建设工程施工范文

导语：如何才能写好一篇建设工程施工，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：施工；签证；索赔；合同管理

随着我国国民经济的高速发展，工程建设体制改革不断深入，建设工程市场发生了巨大的变革，市场经济的规律对建设工程市场的影响与日俱增。市场经济实质上就是法治经济，只有真正遵循市场客观规律，主动适应市场的经济主体才能适者生存。在现阶段，建设工程施工企业亟需做好施工管理，尤其是施工合同管理，做好签证与索赔工作，才能顺应形势的变革，才能有效保障自己合法利益。文章以建设工程施工企业施工管理的视角，总结施工企业法律服务过程中的经验教训，简要介绍施工企业的签证索赔的相关注意事项，难免挂一漏万，图抛砖引玉之效。

一、签证与索赔概述

签证和索赔，是办理建设工程施工合同变更和工程量增加的两个阶段，签证在先，索赔在后。签证是双方签署确认的原始证据、直接证据。如签证不成功，接下来就需要进入索赔程序，索赔的成功与否，很大程度上取决于有无相关签证证据或者施工文件资料证明。所谓签证，是指施工过程中的各方当事人对合同之外的权利义务或责任事件所作的签字确认或证明。索赔，通常是指建设工程合同履行过程中，一方当事人因对方不履行合同或者不正确履行合同，或者其他非自身原因而导致的损失，通过建设工程施工合同规定的程序向对方要求赔偿的要求。按照不同的分类标准，可以分为工期索赔和经济索赔；单项索赔和综合索赔；索赔和反索赔。大量建设工程施工实践证明：签证成功，通常索赔就会成功，反过来，签证不成功，索赔不一定会不成功。工程签证索赔管理指向施工合同价款外增加工程量的结算，承包方一般有“低中标、勤签证、高结算”的九字真经，与之对应的，发包方都把如何应对和制约承包方的签证索赔，作为施工管理的重要内容来抓。目前的现状是，国内的广大建设工程施工企业不了解、不熟悉进行建设工程的签证索赔，施工企业在履行建设工程施工合同过程中，要遵循国际惯例，加强签证索赔重视程度，提高签证索赔的能力和水平，直至精于签证索赔。工程签证索赔多指向建设工程施工合同价款外增加工程量的结算，签证索赔的方法主要强调的就是合同价款外增加工程量的计价标准和方法。管理水平高的施工单位能做到勤于签证，精于索赔。做到这一点，就需要施工单位严格签证管理，对签证索赔过程动态控制，索赔证据收集、固定、保管能做到常态化、制度化。

二、索赔的主要特征

索赔来源于英语“claim”,受到损失的一方向违约的一方提出的赔偿要求，与此相对应的就是理赔（settlement），一个问题的两个方面，受害方是索赔，违约方就是理赔。索赔具有以下几个特征。1.索赔是双向的。对于一份建设工程施工合同来说，承包方可以向发包方提起索赔，发包方也可以向承包方提出索赔。一般来说，履行建设工程施工合同的过程中，发包方通常居于有利的位置，是强势的一方。2.实际损失原则，有损失是索赔的前提。通常认为，守约方因相对方而受到的经济损失或者权利损害，均属于守约方受到损失的范畴，比如，施工方作为守约方，因发包方的因素造成的额外支出，比如人工费、材料费、机械台班费、管理费等，属于经济损失，另一方面，因为发包方的原因，会导致承包方不能按时开工或者工期延误，这种权利损害决定了承包方存在索赔的基础。3.索赔是未经对方确认的权利主张。尚未发生效力，一旦索赔经过对方确认，就成为了一项正当权利，从这个角度来说，工程签证是索赔的重要前置程序，签证顺利，那么索赔对于双方一般不会产生重大分歧。4.索赔的主要依据是合同条款。目前我国建设工程施工领域，采用的合同文本都是国家示范文本，示范文本科学规范，公平公正，条款详尽具体，很少有遗漏事项。索赔一般针对的是合同外的事项，但是索赔的基础还是双方签订的合同条款本身。5.索赔是正确履行合同基础上争取合理的赔偿。索赔不是无理取闹，不是挑刺，而是为了维护自身的合法权利的正当途径，与诚信守约并不矛盾。

三、索赔产生的原因

“中标靠低价，盈利靠索赔”，是很多建设工程承包方的重要秘诀。也是建设工程施工企业进行大量索赔的最大诱因，根据建设工程施工实践，归纳起来，索赔不外乎有以下原因。1.建设工程本身具有的复杂性、长期性，决定了建设工程量变更的客观存在，大量存在，有资料统计，因工程变更而产生的索赔占总的索赔量70%。2.施工外部环境的复杂多变，以及施工合同主体的多元性，建设施工现场地质条件与设计采用的地质条件差异，可能会导致工程设计的变更，并进而影响到建设工程变更。实际到场的施工材料与设备，与工程量清单注明的型号不同，会导致工程施工量的加大或者减少。另外在施工作业过程中，出现的意外事件，比如建设工程中遇到地下珍贵文物，必然会导致施工工期的延误等。另外，施工现场，由于施工主体众多，施工作业区存在交叉，承包方的施工若受到其他专业承包方施工的影响，也可以向发包方提出索赔。3.建设工程施工合同一方违约，比如未及时交付施工图纸，未交付合格的施工现场，设备或材料未按期到场，业主决策失误导致返工、窝工、停工等，未按照规定支付工程款等。4.汇率或政策的变更而引起的索赔，还有国家的法律或者政策的变化，也可能引发索赔。

四、施工单位需重点关注的索赔事件

工程签证和索赔虽不能说是承包方的专利，但工程签证和索赔其主动方往往由承包方提起。在建设工程施工实践中，哪些情况是承包方索赔的“良机”？成为索赔机会的突况通常称之为索赔事件，关注并充分利用索赔事件，这是承包人进行合同管理，做好签证索赔的重要内容。下面列举的索赔事件，需要承包方必须密切关注。1.发包方的招标文件有错误或者漏项。2.未按期交付施工现场。3.施工场地不具备或者不完全具备施工条件；施工需要的水、电、通信线路，未按照合同约定接至约定位置，以及道路平整；地质资料有无或者水准点、坐标控制点。4.发包方负责的开工许可证等相关证件延迟办理。5.图纸会审及设计交底，未在约定的时间内完成。6.甲供材料迟延，或者甲供材的数量或者型号与合同约定的不符合甲供材堆放位置与约定的不符，需要二次倒运。7.发包方答复迟延、隐蔽工程验收迟延，发包方迟延付款，发包方变更工程施工计划。8.出现重大设计变更。9.发包方要求加速施工导致的施工费用大量增加。10.经发包方同意的施工方法改变。11.材料价格的大幅上涨超过合同约定的范围。12.相关建设工程政府管理部门对新材料的推广。13.施工出现中出现了异常恶劣的天气。14.发包方指定的专业分包商施工不合格导致的工期延误。

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关键词：建筑工程；施工合同；谈判

1 合同谈判的准备工作

工程施工合同内容多、涉及面广、履行周期长，施工合同签订的好坏直接关系到施工单位的利益，所以，应高度重视施工合同的谈判。组织谈判人员深入了解发包方和工程的情况，做好必要的准备工作，合同谈判准备工作包括以下几方面的内容：

1.1 谈判的人员组成

根据工程的特点，工程合同谈判一般应由法律方面的专家、学术权威及有谈判技巧的人员组成。一是懂建筑方面的法律知识与政策的专家，可以保证所签订的合同能符合国家的法律、法规及相关政策的要求，把握合同合法的正确方向，充分发挥工程承发包当事人的权利和义务。二是懂建设工程方面的学术权威人士，建筑工程的专业性强，涉及领域广，谈判人员要充分发挥专业才能，把企业利益最大化，减少不必要的风险损失。三是懂谈判技巧的人员。运用一定的谈判方法，通过合理的谈判步骤，使谈判得以成功。

1.2 谈判的资料收集及分析

合同谈判准备工作中不可缺少的任务就是要收集各种基础资料，这些资料主要包括对方的公司性质、营业能力、资信情况，工程项目的立项、土地征用及使用权的审批证书、图纸审核、资金的落实情况、项目的用途及特性、对方谈判的人员组成情况，相关的法律政策文件等；认真研究分析，做到知彼知己，百战不殆。

1.2.1 自我分析

收到招标公告以后，不能盲目投标。承包方要对发包工程进行调查研究。首先是工程项目的建筑规模能否适合自身的特点，其次是发包方的资金到位情况，对发包方的法人营业执照、建设用地规划许可证、项目可行性研究报告等手续的办理情况进行审查；再次是对一些原则性问题不能让步：承包方为了承揽工程项目，经常会主动提出一些让利的优惠条件，但是这些条件必须建立在对下基础之上：一、该工程项目建设资金已经基本落实；二、必须建立在项目规模较大，施工企业对项目所在地的建筑环境熟悉，符合本企业自身的建筑特点的基础上。

1.2.2 对方基本情况分析

一是分析对方谈判人员的组成。了解对方人员的职位、权限、性格、处事方法等，想方设法与对方谈判人员建立良好的人际关系，为谈判打好基础，争取在到达谈判桌以前建立一种亲切与信任的氛围，为谈判创造搭建良好的平台。二是对方实力的分析。主要是指对方资信、技术、物力、财力等状况的分析。在当今信息化时代，很容易通过各种渠道取得有关资料。国外很多大的有规模的公司很重视这方面工作，他们往往通过各种机构和组织以及信息网络，对目标项目的实力进行调研。在实践中，无论招标方还是投标方都要对对方的实力进行考察。否则就很难保证项目的正常进行，造成建筑市场上屡禁不止的拖欠工程款和垫资施工现象在所难免。因此，对对方进行实力分析是关系到项目成败的关键所在。

1.2.3 谈判目标可行性分析

首先分析谈判目标是否正确合理、切合实际，是否能让对方接受以及对方可接受的程度。同时，在实际谈判过程中，要关注目前建筑市场的实际情况，现实情况是：发包人是强势的，承包人往往不得不接受发包人提出的一些不合理的要求，以转移自身的风险：如要求承包方垫资、缩短工期等，这样就会造成承包方资金回收、获取工程款、工期索赔方面的困难。对工程项目做定性和定量的分析，对工程水文地质情况，项目的社会环境经济效益进行测算比较，在此基础上论证项目在技术上、经济上是否可行，通过经济方案比较、推算出最佳方案。在对上述情况进行综合分析的基础上，还要考虑到该项目在未来施工中可能面临的危险、双方的利益冲突，而进一步拟订合同谈判方案。

在谈判过程中要尽量将双方意向一致的内容列出，并且还要尽可能的列出双方在哪些问题上还存在着分歧，在此基础上拟订谈判的初步方案，决定谈判的重点和难点，从而有针对性地运用谈判策略和技巧，获得谈判的成功。

2 合同谈判的策略和技巧

（1）掌握谈判议程，合理分配各议题的时间及谈判的进程。建设工程施工合同大型谈判会涉及到诸多需要讨论的事项，而每个谈判事项的重要性都不尽相同，谈判各方对同一事项的关注程度也不尽相同。优秀的谈判者往往善于掌握谈判的进程，在气氛融洽阶段，展开自己所关注的议题的商讨，从而抓住时机，达成有利于己方的协议，而在气氛紧张阶段，则引导谈判进入双方具有共识的议题，一方面缓和气氛，另一方面缩小双方距离，推进谈判的进程。同时，谈判者应懂得合理分配谈判时间。对于各议题的商讨时间应得当，不要过多拘泥于细节性问题。这样可以缩短谈判时间，要掌握节奏，不要期望一两次谈判就能达到共识。

（2）高起点战略谈判的过程是各方妥协的过程，业主式投资商和施工企业是一对矛盾的统一体，各自都在寻求自身利益的最大化。通过谈判，各方都或多或少会放弃部分利益以求得项目谈判的进展，而有经验的谈判者在谈判之初会充分了解投资方或业主对项目的最大关注度，如工期、质量、造价等，项目性质不同，各方关注度不同，当工期和造价有矛盾时，业主为了抢工期，施工方就可以提出增加造价的条件等。

（3）注意谈判氛围，谈判各方既有利益一致的部分，又有利益冲突的部分。各方通过谈判主要是维护各方的利益，，达到谈判各方利益的相对平衡。谈判过程中难免出现各种不同程度的争执，使谈判气氛处于比较紧张的状态，这种情况下，一个有经验的谈判者会在各方分歧严重，谈判气氛激烈的时候采取措施，舒缓压力。最常见的方式是饭桌式谈判，找到对方主要负责人，让他们理解施工方的难处，社会的一般标准，合作要达到双盈，通过一种和谐的气氛，主动地联络谈判各方的感情，进而在和谐氛围中重新回到议题，使得谈判议题得以继续进行。

（4）避实就虚的谈判方式，谈判各方都有各自的优势和劣势。谈判者应在充分分析形势的情况下，做出正确的判断，利用对方的弱点，猛烈攻击，迫其就范，做出妥协，而对于自己的弱点，则要尽量注意回避。当然，也要考虑到自身存在的弱点，在对方发现或者利用自己的弱势进行攻击时，自己要考虑到是否让步及让步的程度，还要考虑到这种让步能得到多大利益。

（5）分配谈判角色，既要有唱白脸的，也要有唱黑脸的，还要有学术权威和最终拍板的领导。谈判中应利用个人不同的性格特征，各自扮演不同的角色，有积极进攻的角色，也有和颜悦色的角色，有软有硬，软硬兼并，这样可以事半功倍。同时注意谈判中要充分利用学术权威的作用，现代科技发展使个人不可能成为全方位的专家。而建设工程项目谈判又涉及广泛的学科领域，充分发挥各领域专家作用，既可以在专业问题上获得技术支持，又可以利用专家的权威性给对方以心理压力，从而取得谈判的成功及利益的最大化。

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关键词：安全风险管理；危险源；安全保证计划；安全技术措施

Abstract: This article discusses the engineering supervision industry status quo and the existing problems, to implement the safety supervision around construction operation and construction management activities.

Key words: risk management; risk source; safety assurance program; safety measures

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

安全监理是监理单位受建设单位委托，依据国家有关建设安全的法律、法规、批准的建设文件及其他建设工程合同，对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。安全监理的目的是通过对施工单位安全生产保证体系的审查和实施效果的检查，消除施工现场人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷来保证建设工程安全目标的实现。加强施工安全监理，有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，以实现工程投资效益最大化。我们的做法和体会有以下几个方面。

1增强责任意识，规范安全监理

《建设工程安全生产管理条例》规定:监理单位和监理工程师应当按照法律和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理部作为监理单位、派驻工程现场全面履行监理合同的机构，将直接承担安全监理责任。由此可见，监理的安全责任是一种法律责任，它来源于法律和委托合同。我国实行总监理工程师负责制，项目总监应是安全监理的第一责任人；监理工程师的不作为和过错有可能导致安全事故的发生，也必须承担相应的法律责任。因此，增强法律责任意识，是做好安全监理的前提。

为适应安全监理业务的需要，监理单位要对从事安全监理的人员进行安全监理业务培训，提高监理水平，取得相应的岗位资格证书。同时，要规范安全监理工作，配备专业监理工程师，确定安全监理目标，明确安全监理人员职责，制定安全监理工作程序、流程、方法和措施；真正把安全监理作为监理的重要工作之一，始终贯穿于建设工程施工监理的全过程。

2实施安全风险管理，保证施工安全

安全风险管理是对施工活动和施工环境的安全风险进行识别、确定和度量，制定、选择和实施风险处理的过程。安全风险管理的目的是消除或减少风险，避免或控制安全事故的发生。监理工程师应当运用风险控制技术进行安全监理，实现事故预防，保证施工安全。

2．1建立危险源清单

危险源是产生安全事故的原因，是导致事故发生的根源，对危险源的控制是安全风险管理的核心。建设工程施工前，监理工程师应根据工程特点和施工内、外部条件，以及类似工程安全风险统计资料信息，按工程实施阶段、工程组或内容和风险因素分类，对施工作业和管理活动中的危险源进行识别和确认。对确认的危险源，按照安全事故发生的概率和损失严重程度进行评价分类，确定重大危险源，并制定安全风险控制措施，依此建立危险源清单。

2．2监测、控制危险源

施工过程中，监理工程师，应根据危险源清单跟踪检查安全风险控制措施的执行情况，如发生工程变更或施工条件改变，要确定是否需要提出不同的安全风险处理方案。此外，还需要检查是否有被遗漏的危险源或者新发现的危险源。当发现新的危险源时，就要重新识别、评价，制定相应的风险控制措施。

2．3审查安全事故应急救援预案

安全事故应急救援预案是风险管理损失控制的重要手段，它是施工单位事先编制好的，对可能发生的重大事故或紧急情况控制措施失效时采取的补救措施。实施应急救援预案就是要控制事故的进一步发展，最大限度地减少人员伤亡及对资产和环境的损害。监理工程师应重点审查救援预案目的的明确性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援组织人员和器材的合理性。

3施工准备阶段的安全监理

建设工程开工前，做好各项施工准备工作，是保证施工安全的重要前提。监理工程师在施工准备阶段实施安全监理，是从源头上消除安全隐患，体现了事前预防的主动控制，起到防患于未然的作用。

3．1核查施工单位的安全生产条件

安全生产条件是指施工单位的各个系统、设施和设备以及与施工相适应的管理组织、制度和技术措施，能够满足保障生产经营的需要，在正常情况下不会导致人员伤亡和财产损失。我国已经实行了安全生产许可证制度，对不符合规定安全生产条件的施工企业，不颁发安全生产许可证，也不得承揽工程。监理工程师应核查总承包单位和分包单位的安全过产许可证，并考查已建工程的安全生产状况。

3．2熟悉设计文件，参加技术交底

在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题提出意见和建议。专业监理工程师应参加建设单位组织的设计技术交底，了解设计构思、原则及安全、质量要求，对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的措施建议。

4施工过程的安全监理

施工过程体现在一系列的现场施工作业和管理活动中，作业和管理活动的效果将直接影响到施工安全。在施工过程中，监理工程师应当采取巡视、平行检查和旁站的方式对施工作业和管理活动进行全过程、全方位的控制，监测危险源，有效地消除安全隐患，避免安全事故的发生，保证施工安全。

督促施工单位落实安全保证计划

安全保证计划是施工项目部规划安全目标、确定过程控制，制定安全措施和配置必要资源，以消除安全隐患，保证施工安全的重要制度。监理工程师要跟踪监督检查安全保证计划的实施，重点检查安全生产组织机构是否健全且有效地运行；安全责任目标是否分解到岗、落实到人及履行岗位职责的情况；安全技术措施是否有效地被贯彻执行；总、分包单位是否按合同约定履行安全责任。

结束语：

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一、词语涵义及合同文件

建设工程施工合同条件

第1条词语涵义。建设工程施工合同文本，由建设工程施工合同条件（以下简称合同

条件）和建设工程施工合同协议条款（以下简称协议条款）组成。其用词用语除协议条款另

有约定外，应具有本条所赋予的涵义：

1．发包方（简称甲方）：协议条款约定的、具有发包主体资格和支付工程价款能力的

当事人。

2．甲方驻工地代表（简称甲方代表）：甲方在协议条款中指定的代表人。

3．承包方（简称乙方）：协议条款约定的、具有承包主体资格并被发包方接受的当事

人。

4．乙方驻工地代表（简称乙方代表）：乙方在协议条款中指定的代表人。

5．社会监理：甲方委托具备法定资格的工程监理单位或人员对工程进行的监理。

6．总监理工程师：工程监理单位委派的监理总负责人。

7．设计单位：甲方委托的具备相应资质等级的设计单位。

8．工程造价管理部门：国务院各有关部门、各级建设行政主管部门或其授权的工程造

价管理部门。

9．工程质量监督部门：国务院各有关部门、各级建设行政主管部门或其授权的工程质

量监督机构。

10．工程：协议条款约定具体内容的永久工程。

11．合同价款：按有关规定或协议条款约定的各种取费标准计算的，用以支付乙方按

照合同要求完成工程内容的价款总额。

12．经济支出：在施工中已经发生，经甲方确认后以增加预算形式支付的合同价款。

13．费用：甲方在合同价款之外，需要直接支付的开支和乙方应负担的开支。

14．工期：协议条款约定的合同工期。

15．开工日期：协议条款约定的工程开工日期。

16．竣工日期：协议条款约定的工程竣工日期。

17．图纸：由甲方提供或乙方提供经甲方代表批准，乙方用以施工的所有图纸（包括

配套说明和有关资料）。

18．施工场地：经甲方批准的施工组织设计或施工方案中施工现场总平面图规定的场

地。

19．书面形式：根据合同发生的手写、打字、复写、印刷的各种通知、任命、委托、

证书、签证、备忘录、会议纪要、函件及经过确认的电报、电传等。

20．不可抗力：指因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其它非甲乙方责任造成的爆炸

、火灾，以及协议条款约定等级以上的风、雨、雪、震等对工程造成损害的自然灾害。

21．协议条款：结合具体工程，甲、乙方协商后签订的书面协议。

第2条合同文件及解释顺序。合同文件应能互相解释，互为说明。除合同另有约定外

，其组成和解释顺序如下：

1．协议条款；

2．合同条件；

3．洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议；

4．招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件；

5．工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸；

6．标准、规范和其它有关技术资料、技术要求。

当合同文件出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程进度的情况下，由双方协商解决

（实行社会监理的，可先由总监理工程师作出解释）；双方意见仍不能一致的，按第30条

约定的办法解决。

第3条合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。合同文件使用汉语或协议条款约

定的少数民族语言书写和解释、说明。

适用于合同文件的法律是国家的法律、法规，及协议条款约定的部门规章或工程所在地

的地方法规。

施工中必须使用协议条款约定的国家标准、规范；国家没有相应标准、规范时，可使用

协议条款约定的行业或工程所在地地方的标准、规范。甲方应按协议条款约定的时间向乙方

提供一式两份约定的标准、规范。

国内没有相应标准、规范时，乙方应按协议条款约定的时间和要求提出施工工艺，经甲

方代表批准后执行；甲方要求使用国外标准、规范的，应负责提供中文译本。本条所发生购

买、翻译和制定标准、规范的费用，均由甲方承担。

第4条图纸。甲方在开工日期15天之前按协议条款约定的日期和份数，向乙方提供

完整的施工图纸，乙方按协议条款要求做好图纸保密工作。需要特殊保密的措施费用由甲方

承担。乙方需要增加图纸份数，甲方应代为复制，复制费用由乙方承担。

二、双方一般责任

第5条甲方代表。甲方任命驻施工现场的代表，按照以下要求，行使合同约定的权利

，履行合同约定的职责：

1．甲方代表可委派有关具体管理人员，承担自己部分权利和职责，并可在任何时候撤

回这种委派。委派和撤回均应提前5天通知乙方。

2．甲方代表的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给乙方代表，乙方代表在回

执上签署姓名和收到时间后生效。确有必要时，甲方代表可发出口头指令，并在48小时内

给予书面确认，乙方对甲方代表的指令应予执行。甲方代表不能及时给予书面确认，乙方应

于甲方代表发出口头指令后3天内提出书面确认要求，甲方代表在乙方提出确认要求后3天

内不予答复，应视为乙方要求已被确认。乙方认为甲方代表指令不合理，应在收到指令后2

4小时内提出书面申告，甲方代表在收到乙方申告后24小时内作出修改指令或继续执行原

指令的决定，以书面形式通知乙方。紧急情况下，甲方代表要求乙方立即执行的指令或乙方

虽有异议，但甲方代表决定仍继续执行的指令，乙方应予执行。因指令错误发生的费用和给

乙方造成的损失由甲方承担，延误的工期相应顺延。

3．甲方代表按合同约定，及时向乙方提供所需指令、批准、图纸并履行其它约定的义

务，否则乙方在约定时间后24小时内将具体要求、需要的理由和迟误的后果通知甲方代表

，甲方代表收到通知后48小时内不予答复，应承担由此造成的经济支出，顺延因此延误的

工期，赔偿乙方有关损失。

实行社会监理的工程，甲方委托的总监理工程师按协议条款的约定，部分或全部行使合

同中甲方代表的权利，履行甲方代表的职责，但无权解除合同中乙方的义务。

甲方代表和总监理工程师易人，甲方应提前7天通知乙方，后任继续承担前任应负的责

任（合同文件约定的义务和其职权内的承诺）。

第6条乙方驻工地代表。乙方任命驻工地负责人，按以下要求行使合同约定的权利，

履行合同约定的职责：

1．乙方的要求、请求和通知，以书面形式由乙方代表签字后送交甲方代表，甲方代表

在回执上签署姓名和收到时间后生效；

2．乙方代表按甲方代表批准的施工组织设计（或施工方案）和依据合同发出的指令、

要求组织施工。在情况紧急且无法与甲方代表联系的情况下，可采取保证工程和人员生命、

财产安全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向甲方代表送交报告。责任在甲方，由甲

方承担由此发生的经济支出，相应顺延工期；责任在乙方，由乙方承担费用。

乙方代表易人应提前7天通知甲方，后任继续承担前任应负的责任（合同文件约定的义

务和其职权内的承诺）。

第7条甲方工作。甲方按协议条款约定的时间和要求，一次或分阶段完成以下工作：

1．办理土地征用、青苗树木赔偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作，使

施工场地具备施工条件，并在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；

2．将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至协议条款约定地点，并保证施工

期间的需要；

3．开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及协议条款约定的施工场地内的主要交通

干道，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；

4．向乙方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，保证数据真实准确；

5．办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续（证

明乙方自身资质的证件除外）；

6．将水准点与座标控制点以书面形式交给乙方，并进行现场交验；

7．组织乙方和设计单位进行图纸会审，向乙方进行设计交底；

8．协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护，并承担有关费用。

甲方不按合同约定完成以上工作造成延误，承担由此造成的经济支出，赔偿乙方有关损

失，工期相应顺延。

第8条乙方工作。乙方按协议条款约定的时间和要求做好以下工作：

1．在其设计资格证书允许的范围内，按甲方代表的要求完成施工图设计或与工程配套

的设计，经甲方代表批准后使用。

2．向甲方代表提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表和工程事故报告。

3．按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、围栏和警卫等。如乙方未履

行上述义务造成工程、财产和人身伤害，由乙方承担责任及所发生的费用。

4．按协议条款约定的数量和要求，向甲方代表提供在施工现场办公和生活的房屋及设

施，发生的费用由甲方承担。

5．遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工噪音等管理规定，经甲方同意后办

理有关手续，甲方承担由此发生的费用，因乙方责任造成的罚款除外。

6．已竣工程未交付甲方之前，乙方按协议条款约定负责已完工程的成品保护工作，保

护期间发生损坏，乙方自费予以修复。要求乙方采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应

经济支出，在协议条款内约定。甲方提前使用后发生损坏的修理费用，由甲方承担。

7．按合同的要求做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护工作。

8．保证施工现场清洁符合有关规定。交工前清理现场达到合同文件的要求，承担因违

反有关规定造成的损失和罚款（合同签订后颁发的规定和非乙方原因造成的损失和罚款除外

）。

乙方不履行上述各项义务，造成工期延误和工程损失，应对甲方的损失给予赔偿。

三、施工组织设计和工期

第9条进度计划。乙方应在协议条款约定的日期，将施工组织设计（或施工方案）和

进度计划提交甲方代表。甲方代表应按协议条款约定的时间予以批准或提出修改意见，逾期

不批复，可视为该施工组织设计（或施工方案）和进度计划已经批准。

乙方必须按批准的进度计划组织施工，接受甲方代表对进度的检查、监督。工程实际进

展与进度计划不符时，乙方应按甲方代表的要求提出改进措施，报甲方代表批准后执行。

第10条延期开工。乙方按协议条款约定的开工日期开始施工。乙方不能按时开工，

应在协议条款约定的开工日期5天之前，向甲方代表提出延期开工的理由和要求。甲方代表

在3天内答复乙方。甲方代表同意延期要求或3天内不予答复，可视为已同意乙方要求，工

期相应顺延。甲方代表不同意延期要求或乙方未在规定时间内提出延期开工要求，竣工日期

不予顺延。

甲方征得乙方同意以书面形式通知乙方后可推迟开工日期，承担乙方因此造成的经济支

出，相应顺延工期。

第11条暂停施工。甲方代表在确有必要时，可要求乙方暂停施工，并在提出要求后

48小时内提出处理意见。乙方按甲方要求停止施工，妥善保护已完工程，实施甲方代表处

理意见后向其提出复工要求，甲方代表批准后继续施工。甲方代表未能在规定时间内提出处

理意见，或收到乙方复工要求后48小时内未予答复，乙方可自行复工。停工责任在甲方，

由甲方承担经济支出，相应顺延工期；停工责任在乙方，由乙方承担发生的费用。因甲方代

表不及时作出答复，施工无法进行，乙方可认为甲方已部分或全部取消合同，由甲方承担违

约责任。

第12条工期延误。对以下造成竣工日期推迟的延误，经甲方代表确认，工期相应顺

延。

1．工程量变化和设计变更；

2．一周内，非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；

3．不可抗力；

4．合同中约定或甲方代表同意给予顺延的其它情况。

乙方在以上情况发生后5天内，就延误的内容和因此发生的经济支出向甲方代表提出报

告，甲方代表在收到报告后5天内予以确认、答复，逾期不予答复，乙方即可视为延期要求

已被确认。

非上述原因，工程不能按合同工期竣工，乙方承担违约责任。

第13条工期提前。施工中如需提前竣工，双方协商一致后签订提前竣工协议，合同

竣工日期可以提前。乙方按此修订进度计划，报甲方批准。甲方应在5天内给予批准，并为

赶工提供方便条件。提前竣工协议包括以下主要内容：

1．提前的时间；

2．乙方采取的赶工措施；

3．甲方为赶工提供的条件；

4．赶工措施的经济支出和承担；

5．提前竣工收益（如果有）的分享。

四、质量与验收

第14条检查和返工。乙方应认真按照标准、规范和设计的要求以及甲方代表依据合

同发出的指令施工，随时接受甲方代表及其委派人员的检查检验，为检查检验提供便利条件

，并按甲方代表及委派人员的要求返工、修改，承担由自身原因导致返工、修改的费用。因

甲方不正确纠正或其它非乙方原因引起的经济支出，由甲方承担。

以上检查检验合格后，又发现由乙方原因引起的质量问题，仍由乙方承担责任和发生的

费用，赔偿甲方的有关损失，工期相应顺延。

以上检查检验不应影响施工正常进行，如影响施工正常进行，检查检验不合格，影响正

常施工的费用由乙方承担。除此之外影响正常施工的经济支出由甲方承担，相应顺延工期。

第15条工程质量等级。工程质量应达到国家或专业的质量检验评定标准的合格条件

。甲方要求部分或全部工程质量达到优良标准，应支付由此增加的经济支出，对工期有影响

的应给予相应顺延。

达不到约定条件的部分，甲方代表一经发现，可要求乙方返工，乙方应按甲方代表要求

的时间返工，直到符合约定条件。因乙方原因达不到约定条件，由乙方承担返工费用，工期

不予顺延。返工后仍不能达到约定条件，乙方承担违约责任。因甲方原因达不到约定条件，

由甲方承担返工的经济支出，工期相应顺延。

双方对工程质量有争议，请协议条款约定的质量监督部门仲裁，仲裁费用及因此造成的

损失，由败诉一方承担。

第16条隐蔽工程和中间验收。工程具备覆盖、掩盖条件或达到协议条款约定的中间

验收部位，乙方自检合格后在隐蔽和中间验收48小时前通知甲方代表参加。通知包括乙方

自检记录、隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。乙方准备验收记录。验收合格，甲方

代表在验收记录上签字后，方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，乙方在限定时间内修改

后重新验收。

工程质量符合规范要求，验收24小时后，甲方代表不在验收记录签字，可视为甲方代

表已经批准，乙方可进行隐蔽或继续施工。

第17条试车。设备安装工程具备单机无负荷试车条件，乙方组织试车，并在试车4

8小时前通知甲方代表，通知包括试车内容、时间、地点。乙方准备试车记录。甲方为试车

提供必要条件。试车通过，甲方代表在试车记录上签字。

设备安装工程具备联动无负荷试车条件，甲方组织试车，并在试车48小时前通知乙方

，通知包括试车内容、时间、地点和对乙方应作准备工作的要求。乙方按要求做好准备工作

和试车记录。试车通过，双方在试车记录上签字后，方可进行竣工验收。

由于设计原因试车达不到验收要求，甲方负责修改设计，乙方按修改后设计重新安装。

甲方承担修改设计费用、拆除及重新安装的经济支出，工期相应顺延。

由于设备制造原因试车达不到验收要求，由该设备采购一方负责重新购置或修理，乙方

负责拆除和重新安装。设备为乙方采购，由乙方承担修理或重新购置、拆除及重新安装的费

用，工期不予顺延；设备由甲方采购，甲方承担上述各项经济支出，工期相应顺延。

由于乙方施工原因试车达不到验收要求，甲方代表在试车后24小时内提出修改意见。

乙方修改后重新试车，承担修改和重新试车的费用，工期不予顺延。

试车费用除已包括在合同价款之内或协议条款另有约定的，均由甲方承担。

甲方代表未在规定时间提出修改意见，或试车合格不在试车记录上签字，试车结束24

小时后，记录自行生效，乙方可继续施工或办理竣工手续。

第18条验收和重新检验。甲方代表不能按时参加验收或试车，须在开始验收或试车

24小时之前向乙方提出延期要求，延期不能超过两天。甲方代表未能按以上时间提出延期

要求，不参加验收或试车，乙方可自行组织验收或试车，甲方应承认验收或试车记录。

无论甲方代表是否参加验收，当其提出对已经隐蔽工程重新检验的要求时，乙方应按要

求进行剥露，并在检验后重新进行覆盖或修复。检验合格，甲方承担由此发生的经济支出，

赔偿乙方损失并相应顺延工期。检验不合格，乙方承担发生的费用，工期也予顺延。

五、合同价款与支付

第19条合同价款及调整。合同价款在协议条款内约定后，任何一方不得擅自改变。

协议条款另有约定或发生下列情况之一的可作调整。

1．甲方代表确认的工程量增减；

2．甲方代表确认的设计变更或工程洽商；

3．工程造价管理部门公布的价格调整；

4．一周内非乙方原因造成停水、停电、停气累计超过8小时；

5．合同约定的其它增减或调整。

乙方应在上述情况发生后10天内，将调整的原因、金额以书面形式通知甲方代表，甲

方代表批准后通知经办银行的乙方。甲方代表收到乙方通知后10天内不作答复，视为已经

批准。

第20条工程款预付。甲方按协议条款约定的时间和数额，向乙方预付工程款，开工

后按协议条款约定的时间和比例逐次扣回。甲方不按协议预付，乙方在约定预付时间10天

后向甲方发出要求预付的通知，甲方收到通知后仍不能按要求预付，乙方可在发出通知5天

后停止施工，甲方从应付之日起向乙方支付应付款的利息并承担违约责任。

第21条工程量的核实确认。乙方按协议条款约定时间，向甲方代表提交乙完工程量

的报告。甲方代表接到报告后3天内按设计图纸核实已完工程数量（以下简称计量），并在

计量24小时前通知乙方。乙方为计量提供便利条件并派人参加。乙方无正当理由不参加计

量，甲方自行进行，计量结果视为有效，作为工程价款支付的依据。甲方代表收到乙方报告

后3天内未进行计量，从第4天起，乙方报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价

款支付的依据。甲方代表不按约定时间通知乙方，使乙方不能参加计量，计量结果无效。

甲方代表对乙方超出设计图纸要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予

计量。

第22条工程款支付。甲方根据协议条款约定的时间、方式和甲方代表确认的工程量

，按构成合同价款相应项目的单价和取费标准计算，支付工程价款。甲方在其代表计量签字

后10天内不予支付，乙方可向甲方发出要求付款的通知，甲方在收到乙方通知后仍不能按

要求支付，乙方可在发出通知5天后停止施工，甲方承担违约责任。

经乙方同意并签订协议，甲方可延期支付工程价款。协议须明确约定付款日期和从甲方

计量签字后第11天起计算应付工程价款的利息率。

六、材料设备供应

第23条甲方供应材料设备。甲方按照协议条款约定的材料设备种类、规格、数量、

单价、质量等级和提供时间、地点的清单，向乙方提供材料设备及其产品合格证明。甲方代

表在所供材料设备验收24小时前将通知送达乙方，乙方派人与甲方一起验收。无论乙方是

否派人参加验收，验收后由乙方妥善保管，发生损坏丢失，由乙方负责赔偿，甲方支付相应

保管费用。甲方不按规定通知乙方验收，乙方不负责材料设备的保管，损坏丢失由甲方负责

。

甲方供应的材料、设备与清单不符，按以下情况分别处理：

1．材料设备单价与清单不符，由甲方承担所有价差。

2．材料设备的种类、规格、质量等级与清单不符，乙方可拒绝接收保管，由甲方运出

施工现场并重新采购。设备到货时如不能开箱检验，可只验收箱子数量。乙方开箱时须请甲

方到场，出现缺件或质量等级、规格与清单不符，由甲方负责补足缺件或重新采购。

3．甲方供应材料与清单规格型号不符，乙方可代为调剂串换，甲方承担相应经济支出

。

4．到货地点与清单不符，甲方负责倒运至清单指定地点。

5．供应数量少于清单约定数量时，甲方将数量补齐。多于清单约定数量时，甲方负责

将多余部分运出施工现场。

6．供应时间早于清单约定日期，甲方承担因此发生的保管费用。

因以上原因或迟于清单约定供应时间，由甲方承担相应的经济支出。发生延误，相应顺

延工期，甲方赔偿由此造成乙方的损失。

经乙方检验通过之后发现有与清单的规格、质量等级不符的情况，甲方仍应承担重新采

购及拆除和重建的经济支出，并相应顺延工期。

第24条乙方采购材料设备。乙方根据协议条款约定，按照设计和规范的要求采购工

程需要的材料设备，并提品合格证明。在材料设备到货24小时前通知甲方代表验收。

对与设计和规范要求不符的产品，甲方代表拒绝验收，由乙方按甲方代表要求的时间运出施

工现场，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，工期不予顺延。甲方不能按时到

场验收，验收后发现材料设备不符合规范和设计要求，仍由乙方修复或拆除及重新采购，并

承担发生的费用，赔偿甲方的损失。由此延误的工期相应顺延。

根据工程需要，经甲方代表批准，乙方可使用代用材料。因甲方原因使用时，由甲方承

担发生的经济支出；因乙方原因使用时，由乙方承担发生的费用。

七、设计变更

第25条设计变更。乙方对原设计进行变更，须经甲方代表同意，并由甲方取得以下

批准：

1．超过原设计标准和规模时，须经原设计和规划审查部门批准，取得相应追加投资和

材料指标；

2．送原设计单位审查，取得相应图纸和说明。

施工中甲方对原设计进行变更，在取得上述两项批准后，向乙方发出变更通知，乙方按

通知进行变更，否则，乙方有权拒绝变更。

双方办理变更、洽商后，乙方按甲方代表要求，进行下列变更：

1．增减合同中约定的工程数量；

2．更改有关工程的性质、质量、规格；

3．更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；

4．增加工程需要的附加工作；

5．改变有关工程的施工时间和顺序。

因以上变更导致的经济支出和乙方损失，由甲方承担，延误的工期相应顺延。

第26条确定变更价款。发生第25条规定的变更后，在双方协商的时间内，乙方按

下列方法提出变更价格，报甲方代表批准后调整合同价款和竣工日期：

1．合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；

2．合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础确定变更价格，变更合同价款

；

3．合同中没有类似和适用的价格，由乙方提出适当的变更价格，送甲方代表批准执行

。

甲方代表不能同意乙方提出的变更价格，在乙方提出后10天内通知乙方提请工程造价

管理部门裁定（实行社会监理的，由总监理工程师暂定，事后提请工程造价管理部门裁定）

，对裁定仍有异议，按第30条约定的方法解决。

八、竣工与结算

第27条竣工验收。工程具备竣工验收条件，乙方按国家工程竣工有关规定，向甲方

代表提供完整竣工资料和竣工验收报告。按协议条款约定的日期和份数向甲方提交竣工图。

甲方代表收到竣工验收报告后，在协议条款约定时间内组织有关部门验收，并在验收后5天

内给予批准或提出修改意见。乙方按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。

甲方代表在收到乙方送交的竣工验收报告后10天内无正当理由不组织验收，或验收后

5天内不予批准且不能提出修改意见，可视为竣工验收报告已被批准，即可办理结算手续。

竣工日期为乙方送交竣工验收报告的日期，需修改后才能达到竣工要求的，应为乙方修

改后提请甲方验收的日期。

甲方不能按协议条款约定日期组织验收，应从约定期限最后一天的次日起承担工程保管

费用。

因特殊原因，部份单位工程和部位须甩项竣工时，双方订立甩项竣工协议，明确各方责

任。

第28条竣工结算。竣工报告批准后，乙方应按国家有关规定和协议条款约定的时间

、方式向甲方代表提出结算报告，办理竣工结算。甲方代表收到结算报告后应及时给予批准

或提出修改意见，在协议条款约定时间内将拨款通知送经办银行，并将副本送乙方。银行审

核后向乙方支付工程款。乙方收到工程款后15天内将竣工工程交付甲方。

由于甲方违反有关规定和约定，经办银行不能支付工程款，乙方可留置部分或全部工程

，并予以妥善保护，由甲方承担保护费用。

甲方无正当理由收到竣工报告后30天内不办理结算，从第31天起按施工企业向银行

计划外贷款的利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。

第29条保修。乙方按国家有关规定和协议条款约定的保修项目、内容、范围、期限

及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。

保修期从甲方代表在最终验收记录上签字之日算起。分单项验收的工程，按单项工程分

别计算保修期。

保修期间，乙方应在接到修理通知之日后10天内派人修理，否则，甲方可委托其它单

位或人员修理。因乙方原因造成返修的费用，甲方在保修金内扣除，不足部份，由乙方交付

。因乙方之外原因造成返修的经济支出，由甲方承担。

采取按合同价款一定比率，在甲方应付乙方工程款内预留保修金办法的，甲方应在保修

期满后20天内结算，将剩余保修金和按协议条款约定利率计算的利息一起退还乙方，不足

部份由乙方交付。

九、争议、违约和索赔

第30条争议。甲乙双方因合同发生争议，要求调解、仲裁、的，可按协议条款

的约定，采用以下一种或几种方式解决：

1．向协议条款约定的单位或人员要求调解；

2．向有管辖权的仲裁机关申请仲裁；

3．向有管辖权的人民法院。

发生争议后，除出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完

工程：

1．合同确已无法履行；

2．双方协议停止施工；

3．调解要求停止施工，且为双方接受；

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关键词：施工合同索赔

中图分类号：TU74文献标识码： A

建设工程项目施工索赔是在施工过程中，根据合同和法律的规定，对于并非由于自己的过错，应由对方承担责任的情况下造成的实际损失向对方经济补偿或时间补偿的要求。由于施工现场地理条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。

下面结合我对施工索赔的认识，探讨如何正确运用施工索赔，搞好工程造价管理工作。

1、工期延期的索赔。

工期延期的索赔通常包括两个方面：一是要求延长工期；二是要求偿付由于非承包商原因导致工程延期而造成的损失，一般这两方面的索赔并不一定同时成立。例如：由于特殊恶劣气候等原因承包商可以要求延长工期，但不能要求补偿；也有些延误时间并不影响关键路线的施工，承包商可能得不到延长工期的承诺。但是，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，就可能有权获得这些损失的补偿，有时两种索赔可能混在一起，即可以要求延长工期，又可以获得对其损失的补偿。

还有设计图纸和规范的错误和遗漏，设计者不能及时提交审查或批准图纸，引起延期索赔的事件更是屡见不鲜。

在提出的延期索赔中，凡属于客观原因造成的延期、属于业主也无法预见到的情况，如特殊反常天气，达到合同殊反常天气的约定条件，承包商可能得到延长工期，但得不到费用补偿。凡属于业主方面的原因造成拖延工期，不仅应给承包商延长工期，还应给予费用补偿。

2、工程变更引起的索赔

在工地施工过程中，由于工地上不可预见的情况、环境的改变或为了节约成本等，在监理工程师认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、质量或数量做出变更。任何此类变更，承包商均不应以任何方式使合同作废或无效，但如果监理工程师确定的工程变更单价或价格不合理或缺乏说服承包商的依据，则承包商有权就此向业主进行索赔。

设计变更引起的工作量和技术要求的变化都可能被认为是工作范围的变化，为完成此变更可能增加时间，并影响原计划工作的执行，从而可能导致工期和费用的增加。

3、加速施工费用的索赔。

施工加速索赔经常是延期或工程变更索赔的结果，有时也被称为“赶工索赔”，而施工加速索赔与劳动生产率的降低关系极大，因此又称为劳动生产率损失索赔。

由于业主要求承包商比合同规定的工期提前，或者因工程前段的工期拖延，要求后一阶段工程弥补已经损失的工期，使整个工程按期完成。这样，承包商可以因施工加速成本超过原计划的成本而提出索赔，其索赔的费用一般应考虑加班工资、雇佣额外劳动力、采用额外设备、改变施工方法、提供额外监督管理人员和由于拥挤、干扰加班引起的疲劳的劳动生产率损失所引起的费用的增加。在国外的许多索赔案例中对劳动生产率损失的索赔通常数量很大，但一般不易被业主接受。这就要求承包商在提交施工加速索赔报告中提供施工加速对劳动生产率的消极影响的证据。

在如何确定加速施工所发生的费用，合同双方可能差距很大，因为影响附加费用款额的因素很多，如：投入的资源量、提前的完工天数、加班津贴、施工新单价等等。解决这一问题的办法建议在合同中予以“奖金”约定的办法，鼓励合同当事一方客服困难，加速施工。即规定当某一部分工程或分部工程每提前完工一天，发给承包商资金若干，这种支付方式的优点是：不仅促使承包商早日完成工程，早日投入运行，而且计价方式简单，避免了计算加速施工、延长工期、调整单价等许多容易扯皮的繁琐计算和讨论。

4、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。

不利的自然条件是指合同的图纸和技术规范中所描述的条件与实际情况有实质性的不同或虽合同中未作描述，是一个有经验的承包商无法预料的。一般是地下的水文地质条件，也包括某些隐藏着的不可知的地面条件。有人认为，因为现场条件不可能确切预知，是施工项目中的固有风险因素，承包商应把此种风险包括在投标报价中，出现了不利的现场条件应由承包商负责。因此，业主往往都会在合同中写入“承包商在提交投标书之前，已对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行了考察和检查，包括地表以下条件及水文和气候条件。承包商应对他自己对上述资料的解释负责”。针对此项条款，客观公正的说，是有损施工单位的合法权利的，因为在非设计、勘察、施工总包合同中，特别是对地质条件，承包商虽有责任全面了解地质资料，但在合同范围内，并没有进行独立的地勘的合同义务，对其地质条件的理解，更多是依赖于工程建设第三方合同――地勘单位所提供地质资料，而对于地质资料的真实性与完备性，地勘单位应当负责，而不应由施工承包商来承担其责任。

工程中人为障碍引起的索赔是指在施工过程中，往往会因为遇到地下构筑物或文物或地下电缆、管道和各种装备，而导致工程费用增加，如原投标是机械挖土，而现场不得不改为人工挖土，只要给定的施工合同、施工图纸未与标明，合同的当事人均可提出索赔，当然地下电缆、管道和各种原安装或所有单位的设施应例外，即对这些地下情况已经知道的例外。

5、不依法履行施工合同引起的索赔。

施工合同经承发包双方依法签订生效，就是承发包双方在工程施工中遵守的规则，具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除或不履行合同赋予的权利和义务。但在实际履行中，往往因一些意见分歧和经济利益驱动人为因素，不严格执行合同文件。尤其是在市场经济和目前“僧多粥少”的情况下，工程承包竞争激烈，在工程招标时，承包商采取“低价夺标、索赔盈利”的策略，而业主却以低报价者中标，不考虑此中标价是否合理。但在具体施工中，不可避免地出现不合理低标价引起的种种原因使建筑成本不断增加，合同的双方又不愿意承担义务或让步，致使工程项目不能按质按量如期交付使用，因而引起垫资、拖欠工程款、银行利息、工期、质量等原因的工程纠纷和施工索赔。

6、物价上涨、货币及汇率变化引起的索赔。

物价上涨、货币及汇率变化是各国市场的普遍现象，尤其在发展中的国家，由于物价上涨，使人工费和材料费增长，引起了工程成本的增加，如何处理物价上涨引起的合同价调整问题，常用的办法有以下三种：

（1）、对固定总价合同不予调整，但这种方法适用于工期短、规模小的工程；

（2）、按价差调整合同价。在工程结算时，对人工费及材料的价差即现行价格与基础价格的差值，由业主向承包商补偿。

（3）、用调价公式调整合同价。在每月结算工程进度款式，利用合同文件中的调价公式，计算人工、材料等的调整数。

7、业主风险的索赔。

（1）、拖延提供施工场地。因自然灾害影响或业主方面的原因导致没能如期向承包商移交合格的、可以直接进行施工的现场，承包商可以提出将工期顺延的“工期索赔”或由于窝工而直接提出经济索赔。

（2）、拖延支付应付款。此时承包商不仅要求支付应得款项，而且还有权索赔利息，因为业主对应支付付款的拖延将影响到承包商的资金周转。

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关键词：施工现场 ；建筑防火 ；防火措施与方法

我国建筑事业的快速发展，在规模与数量上得到了明显的提升，但是从建筑行业的实际情况来看，我国建筑施工在发展的过程中存在着一些缺陷与不足。安全意识与施工安全防范举措不够完善，难以满足建设施工安全的需要，火灾作为施工建设现场最为常见，危害性最大的生产意外事故，对施工进程的正常开展，对建筑项目中人身财产安全构成了严重的威胁，因此在实际建设中对施工现场的防火采取越来越谨慎的态度，重视施工现场的防火问题，这就需要我们从建筑施工现场的特点入手，逐渐进行探讨。

一、建筑施工现场防火的现实意义

火灾作为一种安全问题，防火在建筑项目的安全施工过程中扮演着十分重要的角色，对于保证建筑施工的顺利进行，减少不必要的时间浪费，降低工程建设的周期，从而减少工程建筑的投资，保证建筑企业自身的收益空间，增加经济利润。同时科学高效的防火举措能够有效的保证建筑开发施工过程中的人身财产安全，保证开发项目的顺利进行，因而防火在建筑施工过程中有着十分巨大的现实意义。

根据对相关数据的统计与分析，火灾在建筑施工过程中造成的损失是多方面的，包括火灾造成的直接损失，灭火过程中造成的损失以及大气污染等多个方面。建筑施工现场一旦发生火灾，施工现场中堆积与储存的各种建筑极易被焚烧损毁，造成大量建筑材料的白白浪费，大量的资金投入没有得到相应的回报，给企业的资金供应与资金链的稳定性带来了极大的负面影响，导致开发建设工程被迫停止，影响了我国建设的正常进行，造成巨大的经济损失。在进行火灾扑灭的过程中，为了防止火灾的蔓延，将损失降到最低，在大多数情况下，使用高压水枪进行灭火，这种灭火方案虽然在通常情况下能够有效地减少火灾造成的损失，达到灭火的目的，但是由于建筑施工现场有着自身的特性，高压水枪的灭火方式使得施工现场之中堆放的各种建筑材料极易被水所浸透，影响其使用效果，例如水泥、混凝土以及钢材等建筑材料，在经历过水的浸透之后，其应用的作用没有被发挥出来，建材的实用性大大降低。从环境保护的角度来看，施工现场堆放着诸多易燃的建筑材料，在燃烧的过程中，极易产生各类粉尘与各种有害气体，威胁着人们的身体健康，对空气与水体产生了极大的污染，火灾发生之时难免造成人员伤亡，在带来劳动力损失的同时，也给无数家庭带来了难以抹平的巨大创伤。

因此施工现场的防火设计与安排有着重大的现实意义，在保证安全生产减少不必要的经济损失的同时，最大限度的保证了人身安全，对于和谐社会的构建，经济的发展有着重要的作用。

二、建筑施工现场发生火灾的原因

建筑施工现场发生火灾的原因是多方面的，成因是复杂的。我们只有立足于对火灾发生原因的科学分析，才能帮助我们实现建筑施工现场火灾的安全防控，保证建设施工的安全进行。

首先，建筑施工现场管理较为混乱，缺乏对火源、电器的安全监控。在进行房地产开发建设的过程中，电气焊、喷灯以及沥青灶普遍应用于建设施工之中，由于安全意识的淡薄与管理措施的不完善，使得这些建筑机械在使用的过程中极易因高温或者明火点燃周围的建筑材料，引发火灾。

其次，由于建筑材料自身的特性使得施工现场易引发火灾。建筑施工现场作为建筑材料的集中存放地，储存着大量的易燃可燃性材料，由于施工现场空间有限，这些可燃易燃材料没有火源很好的分离开来，进行安全存储，极易引发火灾同时也不利于救火行动的快速展开，降低火灾造成的损失。

最后，火灾防范意识不强，消防体系不健全，火灾发生后缺少及时灭火的能力。由于我国在火灾防范方面缺乏必要的认识，为了降低工程建设的投入，减少了其在火灾防范方面的资金投入，在建筑材料的储存场所没有设置足够的防火器材，进行灭火操作，减少火灾对于人身财产安全的威胁。在建设施工现场大多数消防通道、消防栓等公共消防器材被占用，火灾一旦发生，救火力量很难快速进入火灾现场进行灭火作业。

三、增强施工现场防火的途径与方法

施工现场的防火是一个复杂的体系，其防火体系的构建是一个复杂的过程，需要我们从多个层面与角度进行构建，实现施工现场防火能力增强。

进行建设施工现场的合理规划与科学布局，通过对可燃易燃建筑材料的科学存放，使其远离火源，保证建筑材料的安全保持，避免因建材储存不当引发的火灾，对于消防栓、消防通道等消防设施进行维护，保证其使用效果，确保火灾一旦发生，能够快速有效地进行灭火作业，减少火灾所引发的经济损失与人员伤亡。加强消防体系的构建与施工现场的管理，对于沥青灶、电气焊等建筑器材采取严格的管理，避免因其不得当的使用而引发的火灾，从源头上减少火灾的发生。进一步完善施工现场的疏散设施，保证在火灾发生时，施工人员能够通过疏散设施进行快速的疏散，减少人员伤亡。与此同时，加强消防知识的宣传，提升防范火灾的意识，增强人们对建设施工现场防火的重要性认知。

参考文献：

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广州建设工程施工合同范本一

第一条　词语涵义

《电力建设工程施工合同》文本，由《电力建设工程施工合同条件》(以下简称《合同条件》)和《电力建设工程施工合同协议条款》(以下简称《协议条款》)，组成，其用词用语除《协议条款》另有约定外，应具有本条所赋予的涵义：

一、发包方(简称甲方)：《协议条款》约定的具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人。

二、甲方驻工地代表(简称甲方代表)：甲方在《协议条款》中指定的代表。

三、承包方(简称乙方)：《协议条款》约定的、具有《电力施工企业资质管理办法》规定的工程承包主体资格并被发包方接受的当事人。

四、乙方驻工地代表(简称乙方代表)：乙方在《协议条款》中指定的代表人。

五、社会监理：受甲方委托、具备《电力工程建设监理单位资质管理办法》规定资格的工程监理单位或人员对工程进行的监理。

六、总监理工程师：工程监理单位委派的监理总负责人。

七、设计单位：甲方委托的具备《电力工程勘察设计单位资质管理办法》规定的相应资质等级的设计单位。

八、工程造价管理部门：国务院各有关部门、各级建设行政主管部门或如上部门授权的建设工程造价管理机构。

九、工程质量监督部门：电力工业部、电业管理局、省(直辖市、自治区)电力局或其根据《电力基本建设工程质量监督暂行规定》设置的电力建设工程质量监督机构。

十、工程：《协议条款》约定具体内容的电力建设永久工程。

十一、合同价款：以现行的定额、材料预算价和相应的取费标准为指导价格，通过招标投标或甲乙双方协商确定，用以支付乙方履约完成工程施工内容的价款总额。

十二、经济支出：在施工中发出，经甲方确认后以增加预算形式支付的合同价款。

十三、费用：甲方在合同价款之外直接支付的开支或乙方应负担的开支。

十四、工期：甲方双方参照电力建设工程项目工期定额等规定，在《协议条款》中约定的合同工期。

十五、开工日期：《协议条款》约定的工程开工日期。

十六、竣工日期：《协议条款》约定的工程竣工日期。

十七、图纸：由甲方提供或乙方提供经甲方代表批准，乙方用以施工的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。

十八、施工现场：经甲方同意、"施工组织设计"或"施工方案"所确定的用以施工的场地。

十九、书面形式：根据合同发生的手写、打字、复印、印刷的各种通知、任命、委托、证书、签证、备忘录、会议纪要、函件及经过确认的电报、电传等。

广州建设工程施工合同范本二

(GF—1999—0201)

合同编号： 字 号

中华人民共和国建设部，国家工商行政管理局制定

第一部分协议书

发包人(全称)：

承包人(全称)：

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：

工程地点：

工程内容：

群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件1)

工程立项批准文号：

资金来源：

二、工程承包范围

承包范围：

三、合同工期：

开工日期：

竣工日期：

合同工期总日历天数 天。

四、质量标准

工程质量标准：

五、合同价款

金额(大写)：　 　元(人民币)

￥： 元

六、组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1、本合同协议书

2、中标通知书

3、投标书及其附件

4、本合同专用条款

5、本合同通用条款

6、标准、规范及有关技术文件

7、图纸

8、工程量清单

9、工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

七、本协议书中有关词语含义本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

十、合同生效

合同订立时间： 年 月 日

合同订立地点：

本合同双方约定 后生效

发包人：(公章) 承包人：(公章)

住所：住所：

法定代表人：　法定代表人：

委托代表人：　委托代表人：

电话：电话：

传真：传真：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

邮政编码：邮政编码：

第二部分通用条款

一、词语定义及合同文件

1、词语定义

下列词语除专用条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：

1.1通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款。

1.2专用条款： 是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。

1.3发包人： 指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

1.4承包人： 指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

1.5项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。

1.6设计单位：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。

1.7监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。

1.8工程师： 指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。

1.9工程造价管理部门： 指国务院有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的工程造价管理机构。

1.10工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内的工程。

1.11合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。

1.12追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。

1.13费用：指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。

1.14工期：指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数(包括法定节假日)计算的承包天数。

1.15开工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。

1.16竣工日期：指发包人承包人在协议书约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。

1.17图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。

1.18施工场地：指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体指定的供施工使用的任何其他场所。

1.19书面形式：指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。

1.20违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。

1.21索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。

1.22不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

1.23小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算(不扣除休息时间);规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。

2、合同文件及解释顺序

2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

(1)本合同协议书

(2)中标通知书

(3)投标书及其附件

(4)本合同专用条款

(5)本合同通用条款

(6)标准、规范及有关技术文件

(7)图纸

(8)工程量清单

(9)工程报价单或预算书

合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

2.2当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。

3、语言文字和适用法律、标准及规范

3.1语言文字

本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条款约定使用两种以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。

在少数民族地区，双方可以约定使用少数民族语言文字书写和解释、说明本合同。

3.2适用法律和法规

本合同文件适用国家的法律和行政法规。需要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。

3.3适用标准、规范

双方在专用条款内约定适用国家标准、规范的名称;没有国家标准、规范但有行业标准、规范的，约定适用行业标准、规范的名称;没有国家和行业标准、规范的，约定适用工程所在地地方标准、规范的名称。发包人应按专用条款约定的时间向承包人提供一式两份约定的标准、规范。

国内没有相应标准、规范的，由发包人按专用条款约定的时间向承包人提出施工技术要求，承包人按约定的时间和要求提出施工工艺，经发包人认可后执行。发包人要求使用国外标准、规范的，应负责提供中文译本。

本条所发生的购买、翻译标准、规范或制定施工工艺的费用，由发包人承担。

4、图纸

4.1发包人应按专用条款约定的日期和套数， 向承包人提供图纸。承包人需要增加图纸套数的，发包人应代为复制，复制费用由承包人承担。发包人对工程有保密要求的，应在专用条款中提出保密要求，保密措施费用由发包人承担，承包人在约定保密期限内履行保密义务。

4.2承包人未经发包人同意， 不得将本工程图纸转给第三人。工程质量保修期满后，除承包人存档需要的图纸外，应将全部图纸退还给发包人。

4.3承包人应在施工现场保留一套完整图纸， 供工程师及有关人员进行工程检查时使用。

二、双方一般权利和义务

5、工程师

5.1实行工程监理的， 发包人应在实施监理前将委托的监理单位名称、监理内容及监理权限以书面形式通知承包人。

5.2监理单位委派的总监理工程师在本合同中称工程师，其姓名、职务、职权由发包人承包人在专用条款内写明。工程师按合同约定行使职权，发包人在专用条款内要求工程师在行使某些职权前需要征得发包人批准的，工程师应征得发包人批准。

5.3发包人派驻施工场地履行合同的代表在本合同中也称工程师，其姓名、职务、职权由发包人在专用条款内写明，但职权不得与监理单位委派的总监理工程师职权相互交叉。双方职权发生交叉或不明确时，由发包人予以明确，并以书面形式通知承包人。

5.4合同履行中， 发生影响发包人承包人双方权利或义务的事件时，负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进行处理。一方对工程师的处理有异议时，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。

5.5除合同内有明确约定或经发包人同意外， 负责监理的工程师无权解除本合同约定的承包人的任何权利与义务。

5.6不实行工程监理的， 本合同中工程师专指发包人派驻施工场地履行合同的代表，其具体职权由发包人在专用条款内写明。

6、工程师的委派和指令

6.1工程师可委派工程师代表，行使合同约定的自己的职权， 并可在认为必要时撤回委派。委派和撤回均应提前7天以书面形式通知承包人，负责监理的工程师还应将委派和撤回通知发包人。委派书和撤回通知作为本合同附件。

工程师代表在工程师授权范围内向承包人发出的任何书面形式的函件，与工程师发出的函件具有同等效力。承包人对工程师代表向其发出的任何书面形式的函件有疑问时，可将此函件提交工程师，工程师应进行确认。工程师代表发出指令有失误时，工程师应进行纠正。

除工程师或工程师代表外，发包人派驻工地的其他人员均无权向承包人发出任何指令。

6.2工程师的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给项目经理，项目经理在回执上签署姓名和收到时间后生效。确有必要时，工程师可发出口头指令，并在48小时内给予书面确认，承包人对工程师的指令应予执行。工程师不能及时给予书面确认的， 承包人应于工程师发出口头指令后7天内提出书面确认要求。工程师在承包人提出确认要求后48小时内不予答复的，视为口头指令已被确认。

承包人认为工程师指令不合理，应在收到指令后24小时内向工程师提出修改指令的书面报告，工程师在收到承包人报告后24小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，并以书面形式通知承包人。紧急情况下，工程师要求承包人立即执行的指令或承包人虽有异议，但工程师决定仍继续执行的指令，承包人应予执行。因指令错误发生的追加合同价款和给承包人造成的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。

本款规定同样适用于由工程师代表发出的指令、通知。

6.3工程师应按合同约定，及时向承包人提供所需指令、批准并履行约定的其他义务。由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误，发包人应承担延误造成的追加合同价款，并赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。

6.4如需更换工程师，发包人应至少提前7天以书面形式通知承包人，后任继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。

7、项目经理

7.1项目经理的姓名、职务在专用条款内写明。

7.2承包人依据合同发出的通知， 以书面形式由项目经理签字后送交工程师，工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效。

7.3项目经理按发包人认可的施工组织设计(施工方案)和工程师依据合同发出的指令组织施工。在情况紧急且无法与工程师联系时，项目经理应当采取保证人员生命和工程、财产安全的紧急措施，并在采取措施后48小时内向工程师关交报告。责任在发包人或第三人，由发包人承担由此发生的追加合同价款，相应顺延工期;责任在承包人，由承包人承担费用，不顺延工期。

7.4承包人如需要更换项目经理，应至少提前7天以书面形式通知发包人，关征得发包人同意。后任继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。

7.5发包人可以与承包人协商， 建议更换其认为不称职的项目经理。

8、发包人工作

8.1发包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作：

(1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题;

(2)将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，保证施工期间的需要;

(3)开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通;

(4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责;

(5)办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续(证明承包人自身资质的证件除外);

(6)确定水准点与座标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验;

(7)组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底;

(8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作、承担有关费用;

(9)发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。

8.2发包人可以将8.1款部分工作委托承包人办理，双方在专用条款内约定，其费用由发包人承担。

8.3发包人未能履行8.1款各项义务，导致工期延误或给承包人造成损失的，发包人赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。

9、承包人工作

9.1承包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作：

(1)根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用;

(2)向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表;

(3)根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，产负责安全保卫;

(4)按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用;

(5)遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外;

(6)已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复;发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价款，双方在专用条款内约定;

(7)按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作;

(8)保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款;

(9)承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。

9.2承包人未能履行9.1款各项义务，造成发包人损失的，承包人赔偿发包人有关损失。

三、施工组织设计和工期

10、进度计划

10.1承包人应按专用条款约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划提交修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意。

10.2群体工程中单位工程分期进行施工的，承包人应按照发包人提供图纸及有关资料的时间，按单位工程编制进度计划，其具体内容双方在专用条款中约定。

10.3承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。工程实际进度与经确认的进度计划不符时，承包人应按工程师的要求提出改进措施，经工程师确认后执行。因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款。

11、开工及延期开工

11.1承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师应当在接到延期开工申请后48小时内以书面形式答复承包人。工程师在接到延期开工申请后48小时内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。工程师不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。

11.2因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。

12、暂停施工

工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期;因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。

13、工期延误

13.1因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：

(1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件;

(2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行;

(3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行;

(4)设计变更和工程量增加;

(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;

(6)不可抗力;

(7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

13.2承包人在13.1款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。

14、工程竣工

14.1承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。

14.2因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。

14.3施工中发包人如需提前竣工，双方协商一致后应签订提前竣工协议，作为合同文件组成部分。提前竣工协议应包括承包人为保证工程质量和安全采取的措施、发包人为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款等内容。

四、质量与检验

15、工程质量

15.1工程质量应当达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。

15.2双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。

16、检查和返工

16.1承包人应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工程师的检查检验，为检查检验提供便利条件。

16.2工程质量达不到约定标准的部分，工程师的要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因承包人原因达不到约定标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。

16.3工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。

16.4因工程师指令失误或其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担。

17、隐蔽工程和中间验收

17.1工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录，验收合格，工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。

17.2工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。工程师未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，承包人可自行组织验收，工程师应承认验收记录。

17.3经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。

18、重新检验

无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。

19、工程试车

19.1双方约定需要试车的，试车内容应与承包人承包的安装范围相一致。

19.2设备安装工程具备单机无负荷试车条件，承包人组织试车，并在试车前48小时以书面形式通知工程师。通知包括试车内容、时间、地点。承包人准备试车记录，发包人根据承包人要求为试车提供必要条件。试车合格，工程师在试车记录上签字。

19.3工程师不能按时参加试车，须在开始试车前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，不参加试车，应承认试车记录。

19.4设备安装工程具备无负荷联动试车条件，发包人组织试车，并在试车内容、时间、地点和对承包人的要求，承包人按要求做好准备工作。试车合格，双方在试车记录上签字。

19.5双方责任

(1)由于设计原因试车达不到验收要求，发包人应要求设计单位修改设计，承包人按修改后的设计重新安装。发包人承担修改设计、拆除及重新安装的全部费用和追加合同价款，工期相应顺延。

(2)由于设备制造原因试车达不到验收要求，由该设备采购一方负责重新购置或修理，承包人负责拆除和重新安装。设备由承包人采购的，由承包人承担修理或重新购置、拆除及重新安装的费用，工期不予顺延;设备由发包人采购的，发包人承担上述各项追加合同价款，工期相应顺延。

(3)由于承包人施工原因试车不到验收要求，承包人按工程师要求重新安装和试车，并承担重新安装和试车的费用，工期不予顺延。

(4)试车费用除已包括在合同价款之内或专用条款另有约定外，均由发包人承担。

(5)工程师在试车合格后不在试车记录上签字，试车结束24小时后，视为工程师已经认可试车记录，承包人可继续施工或办理竣工手续。

19.6投料试车应在工程竣工验收后由发包人负责，如发包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人配合时，应征得承包人同意，另行签订补充协议。

五、安全施工

20、安全施工与检查

20.1承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担。

20.2发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用。

21、安全防护

21.1承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向工程师提出安全防护措施，经工程师认可后实施，防护措施费用由发包人承担。

21.2实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工(含储存、运输、使用)及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前14天以书面通知工程师，并提出相应的安全防护措施，经工程师认可后实施，由发包人承担安全防护措施费用。

22、事故处理

22.1发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。

22.2发包人承包人对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。

六、合同价款与支付

23、合同价款及调整

23.1招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款由发包人承包人依据工程预算书在协议书内约定。

23.2合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：

(1)固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法。应当在专用条款内约定。

(2)可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。

(3)成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。

23.3可调价格合同中合同价款的调整因素包括：

(1) 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;

(2)工程造价管理部门公布的价格调整;

(3)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;

(4)双方约定的其他因素。

23.4承包人应当在23.3款情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。

24、工程预付款

实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付， 承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付， 承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。

25、工程量的确认

25.1承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。 工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量(以下称计量)，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。

25.2工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，致命承包人未能参加计量，计量结果无效。

25.3对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。

26、工程款(进度款)支付

26.1在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程款(进度款)同期结算。

26.2本通用条款第23条确定调整的合同价款，第31条工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与工程款(进度款)同期调整支付。

26.3发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进度款)，承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息。

26.4发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

七、材料设备供应

27、发包人供应材料设备

27.1实行发包人供应材料设备的，双方应当约定发包人供应材料设备的一览表， 作为本合同附件(附件2)。一览表包括发包人供应材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级、提供时间和地点。

27.2发包人按一览表约定的内容提供材料设备，并向承包人提品合格证明，对其质量负责。发包人在所供材料设备到贷前24小时，以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点。

27.3发包人供应的材料设备，承包人派人参加清点后由承包人妥善保管，发包人支付相应保管费用。因承包人原因发生丢失损坏，由承包人负责赔偿。

发包人未通知承包人清点，承包人不负责材料设备的保管，丢失损坏由发包人负责。

27.4发包人供应的材料设备与一览表不符时，发包人承担有关责任。发包人应承担责任的具体内容，双方根据下列情况在专用条款内约定：

(1)材料设备单价与一览表不符，由发包人承担所有价差;

(2)材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符，承包人可拒绝接收保管，由发包人运出施工场地并重新采购;

(3)发包人供应的材料规格、型号与一览表不符，经发包人同意，承包人可代为调剂串换，由发包人承担相应费用;

(4)到贷地点与一览表不符，由发包人负责运至一览表指定地点;

(5)供应数量少于一览表约定的数量时，由发包人补齐，多于一览表约定数量时，发包人负责将多出部分运出施工场地;

(6)到贷时间早于一览表约定时间，由发包人承担因此发生的保管费用;到贷时间迟于一览表约定的供应时间，发包人赔偿由此造成的承包人损失，造成工期延误的，相应顺延工期;

27.5发包人供应的材料设备使用前，由承包人负责检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由发包人承担。

27.6发包人供应材料设备的结算方法，双方在专用条款内约定。

28、承包人采购材料设备

28.1承包人负责采购材料设备的，应按照专用条款约定及设计和有关标准要求采购，并提品合格证明，对材料设备质量负责。承包人在材料设备到货前24小时通知工程师清点。

28.2承包人采购的材料设备与设计标准要求不符时，承包人应按工程师要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。

28.3承包人采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。

28.4工程师发现承包人采购并使用不符合设计和标准要求的材料设备时，应要求承包人负责修复、拆除或重新采购，由承包人承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延。

28.5承包人需要使用代用材料时，应经工程师认可后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定。

28.6由承包人采购的材料设备，发包人不得指定生产厂或供应商。

八、工程变更

29、工程设计变更

29.1施工中发包人需对原工程设计变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：

(1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;

(2)增减合同中约定的工程量;

(3)改变有关工程的施工时间和顺序;

(4)其他有关工程变更需要的附加工作。

因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。

29.2施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。

29.3承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。

工程师同意采用承包人合理化建议，所发生的费用和获得的收益，发包人承包人另行约定分担或分享。

30、其他变更

合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。

31、确定变更价款

31.1承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款;

(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同介款;

(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

31.2承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

31.3工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。

31.4工程师不同意承包人提出的变更价款，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。

31.5工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。

31.6因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。

九、竣工验收与结算

32、竣工验收

32.1工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。

32.2发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。

32.3发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。

32.4工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。

32.5发包人收到承包人竣工验收报告后28天内不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任。

32.6中间交工工程的范围和竣工时间，双方在专用条款内约定，其验收程序按本通用条款32.1款至32.4款办理。

32.7因特殊原因，发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方另行签订甩项竣工协议，明确双方责任和工程价款的支付方法。

32.8工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。

33、竣工结算

33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。

33.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。

33.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。

33.4发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

33.5工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付;发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。

33.6发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。

34、质量保修

34.1承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的在关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。

34.2质量保修工作的实施。承包人应在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为本合同附件(附件3略)。

34.3质量保修书的主要内容包括：

(1)质量保修项目内容及范围;

(2)质量保修期;

(3)质量保修责任;

(4)质量保修金的支付方法。

十、违约、索赔和争议

35、违约

35.1 发包人违约。当发生下列情况时：

(1)本通用条款第24条提到的发包人不按时支付工程预付款;

(2)本通用条款第26.4款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行;

(3)本通用条款第33.3款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款;

(4)发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。

发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法。

35.2承包人违约。当发生下列情况时：

(1)本通用条款第14.2款提到的因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工;

(2)本通用条款第15.1款提到的因承包人原因工程质量达不到协议书约定的质量标准;

(3) 承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。

承包人承担违约责任，赔偿因其违约约发包人造成的损失。双方在专用条款内约定承包人赔偿发包人损失的计算方法或者承包人应当支付违约金的数额可计算方法。

35.3一方违约后，另一方要求违给方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

36、索赔

36.1当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。

36.2发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和(或)承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：

(1)索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知;

(2)发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告及有关资料;

(3)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据;

(4)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可;

(5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与(3)、(4)规定相同。

36.3承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按36.2款确定的时限向承包人提出索赔。

37、争议

37.1发包人承包人在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关主管部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议：

第一种解决方式：双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁;

第二种解决方式：向有管辖权的人民法院起诉。

37.2发生争议后，除非出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：

(1)单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工;

(2)调解要求停止施工，且为双方接受;

(3)仲裁机构要求停止施工;

(4)法院要求停止施工。

十一、其他

38、工程分包

38.1承包人按专用条款的约定分包所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同。非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包。

38.2承包人不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

38.3工程分包不能解除承包人任何责任与义务。承包人应在分包场地派驻相应管理人员，保证本合同的履行。分包单位的任何违约行为或疏忽导致工程损害或给发包人造成其他损失，承包人承担连带责任。

38.4分包工程价款由承包人与分包单位结算。发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项。

39、不可抗力

39.1不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风雨、雪、洪、震等自然灾害。

39.2不可抗力事件发生后，承包人应立即通知工程师，产大力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措施。不可抗力事件结束后48小时内承包人向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。 不可抗事件持续发生，承包人应每隔7天向工程师报告一次受害情况。不可抗力事件结束后14天内，承包人向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。

39.3因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：

(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担;

(2)发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用;

(3)承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担;

(4)停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担;

(5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担;

(6)延误的工期相应顺延。

39.4因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。

40、保险

40.1工程开工前，发包人为建设工程和施工场内的自有人员及第三人人员生命财产办理保险，支付保险费用。

40.2运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备，由发包人办理保险，并支付保险费用。

40.3发包人可以将有关保险事项委托承包人办理，费用由发包人承担。

40.4承包人必须为人事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。

40.5保险事故发生时，发包人承包人有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失。

40.6具体投保内容和相关责任，发包人承包人在专用条款中约定。

41、担保

41.1发包人承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保：

(1)发包人向承包人提供履约担保，按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务。

(2)承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务。

41.2一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任。

41.3提供担保的内容、方式和相关责任，发包人承包人除在专用条款中约定外，被担保方与担保方还应签订担保合同，作为本合同附件。

42、专利技术及特殊工艺

42.1发包人要求使用专利技术或特殊工艺，就负责办理相应的申报手续，承担申报、试验、使用等费用;承包人提出使用专利技术或特殊工艺，应取得工程师认可，承包人负责办理申报手续并承担有关费用。

42.2擅自使用专利技术侵犯他人专利权的，责任者依法承担相应责任。

43、文物和地下障碍物

43.1在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师， 工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，发包人承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。

如发现后隐瞒不报，致使文物遭受破坏，责任者依法承担相应责任。

43.2施工中了现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内以书面形式通知工程师，同时提出处置方案，工程师收到处置方案后24小时内予以认可或提出修正方案。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。

所发现的地下障碍物有归属单位时，发包人应报请有关部门协同处置。

44、合同解除

44.1发包人承包人协商一致，可以解除合同。

44.2发生本通用条款第26.4款情况，停止施工超过56天，发包人仍不支付工程款(进度款)，承包人有权解除合同。

44.3发生本通用条款第38.2款禁止的情况，承包人将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人，发包人有权解除合同。

44.4有下列情形之一的，发包人承包人可以解除合同：

(1)因不可抗力致使合同无法履行;

(2)因一方违约(包括因发包人原因造成工程停建或缓建)致使合同无法履行。

44.5一方依据44.2、44.3、44.4款约定要求解除合同的，应以书面形式向对方发出解除合同的通知，并在发出通知前7天告知对方， 通知到达对方时合同解除。对解除合同有争议的，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。

44.6合同解除后，承包人应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按发包人要求将自有机械设备和人员撤出施工场地。发包人应为承包人撤出提供必要条件，支付以上所发生的费用，并按合同约定支付已完工程价款。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货合同，不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费用，由发包人承担，因未及时退货造成的损失由责任方承担。除此之外，有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。

44.7合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力。

45、合同生效与终止

45.1双方在协议书中约定合同生效方式。

45.2除本通用条款第34条外，发包人承包人履行合同全部义务，竣工结算价款支付完毕，承包人向发包人交付竣工工程后，本合同即告终止。

45.3合同的权利义务终止后，发包人承包人应当遵循诚实信用原则，履行通知、协助、保密等义务。

46、合同份数

46.1本合同正本两份，具有同等效力，由发包人承包人分别保存一份。

46.2本合同副本份数，由双方根据需要在专用条款内约定。

47、补充条款

双方根据有关法律、行政法规规定，结合工程实际经协商一致后，可对本通用条款内容具体化、补充或修改，在专用条款内约定。

第三部分专用条款

一、词语定义及合同文件

2、合同文件及解释顺序

合同文件组成及解释顺序：

3、语言文字和适用法律、标准及规范

3.1本合同除使用汉语外，还使用 语言文字。

3.2适用法律和法规

需要明示的法律、行政法规：

3.3适用标准、规范

适用标准、规范的名称：

发包人提供标准、规范的时间：

国内没有相应标准、规范时的约定：

4、图纸

4.1发包人向承包人提供图纸日期和套数：

发包人对图纸的保密要求：

使用国外图纸的要求及费用承担：

二、双方一般权利和义务

5、工程师

5.2监理单位委派的工程师

姓名：职务：

发包人委托的职权：

需要取得发包人批准才能行使的职权：

5.3发包人派驻的工程师

姓名：职务：

职权：

5.6不实行监理的，工程师的职权：

7、项目经理

姓名：职务：

8、发包人工作

8.1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：

(1)施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：

(2)将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：

(3)施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：

(4)工程地质和地下管线资料的提供时间：

(5)由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间：

(6)水准点与座标控制点交验要求：

(7)图纸会审和设计交底时间：

(8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护工作：

(9)双方约定发包人应做的其他工作：

8.2发包人委托承包人办理的工作：

9、承包人工作

9.1承包人应按约定时间和要求，完成以下工作：

(1)需由设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文件提交时间：

(2)应提供计划、报表的名称及完成时间：

(3)承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求：

(4)向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求：

(5)需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续：

(6)已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：

(7)施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护要求及费用承担：

(8)施工场清洁卫生的要求：

(9)双方约定承包人应做的其他工作：

三、施工组织设计和工期

10、进度计划

10.1承包人提供施工组织设计(施工方案)和进度计划的时间：

工程师确认的时间：

10.2群体工程中有关进度计划的要求：

,,,,,13、工期延误

13.1双方约定工期顺延的其他情况：

四、质量与验收

17、隐蔽工程和中间验收

17.1双方约定中间验收部位：

19、工程试车

19.5试车费用的承担：

五、安全施工

六、合同价款与支付

23、合同价款及调整

23.2本合同价款采用 方式确定。

(1)采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：

风险费用的计算方法：

风险范围以外合同价款调整方法：

(2)采用可调价格合同，合同价款调整方法：

(3)采用成本加酬金合同，有关成本和酬金的约定：

23.3双方约定合同价款的其他调整因素：

24、工程预付款

发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例：

扣回工程款的时间、比例：

25、工程量确认

25.1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：

26、工程款(进度款)支付

双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间：

七、材料设备供应

27、发包人供应材料设备

27.4发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包人承担责任如下：

(1)材料设备单价与一览表不符：

(2)材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符：

(3)承包人可代为调剂串换的材料：

(4)到货地点与一览表不符：

(5)供应数量与一览表不符：

(6)到货时间与一览表不符：

27.6发包人供应材料设备的结算方法：

28、承包人采购材料设备

篇8

【关键词】建设工程；监理单位；安全监理；现状；施工

国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，从此安全监理成为监理单位项目监理工作中很重要的一部分。随后国家又相继出台了一系列法律、法规及规定，均从不同角度、不同程度对监理单位的安全责任提出了要求，安全监理已逐渐成为监理单位义不容辞的责任。建设工程普遍是施工危险性大、工作条件差、不安全因素多且点多面广，这给安全监理工作带来不小的挑战。在此，笔者从安全监理的实践经验，谈谈工程建设中应如何开展安全监理谈谈自己的一些看法和思考。

1.法律、法规对安全监理的界定

国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，即　“代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督”。用于指导工程监理的国家标准《建设工程监理规范》gb50319—2000将《建筑法》赋予监理的任务明确规定为质量、造价、进度“三控制”。也就是说，法律及规范对工程监理并未赋予安全监理的任务。

2.安全监理的现状

上述国家法规与部门规章关于安全监理的责任到了地方主管部门被扩大化。突出表现为本该施工单位履行的责任强加给了监理单位，如要求现场监理从事“安全旁站”。这种规定混淆了安全生产的主体责任界限，与《条例》、《意见》相悖，对于监理单位是不公的。

建设工程安全监理现状的另一表现是，将对施工单位三类人员安全管理上岗资质套用到了监理头上，要求监理工程师必须经安全培训合格方能上岗。这一要求与建设部《工程监理企业资质管理规定》（2007年第158号令）不相符。《工程监理企业资质管理规定》关于监理企业的四类不同等级的资质中，均无安全管理专业之要求。

安全监理的实践早于《条例》时间。笔者最早接触安全监理在2002年。人们当时将安全监理称之为“安全控制”，在质量、投资、进度三控制的基础上增加“安全控制”，将“三控制”变为“四控制”。在《条例》、《意见》出台之前，为了加强安全生产管理力度，出现过头的作法是可以理解的，算是矫枉过正吧。

3.建设工程施工过程安全监理的思考

3.1　安全监理的模糊阶段

在这一阶段，对如何开展安全监理概念是模糊的。根据上面的要求和市场竞争的需要编制《安全监理规划》和《安全监理细则》。《安全监理规划》的内容以《建设监理规划》为框架，将施工单位应做的工作全部写入；《安全监理细则》采用jgj59—2011条文汇编。编制上述两种安全监理文件的动机是应付检查，效果是缺乏针对性，操作性不强。主管部门指责监理单位安全监理不到位；现场监理埋怨无所适从，负担过重；施工单位则说监理干预太多；业主说监理力度不够，等等。众说纷云，莫衷一是。在这一阶段，不仅工程建设参建各方对安全监理的概念是模糊的，甚至地方主管部门也不是很清楚。

3.2　安全监理的探索阶段

《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）文的颁布给监理单位指明了方向，回答了安全监理做什么，应当怎么做的问题。特别是由中国建设监理协会于2008年9月出版的《注册监理工程师继续教育培训选修课教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生产监理实务”，对《条例》进行了详尽分析，使我们对安全监理的责任体系、工作内容和方法手段三个方面有了清晰的认识，明确了安全监理工作内容的一个重点和两个关键。一个重点是抓危险性较大分部分项工程；两个关键是方案审核和实施监督必须符合强制性条文和督促施工单位落实安全生产管理体系，目的是促进施工单位自己管好自己。

经过继续教育培训，对安全监理有了新的认识，从2009年年初开始，我们对原《安全监理规划》及《安全监理细则》进行了升级。

（1）《安全监理方案》的编制

《安全监理方案》本应属《监理规划》的组成部分，只是因容量较大，将其单独成册。内容包括：安全监理工作依据、安全监理工作目标、安全监理范围和内容、安全监理工作程序、安全监理岗位设置和职责分工、安全监理工作制度和措施、初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划、需办理验收手续的大型起重机械一览表、安全风险管理和附录等10章。

安全监理的核心是危险性较大工程。因各工地施工条件不可能完全一样，对编制方案的针对性提出了更高的要求。如土方开挖工程，按住房和城乡建设部《危险性较大分部分项工程管理办法》（建质[2009]87号）规定，当开挖深度超过3m的基坑即划入危险性较大工程，搭设高度超过5m的混凝土模板支撑工程、搭设高度24m以上的落地式钢管脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等，均属危险性较大工程。该文件附件二规定，上述工程超过一定规模后其专项施工方案必须经专家评审。对危险性较大工程在初步认定的基础上拟定安全监理实施细则编写计划。与模糊阶段相比，自《意见》出台之后，使安全监理思路清晰、目标明确、层次分明。自此安全监理方案对施工现场安全生产宏观监控起到切实的指导作用。

（2）《安全监理实施细则》的编制

《安全监理实施细则》是对《安全监理方案》的细化。两者相比较，前者属宏观管理，后者属微观管理。为适应不同层次的工程参建人员对安全监理的认知程度，以湖北某工地为例，对编制内容进行简述。安全监理细则编制分为两大部分，目录为：第一部分通用型安全监理实施细则，包括：第一章落地式外脚手架安全监理实施细则，第二章“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则，第三章施工用电安全监理实施细则，第四章施工机具安全监理实施细则；第二部分危险性较大工程安全监理实施细则，包括：第一章土方开挖工程安全监理实施细则，第二章模板工程安全监理实施细则，第三章塔吊运行安全监理实施细则。

与模糊阶段相比，重要区别在于引用了强制性标准条文；在两大部分第一章之前的总则中点明引用法律、法规及jgj59—1999标准条款号；各章再用一个条目引用强制性标准原文，旨在增强细则与强制性条文的符合性。各章采用通用提纲，根据不同分部分项工程赋予相应内容。现将各章提纲转录于下：工程概况；相关的强制性标准要求；安全控制要点、检查方法、频率和措施；安全监理人员安排、分工；检查记录表（jgj59—1999相关表格内容）。

按如上思路编制出的《安全监理方案》与《安全监理实施细则》具有操作性强的特点，其编制深度可满足专项施工方案要求，更重要的是体现了安全监理的责任、手段和方法。如，检查方法采用如下流程示意图：审查核验巡视检查告知通知停工会议报告监理日记安全监理月报。各节点内容放在《安全监理方案》中，使细则与方案具衔接关系。

经安全监理探索阶段的实践证明，在《条例》与《意见》的指导下，安全监理依据其法规开展安全生产监督管理，基本理顺安全监理程序，正朝着规范化、标准化迈进。

（3）施工现场的安全监理

施工现场的安全监理依据《安全监理实施细则》及施工单位专项施工方案进行，重点对危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实施现场安全监理，即《危险性较大分部分项工程管理办法》中划分的7类危险性较大的分部分项工程及6类超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，是现场安全监理的主要工作范围。

首先，审核施工单位报送的《专项施工方案》。内容包括：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等工程概况；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等编制依据。

其次，对《安全监理实施细则》与《专项施工方案》中载明的危险性较大的分部分项工程实施现场实体安全监理。如对超过3m的基坑支护、降水工程与土方开挖工程，现场安全监理主要针对基坑支护的材质与支护方法以及土方开挖边坡放坡坡度、坑边荷载等进行重点监控。

再次，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高层建筑中。

4.结语

综上所述，建设工程施工过程安全监理是建设工程监理的一项重要内容，是建设工程安全管理的重要部

分，做好安全监理工作义不容辞且刻不容缓。为此，监理单位应该认真落实《建设工程安全生产条例》，按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担责任，这样才能使施工中的安全风险程度降低，尽可能地避免安全事故的发生，确保了工程建设的安全性。

参考文献：

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（一）建设项目必须取得规划许可并具有合法用地手续。

（二）建设单位委托具有相应资质的勘察、设计单位进行地质勘察和施工图设计。

（三）建筑工程施工图及文件必须经过审查合格后方可使用。

（四）国有投资项目须提供立项批准文件。

（五）建设单位在具备以上条件后向建设行政主管部门领取报建登记表，同时提供土地使用证、规划许可证、勘察合同、设计合同、施工图审查合格文件办理报建手续。

（六）依法必须招标工程项目，在办理报建手续后由建设单位组织实施招标。

二、项目差异化管理

为了严格基本建设程序，支持服务我县工业项目、城市基础设施项目建设，促进我县经济和社会发展，根据市城乡建设委员会建〔〕56号文件精神，决定对我县建设工程施工许可管理进行分类，实行差异化管理。

（一）一般建设项目，指房地产（必须具有开发资质的开发企业），单位自建办公楼等建设项目，对该类建设项目要严格按照国家法律、法规规定，按照基本建设程序进行管理，工程必须按规定招投标，办理施工许可证，然后才能开工建设。各镇场（开发区）人民政府按属地管理原则，切实肩负起建设工程质量、安全监管的职责。督促建设单位履行建设审批程序，纳入建设工程行业监督范围，严禁未办理施工许可而擅自开工建设。

（二）特殊建设项目，国家规定保障性住房项目，工业和农业产业化项目，城市市政基础设施和园林绿化项目，汛期在江堤边基础施工项目，招商引资和扩大内需并由县政府会议纪要确定的项目，对该类建设项目要引导鼓励，并按国家规定基本建设程序进行建设和管理。但项目一时达不到法定施工许可条件，而又急于开工建设的，考虑建设项目的特殊性，根据有关开设绿色通道服务工程建设的要求，为支持项目建设，可办理建设工程临时施工许可证，允许工程提前临时开工，具体要求为：

1、临时开工条件：已办理或正在办理的土地、规划手续，已办理招投标手续，结构性工程图纸已审查，深基坑工程的支护方案已经审查，建设规费已经交纳等。

2、临时开工办理程序：确需提前临时开工且符合条件的，填写《建设工程临时开工审核表》连同申请报告及临时开工条件资料一起，在县行政服务中心住建局窗口办理临时施工许可证。

3、临时开工许可期限：根据工程情况允许期限为30-60天，特殊情况可以再次延长期限30天。

4、临时开工允许期限结束前：建设单位必须按规定办理正式工程施工许可手续，方可继续施工。

（三）正式工程施工许可证申领，应备齐下列资料：

1、建设单位与施工中标单位已履行工程承包合同，并报建设行政主管部门备案。

2、依法需要监理工程必须履行委托监理合同。

3、工程项目开工，必须办理工程质量监督和安全监督手续。

4、与有资质质量检测机构办理材料检测手续。

5、施工企业必须提供项目经理（注册建造师）、五大员等相关人员证书，外来施工企业必须经建设行政主管部门备案。

6、白蚁防治证明书。

7、办理城建档案，环保排污手续。

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关键词: 建设工程；安全管理；合同管理；成本管理

一、前 言

随着我国城市建设的高速发展，国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带采巨大的生命和财产损失，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。同时，建筑企业要在激烈的市场中求得生存和发展，必须抓好建筑施工质量与成本控制。因此，在建设工程施工中，如何加强施工安全和文明施工，抓好施工合同管理，全面系统的组织施工，把好质量、安全、工期、成本的控制和管理，是近期施工企业需要认真对待和解决的问题。

二、加强建设工程施工管理的主要措施分析

当前建设工程施工企业在施工中要大力做好以下几个方面的工作：

（1）加强施工安全与文明施工。根据事故统计，70%的施工安全事故与人的不安全行为有关。安全事故与人的不安全行为和安全检查失控有较大的关系。因此，结合目前多数施工企业情况，笔者认为：在各项施工措施和管理手段中，切实做好工人的安全教育、学习和安全检查工作，将能较好地提高施工安全和文明施工水平。目前，施工企业的工人大多为农民劳务工，他们对施工操作规程不了解，缺乏安全意识和自我保护能力。企业因工人的不稳定性、流动性大等因素，忽视对工人进行必要的安全教育和学习，使施工企业的工人长期处于低素质的水平，这是施工质量和安全保证长期得不到较好提高的主要原因。笔者认为，搞好工人的安全教育和学习，应做好以下四个方面的工作:①重点加强对一线作业人员的安全教育培训，认真“三级教育”培训制度，并建立“三级教育”登记卡，特别是加强对电工、架子工、焊工、机械操作工等特种业人员的培训，严格实行持证上岗制度。对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规范和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有个安全的掌握；②认真落实安全技术交底和班前活动。通过安全技术交底和班前活动，告诉工人在施工中应注意的问题和措施，这也就可让工人了解和掌握有关的安全知识，并起到反复性和经常性的教育和学习的作用，效果非常好；③采取有效方式开展安全教育和学习活动。如出宣传栏、组织收看录像等；④严格按制度执行违纪、违章处罚，并及时公布情况。处罚可以对工人起到教育和警示作用。

（2）加强施工过程中的安全检查。在施工中，很多项目经理部未制定有关的安全检查制度，或有制度不执行，或检查不认真，在工地走一圈，什么隐患也没发现，或发现隐患不想整改，不记录，使检查流于形式。结合以上情况，笔者认为搞好安全检查工作，应做好以下三个方面的工作: ①企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次，如发现隐患及时报告项目部和通知班组长，以便能迅速采取措施和使安全技术交底、班前活动有针对性等；②检查人员的构成要合理和每次定期检查要有重点方向，并记录所有安全隐患，然后整理出哪些是要立刻整改的项目和一时无法整改的项目，并及时把检查结果通知有关人员，使安全技术交底、班前活动有针对性地采取措施；③整改做到定人、定时间、定措施，并要有复查情况记录，使检查真正达到目的。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

（3）加强施工合同管理。建设工程合同是明确承发包双方责任和维护双方权利，保证工程建设活动能够顺利进行的主要文件，是双方发生法律纠纷时的“最高法律”。因此，企业为履行自身义务和维护自身权利，在施工管理过程中更好地履行施工合同，施工管理人员在施工中应了解招投标、施工合同内容和我国相关法规的有关内容。施工中也应了解合同的工期进度要求，有些合同对分部分项工程的进度和能否提早完成等都有严格要求，如不了解此情况，未能按照工期要求严格控制施工进度而盲目施工，可能会被索赔或罚款。施工管理人员还应了解建筑法、合同法、招投标法等法规的有关内容。因为只有知法懂法，才能认识到严格履行施工合同的必要性和重要性，才能在施工中较好地利用法律维护企业权利。这样，可以增强索赔意识，知道做好签证和索赔证据工作。

建设工程，尤其是规模大、工期长、结构复杂的工程施工，由于受到水文气象、地质条件变化的影响，以及设计变更和其他人为因素的干扰，超出合同约定的条件及相关事项的事情可能层出不穷，施工方往往遭受意外损失，为此施工方可通过索赔来减少或弥补施工企业不应承担的损失。因此当发生法律纠纷和进入法制化、规范化管理阶段时，做好签证和索赔证据是施工中的一项重要工作。当索赔原因发生时，当事人应有充分索赔证据，才能通过索赔方式获得赔偿。可作为索赔证据的依据主要有：工程进度表、施工计划和各项施工记录、会议记录、工程检查及验收记录、气象记录、财务单据等资料。从法律的角度来说，施工文件只有在得到发包商工程师代表或监理工程师确认后，才能成为索赔依据。这样在施工中，做好各种签证和收集好各种资料就显得非常重要了。因此，在施工中: ①应详细做好各种施工记录，并得到有关人员的确认；②任何施工指令都必须有签字或盖章的书面指令，没有书面指令的任务，应拒绝施工。在目前实际工作中，施工方常按发包方、设计或监理工程师发出的口头指令而先施工，这时施工方应主动、尽快要求他们签发书面指令，避免在发生纠纷时使自己处于非常被动的局面；③由于施工方或其他原因(如天气、施工条件、不合理设计等)，而需改变施工计划、材料、工期或更改设计的，应有书面报告并获同意认可后才可施工；④收集并保存好各种有关资料(如来往信函、市场信息、损失证据、验收记录等)，为收集好证据资料，还可采用录像或照相等手段。特别指出，对于隐蔽工程尤其要做好以上各种工作。

（4）加强成本控制。在工程施工中，既要进行质量、工期、安全的控制，又要进行成本的控制，因此施工管理是一项系统而复杂的工作。成本控制可以通过优化施工方案和减少非生产性成本等手段，提高成本效益。企业编制施工组织设计中，对编制施工方案和工期的控制较为详细和认真，而对质量、安全控制一般只有一些文字性叙述，没有象编制施工进度计划一样编制质量、安全控制计划，其可行性和实施性较差,严重影响质量、安全管理措施的实施和目标的实现。笔者认为，应根据施工进度计划，编制出质量、安全控制进度和措施方案计划，使质量、安全、工期控制有机地结合，并在施工过程中程序化和具体化，提高可操作性，真正有步骤地实施和按期落实各项质量、安全管理计划措施，全面提高施工管理水平。

三、结 语

综上所述，在当前形势下，建筑企业在施工中应提高施工管理水平，加强施工安全和文明施工，认真履行施工合同，落实各项施工措施，使工程施工的质量、工期、安全、成本得到有效管理和控制。也是企业在激烈和规范的市场中为求得生存和发展，提高企业竞争力的重要工作。