夯实基层基础范文

导语：如何才能写好一篇夯实基层基础，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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组织实施科普项目。获批准资助“基层科普行动计划”项目14个，获奖补资金175万元；组织申报科技致富“二传手”培训工程8个，科技扶贫项目1个，获奖补资金27万元。组织申报“科普中国·农村e站”项目30个，获资助资金36万元；“校园e站”5个，获资助资金7.5万元；“社区e站”4个，获资助资金6万元。毕节市科协资助“科技致富二传手”项目10个，补助经费10万元；资助科普项目10个，补助经费11.5万元；资助“农村e站”19个，补助经费22.8万元。

指导成立县级科协组织。批复成立金海湖新区科协、百里杜鹃管理区科协等2个县级科协，使金海湖新区和百里杜鹃管理区科普工作有了组织、阵地和人员。

指导成立高校科协组织。批复成立了毕节医专科协和毕节职院科协两所高校科协，实现毕节市高校科协全覆盖。毕节市科协对每个高校科协补助经费0.5万元。

指导成立县（区）反协会和建设科技馆。通过政协提案等方式，要求各县（区）在2020年前成立反协会和建成科技馆。目前已成立县（区）反协会4个，在建县级科技館1个。向省反协会争取到经费5万元，毕节市科协相应匹配5万元。向成立反协会的县（区）每个补助1万元。

强化科普示范建设。毕节市科协对具备科普示范效应的村、社区、基地等进行命名，命名市级科普示范村13个、科普示范社区11个、科普教育基地10个、科普示范基地10个，补助创建经费54万元。

强化科普信息化建设。推进科技馆展教项目建设。按照中国科协、财政部要求，完成了科技馆免费开放资金的申报工作。对科技馆部分展品进行维修维护，购置展品20件和移动音响设施1套，支出资金232万元。

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一、环境优化工程

一是以落实省委、市委青年工作会议精神来增强动力。准备召开一个会议,开展一周调研,下发七个文件。一个会议,就是准备于12月中旬在全市第一家召开修武县青年工作会议,科学统筹安排全县青年工作。一周调研,就是在已经深入乡村、企业、青年合作社进行调研的基础上,与县委组织部结合,帮助大学生村官进一步理清思路、找准载体、明确要点、扎实工作。七个文件,就是下发成立修武县青少年工作委员会的通知、两个加强团干队伍建设的意见、一个表彰决定,还有四个联建文件,和农业局结合在各农村合作社成立团组织,和劳动局结合在务工青年中成立团组织,和旅游局结合在旅游链条辐射的行业和单位成立团组织,和商务局结合进一步加强企业团建工作。

二是以整合党政资源齐抓共管青年工作来形成合力。我们专门成立了修武县青少年工作委员会,进一步完善了党建带团建工作机制。把团的建设纳入党建总体目标和责任制考核体系,与党建工作同部署、同检查、同考核,形成了党委统一领导、齐抓共管、共同发展的工作格局。

三是以完善基层组织创新活动载体来激发活力。我们抓住县委组织部为农村选配大学生村官和村委换届的有利时机,使全县216名村官全部兼任了村团支部书记,并及时对其进行团情培训,了解团的有关知识,建设团的基层阵地。

二、网络团建工程

作为河南省共青信息工程建设两个试点县之一,我们抽调专人建成了覆盖县乡村的共青团网页,借助农村党员干部现代远程教育网络积极推进共青信息工程建设,充分展示基层团建的整体风貌。我们按照不同区域建立了县、乡、村三级移动飞信群,按照不同行业建立了旅游行业、青年合作社、非公有制企业等行业移动飞信群,并指导各行业建立了自己的移动飞信支群。

三、创业服务工程

我们以服务青年创业就业为着力点,以网络化构建、市场化运作、项目化推进为工作方式,以搭造创业平台、优化创业环境、培育创业大军、注重创业效果为工作内容,在服务青年创业就业工程中取得了良好成效。

一是搭造创业平台。我们专门成立了以县委副书记为组长,相关职能部门领导为成员的县青年创业工作领导小组,进一步整合部门资源,初步形成党委政府齐抓共管的工作局面。我们依托部门优势,先后在县委党校、一中分校、西夏庄园等建立了10个青年创业就业培训基地,并依托劳动系统建立了9个青年创业服务中心(一个乡镇1个),为青年创业搭造了专业化、市场化、人性化的服务平台。

二是优化创业环境。我们以青年中心为阵地,以乡镇便民服务中心、广播站为媒介,采取了刷写标语、制作板报、发放宣传资料等形式,向农村群众宣传创业就业政策,受益人员1万多人。我们联系农业、科技等有关部门,帮助有一定基础的创业青年编制项目,争取上级的服务扶持;我们通过组织专家志愿者服务团进行跟踪服务,对青年创业的各个环节进行具体指导。

三是借势培育人才。我们坚持与县劳动局合作,定期对青年进行技能培训,帮助他们自谋职业、自强创业、合理就业。我们先后与王屯职高、翰林学校、蓝天学校结合开展了旅游服务、家政服务、家电维修、财会等专业的技能培训班30期。

四是体现创业特色。我们利用云台山的旅游资源优势,抓住大力发展第三产业的形势,全面组织青年开展创业活动,先后使500多名青年在发展旅游的过程中实现了自己的价值。我们注重培育年轻的致富带头人,积极为他们搞好服务、树立形象,培养出了崔小花、顾明旗等全国农村青年创业致富带头人,带动了周边400多人实现了就业。我们充分利用飞信、博客、QQ群等网络信息平台,定期为广大青年提供各类创业、就业信息,切实为青年做好服务工作。

四、爱心希望工程

一是今年我们整合各种资源,为全县132名贫困大学生提供了17.2万元的资助,占全市36万多元的将近二分之一;二是在建好朱营、宋营希望小学,加强教师培训的基础上,积极争取团省委40万的希望小学建设资金;三是我们响应党政号召,赴四川江油开展手拉手结对帮扶,为六合乡、枫顺乡提供了书籍、音响、书包、扫描仪等学习工作用品;四是筹备建立小花爱心基金,我们培养的全国农村青年致富带头人每年拿出一定的利润建立爱心基金,为开展志愿者服务、希望工程提供服务。

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关键词：文化产业；创作；学科建设

党的十上，“主席强调，建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台。要丰富人民精神文化生活，要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。要增强文化整体实力和竞争力，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。”[1]高等艺术院校，面对建设社会主义文化强国的迫切需要，应充分发挥自身的教育教学资源优势，在人才培养、科学研究、艺术传播、引领先进文化发展方向等方面切实承担起文化传承创新的历史重任。

2011年3月24日，艺术学正式从文学中独立出来升格为第十三个学科门类，使学科设置更加有利于满足“文化大发展大繁荣”对艺术专门人才尤其是大批高层次人才的需求，为艺术的繁荣发展提供了雄厚的人才保障基础，为艺术学科的全面深化奠定了更加坚实的学术体制，彰显了中华民族在新形势下的艺术自觉和艺术自信。

艺术类人才的培养是文化大发展的基础，文化产品是精神产品，既有艺术的成分，又有导向性的引领作用。四川音乐学院注重加强学院内涵建设，对人才培养做出准确定位，既重专业，又宽基础。力求在新形势下，真正培养出适应社会需求的“品德优、能力强、素质高、会创新”的应用型人才，培养出德艺双馨的艺术人才。

我们相信，只要我们认清形势，群策群力，就一定能实现艺术学科建设的跨越，我们高等艺术院校一定成为社会主义文化大发展大繁荣的主力军。笔者根据当前社会形势发展，对四川音乐学院文化产业发展提出以下几点思考拙见。

1 四川音乐学院文化产业现状

川音从1939年创办至今已有75年校史，是目前全世界在校学生人数最多的高等艺术院校，有14000余人。拥有艺术学、教育学、管理学、美术设计学四个学科门类和四个门类的硕士点，117个专业方向，25个教学院系，拥有“五所四院四中心两基地”研究机构，综合发展特征明显。川音也是我国第一个申报艺术大学的高等艺术院校，已经省人民政府、审计专家和教育部专家验收通过，目前正在等待教育部的回应。

学院占地1200亩，在校生共计1.3万余人（不含独立学院），固定资产19亿元。拥有文献丰富的图书馆、校史馆、陈列馆和声像馆。学院有系统的研究机构“五所一室四中心”（高等教育研究所、音乐研究所、乐器研究所、美术研究所、流行乐研究所、录音合成与计算机音乐实验室、作曲技术研究中心、音乐治疗研究中心、音乐教育研究中心、古琴艺术研究中心）。四个研究院（中国非物质文化遗产研究院、藏羌文化研究院、钢琴艺术研究院、小提琴艺术研究院）。成立了四川音乐学院社会科学界联合会和四川省音乐文学学会。有正、副教授453人，其中享受国务院特殊津贴专家11人、省学术和技术带头人10人、二级教授13人。汇集了一批高学历、高职称和高研究能力的教授、博士、研究员科研队伍。

川音的文化产业在院地合作方面有：与雅安市、汶川县、北川等地震灾区的精神文明合作。例如，已创作了《羊角花开》《红樱桃》《汶川依然美丽》《尔玛姑娘》《请来汶川我的家》等原创歌曲。为了更好保护汶川县的羌族非物质文化遗产，我们对羌族音乐文化的采集、整理、保护。我们将发挥高校的文化保护、教育培训、艺术实践、社会服务的功能。加强对羌族音乐推广、社会实践和文化创意开发。已为雅安创作过《雨城》《芦山不哭》等原创作品，以后会加大力度与雅安市的文化艺术方面合作。加强与九寨沟县、松潘县、南江县、南部县、汶川县等地的文化和音乐合作，利用学院的资源优势，为推动艺术服务社会、推动文化产业发展找到切合点；进一步搞好成都市文化惠民活动，争取省市宣传、文化部门更多的文化惠民合作项目。在文化产业领域，川音已经积极地与地方政府进行合作，并已经取得了良好的成果。前不久，川音又与锦江区文化馆进行合作，并在锦江文化中心五楼多功能厅举行了“四川音乐学院艺术实践基地”揭牌仪式，这标志着锦江区与川音的艺术人才交流合作正式拉开帷幕。同时，为此而举行的多项活动，如成都市锦江区领导干部业余艺术兴趣班，“我们的节日・清明”文化活动等等，都积极地促进了锦江区的文化艺术氛围。可以预见，在不久的未来，这一实践基地将开展更多有意义的文艺活动，提升市民的文艺修养。

川音文化产业在院校合作方面：高雅艺术进校园活动，经艺术处和学生处的积极组织，学院交响乐团2011年1月――7月，先后赴四川大学锦城学院、中国民航飞行学院、成都理工学院、四川商务职业技术学院、成都信息工程学院、四川省邮电学院、四川烹饪高等专科学校、四川师范大学成都学院、四川文化产业职业学院等，共计演出9场次，此次活动得到了所到高校的热烈欢迎和高度赞扬。我们在活动中，始终以“走近大师，感受经典，陶冶情操，提高修养”为主题，旨在建设“向真、向善、向美、向上”的校园文化，引领青年学生提高审美修养，提升精神境界为目的。真正地把艺术和实践相结合，真正地把高雅艺术带进了省内众多高校。

川音文化产业在院企合作方面：完善四川移动无线音乐基地、东区音乐公园等艺术实践实训基地7个，拓展4个。进与中国移动无限音乐基地、万达演艺集团、云南机场集团、川威集团等企业的全面合作。为大学生艺术实践、创业、就业搭建良好平台，为川音尚美文化传播公司效益寻求新的经济增长点。

2 四川音乐学院文化产业管理人才就业前景

这是众多学生和家长最关心的问题。通过调研数据，各兄弟院校相似专业毕业生的就业率的基本情况，且大部分学生毕业取向都选择留在了北京、上海等大城市，就国内艺术管理专业的就业率来说，其就业率大都在95%以上；其就业的行业与市场有：艺术博物馆（包括画廊）、音乐厅、交响乐队、演出公司、话剧组、顾问公司、雕刻艺术公司、电视台、电影制片公司等。但在目前的艺术管理体制中，某些机构的管理方法和经验显然不能完全满足新时代的需要；“艺术管理”分别挂靠在公共事业管理、美术学或音乐学这3个学科上，并且把各个院校中对于“艺术管理”的学科称谓作了罗列，说明“文化产业管理”专业的发展基础。

3 四川音乐学院文化产业管理专业学科建设

目前我院设有艺术管理系，专业方向有文化产业管理、公共艺术管理、文化事业管理、演艺策划与制造、文化创意产业等专业。文化产业管理专业是一门强调音乐学理论用于公共文化产业管理或音乐文化产业管理的新型专业方向，是一个以专门培养应用型或实践型音乐学人才培养的专门学科。其专业指向突出了管理学强调实践性与操作性的特征，是一门有别于传统音乐学强调理论研究的新兴学科。早在2003年，川音就设立了文化艺术事业管理专业，其培养目标为：培养文化艺术事业和文化产业方面从事管理工作的高级专门人才，能够运用其掌握的现代管理及艺术专业知识，从事文化事业和文化产业组织和管理工作，并具有规划、协调、组织、实施和决策的基本能力。经过多年发展，此专业已形成了比较成熟的学科体系和教育方案，并培养了众多的可以适应时代文化发展的人才，他们在走向社会后，相继进入了电视台，个类音乐厅，画廊以及大大小小的文化艺术机构中，贡献着自己的力量。

另外，我院积极推行校园学分制改革，注重应用性，将人才培养和人才指标体系相结合等特点。我院通过“培养方案改革”、“课程体系改革”、“教学过程改革”、“实训实践改革”、“评价方式改革”进一步完善了学院学分制方案，修订了人才培养方案，确保了人才培养的有序性和明确的目的性。

然而，在这样的过程中，川音也遇到了许多困难和问题。例如，在举办许多面向公众，面向社会的文化艺术活动中，由于市民对于艺术院校“象牙塔”的惯性认识，使得这些活动在宣传推广中遇到瓶颈，坐在台下的依然是痴迷于古典音乐的乐迷，并没有吸引太多的市民前来参与，没有达到先前所预想的效果。而在专业教育上，学生往往缺乏在艺术活动中实践的机会。同时，课堂教育又往往跟不上时代进步的步伐等等诸如此类“重理论轻实践”，“摸着石头过河”的问题常常出现，并且这些问题也影响了学生的就业，一部分学生进入了社会后，并没有能很好地利用自己所学的专业知识。

4 对四川音乐学院文化产业的思考

第一，要强化高雅艺术进校园活动。“高校在以先进文化和科技引领文化产业发展中具有不可替代的重要作用，高校在社会主义文化大发展大繁荣这一历史时期承担着重大的历史使命。文化产业的学科特性决定了有效提升高校为文化产业发展的服务能力，需要创新理念，加大跨界合作。高校在横跨学界、业界、政界、国界合作的多条路径中要充分发挥效应，以整合各种力量，更好地发挥高校人才培养、科学研究、服务社会、引领创新文化的四项职能。”[2]

第二，我们可以充分发挥四川音乐学院在音乐、舞蹈、美术、流行音乐上的优势，与成都市政府、地市州政府合作，要加强到“革命老区、边远山区、穷困地区、少数民族地区的社会实践和艺术实践。多创作一些舞剧、歌剧、流行音乐剧目等，让大家有很多好剧欣赏。带动城市的文化品牌和产业发展。

第三，我们要与地方政府和文化部门人才共建。为他们提供所需文艺人才，为部分领导艺术素质讲座、干部艺术培训、文化系统从业人员艺术类继续教育、文艺沙龙、群众文化管理探索。培养文艺骨干艺术培训、市民文化艺术学校课程、街道文化艺术讲座。为街道群众文化辅导、调研。四川音乐学院提供音乐制作团队，利用录音棚致力于专业录音及音乐制作，为个人及驻区单位免费录制音乐作品。

第四，我们要与地方政府和文化部门作品共建。参与、扶持创作文艺类作品。创作或辅导创作各类文艺作品参加政府文艺活动，如演出、展览等，以市区为背景，创作各类文艺作品参加国家、省、市级文艺比赛。

第五，我们要与地方政府和文化部门活动共建。参与、扶持市区主办或承办各类文艺赛事。四川音乐学院协助成都市等政府拓展“春熙放歌”、“锦江之夜”、“社区文化节”、“锦江文艺沙龙”等文化活动品牌；川音协助成都市政府等承办国家、省、市级文艺赛事。例如，中国合唱节等。

尽管还有着这样那样的问题，但这些年以来，川音在文化产业上发展的决心和魄力是有目共睹的，相信在不远的未来，在学院与政府的共同努力之下，川音人定会巩固已有的成果，解决存在的难题，为整个成都市文化产业的大繁荣贡献出重要的一份力量！今天的川音，“群贤毕至、少长咸集”。以党的十八届三中全会确立的“推动我国文化大发展、大繁荣”为契机，抢抓历史机遇、深化教育改革、明晰发展思路，以期为国家培养出更多更好的文化艺术人才。

参考文献：

[1] 党的十报告（节选）[Z].

[2] 易奇志.开展跨界合作 发挥高校在文化产业发展中的重要作用[J].学术论坛，2012（01）：215-218.

[3] 吴宓雯.向中国大学说不（序一）[M].哈尔滨：哈尔滨出版社，2010.

[4] 教育部高等教育教学评估中心组.独立学院办学经验启示录[M].北京：高等教育出版社，2005.

[5] 李思雨，彭语良.传媒文化机构与高校合作的途径分析[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2012（15）.

[6] 王晓阳，韩英军，张玲潇.唐山文化产业的核心竞争力分析及对策研究[J].商业文化（下半月），2011（09）.

[7] 张永飞.高校文化产业人才培养任重而道远[J].青春岁月，2011（14）.

作者简介：凌洋（1973―），四川音乐学院研究生处招生科副科长，研究方向：钢琴演奏及教学。

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公安工作基层基础建设年汇报材料

八里湖分局抓点带面促派出/:请记住我站域名/所基层基础工作

20__年是公安工作的基层基础建设年，公安部提出：“抓基层、打基础、苦练基本功。”涉及到公安工作和公安队伍建设的方方面面，是一项十分庞大而复杂的系统工程。工作怎么做，基础如何抓？对此，九江市公安局八里湖分局班子进行了认真研究，从分局基层建设的突出问题入手、从基层工作的薄弱环节抓起，从基本功不适应的方面着力，突出重点，抓点带面促派出所基层基础工作。

一是找准切入点，选准突破口。

年初，分局紧密结合自身实际，深入查找和梳理本地区、本部门基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节。针对在暂住人口管理上工作还存在不到位的现象，结合当前开发区面临着一个大发展的关键时期，特别是国家出口加工区的设立，大工业、大城建项目多，外来务工人员不断涌入，暂住人口大幅度增加的实际情况，决定在20__年的派出所基层基础工作以出租房屋和暂住人管理为切入点，集中力量，破解难题，以点带面，以求派出所基层基础工作的整体突破。

二是以点带面，夯实基础。

20__年，官牌夹派出所根据辖区出租私房多的情况，在全省率先推出了出租房屋“星级管理”和流动人口“分类管理”新举措，实施两年来取得了好的成效，特别在控制和防范流动人员犯罪上，发挥了很大的作用。20__年元月至20__年3月，辖区发刑事案件17起，20__年至20__年3月，辖区发刑事案件只有3起，20__年4月至20__年2月，辖区发刑事案件只有一起。几起流动人员作案的盗窃案件，由于扎实的出租房屋管理和暂住人口管理工作，都迅速破获，极大地提高了预防、发现、打击流动人口犯罪工作的能力。

今年，分局借“基层基础建设年”的强劲东风，将出租屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”的做法在全局全面推广，大力加强出租房屋管理和暂住人口管理，着力夯实派出所基层基础工作。

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基层检察院是检察机关联系人民群众的窗口。基层检察院规范执法的水平，不仅体现了检察机关规范执法的总体水平，还直接关系到检察工作的社会公信度和群众公认度。因此，对于基层检察院而言，只有不断夯实规范执法的工作基础，才能使执法水平和执法形象更好地适应新时期检察工作的要求，更好地服务经济社会发展和维护司法公正。笔者认为，对于基层检察院而言，加强执法规范化建设的关键在于抓好以下四项基础工作：

一是要进一步深化法治理念教育和规范执法主题教育，夯实规范执法的思想基础。要着力构建社会主义法治理念教育和规范执法主题教育的长效机制，积极探索开展教育活动的有效途径，认真组织开展执法思想研讨、典型案例剖析、规范执法警示教育等活动，并针对检察干警思想实际加强教育引导，使广大检察干警牢固树立严格规范执法的思想意识，在执法办案的过程中始终绷紧规范执法这根弦，自觉遵守规范执法的各项规定。

二是要进一步优化人员配置，加强业务技能培训，夯实规范执法的人力基础。积极探索和推进检察人事制度与干部管理体制改革，组织开展现有人力资源状况调查，畅通检察人员的进出渠道，及时引进符合检察工作发展需要的各类高素质专业人才，为进一步优化办案部门人力资源的配置做好准备。在此基础上，根据各办案部门业务工作需要选配好业务骨干，有效发挥业务骨干在推动执法办案水平和执法规范化建设水平同步提升中的积极作用。对确实不适应在办案一线从事特定办案工作的人员要及时进行调整，从根本上避免因办案人员知识结构老化、业务素质差等因素而导致执法办案不依法、不规范等问题的发生。同时，要结合各检察业务部门的工作特点，针对性地组织开展业务学习和技能培训活动，有效提升检察干警从事具体执法办案岗位工作的能力。

三是要进一步改革和完善检察业务领导体制，夯实规范执法的管理基础。要探索建立更加符合检察工作发展需要的业务工作领导体制和工作绩效考评机制。强化检察委员会对检察业务工作的决策和指导作用，减少案件决定处理的冗余环节，不断健全和落实各类执法办案责任制，严格执行办案流程规范，严格执行责任追究制度，更好地发挥绩效考评体制对强化规范执法的导向和推动作用。

四是要进一步强化内外监督制约，夯实规范执法的监督基础。要不断健全和完善强化执法规范的各项规章制度，加强和改进规范执法的保障平台建设，充分发挥司法警察保障和规范办案的积极作用。要深化落实检务公开制度，深入开展人民监督员制度改革试点工作，主动接受社会各界监督，改进接受监督的方式，增强接受监督的实际效果。同时，要加强检察队伍自身的党风廉政建设，保持好检察队伍的廉洁和纯洁。

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一、引入目标管理，凝聚团队力量

目标管理是一种程序和过程，它使组织中的上级和下级一起商定组织的共同目标，并由此决定上下级的责任和分目标，然后把这些目标作为经营、评估、奖励每个单位和个人贡献的标准。它用系统的方法使许多关键管理活动结合起来，并且有意识地瞄准，有效和高效地实现组织目标和个人目标。上世纪80年代，目标管理方法从西方引入我国，在不到三十年的时间里，已备受我国政府机关、企业和其他社会组织的关注。

目标管理的最大作用是凝聚团队力量。目标管理，重视人的因素，是一种全员参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与团队目标结合起来的管理制度，实行这种制度能使工作人员发现工作的兴趣和价值，享受工作的满足感、成就感，同时团队目标也得以完成。这种方法的实质，是以目标来激励团队成员的自我管理意识，激发团队成员行动的自觉性，充分发挥其智慧和创造力，以期最终形成团队成员与整个团队共命运、同呼吸的共同体，从而实现提升团队的工作效能的最终目标。因此，通过实施目标管理。可以最大限度地凝聚团队的力量，使团队的每一个成员从团队的目标制定开始，到目标的实施、管理、评估等阶段，都能主动地、积极地、充分地发挥其个人才智，为团队最终目标的实现尽自己的最大力量。

二、实施目标管理，整合行政资源

基层工商工作效能的提升，最关键的是如何发挥现有的有限行政资源的最大效用。经济学认为，效用最大化的必由途径是要素的最佳组合，而实施目标管理就是在当前条件下基层工商整合行政资源的有效途径，是基层工商处理好行政成本与行政效率关系的重要抓手。

(一)整合人力资源，夯实部门发展的人才基础。目标管理是以人为本的开放式管理模式的集中体现，具有重视人的因素特点，因此，实施目标管理必将有利于基层工商进一步整合人力资源，夯实部门发展的人才基础。一方面，其开放式管理模式的应用，有利于在本部门内形成民主和谐的工作气氛，有利于激发本部门全员参与的工作热情，有利于聚沙成塔，集思广益，从而最大化的开发本部门的人力资源；另一方面，目标管理模式不仅可以通过明确目标将整个部门联为更为密切的整体，而且也为部门的每一位成员勾画出更加清晰的岗位职责，为部门中开展诸如中层领导岗位的竞争上岗、非领导职务的公开竞聘、一般干部的双向交流等人事考核激励给予有力的支持，从而为部门在源头上解决人尽其才的人力资源管理难题提供了可行的方案。

(二)整合财力资源，夯实部门发展的物质基础。基层工商的财力是有限的，为了使有限财力发挥最大效用，必须整合财力资源，将有限的财力投入到最能产生效用、最能承担工作的部门与人员。目标管理模式的应用，明确了本部门所辖各个分部门的工作目标，工作任务，工作职责。既便于本部门从全局出发，遵循时间节点，按照各个分目标占整个部门的总目标的权重。将有限物力投入到权重相对较大的诸如执法办案、市场监管等分目标即重要任务中去，夯实了部门发展的物质基础。同时，在应对各项突发事件时，目标管理也利于本部门及时理清思路，采取措施。快速集聚物力资源，物尽其力，保质保量地解决好各类棘手问题。

(三)整合文化资源。夯实部门发展的精神基础。先进文化引领先进生产力的发展。因此，工商部门的发展必须要依托工商文化的发展和滋润。目标管理模式的应用，一方面使百花齐放的多元化的文化艺术形式统一于工商文化的精神内核之中，有利于工商文化的茁壮成长，枝繁叶茂；另一方面，目标管理模式的应用，也有利于工商文化的传播，更有利于部门通过“合并同类项”的方法总结、提炼，去粗取精，形成工商文化可持续的良性循环，从而为基层工商的发展注入强大的精神动力。

三、完善目标管理，创新工作机制

目标管理为基层工商更好地开展各项工作提供了一种好的管理制度，但在其运转过程中，必须依托强有力的工作机制。为此，分局结合实际，推出了三项配套机制。为目标管理模式的有效运行创造了条件。

(一)科所联动工作机制。目标管理是一种强调上下互动的现代化的科学管理模式，对基层工商分局而言，就是要求分局科室与分局所辖各工商所之间形成良好的“呼应”。为此，分局通过实践摸索，推出了以“职能到科，目标(子目标)到所，任务到组，责任到人，科所联动，责任连带”为内容的科所联动机制。一方面，通过该工作机制的运行，自上而下，层层分解目标，级级传递责任，节节推进工作，进一步加强了分局一线部门的领悟力和执行力，进而有效提升了其工作的精确度；另一方面，自下而上，层层反馈信息，级级分析汇总，节节改进措施，为分局制定更加合理，更符合基层一线实际情况的工作目标及工作举措等提供了保障。

(二)统一指挥协调机制。提高效能是分局引入目标管理模式的终极追求。据不完全统计，一年一个基层工商所开展的专项检查高达上百次，往往对同一行政相对人，既要进行商标印制管理检查，又要进行合同文本管理检查。为了避免基层一线部门盲目地重复劳动，大幅提升其工作的针对性与有效性，分局运用目标管理模式，实施“统筹协调、资源整合”，成立以分局整顿办(公平交易科)为核心的行政执法统一指挥协调中心，统筹协调全局的行政执法资源，并由此形成了分局统一指挥协调机制。通过这一机制，将上级下达的各项专项执法与分局常规性的检查工作进行整合，并融合在一张任务分解表中。按月下达给基层工商所(队)执行。经过近半年的运转，分局市场监管的整体效能明显提高。辖区的各类不法经营行为得到了有效地遏制，已成为地区政府肯定分局工作的重要亮点之一。

(三)工作调研反馈机制。开放性是目标管理的重要特征之一。开放意味着海纳百川，意味着吐故纳新，意味着新动力源源不断的注入，更意味着一个事物的生生不息。在引入、实施目标管理过程中，分局牢牢抓住目标管理的精华，通过建立工作调研反馈机制。不断汇总、分析、归纳、提炼基层工作的实践经验，并将其不断充实、注入分局目标管理的整体框架之中。不断完善分局管理模式。一方面对基层工作中遇到的难点、群众关注的焦点、社会存在的热点等，加强实体研究；另一方面，对各类相关理论问题，如无照经营的综合治理、地区品牌经济的发展等，加强理解研究，以理论创新引领实践的创新。

四、保障目标管理，强化培训考核

要在基层工商实施并完善目标管理，必须建立与之相适应的培训考核制度。保障目标管理的顺利实施。一方面通过强化培训，使全体干部了解目标管理，认同目标管理，参与目标管理。推进目标管理；另一方面通过强化考核，使目标管理在推进基层工作中发挥更大效用。

(一)分类教育，分层培训。在准确把握分局干部的思想动态和个人能力的基础上，积极推进分类教育、分层培训的干部培训模式，组织不同年龄层次、不同文化学历的工商干部分别进行工商执法实务、计算机技能(如PIDT制作、网页制作等)、心理学、哲学、管理学等方面的知识培训，进一步拓宽干部培训的领域和渠道，为夯实目标管理的人力资源打下扎实基础。

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一、二年人口和计划生育工作回顾

××年是十五规划的最后一年，也是十一五规划的承前启后一年，应该说，在全县各乡镇、各部门的共同努力、配合下，在主管局的精心实施下，××年我县人口和计划生育工作成效是明显的、成绩是可喜的。回顾××年工作，我概括为三句话：一个确保；巩固了两项成果；实现了三个重点突破。

（一）确保各项考核指标圆满完成。

××年共出生人口人，比去年同期减少人，出生率为‰，一孩率％，年人口自然增长率为‰，出生性别比，符合政策生育率为％；综合避孕率为％，意外妊娠率％，统计误差率控制在以内，低生育水平继续得到了全面巩固，圆满地完成市下达的年度人口和计划生育各项指标。××年，我县人口计生工作代表××市接受省计生依法行政检查，成为该检查组唯一以满分通过的单位，在两次暗访中各项指标排名全市第一，并被列为年终考核免检单位。

（二）巩固了两项成果。

一是全面巩固了全国计生优质服务先进县成果。××年我县被评为全国计生优质服务先进县，××年，我县以进一步深化计划生育优质服务先进县为抓手，把满足育龄群众的需求和提高服务质量作为工作目标，以送生殖健康服务为有效载体，下基层为育龄群众开展查孕查环和妇女病普查，积极开展生殖健康服务，努力扩大优质服务覆盖面，由关注育龄妇女转变为关注所有人群。据统计，全县知情选择参与率和落实率均达％，随访率达％，计划生育宣传品入户率％；接受基本生殖健康服务的育龄妇女达万余人次，提供各类随访服务万人次。群众对计划生育工作的满意程度大大提高，县人口各计生局也连续三年被评为满意单位。

二是全面巩固了全国计生协会组织建设年活动先进单位成果。××年，我县的计生“少生快富”工程的省、市、县项目基地在原个的基础上，又新建项目基地个、扩建个项目基地，被国家计生委领导评价为××经验。通过重点扶持、科学指导、合理运用、严格管理，我县“少生快富”项目工作呈现了蓬勃的发展生机，使计生协会真正成为广大群众的知心人、贴心人，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。

（三）实现了三个重点突破。

一是实现了流动人口综合管理突破。自××年我们在递铺（开发区）推行流动人口“三证合一”和“一站式”管理以来，在组织体系上，各相关部门密切配合，形成了有效的综合治理机制；在规范管理上，经过计生协管员的调查梳理，××年已为万县域流动人口进行了登记服务与管理，占到了应管理流动人口的以上。

二是实现了计生基层基础的再夯实。以深化优质服务、继续创建“村（居）民自治先进村”、“流动人口先进社区”为抓手，从加强基本阵地、充实基层队伍、完善基本信息、规范基础资料、健全基本制度“五基”建设上重点强化村（社区）基础工作。

三是实现了社区人口和计生工作的规范化管理。全面开展了社区人口和计划生育规范化管理工作，推进了城区人口和计划生育管理体制改革，健全了社区组织网络、完善了基础档案信息。××年，印制了三万余份《计划生育优质服务宣传手册》发放到社区，并组织开展了新婚生育文化工程建设。

在××年里，县人口和计生部门工作是勤恳的，各部门配合是默契的，各乡镇（开发区）工作措施是有力的，我个人对××年以来的人口和计生工作总体是满意的。但在平时工作中，我们也发现了工作存在的许多不足和问题，主要表现在以下三个方面：一是稳定低生育水平仍很艰巨。部分乡镇基层基础工作还比较薄弱，干部盲目乐观情绪滋长，群众的生育观念转变较慢等可能引起生育水弹的因素还比较多，工作进一步上水平的难度还很大。二是流动人口的计划生育工作需进一步加强。主要表现为户籍地计生工作人员对外出流动人口计划生育管理底子不清、查验证率低，一些乡镇在人口方面的认知、理解及宣传服务的质量、广度、深度上还有欠缺。三是在《省条例》实施过程中遇到的抚养费征收难、非法收养处理难等问题还比较突出，有待我们进一步分析研究，切实制定出可靠稳妥的解决办法。

二、二六年人口和计划生育工作要求和任务

总体要求：以全面落实奖励扶助制度为载体，进一步夯实基层基础，巩固创优成果，完善工作机制，提升全县人口和计划生育整体工作水平，促进人与自然和谐的人口生态体系建设，为我县率先全面建成生态型百强县创造良好的人口环境。

主要任务：

（一）总结一套经验。十五期间，我县在流动人口一盘化管理、基层基础夯实强化、信息化系统有机运用、综合治理机制建设等方面都进行了有益的探索与创新，并取得了一定成效。我们要对改革实践中的成功做法和经验进行归纳提炼，以进一步指导面上的工作，从而达到“依法管理程序化、村（居）民自治规范化、优质服务制度化、政策推动多元化和综合治理职责化”。

（二）落实一个政策。最近，省政府专门下发了《实施农村部分实行计划生育户奖励扶助政策》，根据省政府文件精神，从我县的实际出发，我们要建立起集资金管理、资格确认、资金发放和社会监督四个环节于一体的资金发放管理方式，确保奖励扶助政策执行的公平、公正，确保专项资金安全，确保奖励扶助金落实到户到人。

（三）创新一个载体。社会事业要发展，必须要有一个实质性的抓手来推动，××年我们抓了全国计生优质服务先进县创建，××年我们实施了基层基础夯实年活动，××年，我们要设置好一个适当的载体，强化人口和计生阵地建设，着力推动基层人口和计生工作的均衡发展。

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摘 要 班组是煤矿企业的基本单位，是加强煤矿企业管理，搞好安全生产的基础，因此必须制定一套科学、完善的管理制度，加强班组建设，建立一个求实善管p高素质的班组长管理队伍，注重员工安全教育和技能培训，只有这样，才能不断夯实班组安全管理基础，提高企业班组管理水平。

关键词 煤矿 班组 制度建设 安全

班组是煤矿企业的基本单位，是加强煤矿企业管理，搞好安全生产的基础，也是企业实现科学发展、安全发展、和谐发展的基本保证。班组安全管理工作的好坏，直接决定了企业安全管理工作的状况，只有班组的安全工作搞好了，事故频率减少了，整个企业的各项安全管理措施才能得到落实，安全管理工作才能收到实效。只有加强班组建设和管理，夯实企业安全管理基础，才能全面提升企业管理的整体水平，增强班组的执行力和战斗力。因此，搞好煤矿企业班组管理，促进安全管理，必须制定一套科学、完善的管理制度，建立一个求实善管p高素质的班组长管理队伍，注重员工安全教育和技能培训，只有这样，才能不断夯实班组安全管理基础，提高企业班组管理水平。

一、加强班组管理制度建设，夯实班组安全基础

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。完善班组长管理制度是班组建设的基础工作，只有用制度来规范班组的行为，才能最大限度地发挥作用。一是建立了组织领导制度。在班组管理上，要分责任、分内容建立领导牵头的班组管理制度，要强化班组安全思想教育和强化班组长的安全管理及教育培训等内容，提出具体的要求，进行了明确的分工。特别是党委和工会要负责抓好安全宣传教育工作和开展班组各项活动的组织落实；安全管理部负责抓好班组安全管理和班组长安全档案的建立管理工作的组织落实；人力资源部负责抓好班组长动态考察考核备案和选拔任用制度的组织实施；各基层区科负责抓好班组长个人安全档案的建立和存档管理。形成基层单位、机关部门主要领导亲自抓、党委和行政分管领导重点抓、分线领导各负其责、主管部门具体负责、基层区队发挥主体作用的组织领导格局。二是为实现对现场管理人员的规范化管理，进一步提高现场管理人员的队伍素质，优化现场管理人员的队伍结构，保证现场管理人员的正常接续，重点从强化班组制度建设入手，制定如《现场管理人员规范管理的暂行办法》，《现场管理人员安全教育培训暂行办法》，建立班组长安全档案管理制度；班组长安全履职定期分析及讲评制度；班组长动态考察考核制度；班组长培养和选拔任用制度等项制度，进一步规范班组安全管理，为提高班组和班组长管理水平奠定基础。

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一、强化体系管理夯实三基工作产生的背景

事业部自2007年成立以来，一直处于年年亏损的帽子摘不掉，压在干部职工心头的阴影无法去掉。前些年，事业部对“三基”工作重要性的认识不够，片面认为“三基”工作指标软、见效慢、费力不讨好，不愿在“严、、实、恒”上下功夫，导致表面形式上看是在抓“三基”，而实质上是“三基”工作仍然停滞不前，有的地方甚至还在逐步弱化。

各车间内部之间发展不平衡。不同车间之间干部职工观念思路、综合素质存在差异，管理文化理念和管理创新成效存在差异，加之部分职能科室职能定位不准，工作重点不明确，工作措施不到位，在“三基”工作中的作用发挥不够充分。“三基”工作涉及方方面面，车间单位“三基”工作不到位的问题实质上是专业管理不到位造成的。事业部部分职能科室存在关注和深入车间不够、了解和指导车间针对性不强、领导意图到车间层层衰减，工作任务到车间层层加码，车间的诉求到上面也没了“声音”。因此也造成了部分车间单位的精力分散、工作不严不细不实等问题。这些问题的存在，急需一个有力的抓手来强化基础管理工作。这个有力的抓手就是强化一体化管理体系管理，夯实三基工作。

二、强化体系管理夯实三基工作的基本内容

运用GB/T19001-2015质量管理体系、GB/T24001-2015环境管理体系、GB/T28001-2011职业健康管理体系等标准的管理原理，将体系的要求与各职能室自身管理职责紧密结合起来，探讨如何在如何符合体系要求的情况下，做好自身专业管理工作。把体系整合为一体化管理体系，用体系规范管理。概括来讲就以基层建设、基础工作、基本功训练。

一是加强基层建设。以党支部建设、领导班子建设为主，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，以部分带动整体，通过党建、思想政治工作的实践探索，总结党建工作的宝贵经验，推进党建制度化、规范化、程序化，加强党风廉政建设责任制，加大检查考核力度，促进责任制的落实。

二是加强基础工作。深入推进岗位责任制和专项责任制的全面落实，做到岗位目标清楚、职责清晰；建立健全各项制度，做到全面覆盖，环环相扣，流程简约，执行有力。同时开展质量、环境、职业健康管理体系推进。

三是加强基本功训练。加强员工政治素质、职业素养、行为规范和岗位业务技能，从理论知识、技能操作和工作业绩等多方面入手，综合考察每一位员工的岗位操作能力，加强岗位基本功训练，以点带线、以线带面，全面加强职工队伍建设。

三、强化体系管理夯实三基工作的推进措施及成效

要实现基层组织坚强有力，基础管理科学规范，基本素质整体优良，就需要搭建事业部体系“三基”工作平台，成立工作推进组，明确分工与职责；确定具体工作改进内容。全面负责强化提升体系“三基”工作的统筹策划、组织推进。确保工作衔接及时、准确。

1、做好宣传工作。加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等内部宣传媒体及新媒体，为活动开展营造良好的舆论氛围。大力宣扬石油石化的优良传统和优良作风，宣传强化提升体系“三基”工作的目的和意义， 宣传报道事业部体系“三基”工作开展中的特色和亮点，把集团公司“指导意见”、巴陵分公司“实施方案”和事业部“推进方案”宣贯到班组，到员工，做到责任明晰，人人明白。

2、逐步推进实施。根据‘三基’工作推进表”，由各牵头单位组织按时间计划节点实施工作内容，并负责工作协调；持续改进办公室将管理提升项目立项与体系“三基”工作开展相结合，以项目管理方式进行推进和评估，确保取得实效，并进行固化推广；各单位分项责任人严格按照要求完成体系“三基”建设任务。

3、以点带面示范。积极开展管理创标杆活动，打造模范车间。化肥事业部成立了双氧水管理创标杆项目工作组，从班子建设、运行管理、安全管理、成本核算、绩效考评和创无泄漏、无异味等6个方面着手共同提升双氧水车间管理水平；车间也从完善车间基础管理工作、更新绩效考核细则和评价方式、利用看板操作、班组绩效打分等方式强化管理，助推体系“三基”管理。班组绩效打分则以改进员工评价体系、应知应会、绩效考评、班组互评、上级评分五个方面每天进行评分，同时，对竞赛排位前三名的员工给予奖励，对排位赛名次靠后的员工，进行编制超配处理。

4、加强内外审核。认真开展预审。外审检查前，组织生产、设备、安监等专业线专门到每个单位先进行预检，就体系管理存在的部分问题当场督促相关责任单位组织整改。接受三星九千认证公司的年度审核时，他们出具了1个不合格报告，7个问题项的审核结果。审核结果出来后，管理层认真分析，查找原因，加强整改，有效促进了企业管理上台阶上水平。

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严格执行安全生产政策法规和技术标准，完善安全生产规章制度和操作规程，健全安全管理机构，加大安全投入，推进安全设备设施升级改造，提升安全管理水平。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”原则，强化主要负责人为安全生产第一责任人的意识，严格执行领导班子成员每月1次深入基层检查指导安全生产工作制度，提高现场安全管理水平。继续在3月份开展“安全生产责任落实月”活动，层层签订安全生产目标管理责任书，分解落实安全生产责任。坚持安全生产季度例会制度，定期研究解决制约本单位安全生产的重大问题。严格实行安全生产“一票否决”制度和安全生产行政责任追究制度，严格考核奖惩。继续加强和完善领导干部安全检查档案、干部职工安全学习档案、岗位设备档案、安全隐患整改档案。

二、纵深推进事故隐患排查治理，夯实安全生产基础

一是深入开展安全专项整治工作。采取“标本兼治、重在治本”的措施，围绕预防事故，针对不同时期安全生产工作特点，开展“两会、两节”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”等重要时段集中行动。当前要着重做好第一季度特别是全国、全省“两会”期间的安全生产工作。各相关单位要针对本单位、本行业特点和重点，完善隐患治理责任、排查、报告、治理、挂牌督办和整改等制度，强化“会诊式”检查，按照等级登记建档，分工负责监控治理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，不断巩固、扩大专项整治成果，不断改善安全生产状况。

二是集中开展消防安全“基层基础强化年”活动。按照省安委会关于开展全省消防安全“基层基础强化年”活动的通知要求，开展经常性消防宣传教育，深入学习贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》、《社会消防安全教育培训大纲（试行）》，将消防法律法规和消防知识纳入全体民政干部职工教育培训内容。进一步加强“清剿火患”战役工作，建立完善火灾隐患排查整治长效机制，深入开展“网格化”消防安全综合治理，确保排查到位、不留死角，并建立明晰台账；对已排查的区域定期组织回头看，不断巩固排查整治效果。

三是全面抓好“安全生产基层基础强化年”活动。继续从单位班组、岗位入手，从深化提高方面着力，以班组和岗位安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化为目标，深入扎实地开展“基石工程深化提高年”活动。各单位要结合自身实际，探索推进班组规范化建设，真正夯实安全生产基层基础工作。

三、强化应急管理和宣传教育培训，进一步提升安全水平