国投电力范文
时间：2023-03-29 07:25:02
导语：如何才能写好一篇国投电力，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
宏观经济不景气，上网电价下调，煤价暴涨，低价增发被否，巨额的资本支出项目……一桩桩一件件的利空信息，把2016年的国投电力（600886.SH）打击得体无完肤。股价在2015年下半年近于腰斩之后，又在2016年内继续下挫约15%，市场一片恐慌气氛。
笔者将尝试多角度估算国投核心资产价值，看市价和企业价值间的差额是否足以激发我们在别人恐惧的时候贪婪。
水电是核心
国投电力的资产主要分三块：水电、火电和新能源。其中水电是核心，由三家水电公司股权组成：雅砻江水电52%股权，云南大朝山水电50%股权，甘肃小三峡水电60.45%股权。这三家公司均属于控股子公司，其全部资产、负债和营业收入并入国投电力合并报表。以2016年上半年财报数据看，水电部分各项数据占比见表中所示。
很明显，三家水电公司中，又以雅砻江水电最为重要，占国投合并报表净利润90%以上。只要弄清楚了雅砻江水电公司的价值，就基本能确定国投电力的价值区间了。
三个角度推算雅砻江水电估值
笔者尝试用著名投资大师塞斯・卡拉曼所说的评估企业价值的三种有用的方法，给雅砻江水电公司做个估值。
首先，重建或拆分出售估值法。
雅砻江水电公司，独家负责雅砻江流域水电资源的开发和利用。在全国规划的十三大水电基地中，名列第三。现已投产下游五座电站，装机容量1470万千瓦，总投资约1050亿元，年均发电能力约714亿千瓦时-744亿千瓦时。其中640万千瓦装机的发电量供应江苏省，剩余部分供应川渝电网。
公司在建项目有中游两河口水电站、杨房沟水电站及配套的卡杨公路。两河口水电站，规划装机300万千瓦，年发电约115亿度，除自身发电外，还可增加下游枯期电量约110亿度，预计投资约665亿元；杨房沟水电站，规划装机150万千瓦，年发电约68亿度，预计投资额约200亿元。两座电站预计2021年-2022年投产。
截至2016年9月底，雅砻江水电公司资产负债表可简化为：总资产1353亿元，类现金57亿元，固定资产919亿元，在建工程355亿元，债务合计975亿元。由于下游五座电站均已投产，资产继续保留于在建工程科目的数额较小。按照2015年年报数据，锦屏一级、二级和桐子林还留存有24亿元在建工程，假设2016年仍没有转入固定资产，也可推测中游投资约331亿元。
为了给下游投产电站做估值，假设将已获批的两河口及杨房沟水电站项目等在建工程，在已投入331亿元资金，完成了前期最艰难工作的前提下，按照原投入资金零溢价转让，加上账上57亿元货币类资产合计388亿元用于归还借款，使负债降低为975-388=587亿元。这样，假设中的雅砻江下游，资产负债清楚简单：五座投产电站合计装机1470万千瓦，账面资产965亿元，负债587亿元，净资产378亿元。
接下来，用实业界重建成本来看。例如，两河口300万千瓦装机，预计投资665亿元，平均每千瓦装机投资2.2万元。预计年发电115亿度，为每年获得一度电的投资是5.78元；杨房沟150万千瓦装机，预计投入200亿元，平均每千瓦装机投资1.33万元。年发电最高68亿度，度电投资2.94元。
这两个电站中，两河口是建一个具有多年调节能力的大水库，除了自身发电外，主要作用是跨年度调节全流域水量，自身发电不高，但为下游带来的增量效益比较高，因此单位投入比较高，用作比较对象会虚增下游价值。
下游的锦屏是年度调节能力水库，二滩是季度调节能力水库，价值高于杨房沟，官地、桐子林和杨房沟是同样的日调节。所以，拿杨房沟建设成本做参照，或许是个保守和可信赖的办法。
如果按照杨房沟的投资标准计算，下游已建好的1470万千瓦（盈利能力优于杨房沟），总价值至少等于1470×1.33=1955亿元。这意味着全额收购的代价是承债587亿元，再支付1368亿元。若按照度电投资2.94元计算，年发电690亿度以上，值2028亿元，减掉需要承担的负债587亿元，再支付1441亿元。
两者之间取较低值，国投占雅砻江52%股份，对应价值710亿元以上，川投占雅砻江48%股份，对应价值656亿元以上。
参照水电专家提供的每千瓦装机成本1.5万元，以及2016年见诸报端的其他电站实际投资成本数据，每千瓦1.33元的重置成本可信，雅砻江水电估值1368亿元，足够保守。
其次，现金流折现估值法。
以雅砻江2016年前三季度经营业绩推测，年净利大概率落在70亿元至75亿元之间，加上无实际现金流出的会计成本“折旧”，公司当年产生的自由现金流大约百亿出头。
所谓估值，可以转化为“年产生百亿现金的某资产（或永续债），你愿意出多少钱买？”的问题。
这事实上是个纯主观问题，它取决于你的次优选择能获取多高的回报率。例如，国投10月发行的债券利率是3.1%，意味着，有大量投资者乐意将钱交给国投换取3.1%的年回报。每年能获得百亿现金流的资产/永续债，在他们眼中的价值可能高达3000多亿元。
当然，债权获取收益的顺序排在股权之前，且如果公司破产，债权也将优先于股权获取赔偿。从这个意义上说，股权承担的风险大于债权，理应要求更高的回报作为风险溢价。以保守著称的价值投资教父本杰明・格雷厄姆说过：“我只选择那些收益率（市盈率的倒数）至少是目前最好的公司债券（3A级别）平均收益的两倍”，如果按此标准，武断地以3.1%的两倍来估算，产生百亿现金流资产的价值就是1600亿元。
就这么简单吗？也不全是。估值的真正难题在于：今年百亿，能确定今后一直是百亿吗？于是，我们绕了一圈，回到了对企业的理解上来。
对于雅砻江水电，其未来创造的自由现金流多少，变量基本来自四大因素：电量、电价、税收、利息。
电量，下游5座电站合计设计发电量在714亿-744亿度。据专业人士测算，在有消纳障碍的前提下，目前的理论发电上限约为760亿度。未来两河口水库建成后，还可以增加下游枯期零成本电力约110亿度。
消纳方面，四川自2012年起，弃水问题已逐步严重。2016年来水偏丰，前三季度弃水电量已达117.6亿度。
为缓解消纳矛盾，四川省政府在10月出台了政策，严控新上水电项目。同时也要扩大对外输送能力。11月刚刚开工的，全长327.5公里的川渝电网500千伏第三通道工程，预计2017年7月建成。建成后将新增外送能力200万千瓦时，年新增四川水电消纳70亿度左右。同时，5月四川成立了电力交易中心，通过与受电端的市场化交易，预计2016年能增加外送30亿至50亿度。雅砻江装机占全省水电装机约20%，预计能从上述增加额分得20%左右，这样，雅砻江设计发电能力基本能得消纳方面的满足。
伴随着两河口与杨房沟的建设进度，消纳还得依赖电网方面更大的动作，最寄予众望的就是雅高压的建设。具体进度，网上现在可查到二次环评报告公示及部分中标公告。可以确定，消纳的方向只有一个：越来越好。
税收，主要指增值税和所得税相关优惠政策的到期。增值税方面，2016年和2017年，除桐子林以外的四个电站，均享受超过12%的部分即征即退优惠，相比2015年而言，大约减少五六亿元营业收入。2018年及以后，优惠是否还会继续，不知。
2020年之后，西部大开发的15%优惠税率还会不会继续，目前暂时不知。作为投资者，可以保守预测税收优惠取消。从数据来看，2016年至2018年，税收影响变化较小。因为构成利润来源的近八成的锦官电源组，税率未发生大变化。
利息支出，2015年利息支出近44亿元（不含资本化部分），预计2016年全年利息支出不到37亿元。明后年，还将继续有发行低息债归还到期高息债的行为，预计利息支出还能有部分降低。
综合以上因素，可以看到，在未来三到五年范围内，在电价无变化的假设下，年产百亿元左右自由现金流，是可以确认的。
电价，是个未知因素。由于煤价2016年内暴涨，无论最后一个月如何波动，2017年的电价只有两个选择，要么上涨，要么原地不动。因此，作为保守的投资者，乐观的上涨面，先不用去看它了，当做安全边际处理。
综上所述，在无风险利率3%+的现实条件下，AAA评级的雅砻江水电公司，拥有可持续年自由现金流百亿，笔者认为，公允价值应不低于1500亿元（即回报率介于6%-7%之间）。
最后，交易价值估值法。
2015至2016年，资本市场发生了一起千亿级别的大型收购案：长江电力收购川云水电。其中川云水电的经营模式和经营数据，与雅砻江水电高度相似，可作为雅砻江水电的估值参照物。
川云公司下辖金沙江上两座水电站，溪洛渡水电站和向家坝水电站，总装机容量1860万千瓦，以公开的2015年前三季度财报数据看，两家公司资产负债率几乎一致，经营模式一致，税前利润川云69亿元，雅砻江67亿元，差距非常小。
如果考虑到桐子林60万千瓦于2015年10月之后陆续投产，实际上雅砻江水电下游1470万装机的水电站，税前利润完全等于川云公司。加上2015年是川云公司免税的最后一年，自2016年起两家公司的税率差异小到可以忽略。
川云公司营业收入大于雅砻江，但税前利润基本一致。笔者查询了两家公司的折旧政策，没有发现显著异常。川云公司2015年前三季度报表内，计提的折旧与固定资产原值的比例为2.94%，雅砻江2015年年报（三季报未披露详细数据）该比率为2.73%。即使将雅砻江水电2015前三季度折旧比例按照2.94%计算，可得出税前利润65亿元，为川云公司的94%。所以，可以大体认为，雅砻江公司至少应该值川云公司的94%。
在川滇两省政府、长江电力控股股东、中国平安、中国人寿、新加坡政府投资公司、阳光人寿、上海重阳等资本大鳄的博弈之下，川云公司的成交价为：承担债务1262亿元，再向川云股东支付797亿元，合计成交价格2059亿元。
依然假设将中游331亿元在建工程零溢价卖掉对冲债务，则雅砻江剩余的下游电站及644亿元负债（975-331），至少应等价于川云公司的94%，故雅砻江水电估值应不低于2059×94%-644=1291亿元。
以上三种估值法分别得出雅砻江水电公司的价值1368亿元、1500亿元和1291亿元。采信其中最低值，得到雅砻江水电估值1291亿元，其中国投持股52%价值671亿元。
大朝山和小三峡估值
大朝山，位于云南省澜沧江流域，全称“国投云南大朝山水电有限公司”，国投电力持股50%。电站总投资88.7亿元，总装机容量为135万千瓦（6×22.5万千瓦），年均发电59.31亿度。2001年首台机组投产，2003年全部机组投产。目前享受所得税税率15%、增值税超过12%的部分即征即退优惠。
大朝山水电站是“水电站越老、盈利能力越强”的典范。期初负债60多亿元，按照5%利率考虑，每年需支出利息约3亿元。依赖过去15年不断运用折旧和部分净利润还账，目前负债仅1亿元出头；期初总资产88亿多元，通过不断计提折旧，目前仅剩余账面固定资产约25亿元。然而，大朝山创造营收和净利润的能力丝毫没有降低，且伴随上游18个水电站陆续建成（均归华能公司所有），大朝山还会增加部分零成本的枯期高价电收入。
预计再有10年出头，大朝山会变成一个账面资产近于零、负债零、净资产近于零的公司，每年依然产生十几亿现金收入，ROE近于无穷大。除了极少的运行维护费用、国家按照发电量征收的水资源费、库区基金，以及增值税和所得税后，剩下的统统是现金利润，净利率超过茅台是板上钉钉的事儿。由于大朝山没有新项目可投资，年利润基本分掉，四大股东自找投资方向。
按照当前年净利5亿多元，年自由现金流（净利+折旧）7亿元左右保守考虑，大朝山水电的估值不应低于70亿元，归属国投估值不低于35亿元。
小三峡全称“国投甘肃小三峡发电有限公司”，国投电力持股60.45%。公司合计装机67万千瓦。因装机小于百万千瓦，不享受增值税退税政策，所得税率为15%。
小三峡特点和大朝山类似，目前总资产约27亿元，净资产约12亿元，年净利润约2亿元，自由现金流不低于2.5亿元。再过数年，就是另一个大朝山，零负债、低资产、高净利率、高ROE。按照当前自由现金流10倍估值25亿元，归属国投价值不低于15亿元。
所以，国投水电部分价值合计721亿元，当前市值465亿元，约为6.5折。
篇2
关键词：电力工程；投标；风险管理；
中图分类号：TU723文献标识码： A
如果总包企业在投标阶段不考虑风险因素则在合同履行时会存在实际施工成本增加，从而导致利润降低，甚至出现亏损的局面。因此，企业在投标阶段应充分考虑潜在的风险因素，保证企业在中标后能够更好地履行施工合同，同时获取预期的目标利润，保证企业可持续发展的活力。
一、关于国际工程风险的认知
一般情况下，国际工程的投标风险都需要经过风险的识别、预测、评价以及风险预防等一系列的过程，通过这些过程，工程投标的风险将会得到有效的控制，正确处理工程投标过程中可能遇到的风险，确保企业效益不会受到损失。所以相关工作单位提高对风险识别的正确性能够有效控制投标风险的发生，确保企业的效益能够实现持续的稳定增长。所以做好国际工程在投标过程中的风险控制具有非常重要的作用。
对投标阶段的风险分析既有定量分析，也有定性分析，对于承包商而言，重要的风险因素主要有: 决策(是否投标)、投标报价、施工技术、市场环境、组织协调等，这些难以界定量化的因素构成了项目投标的风险并集中体现在决策报价及技术文件编制、投标文件的签署、装订、封标及递交上。
二、工程投标风险管控的工作策划
为加强在参与海外总承包项目的风险管控能力，建立风险管控体系，建议企业从以下几个方面开展工作：
1、建立风险管理组织
在企业高层建立风险管理领导小组，负责审批风险管理制度和风险管理工作计划，审定风险管理原则和对策，对重大风险进行评估和决策，研究重大风险事故的处理事项。
在各部门建立风险专业小组，如商务风险小组、设计风险小组、控制风险小组、造价风险小组、采购风险小组、施工风险小组等，负责对项目风险的识别收集工作，负责对风险因素进行分析评估，提出风险规避措施和处置方案，上报风险管理工作情况等。
在项目执行层设立风险责任人，负责执行审定的风险处置方案，跟踪风险因素的变化情况，更新风险登记表信息，汇报风险跟踪管理情况等。
2、建立完整的风险识别体系
结合已执行或正在执行的总承包项目经验，由总承包项目组成员和投标项目组成员通过头脑风暴法罗列出可被识别的风险因素，并对这些风险因素按照商务、技术、管理、政治、自然等类别进行归类，建立风险登记表并编号排序，详细描述每种风险特性，形成完整的风险清单，作为项目投标和执行过程中进行风险识别的参考。
3、建立合理的风险分析模型
对风险的分析主要分为定性分析和定量分析；
定性分析过程：对已建立的风险清单，通过对风险发生可能性（极少、不大可能、可能、很可能、频繁）和造成的影响严重性（轻微的、较小影响、中等影响、较大影响、灾难性影响）来确定风险评估标准，建立风险分析P-I矩阵，为风险因素划分等级，并根据风险等级（低风险、中等风险、高风险、很高风险、灾难性风险）提交不同级别的管理层进行关注和评估，制定出风险应对措施（风险预防、风险回避、风险转移、风险自留、风险减轻等）。
定量分析过程：在定性分析过程中由所有参与风险识别过程的人员对各风险因素发生的概率和造成的影响（对成本、工期等）设定量化的系数，并把这些系数结合概率分布理论，采用专业分析软件@risk进行迭代运算，得到可视化的“成本/工期―概率”曲线，作为对风险评估和风险应对措施的决策依据。
4、编制项目风险研究报告
针对特定项目开展的风险管理过程，都需要完成完整的风险研究报告，涵盖以下内容（包括但不限于）：项目背景介绍、项目工作范围与关键项目目标、影响项目目标实现的风险识别、风险分类与分析、风险评估与应对措施、风险监测与检查。
5、建立风险跟踪及管理体系
在项目投标阶段，需由项目投标小组成员持续地对风险登记表信息进行检查更新，根据投标进展情况对风险因素持续更新评估；
在项目执行阶段，由风险责任人定期（每月）检查风险应对方案的执行情况，定期报告风险状态，识别新出现的风险，关闭已消除的风险；对于新出现的风险，需由项目组进行风险分析和评估过程，制定风险应对措施，定期向风险管理领导小组汇报项目风险管理情况。
三、国际电力工程投标风险的防范措施
1、重视市场调查和现场考察
市场调查和现场考察是依据工程项目实际情况报价的重要基础工作,市场调查应调查工程所在国的政治、经济、社会风俗、自然环境以及出入境、进出口、外汇、税收等政策及法律规定，同时还应充分了解劳力、材料、设备的市场价格及变化规律，分析市场的潜力与前景；现场考察是在对施工现场的地理、水文、地质、气候、交通等条件及当地材料供应考察了解的同时，还应与业主所提供的有关工程资料结合起来分析，以便预先发现设计、施工、安装中可能出现的不利情况，采取相应的措施并反映在投标报价中。
2、注重审查合同条款，精心确定投标报价
投标报价的取胜策略应建立在吃透招标文件的基础上，要分析合同条件中的责权利条款及风险分担条款，充分理解总承包企业的工作范围，审核业主对总承包企业的设计要求、施工要求、设备安装运行要求、竣工验收以及任务量与工期的吻合性。此外，总包项目应在仔细审查招标文件及合同条件的基础上，合理增加风险性报价，如对于当地货币，要考虑与外汇的汇率时，为了保值，可适当增加保值系数，但应注意各种风险不是重叠发生的，应注意总的风险性报价的平衡。
3、加强合作协调，建立有效的内部风险分担机制
总承包模式最大的优点就是可以避免设计和施工的矛盾，从而降低成本、缩短工期"、但是如果设计和施工单位之间的合作协调出现问题，这一优势就不可能得到体现，相反可能对整个项目的实施不利。因此，总承包单位应建立起有效的合作和风险分担机制，减少协调不利所引发的风险。总之，总承包商与合作单位在投标过程中应以工程的整体利益为出发点，合作处理投标报价及编制标书过程中所面临的技术、组织、管理、法律等问题，重点建立相关工作程序，分清投标工作界面，以整个项目投标成功及中标后的顺利实施为目标。
结语：
风险管理是一个持续的过程，在项目周期内任何一个时间点都可以进行，越早进行策划对项目执行越有利。目前工程投标的风险管理已经基本实现了全面的科学化管理，将来风险的管理工作也会向着社会化和专业化方向发展。在当前的社会发展形势下，国际工程特别是电力工程的市场竞争压力越来越大，工程的投标的复杂性也越来越体现出来，这就要求相关单位积极制定应对风险的策略，实现企业效益的最大化。
参考文献：
[1]刘淑霞.国际工程项目投标阶段风险管理研究[J].国际工程，2012（04）
篇3
关键词电力企业;投资
改革开放以来,我国的电力行业取得了前所未有的发展。进入21世纪后,电力行业在国家政策引导及证券市场直接融资的配合下,仍将保持一个快速的发展态势。但是目前,受宏观经济运行及成本上升等因素的制约,整个电力行业的投资价值产生了波动。
一、宏观经济预期下滑将使电力需求增速降低
电力行业的发展速度与国民经济的发展速度是紧密相关的,电力行业的未来发展在很大程度上受宏观经济的制约。
近几年来随着国民经济的快速发展,城市化和重化工业的高速增长带动了电力需求强劲增长。重工业产值比重增加使得我国电力消费弹性系数多年维持在1以上,但从2003年开始全国电力消费弹性系数有下降趋势,2007年全国电力消费弹性时数为1.26,比2003年下降0.26个基点。
2007年以来,由于人民币汇率上升等因素的制约,我国经济增长速度预期降低,与宏观经济紧密的电力行业需求增速下降,根据广发证券2008年4月预测“2008年至2010年全国电力需求分别为36515亿千瓦时、40532亿千瓦时和44180亿千瓦时,增速分别为12.5%、11%和9%。”
根据中电联公布的2008年1至5月电力企业生产数据,1～5月发电量同比增长13.7%,增速同比下降2.1个百分点,降幅有所扩大。5月单月增长11.8%,增速同比减缓4.7个百分点;1～5月全国火电平均利用小时为2139小时,比去年同期降低58小时,下滑幅度继上个月又有微幅扩大。
二、火电企业面临成本上升压力
火电企业主要原料是煤炭,占到了公司总成本的一半以上。2007年9月份之后,煤炭出厂指数开始小幅上涨,2008年一季度电煤价格继续高位上涨,在2007年涨幅的基础上,电煤合同价格均再次上涨35～45元/吨,部分地区价格上涨甚至超过70元/吨。
受煤炭价格影响,2008年一季度,56家发电公司中,21家上市公司亏损。有42家每股收益同比下降,3家持平,只有11家小幅增长。实现净利润19.16亿元,同比下降68%。业绩同比下降的都是装机容量大、电力供应覆盖地域广的大型火力发电公司,如大唐发电每股收益0.04元,同比下降73%;国电电力每股盈利0.031元,同比下降74%;华能国际今年一季度的每股收益也有80%的降幅。
国家发改委确定自2008年7月1日起全国平均销售电价每千瓦时上调2.5分钱。全国平均上调幅度大约为每千瓦时1.7分钱。其中北京、上海等地上网电价为全国最高,达到每千瓦时2分钱以上。此次电价上调,对于火电企业而言,仅仅是亏损的减少,并不能完全弥补应电煤价格上涨形成的业绩损失。
三、水电行业未来发展前景看好
水力发电是清洁的电力生产,不排放有害气体、烟尘和灰渣,没有核幅射污染。发展水电行业有着巨大的综合社会经济效益。截止到2007年底,我国水电装机达到14526万千瓦,居世界第一。在我国电力结构中,水电装机容量占全国电力装机容量的20.36%,高于2006年世界平均水平19%。根据可再生能源“十一五”规划,到2010年,全国将新增水电装机容量7300万千瓦,期间将开工建设的水电站涉及金沙江等流域。
同时,水力发电企业由于电价上涨因素,有望增厚业绩。成本优势再加上政策的扶持,使其发展空间远远超过火电。
水电不足之处在于电力生产的不确定性受自然因素的影响较大,可能会使业绩出现一定程度的不确定性,尤其是小水电企业将会面临大型发电集团市场扩张而带来的上网电量竞争方面的较大压力,经营业绩会产生较大分化。
四、目前电力行业投资价值分析
总体上,电力行业增速减慢,电力企业普遍面临科技含量低、资源浪费现象严重,成本上升等诸多压力。因此,对目前电力行业估值产生了一定制约作用。
但是据天信投资机构预测,2020年全国电力装机容量9亿千瓦,用电45000亿千瓦时,复合增长率达到5.5%。可以说作为基础能源行业,电力在未来长期处于增长期。未来随着煤电价格机制的理顺,整个火电行业的上市公司利好因素会持续增多。同时,受核电、风电、太阳能等清洁能源和可再生能源为代表的新技术开发等因素影响,我国电力行业仍然是投资者长期价值投资的重要选择之一。
参考文献
[1] 谢军.08年电力行业研究报告:煤炭成本上涨冲击火电行业盈利,广发证券,2008.4.
[2] 朱宝和.能源电力行业及上市公司投资价值分析,证券导刊,2004.09.
[3] 电监会.当前电力建设仍存在四大问题,省略 2007.04.05.
[4] 高素英、陈黛.电力行业利润普降,第一财经日报,2008.04.29.
[5] 常阳.2008年火电企业利润仍将下降50%,投资者报,2008.6.27.
[6] 天信投资,2005年电力行业投资价值基本分析,中金在线.
篇4
关键词：变电站 备自投 过负荷联切 误动 逻辑
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）07（b）-0000-00
1概况
某变电站进行#2主变保护装置、测控装置首检工作，在对#2主变低后备保护进行试验时，10kV备自投过负荷联切出口动作，切除10kV两段母线的10条馈线。10kV备投装置除联切出口动作外无其他动作报告，现场检查#1主变保护无异常情况，10kV各馈线保护无动作报告，排除一次设备区内区外故障和扰动。 当时#2主变检修状态，188、18M开关冷备用状态，110kV进线1带#1主变供10kV两段母线负荷，10kV负荷电流900A，变电站主接线及一次设备状态如图1所示。
图1 110kV变电站典型接线
技术人员现场调查：1、检查二次安全措施时发现，#2主变低后备保护A相电流与10kV备自投过负荷电流共用一组CT，安全措施中未将串接至10kV备自投装置的电流回路有效隔离，所以在对#2主变低后备保护进行试验时，A相试验电流串入10kV备自投进线电流回路，导致10kV备自投装置进线Ⅱ电流达到过负荷联切定值；2.、检查10kV备自投装置，该装置为北京四方CSC-246，版本号V2.05，该版本设两轮过负荷联切，且不经任何闭锁和其他逻辑判据，只要进线电流达到过负荷定值就直接出口联切。
2 分析探讨
备自投是保证不间断供电的一种自动装置，可极大提高用户供电的可靠性，在电力系统中运用广泛，但是备自投在实际运用中应考虑负荷情况是否满足系统稳定性要求，如果负荷过大超出备用电源的容量，备自投动作不但起不到积极的作用，反而会威胁系统以及电力设备正常运行，所以必须采取有效措施避免这类情况，目前常用的方法是在备自投装置增加过负荷联切功能。本文就针对前述事故，对备自投动作过程中，备自投过负荷联切功能的逻辑进行剖析探讨。
我们知道，备自投过负荷联切功能是基于备用电源的容量不足考虑的， 110kV备自投的电源是两条110kV进线，在变电站设计时已经考虑N-1供电的负荷情况，所以不存在过负荷。对于10kV备自投电源是两台主变，由于主变的容量限制，必须采取防止主变过载的措施。10kV备自投方式：1、进线互投方式，该方式主要考虑两台主变容量不同的时候，备自投动作后，负荷从容量小的主变切换到容量大的主变时是不会过载的，但是负荷从容量大的主变切换到容量小的主变时是有可能出现过载的，为安全起见应投过负荷联切功能；2、母联（或母分）互投方式，该方式下备自投动作前两台主变各带一段母线负荷，备自投动作后由其中的一台主变带两段母线负荷，极有可能造成这台主变过载，所以应投过负荷联切功能。
10kV备自投过负荷联切电流定值一般整定为主变1.4倍的额定容量电流，过负荷电流判据的选取原则：1、两卷变可取主变低压侧或高压侧CT二次电流，并且过负荷电流判据与进线无流判据可共用一组CT二次电流；2、三卷变或者主变低压侧双分支情况时，过负荷电流判据一定要取高压侧CT二次电流，进线无流判据要取低压侧CT二次电流，不能混用。
10kV备自投过负荷联切的逻辑配合上应遵守的原则：1、当备自投动作后，不管是进线互投还是分段互投，只要主变出现过载，且电流达到备自投过负荷联切定值，此时过负荷联切应可靠动作出口联切馈线，降低主变负载；2、正常运行时，如果负荷增加造成主变过载，且电流达到备自投过负荷联切定值，这时备自投过负荷联切不应该动作，因为此时的主变过载由主变保护来实现，与备自投过负荷联切无关。显然，北京四方CSC-246备自投装置的V2.05版本过负荷联切逻辑不够完善，这种逻辑下极有可能造成过负荷误联切。
3 改进措施
对北京四方CSC-246备自投装置的V2.05版本进行更换至V1.22版本，其逻辑说明如下：1、Ⅰ线电流（IL1）大于电流定值Id3或Ⅱ线电流（IL2）大于电流定值Id4，经延时T4，第一轮联切出口（出口6） ； 2、Ⅰ线电流（IL1）大于电流定值Id5，或Ⅱ线电流（IL2）大于电流定值Id6，经延时T5，第二轮联切出口（出口8）；3、过负荷联切功能用联切压板投退；4、过负荷联切动作出口经备自投动作出口开放。逻辑图如图2所示。我们以图1主接线10kV分段互投方式I段母线失压为例对V1.22版本逻辑关系进行说明，备自投装置检测Ⅰ段母线失压、进线Ⅰ无流、Ⅱ段母线有压，满足条件装置启动，延时T1出口跳开68A开关，检测68A开关分位，条件满足延时T3出口合68M开关，检测过负荷联切压板，投入时开放过负荷联切功能，如果#2主变过载，即进线Ⅱ电流IL2> Id4，延时T4第一轮联切出口跳相应馈线开关，进线Ⅱ电流IL2> Id6，延时T5第二轮联切出口跳相应馈线开关。当第一轮联切出口后如果进线Ⅱ电流IL2< Id6，第二轮联切不出口。
图2 V1.22版本逻辑图
序号 故障模拟 动作前开关状态 动作后开关状态 综自信号 检查结果
1 分段备投未动作情况下，通入进线II电流，电流达到动作值使过负荷联切保护动作经延时T4跳一轮线路611开关，延时T5跳二轮线路621开关 68A DL分（ ）
合（√）
68B DL分（ ）
合（√）
68M DL分（√）
合（ ）
611 DL分（ ）
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621 DL分（ ）
合（√） 68A DL分（ ）
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68B DL分（ ）
合（√）
68M DL分（√）
合（ ）
611 DL分（ ）
合（√）
621 DL分（ ）
合（√） 无 正确
2 分段备投逻辑动作合68M开关后100S内，通入进线II电流，电流达到动作值使过负荷联切保护动作经延时T4跳一轮线路611开关，延时T5跳二轮线路621开关 68A DL分（ ）
合（√）
68B DL分（ ）
合（√）
68M DL分（√）
合（ ）
611 DL分（ ）
合（√）
621 DL分（ ）
合（√） 68A DL分（√）
合（ ）
68B DL分（ ）
合（√）
68M DL分（ ）
合（√）
611 DL分（√）
合（ ）
621 DL分（√）
合（ ） 过负荷联切一轮出口、二轮出口动作 正确
条件 技术条件：投入相应功能压板和出口压板，试验电流为1.2倍定值，母线电压额定电压。
过负荷联切经延时联切10kV所有馈线传动时，抽取其中一轮、二轮各一条线路。
表1 过负荷联切试验报告
4 结语
版本更换后对备自投进行试验，除常规试验外着重对过负荷联切功能的逻辑进行整组校验，试验结果正常，过负荷联切功能的逻辑试验报告如表1所示。经过版本更换后备自投装置的逻辑更加合理，防止主变本身重载或者人为因素导致备自投误联切馈线，提高电网运行的可靠性。
参考文献
篇5
第一条 为维护电力工程设备供应市场秩序，规范竞争和交易行为，保障招标投标参加人的合法权益，提高电力工程设备采购工作质量和投资效益，根据国家有关规定，结合电力行业的特点，制定本办法。
第二条 招标投标必须遵循公开、公平、公正、择优和信用的原则。
第三条 电力工业部对电力行业的电力工程设备招标投标进行管理和监督。
第四条 本办法适用于电力基本建设工程和技术改造工程使用的电力生产、输送、供应所需的设备。
第二章 招标范围与方式
第五条 电力工程所需的合同估价在50万元人民币以上的设备，除第七条规定的情形外，必须进行招标。
因国内质量不过关或供不应求且经初设审查批准需要进行的国际设备、材料采购，符合前款规定条件的，也必须进行招标。其中国家电力公司控股的项目由电力工业部成套设备局（简称成套局，下同）根据《关于加强电力项目应急补缺进口设备管理规定》统一组织进行。
第六条 合同估价应是单项合同的标的价格和为采购该标所支付的一切形式的酬金和其他直接支出。
任何单位和个人不得违反以上规定确定合同估价，不得为了回避招标将同类采购项目化大为小。
第七条 有下列情形之一的采购，可不实行招标：
（一）国家及电力工业部规定的不适宜招标的设备；
（二）只有一家潜在投标人可供选择的；
（三）不可预见且非招标人过失引起的紧急情况所需要的；
（四）没有引起有效竞争或者对招标文件未做实质性响应而导致废除所有投标，经电力工业部批准的；
（五）国家法律、法规和电力工业部规定的其他情况。
根据（二）、（三）项条件不实行招标的采购，应由项目法人报送电力工业部备案。
第八条 招标采用公开招标、邀请招标、议标三种方式。
采用议标方式进行的主机和主要辅助设备的采购，必须符合下列条件之一并经电力工业部审查同意：
（一）只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（二）技术复杂或有特殊要求的；
（三）公开招标、邀请招标的费用与拟招标项目的价值相比，不值得的。
第九条 电力工程设备选择要根据国家产品系列进行选型，应选用已生产和定型的成熟产品。对有特殊需要或属今后发展的产品，要按新产品试制程序办理审查手续。
国内主机设备招标时要对其中的进口部套件严格审查。主要辅机设备招标时，要依据初步设计审批文件，严格控制进口设备范围，避免盲目进口，加大成本。
合理控制备品备件的品种、数量，避免积压闲置。
电力工业部成套局和电力工业部电力规划设计总院（简称电规总院，下同）、水电水利规划设计总院（简称水规总院，下同）共同对允许进入电力工程设备市场的制造厂家进行资质审查并定期予以公布。
第三章 组织机构
第十条 电力工业部成立电力工程设备招标审查领导小组（简称部审查领导小组，下同），负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。部审查领导小组由主管副部长任组长，成员单位由计划司、经调司、建设司、水农司、成套局、电规总院、水规总院组成。
第十一条 部审查领导小组下设办公室，负责日常工作，接收有关电力工程设备招标的报告、意见，接受项目招标领导小组所报项目评标报审材料，并负责审核、提出处理意见后报请部审查领导小组审定。
办公室由计划司、经调司、建设司、水农司、成套局、电规总院、水规总院的有关人员组成。办公室设在成套局。
第十二条 大型电力工程项目主机设备招标应成立项目招标领导小组，报部审查领导小组批准，并接受其领导。
项目招标领导小组一般由项目法人、电力工业部主管司局（院）、设计单位、项目所在集团公司或电力公司、招标机构的领导组成。
项目招标领导小组负责对招标过程的领导，负责将本办法规定的有关文件报送部审查领导小组办公室。
项目招标领导小组可下设若干专业工作组。
第十三条 招标人（委托招标时由招标机构）负责组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组审批，接受项目招标领导小组的领导。
评标小组由项目法人、招标机构、设计部门等单位及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。评标小组可根据情况分为若干专业组。
聘请的专家应具有高级职称。技术方面的专家对本专业技术应有较高的水平，且熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展。经济方面的专家应对经济有关方面比较熟悉，对商务部分有实际工作经验。专家可以从有关单位内，也可以从其他单位聘请。
评标小组负责评标。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。
第四章 招标必须具备的条件
第十四条 除第十五条规定的情形之外的电力工程火电主机设备招标必须同时具备以下条件：
（一）国家已批准项目建议书，可行性研究报告已上报国家计委；
（二）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立；
（三）银行贷款协议已签订；
（四）已列入国家五年滚动投产规划；
（五）主要技术条件已在可研中审查或已经初设审查部门提前认可。
第十五条 由于国家或电力工程项目特殊需要，经电力工业部批准，可以在未满足第十四条规定的第（一）项条件的情形下提前进行主机设备招标，但必须满足第十四条规定的其他条件。
第十六条 水电设备招标在国家已批准项目开工后进行。
第十七条 具备第十四条、第十五条、第十六条所列条件的电力工程项目，由项目法人向所在电力公司提出主机设备招标申请，所在电力公司审查同意后转报部审查领导小组办公室。
具体招标开始时间，由电力工业部计划司商有关司局根据国家电力建设计划安排和项目的进展、资金筹措等情况决定。
第十八条 火电其他设备和送变电设备的招标在项目初步设计审查批准后进行。
第五章 招标投标参加人
第十九条 招标投标参加人分为招标人、投标人和招标机构。
第二十条 招标人是指采用招标方式进行电力工程设备采购的法人和其他组织。
招标人具有相应的招标资质以及成套资质和达到招标采购所需要的其他条件的，可以自行组织招标。
第二十一条 招标人享有以下权利：
（一）组织招标或者委托招标机构进行招标；
（二）自由选定招标机构并检验其资质证明；
（三）委托招标机构招标时，派其代表进入招标领导小组、评标小组；
（四）要求投标人提供有关资质情况的资料。
招标人履行以下义务：
（一）遵守国家有关法律、法规和本办法的有关规定；
（二）委托招标机构进行招标时，应当向其提供招标所需的有关资料并支付委托费用；
（三）与中标人签订并履行合同。
第二十二条 投标人是指具备招标条件并按照招标文件的要求参加投标竞争的法人或其他组织。
投标人必须具备以下条件：
（一）具备完成招标任务所需要的人力、物力和财力；
（二）具备招标文件所要求的资质证书和相应的工作经验和业绩证明；
（三）与招标人或招标机构无直接利害关系（财务隶属关系或股份关系）；
第二十三条 投标人享有以下权利：
（一）平等地获得招标信息；
（二）要求招标人或招标机构对招标文件中的有关问题予以说明；
（三）参加开标会；
（四）控告、检举招标过程中的违法行为。
投标人履行以下义务：
（一）如实提供投标文件，并按招标人或招标机构的要求对有关问题进行解释；
（二）交纳投标所需费用；
（三）中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得转让或分包合同。
第二十四条 不具备自行组织招标条件的招标人，应委托具有相应资质等级的招标机构招标。
招标必须签订委托合同。
第二十五条 招标机构是独立核算、自负盈亏的从事招标业务的社会中介组织。
招标机构必须取得招标资质等级，并据此从事相应的招标业务。
招标资质等级的认定按《电力工业部招标机构资格管理办法》执行。
从事主机和主要辅机设备招标业务的招标机构，还需同时具备由电力工业部核发的电力建设设备成套单位资质证书的相应等级。
第二十六条 招标机构享有以下权利：
（一）组织和参与招标活动；
（二）依据招标文件规定，审查投标人的资质；
（三）按规定标准收取招标费。
招标机构履行以下义务：
（一）接受电力工业部电力工程设备招标审查领导小组的管理和监督；
（二）维护招标人和投标人的合法权益；
（三）组织编制和向投标人有偿提供招标文件，并负责对招标文件进行解释。
第二十七条 招标人、投标人、招标机构还应履行国家法律、行政法规规定或招标文件提出的其他权利和义务。
第六章 招标投标程序
第一节 招 标
第二十八条 招标人在具备第四章所规定的条件后，可以开始招标工作。需要委托招标的，应与选定的招标机构办理委托手续，签订委托合同。
办理委托手续按以下规定进行：
（一）招标人向招标机构提供以下资料：
1.项目建议书及批准文件；
2.项目可行性研究报告；
3.按统一格式填写的招标委托书；
4.招标机构完成招标任务所需要的技术资料和有关文件。
（二）招标人向招标机构提供招标保证金。保证金数额一般为总金额的2％，最高不超过200万元。
招标机构接受招标委托后与招标人共同确定招标类型。
第二十九条 招标人（招标时由招标机构）按已确定的招标类型和招标项目要求委托有资格的单位编制招标文件。
招标文件的必要内容包括：
（一）投标人须知；
（二）招标项目的性质、数量；
（三）技术规范；
（四）投标价格的要求及其计算公式；
（五）评标的标准和方法；
（六）要求的交货时间；
（七）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；
（八）投标保证金的数额和交付形式；
（九）主要合同条款；
（十）投标文件的编制要求；
（十一）提供投标文件的方式、地点和截止日期；开标、评标、定标的日程安排。
招标文件编制后交招标人审查。主机和主要辅机设备的招标文件经招标人审查后报部审查领导小组办公室审核。
招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。
招标文件应注明设备价格即为交货价格，采用闭口价，并报到分项价格。采取按10％支付设备预付款、按设备交付计划每批设备完工到货后按80％支付、质保期到期后按10％支付质量保证金。
招标文件应包括本办法第七章、第八章的有关内容。
第三十条 公开招标应在国家指定的刊物上刊登招标公告，也可同时在其他全国性报刊上刊登招标公告。
邀请招标或议标，必须向有资格的三家及三家以上的法人发出投标邀请书。
招标公告或投标邀请书至少包括下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的性质和数量；
（三）获取招标文件的办法、地点和时间；
（四）投标的截止时间和地点；
（五）对招标文件收取的费用。
第三十一条 招标人或招标机构按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。
除不可抗力原因外，招标人或招标机构在招标公告或发出投标邀请书后不得终止招标。
第三十二条 招标人或招标机构对招标文件所作的解释，应在投标截止日期10日前以书面形式通知所有已购买招标文件的法人，并以此作为招标文件的组成部分。
第三十三条 对投标人的资格审查，公开招标在发出招标公告、投标人提供资格审查资料后进行；邀请招标或议标在发出投标邀请书之前进行，受邀法人均被认为具备投标资格。
资格审查主要审查潜在投标人是否符合下列条件：
（一）具有独立订立合同的能力；
（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员；
（三）没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；
（四）在最近三年内没有利用合同进行经济犯罪或严重违法行为。
投标人应向招标人或招标机构提交能证明前款规定条件的法定证明文件或其他资料。
国内主机设备投标人应为符合电力工业部和机械工业部共同认定的厂商；国内辅机设备投标人应在电力工业部成套局和电规总院、水规总院共同的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》和《水电机组主要辅机和电气设备推荐厂家名录》之中。
资格审查工作由招标人或招标人与招标机构共同完成，并应取得项目招标领导小组认可，主机设备还应取得部审查领导小组认可。
第三十四条 招标公告或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日不得少于30天。
第二节 投 标
第三十五条 凡符合招标文件规定或通过资格审查的法人或其他组织均可参加投标。
投标人应承诺并履行招标文件中的各项规定和要求。
第三十六条 投标人应向招标人或招标机构提供投标文件。
投标文件包括下列内容：
（一）投标函；
（二）投标人资格、资信证明文件；
（三）投标项目（设备）方案及说明。主机设备投标还应提供主要设备规范一览表、性能保证值；
（四）投标设备价目表。主机设备投标应提供分项报价价目表；
（五）投标保证金。一般为总金额的2％，最高不超过200万元。采用保函形式支付保证金时应由投标人所在银行出具并经招标人或招标机构认可。
（六）交货进度表；
（七）技术文件、图纸、资料交付进度表；
（八）供货范围及分供货厂商；
（九）主机和主要辅机设备质量监造；
（十）招标文件规定应提交的其他资料或投标方认为需加以说明的其他内容。
投标人可对技术规范提出补充建议或说明，提出比招标文件更为合理的建议方案，但应同时说明建议方案对技术条件、价格、运行、维护、检修、安装等的影响，并列出差异表。
投标文件对招标文件未提出异议的条款，均视为投标人同意的内容。
投标价格及付款方式应符合招标文件要求。
投标文件一式十份，正本两份，副本八份，评标时以正本为准。价格部分三份应单独密封，封面上注明“价格部分”和“保密”字样。
第三十七条 投标文件应在规定的截止日期前密封送到投标地点。招标人应对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人提供签收证明。
招标人对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件不予开启并退还。但因不可抗力原因而误期者，招标人可酌情处理。
招标人或招标机构对因不可抗力原因造成的投标文件遗失、损坏不承担责任。
与招标文件不符的投标文件无效。
第三十八条 在提交投标文件截止日期前，投标人可对已提交的投标文件进行书面补充或修改。补充修改文件应由原投标文件代表签字并加盖投标人公章，密封送到投标地点，并在封面上注明“补充投标”字样。
投标截止日期后，投标文件密封保存，不得修改。
第三十九条 投标人不得通过不正当手段引诱或胁迫招标人（招标机构）做出某一决定或采用某一程序。
投标人之间不得互相串通，干扰招标人或招标机构做出正确判断。
第四十条 招标人或招标机构在投标文件截止日期后的10～15日内或招标文件规定的日期内，可就投标文件的内容向投标人进行质询，并允许投标人在开标日期前，根据质询要求以书面文件形式对投标文件的内容和报价进行修正和补充。修正和补充文件的价格部分应密封，并在封面上注明“补充投标”字样。修正和补充文件作为投标文件的一部分一同开标。
第四十一条 投标人发生下列情形之一的，招标人或招标机构可从投标人所在银行获取投标保证金：
（一）报送投标文件后，在开标前要求撤回的；
（二）开标后要求修改投标文件内容和报价金额的；
（三）被通知中标后，拒绝签订合同的；
（四）投标人串通投标的。
第三节 开标、评标及定标
第四十二条 开标应按招标公告或投标邀请书规定的时间和地点以公开方式进行。
开标由招标人或招标机构主持，邀请评标小组成员、招标人代表、投标人代表和有关单位代表参加。
第四十三条 投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、核对投标文件内容和数目等，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。
唱标应作记录，存档备查。
对于投标文件中含义不明确的地方，允许投标人作简要解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围，或改变投标文件的实质性内容。
第四十四条 评标小组按照招标文件规定的期限进行评标。
第四十五条 评标小组对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，有权决定其无效。
评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的解释，但不得对投标文件作实质性修改。
第四十六条 评标必须按照招标文件规定的内容，依据“公正、科学、严谨”的原则进行。除考虑总报价水平外，还应考虑生产业绩、经验、技术能力、服务水平、设备性能、质量、交货期及投标人信誉等因素，根据预定打分标准以积分的办法加以计算或折算出评标价进行综合比较，提出预中标投标人顺序。
评标过程和评标结果保密，任何人不得泄露。
第四十七条 定标程序：
（一）主机设备，由项目招标领导小组根据评标小组推荐的预中标投标人顺序进行评审，初步确定预中标投标人，经招标人同意后报部审查领导小组办公室审核，办公室将审核意见报部审查领导小组审定。
（二）主要辅机设备和合同金额1000万元以上的，由项目招标领导小组根据评标小组推荐的预中标投标人顺序进行评审，初步确定预中标投标人，经招标人同意后报部审查领导小组办公室审定，办公室将审定结果报部审查领导小组备案。
（三）除第（一）、（二）项条件外的其他设备，由招标人确定中标单位，并将结果报部审查领导小组办公室备案。
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同为电商巨头，近一年来的京东与阿里“完全不在一个频道上”。
由于看重三四线城市甚至农村市场，今年6月，京东开始了轰轰烈烈的“刷墙”行动，“发家致富靠劳动，勤俭持家靠京东”等广告标语赫然出现在村镇的土墙上。
京东“下乡进村”占市场
京东CEO刘强东最近频繁提及自己的家乡宿迁，其实这不只为了宣传自己的“逆袭”事迹，更跟京东的“下乡”战略步调一致。近期，京东“下乡”步伐紧凑。12月17日，在与有“穷人银行”之称的格莱珉的合作中，刘强东称将利用大数据，以及借鉴格莱珉的小贷经验，探索中国小微农村贷款的新模式。
2月21日，四川省仁寿县政府又成为京东下乡进村“星火试点”的首个签约地，在工业品下乡、特色农产品进城上进行合作，事实上，“下乡”早在刘强东的计划之中。
2013年12月23日，刘强东正式复出，他还抛出了具体计划，包括在三四线城市落地投放广告，以及提高物流配送速度。“在长三角、珠三角和环渤海三大经济圈，京东要下沉到乡镇和村一级。”对于电商企业而言，一二线大城市网购增速日益放缓，农村却是一块有待发掘的诱人市场。据阿里研究院《农村电子商务消费报告（2014）》显示，预计全国农村网购规模2014年将达1800亿元，2016年将突破4600亿元。《报告》还发现，在农村，智能手机的普及率较高，成为农村网购一族的主要设备，手机购物的比例甚至比城市还高。
于是，今年6月，京东开始了轰轰烈烈的“刷墙”行动，“发家致富靠劳动，勤俭持家靠京东”等广告标语赫然出现在村镇的土墙上。此外，“大篷车百城行”、“一城一牌（指广告牌）”也把京东品牌带入了乡村。
渠道下沉有大招？
在扩大自有快递范围的同时，京东还与“流量霸主”腾讯合作，获得微信与手机QQ两大主流移动流量入口的独家使用权。 在2014年11月“世界互联网大会”期间，刘强东曾对新京报记者透露，“希望京东自有快递直接到每个村去。”在12月17日和格莱珉的活动上，他明确表示，明年6月底之前要“发展10万名村民，覆盖10万个村庄”。据悉，这些所谓“村民”将负责产品配送、售后服务，以及充当金融信贷员。据了解，京东过去仅在一二线城市进行开拓，三到六线城市开拓不足，乡镇一级则普遍委托快递公司。但2014年前三季度，京东新覆盖的城市是过去五年总和。“剩下的城市网购占不到3%，暂时不打算覆盖。”刘强东称。
除了物流配送这张王牌，京东的渠道下沉策略还将依赖盟友――“流量霸主”腾讯。在腾讯完成对京东的战略注资后，2014年5月，京东上线了在微信平台一级入口，8月开通了手机QQ的一级入口。对于京东，已获得微信与手机QQ两大主流移动流量入口的独家使用权。分析人士认为，手机QQ中三四线城市的年轻用户，与京东渠道下沉的目标人群契合度非常高，对于一二线城市用户增长趋缓的京东而言，未来由下线城市获取的用户增长将是重点。
在此次战略注资后，京东还获得了拍拍网。京东正在对其进行重塑，布局C2C；同时丰富适合三到六线城市的品类。实际上，拍拍网承担的主要任务之一，就是“将京东用户从都市白领延展至包括大中院校学生和四五线城市家庭用户。”
京东“出国”热情不高
当京东正忙着“下乡进村”时，阿里巴巴却积极拓展海外市场。不过对于跨境电商布局，目前刘强东似乎热情并不高。电商“下乡进村”，不只有京东。阿里巴巴在三四线城市甚至农村生根多年。不仅如此，早年电子商务的火热还催生了一批“淘宝村”。2013年12月23日，在首次公开渠道下沉战略时，刘强东也表示，在三四线城市，京东的品牌和知名度远远不如淘宝。“这是京东的劣势。”而当京东在加紧布局三线及以下城市甚至农村业务时，阿里巴巴却积极拓展海外市场。阿里集团董事局主席马云曾在IPO当晚的一次小范围交流中表示，不会将在海外募集的资金全部拿回中国花，而是会积极拓展海外市场，将阿里的生态系统延伸到国外。不过，对于跨境电商布局，目前刘强东似乎热情不高。
“我个人认为，小包裹跨境电商从长远来看是有局限的。不能给当地人带来大量就业、带来税收，消费者收货的速度也不快，而且出了问题退货、换货都不好解决。”刘强东告诉记者，他认为更有生命力的模式还是要去当地投资，在当地建厂，通过一般贸易的方式到达消费者。
“他（刘强东）所描述的是比较中长期的远景，产业链上下游高度整合：海外零售商销售，批发到保税区，中国零售商境内分销零售。要求社会、物流资源高度集中化。现在长尾产品不太适合这一块，至少3、5年之内是如此。”海外购物网站洋码头CEO曾碧波表示。“不过阿里已经在尝试保税区的模式了。”他说。
阿里尝试保税模式
保税模式让阿里尝到了甜头，11月11日，全球有217个国家和地区通过阿里实现了订单成交。 今年“双十一”被定义为全球消费者购物节，成了阿里国际化的练兵场。天猫国际、速卖通等跨境电商平台也首次进入公众视野。天猫国际于今年2月推出，针对中国用户的“海淘”需求，销售国外品牌；速卖通2010年4月份上线，主要是帮助中国的中小企业把产品销售至国外。“双十一”期间，天猫国际选择与美国第二大零售商Costco开启战略合作，Costco在天猫开设了官方旗舰店，包括食品和保健品等优势品类。几天之内，一共卖掉了超过三百吨的坚果和零食。
阿里集团COO张勇称，“双十一”全球化实践当中，最重要的是进行了保税仓库的尝试。“我们实现了跟国家批准的几个跨境电子商务试点城市的海关，包括跟当地政府部门的合作。” 据了解，保税模式的诞生，有赖于国家海关总署政策的出台：2013年底，海关总署开始跨境电子商务试点，从最早的上海、宁波到今年7月份新加入试点的深圳，共有7个试点城市。而报道称，保税模式同时依赖大数据的支撑，阿里菜鸟根据历史数据分析消费者的喜好，以此预测未来一周、一个月和一季度商品的销售量，再让海外商家集中备货。中间，需要打通电子口岸、海关数据分中心、报关公司和物流仓储企业。
马云要“帮全球小企业做生意”
阿里巴巴的国际化版图被阿里集团COO张勇简单概括为：中国到世界和世界到中国。在11月举行的“世界互联网大会”上，马云的演讲激情澎湃：“阿里帮助更多的小企业成长的目标不变，不仅仅是中国，应扩展至全球。”“经过前一段时间默默地耕耘，目前整个跨境电子商务的局面已经打开了。”张勇在乌镇“世界互联网大会”上表示。
阿里还在积极部署更为直接的跨国投资。
在5月份，阿里巴巴“大手笔”斥资约2.49亿美元入股新加坡邮政，成为其第二大股东。新加坡邮政是东南亚地区领先的电商物流提供商，而阿里拥有其物流配送资源优先权。
同时，阿里已经在俄罗斯、印度等地“初战告捷”。公开信息显示，阿里已跻身俄罗斯最大的电子商务网站，在巴西是第二位。“这跟当地电商不发达有关，也和中国商品价格、服务优势，商品丰富多有关。”海外购物网站洋码头CEO曾碧波表示。 他认为，在跨境购物上面，其实京东跟天猫差距非常大，“京东有流量，可是对进口品牌不一定适用。原有流量偏重于男性，很多是不会去买热门海外产品的。”
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关键词：一带一路；国际电力工程项目；招投标；报价技巧；工程量清单
很多国际性银行出资的项目都是低价中标，在保证技术方案及施工方案的前提下，价格是决定性因素。本文重点从投标技术方案及商务报价两个方面进行分析。
一、投标技术方案
很多非洲较落后的地区目前使用的是中国已经淘汰的元器件设备及施工技术，我国在电力工程上的技术先进性跟非洲，中亚等较落后地区比较还是非常明显的，所以在做技术方案时，要突出我方的技术先进性。
做技术方案时要有技术亮点，针对不同地区的情况要有不同的技术侧重考虑，比如在多雨多雷地区，在防雷接地这一方面进行重点描述，如刚果（布）地区；在沙漠，温度高的地方，对防风沙散热方面进行重点描述，如乍得地区，同时要考虑业主国当地的习惯做法，遵循业主国的规程规范。
二、投标商务报价
在投标报价中需要主要有：工程量清单，报价货币及方式，报价中的税务问题，汇率，保函、出口退税、海运费清关费等，本文着重介绍前面三项。
（一）工程量清单
工程量清单不要漏项，在工程量清单细化过程中要合理细化，主要的不平衡报价技巧有：
根据工程量清单并结合考察情况，判断清单中的逐项工程量是否准确。如果很明显的判断出某项工程量肯定少，那么这项的价格就应该报价高，反之报价就应该低。这个工程量多少的判断有2个途径，一是考察时特别留意，二是对工程量单进行分析。比如工程量单中低压线路10公里，杆子数量400根，那根据工程量单的杆子线路档距就是10000/400=25米，那就是档距太小，就意味着杆子数量太多。对于此处，那就是线路导线的价格要调高，杆子的价格适当调低。
研究招标文件所附的合同中对于付款条件的描述，提前付款的项应该提高价格，比如设备采购费，这个都是最早发生，可以上调。有利于资金周转，后期分部分项工程单价可适当降低。
图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的，或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。
无工程量而只报单价的项目，单价宜高些。这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多得利。
其他针对性措施，此处所说针对性措施是指报价清单以外预设的可能的利润增加项，此部分建议加在不显眼的位置，比如技术描述部分，也可以加在商务标的说明里，但最好不要改动工程量清单。
当然，在采取不平衡报价法的策略时，不要畸高畸低，以免导致成为废标。不平衡报价随着情况的变化也是双刃剑，也要承担一定的风险。
（二）报价货币及比例
根据招标文件的不同要求，采取不同的币种报价。世界公开招标书业主要求报价转换成统一货币，这样有利于价格比较。同时如果投巳诵枰外币支付，则需指明外币支付所占的百分比及汇率。
有些落后国家的货币不稳定，在报价币种中尽量把稳定货币比例调高，常规做法是在业主国发生的如砂石水泥、雇佣工人、营地建设等费用用业主国货币报价，其他费用外币报价。有些报价会锁定汇率，或则报价中指明投标人如果中标要得到固定金额的美金或则其他币种。
（三）报价中的税务问题
1、中国国内税费：根据国家税务总局公告2016年第29号文件关于《营业税改征增值税跨境应税行为增值税免税管理办法（试行）》的公告规定，境外电力设计服务及境外工程建设服务符合跨境应税行为免征增值税的范围。出口设备部分可出口退税。
2、业主国当地税费
免税项目：有些国际性招投标项目为免税项目，业主减免在业主国发生的税费。但还有很多隐性的税费需要缴纳，以刚果（布）为例，需要缴纳永久性材料进口税，税费额度为进口设备价格的3.45%；临时性设备海关进口税，税费额度为进口设备价格的1%。我们在工程量清单报价时，要考虑并掌握这些隐性的税费，避免在报价时漏报错报。
全税项目：有些国际性招投标项目为全税项目，承包商需缴纳在业主国发生的全部税费。同样以刚果（布）为例，税费包括，如表1。
考虑税费问题是一个悖论：如我们在投标报价过程中把每种税费都考虑，价格优势就不明显，中标可能性降低，但是如果不考虑清楚税费，一旦中标后又怕亏损。我们在实际的工程量清单计价中会选择性的计算必须要缴纳的税费，报价格式如表2（法语）：
在报价中考虑何种税费依照不同国别及情况来定，有一种方式可以在投标中明确包含的税费种类，除已经明确的税费外不包括在投标报价中。
三、总结
我们在电力工程投标报价时必须对工程量清单招投标的模式进行有效的分析，企业在提升自身的技术之外还可以利用投标的技巧与策略在国际市场上利于不败之地，有效的提升中标率。
参考文献：
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关键词：商业银行；理财业务；创新
近年来，我国经济在改革开放的大背景下迅猛发展，人民生活富裕了起来，人均可支配财产也得到大幅度增长，百姓对银行理财产品也越来越关注。我国商业银行对理财业务的发展也在逐渐重视，而理财业务发展的创新性是需要各商业银行尤为重要的。本文经过笔者对商业银行理财业务的创新过程的研究，提出了笔者对此的粗浅的建议看法，如有不足之处，还望专业人士提出批评指导。
一、商业银行理财业务需要创新发展的原因
1.百姓对理财产品的热切需求。根据2012年国家对城乡居民储蓄余额的调查，截止年底，居民储蓄余额已达40万亿元，人均可支配财产的增加，使得百姓对理财的兴趣加深，商业银行近年来大力发展的理财业务正好满足了老百姓的需求，但由于各大银行的理财业务大体上一个样，换汤不换药，很难引起百姓对此的兴趣和信任。所以，理财产品创新发展就成为目前各大商业银行的主要目标。
2.商业银行发展遇到的外部压力。外资银行在近年来大规模进军中国市场，大大加剧了本就竞争激烈的银行业。而非银行金融机构的理财产品对银行也是一种巨大的冲击。这对银行理财业务的发展既是一次挑战，也是一次创新发展的机遇。日益加剧的国内竞争也加剧了银行间的合并、重组，和大规模的扩张，银行同业的市场结构也在近几年发生了重大变化，为商业银行提供创新发展的条件，同时也是银行发展路上面对的巨大挑战。这就需要各大银行改变发展低层次、拼规模的的产品，转而对理财产品进行创新发展，为自己带来新的活力。
二、银行创新发展所面临的问题
1.同质化发展严重。通过对近些年银行的理财产品进行研究，各大商业银行的理财产品大都是在原有理财产品的基础上进行重新的排列组合。值得一提的是，各大银行的理财产品基本上大同小异，新产品往往是旧产品的内容，起个新的名字，换汤不换药的做法使得银行理财业务逐渐失去了百姓的信任。而现存的理财业务大多结构简单，易于操作，科技含量较低的现象使得一旦有新的产品推出，类似产品就会扎堆涌现，客户群体也都集中到少数人群中，因此，各大银行就会形成数量和价格战，比拼销售能力。严重同质化现象的更加导致了银行间的恶性竞争，市场的恶性循环。
2.银行对理财产品的风险控制能力不足。目前，我国商业银行对理财业务的控制能力还明显不足，理财产品结构简单，产品设计时对风险的控制力度不够。一些理财产品在设计时的风险超出了客户的基本承受能力，且银行在信息表达和传递方面存在许多不足之处，一旦风险发生，对风险的信息无法向客户表达清楚，过于概括和程式化。在风险发生时，对客户不能及时披露产品动向，市场运作，交易细节等等。另外，由于知识所限，部分客户对理财产品的风险并不能做到理解到位，而工作人员对理财产品的解释又过于专业化，使得客户对此的理解变得难上加难。
3.银行高级管理和理财人员的缺乏。理财业务是一项复杂，综合的金融业务，对银行理财人员的要求较高，需要高素质，高水平的专业人员来对此做出管理。我国商业银行的理财业务包括了股票、基金、信托、保险、外汇、债券等多项领域。因此，更需要高水平的人才进行管理和经营。不仅如此，银行管理人员还需要具有极强的业务能力和管理能力，对基本的法律知识也需要掌握。但在现实生活中，这种同时掌握并熟悉各种业务的高素质高水平人才少之又少，银行理财业务的管理人员自然对此不能达到要求。同时，各大银行对专业人员的考试又比较侧重于销售业务，对理财业务的考试和管理能力的考试就只是一带而过。
三、理财业务创新发展的策略方法
1.设计时要有高水平的顶层设计。理财业务的创新是一项系统性业务，理财产品在设计时要做到对风险的预估完善，在后期的管理中要做到完全为客户着想。相关的监管机构在不干扰市场的情况下，鼓励商业银行间合理竞争，创新竞争，同时银行也需要提高自身软实力，增强创新实力，对公司创新型人才进行表彰鼓励，实行银行中的创新发展竞争。
2.大力培养创新型人才。做理财业务是一项复杂且极具专业性的工作，需要掌握高深的专业化知识。由于能够全面掌握这种知识的人少之又少，所以需要银行在发展理财产品过程中加大对创新型人才的培养力度。商业银行可以一方面为优秀员工提供理财业务的工作机会，另一方面为现有的这方面的工作人员进行培训考核，定期对理财人员进行专业考试，严格要求理财工作人员，提高理财人员的从业标准。
3.对风险体系进行建立健全。一个企业的良好运行需要一个完善的风险体系，而完善的风险体系需要商业银行的各级配合和各部门的协调。由此可见，我国商业银行的发展离不开对风险体系的宏观调控。风险体系是对一个企业宏观掌控和把握，良好的风险体系可以将市场客观的反应给客户和企业，进而使他们对市场有宏观的了解，在根据市场对自身的企业运行进行管理，然后不断的进行市场反馈。只有这样，才能不断的提高商业银行的市场竞争能力。
四、小结
随着我国经济体制的改革和社会迅速发展，我国的市场竞争不断的增强，与之对应的是商业银行发展速度较为缓慢。我国商业银行的理财业务在发展中，需要长期坚持创新原则，坚持创新，不断的完善自身的风险体系和管理机制，只有这样才能提高商业银行在同类型产品中的新鲜力和竞争力，得到更好的发展前景。
参考文献：
[1]林深.我国商业银行个人理财产品创新研究[N].长春理工大学学报，2010，5（03）.
[2]吴洪涛.基于供求视角的中国商业银行理财业务创新[N].广东金融学院学报，2008，23（06）.
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这6个配套文件分别是《关于推进输配电价改革的实施意见》《关于推进电力市场建设的实施意见》《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》《关于有序放开发用电计划的实施意见》《关于推进售电侧改革的实施意见》《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。
文件从输配电价、交易机构、发用电计划、售电侧等重点领域进行了部署，这标志着新一轮电力体制改革进入全面实施阶段。《经济日报》记者围绕文件内容分别采访了国家能源局市场监管司、法制和体制改革司、电力司、新能源司等相关司局负责人，并就其中的重点内容进行了解读。
访国家能源局市场监管司负责人
变独买独卖为多买多卖
问：《关于推进电力市场建设的实施意见》的主要特点是什么?
答：《实施意见》着重突显以下九个主要特点。
一是明确了市场建设在具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电力电量平衡机制 的初期目标。
二是强调有序放开发用电计划、竞争性环节电价，与扩大直接交易主体范围、市场规模以及市场化跨省跨区交易机制协同推进。
三是提出分散式和集中式两类市场模式和一系列市场交易品种;对区域和省(区、市)电力市场范围和功能进行了界定。
四是明确规划内可再生能源在优先发电的基础上，优先发电合同可转让，解决当前大规模可再生能源消纳与系统调峰容量不足，以及跨省区消纳与受电省发电企业利益冲突的问题。
五是将各类发电企业纳入市场主体范围，以促进公平竞争和市场效率;将电力用户纳入市场主体范围，可充分利用市场机制促进电力供需平衡。
六是建立了与电力供需相对应的实时价格机制，可以更好地保障电力系统的实时平衡，从而彻底解决直接交易只考虑电量平衡、不考虑电力平衡的弊端。
七是允许试点地区结合本地区输电网架结构的实际情况，选择采用区域电价或节点边际电价。
八是针对市场化后系统发生紧急事故、重大自然灾害、突发事件等情况，明确了应急处置原则。
九是对市场信用体系制度建设提出了具体要求。
问：电力市场建设的实施路径是什么?
答：电力市场建设的实施路径是：有序放开发用电计划、竞争性环节电价，按照电压等级和用电容量不断扩大参与直接交易的市场主体范围和电量规模，选择具备条件地区建设现货交易和中长期交易同步开展的电力市场试点，建立适应现货交易要求的优先发用电机制;电力市场试点运行一定时间后，总结试点经验、完善交易机制、丰富交易品种，视情况扩大试点范围，推动各电力市场的融合与联合运行。
非试点地区按照《关于有序放开发用电计划的实施意见》以及《关于推进电力市场建设的实施意见》的有关内容开展市场化交易，在国家制定的中长期交易基本规则基础上，规范扩大电力直接交易，逐步过渡到适应现货交易要求的中长期交易机制，并在此基础上研究形成现货市场。各地零售市场按照《关于推进售电侧改革的实施意见》开展市场化交易。
问：推进电力市场改革能否降低电价?
答：现行电价体制下，用户终端价格主要包括发电上网价格、输配电价、政府基金和附加三部分。本次改革以核定输配电价为切入点，将电网企业购销差价作为主要收入方式转变为按照政府核定的输配电价收取过网费。市场建设重在理顺价格形成机制，构建反映供需变化、实现发电企业和电力用户间传导的价格信号，变独买独卖为多买多卖，其作用在于提高市场的竞争性，增强电力用户的用电选择权。从目前电力供需形势来看，在一段时间内电能量价格应该呈下降趋势。随着电力供需形势变化和市场机制的完善，电价将出现有升有降的局面。同时，监管机构将加大市场运行中市场力、串谋报价等问题的监管力度，避免市场平均价格大幅波动。
问：《实施意见》中为什么要突出建立现货市场?
答：这一次电力市场建设与2019年的市场化改革相比，一个鲜明的特点就是提出了电力市场建设应中长期交易和现货交易并举;逐步建立以中长期交易规避风险，以现货交易发现价格信号的电力市场。
过去我们推广开展的大用户直接交易，已经形成较为成熟的中长期电力交易机制，由于缺乏市场化的电力电量平衡机制，不能真实反映电力供需，价格信号存在失真情况，因此，需要建立现货市场。
交易机构收取手续费不会造成电价上涨
访国家能源局法制和体制改革司负责人
问：为什么要出台《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》?
答：建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台是贯彻落实中发〔2019〕9号文构建有效竞争的市场结构和市场体系要求的重要途径，是中发〔2019〕9号文明确的近期推进电力体制改革重点任务之一。组建和运行相对独立的交易机构具有较强的专业性，涉及主体众多，需要制定专门文件对交易机构设置、职能定位以及运行规则等内容作出规定，以便指导后续电力交易机构组建和规范运行工作。
问：从电力市场建设的实际看，对电力交易机构组建的总体考虑是怎样的?
答：电力交易机构不分级、互不隶属，同一地域内不重复设置开展现货交易的交易机构。考虑到我国电力市场建设的实际需要，对各类交易机构的设置及其职能总体考虑如下：一是北京电力交易中心、广州电力交易中心，主要职能是落实国家计划、地方政府协议。二是其他区域交易机构。主要职能是开展中长期交易、现货交易，在一定范围内实现资源优化配置。三是省(区、市)交易机构，主要职能是开展省内中长期交易，有条件的探索开展现货交易。
组建相对独立的电力交易机构，旨在搭建公开透明、功能完善的电力交易平台，不以营利为目的，依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务。
问：如何理解电力交易机构的相对性和独立性?
答：交易机构的独立性主要体现在：一是交易职能上，交易机构负责市场交易组织;二是组织形式上，按照政府批准的章程和规则组建交易机构，可以采取公司制和会员制;三是运营管理上，交易机构具有与履行交易职责相适应的人、财、物，可向市场主体合理收费，日常管理运营不受市场主体干预，接受政府监管;四是人员任命上，高级管理人员由市场管理委员会推荐，依法按组织程序聘任。
交易机构的相对性主要体现在：一是依托电网企业现有基础条件成立，交易机构人员可以电网企业现有人员为基础;二是可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制等组织形式;三是组建初期，可在交易机构出具结算凭证的基础上，保持电网企业提供电费结算服务的方式不变;四是交易机构和调度机构按照各自职责开展市场运营业务，共享网络拓扑结构、安全约束等电力系统运行基础信息。
问：电力交易机构收取交易手续费是否会造成电价上涨?
答：市场建设初期，交易规模处于起步阶段，电力交易机构原则上不收取交易手续费，日常运行所需资金由各股东或会员单位按出资比例进行分摊。条件成熟后，可收取交易手续费，具体标准由电力市场管理委员会议定，按程序批准或同意后执行。
电力交易机构收取交易手续费不会造成电价上涨。首先，现有模式下的交易成本隐藏在电网购销差价中，交易机构独立后只是将交易成本透明化，可考虑在核定电网企业输配电价时扣除该部分交易成本。其次，交易机构收费在市场主体电费中的比例较小，不至于造成电价上涨。根据国际经验，交易相关费用仅占电能单价的1 至2。建立市场化的交易机制和价格形成机制，将提高能源利用效率，减低成本，所降低的成本会远远大于为保障交易机构正常运转所收取的交易相关费用。最后，交易机构不以营利为目的，收取交易手续费形成的当期盈余会在下期返还市场交易主体。
有序向社会资本放开售电业务
访国家能源局电力司负责人
问：售电侧改革的主要内容及思路是什么?
答：售电侧改革是本次电力市场化改革的重点，也是亮点。中发〔2019〕9号文件提出要稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。
一是鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。
二是建立市场主体准入和退出机制。根据开放售电侧市场的要求和各地实际情况，科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力用户也有电可用。
三是多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。
四是赋予市场主体相应的权责。售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。
问：什么样的企业或个人能够成立售电公司?
答：售电公司以服务用户为核心，以经济、优质、安全、环保为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。鼓励售电公司提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。
根据中发〔2019〕9号文和《实施意见》，电网公司、发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。个人也可以投资成立售电公司，只要符合售电公司准入条件即可。
问：售电公司组建程序是什么?
答：按照简政放权的原则，《实施意见》对售电侧市场的准入和退出机制作了创新性安排，这是新一轮电力体制改革中的一个亮点。准入机制方面，将以注册认定代替行政许可的准入方式，以降低行政成本，实现有效监管，提升工作效率，重点是一承诺、一公示、一注册、两备案。
一承诺，就是符合准入条件的市场主体应向省级政府或省级政府授权的部门提出申请，按规定提交相关资料，并作出信用承诺。一公示，就是省级政府或省级政府授权的部门通过信用中国等政府指定网站将市场主体是否满足准入条件的信息、相关资料和信用承诺向社会公示。公示期满无异议的纳入年度公布的市场主体目录，并实行动态管理。
一注册，就是列入目录的市场主体可在组织交易的交易机构注册，获准参与交易。两备案，就是在能源监管机构和征信机构进行事后备案。
问：售电公司如何分类?
答：售电公司分为三类。包括电网企业的售电公司;社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司;不拥有配电网运营权的独立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。
问：电网公司参与竞争性售电业务，如何保证售电公司间公平竞争?
答：为确保售电市场的公平竞争，可采取以下应对措施：
一是交易机构应选择独立性相对较强的组织形式。在电网企业成立售电公司从事竞争性售电业务的省份，交易机构原则上采用相对控股的公司制或会员制，确保多方参与。
二是电网企业的售电公司也必须具有独立法人资格，独立运营。
三是电网企业应加强内部管理，设置 防火墙，从人员、资金、信息等方面确保市场化售电业务与输配电业务、调度业务、非市场化售电业务分开。
四是加强监管，将电网企业关联售电公司独立经营情况作为重点监管内容。
问：发电企业成立的售电公司是否可以拥有配电网经营权?
答：为了调动发电企业参与售电的积极性，也不至造成新的厂网不分，《实施意见》对发电企业的售电公司拥有绝对控股增量配电网(不包括公共配电网)，并未专门限制。而是通过试点，逐步探索社会资本(包括发电企业)投资增量配电网的有效途径，经营区内的发电企业也可以有多个选择。
推进自备电厂与公用电厂公平竞争
访国家能源局电力司负责人
问：本次出台《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》的目的意义是什么?
答：自备电厂是我国火电行业的重要组成部分。按照中发〔2019〕9号文改革任务要求，进一步加强和规范自备电厂监督管理，逐步推进自备电厂与公用电厂同等管理，有利于加强电力统筹规划，推动自备电厂有序发展;有利于促进清洁能源消纳，提升电力系统安全运行水平;有利于提高能源利用效率，降低大气污染物排放;有利于维护市场公平竞争，实现资源优化配置。
问：如何统筹各地自备电厂的规划建设?
答：未来新(扩)建燃煤自备电厂项目(除背压机组和余热、余压、余气利用机组外)要统筹纳入国家依据总量控制制定的火电建设规划，由地方政府依据《政府核准的投资项目目录》核准，禁止以各种名义在总量控制规模外核准。
问：对并网自备电厂运行管理有哪些要求?
答：按《指导意见》要求，并网自备电厂：一是要严格执行调度纪律，服从电力调度机构的运行安排，合理组织设备检修和机组启停。二是要按照两个细则参与电网辅助服务考核与补偿，根据自身负荷和机组特性提供调峰等辅助服务，并按照相关规定参与分摊，获得收益。三是要全面落实电力行业相关规章和标准，进一步加强设备维护，做好人员培训，主动承担维护电力系统安全稳定运行的责任和义务。
问：自备电厂在环保方面应满足哪些要求?
答：《指导意见》明确，自备电厂应安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施，确保满足大气污染物排放标准和总量控制要求，并安装污染物自动监控设备，与当地环保、监管和电网企业等部门联网。污染物排放不符合国家和地方最新环保要求的自备电厂要采取限制生产、停产改造等措施，限期完成环保设施升级改造;拒不改造或不具备改造条件的由地方政府逐步淘汰关停。对于国家要求实施超低排放改造的自备燃煤机组，要在规定期限内完成相关改造工作。鼓励其他有条件的自备电厂实施超低排放改造。
为解决弃风弃光弃水问题提供政策基础
访国家能源局新能源司负责人
问：此轮电改对于促进新能源和可再生能源开发利用有何意义?
答：近年来，并网消纳问题始终是制约我国可再生能源发展的主要障碍。今年以来新能源消纳形势更加严峻，新能源与常规能源之间的运行矛盾不断加剧。大量的弃风、弃光现象既造成了可再生能源资源的巨大浪费，削弱新能源行业发展动力和后劲，也严重影响国家加快生态文明建设战略的实施和能源结构的调整步伐。在目前情况来看，除了技术因素外，出现并网消纳问题更多是体制机制原因。
中发9号文明确提出解决可再生能源保障性收购、新能源和可再生能源发电无歧视无障碍上网问题是当前电力体制改革的重要任务。从一定程度上讲，是否能够有效解决弃风弃光弃水问题将是考量本次电改成效的重要目标之一。近期出台的6个电力体制改革配套文件也将落实可再生能源全额保障性收购放到了一个比较重要的位置，为从根本上解决弃风弃光弃水问题提供了政策基础，是保障今后可再生能源产业持续健康发展的重要措施。
问：此次电改配套文件具体是如何考虑新能源和可再生能源并网消纳问题的?
答：一是建立清洁能源优先发电制度。《关于有序放开发用电计划的实施意见》提出建立优先发电制度。优先安排风能、太阳能、生物质能等可再生能源保障性发电，优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障。在发电计划和调度中将优先安排可再生能源发电，逐步放开常规火电等传统化石能源的发电计划，并将加强可再生能源电力外送消纳，提高跨省跨区送受电中可再生能源电量比例。
二是建立适应可再生能源大规模发展、促进可再生能源消纳的市场机制。《关于推进电力市场建设的实施意见》提出形成促进可再生能源利用的市场机制。规划内的可再生能源优先发电，优先发电合同可转让，鼓励可再生能源参与电力市场，提高可再生能源消纳能力。同时，将建立电力用户参与的辅助服务分担机制，积极开展跨省跨区辅助服务交易，提高可再生能源消纳能力。
三是加强和规范燃煤自备电厂管理，提高系统运行灵活性。《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》要求自备电厂参与提供调峰等辅助服务，并推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电。四是在售电侧改革中促进分布式可再生能源的发展。允许拥有分布式可再生能源电源的用户和企业从事市场化售电业务。
问：在保障可再生能源消纳方面下一步还会有什么政策措施?
篇10
关键词：电力市场化改革；DEA；Malmquist指数
中图分类号：GF062.9；F224 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.04.11 文章编号：1672-3309（2012）04-26-03
一、引言
自2002年国家正式启动电力市场化改革10年以来，随着经济的快速增长，电力产业也得到了快速发展，而对于电力市场化给电力产业带来的绩效如何，研究者们的研究结果却远未达到一致。电力产业的改革绩效问题一直是研究者们关注的重点，从研究所采用的方法与视角来看,基本分为以下两类：第一类是选取电力产业的相关数据，采用DEA方法与计量回归方法研究电力产业的改革绩效。比如楼旭明、窦彩兰、汪贵浦（2006）选取中国1981～2001年电力产业的相关数据，运用数据包络分析方法(DEA)评价了中国电力改革绩效的相对有效性，他们发现中国电力改革的绩效不明显；杨淑云、于良春（2008）采用中国电力产业1996～2003年省际面板数据，用DEA与Malmquist指数方法衡量了中国电力产业在市场化改革期间的生产效率变动情况，结果发现中国电力产业的市场化改革没有显著提高企业的效率；但肖兴志、孙阳（2006）对1978～2005年间中国电力产业的实证检验结果表明清晰的规制框架、独立的规制机构与不断成熟的规制对象提高了电力产业总量与效率。第二类是采用上市公司数据对发电行业在市场化改革期间的绩效问题进行实证检验。于良春、杨淑云、于华阳(2006)选取了上市发电公司的样本数据，发现“厂网分开”改革没有显著的提高中国发电企业的生产效率与资源配置效率；李眺（2009）采用A股火电上市公司数据，利用生产函数的随机前沿方法（SFA）与二阶段的Tobit回归模型研究了电价改革、要素投入对火电企业生产率的影响，发现2005年以来以激励性规制为导向的电价改革显著提高了火力发电企业的生产效率。
电力产业分为发、输、配、售4个环节，目前的改革是发电市场充分竞争，但是输配售尚未完全分开，仍然保持垄断经营。因此，本文选取市场化改革前后发电上市公司数据，并采用DEA测算发电企业的技术效率，利用Malmquist指数分解发电企业全要素生产率变动情况，以期详尽的考察发电企业在市场化改革期间的绩效情况。
二、发电企业的效率检验
（一）数据选取与说明
本文选取沪深两市A股2000年之前上市的以发电为主业（大约80%以上的主营业收入来自电力销售）的电力企业为研究对象，时期为2000～2011年。在剔除主营业业务发生较大变化，以及数据缺失的样本之后，共选取20家上市发电企业。按照地域分东部地区6家（深圳能源、深南电A、穗恒运A、粤电力A、建投能源、国电电力），中部地区8家（皖能电力、漳泽电力、赣能股份、长源电力、豫能控股、通宝能源、内蒙华电、华银电力）以及西部地区6家（明星电力、三峡水利、桂冠电力、桂东电力、乐山电力、国投电力）。采用DEA方法测算效率需要确定投入与产出指标，本文选取上市公司年报中支付给职工以及为职工支付的现金、固定资产净额、流动资产合计为输入指标，主营业收入为输出指标。
（二）效率测算与结果分析
1.综合技术效率
为了测算样本上市公司2000～2011年的技术效率，我们采用面向投入的BC2模型，使用deap2.1软件计算的结果见表1（结果的排列顺序按照东部、中部、西部地区分类时的顺序）。根据DEA的理论，综合技术效率即为规模效率与纯技术效率的乘积，纯技术效率是企业由于决策和技术等因素影响的生产效率，而规模效率是由于企业规模因素影响的生产效率。综合技术效率综合了以上两种影响企业影响效率的因素，因此更能体现一个企业现实的生产效率，表1所列的即为综合技术效率（TE）。
数据来源：由DEA计算结果整理得到
(1)从图1可以看到，不论是全国平均的技术效率还是区域性的平均技术效率，2001年都是处于2000年到2011年这一时期的最低点，即从2000年到2001年技术效率处于下降通道，在2001年到2011年技术效率处于一种逐渐上升过程。表中的技术效率都是相对于本年度处在最前沿的发电上市公司而言，它衡量了不同发电上市公司相对于效率最高发电上市公司的相对效率大小，因此技术效率是一个相对指标。从2000年到2001年，平均技术效率的降低说明了不同发电上市公司的技术效率出现了两极分化趋势，一部分发电企业的技术效率明显降低。
