食品安全问题范文

导语：如何才能写好一篇食品安全问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

民以食为天，食以安为先，食品安全关系到消费者的生命安全、社会和谐与国家形象。近些年我国农业综合生产能力持续提升，农产品产量稳中有增，食物结构日趋优化，食品数量得到了有效保障。但食品安全事件却频繁发生，消费者身心健康遭到严重危害。那么，究竟是什么原因造成了现在的局面呢？

导致食品安全问题的原因有二：一是；二是自然因素导致的食品安全问题，如疯牛病、禽流感等，此类食品安全问题发生的时间、地点、规模、概率和风险较难预测人为因素导致的食品安全问题，如三聚氰胺奶粉、瘦肉精猪肉、苏丹红鸭蛋、毒饺子、地沟油等，这类食品安全问题发生的时间、地点、规模、概率是人为控制，其危害性在于故意为之，即生产者明知是有毒有害物质，却仍用于食品生产。

回顾近几年来的重大食品安全事件，西方发达国家的食品安全问题主要是自然因素引起，而我国的食品安全问题绝大多数是人为因素造成。如何改变这种现象，已成为国家和人们日益关心的话题。

一、利益与道德的权衡

各类食品问题层出不穷，一个重要原因就是食品企业为了降低成本。食品安全不仅是一个生物、化学、技术和管理问题，更是一个经济问题，其本质是农产品投入生产企业、食品原料生产者、食品加工企业、食品营销者、政府监管部门等相关主体之间的利益权衡。不少食品产业的利益主体，在扩大生产规模、降低成本、获取高额利润的驱动下，向食品中添加非法的食品添加剂和非食品原料，或使用过量的化肥、巨毒农药、抗生素、激素等物质，结果导致严重的食品安全问题。在利益与道德的权衡中，利益占了上风，违法行为不断发生和扩散，虽然食品产业的规模扩大了、工艺水平提高了，但道德水平却大幅度下降。三聚氰胺奶粉、地沟油等食品安全事件就是有力的证明。

随着科技的不断进步，也给传统食品行业带来了颠覆性的革命。如“转基因”技术在食品生产领域的应用，可以大大提高生产效率，从而降低成本。但是，科学技术的应用对人类的身体健康是否存在潜在的危害，还需要进一步的论证。

食品企业的成本包括生产成本和制造不安全食品所付出的代价，由于对不安全食品制造企业的惩罚力度不够，条件差的企业制造不安全食品的违法收益大于违法成本，因此条件差的企业在与政府的权衡中选择制造不安全食品，从而引起食品安全问题。

二、食品市场体系发展不健全

食品安全事件频发，个别不法商家的违法经营行为固然难辞其咎，但我国现在的食品生产行业，尚未形成健全的产业化系统，才是更为深层次的根源。大量食品生产企业没有意识，也没有能力建立起固定的产业化供应体系，而是完全根据市场的供需来操纵着原材料的价格，通过压低原料价格来应对全球自品市场口益激烈的竞争。这就导致了我国当前前仍以散户为主的食品原材料供应者，不得不采取降低成本的方式来提高产量，进一步维护自身的当前利益。

在我国当前的食品市场领域中，假冒伪劣食品泛滥。尤其是在城乡结合地带，一些不法分子在制假贩假暴利的驱动下，利用城乡结合部法制监管的漏洞、大众食品安全意识的相对匮乏等特点，通过以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等不法手段，大量制造、贩卖假冒伪劣食品，危害着广大消费者的生命财产安全。

所以，一个健全的市场体系已经迫在眉睫了，只有通过国家宏观调控作用，才能维持食品行业供求关系的平衡，这样人们的安全才会有保障。

三、食品安全法律法规管理体系不完善

在食品市场中，利用宏观调空手段，平衡市场主体利益，加大政府财政投入力度，提高我国食品行业在国际食品市场上的竞争能力，促使我国食品市场进入良性循环。总之，我国食品安全问题不容忽视，食品行业面临着国内市场信任度缺失与国际市场激烈竞争的双重挑战，只有多管齐下，才能使我国食品行业健康有序快速发展，消费者生命财产安全得到切实保障。

《食品安全法》的出台，虽然从立法层面对执法主体的权责进行了进一步的落实，但是在实践中，仍然存在着执法主体执法活动主动性不强，“头痛医头、脚痛医脚”的现象。行政执法活动缺乏体系上的系统性和时间上的一贯性，不能从源头上解决食品安全问题。

政府部门应大力打击食品安全违法行为，使相关利益主体的违法成本远远大于其违法收益，才能遏制不安全食品的泛滥和企业的虚假宣传，进而消除安全隐患。加快立法进程，健全法律体系，提高法律的可操作性，是打击食品安全违法行为的重要条件。应尽快形成以 食品安全法 为支撑，其他法律相匹配、多层次、系统化、结构严禁、操作性强的食品安全法律体系。制定各种单行法，对食品安全的各方面予以明确规定，主要包括：责任主体、环境认证、质量认证、标签管理，投入品(农药、兽药、饲料等)使用、标准化生产、检验检疫、监督检查、质量承诺、广告宣传、信息披露、质量追溯、风险分析、全过程控制、公众参与等方面的法律。

只有法律体系，执行力度不够的话，也会产生食品安全问题。所以，政府部门应进一步整合监管资源，协调监管部门之间权力和责任，协力合作，防止出现监管盲区，提高监管效率，及时发现食品安全违法行为，不但要追究违法者的民事责任，更要追究违法者的刑事责任。要完善责任究制度，一旦发生食品安全问题能够追究到具体的责任部门和责任人， 同时要严厉惩处食品安全中的寻租行为。

篇2

关键词：学生，食品安全，监管

中图分类号：G455 文献标识码：A

案例1：小学生难拒校门口美食 成“廉价食品”消费大军。因价格低廉、外包装吸引眼球，并附赠小玩具，使得小学生成为校门口“廉价零食”的消费大军。近来，儿童食品在孩子们膳食中的比例越来越大，有关专家表示，市场上所谓儿童食品存在原料来路不正、产品化学物质种类和数量增加、农药残留、添加剂量大或使用不当等安全隐患，其中尤以添加剂问题较为严重。儿童脏腑稚嫩，对刺激反应敏感，解毒排泄功能弱，不慎摄入问题食品会影响健康，严重的将造成极大危害。

案例2：广州大学城43学生疑食物中毒，多个同学在大学城穗石村实惠餐厅就餐，此后就出现腹泻、呕吐、发烧等症状。据不完全统计，至少43名学生在该店吃饭后出现不适。

一、食品安全的现状问题

应该来说，食品安全是关系着人民群众的身体健康和生命安全、经济健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。2008年“三鹿事件”发生后，整个社会对食品安全问题日趋关注，正是在这样的背景下，中央把食品安全问题提到了前所未有的高度，2009年6月1日起正式实施《中华人民共和国食品安全法》；2010年2月，成立了国务院食品安全委员会，确保对食品安全的有效监管、责任分工和统一协调。2010年4月，“2010年国际食品安全论坛”在北京召开，卫生部部长陈竺在论坛上明确提出中国将把保证食品安全提高到国家战略的高度。2010年8月，中国法学会食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我国首家食品安全的全国性法治研究机构。这些都表明国家对食品安全的重视程度达到了前所未有的高度。

随着食品安全问题的严峻化，“以食为天”的我们对问题食品的恐惧也逐步加深，对销售者的信任度也江河日下，甚至发展到对众多的食品都出现不敢吃、不敢买的程度。这就要求食品安全监督局要加大对问题食品打击的力度，让制假者无路可销，同时对于销售者要宣传用良心与信用去销售商品。希望食监局与销售者能归还一个既安全又有保障的食品市场给消费者。除了对食监局与销售者的期望，我们消费者也应该加强对问题食品的辨别能力，多关注食品方面的新闻，了解多一些食品添加剂的限量及其作用与副作用。进而从自身的知识层面上减少对问题商品的购买，同时也减少了问题商品的销售。除此之外，我们还应该配合食品安全监管局的整治，遇到问题商品时尽快举报，以尽早扼杀问题商品的进一步泛滥。

目前我国食品安全面临的挑战和存在的问题主要有：食品制造过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情况仍然难以杜绝；超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中使用劣质原料；农产品、禽类产品的安全状况也不容乐观；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；面临转基因食品的潜在威胁，尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害，但转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。

既然全社会和政府对食品安全问题如此重视，为什么食品安全问题还是层出不穷呢？主要原因在于对监管者的问责不到位。问责制是一种监督与责任追究相结合的制度，它包括了问责标准的确立、问责程序及问责方法的构建、问责制度的完善等一系列内容。食品安全监督领域的行政问责，不应该仅仅局限于对食品质量问题的一种责任追究机制或一种纯粹的惩戒措施，而应该与国家相关政策、法律法规等有机衔接，成为一项互为补充的独立制度。通过问责制度形成对各级监管者的问责压力，防止寻租行为，激励他们对所管辖的食品安全工作给予高度的重视，从而加强对事故的处理和预防，以实现政府的管治目标。如果相关的食品企业出现了食品安全问题，那么相应的监管部门的负责人，甚至企业所在地区的政府负责人就应该无条件地接受问责，问责应该得到严格的执行。

二、食品安全问题的分析

在食品安全问题的发生事件中，不法厂商是最大的利益驱动者。这暴露了这些不法分子的不诚信及只为谋取私利等不道德行为。若要控制食品安全问题的发生，每位经营者在从事经营前应签订诚信规则以一种硬性手段的方式要求自己不出售有问题产品，更为甚者，经营者需将每位顾客当成自己的家人那样珍惜，而不是只把盈利作为首要目标，而将他人的生命安全及健康置之度外。因此，他们都应该将这把警惕量尺放在自己心中以时刻提醒着自己。当食品安全问题不再发生时，这一切就变得两全其美，消费者买得放心，吃得安心，商家得到更多信任，更多顾客，更多利润。

为了能够更好地解决食品安全问题，学校有着不可推卸的责任，因为他们是学生在学校生活的监护人。因此，只有学校把食品安全问题放在高度重视的位置上，且各职人员明确职务，尽职尽责，严格执行相关制度，努力协调好各有关部门间的关系，最重要的是要加强监管工作，提高食品监管的准确性及增强食品监管的权威性。对于那些不作为或乱作为的人员要严肃处理，同时也要倾听学生的声音，对他们的意见和建议多进行一些真正的反馈，要积极宣传及传播食品科普知识，使大家了解食品安全的重要性和在食品安全问题上我们该如何处理解决，也要开展一些食品安全教育活动，使食品安全意识能更深入人心。只有这样做，才有可能更好地解决食品安全问题。

唯有学校及其人员严格地执行相关的法律法规，才能使制度真正的履行，才能使学校食堂做得更好、执法更有力、管理更严，食品安全问题才更少。

而人的观念也是影响此类问题的一大因素，因此当人们观念意识提高时，一切的方案才能更好地运作，食品安全问题才可能从根本上解决，此类问题才会越来越少。

三. 结论与建议

在食品安全宣传上首先要加强对学生的宣传和教育，特别是小学生，如.不要吃街头小吃，注意卫生；少吃学校附近小店里卖的零食；少吃没有绿色商标、生产日期、保质期、质量安全标志、产房地址的食品；.少吃油炸类食品如：薯片，薯条等；不吃没有营业执照的小型店铺里销售的“垃圾食品”等。让孩子从根本上认清三无食品的的危害。

第二，要强化对违法者的惩戒力度。法律制订得再多再细，如果不严格执行也是不行的。要想从根本上遏制造假行为，就必须同时加大执法力度和处罚力度，让造假的成本远大于造假的收益，进而使造假者望而却步。

第三，发挥媒体的监督作用。要从根本上解决食品安全问题，就必须引入独立的第三方监督，这个第三方从本质上说应该是广大消费者，但由于消费者过于分散，所以独立的媒体监督往往就成为消费者的最佳人。尤其是网络媒体，具有成本低、传播速度快、舆论压力大等。

第四，有效解决食品安全问题的关键是强化对监管者的问责。在中国目前的治理结构中，行政权占据主导地位，这既是我们的优势，也是一些问题的根源所在。要想最大限度地利用这一优势，又尽可能地避免由此而引发的各种治理问题，就必须要严格执行对监管者的问责，这是整个食品监管体系的关键点，只有抓住它，才能从根本上解决食品安全的监管问题。

参考文献 ：

1、地摊零食成为孩子健康隐患，/zhuanti/shenduguancha/

篇3

关键词：食品质量责任；安全监管；改善措施

中图分类号：F423.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）08-0186-02

近年来，食品安全问题日益成为人们关注的焦点。中国作为一个发展中的人口大国，伴随着现代社会物质生活水平的不断提高，人们对食品的需求也开始由温饱型向健康型转变，对食品安全问题的重视也被提到了前所未有的高度。随着公众对食品安全问题的密切关注，食品安全风险和矛盾日益突出。据不完全统计，仅2008年以来就发生了包括乳品行业“三聚氰胺”的恶性食品安全事故；无锡、苏州等地出现含大量甲醛的银鱼；温州活螃蟹体内发现甲醛；四川广元柑橘大实蝇事件；香港检测出内地输港含有三聚氰胺的鸡蛋；再加上最近发生的“染色馒头”、“牛肉膏”、“瘦肉精”和“地沟油”等风波。频繁发生的食品质量安全事件不断冲击着消费者脆弱的神经，愤怒的消费者把矛头对准了超市、企业、商贩的同时，对食品质量安全监管体系的拷问也被推上风口浪尖，一片七嘴八舌的议论中，有一种声音越来越清晰、越来越响亮，它准确无误地点出了所有罪状的共性，那就是“食品企业质量责任的缺失”。

一、企业承担食品质量责任的内涵

企业的社会责任，就是企业在创造财富的同时所负有的满足多方面利益相关者的利益要求的责任，其中最重要的是保证消费者的利益要求的问题。现代企业经营的目标已经不再局限于对经济目标的追求，企业必须超越利润这一目标的传统理念，在创造利润、对股东承担法律责任的同时，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献，承担对员工、消费者、社区和环境的责任。对于食品企业而言，承担企业社会责任，首先要保证为消费者提供安全、符合营养标准的食品。

食品质量责任的主体是食品企业，但是仅仅依靠企业本身并不能确保企业履行自己的食品质量责任，还必须有政府有关部门的监督。企业、政府、消费者、有关的法律法规等共同构成了食品质量责任体系。这个体系的各组成部分共同发挥作用才能够落实食品的质量责任，其中任何一个环节出现问题，食品质量责任就无从保证。食品质量责任体系的完善体现一个国家的政府机关对居民的保护与责任。只有当一个国家的食品质量安全体系健全并发挥作用，才会为这个社会的成员带来健康、安全、工作与幸福，也就会使得这个社会更加稳定和谐。

承担食品安全责任与食品企业的成功有着密切的联系，它不仅反映企业经营者的道德水准，更重要的是企业承担社会责任能够促进企业自身的长远发展。据国外统计资料显示，重视社会责任的企业平均回报比同行高出2个百分点，同时重视社会责任的企业与社会责任感较少的竞争对手相比拥有更强的盈利能力、更低的经营风险、更忠实的员工和更好的声誉以及与当地政府和社区的更和谐的关系。因此，食品企业一定要主动强化自身的社会责任意识，树立以人为本的观念，把履行食品质量责任、保障消费者的健康和安全作为企业基本准则加以重视。

二、食品企业质量责任缺失的原因分析

食品企业质量责任的缺失是由多方面原因造成的，既有我国经济快速发展过程中产生的贫富差距过大、享乐主义盛行等社会方面的原因，也有企业层面的企业生产方式落后、食品质量意识淡薄以及政府层面的食品质量监管体系不健全、监管不利等原因。具体来说，表现为以下几个方面。

（一）社会层面的原因

随着我国经济的发展和市场竞争的加剧，促使企业更加追求利润最大化。收入分配体制的缺陷导致社会不同阶层和地区收入差距极大，据学者测算，我国企业行业间工资差距达到了15倍，城乡收入差距达到3.23，国际上公认的反映贫富差距的基尼系数高达0.5，成为世界上贫富差距最大的国家之一。过于悬殊的贫富差距引起全社会拜金主义的盛行，最终扭曲的社会价值观导致企业缺乏以人为本的商业意识，见利忘义，忽视企业的社会责任。

食品企业社会责任的缺失也与我国社会生产力低下有关。社会生产力决定社会状态，不断涌现的食品安全问题，不是偶然。尽管近些年我国经济发展取得了很大成就，但是从我国经济发展总体水平，特别是农村地区发展水平来看，社会生产力还不高，大部分民众可支配收入较低，无力消费高品质食品。据笔者做过的一项问卷调查，“如果超市只有两种牛奶卖，一种10 元一包，一种2 元一包，若您需要购买牛奶，您会购买那一种?”约87% 的人都选择2 元一包的奶，因为他们的收入有限。马克思曾经说过“经济是基础”，过低的生活标准直接束缚了人们道德水平的进一步提高，也不可避免地影响到企业履行自己的社会责任。

（二）企业层面上的原因

我国食品企业食品质量意识缺乏，经营中并没有从消费者利益出发对食品的生产过程严格把关。食品安全问题的产生，很大程度上是由于食品企业在食品生产过程中有意或者无意地选择以企业利益为先，忽视了消费者的利益，缺失以公众利益为导向、履行食品质量责任的意识。并且我国食品生产加工企业大多管理混乱、规模过小、装备落后，基本上属于家庭作坊式的企业。据调查，我国目前有400多万家企业和700多万家小型加工作坊从事食品工业。其中，从事技术含量最低的食品加工业的企业占52%，取得食品卫生许可证的企业约为总数的1/6，25%的企业无标准生产，15%的企业无执照生产。这种现状的直接结果是市场竞争激烈，为了生存，原本就质量责任意识淡薄的企业被迫降低直接生产经营成本，在利益的驱动下，非常容易出现以次充好、以假充真等各种引发食品安全问题的行为，使得企业食品质量责任缺失的现象进一步加剧。

从流通环节来看，个别经营业主见利忘义、违规经营，为一些劣质食品提供了可乘之机。随着社会城市化的发展，许多粮食、蔬菜、果品和肉类，都要经过长途运输或储存，或者经过多次加工，才送到人们面前。在这些食品的运输、储存和加工过程中，人们常常在食品中投放各种添加剂，其中不少添加剂具有一定的毒性，从而对人体健康产生不利影响。

（三）监管部门食品质量责任的监管疏漏

企业履行社会责任一靠自觉强化，二靠外部监督。“双汇瘦肉精事件”和“三鹿奶粉事件”的发生凸显出国家有关部门在监管方面不到位，监管不力使得食品企业缺乏承担社会责任的约束。主要表现在：（1）过分倚重发展、轻视监管是引起食品企业漠视质量责任的重要原因。我国很多地方保护主义现象严重，地方监管部门为了当地经济利益而和政府、企业“政企合谋”，置消费者权益于不顾。不少政府部门依旧将发展放在第一位，认为企业发展起来了，其他问题都是小问题。”地方监管部门的执法理念偏失所导致的监管意识薄弱纵容了食品企业逃避履行质量责任；（2）某些监管部门有法不依、执法不严助长了企业不履行食品质量责任的行为。根据《产品质量法》规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。遗憾的是，许多时候，抽检流于形式，甚至睁一只眼闭一只眼。例如，在上海馒头事件中，违规加工生产馒头的公司工作人员表示，并非没有监管，监管部门一个月会抽查一次。当监管部门来检查的时候，公司就把东西拿到办公室给他们检查，不让他们去车间，“他们一来我们就把车间的门关上，不让他们进去”；（3）监管队伍人员专业素质不强，缺乏监管设备客观上也导致了企业对食品质量责任的淡漠。我国现行的食品安全检测设备落后，缺乏简便易行且准确的检测手段。例如，依靠现有设备对地沟油、农药残留指标等进行检测，不仅费时费力，而且难以大面积推广。 并且很多监管人员没有接受过专业培训或训练，执法过程也仅仅是“一看、二摸、三闻”，对于“苏丹红”、“三聚氰胺”等化学添加剂根本没有安全监管意识。

三、针对食品企业质量责任缺失的改善措施

（一）强化食品企业的质量安全主体责任意识

通过宣传使食品生产经营者意识到承担企业社会责任有利于企业自身利益，主动肩负起第一责任人的责任。首先，应加大对食品企业法律法规的培训和宣传，组织食品从业人员特别是企业主要负责人认真学习最新的法律法规，使其认识并掌握食品安全的要求；其次，开展专题讲座，解析法规条文，明确操作规范，讲明利害关系，引导企业提高落实质量安全主体责任的使命感和自觉性；另外，强调企业的法律责任，有针对性的做好思想教育和心理疏导工作，增强其质量责任意识和遵守食品安全生产法律法规的意识。

（二）发挥政府职能部门监管的主要作用

政府职能部门对食品安全监管工作负有首要责任，这不仅是政府职能部门自身定位的需要，同时也是加强政府公共管理和公共服务能力的现实需要。因此，政府职能部门应该在加强自身建设的同时，不断提升食品安全监管工作水平。政府职能部门对食品安全监管工作负有首要责任，当食品安全问题出现时，首先要追究职能部门的责任，只有这样，才能切实有效地调动职能部门的主动性和积极性。

（三）加大资金投入，提高食品安全检测科技水平

检测是从食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节的内部自我监控和外部监督检查的重要手段。实行从农田到餐桌管理的食品安全管理体系中，食品安全检测体系起到关键的作用。由于我国食品安全检测体系的不完善，检测水平发展不均衡，检测技术水平不高已经成为制约食品安全保障体系的瓶颈问题。因此，我们当务之急就是要加大对我国食品安全检测体系的资金投入，快速提高我国食品安全检测的科技水平。此外，制定和完善食品安全有关的法律法规、健全食品安全监管体系、提高农民收入以及减小社会贫富差距等措施都是加强食品安全、促使食品企业履行食品质量责任的有效手段。

总之，我国企业社会责任意识的提升是一项长期的任务，是一个系统工程，需要社会各方面的共同努力和支持。在这个过程中，企业应认识到良好形象是企业的无形资产，是对企业生存和发展具有重要影响的无价之宝。基于企业社会责任理念的企业文化建设将极大地提升食品企业的竞争力，从而在国内、国际竞争中树立良好形象并赢得丰厚的利润。

参考文献：

[1] 臧立新.我国食品安全监管问题及对策研究[D].长春：吉林大学，2009.

篇4

【关键词】食品安全；主要问题；国家法制

近几年，中国食品安全危机四伏，“瘦肉精”“毒鸡蛋”“毒水饺”等食品安全事故频频发生。这就足以说明中国的食品安全现状不容乐观。伴随着食品安全问题的不断涌现，中国相关的食品标准转向重视食品安全性指标。此外，国家新修订的产品标准也增加了安全性指标。即使这样，中国的食品安全仍存在一定的问题。下面就食品安全存在的问题展开讨论及提出相应的应对措施。

一、当前食品安全存在的问题

食品行业是一个特殊的行业，其质量直接关系到人民群众的生命安全。近年来，我国大力加强对食品安全的监管力度。尽管如此，食品安全事故仍然屡次发生。民众仍然对食品安全存在担忧。

1、在食品中残留大量有毒物质

食品的原材料直接来源于农牧渔业。在其生产中，大量不合理的使用农药、化肥、激素等，使大量有毒物质附着沉淀在农（畜）产品中。农药、激素等的残留会引起慢性，急性食物中毒。因此，食品安全从原料开始便受到严重的威胁。而且在水产品养殖业中，大量不法业主使用禁用药物来提高水产品的成活率和出品率，但有些药物代谢速度非常慢，因此大量有毒药品在成品中沉积，严重威胁着人民群众的身体健康。

2、食品生产过程中不安全

我国食品生产经营企业自身管理水平仍然偏低，规模化、集约化程度不高，生产过程中灭菌不彻底、储存条件不当等使微生物大量繁殖，食用这些微生物指标不合格的食品，会引起食源性疾病。

在食品加工中，许多天然的有害物质未被安全消除，如四季豆中的血球凝结素，土豆、青番茄中的龙葵碱等，在加工的过程中如果不彻底处理会引起食物中毒，严重威胁人们的生命安全。另外，油炸或烧烤食物中也存留着大量有毒物质。

3、滥用食品添加剂及工业添加剂

国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品种及其用量和在产品中的残留限量，超量使用可能对人体造成危害。但是有些不法企业在食品加工中仍超量使用食品添加剂、防腐剂及化学合成甜味剂等。如在辣椒制品中添加苏丹红，在豆制品中添加吊白块等。

4、不够完善的监管体系

食品安全职能部门分散，导致地区与部门之间未能做到上下联动，密切配合，出现了多头管理。由于多头管理和缺乏协调机制，职权不清，管理效率不高，管理很难到位，因此给假冒伪劣食品留下横行的空档。

5、不完善的法规标准

现中国有关食品的法律法规条文过于复杂且笼统，难以在实际中操作，并且对于食品检验的标准相对滞后。与国际通行的食品安全标准CAC相比，我国的食品标准严重滞后，其表现在标准不够完善，标准水平低。另外，我国食品有“绿色食品”“无公害食品”等的标志，让消费者常常感到无所适从，不知道该相信谁。

二、加强我国食品安全的对策

“民以食为天”，食品消费是人类最基本的消费之一，享用安全的食品是每个公民的基本权利。因此要加强对食品的检验，切实保障每位公民的生命安全。

1、构建完善的食品安全法律体系

标志着我国食品安全法制过程开始提速并逐步走向良性发展道路的《食品安全法》已于2009年2月28日出台。但它并不能囊括并解决所有问题，必须完善与法规相配套的食品安全法律制度体系，逐步形成具有中国特色又与国际接轨的食品安全法律体系。提高我国的食品安全质量，以此来提高我国在食品界的国际地位。

2、加强食品市场的准入管制和监督

现中国由于地方政府的不适当操作，对企业的生产经营采取放任态度，因此食品安全受到严重的威胁与挑战，人们的生命安全受到威胁。对此，政府应当加强建立严格的食品准入审查制度，完善监管体系。与此同时，要严厉打击地方性保护主义，建立更加开放，有序的市场环境。以此来稳定社会秩序，推动建立各方和谐发展的中国。

另外，进口食品在中国也相当活跃，所以有关部门要加强对其的准入管制，同时要尽快立具有国际水平的检疫技术，逐步加强对食品检疫的科学化，以此来提高我国在食品界的国际地位。

我国负责食品安全的部门诸多，但是这种多头管理很容易产生相互推诿的现象，其直接影响工作效率。因此建议合并市场监督机构和食品检验机构，让监管工作更好的衔接起来，不给市场监管留下任何漏洞。

3、加强食品安全监测及食品的卫生检查

要不断完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；利用高度发达的信息网建立电子监测网；建立和完善食品召回监督管理制度等，以此来确保食品的安全性。

此外，对于那些不符合卫生标准的食品，必须及时制止出售，情况严重时可以采取销毁的办法。

4、加大执法力度

国家政府要加强对食品市场的监管，对于不符合安全标准的企业，坚决抵制其进入市场。对于已进入市场但不符合标准的企业，要立刻勒令其停止生产，退出市场。对任何企业都不能免检。另外还可以采取高额罚款的处罚制度来警示那些制售质量不安全食品的不法厂商，严重时可以追究其刑事和民事责任。执法者要严格执法，对于，贪污受贿者要从重处理。

5、建立相对完善的食品安全应急处理体系

食品安全方面的应急管理过程由事故发生前、发生中和发生后三阶段组成。因此国家或政府要在每一个阶段制定相应的配套措施，在全国统一执行但前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确各部门及其负责人的法律责任。对故意瞒报等的行为，都必须追究法律责任。全面加大食品安全重大事故的督办力度，使食品安全事故查处机制更加完善。

三、结论

总之，针对不断涌现的食品安全事故，中国有关食品安全的法律法规正逐步发展和完善，但由于问题的复杂性和严重性，食品安全将成为中国亟待解决的问题，只有多管齐下才能确保中国的食品安全。

篇5

关键词:生态;农业;食品安全

1我国生态农业下食品安全的现状

近年来，食品安全问题常出现在民众的视线范围，媒体和舆论也把焦点聚集在了食品安全问题上。食品安全不只是一个地方所需要引起的重视，更是应该被全国普遍关注的问题。我国经济发展迅速，人民在生活质量上有着新的追求，更加关注食品安全和生态环境问题成为了一大趋势［3］。食品安全与否与食品的源头大农业有着较大的关系，生态农业下的食品安全应成为政府广泛关注的问题。

2我国生态农业下食品安全存在的问题

2．1相关部门监管问题。生态农业下食品安全中出现的问题常与相关部门的监管的力度和范围的广度有一定联系。国家和政府的监管按照相关规定执行，但执行的力度以及覆盖面有较多的差异。执法人员的专业知识和素养参差不齐，不一定能理解和贯彻相关规定中的每个条例具体的要求，在传达的过程中就会出现偏差，执行的力度和广度难以达到预期要求。

2．2相关法律法规问题。国家虽已制定及执行生态和食品相关类法律条规，但生态农业产出食品相关的法律法规仍然有空缺，部分涉农企业和农业从业人员没有按法律要求来执行选料以及生产。相关法律法规的推广力度较小，许多涉农企业没有组织学习相关法律，这部分涉农企业的违法成本也较低，所以导致在法律范围覆盖下依然有较多的农业食品企业依然无视法律的规定。

2．3生态农业下食品市场问题。越来越多的食品打上生态的标签进入了市场，但其中不乏有不符合要求的食品也通过非法渠道标上了生态食品的标签。市场对生态食品的认证没有统一标准，消费者时常面临信息不对称的状态，导致消费者对生态食品的接受度和可信度受到影响，因为受到这样的影响，许多生态食品的销量也随之下降，有的甚至滞销。市场察觉该信息也较缓慢或者是处理不当，没有统一的标准和条例来要。

3我国生态农业下食品安全问题的对策

生态农业在解决我国食品安全问题中会起着重要作用，在发展生态农业的同时也要保证相关食品安全的条例得以实施。食品不可缺少，食品安全也必须稳定，不能确保食品安全对每个国家都有较大的影响。确保我国食品安全具有生活意义、经济意义、生态意义、社会意义和政治意义。根据现在国内实情，按照正确的对策来解决生态农业下食品安全问题是较为重要的。

3．1重视我国农业基础设施建设。大多数食品农产品的源头都与农业有较大的联系，农业的生态与否直接影响我国食品安全。生态农业背景下，应更加重视我国农业基础设施的建设，特别是农田基本建设。农田基本建设包括土地整理、水利设施建设、农田道路及通信设施建设等。良好的农业基础设施建设更能适应符合生态农业的宗旨，也能在一定程度上确保食品的安全。先进的基础设施可以节约劳动成本，让劳动力投入更多的时间去把关食品安全，降低生产成本。良好规范的农业基础设施也能保护好生态环境，解决源污染问题。

3．2提高生态农产品品牌公信度。我国现行市场上已出现部分生态食品品牌，打出了“无公害”以及“绿色”食品的旗号。但由于部分商家只顾利益，未按生态农产品的相关标准来执行生产，导致不合格的生态食品时常出现在市场上，成为了媒体新闻和舆论的焦点。消费者对生态食品品牌的公信度大幅度降低，既而导致合格的生态食品也出现了滞销的现象。在农产品品牌危机中，消费者不同的自我威胁对负面信息传播的影响有差异，但总体上都是有较多的负面影响的。提高生态农产品品牌的公信度，使生态食品加工的过程透明化合法化，消费者的信任度才会是良性循环。

3．3转变生态农业发展模式。长期以来，我国生态农业的发展模式类型较为固定，在全面深化改革下，我国的生态农业模式也应加强转变。各地应该因地制宜发展当地适合的生态农业模式，例如推从资源开发利用与环境治理型，该类型以生态效益为主，兼顾经济效益。多地的村庄都可开展乡村观光旅游生态果园采摘等生态农业发展模式。让农户在生态农业的大目标下，兼顾生态食品种植以及观光旅游休闲项目的开发，收入效益翻倍。生态化转型是乡村旅游经济发展方式的根本转变，但也需要注意，乡村旅游经济发展过程中存在的“反生态”现象，这种现象也会影响食品安全，只有平衡好才能解决这一问题。

4结论总结

我国生态农业下食品安全相关问题是引起了国家以及社会较大的重视。我国的农业发展正在逐步迎来第三次浪潮，解决农业发展问题有关的科学出现突破进展以及提高农业劳动生产率、科学管理能力、生产服务能力已经成为农业发展中的主旋律。农业食品也应当出现各方面的突破，在产品质量以及公信力度上都应有较大的提高，在全面深化改革下，生态发展方式也应发生转换和突破。平衡好经济发展和生态环境问题能为生态农业下的食品安全增加可存依据，让市场透明化，解决市场信息不对称等相关问题。

作者:唐艺嘉 单位:西南财经大学中国西部经济研究中心

参考文献:

［1］张岩春等．生态农业与绿色食品的关系及发展趋势［J］．食品研究与开发，2004(3):30－34．

篇6

关键词 食品安全；现状；问题分析；解决对策

中图分类号TS2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）95-0089-02

在已经解决了温饱问题的当下，对“民以食为天”这句古训又增加了“食以安为先”的前提，可见食品安全在社会需求中被重视的程度。瘦肉精、地沟油、三聚氰胺、皮鞋胶囊等频频爆出的由于食品安全管理漏洞，导致的食品不安全情况，让我们看到当下食品安全管理面对的严峻形势，如何通过建立健全相关管理机制，确保食品安全的监管有效、长效，是我们当下迫在眉睫有待解决和探讨的问题。

1食品安全管理方面的现状及存在的问题

1）环境污染导致的农产品污染问题。由于现在工业产业化的迅猛发展，导致城市周边农村环境的严重污染。另外，由于城市化的发展进程不断加快，城市废弃物也成为农村环境污染的重要原因，再有就是农民种植过程中为了得到更好的经济效益，而过度使用和喷洒农药、化肥的现象，对农作物直接造成了污染，这也是农作物污染最严重、最直接的问题。例如近期爆出的种植姜的农户违规使用“神农丹”，导致市场上出现“有毒姜”的事件，就是这个问题最典型的代表事件。还有一点就是关于“有机肥”受到污染的现象，由于各种污染直接影响家禽家畜，“有毒的有机肥”在未经过处理的情况下被用于施肥，导致农作物收到污染；

2）违法、违规、无资质的食品生产、加工企业存在导致的食品安全问题。由于某些食品生产、加工企业存在违法、违规、无资质生产导致的问题屡屡被爆，而且非常严重不容忽视。这样的企业通常在两个方面存问题，第一，违法、违规使用食品添加剂和将工业用原料添加进入食品的现象，制假造假，影响极其不好；第二，无资质生产的现象。由于企业未通过食品生产许可、生产人员未经过健康检查、卫生情况不良以及家庭式手工作坊等情况，给食品安全方面造成了严重的隐患；

3）由于生产设备、工艺导致的食品安全问题。由于我国当前大部分地区的农业还处于小农经济的模式，农业生产设备和生产工艺极端落后，而且距离达到工业化、产业化的程度相差较大。因为在生产加工过程中仅能利用落后的工艺和设备，先进的生产设备和工艺的投入没有得到应有的重视，所以在这样条件下生产出的农业产品无论在无污染方面或是在质量方面都得不到保障。由生产设备、工艺导致的食品安全问题还在另外两个方面也有表现。首先，生产工艺存在违规现象，流入违规添加食品添加剂，引起由于食品添加剂导致的食品安全隐患。其次就是由于新工艺、新技术、新原料投入到食品加工生产过程中，例如转基因、各种酶制剂的使用带来的可能存在的食品安全隐患的问题。

4）由于检测程序和水平导致的食品安全问题。从地沟油事件中反映出的食品检测问题出现后，检测水平及指标的制定成为了食品安全管理控制方面亟待解决的问题。建立健全合理的、科学的、有效的、切实可行的检测指数、指标及相关的检验检疫检测制度，提高各检测机构的检测水平和检测能力，扩大检测范围，使目前仍仅限于研究单位使用的、已经基本成熟的检测手段和技术，尽早投入到针对食品安全控制的检测工作中；

5）新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。

2关于食品安全管理控制的相关建议和意见

1）关于食品市场的规范以及加强经济秩序管理。切实有效的整理整顿食品市场各个流通渠道，将食品管理和药品管理统一结合，将放心工程工作彻底执行。对制假售假、影响食品安全的非法活动，以一切在食品安全领域坑害消费者的行为加大打击力度，依法维护广大人民群众的合法权益，通过依靠法律的手段保障广大消费者的食品安全；

2）关于通过加强食品生产企业的管理提高食品安全指数和产品质量。食品安全监管部门通过加强对食品生产企业的管理，严格控制食品加工生产过程中的各种违法违规现象，严格限制无资质企业食品加工、生产。从控制企业的角度，直接掐断在食品安全方面存在隐患的产品进入食品流通市场；

3）应用互联网、媒体等手段，强化食品安全方面的信息收集和信息。在食品买卖中，存在着生产企业、监督管理机构、生产经营者、大众消费者之间信息不对称的问题，所以，食品安全信息的收集与必须要以真实、准确、信息对称为重点，可以利用互联网开通食品安全监察结果的微博、博客等，是大众消费者能够及时的了解食品安全方面的信息，也可以使公安、税务、海关等部门与食品安全监管部门共享食品生产企业的食品安全质量信息；

4）创建社会共同治理食品安全的局面。在对待食品安全这一问题上，要坚持国家主导、政府监管、社会监督、大众共治的理念，要把这种理念与食品的安全监管工作相融合，让生产食品的企业更具责任心，让大众媒体更具客观性，让专家检测更具准确性，让政府监管更具力度。食品安全共治理念，必须在整个社会大肆倡导，要让食品生产者清醒的意识到，在生产的同时自己也是消费者，要强化大众媒体的道德水准，使其能够以客观真实的态度、视角去报道食品安全事件，在新食品的研发中要发扬正确的价值观，坚持消费者安全与经济效益并重的价值理念。

3结论

虽然在食品安全方面还存在着很多问题，但是我国在食品安全管理上的制度正在逐步完善，在这个过程中可能会遇到很多棘手的难题，但是相关部门必须要排除一切困难，担负起保障食品安全的政治责任，加强各种监管措施，不断强化打击造假的措施与手段，努力为广大消费者创造食品安全的良好局面。

参考文献

[1]范小建.我国农产品质量安全问题现状及应对措施[J].沈阳农村经济信息网，2004（3）.

[2]樊永祥.加强食品安全工作是关系人民群众健康的一件大事[J].中华医学杂志，2005（2）.

篇7

关键词：食品　食品安全　政府执行力

食品安全是国家公共安全的重要组成部分。食品问题直接关系到人民群众的健康和生命，影响社会安定和经济增长，关乎我国的国际形象和信誉。由于在食品生产和消费领域中存在信息不对称和信息不充分的现象，政府作为公共产品的主要供给者，必须参与到食品生产和消费过程中，通过积极的干预来促进食品产业的健康发展。政府在干预过程中牵涉到食品安全政策体系的构成、食品安全政策的执行、政策监督等问题。由于一直以来，正确的公共政策都是政府管理的根本和核心，也是备受学者和政府关注的重点，政府职能此时的一个重要体现便是对食品生产和消费过程进行管制，制定相应的公共政策。

随着我国社会主义法制化建设的不断推进，我国的食品安全政策基本框架已经构建好，相关法律法规也逐步完善，但现在我国食品安全形势仍然非常严峻，笔者认为主要还是政府执行力度有待提高。怀特(LeonardD.White)指出政府的“公共行政，就是公共事务的执行：行政活动的目的，则是使公共计划得以最迅速、最经济、最圆满地完成”。由此可见，强有力的政府执行力可以确保行政权力的有效运行和提高政府效能，是避免政策执行的失效和公信力受到损害、保证公共政策和行政决策得以实施的重要条件和手段。

一、有关食品安全法律法规的简要回顾

针对食品安全问题，我国采取了一定的措施，制定和出台了一系列政策。譬如，1999的“提倡绿色消费：培育绿色市场，开辟绿色通道”三绿工程，以提高食品质量，维护消费者利益，保障人民群众身体健康与生命安全为宗旨；2001年提出“无公害食品行动计划”：2002年“食品安全关键技术”被科技部列入国家“十五”重大科技专项，以及2002年国家质检总局推行了“食品质量安全市场准入制度”；2003年开始推行食品生产经营企业食品卫生管理员制度；2004年开始建立食品生产经营企业诚信公告制度；2005年制定并实施不合格食品收回管理规范及食品安全溯源管理规范；2006年国务院办公厅“全国食品安全专项整治行动方案”，旨在抓好农村食品安全，治理农产品污染源头，强化食品生产加工监管，完善食品安全监管机制等；2007年10月31日通过了《中华人民共和国食品安全法(草案)》，以及这几年出台的各种实施细则以及各种食品的卫生管理办法等等的一系列政策和举措反映我国政府对食品安全问题的高度重视，也反映了政府狠抓食品质量安全的决心和力度。

目前，我国食品安全的政策体系就是以一系列法律法规和规范性文件为基础建立起来的，形成了以《中华人民共和国食品卫生法》为主导，《食品卫生行政处罚法》、《标准化法》、《产品质量法》、《进出口商品检验法》等数部单行法律为基础，《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》、《食品添加剂管理规定》等以及诸如《消费者权益保护法》、《传染病防治法》等涉及食品安全要求的技术标准等法规为主体，以各省及地方政府关于食品安全的规章为补充的食品安全法律体系的框架。

二、政府执行力在食品安全问题中的体现

提高行政组织和人员在食品政策执行过程中的执行力水平，是解决当今食品安全问题的一个有效途径，同时也体现了我国深化行政管理体制改革、转变政府职能的迫切要求。关于影响政府执行力的要素，有四要素说，认为要从政府组织结构的严密性、制度规范的有效性、人员素质的优良性和财力资源的基础性等四要素来增强政府执行力。谢庆奎、陶庆两位学者认为，政府执行力的强弱与领导体制、执行体制、执行资源、干部素质四个方面有关。笔者拟从组织和个人两个层面，通过分解执行力大小的三个合成因素――流程、技能和意愿，来分析政府执行力在食品政策中的表现，进而探索食品安全仍然存在诸多问题的原因和解决途径。

(一)流程

在政府管理领域中，流程包括政府内部的各项管理制度和工作程序，以及内部的机构设置、人员配置、权责划分、机构之间彼此的关系等涉及政府组织建设的各项内容。在政府组织中设计规范合理的执行流程，是规范政府执行行为和提高政府执行力的保证。

出现食品安全的问题，归根结底还是在于食品安全政策体系的缺陷。作为政策执行的基础，我国有关食品安全的法律法规虽然数量比较多，但是现存法律法规之间的衔接存在很大问题，一些法律法规缺乏清晰准确的定义和限制，有的单个法律法规调整范围过窄。

其次，在食品生产、加工、流通和消费等各领域中，缺乏合理高效的行政组织架构。当前食品安全的突发事件日益增多，只有高效灵敏的公共管理系统，才能及时有效地应对新情况、新问题。食品安全是一个跨越了食品卫生、质量和农产品质量等多个范畴的领域，形成部门职能交叉的模糊地带。“一些地方政府部门在共同执行政策的过程中缺乏统一协调，经常出现单打独斗、互不配合甚至相互拆台的现象。”例如，全国在对食品安全登记的界定上没有统一的标准，各部门按自己的标准制定，没有互通情报，没有采取统一协调行动，消费者在市场上名目繁多的食品安全等级面前不知所措，政府的公信力无形中被削弱。

(二)技能

技能是政府内部各个部门每个工作人员的业务能力和素质，包括对工作的理解力、沟通协调力以及入岗匹配三个方面的内涵，

首先，理解所承担的工作，准确把握政策的内涵，正确认识并熟练运用政策，是防止执行偏差的基础。作为国家安全的一个重要组成部分，食品安全是一个比较特殊的领域，政府有责任为公众提供信息，例如熟悉食品卫生法，了解每一个专项的政策，解决食品领域中的信息不对称和信息不完全的问题，如果对政策理解不透，就会导致政策贯彻起来“走样”、“变形”。譬如。食品质量标准体系和检测体系是食品安全管理的前提和基础，作为一个监管人员，只有准确把握其内涵，才能判断监管对象的行为，并采取及时、有针对性的措施。他们不仅要懂得国内的各项标准，还要加强对国外食品安全法律标准的研究、消化，帮助建立和完善我国食品安全法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。再譬如，在食品法规的监管和运行中，需要高素质、训练有素的调查人员的工作为基础，他们的专业水平是维护食品管理体系声誉和公正性的前提和保证。

所以，政策执行者要具备正确执行政策的知识结构、政治素养、组织和管理能力以及道德水准等，进而提升政府执行力。

其次，在执行过程中，要能够运用灵活和富有创造性的方法有计划地执行任务，并且充分调动经济、信息、社会、文化等各种社会资源，注重在执行过程中的沟通协调艺术。食品从生产、加工到最后的消费，经历多个环节，参与到其中的人群从农民到工人，到企业家，层次复杂，文化知识水平参差不齐，所以地方政府对食品政策的执行力是政策实施到位的基石，是根本上解决食品安全的源头。例如由于我国执法监督体系不完善，现有的卫生执法队伍和力量难以覆盖到所有地区，地方立法与食品市场的发展现状不协调，许多地方并没有制定食品卫生安全监管的地方性法规，尤其是针对农村地区，对农村食品的完全统一监管存在许多困难。这样就不仅要求各级政府都要根据自己的现实情况，制定符合自身的相配套的执行国家政策的措施：还要求具体执行人员有灵活性和变通性，有应对多变状况的能力，充分考虑执行对象的知识水平、当地的文化等因素，可以采取补偿、奖励等方式，达到监管的目的。

再次，政府执行力的大小不仅仅与执行人员本身的能力有关，他们的能力和素质是否同其所承担的工作职责相适应往往决定着政府执行的效果。

(三)意愿

意愿包括公务员和社会公众两个层面的内涵，政府的业务流程是否科学、是否与他们的技能匹配以及政府政策制定的合法性都影响着公务员和社会公众的意愿，

一是政府各个层级的公务员的主动性和热情，指其在正确认识和理解自己工作的基础上遵守职业操守，合理行使国家法律所赋予的公权力，努力维护并促进社会公共利益最大化。自由裁量权是这个层面上值得关注的问题，“一个公共官员拥有自由裁量权，意味着无论对他的权力有怎样有效的限制，他依然具有在作为和不作为的可能系列中作出选择的自由。”

二是社会公众对政府及其所制定的公共政策的认同感。社会公众是政府的管理对象，他们的认同感强，就会自觉遵守政府制定的政策，并主动监督政策的制定和执行，有利于政府执行力的提升，反之则削弱政府执行力。统计数字显示，我国现有45万食品生产者、288.5万食品经营者。显然，让监管部门以“盯人”方式来保障食品安全不现实。不仅要把基层单位和干部发动起来，还要把群众发动起来，形成人人关心质量安全、人人维护质量安全的良好氛围。只有当每一个食品生产经营者真正承担起应负责任，认识到“食品工业”是“道德工业”，主动把住安全关时，我们的食品安全才有保障。而在我国，2007年10月31日，《中华人民共和国食品安全法(草案)》中，才强化了生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任，清晰区分了生产经营者和地方政府两者在保障食品安全方面的责任。

篇8

关键词：食品安全；体系建设；监管

中图分类号：F407.82 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-01

俗话说：“民以食为天”。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我认为，我国应从以下几点来促进食品安全水平的全面提高：

一、建立和逐步完善我国食品安全法律体系

随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程，法律应当反映出食品在这个过程中的整个生物链条，仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区，从而造成了政府部门对诸多问题的监管滞后和监管不力。

第二，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。

第三，食品安全法律责任的规定不严、处罚太轻。以食品安全法律体系的核心《食品卫生法》为例，对违反该法规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。食品卫生是食品安全最基本的要求，对违反卫生规定的当予重罚。然而根据该法，在一般违法情况下，除了责令改正和警告之外，五千元以下的罚款落在执法机关的自由裁量范围之内，且不说罚款的上限太低。类似的规定总和起来，执法不力也就难免了。

二、建立和完善我国食品安全风险评估评价体系

食品的安全性评价就是评价食品中有关危害成份或者危害物质的毒性以及相应的风险程度，食品安全性评价在食品安全性研究、监控和管理方面具有重要的意义。我国必须建立一套评价和降低食源性疾病暴发的新方法，同时加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评价，从而逐步建立我国自己的食品安全评价体系，并在实践中加以不断完善。以新技术的安全评价为例，基因工程和辐照等高新技术在食品生产领域的引进，也对食品安全提出了特殊的挑战。某些新技术虽然会提高农业生产量，同时也可能使食品更安全，但若让广大消费者接受，必须对其应用和安全性进行评估，而且这种评估必须公开、透明，并采用国际上认可的方法。

我国应采取国际认可的手段，创建食品安全的评价标准，逐步建立和完善食品安全评价体系。做法主要包括：及时而适宜地对食品安全事件开展危险性评价，以便为国际和国家标准以及国家法律法规的制定提供依据；在全国范围内搜集食源性疾病和食品中有毒化学物质、致病菌污染的数据资料；及时、迅速地获取来自其他国家的危险性评价资料；就食源性疾病、食品中有毒化学物质和致病菌的污染以及微生物学危险性评价技术及数据加强与其他国家之间的有效交流。

三、初步建立我国食品安全信用体系

信用在当今社会的作用越来越大，作为市场经济的产物，它已成为企业的无形资本。食品安全不仅需要政府的监管，也需要政府在信用体系方面加大建设力度，运用市场规律，把食品企业对社会的食品安全责任真正化为自己的自觉意识 一个体系的建立离不开法律作为保障。通过制定食品安全信用法律法规，可以用国家的意志强制赋予食品安全信用体系以相应的法律地位、确认食品安全信用体系内各项制度的普遍法律效力、明示食品安全信用信息的权威性和指导作用。

在食品安全信用体系中，道德约束和法律建设是一对互补关系。道德和法律相比较，在食品安全的覆盖领域方面要比后者广泛得多，可以弥补法律规范的不足。道德主要通过社会舆论呼唤人的良知、抨击丑恶现象，以群体的力量指引和迫使人们规范自己的行为，真正做到自律。政府应在食品行业大力开展道德教育、进行社会舆论引导、进一步提高食品行业从业人员的道德标准，把对食品行业的道德评判同样纳入到食品安全诚信范围中去。

参考文献：

[1]科技部.我国食品安全态势调研报告[R].2003.

[2]〔美〕玛丽恩·内斯特尔. 食品政治[M].北京：社会科学文献出版社，2004.

[3]〔美〕玛丽恩·内斯特尔. 食品安全[M].北京：社会科学文献出版社，2004.

篇9

食品安全问题解析 

当前，我国较为常见的食品安全问题主要包含四大问题：第一，农药过度使用，粮食是人们日常饮食中不可或缺的食品之一，大米及各个蔬菜在种植时因生长需求常常需要使用一定的农药及化肥等药剂，这些药剂若在使用时缺乏对剂量的控制，出现过度使用，则会导致食品受到大面积的污染，农药残留于蔬菜当中，并在日积月累下出现越来越多的农药残留物，给食品的安全性带来了极大影响。世界卫生组织曾报道，亚硝酸盐是食品中的致癌物，而这也表示过度使用农药及药剂将会给人类的健康带来许多风险。第二，食品生产者缺乏法律意识，大多数食品生产商在生产食物时都未意识到食品添加剂的风险性问题，甚至有相关生产者出现制造假冒伪劣食品的现象，使得食品的安全性令人担忧；第三，食品添加剂违规使用，当前我国大多数包装食品均会添加一定的食品添加剂，为的是提高食品的口感，同时也达到防腐的目的，因此在食品加工生产过程中往往会添加不同功效的添加剂，单有少数加工部门在使用添加剂时，并未按照食品添加标准来严格操作，对各色素、防腐剂等物质进行随意添加，使得食品安全缺乏保障。第四，添加非法物质，许多生产商为获得更多的利益，会采用吊白块、三聚氰胺等添加剂应用于食品加工当中，使得食品的安全性受到严重威胁。 

食品检测的发展趋势 

免疫学检测技术。该技术的主要检测原理是通过抗体和抗原之间所产生的反应以及结合免疫技术来达到食品检测目的。这项技术最突出的优势在于能够选择细菌，直接选取所需实验的细菌对象，操作过程无需对细菌实施分离操作，运用免疫法筛选细菌。免疫学方式并未有统一标准，这是由于抗体和抗原所产生的反应各不相同，总结目前我国较为常用的食品安全免疫检测法来看，其可包括免疫力检测试剂条、磁珠分离法、免疫酶技术等。免疫法的种类比较繁多，能满足不同类型食品的检测需求，并且，免疫法的检测精准度也十分高，在检测食品时，可利用对食品增菌而短时间内立即得出检测结果，同时，该技术最达到优势在于，抗体和抗原在短时间内就可产生出反应，检测效率较高。免疫磁珠分离检测是一项检测食品安全性的重要技术，该技术能浓缩食品微量细菌，从而快速对其菌群展开检测，对各个有害物质的危害性有良好的预防作用。这项技术对我国的食品检测环节带来了极大帮助，并为食品检测带来了更为可观的发展前景。 

篇10

近日，湖北省食品安全领导小组《食品安全有奖举报暂行办法》规定，市民在生活过程中就发现的食品安全问题进行举报，一经查实，最高可获5万元奖金。据悉，省财政目前已设专项奖励基金。

根据该《办法》，市民可举报在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质等11个方面的食品安全违法行为。政府部门将依据举报人举报的具体情况和举报奖励级别，并参照涉案货值数额的大小，给予举报人奖励。属于一级举报的，按该案货值的3%以下给予奖励；属于二级举报的，按该案货值的2%以下给予奖励；属于三级举报的，按该案货值的1%以下给予奖励。每起案件的举报奖励金额最高不超过5万元。对执法机关查处后无涉案货物，但证实被举报者存在违法事实的，可给予举报人员100~500元的奖励。（《健康报》 记者 蒋明）

红烧鱼吃多会致癌吗？专家称饮食荤素搭配患癌少

一周里吃两三次红烧鱼实在太平常了，这道经典菜真的会增加患癌风险吗？以后红烧鱼还能吃吗？

张克亮称，说红烧鱼致癌，不无道理。很多鱼在红烧前须先油炸。经过油炸、烧制等高温处理的动物蛋白和脂肪会产生一种名为杂环胺类的前致癌物质，人们长期食用此类高蛋白、高脂肪食品，同时又吸烟、生活习惯不良，就会使患癌风险大大增加。

张克亮介绍，大肠癌的发病率与生活习惯密切相关。随着条件改善，人们大量食用肉类食品及奶制品，动物脂肪和胆固醇等摄入过多，高纤维素、高维生素明显缺乏。此外，现代人抽烟、喝酒，生活不规律，熬夜，压力过大、运动太少，这些因素综合，导致大肠癌发病率不断增高，且年轻化。

张克亮认为，红烧鱼只是个信号。包括红烧牛肉、红烧鸡等等，只要是高热高脂高蛋白的食品，总是少吃为妙。平时，市民饮食也应当均衡，荤素搭配，少吃油炸、烧烤、腌制类产品，“清蒸鱼就比红烧鱼更健康”。此外，市民还要注意摄取高纤维素的果蔬，调整生活习惯，只要“管住嘴，迈开腿”，有40%的癌症都能被预防。　（《武汉晚报》 记者 周晔 通讯员 罗俊华 张智）

南京出现违禁红烧肉添加剂：堪比罂粟

“做红烧肉时，加上一点这个肉宝王中王，有一股很特别的香味，让人越吃越想吃，跟罂粟一样。”江苏卫视4月30日报道，记者在南京长虹路大市场暗访时，发现了这种添加剂。当日，一位正在购买这种添加剂的厨师称，用肉宝王中王烧红烧肉，越吃越想吃，跟大烟一样，但是，这类添加剂都是违禁品，这样烧出的肉他们自己从来不吃。

南京医科大学公共卫生学院莫宝庆教授介绍，肉宝王中王属于混合型食品添加剂，成分十分复杂，而对于这类产品在食品安全国家标准和食品添加剂使用标准中还没有明确规定。其外包装上标注有盐、味精、甲基环戊烯醇酮、氨基酸、香料等成分，“这种香料大部分都是人工合成的，一般用氯做催化剂，氯通过添加剂吃到胃里，一方面对胃肠道有很大刺激作用；另一方面，氯气进去跟水结合变成盐酸，会损伤胃黏膜。”莫宝庆说。 （《现代快报》 闻眼）

袋泡茶“农药门”让人很无奈 　近日，一份来自国际环保组织“绿色和平”的报告称，其对市售的立顿牌袋泡茶包进行的抽检显示，绿茶和铁观音上的农药残留多达13种，茉莉花茶中亦含有9种农药残留，残留的农药包括禁用的高毒农药灭多威、三氯杀螨醇等。这些农药曾被证明会影响男性生育能力和胎儿健康。但随后“立顿”所属联合利华公司发表声明，称其产品符合国标。“农药门”中孰是孰非，昨日记者采访了相关专家。

根据“绿色和平”提供的报告显示，检出的农药残留包括了溴虫睛、三氯杀螨醇、灭多威、硫丹等。其中，三氯杀螨醇在2002年被农业部禁止使用于茶树，灭多威、硫丹等在2011年农业部的1586号公告上也被禁止用于茶树。该环保组织还将检验结果与欧盟相关标准进行比对，发现其中有多种农药的残留超标。联合利华公司回应称，“禁止使用”不等于“禁止检出”，因为有部分农药属于曾经允许使用，这些物质会较长时间残留在土壤中。因此，仍然可以在茶叶中检出微量的农药残留。并且，该公司在中国销售的产品符合中国的农药残留标准。

针对“我国标准比欧盟标准宽松”的问题，单炜力解释，拿中国的农残标准与欧盟标准直接比较并不科学，因为欧盟允许使用的农药非常少，因此其制定的农残标准自然比我国甚至国际平均水平都更苛刻。目前，我国农残标准大体上与国际食品法典委员会的标准相当，比其宽松、与其相同、比其严格的限量标准各占约1/3。我国农残限量标准的整理和合并工作正在开展，我国最新的统一农残限量标准已经通过了征求意见阶段，有望在今年上半年公布实施。 （《健康报》 记者 张昊）

思念食品检出过氧化值超标 可引起腹泻损害肝脏

时隔不到半年，郑州思念食品有限公司再被查出问题食品，其旗下两款产品被检出过氧化值不合格。

今年4月25日晚间，思念食品在其官网回应称，已立即对所有涉及产品进行盘点，到目前为止均未发现不合格批次产品，同时，思念食品已于4月25日紧急送检“中华面点西湖棠菜猪肉包”和“猪肉煎饺”这两项产品的所有批次，并将于第一时间向广大消费者汇报检测结果。

然而，这起看似已经让人麻木的食品安全事件背后，也透露些许不寻常：根据思念的声明，2011年12月1日，惠州工商局对上述两产品进行抽检，并判定过氧化值超标，思念食品于12月21日提出复检申请。时隔两个月之后，今年2月，广州市质量监督检测研究院才对同一批次产品进行复检，仍然判定过氧化值超标。直至4月25日，广东省工商行政管理局才将检测结果公之于众。更吊诡的是，4月25日晚间，广东省工商局网站已经悄然撤下该通稿。