进口食品范文
时间：2023-04-12 02:27:37
导语：如何才能写好一篇进口食品，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一是产地在国外，由国内经销商粘贴中文标识并在国内销售，外包装没有国内的卫生许可证号；
二是原料由国外厂家生产，国内厂商进行包装和经销，包装上对产品的成分、配料等有较详细的标注，有国内的卫生许可证号；
三是包装上以外文为主，由国内的厂家进行分装，没有国内的卫生许可证号。
消费者在选购食品时应仔细观察，如果外包装上没有标明食品出产地、原料成分、生产日期、保质期、经销商等信息的中文标识，那就一定不是真的进口食品。
据业内人士介绍，只有产地在国外，由国内经销商粘贴中文标识并在国内销售，外包装没有国内的卫生许可证号的食品才算真正的进口食品。也就是说，这三类当中，只有第一类才是真正意义上的进口食品。
那么，在实际的购买过程中，消费者应如何辨别进口食品的真伪呢？专家建议：
首先，检查包装是否有中文标签。
因为根据我国《食品安全法》和《进出口预包装食品标签检验监督管理办法》，进口预包装食品标志必须有中文标签方可进入市场销售。此外，标签的内容要与外文内容完全相同，还必须包括食品名称、配料成分、净含量和固体物含量，原产国家或地区，商品生产日期、保质期、贮藏指南、制造、包装、分装或经销单位的名称和地址等信息。尤其是在国内的总经销商的名称和地址等信息很重要，因为一旦出了质量问题，需要投诉或赔偿，由于生产商在国外，消费者可以去找经销商。
其次，看产品是否贴有激光防伪的“中国检验检疫”英文缩写的“CIQ”标志。
篇2
这不是广告，而是时下常见的休闲场景。只要动动鼠标，这些被誉为“高端大气上档次”的进口食品就轻轻松松飞入寻常百姓家，中国老百姓足不出户就可以当一个吃遍世界的幸福吃货。
但是，进口食品靠谱吗？
12月3日，国家质检总局公布的10月份全国出入境检验检疫机构检出质量安全项目显示，不合格的进口食品194批、化妆品8批。其中，不合格食品涉及18类产品，主要产品是酒类、粮谷及制品类和糕点饼干类，来自29个国家和地区。品质、食品添加剂和微生物污染等项目成为这些进口食品抽检不合格的致命原因。
“八国联军”盯上中国大市场
“目前，中国是澳大利亚的第一大贸易合作伙伴，食品和饮料领域更是澳大利亚在亚洲的第二大市场。中国家庭能够买到澳大利亚人想吃就能吃到的任何食品饮料。”澳大利亚驻上海总领事馆副总领事、澳贸委中国区总经理柯迈高（Michael Clifton）向媒体如是表示。
此前，美、澳、韩、英、意、西等六国的驻华领事馆，已经与电商1号店签订协议展开合作，推出“舌尖上的联合国”营销活动，推广各自产品；丹麦驻华大使馆则联合天猫旗下的团购频道“聚划算”，发售丹麦有机奶、推广丹麦旅游等；智利政府也希望能把智利车厘子[这种近年流行的进口水果其实就是樱桃（cherry），港台地区音译为“车厘子”]推广到中国各地。
“国内食品安全事件频发是进口食品热潮出现的重要原因，因为国外素以严格的生产控制水平、严厉的惩罚著称，国外食品的质量水平较国内有很大保障，所以消费者基于安全考虑购买进口食品。”中投顾问产业与政策研究中心研究员简爱华告诉《中国经济周刊》。
根据美国食品工业协会预测，到2018年，中国将成为全球最大的进口食品消费国，届时中国大陆进口食品市场规模将高达4800亿人民币。而据国家统计局研究资料显示：近5年来，中国进口食品平均每年的增长速度在15%左右。2012年，中国进口常规食品销售量达630亿人民币，中国迅速成为全球最大的进口食品国。
因此，许多国家的高级官员亲自出马，开始吆喝自家的食品。先是美国前驻华大使骆家辉“卖车厘子”；接着智利驻华大使与淘宝方面进行接洽，希望为中国消费者带来特产的智利银鳕鱼。泰国也不甘寂寞，由泰国农业部推荐的泰国榴莲在天猫进行预售，短短3天就售出31971件，相当于8个货柜。“泰国出口到中国的榴莲，3天总量大约是22个货柜，其中天猫就预售了近40%。 ”阿里的负责人向记者透露。
电商是幕后最大的推手
一边是各国驻华大使集体在网上吆喝，一边是国内电商发力主推。
刚刚过去的双十一网购狂欢中，天猫再次复制今年7月预售美国车厘子的成功经验，这次改卖阿拉斯加野生海鲜，在12天的预售时间里，售出50吨海鲜，这相当于一个沃尔玛超市两年的销量。
同样得意的还有1号店，这家主打进口食品的电商，双十一期间进口食品饮料的销量已经反超国产品牌。1号店董事长于刚表示，未来一段时间内将会把进口品类作为打造品牌差异化的杀手锏。因为进口食品正在成为各大电商竞相争夺的热门品类，仅以牛奶一个品类为例，目前1号店日销进口牛奶已经达到10个集装箱。
记者发现，中国消费者之所以青睐网购进口食品，除了商家力推，把进口食品全部放置首页显著位置吸引眼球外，进口食品性价比也是消费者倾心的主要原因。相比线下专门零售进口食品的“Ole”等高端超市，电商给的价格实在是优惠。
以车厘子为例子，和中国樱桃相比，个大皮厚颜色鲜艳，零售价格一般为100元/斤，而天猫售价为179元4斤 （买3斤送1斤）且全国包邮，价格优势明显。
“电商纷纷加码进口食品，实际上看中的是其高毛利、高回报。”北京工商大学商业专家洪涛表示，相比国内食品，进口食品的毛利率要高出不止一倍，如德国大闸蟹在国外没人买，但到了国内却可以卖到几百元一斤，一笔生意就可以赚很多，因而促使电商扎堆儿进入这一市场。简爱华对《中国经济周刊》表示，相比线下渠道的价格昂贵，线上渠道品种更多、价格更便宜的进口食品将更多地出现在国内市场，线下的进口食品业务会面临很大挑战。
进口食品背后的杀手
虽然进口食品大行其道，但是接二连三的抽检让其纷纷中枪。
2012年12月，继明治、森永、和光堂等多款日本奶粉被曝碘含量低于国际标准后，中国香港食物及卫生局食物安全中心再次表示，新西兰渥恩（WIOM）婴幼儿奶粉1段碘含量不合格，呼吁市民停止饮用。
2013年10月份以来，山东烟台、威海等口岸连续发现多批进口食品安全卫生项目不合格，其中，泰国进口芒果干二氧化硫超标8倍，新西兰进口的“野花蜂蜜”竟然掺糖，韩国某品牌香蕉牛奶检出大量固体团等，还有“阿尔特”牌煎锅、“凯亲艾特”牌炒锅蒸发残渣（4%乙酸）超标，“凯亲艾特”牌铝制炒锅蒸发残渣（4%乙酸）及铬溶出量超标等现象。
以“安全”为标签的进口食品也有“不安全”的隐患？
食品检疫检验部门的相关人员告诉《中国经济周刊》，目前进口食品大都经由中间经销商进入国内，比如二氧化硫超标的泰国芒果，不能完全归咎于原产地，因为很多经销商会用二氧化硫进行防腐处理。但目前进口食品一般都经过好几级分销，追究责任非常困难。
此外，中消协相关负责人对《中国经济周刊》表示，进口食品存在真伪难辨、标识混乱、退货难等多种隐患。目前网络上销售的进口食品，大致可以归为三类：第一类，产地在国外，由国内经销商粘贴中文标识并在国内销售，外包装没有国内的卫生许可证号；第二类，原料由国外厂家生产，国内厂商进行包装和经销，包装上对产品的成分、配料等有较详细的标注，有国内的卫生许可证号；第三类，包装以外文为主，由国内的厂家进行分装，没有国内的卫生许可证号。中消协专家认为，只有第一类是真正意义上的进口食品，第二类属于国产食品，第三类则不确定，可能是进口食品也有可能是冒牌货。
新消法对网购后悔权做了进一步细化，消费者有权自收到商品之日起7日内退货，且无需说明理由，但贴身衣物、药品以及食品等不在此列。中消协专家提醒说，网购进口食品签收后，是一概不能退换的。
篇3
一、国际食品贸易和食品安全形势
食品贸易做为国际货物贸易的一个重要组成部分，在世界范围内日益活跃，在各国对外贸易中都占有十分重要的比重。随着经济全球化、贸易自由化和食品国际贸易的迅速发展，食品安全的重要性越发凸显，由食品添加剂、微生物、重金属、农兽药、疫病疫情等导致的食品安全问题越来越多。重大食品安全事件往往会致使上亿人面临健康威胁，甚至造成大量人员死I‘:，其影响常常超越国界，遍及全球，不仅引起消费者极大恐慌，甚至引发经济和政治危机。英国因疯牛病问题造成八十多亿美元的贸易损丸比利时的二恶英污染事件导致执政长达四十年之久的社会党政府;20(”年，德国的疯牛病事件，致使卫生部长和农业部长引咎辞职。面对日益严峻的食品安全问题，世界各国空前重视，纷纷颁布法规和技术标准加强食品安全保护消费者的健康。1997年美国推出了《总统食品安全计划》，组成了由多个政府部门参加的总统食品安全委员会;2003年12月又颁布了《美国食品安全反恐法》，并实行了食品注册通报制度。2000年联合国粮农组织和世界卫生组织拟定了《wHO全球食品安全战略草案》，呼吁实施从农场到餐桌的全过程食品安全管理战略。2001年l月28日，第53届世界卫生大会通过了《食品安全决议》，将食品安全列为公共卫生的优先领域，要求成员国制定相应的行动计划，最大程度地减少食源性疾病对公众健康的威胁。2004年6月，欧洲议会与欧盟理事会2004/41/EC法规，对以往的食品卫生法规进行修订和进一步完善，增加了许多新的内容，特别强化r食品市场准人要求，对动植物健康、农兽药残留、环境污染物、食品添加剂的使用、食，、占接触材料的安全、食品的辐照处理和放射性、动物福利、食品生产链条全过程的控制、食品标识、追溯与召回、政府监管等都提出了明确、详尽的要求。2005年11月16日，日本宣布自2006年5月29日正式实施“肯定列表制度”。该制度对食品中有农业化学品残留物都作了明确规定。其中16种农药、兽药禁止使用.793种农药、兽药及饲料添加剂规定了54，785个限量标准(包括“现行标准”和“暂定标准”);对没有设定限量标准的，执行“一律标准”，即含量不得超过00一毫克l千克(0.olppm)。只有65种天然和化学合成物质(主要是营养剂)做为豁免物质不设限量。此前，日本只对255种农、兽药和饲料添加剂在186种食品中设立了9，321个(2004年统计数据)最大残留限量标准，对于没有制定限量标准的农、兽药，即使检出，也不能禁止该食品在日本销售。“肯定列表制度”的实施，检测项目平均增5倍以上。不合格总量的13.7%。三是我国食品标准体系不健全、标准水平低、标准不科学的问题仍很严重，与进口国特别是发达国家的标准存在很大差距。四是食品生产企业还存在管理薄弱、基础条件差、加工设备落后、从业人员素质低等问题，制约了食品生产质量的提高。五是我国现有食品出口市场相对单一，抵御风险能力差;缺乏品牌产品，竞争能力差;出口企业规模小，市场拓展能力差;质量意识不够，诚信度差等问题，经常在国际市场的竞争中处于不利地位。上述问题造成我国肉类、蔬菜、茶叶等劳动密集型且具有一定比较优势出口潜力的产品，难以将比较优势转变成竞争优势并转化为出口现实。三、切实加强进口食品安全管理，保障我国消费者权益
二、我国食品资易和安全形势
我国进出口食品贸易面临严峻的形势。一方面，我国成为WTO的正式成员已约五年，各项“过渡期”优惠措施已经或即将结束，各项政策、规定和措施将完全同国际接轨。国际社会普遍看好我国巨大的食品市场及其潜力，纷纷要求将其产品销售到我国，进口食品将给我国食品生产和出口贸易带来更大的冲击;国际贸易活动越来越频繁，世界动物卫生状况越来越复杂，外来动植物疫病随进口食品传人的风险加大，国际上的食品安全事件将给我国的食品安全带来更加严峻的挑战;国外食品贸易的壁垒措施将更加隐蔽，出口食品贸易的障碍将更加难以逾越。另一方面，我国食品生产和出口还存在许多问题。一是近年来国内禽流感、口蹄疫疫情不断发生，导致大部分国家和地区至今仍维持对我国生鲜乃至熟制畜禽肉的限制措施。二是违规生产、使用或误用药物、添加剂的现象时有发生。2005年检验检疫机构检出的1093批出口不合格食品中，农兽药残留超标问题有226批，占不合格总量的20.7%，存在添加剂问题的150批，占
(一)实行科学而严格的市场准入制度根据国际通行做法，结合我国的实际，国家质检总局制订了科学而严格的进口食品检验检疫准人制度。一是首次向我国出口食品，出口国政府须正式提出申请。接受申请后，组织专家对出口国的公共卫生和兽医卫生法律法规和管理体系、兽医服务体系、残留监控体系、动物疫情等进行全面、科学的评估。只有产品的安全卫生有保障的，才有可能向我国出口。二是对于肉类产品等相对风险较高的产品，还要与出口国主管部门商签双边检验检疫要求和卫生条件议定书，明确我国出口食品的检验检疫要求;三是对出口国的食品生产企业实行注册登记制度。目前，我国已批准美国、加拿大等具有良好兽医服务体系、公共卫生控制体系的11个国家约169家企业对中国出口肉类。四是对于预包装食品实行进口食品标签审核制度。所有进口预包装食品必须加施经检验检疫机构检验合格的中文标签，这样可方便我国消费者全面了解其所选择的商品信息;五是对风险较高的肉类、鲜奶类产品实行进口检疫审批制度。六是实行严格的进口食品口岸检验检疫制度。进口食品到达我国口岸后，必须保证原证书、原包装、原封识，经出人境检验检疫机构检验检疫合格，方能进人我国市场。2005年，经检验检疫机构检验不合格的食品2，474批，依法进行退货、销毁或改作它用处理。
(二)时高风险食品实行重点监控制度对风险较高的食品和在口岸检验中发现问题较多的食品实行重点项目重点监控。2005年就对肉类、水产品和奶制品共76个项目实施了重点监控。仅2005年10月到今年1月，仅四个多月的时间，就从美、韩、泰进口产品中检出大肠杆菌0一157、吠喃类药物残留、锅超标等严重问题近!oo批次。今年，国家质检总局将对29大类进口食品和化妆品进行20多项的质量安全监控。
(三)实施风险预登和快速反应制度建立全国性的食品安全风险预警信息网，对国内外食品安全信息实施即时分析处理，对可能影响我国食品安全的，迅速做出反应。如2005年2月英国苏丹红污染警告后，国家质检总局立即采取行动，要求各地加强对进出口食品中苏丹红项目检验监管，有效防止厂可能污染苏丹红食品的进口。针对国外禽流感疫情情况及时禁令，禁止有疫情传播风险的动物和产品进境。2005年共对13个国家了禁令。
(四)衬经香港中转进晚食品实施中转预检制度针对经香港中转进口的肉类可能在香港换装、拼装的现象，指定中国检验有限公司组织专业人员对经香港转运内地肉类实施中转预检，起到了良好的效果。
(五)严厉打击非法进口食品的行为国家质检总局会同海关、工商等部「1多次组织对国内市场进行清查，使非法进境产品无藏身之地。2005年查获并销毁非法人境肉类产品1950批，24，207吨。2《X)6年2月，国家质检总局进出口食品安全局与海关总署缉私局签署了关于打击食品走私的联系配合办法，建立起关检合作，打击非法进口的长效机制。在该机制下，今年上半年各地检验检疫机构共查获和销毁3，514吨非法入境肉品，有效扼制了非法进口食品的行为。
四、迎接挑战，促进我国食品扩大出口为促进我国食品扩大出口，我们采取了八个方面的措施。
(一)加强标准化建设，提高农业产业化水平标准化对提高我国农产品质量和市场竞争力，促进出口具有重要作用。在国家质检总局、国家标准化管理委员会和农业标准化技术委员会的共同努力一F，国务院和各级政府高度重视农业标准化工作，经过多部门多年的共同工作，农业和食品标准体系框架已初步形成，制定的国家农业和食品标准达到384项、行业标准870项。目前，已初步形成了以国家标准为主，行业标准、地方标准与之相配套的农业标准体系。同时在全国重点建设了525个国家级农业标准化示范区。
(二)加强源头监管，从源头上提高产品质童重点是推行出口食品“公司十基地+标准化”的生产加工管理模式，推进种植场、养殖场检验检疫备案管理制度，开展出口水产品捕捞船、出口蔬菜、茶叶种植基地、出口兔肉和蜂产品养殖场检验检疫备案工作。到2005年底，已备案养鳗场460家，养禽场l，631家，养猪场l，343家，养牛场95家，养羊场78家，蜜蜂养殖场275家。已备案710家蔬菜出口企业的种植基地236万亩。在国内外禽流感疫情严重，我国部分地区出现口蹄疫的形势下，备案养殖场无一出现疫情。
(三)做好把关服务，严格检验检疫监管在狠抓源头监管的基础上，各地出人境检验检疫机构严把出日食品质量关。一是加强对出口食品的日常监督管理。在出口食品企业普遍推行HAccP、SSOP、GMP等质量安全保障和控制体系;在出口肉类生产企业逐步推行驻厂兽医制度;对317种出口食品实行了电子监管。二是积极探索改进检验检疫监管模式。认真落实动植物源性残留监控计划，探索“全面实施残留监控十重点项目批批检验”的农兽药残留监管模式;结合质量承诺制、优良企业名单制度的实施，进一步探索对出口食品实行分类管理。三是加强出口前的检验检疫，保证出口食品质量。
(四)扎实应时国外壁全，把损失降至最低针对欧盟食品安全新法规、日本“肯定列表制度”，国家质检总局和各地检验检疫机构，一是加强宣传培训抓好源头质量管理。通过各种方式，借助媒体宣传，及时向公众提供相关信息服务。开展对企业的培训指导企业作好应对工作.促进企业建立种植、养殖基地，规范农兽药使用管理，完善质量追溯体系。二是加强重点项目检测。在对全国农兽药生产、销售和使用情况摸底调查的基础上，确定了21类主要输日食品的重点检测项目，在保证食品安全的前提下，最大限度地减少企业负担，加快通关速度。与制度实施前相比，大部分产品只增加了少量的检测项目，有的则没有增加。三是加强检测能力建设。各地检验检疫机构和有条件的出口企业加大技术设备投人，建立健全实验室制度，完善检测方法标准，提高检测能力。从日本“肯定列表制度”实施三个月的情况看，总体形势平稳，比原先预想的要好。
(五)强化应急机制，积极应对突发事件去年以来，我国先后发生了多起食品质量问题。对突发事件一是迅速掌握事件动态、查明起因，预测可能造成的影响，分析解决问题的有利条件和不利因素，及时有效应对。二是以科学态度认真对待。三是全面强化应对措施。
(六)加强国际交流与交涉，全力促进食品出口针对日本“肯定列表制度”，我国利用双边和WTO/SPS例会多边等各种渠道，对日方不科学不合理之处积极交涉，并会同商务部、农业部、食土商会专程赴日谈判，取得了一定成效，迫使日方在一些项目做出了让步和调整。日方同意，凡是CAC有标准的，将全部采纳cAc的标准按照海岸大利亚标准将有关农产品中毗氟酸草胺的最大残留限量值由原来的0.002ppm更改为005ppm;参考美国标准将土豆中双氢链霉素的限量标准0刀02pPm修改为0.05Ppm.对过于严格的井岗霉素等标准进行修改;增加了辣椒红素、大蒜素等6种豁免物质。通过交流与磋商，促使马来西亚同意恢复进口我国牛肉产品，促使新加坡、香港恢复进口我猪肉产品。使美国于今年4月20日公布了允许中国对美出口用美方批准的原料加工的熟制禽肉的法案，并于5月24日生效。
篇4
一是建立健全应急指挥体系。
核酸检测阳性冷链食品应急处置工作由市疫情防控指挥部统一领导，进口冷链食品监管组牵头协调，市直及驻各有关单位按职责分工开展。各县区疫情防控应急指挥部及其冷链食品工作机构在各职能部门的指导下具体负责现场应急处置工作。
二是加强预防和监测。
各级市场监管部门要督促进口冷链食品生产经营单位和个人严格执行《关于进一步加强进口冷链食品管控的通告》要求，强化进口冷链食品管控；要加强冷链食品疫情监测，对重点场所、冷链食品、直接接触食品的贮存容器、工具、设备、环境及从业人员不间断开展核酸检测；各县区、各有关单位应选取有资质的核酸检测机构，按照相关文件要求，规范进行冷链食品采样检测。
篇5
【关键词】进口食品安全；监管制度；对策
一、进口食品安全的现状
近日，国家质检总局通报，2012年我国出入境检验检疫机构共检出质量安全项目不合格进口食品2499批，今年3月来自28个国家或地区的156批不安全进口食品被挡在国门外，主要是糕点饼干类、乳制品类和饮料类，品质不合格、微生物污染和食品添加剂超标。专家告诫，洋食品质量问题取证困难，食品安全不能掉以轻心。
1996年世界卫生组织在《加强国家级食品安全计划指南》中，将食品安全定义为“对食品按其原定用途进行制作和/或食用时不会使消费者受害的一种担保。”目前我国进口食品安全面临着诸多问题。
（一）进口食品中检测出有毒有害物质
进口食品经常检测出硼酸、亚硝酸盐等对人体有害的物质超标。2009年6月福州检验检疫部门在一批来自韩国的盐渍海蜇当中检测出非食用物质硼酸。2010年6月，国家质检总局共检出14批次的乳制品不合格。其中包括25.25吨新西兰公司出品的全脂奶粉，149.875吨新加坡全脂奶粉检出阪崎肠杆菌，1吨来自美国的牛初乳检出亚硝酸盐。2012年雀巢、亨氏食品被指致癌物超标，英国多种食品被检出丙烯酰胺超标，包括薯片、饼干、咖啡等，雀巢称中国所售并非从英国进口。这些产品被检验检疫部门全部予以禁止进口处理。
（二）进口食品的标签存在不规范现象
根据国家《进出口食品标签管理办法》的规定，进口食品标签必须事先经过审核，在取得进出口食品标签审核证书后，进口食品标签必须为中文标签。标签的内容不仅和外文内容完全相同，还必须包括以下几项：食品名称、配料成分、净含量和固体物含量，原产国家或地区，商品生产日期、保质期、贮藏指南，制造、包装、分装或经销单位的名称和地址，在中国国内的总经销商的名称和地址等信息，这些信息必须是中文黑色字体。除了检查上述内容外，还要注意看所购部分食品包装上是否贴有激光防伪的“CIQ”（中国检验检疫的缩写）标志。但实际上进口食品标签不规范的情况经常发生。2009年厦门检验检疫部门发现一批台湾的进口素食存在虚报生产日期和未标注生产日期等现象，这批产品被检验检疫部门全部查封。
（三）食品添加剂和非食用物质的使用不符合标准
2012年4月，全国出入境检验检疫机构共检出质量安全项目不合格的进口食品202批，根据通报，这些不合格食品涉及18类产品，主要不合格产品是粮谷及制品类、糕点饼干类和糖类。食品添加剂、品质和微生物等项目为主要不合格原因。对以上不合格的进口食品，口岸出入境检验检疫机构均采取了退运或销毁等措施，未进入国内市场。2012年国家质检总局10月公布一批进境不合格食品名单，新西兰“奥兰超级金装婴儿配方奶粉”共26吨因碘含量不符合国家标准要求被退货。
二、我国与发达国家在进口食品安全监管上的差异
我国目前在进口食品安全问题上主要存在监管机制缺失，查验机制不完善，且突出问题反映在食品源头监管机制的缺失，进口食品安全监管法律体系不健全，卫生标准体系不完善等，以及对进口食品安全管理的举措不合理等一系列问题，一方面食品安全监管机构设置不尽合理，职责不够明确，重复执法，重复抽检，批批检验，监管责任难以落到实处。另一方面，与发达国家相比在进口食品问题方面还需要向他们借鉴。相比于我国，发达国家（例如日本，美国）在进口食品安全监管上有一定的经验。
日本对进口食品的查验主要有监控检查和命令检查两种形式。监控检查即常规性抽样检查。抽样比例一般为2%～3%。当某种食品在监控检查中发现违反日本食品卫生法，或得知其被回收或有损健康等相关消息时，则提高抽样比例，实施强化监控检查。监控检查阶段不收取检测费用，也不妨碍货物通关。命令检查即日本对违反食品卫生法概率较高的食品采取的强制性检查措施，当进口食品违规可能性较高时，比如同一出口国、制造商生产的某种食品被发现两批农业化学品残留超标时，则启动命令检查。命令检查的抽样比例为100%，在检查结果出来前货物不允许通关。只有符合一定条件后，才能解除命令检查。
相比于日本，美国在进口食品安全的监管上也有较好的的举措：
（1）进口食品预申报和入境要求。2003年起，进口到美国的食品须向FDA进行预申报。这些预申报信息需在进口食品抵达美国之前5日内提供，FDA将提前审查、评估这些资料，并决定是否抽检。进口食品入境时食品进口商或商必须向美国海关服务部提交货物拟入境通知并缴纳入境货物保证金。FDA与海关密切合作，海关会把入境货物信息通知FDA，由FDA决定是否抽检。如果预申报信息不完整，将被拒收，并被扣留在港口或安全的仓库。
（2）FDA强化对进口食品的检测手段。2010年，FDA正式采用新的电子该系统称作“规范进口货物动态风险评估预测系统”。该系统会自动对FDA几百个数据库中的现有数据进行风险筛查，为相关进口货物的“自动放行”或“扣留、抽样检测”决策提供参考建议。
相比于日本和美国对进口食品的监管上，我国与他们还有一定的距离，比如：
（1）我国关于进口食品安全的法律法规很少，内容也比较单薄，其根本大法就是2009年6月1日开始实行的《食品安全法》。但是《食品安全法》仅在其第六章中有寥寥四款对进口食品方面作出原则性和笼统的规定。进口食品安全法律法规的不健全和不完善，致使对进口食品不能有效的管理，监管工作缺乏有效的法律体系做支撑。
（2）我国食品安全标准采用国际先进标准的比例为23%，远远低于其他国家标准采标率44.2%的总体水平。食品安全标准的更新速度也较慢。发达国家的食品技术标准修改周期一般是3年～5年，而我国的很多标准的制定和修订严重落后于技术的发展。例如，截止到2009年4月我国现行的名称中含有“食品添加剂”字样的国家标准总共154项，但其中有61项实施满10年甚至是10年以上。
三、进口食品安全问题的对策与建议
（一）建立法律法规和食品安全监管的长效机制
制定一部统一的《进口食品安全管理法》及其条例，对我国现有关于进口食品安全监管的法律法规进行认真清理、补充和完善，将存在各种食品安全法律法规中有关食品安全监管的内容加以整合。制定一部完整、规范的《进出口食品安全监督管理法》和《进出口食品安全监督管理条例》。对进口食品方面所涉及的疫情管理、质量安全评估、卫生注册、口岸检验放行、追溯和召回等一系列制度和程序作出具体和明确的规定。
（二）构建我国食品安全的绿色贸易体系
近年来，由进口食品安全方面引发的重大事件屡见不鲜，必须加强对进口食品安全的重视，由此引发各国间的贸易摩擦也是愈演愈烈。因此，我们有必要建立进口食品安全的绿色贸易壁垒、技术壁垒等非关税壁垒体系来完善我国的食品安全监管体制，保障民众的生活健康。
从理论上看，绿色贸易壁垒是指进口国为保护生态环境、人类及动植物健康，通过制定一系列技术性标准和法（下转第183页）（上接第181页）规，对来自国外的产品或服务加以限制或禁止的贸易保护措施。发达国家习惯使用绿色贸易壁垒来限制他国，主要是发展中国家的不符合其制定的生产标准的产品、服务进入国际市场的障碍，但是从长远来讲绿色贸易壁垒确有保护环境的作用。我国可以建立绿色贸易壁垒来降低我国进口食品安全的风险。从现实上来看，由于我国在进口食品安全问题上没有完善的监管机制，所以，如果我国建立了完善的食品安全绿色贸易壁垒体系，我们就可以依法限制国外不合格的食品进入我国市场，为我国的食品产业提供良好的国内环境。另外，进口食品安全的绿色贸易壁垒体系必然也对我国企业食品的生产提出了较高的标准，促进了我国企业技术上的革新、质量上的提高，从而更有利于食品的出口。
（三）构建我国的技术标准化体系
技术性壁垒也称技术障碍，是指制定强制性或非强制性的确定商品某些特征的技术法规、标准，旨在检验商品是否符合这些技术法规、标准，及在确定商品质量及其适应性能的实验、审批和认证程序中形成的贸易障碍。在当前的国际贸易活动中，发达国家提高检疫标准，增加检疫项目等标准设置一些技术性的壁垒来降低本国的进口食品中的安全风险。WTO对技术标准是这样定义的，“经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还可包括或专门设计适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求”。标准是产品进入国内外市场的技术门槛。技术标准在国际贸易中是一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为、保障产品质量等为由采取的一些技术性措施，具有充分的合理性和科学性。WTO《TBT协定》附件3——《关于制定、采用和事实标准的良好行为规范》在标准方面确定了WTO成员应遵循的重要规则。具体包括：标准化机构应该给予进口产品国民待遇；标准化机构应该保证在制定、采用和实施标准过程中不给国际贸易制造不必要的障碍；标准化机构应该以已经存在的国际标准为基础；WTO成员的标准化机构应该定期（至少半年）公布相关技术标准信息。我国作为WTO的成员国，目前，技术标准措施现状不容乐观，甚至可以说标准化工作基础很薄弱，缺乏战略研究。涉及食品安全、动植物卫生、环境保护、中药安全卫生及民族传统产品等方面的标准不健全；认证认可尚处于摹仿和照搬国外的规则和指南，缺乏原创性自主创新。
我们应该在现有国际标准上，结合本国的实际情况制定本国的标准体系。我们不能被动地应付他国的技术壁垒，而应主动出击，根据WTO赋予我们的权利和相关优惠的、放宽的条款制订出能够得到各国承认的技术标准，建立起自己的食品安全标准体系，建立起保护自己的盾牌，积极参加各种标准认证，争取到国际市场的通行证。通过提高标准化建设水平，在标准制定的过程中逐步发挥主导作用。
参考文献：
[1]陈原.对我国进口食品安全问题及对策思考[J].食品研究与开发，2007，06.
[2]俞太尉.我国建立完善进口食品安全监管制度[J].化学分析计量，2010（01）.
[3]邵继勇.食品安全与国际贸易[M].北京：化学工业出版社，2006.
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包装来帮产品说话
跟本土品牌及现有一些品牌不同，“朱雀力工坊”的巧克力加入了足够多的艺术元素，把想象、时尚、设计和智慧等概念都添加到美味巧克力中。在朱雀力工坊中，最引人注意的就是罐装出售的巧克力。这里的每个罐子都有别致的造型，每款也都起了生动的名字。彩色粗管装的是多种口味的圆片巧克力，细长的铝管装的是碎粒巧克力。据了解，朱雀力工坊的这些包装多次在国际上得过大奖，也正因为如此，消费者在享用巧克力纯正美味的同时，更是艺术的视觉享受，符合了现代的中高档消费品的消费潮流。
除了罐装巧克力以外，店里各式各色的巧克力也有一部分用于散装零售，有朗姆酒巧克力、黑巧克力、牛奶巧克力、果仁巧克力等口味独特的多样品种可供选择；一些散装巧克力被大师组合后精致地盛在礼盒里以供送礼选用。此外，更有多种包装的巧克力粉、巧克力豆和巧克力酱供售。
创业分析与风险提示
前期投入：据了解，开设这样一个专柜的前期投入大约在15万元左右，主要的花销是柜台装修、设备采购和进货。考虑到高档食品零售的特殊性，这样的销售点要求的柜台面积一般不会太大，一方面柜台面积太大对于温控等设备的要求会增加，前期投入相应上升；另一方面，更大的柜台面积必然要求更大的备货量，这会对业主的资金流动产生更大的压力，如果销售初期开拓困难，由于食品不宜久存也会对业主造成不必要的损失。房租方面，如果租赁大型百货店的柜台，一般都是按照销售额返点计算房租，比例一般在25%~30%不等。如果知名度更广的品牌，也可以考虑单独租赁商铺，只是前期投入要备足足够的资金。
利润：目前高端食品零售行业的平均毛利率约为50%，而返点型租赁柜台的返点比例一般在30%左右，一般一家零售店铺的员工为4名，考虑到产品层次较高，对销售人员的节能和个人素质有较高要求，所以平均月工资略高于行业平均水平，再加上其他杂费开销等约占营业额的10%左右。以50%的毛利计算，月销售额应在45000元以上才能维持正常的运营，也就是平均日销售额至少要超过1500元。
选址：经营一个初入中国市场的品牌，如何尽快打开局面当是首要任务。绑定当地食品行业巨头，无论在特定顾客群的流量还是品牌形象上无疑都是十分适合的，像巧克力这样往往被赋予更多象征意义的食品自然也会更受欢迎。
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关键字：风险管理；食品检验；监管；应用
中图分类号：F203 文献标识码：A
1 风险管理在进口食品管理中的应用
客观存在的风险在不经意间给人们带来种种费用或者损坏的产生。风险具有不确定性，但是这种不确定性是可以识别和控制的。进口食品风险是指使国家的有关保障食品安全的技术规范性的强制性要求不能得到全面落实的主客观原因方面的潜在威胁。这种关于食品安全的风险，一旦出现漏洞，将给人们的健康带来难以估计的影响，还会削弱我国合理采取技术性措施与外国进行贸易谈判的能力。因此，有必要提高在进口食品各个环节中的风险监管能力，有效运用科学的风险识别、风险评估、风险处置等手段，对构成进口食品检验管理风险的各种因素进行有效分析，据以科学配置监管力量，突出进口食品风险监管的重点，使我们对进口食品的风险管理更加有效。
2 进口食品的风险管理的有效环节
2.1 风险识别
风险识别是风险管理工作的基础。有效的风险识别要求我们对可能存在的风险进行调查分析、归类整理，给我们在以后的风险管理工作中带来更多的预警和提示，这是风险管理工作的起点。而加强风险识别能力必须从风险信息采集入手，可供我们对进口食品风险管理进行借鉴的途径有：
2.1.1对进口食品的风险管理可以依据国家进出境检验检疫和食品安全法等有关法律、行政法规、部门规章以及执行标准来进行，这也是进出口检验检疫机构对列入目录的进口商品实施检验的基本依据。
2.1.2在对进口食品进行检测管理的过程中，一些检测结果、相关分析报告还有执法结果等都可以给我们的风险管理工作提供有用信息。
2.1.3国家质检总局以及国外官方向社会及有关机构的预警通报具有一定的权威性，可以直接借鉴。
2.1.4食品问题是敏感问题，如有相关的信息出现，广播、电视、报刊中都会进行播报，这为我们采集信息提供了途径。
2.1.5我们在向其他国家出口食品的过程中，也会遭遇到退回的情况，国内外的流通领域、生产领域也经常会查处各种不合格的食品及产品不合格的企业。从这些事件中，我们也能采集到各种新的食品风险信息。
2.2 风险评估
2.2.1不同食品有不同的属性，因此，不同进口食品污染所带来的风险程度不一样。同时，同样的食品，因为用途不同，可允许的风险程度也不一样。如企业进口的食品原料，后续在加工过程中还会有杀菌消毒的过程，因此，所存在的风险可接受度要大于其他同类的包装食品。
2.2.2建立安全卫生的食品评估体系可以有效保障食品的安全。如果一个企业比较重视食品风险管理，建立了自己的安全卫生体系并投入到运营中，对自身的供应商和产品有严格的验收程序，那么，对进口食品检验检疫机构来讲，他们的产品存在的风险多是较低的。
2.2.3许多发达国家和地区有能力、有条件对本国的食品安全执行高标准的法规、指标并有严格的监控体系，并且随着经济全球化的发展，还将本国的食品出口到世界各国，且出现风险的几率较小。那么，出口到我国的食品风险也应是较小的。
进口食品风险评估有许多的标准，我们需要根据这些标准分析有关危害的发生概率和后果严重程度方面的潜在影响。从中可以看出，风险评价的准确程度对风险管理的实施具有实质性的意义。在实践中，我们要学会对风险因素进行划分，从进口食品的分类、用途、相关生产企业的情况等关键因素来综合考虑进口食品存在的危害并进行判断。
对于产品按由容易污染到不容易污染的顺序，分为A、B、C三个等级；对于相关进口食品的企业，可以按照近年没有发生过食品安全卫生质量方面的事故到经常出现食品安全事故的顺序，划分为A、B、C三个等级；对于进口食品原料的企业，需要根据用途方面的情况，按照严格杀菌到不严格杀菌的顺序分为A、B、C三个等级；另外，还可以根据生产国家的法规标准高低、进口商守法情况等因素，对产品和企业进行逐一分类。分类的结果是方便检验检疫部门对其进行分等级的管理。对于质量低劣的产品和企业，要进行高频率的检查以督促他们对生产过程进行整改，对于那些质量有保证的产品和企业，则可以执行简便的检验后给予通关。这样也提高了国家部门的自身的检验检测资源的分配效率。
2.3执法人员
食品安全涉及到的法规标准非常繁多，再加上食品品种的不同，又会涉及更多不同的新标准，这对一线检验人员的专业知识丰富程度是一个极大的考验。若不能做到面面俱到，就会给进口食品风险安全管理带来漏洞。因此，执法者的知识、技能水平、品德和进行风险管理的水平，都决定了食品在进口领域的风险管理的成效。
2.4执法环境
执法环境不佳，往往成为进口食品风险的直接来源。如果企业和消费者的法律意识淡漠，国家在相关法律、法规、标准及配套上又不健全，那么，很容易带来食品管理方面的风险。例如，先通关后检验的管理模式中，一些企业会利用食品通关后的间隙，对没有接受检验的食品立即使用，这提高了食品检验检疫环节的工作难度。同样地，其他的检验检疫和管理方面的脱节也易造成类似的管理空挡，给不法分子带来蒙混过关的机会，给进口食品的安全管理带来隐患。
2.5 风险监督
风险管理是一个动态连续循环的过程，这个过程中，风险会出现许多新的变化。风险管理的各个环节必须随着新情况的出现及时做出相关反应。风险监督的目的也在于检查风险管理工作的各环节是否有助于达到风险管理的目标。面对新的风险情况，应重新进行分析和评估，并调险处置措施，在不断地对变化了的情况的适用中，达到风险管理的预期目的。
企业应主动将产品验收过程中出现的异常情况反馈给检验检疫人员。检疫人员也应和企业加强联系，便于收集企业进口食品方面的信息，及时调整进口食品管理类别。对于不合格的食品及企业，下调管理类别，直至其改过之后才可恢复管理类别。如果企业不服从、不配合国家有关部门的分类管理规定，可以停止对其进行分类管理。
3 风险管理在进口食品检验监管中运用的意义
风险管理是一门研究法律风险和风险控制技术的管理学科，是企业管理科学的一个重要组成部分。现在，该项管理已经渗透到进口食品检验监管中。我们采用在进行风险评估的基础上进行分类管理，对食品检验具有重要的意义。
3.1进口食品检验借鉴了风险管理中的分类管理思想
这种做法可以使我们在食品检验监督中能够做到心中有数，能够有意识地去抓住风险管理的重点对象，使我们的检查监督工作更加科学有效，从而提高了检验工作的整体性能。同时，这种做法也在一定程度上解决了目前日益增长的检验业务量同检验检疫资源相对短缺之间的矛盾。
3.2风险管理还改变了以前对进口食品每一批都要进行检验的做法
在一些低风险的产品中灵活采取抽批检验的做法，大大降低了检验工作的强度，缩短了检验周期，给优质的产品和企业提供了快速通关的便利，从而降低了检疫部门的检疫成本和优秀企业的贸易成本，也表明了我国对优质产品的态度。
3.3分类管理 的做法，将企业和产品按照优劣程度进行了划分，并在具体的管理中体现了扶优汰劣的精神。
这样等于在客观上对企业进行了质量意识教育，可以有效地提高企业的责任感，从而促使企业在向我国进口食品之前，就做好对自己产品的质量自主控制，也就强化了政府部门的监督和管理职能。
参考文献
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[6] 袁宗辉.我国应重视食品安全风险分析[J].华中农业大学学报（社会科学版），2010（3）：40-41.
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2015年7月3-5日，第四届北京国际进口食品博览会将于北京展览馆盛大举办，展会由中国国际商会、振威展览集团主办，主题为“分享世界的味道”， 旨在搭建进口食品进入中国和扩大市场的交流合作平台。展会同期将举办 “美国印第安纳州农业部食品推广大会”、 “中西美食厨房”、“澳洲食品推介会”、“进口食品招商会”、“商超&电商对接活动”及多场高端行业论坛。
展会得到了世界各国食品企业的纷纷参展，美国、西班牙、俄罗斯、澳大利亚、马来西亚、日本、泰国、韩国、土耳其九大国际展团将盛装亮相。各国企业组团参展，有利于体现本国的食品特色和产品优势，吸引中国的贸易商、商、商超电商和更多的专业采购商进行集中洽谈，促进合作。（云起）
英国酿酒师用蚂蚁制作出含柠檬味毡酒
据报道，近日英国剑桥一家酒厂将森林中采集到的棕色林蚁与乙醇混合在一起，再提炼出带有柠檬味的毡酒，每瓶含有62只林蚁精华。
报道称，酿酒商威尔3年前与妻子创办了全球首家定制毡酒公司，后来丹麦一家食品实验室联络他们，称可用棕色林蚁酿酒。
这种林蚁以散发柠檬味著称，味道源于它们腹部发出的用来驱赶敌人的甲酸。威尔于是到肯特郡的森林捕捉6000只林蚁，并用高纯度乙醇浸泡，然后提炼成毡酒，再加入杜松、荨麻、水杨梅等植物成份，制成风味独特的毡酒。（宜珍）
新西兰推出啤酒式葡萄酒
日前，新西兰斯科特酒庄尝试以啤酒花酿制新式葡萄酒。斯科特酒庄位于马尔堡，是该地区富有声望的酒庄。
这是该酒庄首次尝试将新西兰引以为傲的长相思白葡萄酒进行创新性酿酒改革――加入啤酒花进行混酿。酒庄的酿酒总监乔希・斯科特表示，“这绝对是一款葡萄酒，而非啤酒。我们只是在传统的葡萄酒酿酒工艺中加入了一些精酿啤酒的工艺。这个新想法是在去年产生的，当时我们正谈到要给斯科特酒庄品牌加入新元素塑立新的品牌形象，当时大家都在讨论开发新产品，以及与客户交流和保持新鲜度，以便带给消费者新的体验。我想要做一些不一样的东西，因此才尝试用啤酒花酿造葡萄酒看看是否可行。”
这款酒在酿酒过程中使用了当地的格林苏文啤酒花，故取名为2014年份格林啤酒花长相思葡萄酒，它的酒精度只有9度。此外，除了长相思白葡萄酒，斯科特酒庄今年还计划推出霞多丽、灰皮诺、雷司令、琼瑶浆等加入比利时啤酒花的混酿葡萄酒。（宜珍）
托卡伊名庄稀世年份贵腐
皇家托卡伊葡萄酒公司了2007年份的艾森西雅系列的贵腐酒。该公司于1990年首次推出本系列酒款，这是该公司第五次推出艾森西雅贵腐酒，此前分别为1993年份、1999年份、2000年份和2003年份。
艾森西雅贵腐酒只有在极佳的年份才得以酿造，酒精度保持在2%左右，被认为是世界上最稀有、最精华的葡萄酒。2007年份的艾森西雅将最先在英国和欧洲发行，随后于今年秋季在亚洲和美国发行。此次，皇家托卡伊仅发行2，057瓶艾森西雅，艾森西雅是托卡伊葡萄酒的顶级产品，在每一瓶酒的颈部贴有匈牙利国徽――一种最高的荣誉和品质保证！
与此同时，该公司还了2009年份的蓝方托卡伊阿苏5筐贵腐葡萄酒。与欧洲其他地区不同，匈牙利总是有非常多的意外。2009年前五个月，天气温暖干燥，总降雨量仅为200毫米，干旱十分严重。后来降雨量虽有所增加，然而，用于酿造托卡伊葡萄酒的哈斯莱威路和富尔民特葡萄在九月底已完全成熟，采摘工人又被十月份的大雨所耽搁。因此2009年份葡萄酒糖分含量高，约173.7克/升，但是酸度略低，仅为8.4克/升。令人欣慰的是，2009年份一些顶级葡萄酒潜力巨大，极其优雅，具有新鲜的果味。（宜珍）
日本一牧场用绿茶喂猪 打造肉质鲜嫩“茶猪”
据报道，在日本著名茶叶产地静冈县，该县静冈市清水区的北川牧场用绿茶代替饮用水饲养生猪，称之为“茶猪”，力争打造新的名牌猪肉。自去年上市以来，凭借其“甘甜鲜嫩”质量大获好评。
每天早晨，饲养员都会在容量约1吨的水罐中添加1公斤茶叶，调制成淡淡的绿茶给猪饮用。使用的陈茶由附近的制茶工厂免费提供。除此之外，为了给猪创造一个轻松舒适的生长环境，牧场通过减少猪圈墙壁改善通风，还将饲养面积控制在50平方米50头左右，比一般养猪场更为宽敞。
最先想到给猪喂绿茶的是经营牧场的北川雅视。他想看看茶的防病和放松效果对猪是否也有效，于是着手尝试。北川说：“有人告诉我‘肉腥气不见了’。我希望今后能有科学分析。”
如今，“茶猪”已销往静冈和东京的约20家餐厅。有荞麦面馆甚至因为炸猪排的美味而出了名，还有食客回馈称“这种猪肉没有肉腥气，即使不爱吃猪肉的人也能享用”。据悉，口碑的相传也使前来咨询的人越来越多。（涟漪）
日本研发新型食材“大米凝胶” 可制作面包面条
据报道，日本相关机构正在研发一种新兴食品素材，是将煮熟的大米投入特殊装置高速搅拌形成的“大米凝胶”。其特点是能自由控制硬度和口感，可以用来制作面包、面条、蛋奶酥甚至奶油等各种食品。
大米凝胶诞生于日本国立研究开发法人“农业与食品产业技术综合研究机构食品综合研究所”。高级研究员杉山纯一对其寄予厚望，称“如此灵活多变的食材过去从未有过，它还可以成为大米的新用法”。
此外，这种大米凝胶还采用黏度较低的大米品种，通过控制水分含量、温度等条件可以得到各种硬度和口感。如果用来制作面包，可在小麦粉中掺入两到三成。和用大米磨成的大米粉制作的面包相比，用大米凝胶制作的面包即使长时间放置也不易变硬，且由于并不需要大米粉那样的特殊制造工艺，成本也较为低廉。（云起）
澳慈善咖啡馆利用超市剩余食材帮助流浪者
超市或餐厅很多食材不能及时用完，澳大利亚一家创意咖啡馆用它们拿来帮助别人。据报道，该咖啡馆将于5月12日开始，每周二和周三使用那些被餐馆和超市挑剩下的、本应该扔掉的食材制作餐饮。咖啡馆是一个全国性慈善公司的一个项目，每个月可挽救成千上万公斤的“食品垃圾”，并将它们制作成可口的美食，让包括无家可归者在内的弱势群体食用。
这次广大公众也将有机会品尝“被挽救的食物”，由名厨哈维掌勺。哈维擅长墨西哥、西班牙、土耳其和意大利料理。该咖啡馆的菜单一般有7-8道菜，主要是为了大家分享，而菜单也是每周都换的。食物将主要基于谷物、蛋白质、水果、蔬菜等，主要取决于大家会捐什么食材。
2015年2月，他们刚刚获得了被捐赠的营业地点，厨房中的各种调料也都是别人捐赠的。咖啡馆将致力于用完所有的食材，比如柠檬籽作为上光剂，炸苹果皮作为点缀，剩下的一点点食物残渣作为肥料。需要强调的是，该咖啡馆使用的大部分食材都不是受损的或者过期的，只是因为需要上新货而被超市扔掉的。（云起）
英国发明家发明悬浮鸡尾酒
英国一位年轻的发明家推出世界上首款悬浮鸡尾酒，据称，他的灵感来自威利旺卡（动画片里的角色，是一位巧克力制作大师）。
篇9
根据国家食品药品监督管理局、海关总署第4号令，《药品进口管理办法》（下称《办法》）将于2004年1月1日起施行。为切实做好《办法》的贯彻实施工作，现将有关事宜通知如下：
一、经国务院批准，18个允许药品进口的口岸城市为：北京市、天津市、上海市、大连市、青岛市、成都市、武汉市、重庆市、厦门市、南京市、杭州市、宁波市、福州市、广州市、深圳市、珠海市、海口市、西安市。
为加强管理，提高通关效率，根据国务院批示，国家食品药品监督管理局与海关总署进一步确定了上述城市允许药品进口的具体通关口岸名单（附件1）。
二、2004年1月1日起，按照《办法》的规定，所有进口药品（包括品、）的到岸地必须为上述18个城市的指定通关口岸。
三、根据药品进口备案工作的需要，下列18个药品监督管理局由国家食品药品监督管理局确定为口岸药品监督管理局：北京市、天津市、上海市、大连市、青岛市、成都市、武汉市、重庆市、厦门市、南京市、杭州市、宁波市、福州市、广州市、深圳市、珠海市、海口市、西安市药品监督管理局。各口岸药品监督管理局的通信地址和电话见（附件2）。
四、根据进口药品检验工作的需要，国家食品药品监督管理局授权中国药品生物制品检定所及北京市、天津市、上海市、大连市、青岛市、成都市、武汉市、重庆市、厦门市、广州市药品检验所和江苏省、浙江省、福建省、海南省、广东省、陕西省药品检验所为口岸药品检验所。各口岸药品检验所的通信地址和电话（附件3）。
五、各口岸药品监督管理局和口岸药品检验所根据所在口岸城市的具体情况，分别确定管辖范围和工作分工。每个口岸药品监督管理局按照所分管的口岸，只与一个口岸药品检验所确立进口备案和口岸检验的工作关系，其具体管辖范围和分工按照国家食品药品监督管理局制定的《药品进口口岸与归口管理的药监局及药品检验所分配表》（附件4）执行。
六、新的《进口药品目录》，国家食品药品监督管理局将会同海关总署另行公布。新目录公布前，进口药品管理范围仍按原国家药品监督管理局《关于加强进口药品管理有关问题的通知》（国药管注〔2000〕622号）的附件1《进口药品管理目录》执行。
品、的管理范围，仍按原国家药品监督管理局《关于加强品进出口管理有关问题的通知》（国药监安〔2001〕585号）的附件1《品管制品种目录》和附件2《管制品种目录》执行。
七、药品进口备案采用统一印章，章名为“×××药品监督管理局药品进口备案专用章”。“专用章”由国家食品药品监督管理局刻制、颁发，各口岸药品监督管理局在办理药品进口备案时使用。其中国家食品药品监督管理局持有的“国家食品药品监督管理局药品进口备案专用章”，对应所有允许药品进口的口岸。全部印章样式（附件5）。
八、进口列入《进口药品目录》商品编码范围的商品，海关凭国家食品药品监督管理局授权部门签发的加盖“×××药品监督管理局药品进口备案专用章”的《进口药品通关单》，及其他有关单证办理报关验放手续。《进口药品通关单》仅限在该单上注明的口岸海关使用，并实行一批一证制度，证面内容不得更改，如需更改，须换发新证。海关对品、的监管仍按国家食品药品监督管理局和海关总署对品、的有关管理规定执行。
九、对《办法》实施后报关进口但口岸药品监督管理局不予备案，不能提供《进口药品通关单》的上述商品，海关可凭进口收货人或其人的申请按照有关规定予以办理直接退运手续。
十、对《办法》第十条规定的药品，根据国务院批准，其到岸地必须为北京市、上海市和广州市3个口岸城市的指定通关口岸。
《办法》第十条规定的生物制品为疫苗类、血液制品类及血源筛查用诊断试剂等（目录见附件6），国家食品药品监督管理局将根据情况，适时对该目录进行调整。
十一、考虑到附件6所列品种对仓储条件有专门的要求，在专用海关监管仓库尚未确定前，该类生物制品暂按如下规定办理进口备案手续：口岸药品监督管理局在接到《进口药品报验单》及相关资料后，按照《办法》第十六条的规定办理《进口药品通关单》和专门的《进口药品口岸检验通知书》（样式见附件7）。口岸药品检验所在抽样后，口岸药品监督管理局应将全部药品予以加封，待药品检验合格后，予以启封、放行，允许销售使用。
十二、附件6所列品种中，人血白蛋白根据到岸地的不同，分别由北京市、上海市或广东省药品检验所负责抽样和口岸检验。其它品种到岸地为北京市的，由中国药品生物制品检定所负责抽样和口岸检验，口岸药品监督管理局应将《进口药品口岸检验通知书》发给中国药品生物制品检定所。到岸地为上海市、广州市的，由上海市药品检验所、广东省药品检验所负责抽样，中国药品生物制品检定所负责口岸检验。口岸药品监督管理局应开具专门的《进口药品口岸检验通知书》，发给上海市药品检验所、广东省药品检验所。上海市药品检验所、广东省药品检验所应在抽样后2日内，将样品送中国药品生物制品检定所。
国家食品药品监督管理局将根据口岸药品检验所对生物制品的检测能力，适时授权开展其他生物制品的口岸检验工作。对于《办法》第十条规定情形以外的生物制品，到岸地口岸药品检验所应严格按照该品种的进口药品注册标准进行口岸检验，如该口岸药品检验所尚不具备检验条件或能力，可以委托中国药品生物制品检定所检验。
十三、自2004年1月1日起，口岸药品监督管理局开始履行《办法》规定的职责，正式受理药品进口备案申请，承担办理《进口药品通关单》有关事宜，口岸药品检验所原进口报验职能同时停止。2004年1月1日起，进口单位必须向口岸药品监督管理局提出药品进口备案申请。
2003年12月31日前由口岸药品检验所发出的有效期内的《进口药品通关单》，可以继续使用；超过有效期尚未办理报关手续的，2004年1月1日后，应到口岸药品监督管理局换领《进口药品通关单》。
十四、为保证药品进口备案工作的质量和标准化，国家食品药品监督管理局制定了《药品进口备案工作指南》（附件8），请各口岸药品监督管理局在办理药品进口备案具体工作中遵照执行。
十五、药品进口备案对于各口岸药品监督管理局是一项新的工作，各口岸药品监督管理局应切实加强《办法》及相关法律、法规及有关知识的学习，在进口备案工作中发现的问题应及时上报国家食品药品监督管理局。口岸药品监督管理局和海关应加强联系、协调和配合，确保进口备案工作的顺利进行。
十六、自2004年1月1日起，原《进口药品管理办法》规定的预防性生物制品、血液制品进口批件审查审批制度予以取消。
十七、原国家药品监督管理局《关于加强进口药品管理有关问题的通知》（国药管注〔2000〕622号）和海关总署《关于转发国家药品药品监督管理局“关于加强进口药品管理有关问题的通知”的通知》（署法〔2001〕71号），自2004年1月1日起停止执行。
以上，请遵照执行。
附件1．药品进口口岸名单
2．口岸药品监督管理局名单(略)
3．口岸药品检验所名单（略）
4．药品进口口岸与归口管理的药监局及药品检验所分
配表（略）
5．药品进口备案专用章式样（略）
6．国家食品药品监督管理局规定的生物制品目录
篇10
一、我国进出口食品安全危机管理机制之问题
自 20 世纪90 年代以来，我国食品进出口贸易的发展总量持续扩大，相关法律制度相继完善。2011年国家质检总局在《进出口食品安全管理办法》中建立了风险预警制度。2015 年实施的新修订《食品安全法》进一步强化了国家出入境检验检疫部门对进出口食品监管的主体地位，厘清了尚无国家安全标准的进口食品检验程序，明确了境外出口商和生产企业、进口商的义务，并规定了进口食品安全风险的应对措施，同时建立了食品及食品添加剂的进口和销售记录制度、进出口食品危机监测预警制度、进出口食品安全信息及信用管理制度等。
此外，TBT 协议和SPS 协议都规定了各成员国在制定和修改相关食品安全贸易措施时要告之利益相关国，并允许其提出质疑。如利益相关国提出要求，该成员国还应提供制定和修改的理由。对WTO在食品安全问题上制定的一系列规定和限制条件的利用，原本可以有效减少我国食品进出口企业在面临食品安全危机时遭受的损失，但是我国在进出口食品安全危机应对措施中却缺乏与以上两个协议的衔接，往往避开WTO 另辟解决途径。这样不仅耗时耗力，不利于危机的顺利解决，也让WTO 的相关规则在实际操作中成为了一纸空文，没能起到应有的作用。
二、发达国家进出口食品安全危机管理机制之分析
在机构设置上，日本设立了独立的食品安全委员会。以此为核心，协调与农林水产省、厚生劳动省针对进出口食品安全的危机管理的工作。食品安全委员会主要负责各部门间的信息沟通和协调，同时通过搜集、分析国内外食品安全危机信息，向国民提供科学建议。在制度保障方面，通过修订《食品安全基本法》和《食品卫生法》，规定了政府的危机应急管理体制的事项，设立了进出口食品身份认证制度。美国采取由中央政府各部门按照食品类别或环节进行分工、共同管理的模式，由多个部门组成的总统食品安全委员会来协调全国的食品安全工作。而食品药品监督管理局(FDA)、食品安全检验署(FSIS)和动植物卫生检验署(APHIS)及环境保护署(EPA)则分别负责食品的安全管理与执法，进出口食品检验检疫、监督处理外来动植物疫病传入和残留农药标准的制定。在法律体系上实行权力分立，使立法、司法、执法机构在出口食品安全体系中均承担责任。同时重视出口食品安全的风险管理，建立了预防、处理和食品召回制度。
三、我国进出口食品安全危机管理机制之改
进出口食品安全危机管理涉及准入标准、检验检疫、贸易壁垒等问题。改进与完善我国出口食品安全危机管理机制，应当立足于出口食品安全危机的特殊性，借鉴发达国家的成功经验，结合我国特殊的食品经济体系与具体国情来设计。进出口食品安全危机平息之后，通常会出现危机受害者的经济损失问题、食品进出口企业如何重新进入正常的发展轨道等一些衍生性问题。我国虽然经历多次进出口食品安全危机，但却没有形成危机的善后管理体系。因此，有必要对进出口食品安全危机管理进行定性与定量相结合的客观评价，不断提高管理水平。此外，由于进出口食品安全危机有时会持续较长时间，对进出口企业而言往往要面临巨大的经济损失。因此，有必要形成以企业出资为主、社会出资为辅，行业协会主管、政府监督的专项危机管理善后基金，通过该基金对进出口企业予以经济安抚，减轻物质损失。
同时，对损失严重的企业和个人进行一定的扶持，帮助其反思食品安全危机发生的原因，扶持企业重新进入正确的发展轨道。
