内容的多种描述，以最后发出的内容为准。《标准设计招标文件》中以下划线标识的内容的为实质性要求和条件；以空格下划线标示的，由招标人编制招标文件或投标人编制投标文件时填入具体内容。
在招标项目的招投标过程中，招标人委托招标机构招标的，则招标应在招标全过程中以被人名义办理招标人委托范围内的事宜，并承担相应责任。
《标准设计招标文件》范本由海南省建设厅组织编制，委托海南省建筑业协会工程建设项目招标投标分会曾天粦同志主笔起草，省厅公开征求各方意见并组织专家评审后。各使用单位或个人对《标准设计招标文件》范本有何意见和建议，请向省建设厅设计处反映。
目 录
第 1 章 招标公告/投标邀请书 1
第 2 章 投标须知及投标须知前附表 2
第1节 投标须知前附表 3
投标须知前附表 4
第2节 投标须知和附件 9
“投标须知和附件”内容见设计招标文件《通用本》 9
第 3 章 评标办法和标准 10
第1节 评标办法和标准前附表 11
评标办法和标准前附表 12
第2节 评标办法和标准数据表 13
第3节 评标办法和标准 15
“评标办法和标准”内容见设计招标文件《通用本》 15
第 4 章 合同条款及格式 16
第1节 合同条款前附表 17
合同条款前附表 18
第2节 招标项目专用合同条款数据表 19
第3节 合同条款 21
“合同条款”内容见设计招标文件《通用本》 21
第 5 章 技术标准和设计要求 22
第1节 工程概况 23
“工程概况”的内容见设计招标文件《通用本》 23
第2节 设计任务书 24
第3节 设计服务要求 26
第4节 工程勘察要求 28
（本节仅适用于招标内容包含勘察的） 28
第5节 其他要求 29
第 6 章 设计有关资料 30
第 7 章 投标文件格式 31
招标项目补充的投标文件格式 32
第 1 章 招标公告/投标邀请书
（根据招标项目所采用的招标方式（公开招标或邀请招标），按照《通用本》规定的“招标公告/投标邀请书”格式和内容要求填入具体数据）
第 2 章 投标须知及投标须知前附表
第1节 投标须知前附表
投标须知前附表说明：
（1）本表各项应无例外一一填写，除“不适用”外，不留空白。如某日期一时定不下来，可先填计划日期。
（2） 如某栏对本项目不适用，应在相应栏中注明“不适用”。任何对投标须知内容的修改均应在本表后的“修改表”中反映，并保持原条款号不变。
（3）投标须知前附表是投标须知的说明和补充，如两者有矛盾之处，以前附表内容为准。
项号
条款号
条款名称
编列内容
1
1.1
招标人和招标机构
招标人：
地址：
项目负责人：
电话：
招标机构：
地址：
项目负责人：
电话：
2
1.2
本招标项目名称、招标编号和标段划分
招标项目名称：
招标编号：
标段划分：
招标人允许投标人提出资格审查申请的标段数量：
招标人允许资格审查合格的投标人参加投标的标段数量 ：
招标人允许中标的标段数量：
3
1.3
资金来源和落实情况
资金来源：
出资比例：
资金落实情况：
4
1.4
建设地点
5
1.5
建设规模
（包括拟设计工程的用地面积、建筑密度、绿地率、规划总建筑面积、建筑高度，栋数、层高、工程造价（工程费用限额）：
6
1.6
招标范围和内容
招标范围：包括 （建筑安装工程、装修工程等、室外总体工程、绿化景观工程）；其中包括 （建筑智能化工程、幕墙工程、钢结构工程、消防设施工程、人防工程、电气工程和环境工程等）专业工程施工图设计；
内容：包括为完成本工程设计的
〔工程勘察、方案设计（含估算）、初步设计（含概算）、施工图设计、编制竣工图以及工程施工配合服务）。
招标人在本栏中已约定只要求中标人承担方案阶段设计而不再承担后续设计和服务的，则其设计费为 万元（占全过程设计费总额的 ％）。
7
1.7
计划开工日期和建设周期
本工程计划于 年 月开工，工程建设周期 月
8
1.8
设计周期
方案设计优化： 日历日
初步设计 ： 日历日
施工图设计 ： 日历日
9
2.1
资格审查 方式
采用 （资格预审、资格后审）方式。采用资格预审方式的，投标人提交《资格审查文件》的时间和地点见本前附表第21项、第22项。
10
3.1
合格投标人
资格条件
（1） 具备建设行政主管部门核发的合格有效的 （设计资质类别和等级，发包内容包含勘察的，还要提出勘察的资质要求）资质；
（2） 具备已通过年检合格有效的法人营业执照；
（3） 投标人拟担任本设计项目负责人应具备 级注册建筑师资格；拟担任本项目的其他主要设计人员至少包括建筑设计专业负责人1人、结构设计专业负责人1人、电气设备专业负责人1人、给排水专业负责人1人、造价编制负责人1人，上述人员要求具备工程师以上技术职称；本招标项目发包内容包含勘察的，还应当有1名勘察负责人，要求具备国家注册岩土工程师执业资格证书（丙级岩土工程勘察项目暂不要求）；
（4） 类似项目设计业绩要求：
投标人拟担任本设计项目负责人应具备1项类似项目设计业绩；
投标人应具备 项类似项目设计业绩（本条仅适用于大型工程设计项目）。
“类似项目设计业绩”是指：投标人自本项目招标文件开始出售之日的前三年内完成的 （规模、造价等）设计项目。
投标人应当按第7章投标文件格式之 “资格审查文件”规定的格式和内容要求提交有关资料。
合格投标人的评审办法和标准见第3章评标办法和标准的相关规定。
11
5.1
踏勘现场和标前会时间地点
12
8.1
招标文件的澄清
投标人提交要求澄清文件的方式：
要求澄清的截止时间： 年 月 日 时 分（北京时间）之前。
招标人发送澄清的方式：
投标人领取文本文件的时间和地点：
13
11.3.（3）
是否要求提交电子文档、演示盘和模型
计算机文件： （要求、不要求）提交
演示盘： （要求、不要求）提交
模型： （要求、不要求）提交
14
12.7
备选方案
（允许、不允许）提交备选方案
15
13.3、13.5
设计费（勘察费）金额和计算办法
招标人公布设计项目的工程设计收费计费额（即招标时的设计费计费基数）为 元，估算的工程设计收费金额为 元，其工程设计收费基准价、浮动幅度值和计算办法如下：
（1）工程设计收费基准价： ，浮动幅度值： ；
（2）基本设计收费： 元，其他设计收费： 元；
（3）工程设计收费基价： 元，专业调整系数： ，工程复杂程度调整系数： ，附加调整系数： 。
设计费计算办法： 。
招标内容包含勘察的，招标人公布的估算的工程勘察收费金额为： 元〔其中，勘察费收费基准价为： 元、浮动幅度值： ％（须标明正或负）〕。
勘察费计算办法： 。
16
15.1
投标
有效期
本招标项目的投标有效期为投标截止期后 日历天。
17
16.1
投标保证金提交方式和金额
不少于 万元人民币。投标保证金可以以现金、银行电汇和银行转账形式提交。投标保证金须在投标截止时间前汇入本招标公告（投标邀请书）中所提供的招标人指定的账户。有关银行单据或接收投标保证金单位开具的收款证明复印件应放入投标文件正本中。投标保证金有效期截止到投标有效期满后30天。
18
17.1
投标文件份数
资格审查文件：一套 正本 ， 套副本。
商务文件：一套 正本 ， 套副本。
技术文件（设计说明和设计图纸汇编缩印本）：一套 正本 ， 套副本。
技术文件（展示图）：一套。
其他技术文件（电子文件、演示盘、模型）：如前附表第13项有明确要求时，须提供一套。
19
18.1
资格审查文件、商务文件、技术文件的总包封要求
资格审查文件、商务文件、技术文件（设计说明和设计图纸汇编缩印本）按照本须知18.2、18.3和18.4规定的包封、密封和标志后，按以下方式进行总包封：
（1） 采用资格预审的，不需要总包封；
（2） 采用资格后审的，将资格审查文件和商务文件合包在一个总包封内，投标人应当参照投标须知18.2.2和18.2.3规定的包封、密封和标志进行总包封。
20
18.6
招标人是否提供包封袋
招标人 （提供、不提供）包封袋。
提供包封袋的，每套包封袋 元人民币。
21
19.1
投标文件提交地点
地点：
收件人：
22
20.1
递交投标文件截止时间
采用资格后审的，投标人递交投标文件的截止时间： 年 月 日 时 分（北京时间）。
采用资格预审方式的，投标申请人递交《资格审查文件》截止时间为： 年 月 日 时 分（北京时间）；商务文件和技术文件递交的时间和地点另行通知。
招标人在截止时间前 分钟开始接收。
23
22.1
开标
采用资格后审的，招标人将于投标人提交投标文件的截止时间、地点的同一时间、地点进行开标。
采用资格预审的，开标时间和地点由招标人另行通知。
24
26.1
评标办法
采用 （记名投票法、排序法、综合评估法）
25
27.2
公示
方式：
时间： （至少10日）
地点： （网站、场所）
26
29.1
合同签订
中标人在收到中标通知书后 天内，应派代表与招标人联系，商讨签订合同事宜，并在中标通知书发出后30天内完成合同订立。
27
31.3
未中标方案补偿
28
32.1
监管部门
部门名称：
地点：
电话：
29
33.1
其他
第2节 投标须知和附件“投标须知和附件”内容见设计招标文件《通用本》
第 3 章 评标办法和标准
说明：本章分为三部分，第一部分为评标办法和标准前附表，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要确定本招标项目所选用的评标办法（“记名投票法”、“排序法”和“综合评估法”三者之一，须与招标公告的一致）；第二部分为评标办法和标准数据表，第三部分为评标办法和标准的基本内容，均列出“记名投票法”、“排序法”和“综合评估法”三种评标办法，招标人应将“评标办法和标准前附表” 、“评标办法和标准数据表” 和“评标办法和标准”配合使用。招标人应在第一部分所确定的评标办法基础上，从第二部分中选择与该评标办法相对应的评标办法和标准数据表，并对应第三部分评标办法和标准的基本内容的要求填入数据。每一个招标项目只能选择一种评标办法，招标人应根据所选用的评标办法选择相对应的“评标办法和标准数据表（格式）”，并在《专用本》中按数据表的格式和内容要求填入具体数据。
第1节 评标办法和标准前附表
评标办法和标准前附表招标人
招标机构
招标项目名称和招标编号
招标项目名称：
招标编号：
本招标项目采用的评标办法
（记名投票法、排序法或综合评估法之一，须与招标公告约定的相一致）
第2节 评标办法和标准数据表
（根据招标项目所选用的评标办法（记名投票法/排序法/综合评估法），按照《通用本》规定的“评标办法和标准数据表”相对应的格式和内容要求填入具体数据）
第3节 评标办法和标准“评标办法和标准”内容见设计招标文件《通用本》
第 4 章 合同条款及格式
说明：本章分为三部分，第一部分为“合同条款前附表”，由招标人根据招标项目的工程特性确定本招标项目所选用的格式合同条款（民用建设工程设计合同、专业建设工程设计合同）；第二部分为“招标项目专用的合同条款数据表”，第三部分为“合同条款”内容。本招标项目设计合同采用国家工商行政管理局和建设部颁布的《建设工程委托设计合同（一）〔民用建设工程设计合同〕》（GF-2000-0209）或《建设工程设计合同（二）〔专业建设工程设计合同〕》（GF-2000-0210）格式条款，并将海南省建设厅的《海南省建筑工程设计招标投标管理若干规定（试行）》中的建设单位和设计单位的规范性条件作为合同的补充合同条款内容。招标人在此基础上，根据工程项目的个性和所处的自然和社会环境提出内容细化和约定，并在“招标项目专用合同条款数据表”中对合同条款进行修改和补充，“招标项目专用合同条款数据表”内容与“合同条款”内容不一致的，以“招标项目专用合同数据表”内容为准。“合同条款”和“招标项目专用合同条款数据表”中没有约定内容的，由业主和设计单位协商一致后签订。招标人应根据所选用的“格式条款”，选择相对应的“招标项目专用合同条款数据表（格式）”，并在《专用本》中按数据表的格式和内容要求填入具体数据。
第1节 合同条款前附表
合同条款前附表招标人
招标机构
招标项目名称和招标编号
招标项目名称：
招标编号：
本招标项目采用的合同条款格式内容
本招标项目设计合同采用国家工商行政管理局和建设部颁布的 〔《建设工程委托设计合同（一）〔民用建设工程设计合同〕》（GF-2000-0209）或《建设工程设计合同（二）［专业建设工程设计合同］》（GF-2000-0210））〕格式条款。
第2节 招标项目专用合同条款数据表
【根据招标项目所选用的设计合同（民用建设工程设计合同/专业建设工程设计合同），按照《通用本》规定的相对应的格式和内容要求填入具体数据】
第3节 合同条款 “合同条款”内容见设计招标文件《通用本》
第 5 章 技术标准和设计要求
第1节 工程概况“工程概况”的内容见设计招标文件《通用本》
第2节 设计任务书
（根据招标项目的实际情况，参考《通用本》关于“设计任务书”内容的提示进行编写）
第3节 设计服务要求
（根据招标项目的实际情况，参考《通用本》关于“设计服务要求”内容的提示进行编写）
第4节 工程勘察要求（本节仅适用于招标内容包含勘察的）一． 勘察工作范围和内容
二． 勘察费和计算办法
三． 勘察成果要求
四． 勘察费支付办法
第5节 其他要求
第 6 章 设计有关资料
本招标项目招标人提供给投标人参考的设计有关资料如下：
1． ……
2． ……
以上资料由招标人另册提供。
（提示：设计有关资料一般包括以下内容：1.规划意见书、2.可研或项目建议书批复、3.现状地形图、4.其他（市政、电力、通信、煤气等）许可意向书。具体内容在设计招标文件《专用本》中填入。）
第 7 章 投标文件格式
招标项目补充的投标文件格式
说明：除了设计招标文件《通用本》第七章规定的投标文件的“资格审查文件、商务文件和技术文件”格式和内容外，招标人根据招标项目的实际情况要求投标人提交投标文件的其他资料的格式和内容见招标文件《专用本》。
本节规定的投标文件格式和内容要求与《通用本》相关规定有不一致的，以本节规定为准。
篇9
和谐版本的编制背景
多年来，诸如世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际多边开发银行在其贷款的国际项目的招标中，多采用FIDIC编制的合同条件范本。在2005年5月之前，这些国际多边开发银行的工程招标文件范本中大都采用FIDIC 1987年出版的红皮书第四版（1992年和1996年进行了修订）。在以前使用FIDIC合同条件时，多边开发银行的通常做法是，针对各银行贷款项目的特点以及各银行的具体要求，在FIDIC原合同条件的基础上，引入一些补充的合同条款，同时对不适用的条款进行修改或删除。这种条款的补充以及修改无形中增大了招标文件编制中的工作量，同时也造成了各个国际多边开发银行的版本之间存在差异，这样就降低了招标过程中的效率，而且增加了标准招标文件范本中的不确定因素，容易在用户之间产生争议。在多年的实践中，多边开发银行认为，虽然工程合同条件的标准化具有很大优点，但上述问题的确也影响到实际工作的效率。1999年，FIDIC出版了一套新版合同条件，各个多边开发银行决定，在将FIDIC新版合同条件引入招标文件范本之前，通过对FIDIC新版合同条件的修改，形成一个完全适用于各个多边开发银行贷款项目的标准合同条件版本。于是，在各个多边开发银行与FIDIC共同努力之下，一个供各个多边开发银行贷款项目专用的FIDIC新版施工合同条件在2005年5月，这一版本被称为“多边开发银行和谐施工合同”（MDB Harmonized Construction Contract）。世界银行已在其最新的招标文件范本中引入了这一多边开发银行专用的FIDIC施工合同条件。在2006年3月，FIDIC又对该范本进行了一些修订，了第二版。虽然在最新的国际多边开发银行合同范本中对1999年版本进行了很多修改，但FIDIC声明，其1999年版本仍应在非多边开发银行贷款项目中应用，2006年的版本仅供多边开发银行贷款项目使用。
FIDIC和谐合同范本的特点
FIDIC和谐合同范本的编制主要是以其1999年出版的施工合同条件（新红皮书）为基本框架编写而成的，整个合同条件也分为20条，因此与1999年新红皮书类似，也体现了以下基本特点：
――用于业主负责设计的施工项目；
――由监理工程师来为业主管理合同的实施；
――合同价格的性质总体上为单价合同；
――合同风险分担总体对承包商有利，可以被认为是“亲承包商”（pro-contractor）。
但和谐版版本同时又具备自身的特点，主要体现在下列各方面：
1. 合同条件的编排结构更合理，更结构化。
在和谐版本中，淡化了原来的“投标书附录”（Appendix to Tender）中的内容，而将大部分内容纳入了“专用条件”（Particular Conditions）中。同时将“专用条件”分为“A部分”与“B部分”。其中“A部分”为“合同数据表”（Contract Data），列明的是涉及通用条件相应条款中需具体的各类数据资料，如业主的名称、工程师的名称、合同适用的具体法律名称、履约保函的额度等。而“B部分”为在通用条件基础上补充的“具体规定”（Specific Provisions）。这样编排更能方便用户，增大了“专用条件”的实用性。
2. 措辞以及相关规定更符合多边开发银行贷款项目的做法。
和谐版本中修改了原来的一些措辞，同时增加了银行贷款项目中常用的词。如：将原“投标书附录”的定义删除，并代之以“合同数据”的定义（Contract Data）；增加了“银行”（Bank）、“借款人”(Borrower)等新定义。鉴于FIDIC在以前的合同版本中与世界银行习惯用法不太一致，如FIDIC在表示“投标书”这一概念时，用的是英文“Tender”，而有些多边开发银行习惯使用“Bid”，因此，FIDIC在和谐版本的第1.2款中规定，和谐版本中所出现的“Tender”(投标书)与“Bid”(投标书)为同义词；“Tenderer”(投标人)与“Bidder”(投标人)为同义词；“Tender Documents”(招标文件)与“Bidding Documents”(招标文件)为同义词。在规定争端解决机制时，FIDIC以前使用的是“DAB(争端裁决委员会)”，而多边开发银行习惯用“DRB（争端审议委员会）”，在和谐版本中，统一用“DB（Dispute Board―争端委员会）”。这些关于措辞的规定或统一避免了多边开发银行在使用FIDIC合同条件时所带来的措辞不一致的问题。关于业主的资金安排问题，和谐版本也进行了适用于贷款项目的特别规定，即“如果银行向业主发出通知暂停发放该工程款的某部分或全部，业主应该在收到通知7天内转告给承包商，并附上相关细节，包括通知的日期，并送复印件通知工程师。如果业主在收到此通知超出60天后才能用合适货币继续支付承包商，则需要向承包商出据相关证据证明此被拖延的支付是有保证的”（第2.4款）。另外，和谐版本中还鼓励承包商尽量雇用当地分包商（第4.4款）；项目中所有材料、设备的采购也必须从开发银行规定的合格来源国来采购（第4.1款）；明确规定承包商为项目进口的专有施工设备应当免税（第14.1款）；这些规定反映了多边开发银行贷款项目的习惯做法，也反映了贷款项目的某种政策指向。
3. 程序上更严密，更有操作性。
在1999年FIDIC合同条件中，虽然有些地方对承包商可以索赔利润做出了规定，但没有规定利润的具体额度，在和谐版本中则明确规定，凡提到承包商有权索赔利润时，利润按“费用”的5%来计算；1999年合同条件中，对合同价格在执行过程中发生变化的情况，FIDIC对是否调整履约保函的额度没有明确的规定，这在实践中容易带来问题，和谐版本中，对此类情况进行了补充规定，即若合同执行过程中的变更导致合同中采用一种货币支付的那部分合同价格增加或降低了25%，则履约保函的额度应做相应调整。另外，和谐版本进一步规定，若承包商对更换监理工程师提出反对意见，只要有证据，业主应予以公平合理地考虑。上述和谐版本中的补充规定，无疑大大增加了实践中操作的可行性。
合同范本中新增加的主要内容
2006年的和谐版本中对1999年合同条件的实质性的修改和补充主要涉及三个条款：第6条[职员与劳工]，第14条[支付]，以及第15条[业主的终止]，简述如下。
第6条[职员与劳工]：
在1999年版本的基础上，2006年的和谐版本补充了第6.7款[卫生与安全]的内容，主要要求承包商在其项目中进行严格的艾滋病等传染性疾病的预防，包括一份宣传与预警计划，以及定期为其项目人员进行流行病的教育与宣传。承包商应在工程执行阶段提交的第8.3款要求的项目计划中，纳入针对防治传染性疾病这部分内容，并说明为遵循本款的要求而采取的具体措施，包括所需费用，但针对此项防治传染性疾病的费用，承包商可以动用工程中专为本项工作设立的指定金额。
在第6条中，新的和谐版本还增添了11个新的子条款，即：第6.12款―第6.22款，内容涉及：承包商应保证其所雇用的外国人员的工作签证和居住许可，并在项目工作结束后，负责他们返回原居住地，业主应在这方面应对承包商给予协助；承包商应为其项目雇员提供适当的食物，但可以收取合理的费用；承包商还应为其项目雇员提供足够的饮用水与其他生活用水；承包商应时刻保护其人员在现场免受有害毒虫的侵袭，并按照当地卫生当局的规定采取预防措施；承包商不应非法进出口或进行烟酒交易，也不得允许承包商人员参与类似的交易；承包商不应私自处理任何武器弹药，也不允许承包商人员这样做；承包商应该尊重所在国的工人的节假日或者其他风俗；如果项目人员出现伤亡，承包商应按当地允许的习俗进行丧葬安排；承包商不得采用威逼等非法手段雇用劳工，也不得雇用童工；承包商必须对其雇用的人员保持准确的记录，记录信息包括：姓名，年龄，工作时间以及工资标准等。通过增加以上内容，我们可以看出，在2006年和谐版本中，FIDIC更强调了“人本”思想，即：在施工期间要为项目员工提供更好的生活环境和居住条件，这也是最新现代项目管理思想在FIDIC合同条件中的体现。
第14条[支付]：
和谐版本对本条的修改主要体现在两个子条款，第14.2款[预付款]和第14.9款[保留金的支付]。
关于预付款，在和谐版本中，主要对预付款返回给业主的规定做了实质性修改。在1999年的版本中规定，承包商归还业主预付款的开始时间为工程进度款支付超过中标合同金额10%；扣还的比率为每一进度款金额的25%。但在2006年和谐版本中规定，承包商归还预付款的开始时间为工程进度款支付超过中标合同金额30%，对于扣还的比率，合同条件中并没有给出具体的数字，只是规定按数据表中的规定执行，同时规定，无论如何，预付款必须于进度款累计达到中标合同金额的80%时完全扣完。从上面的规定来看，新的和谐版本中的规定更有利于改善承包商在工程实施过程中的现金流，也比较符合预付款的最终目的。
关于保留金，和谐版本也有较大修改。无论在1999年的版本中还是在和谐版本中，第一半保留金都是在工程的接收证书签发后支付给承包商，但对于保留金的后一半的支付则有很大不同。2006年和谐版本规定，对于后一半保留金，承包商有权向业主提交一份保留金保函来取代，即，当承包商获得第一半保留金后，他可以同时向业主提交一份等额保留金保函，业主在收到保函后应将后一半保留金也支付给承包商，而不是等到缺陷通知期结束和履约证书签发后才归还。同时又规定，若在承包商获得第一半保留金时，承包商为项目提交的履约保函的额度仍大于全部保留金的50%，并且履约保函是见索即付形式，则承包商不用提交上述保留金保函，就有权得到后一半保留金；若履约保函的额度小于全部保留金的50%，承包商只需为差额提供保函，也即可得到后一半保留金。这一规定有利承包商的资金收益，同时也降低了整个工程合同的交易成本。
篇10
【关键词】招标文件 编制 工程造价 施工质量
一、招标文件编制的重要性
招标文件是招投标活动开始的基础，是投标文件编制的依据，同时也是发承包双方签订合同的依据。招标文件的编制质量是工程造价控制的关键所在，直接影响招投标活动和建设工程项目后期的管理与实施。编制一个公平、合理、质量高的招标文件不仅方便招标人选择优秀的承包人，而且还可以减少合同实施过程中可能产生的变更和索赔，保障工程合同建设项目的顺利实施。特别是在一些大型水电站工程建设项目中，这类施工周期长且施工工艺复杂的大项目工程，在招标文件中如何制定相应的适合项目特征及满足项目功能的合同条款来控制工程造价尤为显得重要。
二、招标文件对造价产生影响的因素
招标文件编制要遵守《工程建设项目施工招标投标办法》以及地方政府有关的招标投标条例或办法，并尽可能的使用招标文件范本。编制招标文件时，对招标工作的时间安排、投标人资格要求、合同主要技术商务条款、工程量清单编制等，需进行详细的说明和合理的约定，否则将会影响工程造价的控制。
（一）招标文件对投标人资格的约定
对工程项目建设而言，选择一个优秀的施工承包方，无疑已成功了一半。因此，招标文件编制前，标书编制人要充分了解项目建设的实际情况，理解设计意图，并进行市场调研，合理的设置投标人的资质、业绩、财务状况等投标人资格要求。投标人资格要求高，意味着潜在的有效投标人数量少，在缺乏市场竞争性的条件下，投标报价会相对较高；反之，则可能会有投标人为牟取中标而恶意压缩成本报价，影响合同项目施工管理进程。因此，结合项目的特点以及行业的特性，合理的设置招标人资格要求，在充分的市场竞争条件下选择承包方，将有助于工程项目造价的控制。
（二）招标文件对招标项目工程量清单的约定
目前，采用工程量清单招标方式是国内最常见的招标方式之一。在这种招标方式下，招标人主要侧重并承担工程量清单编制准确与否的风险，而投标人则要承担相应的投标报价风险。对于编制工程量清单相关人员来说，由于编制人员业务水平和专业知识的差异性不同以及对施工工艺、现场条件和环境等不清楚，工程实际经验缺乏等原因，可能造成工程量清单编制不规范，存在工程量清单漏项或清单工程量不准确等。这些都会对投标人的报价产生重大影响，甚至引起各种纠纷，最终可能对造价产生较大的影响。
（三）招标文件合同条件的约定
招标文件的合同条件是投标人编制投标文件的重要参考，对项目建设合同实施阶段的工程造价控制特别的重要。合理、科学的约定合同条件，是招标文件编制的核心工作内容。应科学、合理、公平的设置合同条件，杜绝“霸王条款”。根据项目建设的特点及现场的实际情况，选择有利于合同实施及造价控制的合同形式，确定是采用总价合同还是单价合同或是成本加酬金合同等，毕竟不同的合同形式，发承包双方承担的风险是不同的。此外，还需要约定具体的“合同履约”担保方式、尽可能详细的工程款支付方式以及准确的违约金及赔偿金标准等。避免因合同条件约定不清楚或不清晰，导致在合同执行过程中，发承包双方产生纠纷，影响合同项目建设的实施，进而对工程项目造价控制造成影响。
（四）招标标底编制的合理性
招标标底是项目评标参考的重要因数之一，其编制要根据国家的有关法律、法规以及国务院和省级地方政府建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定等作为依据。如果标底的编制不合理或不准确，将会给投标人的投标报价产生重要影响。目前，大多数建设单位都是委托咨询单位进行编制，更多的依赖于咨询单位人员的专业性而没有对标底进行严格的审核，有时甚至为了能够更好地控制造价而随意的改变标底，导致投标人报价有低于成本的报价问题出现，这给后期的合同实施及工程质量带来很大的隐患。
（五）招标文件对工程项目施工工期、工艺材料标准的约定
招标文件编制单位，要结合工程项目开展的需求，做好施工工艺材料标准的约定。比如在设计文件时，要具体的说明施工材料的标准，这一标准应包括施工材料的品名、生产厂家、产地、规格、型号、颜色、质量等级、技术标准等。避免承包方在施工过程中以次冲好、混淆标准，带来施工质量的问题。此外，还需进行合理的工期设置，工期设置不合理，可能会导致赶工、窝工、设备台班利用小时数低效等。在施工中出现工期延误、返工等问题，造成成本消耗，给企业经济效益带来极大损耗，影响了工程造价的控制。
三、招标文件对施工合同管理的规定
招标文件是投标人投标文件的编制依据，招标文件的编制质量会直接影响投标人的计价方式、报价策略、施工方案选择等方面，直接影响了工程造价控制。在执行合同中，就可能产生大量的变更以及因施工工艺不合理造成成本加大。期间，由于工程建设周期较长，可能还涉及人员、设备价格调差，法律法规政策变化问题等。因此，招标文件要对施工合同管理作出详细的要求，避免发承包双方出现合同上的理解岐义，带来工程造价控制的误差。
四、小结
项目工程招标文件的编制与工程造价息息相关，是影响经济效益的重要因素，不合理的招标文件编制会直接影响到实际施工进程，给施工各个方面带来影响。有些承包人还会为了牟取暴利特意压低成本，造成造价的大幅度压缩，导致工程项目质量难以确保。因此，在招标文件编制中要注意结合实际，重视对招标文件的编制工作，技术部门要更多的参与到标书的编制工作中并提供更多的技术支持来进一步完善与提升招标文件编制的质量，使项目建设工程能得以顺利的实施，并使工程造价能控制在合理的范围内。
参考文献
[1]张金玲.工程造价咨询单位编制招标控制价的策略[J].企业科技与发展.2015（11）.
[2]武艺.招标工程量清单编制质量与工程造价关系探讨[J].价值工程.2014（09）.
[3]刘国涛.工程量清单编制的规范化对控制工程造价作用的研究[J].价值工程.2014（25）.
