基础设施配套费范文

导语：如何才能写好一篇基础设施配套费，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

凡在我镇集镇规划区范围内沿街建筑的个人和实施新建、扩建和改建房屋的单位，必须按本规定缴纳市政配套费。

二、征收标准

1、沿街建筑的个人自建门店房、商品房、厂房、行政办公用房和商业用房按建筑面积每平方米50元计收市政配套费。

2、经批准的老镇区沿街建筑的个人和单位的修建改造项目（房地产开发公司除外）房屋原等量面积部分按住宅用房和商业用房性质分别对照标准减半征收，新增面积、扩建房屋面积按标准全额征收。

三、征收办法

1、市政配套费统一由镇建管所等部门征收，沿街建筑的个人在办理审批手续时一次清，各建设单位在向镇建管部门申办选址和建设工程规划许可证前，由建设单位填写缴费申报表，并向建管部门交纳50%以上的规费，建管部门方可发给“规划许可证副本”；竣工验收合格并缴清规费后发给“规划许可证正本”。凡已领取规划许可证副本，尚未竣工验收合格发给正本的，也由镇建管所统一征收。凡不按规定缴费的单位和个人，建管所不得发给“规划许可证”。

2、镇建管所收取市政配套费，统一使用套印江苏省财政票据监制章的“江苏省行政事业性收费收据”，票据由镇建管所向镇财政所负责领取，按照《市非商事票据管理办法》（财综[]15号）进行结报和管理。

3、镇建管所征收的市政配套费应全额直接解缴至“镇财政帐户”，并每月向财政所结报征收情况。

4、已在镇建管、国土、房管等部门办理建设项目手续完毕，但尚未缴纳市政配套费的单位，由镇财政所牵头，会同审计、地税、房管、监察等部门做好汇算清缴工作，应缴未缴的规费按原规定标准计算。

5、各建房单位或经批准建造私房的个人在向市房管局领取“商品房销售许可证”或“房屋所有权证”时，必须出示市政配套费交费凭证和相关依据，凡未按规定足额缴纳规费的单位和个人，均由房管所代收补征，镇财政所按规定向房管所拨付征收经费。对不按规定缴费的单位和个人，市房管局不得发给“商品房销售许可证”或“房屋所有权证”。

6、凡在镇建管所、镇房管所发出交费通知书限期内不按定缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。

7、镇财政、建管、房管、国土、审计、监察、物价等部门应密切配合、相互协作，共同做好征收管理工作。

四、减免范围及审批程序

1、减免范围：根据上级有关文件规定，下列项目可减免部分或全部规费：

⑴对城市市政公用基础设施如供水、供电、供气、供热、通讯等方面的专业用房，公交、环卫、环保、人防、公安、消防、水利、园林绿化等基础设施和公共设施建设专用房屋项目（以上均不含营业性用房面积及项目），免缴市政配套费。

⑵中小学教育用房、托儿所、幼儿园、敬老院、图书馆、体育场馆建设，医疗卫生、妇幼保健等专用房屋建设项目，广播、电视用房建设项目（以上均不含营业性用房面积及项目），免缴市政配套费。

⑶规划审定的居住小区配套用房项目，免缴市政配套费。

⑷高层建筑物，六层（含六层）以下按规定征收，七层至九层减半征收，十层（含十层）以上免缴。

⑸因政府实施基础设施建设及社会事业工程需要，拆除集镇规划区范围内属集体土地性质的单位和个人的房屋（不执行货币安置政策的），被拆除房屋的单位或负责建设拆迁户安置用房的单位，经有关部门批准后实施新建、改建和安置房建设项目时，按政策规定的安置面积部分免缴市政配套费，被拆迁面积由镇建管所拆迁办负责将原房屋面积分单位、户登记造册，并附图说明，报镇财政所、建管所备案，以备办理减免时查考。

2、审批程序：

⑴凡属上述减免范围1—4款以及征收标准中第2款涉及的居民个人和单位的修建改造项目，在办理减免手续时应填写《市政配套费减免审批表》，并附报有关依据和资料，按程序规范办理审批手续后方可减免。审批表一式四份，由申请单位填写后，送镇建管所签署意见，再送镇财政所审核签署意见，报镇政府审批，经镇政府批准后，由镇建管所等代征规费部门在收费时予以减免。

⑵凡属上述减免范围第5款的项目，有关单位在办理减免时，应填写《镇市政拆迁安置用房市政配套费减免审批表》，凭拆迁证明及有关资料，经镇拆迁办及建管所审核签署意见，报财政所核实、镇政府批准后，予以减免。有关房产开发商不再直接受理上述被拆迁房屋单位和个人的规费减免申请。

五、资金使用和监督

1、资金使用：根据国家、省、市有关文件规定，市政配套费全额用于城市市政公用基础配套设施建设，不得截留或移作他用。

2、资金监督：征收监督管理由镇财政所牵头，会同镇审计、监察部门进行，每年组织一次，分别对缴费单位、执收代收单位进行年度会算清交，交费单位不按规定交费、执收（代征）单位不按规定征收的，将按国务院第281号令违反行政事业性收费罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定进行处罚，并追究有关责任人的责任。

六、有关说明

篇2

一、收取范围

凡在我市城市规划区范围内进行建设的单位和个人，均须缴纳城市基础设施配套费。市城市规划区的具体范围按市政府规定执行。

上述收取范围不包括已完成基础设施投资建设的工业项目和项目厂区内为工业项目自身配套的办公、仓储、单身宿舍、食堂等辅助建设项目。

市城市规划区范围外的单位和个人，如需配套城市集中供热、供气、供水的，参照本意见规定，缴纳相关城市基础设施配套费。

二、用途及收费标准

（一）用途

城市基础设施配套费主要用于供热管网（含主干网至用户楼前入口阀门）、管道燃气管网（含主干网至用户室内）的配套设施建设，建设项目规划红线外与城市干网衔接的城市配套设施（包括道路、给水、排污水、排雨水、环卫设施）建设及规划红线内的中小学、社区居委会综合用房、环卫等设施建设（详见附件）。

（二）收费标准

1、新建（含扩建、改建、翻建工程）居住建筑（住宅、公寓、别墅等）、公共建筑等建筑项目，城市基础设施配套费按建筑面积每平方米170元收取。上述建筑项目经市规划建设管理局或市水务局审核批准（需有批准文件），不需要配套相关项目的，可免交相应部分的城市基础设施配套费。

2、旧城区（指本意见实施前己办理施工许可证的房屋开发项目，下同）过去没有缴纳城市集中供热入网费的用户，现需集中供热的，用户应与供热企业签订相关协议，缴纳相关城市基础设施配套费。住宅供热和公共建筑供热的城市基础设施配套费收费标准均为建筑面积每平方米30元。

3、旧城区过去没有缴纳管道燃气接口费的用户，现需安装管道燃气设施的，用户应与供气企业签订相关协议，缴纳相关城市基础设施配套费。住宅供气的城市基础设施配套费收费标准为每户1800元。

4、旧城区过去没有缴纳自来水增容费的用户，现需使用城市集中供水设施的，用户应与供水企业签订相关协议，按规定缴纳相关城市基础设施配套费。

5、新标准执行后，各类建筑物地下室（含层高小于2.2米的底层）除设备层和停车场外的建筑面积，按标准收取城市基础设施配套费。对改变设备层和停车场使用用途的项目，按正常标准追缴。

三、收取办法

城市基础设施配套费由市规划建设管理局负责（其中供水部分由市水务局负责）征收。

根据征费与工程项目审批程序相结合的原则，新开发的建设工程项目的城市基础设施配套费，在办理施工许可证时收取。收费范围内的所有新建工程项目，凡具备供热、供气、供水配套条件的，由开发建设单位与配套责任企业签订协议书，统一到市行政服务中心规划建设管理局窗口缴纳城市基础设施配套费（其中供水部分到水务局窗口缴纳）后，办理施工许可证。

旧城区过去没有缴纳供热、供气、供水配套费的用户，现需进行配套建设的，由项目开发建设单位或产权单位（人）向具有配套资格的配套责任企业提出申请，双方签订相关协议书，在配套建设项目开工前由开发建设单位或产权单位（人）到市行政服务中心规划建设管理局窗口缴纳相关城市基础设施配套费（其中供水部分到水务局窗口缴纳）后，由配套责任企业给予配套，配套项目竣工验收合格后，配套责任企业与相关部门进行配套费的结算。

收费单位收取城市基础设施配套费，须按规定申领《收费许可证》，持证收费，并使用财政部门规定的收费票据。所收资金，纳入同级财政专户，实行“收支两条线”管理，专款专用，不得挪作他用。

对确需给予优惠政策的建设项目，由项目单位向市规划建设管理局或市水务局提出书面申请，市规划建设管理局或市水务局组织有关单位进行调查核实，并形成书面意见报市政府，经市政府批准后执行。

四、职责划分

（一）市规划建设管理局负责编制道路、供热、供气、排污（雨）水、环卫、中小学、社区居委会综合用房等年度配套工程建设收支预算，下达年度配套工程建设计划，组织配套工程施工建设，监督配套工程建设计划的实施，协调配套工程施工建设有关问题。

（二）市水务局负责编制给水的年度配套工程建设收支预算，下达年度配套工程建设计划，组织配套工程施工建设，监督配套工程建设计划的实施，协调配套工程施工建设有关问题。

（三）市财政局负责专户管理城市基础设施配套费资金，审核批复年度配套费收支预算，依据配套建设计划，下达配套工程支出预算，按规定程序拨付工程项目建设资金，并负责城市基础设施配套费“收支两条线”管理和使用过程的监督检查，保证资金专款专用，审查配套项目工程结算，批复配套工程项目竣工财务决算。

（四）市物价局负责收费执行情况的管理和监督，并会同财政部门对收费情况进行年度审验。对年审或检查过程中发现的违反价格法规和政策规定的按国家有关规定进行处理。

五、制约监督

（一）没有足额缴纳城市基础设施配套费的各类新建建设项目，市规划建设管理局不予核发施工许可证；没有市规划建设管理局发放的施工许可证的项目，市规划管理处不予办理定位放线手续，市房地产管理处不予办理房屋预销售和产权交易手续。

（二）市财政局、审计局要定期对城市基础设施配套费的收取进行检查监督。

（三）本意见实施后，有关部门和住宅开发单位不得再向用户收取规定以外的各种名目的设施费、配套费、接口费、入网费等。确需安装或改造室内供暖设施、燃气报警器以及其它室内外设施的，其价格应委托有资质的价格认证机构予以认证。否则，市房地产管理部门不予办理产权交易手续，用户有权拒缴相关费用。

六、相关政策衔接

（一）过去已缴纳城市建设综合开发费、城市大环境基础设施配套建设补助费、城市集中供热入网费、管道燃气接口费、管道燃气表后管设计和安装费、自来水增容费等单项收费的，不再收取相关城市基础设施配套费。

（二）在新的收费标准和办法实施以前，市政府批准给予减免城市基础设施配套费的建设项目，按原标准执行。

（三）开发建设区域内配套建设的中小学，建设用地由开发建设单位征购或拆迁，工程建设由教育部门组织实施，工程建设费用从城市基础设施配套费中解决，产权属政府。

篇3

关键词：供水行业；基础设施；现状与问题；对策与办法

中图分类号： TK284.7文献标识码：A 文章编号：

在快速城市化和城市现代化的双重作用下，城市基础设施建设得是否完善、合理，直接关系到整个城市的发展和人民生活质量的提高，尤其是与老百姓的生活息息相关的供水行业基础设施投入建设，与电力、交通等其他城市基础设施建设的投入形成巨大反差，严重制约了城市公共供水事业的健康发展。

一、造成供水基础设施资金大量投入的成因

为满足城市经济增长和社会发展需要，如我市需投资额3.5亿，建设设计供水规模40万m3/日，占地约6.0公顷的给水水厂，如果政府不投入，仅靠供水企业自筹解决无疑是天方夜谭；城市新区和开发区扩大，我市新城区服务面积最终将达到50平方公里，配套道路亟待敷设供水管道70.2公里，概算总投资8000余万元无有着落；供水管网长期超期服役，老化严重；新技术、新产品急需大量资金投入并与供水管网配套应用；现行的水价政策使供水企业亏损加剧，负债率不断提高；水源污染加剧，保障水质成本增高；城市消防用水及消防设施维护费补贴不到位；政企不分，企业负担加重；供水行业立法滞后造成成本增加。

二、对供水基础设施投资建设的建议

1.将公共供水设施建设和供水管网改造纳入政府投资范围，一方面尽量争取国家建设资金；另一方面将城市供水管网建设纳入城市市政基础设施统筹考虑，将供水工程资金纳入年度财政预算，合理解决应急工程建设费用。如城市新区和开发区扩大配套铺设的供水管网、执行国家新的水质标准进行水厂净化工艺改造、增加新的检测项目、扩建检测站、增添检测仪器设备等投资，列入地方投资计划，发挥地区财政资金的主渠道作用，有计划、分步骤、分阶段、分重点地实施供水基础设施建设和改造工作，为供水事业发展提供硬件支持。

2.争取政策和政府的支持。按照全国其他城市的作法，地方政府是供水企业所有者，也可以说是唯一股东，是出资人和投资人。而供水是城市发展的重要基础设施之一，也是城市化的主要标志之一。近年来，市委、市政府给予了供水大力支持，解决了一些实际问题。2011年政府投入就增加了3000万元。下一步，在水价调整及相关政策扶持上，自来水公司还将积极争取。

3.靠企业自筹。这个方面主要通过银行贷款和企业折旧来实现。我公司每年的折旧费大约在656万元，近几年来，这些资金约80%都用于供水管网的发展和改造上，其余的20%用于制水厂设备更新改造。今后随着企业资产的增加和经济效益的好转，投入这方面的资金可能更多一些。

4.通过其他融资渠道，例如引进战略投资伙伴，加快发展区域供水等。过去在大多数城市，政府几乎是供水工程的唯一投资者，乡镇供水中政府投资比例较大。实践证明，仅仅依靠政府投资不能满足供水行业的建设和发展。改革开放以来，国家逐步放开了供水行业投资的限制，支持各类资本投入供水行业。国家计委《关于鼓励和引导民间投资的若干意见》提出，近期要积极创造条件，尽快建立公共产品的合理价格、税收机制，在政府的宏观调控下，鼓励和引导民间投资参与供水、污水和垃圾处理、道路、桥梁等城市基础设施建设。国家计委、国家经贸委和外经贸部的《外商投资产业指导目录》中，城市供水水厂建设、经营属于鼓励外商投入的领域。中国城市供水基础设施建设已经吸引了大量外国资本，目前，跨国公司已在沈阳、天津、中山、成都、重庆、郑州、南昌等近20个城市投资建立了自来水厂。随着供水行业政企分开和水价调整，供水工程投资多元化成为必然。民间资本和海外资本将进入供水行业。

5.建立价格调整与补贴机制 。 物价主管部门要切实关注供水行业的困难，重申原国家计委、建设部[1998]1810号《城市供水价格管理办法》中提出的“遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则和供水企业合理盈利的平均水平应当为净资产8—10%，逐步解决水价低的问题，确保水价调整及时到位；并建议在我市制定一套可行的价格调整与政府适当补贴相结合的价格管理机制，若水价不能够及时调整到位，政府应建立合理的补偿机制，及时给予补贴，以缓解由此带来的政策性亏损，指导供水行业向良性循环发展。

6.在城市基础建设配套费征收中，核入公共供水设施建设资金，并按合理的比例支付，以体现公用事业的社会效益。城市基础设施配套费属于政府的非税收入，专项用于城市道路、桥涵、供气、供热、给排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、公共消防设施等基础设施建设。自来水总公司可按上缴市财政规费额的30％部分，从附加费、加价水费、水资源费、城市配套费中列支补助；其中城市基础设施配套费（给水部分）按建筑面积参照供水行业其它水司标准收取一定费用，用于供水管网的改造与维护。

7.对消防用水及设施维护等公益事业，实行财政补贴。

8.国家和地方政府出台的对学校、困难企业、困难居民等实行优惠水价，优惠部分由地方政府补贴。

9.实行税收优惠政策。供水企业属公用事业，水价倒挂，又肩负着社会服务性任务，是否调低供水企业增值税率。供水企业代政府收取水资源费、污水处理费等，建议免征代收项目的税费。供水企业占地主要是水厂，建议免征水厂土地使用税。

参考文献：[1] 刘松深.《我国供水行业的发展趋势》

篇4

关键词：房地产 成本 问题

一、成本核算对象的确定问题

合理确定成本核算对象，是正确组织开发产品成本核算的重要条件，划分得过粗过细都不好。过粗可能无法反映单项开发工程的实际成本水平，不利于考核和分析成本升降的原因；过细则会出现过多的共同费用需要分配，增加许多不必要的核算工作量。实际工作中，成本核算对象的确定主要存在过粗，过细，或者是随意确定，没有章法等问题。

一般来说，房地产开发企业在确定成本核算对象时，应结合开发工程的地点、用途、结构、装修、层高、施工队伍等因素，分别做如下处理：一般的开发项目，应以每一独立编制的设计概（ 预）算或每一独立的施工图预算所列的单项开发工程作为一个成本核算对象；同一开发地点、结构类型相同的群体开发项目，如果开竣工时间相近，又由同一施工队伍施工，可以合并为一个成本核算对象；对个别规模较大、工期较长的开发项目，可以结合经济责任制的需要，按开发项目的一定区域或部位划分成本核算对象。比如，同一项目既有写字楼、又有公寓、裙楼等功能，不同的功能导致其设计不同从而建筑成本相差很大，在这种情况下，如果不单独核算各功能区的成本而将项目整体作为成本核算对象，会导致成本在各功能区上的平均化，但各功能区销售价格和租金价格却相差很大，这样便导致成本和收入的不配比，不符合会计上的配比原则。

二、成本项目归集核算的规范性问题

房地产开发企业的成本项目包括：土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、基础设施费、建筑安装工程费、公共配套设施费和开发间接费等6 项。不少房地产开发企业恰恰在成本项目归集核算方面没有引起足够的重视，认为只要项目的总体成本核算正确，至于它的组成结构关系，不会影响项目经营成果的核算。笔者认为，为了给企业管理当局提供进行项目开发成本分析的可靠资料，规范地进行成本项目的归集显得十分重要，它是成本分析结论正确性的基础和前提，因此，必须规范成本项目的归集。现实中，比较容易出错的主要是“ 基础设施费”与“ 公共配套设施费”“、建筑安装工程费”的混淆。如室外水归安装，应列为基础设施费项目，误为建筑安装工程费或公共配套设施费；绿化、环卫设施等基础设施费误为公共配套设施费；有的把应在开发间接费归集的周转房摊销误列为土地征用及拆迁补偿费等；还有的将应计入前期工程费的预算费、招标费、临时设施费，应计入建筑安装工程费的工程监理费误记入期间费用等等，这些都需引起房地产开发企业会计人员的注意。

三、成本分配问题

实务中成本分配的方法较多，不少会计人员不是服从于成本分配的目的，亦即成本分配的意图，而是随意分摊；或者是没有按照一贯性原则，随意改变分配分摊方法，而且没有按照充分披露的原则予以处理。例如，项目的土地成本按照房地产面积分摊，符合合法性原则；按照房地产收入分摊，符合配比性原则，两种分配方法都是可以的。但有的房地产开发企业出于种种意图，以前年度采用按面积分摊，今年却按收入分摊，报表中对此会计政策变更的影响又无充分披露，这就违反了一贯性和充分披露的原则。笔者认为，成本分配的目的主要是提供经济决策信息、客观公平计算成本、激励成本中心努力降低成本等，为了实现这些目的，在确定分配方法时可依据以下四个标准来进行：

（一）因果关系法，即追溯成本发生的原因据以分摊成本。如基础设施费的分摊。

（二）受益程度，即以受益比例将成本分摊至受益对象。如分摊公建配套费，按预算面积分配。

（三）公平合理，即有时尽管与某项特定成本并无直接联系，但为显示公平合理，仍将间接成本分配给无关联的对象，其依据为从公司角度出发，该间接成本是大家“ 应接受”的成本。

（四）承受能力，即按成本对象的负担能力分摊间接成本，要求赢利能力高的独立核算项目吸收更多的成本，这样能产生纳税收益，对整个企业集团有利。

四、成本控制中的一些特殊项目的列支问题

篇5

企业在房屋开发过程中发生的各项支出，应按房屋成本核算对象和成本项目进行归集。房屋的成本核算对象，应结合开发地点、用途、结构、装修、层高、施工队伍等因素加以确定：

1.一般房屋开发项目，以每一独立编制设计概（预）算，或每一独立的施工团预算所列的单项开发工程为成本核算对象。

2.同一开发地点，结构类型相同的群体开发项目，开竣工时间相近，同一施工队伍施工的，可以合并为一个成本核算对象，于开发完成算得实际开发成本后，再按各个单项工程概预算数的比例，计算各幢房屋的开发成本。

3.对于个别规模较大、工期较长的房屋开发项目，可以结合经济责任制的需要，按房屋开发项目的部位划分成本核算对象。

开发企业对房屋开发成本的核算，应设置如下几个成本项目：

（1）土地征用及拆迁补偿费或批租地价；（2）前期工程费；（3）基础设施费；（4）建筑安装工程费；（5）配套设施费；（6）开发间接费。其中土地征用及拆迁补偿费是指房屋开发中征用土地所发生的土地征用费、耕地占用税、劳动力安置费，以及有关地上、地下物拆迁补偿费，或批租地价。前期工程费是指房屋开发前期发生的规划设计、项目可行性研究、水文地质勘察、测绘等支出。基础设施费是指房屋开发中各项基础设施发生的支出，包括道路、供水、供电、供气、排污、排洪、照明、绿化、环卫设施等支出。建筑安装工程费是指列入房屋开发项目建筑安装工程施工图预算内的各项费用支出（包括设备费用）。配套设施费是指按规定应计入房屋开发成本不能有偿转让公共配套设施如锅炉房、水塔、居委会、派出所、幼托、消防、自行车棚、公厕等支出。开发管理费是指应由房屋开发成本负担的开发间接费用。

二、房屋开发成本的核算

（一）土地征用及拆迁补偿费或批租地价

房屋开发过程中发生的土地征用及拆迁补偿费或批租地价。能分清成本核算对象的，应直接计入有关房屋开发成本核算对象的“土地征用及拆迁补偿费”成本项目，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“银行存款‘等账户的贷方。

房屋开发过程中发生的自用土地征用及拆迁补偿费，如分不清成本核算对象的，应先将其支出先通过“开发成本——自用土地开发成本”账户进行汇集，待土地开发完成投入使用时，再按一定标准将其分配记入有关房屋开发成本核算对象，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“开发成本——自用土地开发成本”账户的贷方。

房屋开发占用的土地，如属企业综合开发的商品性土地的一部分，则应将其发生的土地征用及拆迁补偿费，先在“开发成本——商品性土地开发成本”账户进行汇集，待土地开发完成投入使用时，再按一定标准将其分配计入有关房屋开发成本核算对象，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“开发成本——商品性土地开发成本”账户的贷方。如开发完成商品性土地已经转入“开发产品”账户，则在用以建造房屋时，应将其应负担的土地征用及拆迁补偿费记入有关房屋开发成本核算对象，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“开发产品”账户的贷方。

（二）前期工程费

房屋开发过程中发生的规划、设计、可行性研究以及水文地质勘察、测绘、场地平整等各项前期工程支出，能分清成本核算对象的，应直接记入有关房屋开发成本核算对象的“前期工程费”成本项目，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“银行存款”等账户的贷方。应由两个或两个以上成本核算对象负担的前期工程费，应按一定标准将其分配记入有关房屋开发成本核算对象的“前期工程费”成本项目，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“银行存款”等账户的贷方。

（三）基础设施费

房屋开发过程中发生的供水、供电、供气、排污、排洪、通讯、绿化、环卫设施以及道路等基础设施支出，一般应直接或分配记入有关房屋开发成本核算对象的“基础设施费”成本项目，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“银行存款”等账户的贷方。如开发完成商品性土地已转入“开发产品”账户，则在用以建造房屋时，应将其应负担的基础设施费（按归类集中结转的还应包括应负担的前期工程费和开发间接费）计入有关房屋开发成本核算对象，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“开发产品”账户的贷方。

（四）建筑安装工程费

房屋开发过程中发生的建筑安装工程支出，应根据工程的不同施工方式，采用不同的核算方法。采用发包方式进行建筑安装工程施工的房屋开发项目，其建筑安装工程支出，应根据企业承付的已完工程价款确定，直接记入有关房屋开发成本核算对象的“建筑安装工程费”成本项目，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“应付账款——应付工程款”等账户的贷方。如果开发企业对建筑安装工程采用招标方式发包，并将几个工程一并招标发包，则在工程完工结算工程价款时，应按各项工程的预算造价的比例，计算它们的标价即实际建筑安装工程费。

如某开发企业将两幢商品房建筑安装工程进行招标，标价为1080 000元，这两幢商品房的预算造价为；

101商品房 630 000元

102商品房 504 000元

合计 1134 000元

则在工程完工结算工程价款时，应按如下方法计算各幢商品房的实际建筑安装工程费：

某项工程实际建筑安装工程费＝工程标价×该项工程预算造价÷各项工程预算造价合计

设例中：

101　商品房

1080000元×630000元÷1134000元＝600000元

102　商品房

1080000元×504000元÷1134000元＝480000元

采用自营方式进行建筑安装工程施工的房屋开发项目，其发生的各项建筑安装工程支出，一般可直接记入有关房屋开发成本核算对象的“建筑安装工程费”成本项目，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“库存材料”、“应付工资”、“银行存款”等账户的贷方。如果开发企业自行施工大型建筑安装工程，可以按照本章第二节所述设置“工程施工”、“施工间接费用”等账户，用来核算和归集各项建筑安装工程支出，月末将其实际成本转入“开发成本——房屋开发成本”账户，并记入有关房屋开发成本核算对象的“建筑安装工程费”成本项目。

企业用于房屋开发的各项设备，即附属于房屋工程主体的各项设备，应在出库交付安装时，记入有关房屋开发成本核算对象的“建筑安装工程费”成本项目，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“库存设备”账户的贷方。

（五）配套设施费

房屋开发成本应负担的配套设施费是指开发小区内不能有偿转让的公共配套设施支出。在具体核算时，应根据配套设施的建设情况，采用不同的费用归集和核算方法。

1.配套设施与房屋同步开发，发生的公共配套设施支出，能够分清并可直接计入有关成本核算对象的，直接记入有关房屋开发成本核算对象的“配套设施费”项目，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“应付账款——应付工程款”等账户的贷方。如果发生的配套设施支出，应由两个或两个以上成本核算对象负担的，应先在“开发成本——配套设施开发成本”账户先行汇集，

待配套设施完工时，再按一定标准（如有关项目的预算成本或计划成本），分配记入有关房屋开发成本核算对象的“配套设施费”成本项目，并记入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方和“开发成本——配套设施开发成本”账户的贷方。

2.配套设施与房屋非同步开发，即先开发房屋，后建配套设施。或房屋已开发等待出售或出租，而配套设施尚未全部完成，在结算完工房屋的开发成本时，对应负担的配套设施费，可采取预提的办法。即根据配套设施的预算成本（或计划成本）和采用的分配标准，计算完工房屋应负担的配套设施支出，记入有关房屋开发成本核算对象的“配套设施费”成本项目，并记入“开发成本——房屋

开发成本“账户的借方和”预提费用“账户的贷方。预提数与实际支出数的差额，在配套设施完工时调整有关房屋开发成本。

（六）开发间接费

企业内部独立核算单位为开发各种开发产品而发生的各项间接费用，应先通过“开发间接费用”账户进行核算，每月终了，按一定标准分配计入各有关开发产品成本。应由房屋开发成本负担的开发间接费用，应自“开发间接费用”账户的贷方转入“开发成本——房屋开发成本”账户的借方，并记入有关房屋开发成本核算对象的“开发间接费”成本项目。

三、房屋开发成本核算举例

如某房地产开发企业在某年度内，共发生了下列有关房屋开发支出（单位：元）：

101

102

152

182

商品房

商品房　出租房

周转房

支付征地拆迁费 100 000 80 000

结转自用土地征地拆迁费 75 000 75 000

应付承包设计单位前期

工程费　 30 000 30 000 30 000 30000

应付承包施工企业基础

设施工程款 90 000 75 000 70000

70000

应付承包施工企业建筑

安装工程款

600 000

480000

450000

450000

分配配套设施费（水塔）80 000 65 000 60 000 60 000

预提配套设施费（幼托）80 000 72 000 64 000 64 000

分配开发间接费用 82 000　 66 000 62 000 　 62 000

则在用银行存款支付征地拆迁费时，应作：

借：开发成本——房屋开发成本 180 000

贷：银行存款 180 000

结转出租房、周转房使用土地应负担的自用土地齐发成本时，应作：

借：开发成本——房屋开发成本 150 000

贷：开发成本——自用土地开发成本 150 000

将应付设计单位前期工程款入账时，应作：

借：开发成本——房屋开发成本 120 000

贷：应付账款——应付工程款 120 000

将应付施工企业基础设施工程款入账时，应作：

借：开发成本——房屋开发成本 305 000

贷：应付账款——应付工程款 305 000

将应付施工企业建筑安装工程款入账时，应作：

借：开发成本——房屋开发成本 1980 000

贷：应付账款——应付工程款 1980 000

分配应由房屋开发成本负担的水塔配套设施支出时，应作：

借：开发成本——房屋开发成本 265 000

贷：开发成本——配套设施开发成本——水塔 265 000

预提应由房屋开发成本负担的幼托设施支出时，应作：

借：开发成本——房屋开发成本 280 000

贷：预提费用——预提配套设施费 280 000

分配应由房屋开发成本负担的开发间接费用时，应作：

借：开发成本——房屋开发成本 272 000

贷：开发间接费用 272 000

同时应将各项房屋开发支出分别记入各有关房屋开发成本明细分类账。

四、已完房屋开发成本的结转

房地产开发企业对已完成开发过程的商品房、代建房、出租房、周转房，应在竣工验收以后将其开发成本结转“开发产品”账户。会计人员应根据房屋开发成本明细分类账记录的完工房屋实际成本，记入“开发产品”账户的借方和“开发成本——房屋开发成本”账户的贷方。“开发产品”账户应按房屋类别分别设置商品房、代建房、出租房、周转房等二级账户，并按各成本核算对象进行明细分类核算。设例中，应将完工验收的商品房、出租房、周转房的开发成本结转“开发产品”账户的情方，作如下分录入账：

篇6

一、指导思想

围绕城乡统筹推进年活动，弘扬大包干精神，以城乡一体化为目标，以农村新一轮改革创新为动力，突出规划引领，坚持“四个集中”，加快“五个一体化”，全力推进新型农村集中居住区建设，努力把我市建设成为城乡一体化的示范区，逐步实现全市城乡共同繁荣一体化发展。

二、目标任务

2011年全市计划建设新型农村集中居住区1000个，建设规模162655户，2671万平方米，总投资212.8亿元。其中：新建305个,建设规模43314户，644万平方米；在建382个，建设规模82987户，1518万平方米；已建成仍需配套的313个，36354户，509万平方米。

三、工作重点

1、突出规划引领。编制集中居住区规划是搞好新农村集中居住区建设的基础性工作。各地要坚持统一规划、合理布局、突出特色、加强配套原则，依据《滁州市村庄规划技术导则（试行）》,科学确定集中居住区的规划范围、建设规模、功能设置和基础设施配套，在此基础上编制好建设规划。市交通、建设、商务、金融、电力、电信、教育、卫生、文化体育等部门要依据市域镇村体系规划，抓紧编制农村交通、电力、通讯、供排水、商业网点、中小学、幼儿园以及文化体育设施布点规划，将基础设施、公共服务延伸到农村。各县（市、区）城乡规划主管部门对规划编制要加强指导管理，严格审核把关，以规划引导集中居住区建设健康发展。

2、坚持高标准建设。一是要坚持“统一规划、统一配套、统一管理”的原则，一次规划，分步实施。建设方式和实施主体由各地结合实际确定，一般采取两种方式：(1)委托代建，由农户委托镇（乡）专门机构集中代建，镇(乡)依法选定有资质的施工、监理单位承建；(2)统管自建，由镇（乡）统一规划设计，提供统一的施工图，农户按图自建，镇（乡）负责施工管理和公共基础设施配套。各地、各有关部门要加强对项目招投标、工程造价、安全施工、竣工验收等的监督管理，确保工程质量。二是要加强基础设施配套，要按照城市居住小区的标准，配套完善污水垃圾处理、供水、供电、电视、通讯、农贸市场、商业网点等基础设施及居民广场等健身休闲设施。三是加强公共服务配套，医疗、教育、文化、体育、公交等要向农村集中居住区延伸，逐步将公交招手站、学校、幼儿园、卫生服务中心、图书室等服务设施配置到位。

3、加强集中居住区管理。集中居住区应参照城市社区的管理办法，创新集中居住区社区管理组织形式，建立健全长效管理机制，充分运用市场化手段，加强对社区物业、环境卫生、户籍、就业和社会保障等各项社会管理，为集中居住区住户提供清洁、优美、安全、舒适的生活环境。要通过各种途径、多种措施、不同载体，强化对小区居民的文明教育，提高社区农民文明素质。

四、保障措施

1、组织保障。各县（市、区）人民政府为实施“千村计划”的责任主体，负责组织实施“千村计划”建设工作。要层层建立组织指挥机构，制定实施方案，精心策划、周密安排，全力推进“千村计划”落到实处。同时要抓好示范点建设，以点带面推动“千村计划”实施。除了市级13个示范集中居住区建设外，各县（市、区）要重点抓好10个以上示范集中居住区建设，每个镇（乡）抓好1－2个示范集中居住区建设。

2、政策保障。要制定奖励扶持政策、公共设施投入管理政策、规范入驻政策等，鼓励引导广大农民积极支持参与新型集中居住区建设。(1)在投入方面，可整合各类支农项目资金，采取政府补一点，部门支农项目配套一点，区内农贸市场、经营性用房市场化运作收入补贴一点，解决集中居住区基础设施和公共服务设施配套建设投入问题。(2)税费征收方面，对农民集中居住区建设的房屋、基础设施、公共配套设施免征各项税费。(3)建设用地方面，可允许农民建新拆旧，在不占用耕地、不改变土地用途的前提下进行建设用地调换。(4)对集中居住区建设要建立严格的入户审查、公示、监督制度。

篇7

一、指导思想及原则

认真贯彻落实科学发展观，严格执行《改制方案》及搬迁安置有关法规政策。坚持“企业主导，政府监管，节约用地，依法操作”的原则。具体实施过程中要“严把三关”：一是严把职工身份关，杜绝不符合条件者参与购房；二是严把政策关，防止出现转卖购房指标等非法违规行为；三是严把质量关，杜绝房屋建筑质量问题。同时，推进冶金总厂厂区生产生活用地如期交付市人民政府，安置房建成后，厂区内净地交付，不留一人。

二、搬迁安置对象

本次搬迁安置对象（以下简称为安置对象）是指参与冶金总厂改制的全体职工，包括离退休职工、固定工、合同制工，以及在冶金总厂厂区内居住的非农户口职工遗属。以冶金总厂审核上报市改制办认定名单为准。

三、安置方式与规模

1、安置建设项目名称：安民小区

2、安置用地及选址布局

（1）建设用地：以冶金总厂670亩生产生活用地置换市城区内40亩土地（土地性质为政府划拨方式，土地使用权为冶金总厂）。

（2）安置地点：位于市金锋集团以东、桂林小学以西、新中医院以北、505地质队以南，占地40亩。

3、建设规模及套型

（1）建设规模：该项目总建筑面积为4万平方米，建设用地为40亩，容积率1.5，安置对象根据市改制办批复的意见，数量控制在410户（套）以内。截止时间为年月28日前。

（2）套（户）型及建筑面积：采取公寓楼方式安置，三种规格，套型面积分别约为70㎡、90㎡、120㎡。房屋为砖混结构毛坯房，外墙装饰、内墙拉毛、现浇楼地面、水电到户、穿线管到位，铝合金窗户、进户防盗门。

四、项目建设与管理

1、建设方式：项目建设由冶金总厂改制领导小组具体组织实施。由中标施工单位按合同施工，根据工程进度分期支付工程款。

2、建设进度计划：建设项目要严格按照基本建设程序办理相关许可和审批手续，加快搬迁安置进度。

（1）前期工作：年8月底前，完成土地征收、土地行政划拨、土地平整、办理《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，完成项目招投标工作。

（2）主体建设：年11月底完成基础工程；年8月底完成主体工程；力争年12月底前完成水、电、道路、绿化及配套设施建设，并组织验收。

3、建设资金来源、使用与管理

（1）项目总需资金：总投资约3911.46万元（不含行政事业性收费及土地成本），其中:①优惠后服务性规费总额214.46万元，合51.2元/㎡；②工程建设费总额3040万元，合760元/㎡；③配套设施费总额667万元，合166.75元/㎡。每平方米建设资金（含水、电等基础设施）控制在1000元左右。

（2）资金来源：根据市人民政府市长办公会纪要、市国有企业改革领导小组会议纪要文件精神，项目范围内“三通一平”等基础设施费（含水电配套及道路绿化等费用），列入冶金总厂企业改制成本安排专项经费，其余一切建设投入均由安置户集资全额承担。

（3）资金使用与管理：设立市住房基金冶金总厂建房专项帐户，按照《冶金总厂改制涉及市有关问题市长办公会议纪要》，安置户所有购房款以及基础设施配套费必须统一进入专户，统一管理，专款专用。审计部门负责项目资金审计。

五、购房程序

1、资格审查：由冶金总厂改制领导小组负责审核参与安置对象资格、家庭人口数，并张榜公示，确认符合条件后，报市房管局备案。

2、报名：《冶金总厂职工搬迁安置方案》正式批复后，同时启动购房报名工作（报名时间以冶金总厂通告日期为准）。符合条件者凭冶金总厂改制领导小组出具的凭证选择房型。一个月内，到委托开户银行缴纳1万元购房定金后，与冶金总厂改制领导小组签订购房协议和搬迁协议。并把安置对象报名名单汇总表报房产局备案,逾期则按自动弃权，取消其安置对象购房资格。

3、安置房面积的选定：按照安置对象家庭人口数×25㎡(独生子女增加1人)所得面积，就近选择户型及面积。为鼓励职工购买小户型房,凡购买70㎡左右房型的,不另补差价。职工在报名时选定购房户型面积大于按家庭人口(城镇户口)计算实际所得面积的，超出部份按同期市场价格补差（扣除土地费用），并补交相关税费；职工选定的购房面积小于按家庭人口数计算所得面积的，多余的面积不得转赠。不参加购房职工无其它补贴。

4、缴款方式：基础工程完工后一个月内，购房户必须于规定期限内缴纳房款总额（预算价）的20%建房款，一层建成后一个月内再按房价总额缴纳60%的建房款，余款（含定金）在交房前一次清，多退少补。逾期按自动放弃处理。

5、房价核定：由市相关职能部门协助冶金总厂改制领导小组依据工程决算及国家相关政策予以核定。

6、房号选择：采取对照户型公开抓阄方式，如对所抓楼层不满意，建房户之间自愿相互调剂的，需报冶金总厂改制领导小组批准。

7、房屋交付：

（1）建房安置户自接到交房通知30日内，必须交清全部购房款额及政策规定应缴纳的相关费款（决算价），办理相关手续，领取住房装修钥匙。逾期未交清房款及相关税费款项的，取消其购房资格，无息退还所交房款。

（2）冶金总厂厂区范围内各类建筑物及附属设施的拆除和新房交付工作，严格按照《关于市人民政府城市规划区土地置换冶金总厂土地及相关事项的协议书》执行。

（3）所有取消购房资格的房屋及多余住房和超面积购房款，均由市政府收回处置，款项专项用于该项目区外基础设施配套等支出。

六、优惠政策

为保护文物，该项目属搬迁安置工程，是项惠民工程。根据市政年第次市长办公会议精神及市政府有关会议精神，该项目享受以下政策优惠。

1、土地为行政划拨；

2、享受经济适用住房的优惠政策。即免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。服务性收费取廉租住房建设收费和经济适用住房建设收费的平均值；

3、根据市人民政府市长办公会纪要、市国有企业改革领导小组会议纪要文件精神，项目范围内“三通一平”等基础设施费（含水电配套及道路绿化等费用），列入冶金总厂企业改制成本安排专项经费，不列入房屋建造成本。

七、产权认定及管理

1、房屋竣工安置后，按有限产权办理产权登记，产权证须按规定注明相关内容，5年内不得上市交易。

2、自取得产权证之日起满5年后，确需转让的，购房人须经市政府产权管理部门批准同意后，并补交届时同地段普通商品房与安置房差价和土地出让金及相关税费后，取得完全产权，方可上市交易。

篇8

（20__年9月19日）

__工业区是__装备制造业的主体园区，毗邻鞍钢厂区东北部，面积15平方公里，是我

市传统装备制造业的产业聚集区，具有产业工人集中、制造技术密集、工业资本流动性大、铁路公路比较便利等特点。园区现拥有

各类企业近百户，初步形成了以装备制造业为主体，以水泥、水泥制品和建材为骨干的多样

化经济格局。为了解__工业区的发展状况，促进__工业区竞争力的提升，__区政协

组织委员开展专题调研，就有关情况提出如下建议：

一、发挥__工业区机械加工资源优势，构建__装备

制造业新的工业经济增长极

__工业区至今没有形成能够左右行业产品价格、影响行业兴衰的大型企业集团，也缺少工业经济的知名品牌。我们建议市政府积极支持鞍钢重机公司整体向__工业区搬迁，并为其提供方便条件，考虑以鞍钢重机为龙头，以三冶钢管、鞍钢附企和__地方民营机械、冶金制造企业为依托，组建我市装备制造业产业航母，将__工业区建设成为辽宁中南部最大的装备制造业生产基地。目前鞍钢重机公司企业搬迁规划和预算已制订完毕,现在企业搬迁尚存在两个问题。一是要为鞍钢__小额站选定新厂址，使鞍钢重机公司进入鞍钢小额站现厂址。二是__地区的氧气供应量无法满足重机公司需要，将直接影响重机公司的日常生产。目前__区政府正在积极与鞍钢重机公司领导接触洽谈，就企业进驻工业区相关问题进行磋商。建议市政府积极与相关部门协调，解决上述问题，加快重机公司入驻__工业区的步伐。

二、加快__工业区“两横三纵”交通走廊工程实施步伐，提高园区生产运营的便利度

__工业区的建设属于旧区改造型，存在着制约园区发展的道路交通紧张和基础设施薄弱等问题，比如道路破烂不堪，路面凸凹不平，晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行。市政府已批准__工业区“两横三纵”路网建设，在此基础上我们建议：

1

、应尽早贯通__检查站东侧的桃灵路与

城市外环的连接，形成井字形交通主框架。桃灵路与曙光路打通后，为使园区北部与东部相

连，应尽快考虑园区东出口与通往齐大山方向的陈台路相连问题，解决目前园区（羊草庄部

分）企业东出口运输难题。2、曙光路应北上穿过三冶制品和三冶结构厂区结合部直通外环

，将整个园区（羊草庄部分）南北全线打通，解决企业南北交通运输问题。3、园区（__

部分）企业西南方向没有出口，使工业区部分企业感到交通不便。如冀东水泥厂区西侧应修

一

条200米长的道路与外环连接，解决西南方向道路出口难题。目前园区规划部门正着手测绘

，希望政府保证资金投入，尽快改善园区各方向的出通状况。

三、充分发挥__工业区管委会职能，扩大园区管理权限

管理机制的创新是提升城市区位竞争力的重要条件。在__工业区的管理上，建议市政府给予

__工业区管委会适当而灵活的管理权限，以增强园区管理的自主性。在园区基础设施建设

方面，__工业区存在着基础设施配套落后问题，整个园

区的基础设施投入大约在3亿元左右，根据__区目前财政状况，在路网和基础设施建设上

，仅靠区级财力难以解决。为此，建议市政府进一步加大对__工业区的扶持力度，给予__工业区

市级园区建设配套费优惠政策，减少市财政拨付入驻企业

配套费建设资金的中转环节，加快资金的流转速度，把企业上缴的园区建设配套

费应直接投入到园区基础设施建设上，解决园区基础建设资金短缺和不足的问题，提高__

工业区的自身造血功能。在土地、规划和项目审批方面，尽量减少管理层次，简化审批程序，明确收费标准，降低园区管理费用

篇9

    水电路等基础设施是否配套完善,既是吸引更多农民从事设施农业生产的重要公共基础条件,也是最大限度发挥设施功能、促进农产品货畅其流、降低交易成本以及形成区域影响力、提升整体形象的重要保证。基础设施建设具有公共产品属性,是各级财政扶持设施农业发展的重点,应当明确政府的责任,在全县各乡镇设施农业发展规划的基础上,根据财政实力,按照规模化、效益最大化要求,制定详细的基础设施建设长远规划,制定基础设施建设投资年度计划,集中各方面财力分阶段、有步骤地建设实施。

    2提升设施农业发展水平的基本原则

    2.1效益优先原则

    发展设施农业,要以土地、资金产出效益最大化和增加农民收入为根本目的,鼓励因地制宜、量力而行发展各种适宜类型的设施投资,采用先进实用的科学技术,在不同地区确定不同的建设规模,在不同地区选择不同的设施类型,在不同的地区发展不同的产业品种,从低级到高级逐步发展。

    2.2农民主体原则

    农民应当是设施农业的建设主体和受益主体,在设施类型、规模和发展速度等方面必须尊重农民的选择。

    2.3政府扶持原则

    树立“扶持设施农业发展就是扶持农民、造福市民”的观念,进一步加大政府扶持引导力度,扩大政府补贴范围,解决制约设施农业发展的资金、技术等瓶颈问题,支持设施农业发展。

    2.4功能拓展原则

    在发挥设施农业集约化产品生产功能的同时,注重开发观光休闲功能,实现农游结合,为设施农业开拓新的利润增长点。

    2.5持续协调原则

    努力探索建立促进设施农业发展的长效机制,将扩大面积与提升质量相结合,促进产销衔接,争创品牌,形成特色和产业一体化经营,实现规模、速度、质量、结构和效益的协调发展,争取做到区域集聚度、产业关联度和形象展示度的多丰收。

    3提升设施农业发展水平的政策建议

    3.1在继续加大设施农业建设财政投资力度的同时,集中财力,调整投资扶持的重点,充分发挥典型导向作用

    3.1.1调整重点领域。财政支持的重点向基础设施建设、经济适用高效大棚和节能型日光温室、批发市场(尤其是产地批发市场)、设施农业新品种新技术新设施的研究开发和推广应用倾斜。在政府扶持补贴资金有限的情况下,处于发展初级阶段的建平县设施农业扶持重点应当是受益面广、见效快、有利于广大农民增收的日光温室和大棚。日光温室建设主体应当是有实力的大型公司依靠自身实力发展,政府的各种补贴、投资应当严格限制用于日光温室;并着力发展高附加值的品种技术研发、种苗生产、高档产品生产,发挥示范辐射带动作用。

    3.1.2调整重点区域。首先是向基础设施不配套的基地倾斜,立足于发挥现有设施效益,使已经规模化具备生产能力的设施农业所需水、电、路等基础设施、批发市场的配套完善;其次是向财政实力较弱、村集体经济实力较弱的设施农业主要发展乡镇倾斜。

    3.1.3集中各方面的财政资金重点建设。要加强多部门协调配合,各部门的扶持资金按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则分别对不同环节给予扶持。

    3.2加快深化农村金融改革,扩大完善政策性农业保险,解决农民发展设施农业的资金瓶颈,降低风险

    3.2.1延长还贷时间,降低贷款利息。将农民发展设施农业还款年限由3年延长至5年以上,采取政府贴息等办法解决农民发展设施农业贷款难、门槛高、利率和费用高的问题,降低农民贷款成本,扩大贷款规模。

    3.2.2加大落实农村金融机构扶持设施农业发展的责任和义务,鼓励多种贷款模式。按照有关规定,对于农村合作信用社、邮政储蓄银行扶持农业发展的义务和责任要加大督导力度,切实落到实处。同时扶持信用社等金融机构在农村开展小额信贷、探索农民抵押贷款的方式。

    3.2.3完善设施农业保险。增加政策性农业保险工作,把设施农业纳入农业保险范围,实现设施建设与政策性保险同步。

    3.3建立完善土地流转管理服务体系,推进土地流转

篇10

一、房地产开发成本的内容

房地产开发成本是指房地产企业为开发一定数量的商品房所支出的全部费用。根据以前的《房地产开发企业会计制度》的规定，房地产开发企业的成本项目有六个，分别是土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、基础设施费、建筑安装工程费、公共配套设施费、开发间接费用。根据具体情况，可以增加园林环境费、资金成本明细项目。（1）土地征用及拆迁补偿费。指为取得土地开发使用权而发生的各项费用，主要包括支付的土地出让金，有关地上、地下建筑物或附着物的拆迁补偿净支出，安置及动迁支出，农作物补偿费，危房补偿费，向政府部门交纳的配套费，交纳的契税、土地使用费、耕地占用税，土地变更用途和超面积补交的地价、补偿合作方地价，红线外道路、水、电、气、通讯等建造费、管线铺设费、接口补偿费等。（2）前期工程费。指在取得土地开发权之后，项目开发前期的水文地质勘察、测绘、规划、设计、可行性研究、筹建、“三通一平”等前期费用。主要包括水文、地质、文物和地基勘察费，沉降观测费，日照测试费、拨地钉桩验线费、复线费、定线费、施工放线费、建筑面积丈量费、方案招标费、规划设计模型制作费、方案评审费、效果图设计费、总体规划设计费、施工图设计费、修改设计费、环境景观设计费、可行性研究费、制图、晒图、赶图费、样品制作费、报批报建费、增容费、临时道路、临时用电、临时用水、场地平整、临时设施等费用。（3）基础设施费。房屋开发过程中发生的供水、供电、供气、排污、排洪、通讯及环卫设施等基础设施支出。主要包括小区内给水管道、检查井、水泵房设备、外接的消火栓、雨污水系统、室外采暖系统、室外燃气系统、室外电气及高低压设备、停车管理系统、小区闭路监控系统等费用。（4）建筑安装工程费。指开发过程中按建筑安装工程施工图施工所发生的各项建筑安装工程费和设备费。主要包括包括土石方、桩基、护壁（坡）工程费、基础处理费、结构及粗装修造价、门窗工程、室内水暖气电管线设备费、室内设备及其安装、居家防盗系统、对讲系统、水电气远程抄表系统、有线电视、电话系统、公共部位精装修、户内精装修费等。（5）园林环境费。园林环境费指项目所发生的园林环境造价，由于现在住宅小区园林绿化费用增加较多，单独设立二级科目核算。主要包括公共绿化、组团宅间绿化、一楼私家花园、小区周边绿化、雕塑、水景、环廊、假山、道路广场铺设、开设路口工程及补偿费、永久性围墙、围栏及大门、室外照明电气工程，如路灯、草坪灯、室外背景音乐、儿童游乐设施、各种指示牌、标识牌、示意图、垃圾桶、座椅、阳伞等。（6）公共配套设施费。指房屋开发过程中，根据有关法规，产权及收益权不属于开发商，开发商不能有偿转让也不能转作自留固定资产的公共配套设施支出。主要包括：在开发小区内发生的不会产生经营收入的不可经营性公共配套设施支出，包括居委会、派出所、岗亭、儿童乐园、自行车棚等；在开发小区内发生的根据法规或经营惯例，其经营收入归于经营者或业委会的可经营性公共配套设施的支出，如建造幼儿园、图书馆、阅览室、健身房、游泳池、球场等设施的支出；开发小区内城市规划中规定的大配套设施项目不能有偿转让和取得经营收益权时，发生的没有投资来源的费用；对于产权、收入归属情况较为复杂的地下室、车位等设施，应根据当地政府法规、开发商的销售承诺等具体情况确定是否摊入本成本项目。如开发商通过补交地价或人防工程费等措施，得到政府部门认可，取得了该配套设施的产权，则应作为经营性项目独立核算应在该明细科目下按各项配套设施设立下级明细科目进行核算。（7）开发间接费用。开发间接费核算与项目开发直接相关、但不能明确属于特定开发环节的成本费用性支出，以及项目营销设施建造费。包括工程监理费、预结算编审费、直接从事项目开发的部门的人员的工资、奖金、补贴等人工费以及直接从事项目开发的部门的行政费、赶工奖、进度奖、建设主管部门的质监费、安监费、工程保险费、营销设施建造费（样板间、售楼处）、小区入住前投入的物业管理费用等。（8）资金成本。房地产开发企业因开发周期长，需要投资数额大，因此必须借助银行的信贷资金，在开发过程中通过借贷筹集资金而应支付给金融机构的利息也成为开发成本一个重要组成部分，所占成本构成比例有时也较大，所以可单独设置明细科目核算。包括直接用于项目开发所借入资金的利息支出、手续费，以及因外币借款而发生汇兑差额等。

二、成本核算对象的确定方法

房地产开发企业可根据成本核算对象的确定原则，并结合项目实际情况，确定具体成本核算对象。对开发面积不大、开发工期较短的项目，可以按整个开发项目为成本核算对象；对开发面积较大、开发工期较长、成片分期（区）开发的项目，可以按各期（区）为成本核算对象；同一项目有裙楼、公寓、写字楼等不同功能的，在按期（区）划分成本核算对象的基础上，还可按功能划分成本核算对象；同一小区、同一期有高层、多层、复式等不同结构的，还可按结构划分成本核算对象；根据核算和管理需要，对独立的设计概算或施工图预算的配套设施，不论其支出是否摊入房屋等开发产品成本，均应单独作为成本核算对象。对于只为一个房屋等开发项目服务的、应摊入房屋等开发项目成本且造价较低的配套设施，可以不单独作为成本核算对象，发生的开发费用直接计入房屋等开发项目的成本。

三、合理设置开发成本会计科目

根据《企业会计准则――应用指南》附录《会计科目和主要账务处理》的规定，没有开发成本和开发间接费一级科目，但依据企业会计准则中确认和计量的规定，企业在不违反会计准则中确认、计量和报告规定的前提下，可以根据本单位的实际情况自行增设、分拆、合并会计科目，企业可结合实际情况自行确定会计科目编号。房地产开发企业应根据《企业会计准则应用指南》的统一规定，并结合房地产企业会计核算的特点设置会计科目。房地产开发开发企业可将“5001 生产成本”科目改为“5001 开发成本”科目进行核算，但现在很多房地产开发开发企业都是多元化经营，因此建议保留“5001 生产成本”科目，增设“5002 开发成本”“5102 开发间接费”一级科目。开发成本属一级科目，在该科目下企业应根据自己的经营特点和管理需要，确定成本项目，进行明细核算。二级明细科目按其用途可设为土地开发、房屋开发、配套设施开发、代建工程开发。在电算化条件下，为了减少科目级次，实务中可减化此二级科目的设置，直接在开发成本科目下按成本核算对象或成本费用项目设置二级明细科目。

（1）按成本费用项目设置二级明细科目。在开发成本一级科目下设置土地征用及拆迁费、前期工程费 、基础设施费、建筑工程费、园林环境费、公共配套费、开发间接费用、资金成本、成本结转九个明细科目，成本结转科目是电算化的需要设立的，辅助账类型设为项目核算、客商往来，具体见表1。该方法的优点是项目账和客商往来全部在辅助账核算，科目账清爽、简洁，便于成本资料的比较和分析。缺点是不够直观，录入凭证和查询项目成本较复杂。适合项目很多的情况下使用，建议项目30个以上的使用这种方法。

（2）按成本核算对象设置二级明细科目。在开发成本科目下，二级科目按项目设置，三级科目统一，具体见表2。该方法的优点是项目成本一看便知，很直观，查询方便，缺点是项目多了科目会很多，科目账不够清爽、简洁。适合项目较少的情况下使用，建议项目30个以下的使用这种方法。

（3）房地产开发企业应根据自己的实际情况和特点设置开发成本明细科目。上述两种方法都可以根据需要再设置下级明细科目，公共配套设施费明细科目下可以再设明细科目会所、游泳池等，但建议不要设置太细，否则录入凭证和核算比较麻烦。另外如果需要可以将土地开发、房屋开发、配套设施开发、代建工程开发设为一级会计科目，也可以在开发成本下将土地开发、房屋开发、配套设施开发、代建工程开发设为二级科目，再按上述两种方法明细核算。

四、房地产开发企业开发成本核算举例

以出包给外单位进行施工建造为例，如某房地产开发企业在某年度内，共发生了如表3所示的房屋开发支出（单位：万元）

假设科目按以上第二种方法设置，分录如下（单位：万元）：

支付土地价款

借：开发成本――芳草地――土地征用及拆迁费 50000

开发成本――大同花园――土地征用及拆迁费100000

贷：银行存款 150000

支付设计费

借：开发成本――芳草地――前期工程费 600

开发成本――大同花园――前期工程费 900

贷：银行存款 1500

预付给承包单位的工程款和备料款

借：预付账款――预付承包单位款 1000

贷：银行存款 1000

企业与承包单位依据工程价款结算单结算进度款

借：开发成本――芳草地――建安工程费 2000

贷：应付账款――应付工程款 2000

借：开发成本――大同花园――建安工程费 6000

贷：应付账款――应付工程款 6000

借：开发成本――在水一方――建安工程费 8000

贷：应付账款――应付工程款 8000

支付工程款

借：应付账款――芳草地 900

――大同花园 5800

――在水一方 8000

贷：银行存款 14700

领用设备进行安装

借：开发成本――在水一方――建安工程费 3000

贷：库存设备 3000

分摊银行贷款利息

借：开发成本――芳草地――资金成本 700

――大同花园――资金成本 1200

贷：应付利息（或过渡科目开发间接费――财务费用） 1900

验收合格将开发成本结转“开发产品”账户

借：开发产品――在水一方 61000

贷：开发成本――在水一方――成本结转 61000