国家电力范文

导语：如何才能写好一篇国家电力，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在递交这份辞呈时，我的心情十分沉重，无法用语言来形容我对公司，对我辞职的歉意。现在公司的发展需要大家竭尽全力，由于我个人原因的影响，无法为公司做出相应的贡献，自已心里也不能承受现在这样坐在公司却无所作为，因此迫切请求离开。

这段时间，我认真回顾了从参加工作至今的情况，觉得来国家电力公司工作是我的幸运，我一直非常珍惜这份工作，这一年多来公司领导对我的关心和教导，同事们对我的帮助让我感激不尽。在公司工作的这近四年的过程中，我学到很多东西，无论是从专业技能还是做人方面都有了很大的提高，感谢公司领导对我的关心和培养，对于我此刻的离开我只能表示深深的歉意。非常感激公司给予了我这样的工作和锻炼机会。

当前公司发展迅速，已经走向国际，在国外大力的发展，同事都是斗志昂扬，壮志满怀，而我在这时候却因个人原因无法为公司分忧，实在是深感歉意。

我很遗憾不能为公司辉煌的明天贡献自己的力量。我只有衷心祝愿公司的业绩一路飙升！公司领导及各位同事工作顺利！

篇2

【关键词】电力行业 反垄断 法律规制 外国经验

电力是国民经济的基础产业，其发展状况直接关系到国民经济的发展和人们的生活水平的提高。由于旧的计划经济体制导致的条块分割以及电力行业本身所具有的垄断属性相互叠加致使我国长期以来在电力行业高度垄断，这越来越成为我国市场经济体制建设的瓶颈，可以说破解电力行业的垄断是世界性的难题，即使是市场化程度很高的西方发达国家曾经也遇到过这样的难题，但他们后来通过法律规制的手段对垄断行为进行了有效的制约并取得良好效果。因此，分析他们的反垄断经验对我国即将展开的电力反垄断改革无疑具有很大的启示作用。

美国的电力行业反垄断做法及经验

1978年以来，美国先后出台了一系列的法律对电力行业的反垄断进行规制，如1978年的《公用事业规制管制政策法》、1992的《国家能源政策法案》和2005年的《新能源法》。其中以1978年的《公用事业规制管制政策法》最为重要，其最初的目的是鼓励发展可再生能源和倡导采用新技术、新能源，但最终却为美国的电力市场引来了竞争，随后美国社会积极倡导电力行业放松管制和自由竞争，从而使美国电力行业的法律规制进入新阶段。在该法中政府激励小型发电厂充分利用可再生能源，并鼓励通过联合发电技术提高化石燃料的利用率，发电厂的增多和特许公用电厂的存在，使电力行业的源头环节引入了竞争，为整个电力系统引入新的竞争奠定了基础。随后其他一些法案又逐步促进了美国电力批发市场的有效竞争，于是美国电力市场逐步健全，电力已经成为普通的市场流通物，实现了电力现货市场交易，用户可以像挑选其他商品一样自由选择发电商，美国电力行业的反垄断改革取得了巨大成果。

概括而言，美国的电力行业反垄断的经验包括：一是采用分阶段的方式。1978年《公用事业管制政策法》改革的是发电环节，实现发电领域多样化；1992年的《国家能源政策法案》解决了发电公司上网的问题，使私营的发电厂也能够进入输电市场，把输电引入了竞争市场；随后又使配电市场也逐渐开放，就这样逐渐实现了电力市场全面开放。二是放松管制引入竞争。美国政府1992年出台的《国家能源政策法案》规定任何人都能够投资办电厂，而且不限制机组类型，在确保发电市场充分竞争基础上，进一步要求公用性电力公司还要开放输电系统，为非公用性电力公司提供输电服务。

英国的电力反垄断改革及经验

英国政府在90年代以后对电力行业进行了一系列改革，大量有效的法律法规贯穿于改革的整个过程，促进和规范了英国的电力行业反垄断。1983年英国颁布了《电力法令》，规定私营或民营发电商可以独立进行发电，使发电领域引入了竞争；1988年政府《电力市场民营化》白皮书，打开了电力行业反垄断的大门；紧接着1989年颁布《电力法》，区分了电力行业内自然垄断性业务与非自然垄断性，其中规定所谓的非自然垄断业务必须由多家企业进行竞争；2004年又进一步规定用户可以自由选择供电商。同时英国政府把中央发电管理局分为英国国家电力公司、国家电网公司、核电公司、英国电能公司等四个公司，最后又组建了12家地方性的电力公司以及一些外国的电力公司，它们分别经营供电和配电业务。英国政府把这些公司作了横向和纵向划分，使电力输送和电力生产能够分离，再加上它们一起与电力分销实现了垂直一体化，为电力行业的高效竞争提供了基础条件。

英国的电力反垄断经验包括：一是采用总体的方式，英国在电力行业反垄断改革中采取总体、激进式改革战略，一揽子解决电力行业的垄断现象。二是实行横向、纵向分离政策。发电、输电和配电三个生产环节进行分割、分离，打破垄断组建多个发电企业、形成以独家电网公司和多家配电公司互相配合互相竞争的结构形式。

德国的电力行业反垄断改革及经验

20世纪90年代末德国开始了电力反垄断改革。1996年欧盟通过了《电力内部大市场指令》，要求其各成员国对电力行业进行改革，使各成员国的国内电力市场在欧盟范围实现开放。德国作为欧盟成员国，1998年出台了新的《能源经济法》，开放了电网接入权；2005年德国再次通过了新的《能源经济法》，废除了原来的协议接入模式，确定了监管接入模式法律制度，施行电力监管激励模式，强调了监管接入模式的政府监管和行业监管。

德国的电力行业反垄断经验是，以电网监管改革为核心。德国政府一开始并没有认识到电网环节改革的重要性，1998年《能源经济法》和《反对限制竞争法》的第6次修订之后，德国就逐步开放了电网接入权，但却选择了协会协议的监管方式，这种电力企业之间自我控制方式没有使电网环节得到有效的法律监管，阻碍了德国电力市场化的进程。而2005年德国的《能源经济法》通过对电网采取严格监管有效制约了垄断现象。

他国经验对我国电力行业反垄断的启示

打破行政权力垄断的电力管理体制。目前，中国电力管理体制中的行政性垄断依然强大，适应市场经济体制的监管体制更是没有理顺。2002年国家进行电力体制改革，成立了国家电力监管委员会，向市场经济的电力监管体制迈出了关键一步，2005年国务院又正式实施《电力监管条例》，明确了电力监管部门的职责。然而从近十年的运行实践来看，电力管理体制中的行政垄断远没有消除，原因在于上一轮的电力体制改革，并没有真正触动以行政审批权为核心的行政权力垄断，虽然从形式上引入了相对独立的监管制度、成立了监管机构，但监管机构实际上并没有应有的职权，作为政府机构的国家发改委依然掌握电价和项目审批的大权，使监管机构处于“有机构、无职权”的尴尬境地，不仅监管作用难以发挥，反而削弱了电监会电力监管的权威，降低了电力监管的效率，使当初成立电监会的改革初衷无法体现。显然产生这些问题的症结在于电力管理体制中的政府行政垄断没有消除。从上述发达国家进行电力反垄断的改革经验可以看出，要想培育健康完善的电力市场体系，仅仅进行电力企业层次的经济反垄断而不进行电力管理体制上的行政反垄断是不可能的，因此我国电力反垄断改革的关键就是必须下决心破除行政垄断，在行政权力与监管权力进行分离的基础上，进一步理顺电力监管体制，取消政府部门的行政审批权和电价决定权，保障电监会的监督管理权，从而最终建立权责明确的独立于政府部门的电力监管体系，为真正形成有效竞争的电力市场打下良好的监管体制基础。

健全电力反垄断的法律制度。从美、英、德的经验来看，电力行业的反垄断都是以严格而完善的法律规制作为后盾的。比如，美国的《公用事业管制政策法》、《新能源法》以及《国家能源政策法案》等法律，从发电、配电、输电、售电四个环节对反垄断做出了严格的规定，英国和德国也是一样都颁布了众多的反垄断法律法规。反观我国关于电力反垄断的法律法规主要有《电力法》和《反垄断法》，不仅数量少，而且二者在实际反垄断司法实践中常常矛盾和冲突。考察一下我国《电力法》和《反垄断法》中的反垄断条款：《反垄断法》中的反垄断规则是针对所有市场领域所有行业，具有普遍性；作为行业性立法的《电力法》，其反垄断条款对本行业的垄断行为常常会网开一面，设立例外条款。这样就会和《反垄断法》冲突。按照特别法优于一般法的基本法理，只有当行业立法没有涉及到，行业立法严重滞后以及行业立法损害竞争和抵触《反垄断法》的立法宗旨时，《反垄断法》才发挥其上位法的作用。而当行业立法赋予某些行为具有合法性与正当性时，并不适用于《反垄断法》。我们看到我国的《电力法》修订工作一直严重滞后，导致很多电力垄断行为适用《电力法》而不能适用《反垄断法》。因此，我们一方面要加紧修改《电力法》，削减电力行业垄断的除外情形，同时在处理《反垄断法》与《电力法》对垄断行为规制的一般法与特别法的关系时，要灵活的去处理，当然更为重要的是要充分合理利用《反垄断法》在反垄断上的权威和核心作用，进一步修改和完善《反垄断法》，扩大反垄断法的适用。这样《反垄断法》的辅助和兜底作用就能得到充分的发挥，《反垄断法》在电力行业反垄断中的作用就能够得到体现。

大力引入有效竞争。“有效竞争”是美国经济学家J·M·克拉克于20世纪60年代提出的，提倡企业适度规模和适度竞争相结合，实现经济上是有益的竞争。从我国目前电力行业的垄断情况而言必须对电力的生产和流通环节实行有效竞争以及放开市场准入许可。首先，在电力的生产和流通各环节中构建横向和纵向的协调统一。横向是指正确处理电力企业的规模经营与引入竞争，尤其是在非自然垄断环节要大量引入新的竞争，放松电力市场进入规制，吸收民营和外资企业的进入；在纵向主要是指要实现厂网分离和打破垄断经营，从而实现公平合理的竞争秩序，提高电力行业本身的经营和效率。其次，放开电力市场准入许可。想要实现电力市场的有效竞争，政府必须放宽限制，允许民营和外资企业进入电力市场，在电力行业大力发挥竞争机制的作用，从根本上解决垄断现象。

篇3

在我国社会经济和人们生活质量不断提升改善的当下，我国对电力市场的需求也处于急剧上升的趋势，这就需要电力企业对自身的市场有一个深入的了解，并不断创新和完善。基于此，文章着重针对电力行业的电力经济与国家电价政策进行了深层次的研究，在此基础上对当前电价政策及阶梯电价落实的必要性做出了分析，并对阶梯电价试点实践中存在的不足及取得的成效进行了论述，同时还提出了电力经济与国家电价政策关系处理的合理对策，期望为相关单位提供有利借鉴。

关键词：

电力企业；经济运作；管理；电价政策；关系；完善；策略

社会经济的快速发展加剧了各个行业之间的市场竞争，其中也包括了我国的电力行业。随着电力行业中电价体系的深入改革和完善，其市场竞争力愈演愈烈。而电价的改革则是电力体系得到健全和改善的关键，我国相关单位提倡的电价政策在一定程度上对电力资源的价格及居民和工业用电造成了相应的影响，为了更好的满足居民用电需求，必须对电力经济运行管理与电价政策间的关系进行合理的处理。

一、分析电价政策及落实阶梯电价的必要性

（一）对当前我国所实行的电价政策分析

实际上，早在十几年前我国就一直大力实行的一种电价政策就是阶梯电价，所谓阶梯电价也就是依据阶梯形式对电价进行增减或累进电价，也就是将用户所用电量按照阶梯形式分为多个阶梯，之后在进行分段或分层次对费用进行定价计算的策略。此电价政策的落实在很大程度上可有效提升当前能源资源利用效率。同时，通过落实分段电量措施，还可对市场差别定价进行合理的细分，从而全面提升用电效率。

（二）概括阶梯电价实行的必要性

首先，能够体现出居民用电的公平性，增强节约用电意识。在实施的单一电价策略时，如果用户所用电量高则能够获取一定的用电补贴，而此对策针对于经济困难的用户来讲，如果用电量降低则得不到相应的补贴，严重存在一定的不公平性质。可是实施阶梯电价，国家对用户实施低价对策，主要原因在于居民大多为终端用户，用电时间大多集中在用电高峰期间，成本较高，若是实施高价政策，必然会增加居民负担。其次，能够充分发挥出杠杆作用。阶梯电价政策实际上就是针对于用电量高的用户实施低价政策，而对于用电量低的用户则实行高价政策，这里的高价政策主要针对于浪费电力资源且能够承受一定经济压力的用户，经过此用电政策的实施，能够实现电力资源的合理配置。最后，能够将电力企业亏损压力有效合理的解决。当前，我国电力能源在价格上还没有得到了全面的规范和改善，所以还普遍存在着各种资源价格倒挂的问题。近年来，国家大力实施煤电价格联动机制，一旦售电企业亏损压力降低，将会疏通电力能源产业链，从而为能源价格机制的科学设计奠定坚实的基础。

二、对电力经济与国家电价政策关系合理处理的对策分析

（一）完善分时定价机制

通过目前落实情况可以发现，我国现有的用电机制还存在一些不完善的地方，针对此，为了确保电力供需平衡，必须对经济发展实际需求进行充分的考虑。用电情况一般表现为白天用电量大，夜晚用电量小，且部分地区白天用电紧张，夜间用电浪费，此种现象普遍存在已经对供电企业的发展造成了严重的阻碍，针对此，必须要平衡白天与夜间用电量，降低供电企业不必要经济损失，这就要求供电企业对其现有作业模式进行合理的调整，并不断完善分时定价机制。

（二）挖掘企业内部潜力，推动基本电价形成机制的完善

就我国当前情况来看，我国电力体制改革还不够彻底，电价形成机制也不完善，地方上的电力企业本质上依旧是与行政机构的复合体，电力企业自身还未构建现代企业管理制度。为了脱离此种困境，电力企业应当树立成本意识，并从企业实际需求出发，最大限度的节约成本。同时，还要不断深化企业内部组织机构改革，简化企业内部人员，节约不必要工资开支，挖掘内部潜力，强化电力企业经济运作管理。

（三）调整经营管理策略通

过对我国电力企业的经营管理状况调查发现，电力企业电价只要固定好就不会随意的改变。而在我国社会经济快速发展的背景下，电力企业为了能够满足于电力市场经济发展的需求，不得不对自身的经营管理模式进行创新改革，将传统的经营理念彻底摒弃，不断完善经营方式，增强营销建设力度，具体措施如下：①电力企业必须树立强烈的竞争意识，并不断强化企业营销部门建设，逐渐提升企业营销部门工作力度，促进自身市场竞争力的提高，更好的适应市场经济发展需求。②在充分结合市场经济竞争要求的基础上，制定新型经营管理体系，并且还要积极引入现代优秀企业的管理模式，提升自身管理水平，从而在满足市场需求的基础上，全面提升品牌影响力与市场竞争力。

（四）建立规范的电价监管体制

通过规范化电价监管体制的建立，可为竞争性电力市场的构建提供基础，并且还可确保电价改革的规范化。就我国当前电力资源应用情况来看，在用户用电与电力运输过程中，多数区域的电力部门或用户存在偷电漏电、交易补贴情况，针对此，要想确保电力行业的有效发展，必须构建专门的监管机构，对利用电力资源谋取私利的情况进行严格的查处与打击，全面消除电价形成机制实施过程中存在的阻碍。

（五）提升电能计量人员业务素质与服务质量

业务素质逐渐关联着供电企业计量工作效益，随着近年来我国科学技术的迅速发展，微机管理与无纸化作业已成为当前电力行业发展必然趋势，计算机也已成为必备工具。针对此，必须加大对计量工作人员的培训力度与计量规程宣传力度。通常情况下，电力工作人员培训内容主要包括计算机使用与微机化操作系统的学习，以此来使得电能计量人员充分认识微机化管理，形成良好的学习风气。同时，还应不断提升计量人员服务质量。

三、结语

综上所述，我国电力企业在实施全新的电价政策后，虽然在一定程度上提升了电力企业运性管理的效率，可是依然存在多个方面的问题需要处理，在这一局势下，作为与我国企业及国民经济发展有着密切关联的基础部门，电力企业应对自身的经营管理模式进行全面的规范和改善，同时还应在完善价格政策的基础上寻找新的发展机会，以更好的适应电力市场竞争需求。

参考文献：

[1]肖婧，薛莉.浅谈电力经济运行管理与电价政策[J].文摘版：经济管理，2015（04）：77.

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关键词：电价管理；电力市场；电力营销

中图分类号：F405 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）26-0120-03

对于一个国家来说，其电力行业是关乎民生大计的一个基础性行业，对人们的生活生产的发展有非常大的作用。从电力行业管理体制改革以来，电力行业也逐渐地从垄断状态走向市场经济中去，但是由于长期的计划经济，使得电力行业的竞争意识淡薄，这使得电力行业在市场中的营销发展极其缓慢。下面我们从电价管理的现状进行

分析。

1 电价管理的现状

国家自1988年起，就开始对电力行业推行经营承包责任制，这也就使得电力已经作为商品登上历史舞台，但是电力的价格作为衡量社会发展的杠杆，其制约是非常严苛的，从而加深了电价与电力需求之间的矛盾。自从国家推行自主还贷的政策以来，企业收入来源仅仅依靠电价，没有其他渠道的收入，使得企业的发展受到了限制。电力企业本身要发展，就要有足够的资金支持，而由于电力企业的利润率低，使得该行业企业无法偿还贷款，使得银行不愿贷款给该行业企业，导致电力企业的发展陷入了瓶颈。由于电力生产的原料价格不断地提升，使得电力生产的成本也在不断地提高，而国家对电价不能够及时地进行调整，完全依靠企业来进行消化，这对企业的发展带来了巨大的困难。而且，由于国家实行自主还款的政策，而地方政府又对企业电价形成干扰，这使得企业的负债逐年增加，而企业获得的利益又非常少，甚至连当年的利息都难以支付，使得企业的压力越来越大。还有就是税赋的改革使得电力企业的发展更是陷入了僵局。

从上面的分析中可以看出，电力工业的体制改革直接关系到电价的改革，这两者关系密切，而且电价的改革也是电力体制改革的核心问题，是电力工业能够健康发展的前提。因此，要打破电力行业举步维艰的局面，不能只从电价方面来解决电价问题，而是应该结合市场发展的要求，完善电力企业的体制改革，将电力作为商品推广出去，通过市场获得利益，从而解决企业的困境。

2 电价管理的措施

2.1 改善电价管理的外部条件

2.1.1 在电力企业体制改革中，把市场需求作为核心。电力企业的发展本身就十分困难，而市场经济又具有不稳定性的特点，这也就要求电力企业要对市场的动态做好及时准确的调查与预测，以使得电力企业能够对于市场的需求及时地掌握，并调整其产品结构。电力企业要研究开发专门分析市场动态的软件系统，积极地开辟新的电力产品领域，并向用电单位做好宣传，促使它们进行消费。这样一来，不仅会使得电力产业在市场中所占的份额增大，而且会给企业带来巨大的利益，从而有效地帮助企业走出困境。

2.1.2 在电力企业体制改革中，拓展市场份额。首先，在电力市场中，其产品的价格是有弹性的。电力市场可以分为价格敏感、刚性、弹性三种类型的市场。对于价格敏感型的市场来说，就是通过对价格的调控来扩大其营销市场。其最重要的就是稳定在工业中所占的市场份额，对老客户采用折扣价的方式促使其用电。其次，就是要占领农业市场。在农村采用电价分时段调节，对一天内不同时间内的电价进行调整，对大功率用电器用电采用优惠价，对节假日电价采取不同程度的优惠措施，从而占领农村用电市场，进而推动企业的发展。

2.1.3 在电力企业体制改革中，推广电力产品。对于一个城市来说，其面貌是该城市发展的衡量标准之一，这也就使得政府与公民都十分重视城市面貌的建设。在这种情况下，供电企业可以抓住机遇，积极地联合政府部门向各用电单位以及市民宣传使用电能的优点，积极地引导他们使用电用空调、炊具等，以提高电力在所有能源消费中所占的比例。

2.1.4 在电力企业体制改革中，建立电力营销体制。在电力企业体制改革中，要拓宽市场份额，提高电力能源的占有率，就要建立完善的电力营销体制。在营销体制的建立过程中，电价的管理是十非常重要的，对于电价的管理要灵活，向市场积极推广用电策略，做好相应的电价咨询工作，做好相应的新技术、产品研发工作，做好售前、售后服务工作，完全以客户为中心，从而引导他们对电力产品持续消费。

2.1.5 在电力企业体制改革中，建立以市场为中心的信息技术支持平台。21世纪是一个由信息技术做主导的市场经济体系，因此，在电力企业的体制改革中，要建立以市场为中心的信息管理平台。通过网络对电力市场的信息及时地对市场进行调查和分析，能够有效地对存在风险的环节进行排查，从而及时采取相应的防范措施。另外，可以利用专业人员及相应机构对电力管理系统及时进行监督检查，从而对系统运行的情况有一个全面的掌握，对系统的安全问题能够及时地修复。当然，电力企业要建立完善的信息技术支撑平台首要的是要有足够的技术支撑。因此，要加强企业的科研力度，吸纳新鲜血液，从而增强企业的自动化管理水平。在电力企业的推广过程中，要对信息平台进行有效地利用，将自己公司的产品信息及时在网络上出去，将电价的调整信息及时向用户进行宣传，从而促进用户对电能的消费。现代信息网络技术为电力企业的发展提供了极大的发展空间，是深化企业体制改革中的重要的一环，对于电价管理具有不可忽视的作用。

2.2 改善电价管理的内部措施

2.2.1 转换思想。在电力行业中，由于很多企业仍然有着传统的计划经济思想，但是，在以市场经济为主体经济模式下，这种思想对于电力企业发展造成了巨大的制约，显然已经不符合现代经济的发展模式，因此，这就要求电力企业要转换本身的思想，将市场经济作为本身发展的出发点，将自行配置资源作为企业发展的模式，打破行业上的垄断现状，通过市场对供求关系的自我调节，掌握价值规律，建立健全企业内部的管理模式，从而对电价管理形成一套有效的管理体制。

2.2.2 转变政府职能。要努力转变政府对电力企业越权式的指令性电价，让其对电力企业的管理逐步地由直接参与到为电力企业服务的方向过渡，从而使得电力企业自身的发展不受约束。同时，在此种情况下，要逐步地增强企业的利益观念，对企业的宏观调控力度要加强，支持企业自主经营，从而有效地促进企业自身的发展。

2.2.3 转换电价管理模式。在电价管理的过程中，要将其管理模式进行适度的改变。要以市场需求为主体，通过对电力市场进行实时的调研，掌握市场的动态，制定相应的经营模式，从而有效地加快电力市场的发展。同时，根据《电价法》的规定，规范电价的变动方式，对电力市场进行约束，杜绝在市场竞争中的不合法行为。而且要加强对电价的监督力度，对电价制定的各个环节要形成有力的监督，从而有效地维护电力企业的合法权益，保障消费者利益，从而使得电价的管理规范化。

3 结语

对于电力企业的电价管理不能仅仅从电价本身去调节，而是应该深化体制改革，从市场上去获得利益，从根源上解决电力企业的现状。同时，要提高企业内部的管理水平，使得电价的调节无后顾之忧。只有对电价管理的治理内外结合，才能够将不利于电力企业发展的因素去除，从而，使得电力企业能够健康有序的发展。

参考文献

[1]周娟.电力企业电力营销管理问题及对策探讨[J].机电信息，2012，（12）.

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［关键词］经济全球化；家电；国际竞争力

［中图分类号］F252 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）6-0132-01

经济全球化和国际贸易竞争日趋加剧,出口市场对于中国家电业的成长与发展起到了关键作用。这既是中国自身所具有的低制造成本优势,也是国际家电产业向中国转移的一个结果。作为全球家电制造基地,继续保持出口市场的稳定与增长对于中国家电业未来发展仍然非常重要。然而人民币升值“一发不回头”出口利润被大幅压缩,出口企业面临临界点。欧盟市场的绿色贸易壁垒使我国家电产品不得不接受各种考验,从而家电企业不得不改进技术,提高技术水平,以达到这些绿色壁垒的要求。这无形中增加了企业的生产成本,价格优势遭到严重挤压,对我国家电产品出口形成了无形的障碍。

1 我国家电业出口现状

受国内外经济形势影响,中国家电行业产出增幅有较大下降。本来经过几十年的发展后,中国家电业整体发展趋于成熟,形成了一批综合实力强、发展后劲足的集团型家电企业,并初步确立了全球家电业制造中心的地位和实力。中国家电业承担着全球家电制造业半壁江山,特别是在微波炉、面包机、电风扇、空调等产品上,占据了全球八成以上的制造份额。随着企业参与海外市场竞争的频率和步伐加速,中国家电业的制造水平获得了欧美市场的青睐,中国家电业顺利承接起欧美等发达国家制造产业的二次转移角色。突如其来爆发的世界金融危机使我国家电业的出口陷入低潮。诸如彩电、微波炉、手机的产量等都比2008年同期有所下降,其中作为我国的出口重头,彩电产量下降了7%,微波炉更是下降了27%。美国次贷危机引起的金融危机对世界经济造成巨大危害,严重影响了其他国家的经济发展,直接减少了国际市场的消费需求,从而使中国家电出口受挫。短时间内国际经济形势难以较快转好,外部需求不旺的状况还将持续相当长的一段时间。

2 我国家电业出口面临的问题

2.1 人民币升值加大了中国家电产品的出口难度

人民币升值大大削弱了中国家电产品的竞争力,同时各国货币汇率的巨大波动也加大了企业的经营难度。人民币、欧元、英镑等对美元大幅升值,一些企业为追求稳定改变了以美元为结算币种的固有方式。但国际金融形势动荡,在人民币对美元升值的同时,一些国家的货币如韩元、英镑、澳元等,却呈现出对美元大幅贬值的情况,使以欧元为结算币种的企业受到很大打击。另外,部分货币贬值快的国家还出现了个别进口商退货现象。其实早在2007年年底,受汇率贬值因素的影响,国内家电企业对欧美市场的出口就已经隐约感到了形势的严峻。国内一大批家电领军企业都在积极通过拓展欧美市场之外的中东、非洲等新兴市场,来弥补各个区域海外业务的下滑。同时,还积极通过海外建厂、承接外资企业生产职能转移、丰富和完善出口产品类型等手段,打破单一依靠OEM贴牌赚取加工制造费的限制。因此,对海外订单和今后市场的增长仍然乐观。令人意想不到的是,这场金融风暴正在演变成一场全球性的经济恐慌,经济下行的趋势已经显现。这直接影响到海外客商到中国采购的热情。

2.2 企业综合成本居高不下,经营风险加大,效益下滑

导致成本上升的因素比较多,主要表现为人民币升值加大家电出口成本、原材料价格波动剧烈和劳动力成本大幅增加。家电是组装性产品,对各类原材料的需求很大。近些年来,家电生产需要的原材料价格大幅上升。原材料价格的急剧变动使得一些企业遭受了巨大损失,从而加大了经营风险。劳动力成本大幅增加是影响家电生产成本的另一个重要因素。近年来,由于家电主产区珠三角、长三角地区出现劳动力供应偏紧状况,家电企业开始提高工资水平以吸引用工。市场的萎缩、成本的上升、经营风险加大,使得众多家电企业的效益明显下降,面临经营困难。

3 提升我国家电业国际竞争力对策

面对重重困难,为了更好地提高我国家电企业的国际竞争力,我认为可以采取以下对策：

3.1 积极扩大市场

在出口方面,由于考虑到国际油价居高不下,物流成本加大,应加大对周边的日本、韩国以及东南亚市场的出口以降低物流成本；同时要积极开拓俄罗斯、印度、巴西等内需潜力大、经济增长快的新兴市场。要提高产品质量，改善产品结构,增加高附加价值家电产品的出口。采用币值稳定的货币作为计价与结算货币,规避外汇风险。而在国内市场方面,则要应对国内家电三、四级市场正快速增长的势头,积极拓展内需,分担出口压力。

3.2 通过海外设厂等方式降低生产成本

海尔、美的、格兰仕、长虹等国内家电企业纷纷建立海外生产基地。海尔在海外已有13家工业园。长虹已在捷克设厂,美的在越南、俄罗斯,海信在南非、匈牙利都设有生产基地。通过海外设厂可以规避反倾销、高关税壁垒。

3.3 调整产品结构

通过技术提升、开发新产品、调整海外产品结构来提高产品附加值的办法以削减成本上涨的压力。例如，美的的出口增长策略由“低价格、大规模”转变为“高价格、高成本、高投入、高毛利、高回报”。海尔在欧美市场推出对开门冰箱、大容量洗衣机、流媒体平板电视等产品,通过提高具有高附加值的高端以及新产品的出口占比,来规避成本上涨的不利影响。

3.4 转变自身的经营模式

转变自身的经营模式,实现在产业价值链上的地位攀升,将原先的成本优势扩展到发挥企业的综合优势。创维正将其定位由彩电制造商转变为彩电技术解决方案的提供者。四川长虹集团发起了“抢占电子信息产业制高点”的总攻,打响了产业升级换代、组织流程重构、核心能力提升、优化品牌价值、全面整合资源五大战役。

3.5 加大对家电产业的支持力度

我国已成为世界贸易组织的成员,为了减少国际家电市场对我国家电产业的冲击,更为了促进我国家电产业出口贸易较快发展,应该选择合适的国内支持政策措施,充分发挥优势,克服劣势。避免同行业内的无序竞争。提高家电产品附加值、产品质量及科技含量,提高自主创新能力,构建自主创新系统,强调产、学、研的联合,把企业的重大科技需求列入国家和地方重大科技计划,加强产业内各类创新资源的整合。加强品牌建设,重视自主品牌的培育和保护,提高自主品牌的市场地位,使自主品牌的成长空间不断扩大,从而在国际市场的竞争中取得先机。

困难与希望并存,挑战与机遇同在。面对逐渐复苏的全球经济,家电出口企业只要瞄准目标,积极应对,成功地转型，提高自身国际竞争力,必能再造赢机。

参考文献：

［1］沈闻涧.金融危机催生中国家电业新思路［J］.西部论丛,2009(1).

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关键词 国家电网；电力营销；市场化改革

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）20-0209-01

安全、可靠、充足、经济的电力供应，是国家建设的基础，人民生活的保障，是生产生活不可缺少的能源。长期以来，我国电力行业一直采用垄断式经营方式，对市场的反应不敏感，缺少多样化的电力商品，在天然气、太阳能等可替代能源的冲击下表现出了严重的竞争力不足。对此，国家电网逐步开展市场化改革，强化市场经营，建立充满活力的市场营销体系和机制，通过市场营销促使国家电网走上良性的、健康的、竞争的运营发展之路，从而提高市场竞争力。

1 新环境下的电力营销

从概念上讲，电力营销是指在不断变化的电力市场中，以电力客户需求为中心，通过供用关系，是电力用户能够使用安全、可靠、充足、经济的电力商品，并得到周到、满意的服务。

目前，我国推广清洁能源，太阳能、天然气等可替代能源走入了居民的家庭生活，加剧了与电力能源之间的竞争。在这样大背景下，居民用电市场表现出了巨大的发展潜力，然而面对其它能源的竞争，以及由长期垄断经营引发的弊病，供电企业的市场开拓能力严重不足，营销手段、产品设计圆圆落后于能源市场的发展，满足不了电力用户的需求。新环境、新形势为国家电网的健康发展提供了机遇和挑战，同时也赋予了电力营销新的内涵。

其新内涵包括：第一，树立基于市场环境分析基础上的电力营销理念，简单的说，就是要把握能源市场发展动态，预测电力市场潜力，以此为据制订或调整电力营销策略，从而开拓市场。第二，树立以用电客户需求为导向的电力营销理念，说白了，就是一切供电、售电活动都以用电客户需求为出发点，运用通信、互联网等技术为客户提供优质服务。

2 新环境下的国家电网营销策略

在电力营销新内涵指导下，国家电网在发展中要转变过去的垄断经营，树立以用电客户需求为中心的营销意识，建立以市场为导向的营销体系和机制，坚持国家电网公司倡导的“优质、方便、规范、真诚”服务原则，服务好用电客户。构建新型的电力营销体系，在供电企业内设置电力营销机构，负责商品策划与设计、市场开拓、业务决策、客户服务、电费电价等工作，形成“售前、售中、售后”一条龙“销售―服务”系统，从而提高工作效率。与此同时，还需要完善的、高水平的技术为高效率的电力营销提供保障，所以应建立完备的用电MIS系统、配电地理信息系统、呼叫中心系统及客户服务管理系统，有效发挥管理、控制、查询、监督等功能，实现对电力营销全过程的网络控制和监督，从而使电力营销策略顺利实施。

电力营销策略内容如下：

1）设计优质环保产品。

在太阳能、天然气等清洁能源的冲击下，电力能源要想具备一定的市场竞争力，需策划与设计清洁、高效、便捷的供电商品，既能满足用电客户对清洁能源的需求，又符合国家环保能源政策。

2）制定弹性灵活的计价策略。

在市场营销中，价格是最活跃的因素，也是营销的核心问题。但是对电力商品属于特殊商品，其价格受到国家机构管制，供电企业不具备制订供电商品价格的权利。显然，这种计价方式并不利于电力行业市场经济的持续深化，建议制定弹性灵活的计价方式，拉开峰、谷、腰电价档距，给予多用电者适当优惠。此外，在保证国家电网顺利运营的情况下可减少电网建设，从而降低供电成本，使电力商品价格有所降低。同时，先进的技术、设备也可降低电能消耗，合理的用电方式也可提高用电的经济性，使用电客户收益。当然，还要取消不合理的价外加价，使用电客户得到最优的性价比服务。

3）采取多样的促销策略。

供电企业的促销策略应以公共关系促销为主，人员推销、广告促销为辅，实行多方位的促销策略，增进用电客户对国家电网企业的好感和信任，从而为国家电网企业树立良好的形象。在传统方式基础上，利用电视、广播、手机等媒介大力宣传“电是最方便的、最清洁的能源”，力求与天然气、太阳能等清洁能源展开公平、公正的竞争，从而促进销售。

4）采用长短结合的销售渠道。

在我国，国家电网企业一般采用“发电企业-输电企业-配电企业-用电客户”这种长渠道销售方式，此外也可以采用短渠道销售方式。所谓的“短渠道”，就是供电企业通过签订合同的方式直接向供电客户销售电量，同时要求输电企业为自身提供有偿服务，这种销售方式既可提高效率，又可降低电价，刺激用电客户消费，从而激活电力市场。

5）推进智能营销。

在智能电网快速发展的情况下，国家电网的营销方式日趋智能化。所谓的智能营销就是运用数字技术实现电能供求者之间的实时互动，使电能供需平衡、分配合理。具体到国家电网领域，智能的电力营销要基于发达的配电技术和高级配网自动化的自愈能力，采取分布式的电能销售模式，利用智能技术预测与分析负荷属性，从而优化销售过程。这种智能销售模式改变了传统的电力营销方式，极大促进了国家电网营销水平的提高，以及电力行业健康发展。

6）注意用电客户服务反馈。

在国家电网营销中，客户服务反馈是一个非常重要的环节，一方面可以反馈电力商品的服务质量，另一方面也可以反应出电力市场趋势，对电力营销系统的完善有着很大程度的帮助。

3 结束语

总之，国家电网呈智能化发展趋势，电力营销也应做出智能营销，与此同时利用媒体进行动态宣传，采取多样化、多渠道的营销策略，建立客服服务反馈机制，从而提高电力营销水平，以适应市场经济环境。

参考文献

[1]于佩友.电力市场竞争与营销策略[J].林业勘查设计，2007（7）.

[2]吴薇，刘俊勇，刘友波，等.智能营销研究概述（四）――DER带来的变革[J].电力自动化设备，2010，30（5）：131-135.

[3]姚玉，刘俊勇，刘友波，等.智能营销研究概述（二）――我国智能营销发展战略与机遇[J].电力自动化设备，2010，30（3）：129-133.

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国贸大国——多为他人做嫁衣

国贸大国的尴尬

据新华社消息，外经贸部部长石广生称2000年中国全年进出口总额将达到4700亿美元，比1999年增长30%。

据国务院发展研究中心最近提供的一份报告预测，2000年我国家电产品出口将达到45亿美元，比1999年增长10％。

据中新社香港消息，中国外经贸部首席谈判代表龙永图称入世“大局已定，为期不远”，可望在2001年1月20日前结束谈判。

中国已经是世界第十大贸易国。根据国务院发展研究中心的数据，我国在1999年的外贸依存度（即年进出口总额同GDP的比率）是36.4％，在这之前的1994年还曾经达到过40.6％。

这些新闻和数据都无可争议的表明，中国已经在很大程度上融入了世界经济体系，我们的国民经济（National economy）是一个“全球经济”（Global economy）。

尽管如此，国际贸易活动中的绝大部分利润却都与第十大贸易国无缘。这些利润，要么被采购商拿走了，要么被分销商攫取了，要么“上交”了核心技术授权商，要么用来支付高昂的关键部件进口费用，如此等等。对中国的家电企业来说，很多只是赚了点加工费；在家电企业的出口中，定牌生产（OEM：Original Equipment Manufacturing）总是占据了绝对的优势。

微笑曲线

宏基（Acer）集团是华人企业里国际化做的最为成功的企业之一，宏基的董事长施振荣先生曾发明了著名的“微笑曲线”，来描述信息产业的价值链和利润分布。在这里不妨借用一回，来描述一下我国家电企业在国际贸易价值链中的位置。

曲线的左端是核心技术提供商，对中国的家电来讲一般都是日本企业，如松下、日立、三菱、东芝等家电巨头。此外还有关键部件提供商。对国内家电企业来讲，它们中的很多也还是前述的那些日本跨国公司，当然也有菲利普、惠而浦等欧美企业。凭借技术优势，它们切走了国际贸易利润大蛋糕中最大的一块。

在曲线的右端，是各国的进口商/转口商和家电经销商。凭借手中的渠道资源，它们能够在买方市场上叱咤风云，拿到极为优惠的供货价，并在大幅加价后转手或售出。不过因为单个的进口商/转口商和经销商规模不如提供核心技术和关键部件的跨国公司，虽然它们的毛利率可能更高，就总体平均来看，它们切走的，是蛋糕中第二大的那块。

再看零部件生产商和成品生产商——这也就是我国家电企业在国际贸易中的大致角色。它们位于整条曲线的低端，缺乏技术优势，缺乏品牌知名度，缺乏国际营销渠道，加工费几乎是它们利润的唯一来源。

一方面中国家电企业的出口数量不小，且增长迅速；另一方面出口“质量”不高，徘徊于产业价值链的低端，还处在“社会主义初级阶段”。

中资企业对跨国公司：一个简单的SWOT分析

然而谁都不会甘心于替他人做嫁衣的地位。成为象松下、索尼、菲利普、惠而浦那样的家电巨人，甚至超越它们，是很多中国家电人的梦想和目标。兵法云“知己知彼”，然后方能“百战不殆”。在现代经营管理中，SWOT分析是应用性很强的分析方法，SWOT分别代表优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threats）。它通过对企业内外部各方面因素的考察，分析组织的优劣势、面临的机会和威胁，进而为高层经营管理提供决策依据。石川咨询冒昧，也为中国家电企业的跨国经营作一个简单的SWOT分析。

我们的优势

最为明显的优势就是廉价的优良劳动力和地租。中国人的勤劳和智慧是举世公认的，而国内的工资水平又远远低于发达国家。或有人以为随着中国经济的发展，尤其在沿海地区，劳动力成本和地租相对东南亚其它发展中国家已经没有任何优势。但他们忽略了劳动力质量，精明的投资者却往往不会错过这一点。所以即使在自97年下半年开始的东南亚金融动荡让印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾等国的货币一再贬值的时候，国际投资者还是把最多的钱投向了中国大陆。

不过我们更重要的优势是学习能力。中国人在1979年《天津日报》率先恢复登载商业广告开始，才逐渐开始认识到现代营销的含义，并在二十年中跨越了欧美国家五十年的历程。在二十世纪的最后几年里，中国的家电企业，已经可以在国内市场上同跨国公司抗衡，并在很多地方“青出于蓝而胜于蓝”——中国的第一批可以称为“专业”的市场人、销售人、广告人和公关人恐怕都是跨国公司培养出来的。

在技术方面，中国工程师们的惊人学习能力，让跨国公司的“师父们”非常吃惊，甚至于不敢把稍尖端一些的技术应用到在中国的三资企业中而宁愿忍受同某些蹩脚的东南亚国家工程师打交道的不便——因为中国人“偷师”的能力太强，生怕一不留心，技术机密就被无偿的“转让”了。

我们的劣势

首先是外部因素，如国内的相关政策法规的不完备、相关手续的繁琐，尚未“入世”的诸多不利，政府角色转换和支持的力度不够等等。然而最关键的劣势还在于企业自身各项能力的不足，特别是人力资源管理能力的不足，和主要由此导致的营销能力和技术能力不足。

人力资源的重要性不用笔者饶舌，不过“想得到，做不来”似乎是大多数组织的通病，加之人力资源管理本是计划性、技巧性和长期性要求较高的工作，所以绝大多数国内家电企业的人力资源管理水平都无法满足其迅速发展的需要，从而成为制约企业发展的最大瓶颈。当前人力资源管理中最薄弱的一环是中层经理的选拔和培养。作为承上启下的中坚力量，他们在专业技术水平和管理水平上都亟待提高。

以国内市场而言，我国家电企业的营销水平在很多方面已经不逊于跨国公司在中国的分支机构，在某些方面还能超越之。但在国际营销方面，却实在相差甚远。过去的二十年中跨国公司为打入中国市场交足了学费，我国家电企业初涉国际营销——这跟简单的OEM出口有质的差别——恐怕也要付出相当的代价才能有所斩获。

技术能力方面，几十年的差距的确不是几个朝夕能够弥补的。而况语言障碍、人文社会因素的不同要在产品设计和生产以及技术支持和服务中被克服，也不是一朝一夕的事情。

面临的机会

由于信息革命和全球化浪潮的冲击，全球家电行业正在经历一场大重组，大变革。为数不少的老牌跨国巨擎出现不同程度的亏损，迫使它们寻求重组、并购和生产基地转移等各种出路。日本松下公司于2000年底宣布了重组计划；美国惠而浦公司在经历了两年前的重组后又一次被迫大量裁员和重组其全球业务；而业内人士或许还能记得东芝的制冷业务并入美国开利的“近”事。“廉颇老矣”的时候也正是新兴企业崛起甚至取而代之的绝好时机。

在跨国公司的业务重组中非常重要的一环就是生产基地的转移。中国由于低廉的优良劳动力和地租，现有的良好生产设施以及庞大的国内市场等因素成为跨国公司生产基地转移的首选目标之一。这不仅是国内家电企业扩大OEM业务量的绝好时机，也是借此更多的学习经验和参与国际市场竞争的绝好时机。

全球经济的持续发展，通讯和交通的大幅改善，更让曾经封闭和半封闭的市场变得容易进入起来。除了东南亚新兴国家市场外，南美、南亚次大陆、中东等新兴市场正在成为下一轮争夺的目标。

面临的威胁

全球化和信息革命在提供了前所未有的机会的同时，也带来了前所未有的挑战。跨国公司的扩张和并购咄咄逼人，国内已有不少小厂商入其彀中，而收购国内市场领先的家电企业更是它们一直岌岌的目标。同时，类似于东芝和开利的“强强联合”更是规模远不及之的国内企业极大的威胁。生产基地的转移也只是希望将我国企业限制在成品提供商（见前述的“微笑曲线”）的地位。

在东南亚、南美、印度等新兴市场上，本地生产商的崛起也不容小觑，它们携本地公司在成本、关税、非关税壁垒、渠道、推广等本地公司独具的优势，成为跨国公司在当地的强劲对手。

这两者是国内家电在跨国经营的努力中面临的最大威胁。

本节SWOT分析的简单归纳见下表。 优势

劣势

机会

威胁

廉价的优良劳动力 　外部因素

全球产业重组 跨国公司的扩张和并购 廉价的地租 　人力资源管理能力

全球生产基地转移 新兴市场本地厂商的崛起 学习能力

国际营销能力 可获得的新兴市场

技术能力

抛砖引玉：如何跃过龙门？

尽管多数中国家电企业在跨国经营中的主要优劣势，面临的机会和威胁大致相同，但由于每个企业的情况千差万别，各种微妙因素的制约对企业的发展有相当大的影响，因此每个企业对于自身跨国经营的解决方案，会有相当大的差别，从而笔者也只能在整体上提一些泛泛的建议。

人力资源管理和资源投入

在战略层面上，提高人力资源管理能力和增加资源投入仍是最为关键的措施。

曾有一种观点认为，人力资源经理在21世纪将是被淘汰的职业，但石川咨询仍然认为人力资源管理将是决定胜负的根本原因。信息技术的应用只是在很大程度上方便了人力资源工作的进行，计算智能代替人脑智能的时代还远未来到。

当前国内家电企业在高层管理人员的人力资源管理上已经非常重视，亟待改善的是对中下层员工的人力资源管理水平。加强企业人力资源从业人员本身素质，和改变高层相关观念滞后是当务之急。

资源投入不仅仅是资金投入，企业其它门的积极配合，对于国内外市场在战略上的通盘考虑，还有高层管理者的“注意力”资源投入，都是不可或缺的。从另一个角度言，资源的投入更多意味着对现有资源配置方案的彻底调整。

营销、研发和生产

营销方面，忘掉“出口”，树立“国际营销”的观念是非常必要的。而如果借用著名的“木桶理论”的话，市场调研无疑是国内家电企业在国际营销的木桶上最矮的一片。不了解最终市场，不了解渠道，不了解竞争对手，不了解市场发展的趋势，一味依靠价格优势的现有局面无法应对越来越激烈和复杂的国际市场竞争。

营销中的技术服务与支持也是上述的木桶中较短的一块。语言的障碍和缺乏管理外籍员工的能力是改善企业售前、售中和售后服务需要解决的关键问题。

研发和生产方面，企业的相关部门疲于应付年复一年的国内市场竞争，多年的习惯性也使他们不关心或无力关心国际市场。但用一只眼睛看国际市场已经成为大势所趋，所以研发部门必须在产品开发过程中考虑国际市场的要求，特别是消费者偏好和各国的相应技术规定。生产部门则需要改进效率、质量和灵活性，以满足国际市场对产品多样性、交货期、质量，特殊技术要求等的要求。

经理人的行为技巧

曾经听一位著名的管理培训师讲，国人的战略规划能力很强，但在执行、沟通、协调、授权等的时候，相应的行为技巧却很差，导致既定策略无法有效执行。除了最基本的“请、对不起、谢谢”等待人技巧，在更需要技巧的鼓舞员工情绪、纠正错误、消除分歧、谈判、危机处理等很多方面，以及在面对国际合作伙伴和客户时的行为技巧上都有值得改进的地方。

篇8

新疆自治区档案局把国家重点档案的保护和抢救工作作为“十一五”期间和今年全区档案工作的重要任务安排部署。自治区档案局局长许新江多次在会上强调：各地要从事关国家珍贵文化遗产的保护、事关中华民族历史的延续、事关社会主义现代化建设的高度，深刻认识、理解做好国家重点档案抢救和保护工作的重大意义，切实加强对国家重点档案抢救和保护工作的组织领导，因地制宜，实事求是，科学地制定本地区国家重点档案抢救和保护工作规划、计划，并针对档案磨损程度的不同、价值的不同以及抢救和保护难易的不同，拿出一整套切实可行的措施；要积极争取配套资金，切实抓好国家重点档案抢救和保护工作资金的配套落实；要认真做好抢救和保护项目的申报、审核工作，确保项目的顺利实施和抢救工作的质量；各项目单位要加强对项目实施工作的组织领导，建立健全相关规章制度，科学安排，扎实工作，保质保量地完成抢救和保护工作任务。

2006年，自治区档案局抓住中央财政加大对国家重点档案抢救和保护补助费投入的机遇，认真贯彻实施财政部、国家档案局制定的《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》，会同自治区财政厅制定印发了《新疆维吾尔自治区国家重点档案抢救和保护补助费管理办法实施细则（试行）》，并首次与财政厅联合举办了全区各地州市财政局、档案局有关人员参加的培训班。对于切实做好国家重点档案抢救和保护补助费的申报和管理，积极推进国家重点档案抢救和保护工作，推动全区档案工作持续健康发展，更好地为自治区经济建设和社会发展服务起到了积极作用。截至2006年年底，自治区各级国家综合档案馆已抢救国家重点档案近16万卷、件。

在今年和今后一段时间里，自治区档案局将本着为历史负责、为现实服务、为未来着想的精神，进一步加强档案抢救和保护工作。一是要切实加强地县两级档案馆库建设，重点抓好7个地级、66个县级国家综合档案馆的新建工作，到“十一五”末，力争全区档案馆库条件有一个明显改善；二是积极抓好档案设施设备建设。各级各类档案馆和各级机关、团体、企事业单位有保证档案工作正常开展所必需的设施设备，档案保管保护条件进一步改善；三是加强档案信息化建设。有计划、有步骤地推进各级各类档案馆和各单位的档案信息化工作，积极开展数字档案馆工作，加强对馆（室）藏档案规范化的数字处理，有效地保护档案原件；四是进一步加快重点档案抢救和保护的步伐，积极开展珍贵档案特藏建设。“十一五”期间，全区国家综合档案馆完成全部国家重点档案的抢救，自治区档案馆和14个地、州、市国家综合档案馆建立珍贵档案特藏室。

（作者单位：新疆自治区档案局830002）

篇9

电力行业属于技术密集型产业，在电力运营和市场竞争中，员工的劳动智力发挥着越来越重要的作用。电力公司要使用更多的高技术含量生产，更需要员工全身心的投入，这就要求电力公司要把人才开发的重点放在员工培训上。然而目前的电力公司在培训方面投入了巨大的人力、物力和财力，但是对培训效果评价和反馈环节重视不足，培训的效果难以衡量，为此本文对这些问题进行了剖析，运用恰当的评估方法，以期提升培训成效。

一、相关理论基础

1.科学管理

科学管理理论，以研究如何提高人的劳动生产效率为核心，其基本思想是：要提高效率首先要选择体力合格的工人，然后通过训练，使工人运用标准的生产方法，采取“差别计件”的激励性工资，并对优秀者给予奖励，进而达到提升劳动效率的效果。然而该方法也明显反应出劳资之间的利益冲突，容易导致工人对管理层的不信任和怨气。因此，必须使用其他的管理理论进行提升和发展。

2.行为科学

行为科学是分析人的个体和群体行为特征的综合性学科。它将人类学、社会学、心理学等知识运用到组织的人力资源管理中去，重点分析人的情绪、动机、欲望、需要、人与人之间的关系。并在此基础上，进一步分析如何完善组织框架、生产条件、管理手段，平衡人与人之间的关系，从物质和精神两个方面，激励组织成员尽可能发挥积极性和创造力，从而提高工作方式和生产效率，达成组织目标的实现。

3.人力资本

人力资本（Human Capital）学派起源于20世纪60年代。创始人之一的舒尔茨的研究思路，折射了人力资本学派发展的典型进程。他在分析二战以来各国经济发展的进程中发现，国民经济增长常常比资源（实物资本、自然资源）投入的增长要快得多。那些在战争中遭到巨大创伤的国家，神奇地快速恢复并高速发展；一些自然资源禀赋较差的国家或地区，也同样取得了巨大的经济腾飞。人力资本理论的诞生，说明了人力资源的资本性特征，极大地推进了管理科学的革命进程。

4.人力规划方法

人力资源规划需要基于公司的发展目标，完整的人力规划流程涵盖招聘员工、测试评估、培训开发、职业生涯规划、报酬发放等各个环节。

5.员工培训方法

公司要在竞争激烈的市场中占据一席之地，就必须要有高水平的人才队伍，而员工培训是提升员工技能的基本途径。公司所处的外部环境在快速的变化，市场的竞争程度不断加剧，员工要顺应这些变化，必须参加知识和技能培训。

二、电力公司培训存在的问题分析

1.培训目的不清晰

现有的一些培训流于形式，常常把培训的次数当做核心的评价参数，从而导致培训部门只关心培训次数，而对培训的核心内容是否与员工的需要相匹配、培训的结果如何、培训的方式员工能否接受等主要问题较少关注，培训的效果大打折扣。

2.培训内容不匹配

很多企业的培训都有很大的随意性和盲目性，不从员工和公司的现实需要出发制定培训方案。如能基于员工的需要设计培训内容，就能够充分调动员工的学习积极性，培训效果就会得到很大提升。

3.培训方法不恰当

成年人学习具有以下特点：成人想学才能学；成人只接受自认为需要的内容；成人喜欢在练习中学习；成人在处理问题中学习；成人在培训中喜欢运用过去的知识；成人在非正式的氛围中学习效果最好；成人需要采用各种各样的培训手段。但是公司在运用培训方法时，往往忽视成年人的学习规律。

4.培训缺乏激励机制

很多企业的培训，没有制定相应的配套的激励措施，使得培训对于员工来说变成了压力。

5.培训缺少长期愿景

现有培训往往没有与公司的长期愿景相结合。一个公司在其长期经营中，需要对要实现的中长期目标提前进行培训，否则就会出现人才断层现象，业务工作就无法正常开展，以至影响公司的长远发展。

6.培训转化不理想

在许多公司的培训中，培训转化都是扶持滞后的一个环节。公司培训效果不佳，重要原因在于缺乏培训成果转化的环境。影响员工培训成果使用的环境包括转化机制、领导和同事的支持、执行的机会和技术支持服务等。

三、电力公司培训效果评价流程

1.设计原则

（1）效率至上。评价过程应是一个增值步骤，设计的评价方案需要成功的进行评价，且不浪费相应的资源。

（2）可行性。评价方案有实现的可能；所需的数据、人员投入、资金设备都可以确定。

（3）完整性。评价过程应是一系列评价环节链，且是闭回结构，同时也能吸收外部有益信息。

2.相关流程

相关评价流程分为三个环节：评价筹备、实施评价以及评价反馈。

（1）评价筹备。包含培训的内容调研、设定培训评价目的和建立培训评价信息的记录。培训内容调研是培训活动的重要环节，它由培训组织者使用相关的方法和技术手段，对培训人员的知识储备、未来目标、现有技能等基本条件进行评估，进而决定是否实施培训以及相应的培训课程。它是确定培训目标、决定培训计划的前提，也是培训评价的基础。同时，培训评价效果又可作为培训课程分析的一个参考因素，可为培训内容调研提供有意义的反馈输入源，以对培训的相关环节进行完善。在培训项目实施前，人力资源组织者就应把培训评估达到的目标决定下来。培训评价的目的将决定数据信息收集的方法和要收集数据信息的类别。

（2）评价实施。主要包括评价层级、评价方式、数据收集与分析。评价层次的确定应遵守实用、有效的原则，公司应根据自身基础，对各项培训流程有针对性地进行评价。可以遵循以下方法：一是对全部培训内容实施第一层评价；二是对培训成员必备知识或特定技能的培训，应实施第二层评价。

（3）评价反馈。包含撰写培训评价总结和跟踪反馈。评价总结由三个部分构成：一是培训项目简介，包括项目投入要求、持续时间、成员构成及核心要点等；二是受训员工的培训效益分析，包含达标人数、不达标人数及不达标要素分析等，此外还应决定不达标者处理对策；三是培训内容的效益评价及处理对策。培训总结撰写后，要第一时间在组织内部进行和学习。

篇10

引言

经过十年的不懈努力，国家电网公司初步建成“一强三优、现代公司”即电网坚强，资产优良、服务优质、业绩优秀、十年管理实践，形成了既富有国家电网公司特色又具有央企普适性的特色管理理论。以集团化为核心的大型央企转型发展理论，十年的管理实践始终以该理论为指导，推进国家电网公司各个方面的管理全方位优化。国家电网以集团化为核心的大型央企转型发展理论主要包括六个方面的具体内容。综合价值理论“持续超越理论、同心圆业务理论、集团公转理论、管理翻地理论和统一文化理论。六个富有国家电网特色的企业管理理论符合国家公司发展实际和国企管理规律，对国家电网公司科学发展发挥了重要的指导作用，对其它央企也具有一定借鉴价值。

一、综合价值理论

（一）科学确定企业战略思路国家电网公司深刻认识到自身作为关系国民经济命脉，国家能源安全和社会和谐稳定的中央企业，承担着广泛而重要的责任（即企业的战略定位），重点做好对党和国家工作大局，电力客户，发电企业和经济社会发展的服务保障工作（国家电网公司宗旨，即“四个服务”）为此，国家电网公司加快转变电网发展方式和公司发展方式（战略途径，即“两个转变”），通过集团化运作，集约化发展，精益化管理和标准化建设（基本方针，即“四化”），建设电网坚强，资产优良，服务优质，业绩优秀的现代公司（战略目标，即“一强三优”），为国民经济发展奉献清洁能源，在和谐社会建设中做出积极贡献（公司使命）。

二、电网规划设计中风险评估的重要性

电作为一种重要的能源，在我国社会发展过程中有着举足轻重的作用。我国社会发展对电力的需求不断增加，促使了我国电网建设的发展，为了满足社会发展的需求，我国电力部门加快电网建设，使得电网结构日益复杂，而电网输电线路容易受到各种因素的影响而造成线路故障，给人们的用电以及社会发展对用电需求造成一定的困扰。因此在电网建设过程中必须对电网进行规划设计。在我国当前的电网规划设计方面，对于电网的规划大多都是集中在满足未来需求的基础上，对输电线路的数量以及输电线路的位置进行设定，设计人员在电网规划设计的时候过重的追求规划设计的经济性，对输电线路的检修与维护工作没有做到系统的规划，电网规划没有考虑到事故发生的频率以及可能性，当这种电网规划设计投入到实际的运行当中，就会因各种因素对输电线路造成安全隐患，增加电网运行的风险。因此在电网规划设计中进行风险评估是非常必要的，风险评估的目的在于建立系统风险指标，对风险事件发生前后进行系统的评估，在电网规划中，能够有效的减低风险所带来的损失。

三、目前用电检查管理存在的问题

（一）用电检查人员专业素质偏低

虽然我国法规明确规定了用电检查人员必须具有专业的用电检查技术，必须持有用电检查证。但是在实际工作中，进行用电检查的人员很少真正持有用电检查资格证书和相应的专业技术。这些工作人员在与客户发生纠纷，诉诸法律时往往会因为无证检查而败诉，导致用电企业经济受损。所以，供电企业一定要提高员工的专业技术和持证率，减少与客户的纠纷，提高用电管理的水平。

（二）客户缺乏对于维护电网安全的认识

客户强调供电企业提供电力服务义务，缺乏对于维护电网安全的认识，导致了电力设施被破坏以及偷电漏电的事件逐渐增多。偷电的技术从原始的对电线私拉乱接、私设电表的方式到改变电表的电流、接线和电压参数，经过失压、减流、减压来减慢电表的运转速率，更有甚者导致电表停止和反转，从而达到了本文由收集整理窃电的最终目的。

（三）安全用电的合理措施与客户的自身利益的矛盾日益激化

要达到用电安全而采取的某些措施会影响到一部分用电客户的利益；如果要满足客户利益要求，则会增加了事故发生的风险；如果不满足客户的要求而对客户施加压力，则会带来了客户对电力工作的不满，影响了供电企业在社会的形象。

（四）电力制度改革削弱

用电检查管理部门的权利电力制度改革削弱了用电检查管理部门的权利，导致了电力安全管理职能不能正常实现。使得客户用电安全缺乏专门的监督管理，客户用电安全形势日益恶化。据调查统计客户用电设备故障占全部电力设备故障的比例已超过一半，直接影响到电网安全稳定的运行。

四、针对电网规划设计中的风险评估方法

（一）与esb企业应用总线集成方案

国家电网公司干部管理信息系统采用的是二级部署多级应用的模式，每个网省单位管理各自单独的服务器，国家电网公司总部为了全面、实时、有效动态地掌控国家电网系统处级各单位的干部人员数据[7]，需要把省级公司的干部人员数据与国家电网之间进行实时的数据交换，因此产生了数据的纵向贯通。纵向贯通的通道有2种：esb（采用webservice技术）、dxp（采用jms消息技术）。①esb通道：数据传输是实时性的，由于采用的参数协议使用webservice，掉包的几率小，稳定；缺点是每次传输的数据量必须小，越小越稳定。②dxp通道：数据传输是任务性的，不实时，如果中转的次数多，掉包的几率就大；缺点是相对于esb，传输数据量要大。综合考虑，干部管理信息系统采用esb通道进行传输。

（二）实施项目管理中的全过程风险监管

在2009年8月国家电网在全公司范围内公司财务管控项目开始全面进行推广，涉及1000多家单位20多个省。为确保有效控制项目整体风险，各省项目组按照国家电网公司公司财务管控项目建设领导小组的统一部署和安排，对实施中全过程和各个阶段实施了全过程和全面的风险监管。在识别风险的方面，除国家电网公司领导小组按照风险清单的统一来进行一一跟踪和检查外，在每个新阶段的工作项目进入时，重新进行一次全面风险识别，并更新风险清单。每周工作计划安排先进行风险识别和评估，对识别的新风险进行定性分析和排序，明确对可能出现的风险事件的处理责任人，每周更新风险清单和跟踪处理情况。在项目实施的全过程中，进行风险循环识别工作，对风险的识别进行连续的监控和跟踪。

（三）全面制定国家电网财务管控项目风险管理总体规划

总体风险管理规划由项目管理办公室暨国家电网公司财务管控建设领导小组编制，在风险管理总体规划中对项目的范围、时间进度、成本预算、项目质量、人力资源、项目沟通、需求变更及系统集成中的风险进行了全面的分析和识别，形成了风险清单。对项目风险管理的过程制定统一流程和工作标准，实现总体规划控制，各省级项目组分级管理的风险管理模式。各省级项目风险管理按照制定的风险上报流程，对各项目中出现的特别风险每周进行上报，需要项目管理办公室统一协调的风险事件，由上级项目管理领导小组统一协调解决。上报风险进入项目风险库，并及时通报跟踪处理结果。风险库形成组织的一项过程资产。作为项目的具体实施者，各省级项目管理组，按照国家电网公司财务管控领导小组的总体风险管理规划，编制各自项目的风险管理计划。制定具体的风险应对措施，明确具体风险责任人和风险控制沟通交流渠道。

图1国家电网财务管控项目总体风险管理规划图

对于风险应对措施，在项目中涉及集成接口问题，采用风险转移的办法，外包给有资质的第三方进行，以减少因集成项目技术问题带来的风险。对于不确定的风险采取缓解的办法，降低它的影响程度，如尽量采取措施降低人员流失率、临时借调其他项目熟练人员、对成员工作成果增加检查次数等。对于无法规避并且影响不大的风险，采取风险接受的办法，但是由于风险的不确定性，只有采取权变措施对没有识别出的风险进行处理。涉及重大风险无法解决需上级pmo统一协调的，按照风险上报流程进行上报处理。