社会问题论文范文

导语：如何才能写好一篇社会问题论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

随着市场经济体制的逐步建立，房地产市场已发展起来，房地产的买卖、租赁等行为日趋活跃，由此也产生了为数不少的房地产纠纷案件。此类案件现已构成法院受理的民事案件中很大一部分。其中存在的新情况、新问题很多，亦有多年以来未彻底解决的老问题。笔者结合审判实践，对其中的几个常见问题做了调查分析，在此略抒己见。

一、预售商品房按揭

按揭是英语"MORTGAGE"一词的粤语音译，是一种担保方式，指在楼宇建筑期内，商品房预购人将其与开发商（预售方）签订的《商品房预售合同》中预购人所应拥有的全部权益作为贷款的抵押物抵押给银行，同时商品房预售方作为贷款担保人，并保证银行为第一受益人，如预购人或担保人未能依约履行还款责任或担保义务时，银行即可取得预购人在《商品房预售合同》内的全部权益，以清偿其对银行的所有欠款。

预售商品房按揭是一种特殊的担保方式，银行为按揭权人，预购人为按揭人，担保人一般是销售商品房的开发商。预售商品房按揭与抵押有相似之处，但又不完全等同于抵押。一般抵押权的标的是债务人提供的、其自己享有所有权或经营权的财产。而在商品房按揭期间，商品房实际上并不存在，按揭人无法取得所购商品房的所有权，他向按揭权人提供的担保是在将来某一时间取得楼宇的权利，它是一种期待性利益，而非以实体形式存在的楼宇。商品房按揭的出现将期待性利益引入抵押标的范畴，丰富了我国传统抵押标的理论的内容。

预售商品房按揭具有以下法律特征：

（1）预售商品房按揭是一种要式法律行为，应签订书面合同，并应到规定的房地产管理部门办理登记备案手续；

（2）预售商品房按揭是一种从合同，是为担保主债权得以实现而订立的；

（3）预售商品房按揭合同是诺成性合同，合同一经成立即对三方当事人具有约束力。

（4）预售商品房按揭是有偿合同。银行通揭业务收取贷款利息，除少数政策性无息贷款外，预售商品房按揭均系有偿合同。预售商品房按揭是近几年才出现的，目前在我国尤其是在沿海地区，发展规模很大。它在一定程度上缓解了房地产市场资金紧张的状况，使普通百姓拥有商品房成为可能，同时也为房地产开发商提供了融资手段，增加了建房资金。但我国的房地产管理法对预售商品房按揭尚无规定，与目前房地产业的发展状况很不适应。审判人员在审理此类案件时只能依据法理。而银行则大多制订一些标准式合同，购房者与发展商只有签约与否的选择，而没有就合同条款进行协商、修改的自由。这种状况极不利于预售商品房市场的健康发展，笔者试举二个案例说明之。

案例一：个人甲与乙公司签订商品房预售合同，约定甲购买乙公司正在开发建设的商品房一套，价金为五十万元，甲应分五次交购房款二十五万元，余二十五万元房款办理银行按揭。合同签订后，甲如约履行支付了二十五万元购房款，要求乙交付房屋。乙公司称甲应在全部付清购房款后才能入住房屋。甲认为合同中约定余款由银行按揭提供，因而认为乙公司违约，至法院。

此案双方当事人产生争议的根本原因是对按揭的性质认识不清。预售商品房按揭的当事人有三方：购房人、售房方和银行。按揭合同应当由三方当事人订立，而此案中甲与乙公司双方约定办理按揭，实际并未办理，因而按揭合同不能成立。鉴于双方对付款方式尚未约定明确，该商品房预售合同应认定为尚未成立，由此产生的损失由双方分担。由于乙公司为房地产开发商，对有关按揭的规定应当了解，合同未能成立其有一定过失，因此应承担主要责任。

案例二：甲与乙公司签订商品房预售合同，约定甲购买乙公司开发的商品房一套，其中百分之四十房款由甲直接交纳，另百分之六十房款由甲向乙公司指定银行申请按揭贷款。甲按约定向乙公司交纳了百分之四十购房款。在办理银行按揭之前，银行通知停止办理按揭贷款，此后双方就如何付清购房余款协商不成。甲至法院，请求解除购房合同、乙公司返还其购房款。

此案双方当事人对付款方式约定明确，且乙公司与银行之间已有关于办理按揭贷款的协议，但由于国家政策性调整，银行停止办理按揭，使双方当事人之间合同无法履行。此案应适用情更原则，解除合同，双方合理分担损失。

由以上两个案例可以看出，我国预售商品房按揭中存在许多问题。这些都有待完备的立法来进行调整。建议立法部门在修订《中华人民共和国城市房地产管理法》时，对此问题做出规定。

二、无效房屋租赁合同的认定及处理

房屋租赁，是指房屋所有权人或经营管理权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承权人向出租人支付租金的行为。房屋租赁是一种民事行为，它适用民法通则关于无效民事行为的规定，"下列民事行为无效：（一）无行为能力人实施的；（二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；（四）恶意串通，损害国家，集体或者第三人利益的；（五）违反法律或者社会公共利益的；（六）经济合同违反国家指令性计划的：（七）以合法形式掩盖非法目的的。"除此之外，房屋租赁行为还应受一些特别法的约束，如《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》等。根据《城市房屋租赁管理办法》第六条的规定，有下列情形之一的房屋不得出租：（一）未依法取得房屋所有权证的；（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）共有房屋未取得共有权人同意的：（四）权属有争议的；（五）属于违法建筑的：（六）不符合安全标准的；（七）已抵押，未经抵押权人同意的；（八）不符合公安、环境、卫生等主管部门有关规定的；（九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。违反这些规定出租房屋的，一般也应认定为无效。应当注意的是，房屋租赁对民事活动的当事人来说，是非常重要的民事行为，对他们的生产、生活有着重大影响，因而在审判中不宜轻易就认定合同无效。如果基本法律要件都具备，只是有一些细节不符合法律规定，可以责令当事人补正，而不宜认定为无效。如甲乙拖欠房屋租金一案：乙租赁甲房屋，装修后经营饭店，经营期间拖欠甲两个月租金。甲至法院，要求乙给付租金。法院经审查认为，甲、乙签订的房屋租赁合同未经房地产管理部门审查登记，因而为无效合同，判决乙将承租房屋返还甲。这一判决使甲，乙之间并无意解除的合同被迫不能履行，双方均遭受很大损失。而实际上法院只要责令甲乙双方办理房屋租赁登记手续，即可避免这样的结果。

司法实践中由于未经房地产管理部门登记备案而被认定为无效的房屋租赁合同为数不少，这样的判决不利于民事法律关系的稳定性及合同的全面履行。事实上，正是有些当事人利用法律的这一规定逃避责任，如许多房屋租赁纠纷案件中的违约一方常会主张合同无效，以逃避承担违约责任。

笔者认为，虽然《城市房地产管理法》等相关法律均把房屋租赁合同认定为要式合同，当事人签订租赁合同须到在关部门登记备案，但不应把未登记备案的所有租赁合同均认定为无效。在租赁合同的各项实质要件均具备，没有其他违法行为，只是欠缺形式上要件的情况下，可责令当事人补办手续后确认房屋租赁合同的效力，这样更有利于社会的稳定及案件的执行。

房屋租赁合同被认定为无效后，对房屋装修如何处理，也是当前民事审判中经常遇到到的问题，主要体现在经营性用房中，承租人为了自己经营的特殊需要，往往对承租房投资很多进行装修，一旦租赁合同被认定为无效，承租房要交还给出租人，装修费用如何处理即成为问题。

对于房屋装修应按《最高法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》中关于添附的规定处理：非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成的，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有人；造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任。

对于双方有约定的，按约定办理，对此没有争议。双方如无约定又协商不成，除能拆除的之外，如何折价在实践中有不同看法。笔者认为应结合案件具体情况，本着经济效益与公平合理的原则进行处理，兼顾双方的过错责任。属出租人过错的，可对装修的现值进行评估，由出租人予以相当价值的补偿并赔偿给对方造成的损失；属于承租人过错的，对装修进行评估后，应根据出租人适当的可利用程度折价予以补偿；属于双方都有过错的，应由出租人补偿装修的现值。在处理此类纠纷中，如装修对出租人没有利用价值，而第三人愿意承租出租房屋，并承顶装修费用，并且出租人同意，可由第三人承顶，这样使装修的补偿更加经济合理。

三、落实私房政策遗留问题。

落实私房政策，包括私房因社会主义改造遗留问题，期间被挤占、没收的私人房产问题，建国初期代管的房产问题，落实华侨、港澳台胞私房政策问题等。根据《最高人民法院复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》（1987年10月22日）及《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（1992年11月25日）的规定，有关落实私房政策的案件，不属于人民法院主管工作的范围，应移送落实私房政策部门办理。目前落实私房政策工作已进行多年，出现许多落实私房政策遗留问题的诉讼，主要为被发还私房产权的房主要求收回私房自住的案件，此类案件法院目前大多按一般的房屋租赁纠纷进行处理，而实际上此类纠纷比一般的房屋租赁纠纷复杂得多，不应简单对待。我国城市的私有出租房屋社会主义改造，是在五、六十年代，比照党对资本主义工商业的社会主义改造政策，先后开展起来的，私房改造工作，作为整个社会主义改造的组成部分是完全必要的、正确的，但是由于"左"的错误思想影响，遗留下一些问题，有些地方降低了改造起点，错改了一部分房屋；有的没有给房主留自住房。根据国家有关政策，对不符合规定而错改了的房屋，应按政策实事求是给予纠正；对房主应留而未留自住房的，可补留自住房。但目前这些落实了政策的房屋许多只是发还产权，房主并未实际支配，使用该房屋。对期间挤占、没收私人房产的行为，现已彻底否定，并进行了纠正，根据有关规定，应一律确认原房主的所有权，把房产归还给房主。对于自住房和出租房，应分别不同情况，采取不同处理方法逐步解决。凡单位和个人挤占私人自住房，必须坚持谁占谁退的原则。凡职工个人占用私人自住房的，无论是由房管部门或由机关，企业事业单位安排的，还是自行挤占的，都应视为无房户，由职工所在单位或其上级主管部门安排其住房，将占用的房屋尽快退还给原房主。但在落实政策过程中，有些单位无力为占用私房职工提供住房，有些单位有房却不优先安排用于落实私房政策，使许多房主仍然是手持房屋所有权证却住不进自己的房屋。

在落实建国初期代管的房产问题及港澳台胞私房政策问题上，也遗留有此类问题，政府落实私房政策部门只是解决了房屋产权归属问题，却未让房主实际占有、使用私有房屋。有的私房主被强制与住户签订了私房租赁合同，否则不予办理产权证照；有的由于争议较大，房主长年一直未与住户签订租赁契约。许多签订租赁契约的私房主，由于契约未约定租赁期限，也与住户产生纠纷，要求收回房屋。

对于此类收房案件法院的处理原则一般是：住户有他处住房，能全部腾退的，全部腾退，能部分腾退的，部分腾退，住户无他处住房，不予腾退。这样的处理是基于保护住户利益，维护社会稳定而考虑的，许多案件也都按这样的原则处理了。但是这种处理方法并没有使问题得到解决，因为没有考虑到私房主的利益。拥有所有权却不能享有占有、使用、收益的权能，在法理上是讲不通的，在现实中也是不公平的。现今房地产已作为商品流人市场，平等自愿、等价有偿已成为人们在民事活动中普遍遵守的原则，过去那种强制私房主与住户签订租赁契约，住户可以无限期使用他人房屋的作法已与市场经济的运行规则相悖，必须加以修正。

在处理此类收房案件上，有人提出以下可供掌握的标准：（1）承租人违反租赁合同的约定，或转租、转借承租的住房，或拖欠房租，可解除租赁关系，准予产权人收回房屋；（2）承租人有了新的住房，可解除租赁关系，准予产权人收回房屋；（3）房屋产权人确实需要占有、使用房屋，且居住条件劣于承租人的，可以全部或部分收回房屋；（4）房屋产权人为收回自己所有的房屋，为承租人找到了相应的住房，可解除租赁关系，准予产权人收回房屋；（5）房屋产权人要求收回自己的住房，但承租人确实不具备腾退条件的，可以暂时维持原租赁关系，但应明确租赁期限或提高租金标准。以上几条可以作为办理此类案件时的参照，但对于"提高租金标准"，似不易掌握，因房地产管理法等法律法规都规定私房租金应受政府房地产管理部门调控，如《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十四条规定："住宅用房的租赁，应当执行国家私房所在城市人民政府规定的租赁政策"，《城市私有房屋管理条例》第二十六条规定："房屋租金，由租赁双方按照房屋所在地人民政府规定的私有房屋租金标准，协商议定".如果由法院判决提高租金，虽保护了私房主利益，却缺乏相关法律依据，且与房地产行政管理部门的规定相矛盾。此种“司法先于立法”的做法其妥当性值得商榷。笔者认为，房地产交易行为是受国家严格控制的，目前私房法定租金与其实际市场价值差距较大，应通过政府提高租金标准来解决问题，在此之前，法院不宜做出提高租金的判决。总之，在处理落实私房政策遗留问题上，既要切合当前市场经济发展状况，又要考虑历史原因；既要保护公民合法的财产权益，又要维护社会的稳定。审判人员应结合案件具体情况，多做"案外工作"，如做住私房的承租人单位的工作，使其尽快解决承租人的住房问题。毕竟，彻底解决落实私房政策问题仍需依靠政府和社会的力量。四、离婚案件中房屋纠纷的处理。

住房是一种重要的生活资料。随着住房改革的逐步深入，我国城镇居民的住房状况已得到较大改善，但住房困难情况仍然存在。在离婚案件中，即体现为夫妻双方为分得房屋产权或使用权而争执不休，使得简单的离婚案件复杂化。目前许多离婚案件中当事人的主要争执点即为住房问题。因此解决好离婚案件中的房屋纠纷，往往成为办好离婚案件的关键。在审判工作中，应分别不同的情况去处理。

（一）对于个人拥有完全产权的住房，如系夫妻双方婚后所得，应为夫妻共有财产，按照分割夫妻共有财产的原则去分配。如为夫妻一方婚前所购置，但双方婚后在此居住，根据最高法院有关司法解释，经过八年，可视为夫妻共同财产进行分配。分配中应坚持男女平等，保护妇女儿童合法权益，照顾无过错方，尊重当事人意愿，有利生产、方便生活的总原则，如住房分配给夫妻一方，应按评估的市场价给予另一方一半价值的补偿。在处理此类问题中应注意分清家庭共有房屋与夫妻共有房屋，如系家庭共有，必要时应先析产，然后再进行离婚案件的审理。对于婚姻中预购的商品房，离婚时房屋尚未交付，如何处理？笔者认为在商品房尚未交付的时候，购房方与售房方仅为债权债务关系，购房方享有的仅是一种债权，因而此种情况应按离婚中对债权、债务的处理原则进行处理。如一方愿意取得商品房的，应给予另一方相当于预售合同一半价值的补偿。并与售房方办理有关的合同变更手续。如双方都不愿意取得商品房的，应当先承担违约责任，然后再对返还的剩余的购房款，进行分配。在处理此类问题中由于牵涉到商品房预售方的利益，因而在夫妻双方争议较大，达不成协议时，法院可以就此问题另案处理。

（二）离婚时对于承租的公房如何分配，是颇有争议的问题。一种观点认为不应将其纳入离婚案件一并处理，理由是：租赁关系是一种合同关系，由原来的夫妻共同承租变为一方承租属于合同主体的变更，应征得公房的所有权或管理权人同意。另一种观点认为应一并处理，理由是：离婚当事人之间就公房使用权的分割处理，只涉及承租一方主体的变更，不会导致租赁关系其他内容的变更，且如不处理公房使用权，会使双方在离婚后又产生争讼，不利于子女成长和社会稳定。笔者同意后一种观点。《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》（以下简称"解答"）中规定："在离婚案件中，当事人对公房的使用。承租问题发生争议，自行协商不成，或者经当事人双方单位或有关部门调解不成的，人民法院应根据案件的具体情况，依法予以妥善处理。"在解答中列举了几种离婚后双方均可承租公房的情况：婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续五年以上的：婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的；一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的；婚后一方或双方申请取得公房承租权的；婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的；夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的；一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的；婚前双方均租有公房，后合并调换房屋的；其他应当认为夫妻双方均可承租的情况。对夫妻双方均可承租的公房，应按下列原则予以处理：照顾抚养子女的一方；男女双方在同等条件下，照顾残疾或生活因难的一方；照顾无过错的一方。解答中规定："对夫妻双方均可承租的公房而由一方承租的，承租方对另一方可给予适当的经济补偿。"但对于给付的标准却没有规定。笔者认为公房租赁权不仅仅是一种民法理论上的债权，它包含有国家给予的福利，取得租赁权的一方即等于取得了这种福利，而另一方则将有可能享受不到这种福利，其所可能遭受的损失即是公房房屋租赁价格与市场价格之间的差价。因此，在承租方给予另一方经济补偿的，应考虑另一方有无房住，有无可能分房收入情况，当地房屋租赁价格等因素，给予合理补偿。解答中规定法院在调整和变更单位自管房屋的租赁关系时，一般应征求自管房单位的意见。因而有人认为人民法院在征求意见时，如果单位不同意由当事人中非本单位职工一方承租房屋，法院即不能判决由其承租。笔者认为此种观点值得商榷，法院既已规定在有些情况下离婚的夫妻双方均可承租，那么法院就可依此独立做出判决，不能受单位意见的左右。征求自管房单位的意见，是为了调动他们的积极性，配合法院做好当事人的工作，以便于判决的执行。

（三）部分产权房屋的分配问题也是离婚案件中经常遇到的，所谓房屋部分产权，是指职工以标准价格购买公有住房后享有部分权能并且受到法定限制的产权，其中包括永久居住权、使用权、继承权和有限的处分权与受益权。它是在住房制度改革中形成的一种特殊的所有权形式。离婚案件中部分产权房屋的处理原则同公房使用承租权一样，都是抚养子女一方优先，无过错方优先、相同条件下照顾女方，此外还要考虑收入、住房情况等。根据"解答"的规定，分得房屋部分产权的一方，一般应按所得房屋产权的比例，依照离婚时当地政府有关部门公布的同类住房标准价，给予对方一半价值的补偿，笔者认为住房标准价是国家、单位给予职工的优厚待遇，分不到住房的一方以后可能再享受不到这种待遇，因此按住房标准价补偿其一半价值并不是完全公平的。考虑到这一点，法院在分配其他财产时应照顾未分得住房一方，并且在分得住房一方经济条件允许的情况下，可要求其高于标准价给予对方补偿。解答中还规定：对夫妻双方均争房屋"部分产权"的，如双方同意或者双方经济、住房条件基本相同，可采取竞价方式解决。竞价的方式在离婚案件的审理中还属新问题，缺乏具体操作规则和应用经验，尚需审判人员在实践在逐步探索、总结。笔者认为，竞价应遵循以下原则：1双方自愿原则。选择竞价的方式应双方当事人均同意，有关意见应记人法庭笔录。如一方不同意，法庭不能强迫当事人竞价。2公平合理原则。指竞价的双方当事人应经济条件、住房条件基本相同，如双方经济条件悬殊，或一方住房宽裕，而另一方无其他住房，即不应采取竞价的方式。3在法院主持下进行的原则。竞价是在诉讼之中进行的，因而当事人应听从法院的指导，并依照法院规定的竞价规则进行竞价。这样才能保证竞价的公正与合法。

五、拆迁纠纷的受理问题。

在民事审判工作中遇到拆迁纠纷，应首先考虑应否受理。因为由于拆迁纠纷的特殊性质，其大部分都属行政案件，应由法院行政庭受理，只有少数由民庭受理。

根据有关规定，下列拆迁纠纷应按行政案件受理：（1）对人民政府或房屋拆迁主管部门作出的拆迁补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等裁决不服，提讼的；（2）对房屋拆迁主管部门作出的罚款、没收非法所得、责令停止拆迁、吊销证书、责令限期退还周转房、警告等行政处罚不服，提讼的；（3）拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿、安置等未达成协议或者达成协议尚未履行的，一方或双方反悔不同意原协议要求房屋主管部门裁决，房屋拆迁主管部门拒绝裁决或者不予答复，提讼的；（4）认为符合法定条件，申请颂发或补发“拆迁许可证”“拆迁资格证书”等，房地产管理部门或房屋拆迁主管部门拒绝颂发或不予答复，提讼的；（5）拆迁人取得拆迁许可证后，拆迁的主管部门拒绝公布拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等或不予答复，提讼的；（6）认为人民政府或房屋拆迁主管部门的其他有关房屋拆迁管理的行政行为或不履行法定职责的行为侵犯其合法权益，而提讼的。除第三种情况外，其他几种情况应作为行政案件比较容易理解，因为都属对行政机关的具体行政行为不服提起的诉讼。对于第三种情况按何种诉讼处理曾有异议。最高法院（1993）法民字第9号函规定，在城市房屋拆迁过程中，拆迁人与被拆迁人对房屋拆迁的补偿形式、金额，安置房面积、地点，搬迁过渡方式和期限，经双方达不成协议的，属于平等主体之间的民事权益纠纷，房屋拆迁主管部门或同级政府对此类纠纷裁决后，当事人不服诉至法院的，人民法院应以民事案件受理。目前第9号函的规定已不适用，它与行政诉讼法的有关规定相悖。此种情况应按行政案件受理，已在审判实践中得到共识。但是如拆迁人与拆迁人就有关安置、补偿、回迁等问题达成协议并已实际履行（含部分履行），因一方或双方违约产生纠纷，提讼的，可按民事案件受理。因为此时拆迁人与被拆迁人之间已形成合同关系，双方按合同规定享有权利、承担义务，属平等主体之间的关系，因此，发生纠纷亦属民事纠纷，应按民事案件受理。

六、军产房问题。

所谓军产房，是指所有权归军队所有的房产。军队房屋的所有权单位为中国人民总后勤部。在民事审判中，较多的军产房纠纷为军队转业、离退休干部腾退原住房问题及军队利用房地产开展经营活动问题。

关于军队离退体干部腾退军产房问题。最高法院有关批复的精神为：此问题属于军队离退休于部转由地方安置管理工作中的遗留问题，由军队和地方政府通过行政手段解决为妥，此类纠纷人民法院不宜受理。对此类纠纷不予受理是妥当的，因为有可能涉及到营区和其他军事设施的安全、保密问题，并且如受理，将涉及到今后的执行问题，法院判决腾房后，当事人不自动履行，须由人民法院强制执行，会在社会上造成不良影响。基于同样理由，笔者认为，对于军队转业干部腾退原住军产房纠纷，人民法院也不应受理。

根据国家有关规定，军队房地产在保证战备和部队住用需要并保守军事秘密的前提下，可以利用空余房地产依法开展经营活动，包括房屋、设施、场地的出租，房屋的出售、房地产的换建、互换、土地使用权的有偿转让，合资建房，利用房地产自办或合办经济实体，以及其他经营活动，而且经营活动可以面向社会。军队利用房地产开展经营活动，其收人可以用于弥补国防费不足，以房养房，但在经营中难免会发生纠纷，对这类纠纷如何处理是法院应慎重对待的问题。

军队利用房地产对外开展经营活动，与地方单位、个人发生纠纷至法院的，一般应视为平等主体之间的纠纷，按照《民法通则》、《经济合同法》等法律的相关规定处理。人民法院在审理中如发现军队有违反国家有关行政法规的情况，可告知监督管理机关，由其依法进行处理，如发现有违反军队有关规定的情况，应告知军队有关部门处理。

人民法院在审理此类纠纷时，应对合同的有效性进行审查。根据有关规定，军队利用房地产开展经营活动，实行《中国人民利用房地产开展经营活动许可证》管理制度，凡利用房地产开展经营活动的单位，必须到军队房地产管理部门申领《许可证》，并按有关规定到当地房地产交易管理部门办理交易手续。对军队方未申领《许可证》进行的房地产经营活动，一般应认定为无效，如在一审诉讼中经军队房地产管理部门批准补办的，可以认定为有效。如果只申领了《许可证》，但未到当地房地产交易管理部门办理交易手续，并且合同已实际履行的，可认定为有效，但法院应督促当事人补办交易手续。

篇2

【论文关键词】社会体育社会运行社会体育运行障碍条件对策

社会体育是一项关系全体国民身心健康的公益性事业，全面建设小康社会明确要求提高全民族的身体素质，构建全民健身体系。同时，随着生活水平的提高，在满足生存需要后，需要层面不断提高，享受和发展的需要成为主要需求，而社会体育正能够满足人们的享受和发展需要，因此我们需要发展社会体育来满足社会和个体的需求，但社会体育的运行和发展不可能是直线前进的，在它发展的道路上有许多障碍条件。本文就社会体育发展中可能遇到的障碍条件及相关对策进行了简要分析。

1社会运行和社会体育运行

1．1社会运行

社会运行指社会有机体自身的运动、变化和发展，表现为社会多种要素和多层次子系统之间的交互作用以及它们多方面功能的发挥。社会运行和发展的类型有三种，分别是良性运行和协调发展，中兴运行和模糊发展以及恶性运行和畸形发展。社会良性运行和协调发展指特定社会的经济、政治和思想文化三大系统之间以及各系统内不同部分、不同层次之间的相互促进，而社会障碍、失调等因素被控制在最小的限度和范围之内。

1．2社会体育运行

下面首先从主客体的角度理解社会体育的构成要素。

1．2．1社会体育的主体

主体在哲学上指有认识和实践能力的人。社会体育的主体指全体与社会体育事业有利益关系的人，这些人包括职业群体和业余群体。职业群体中分为体育行政部门的管理者和职业社会体育指导员；业余群体分为业余社会体育指导员、体育骨干、积极分子和体育志愿者，广义上的运动员、教练员和裁判员以及进行社会体育活动的普通社会成员。

1．2．2社会体育的客体

客体在哲学上指主体以外的客观事物，是主体认识和实践的对象。社会体育的客体包括：对象要素，是指社会体育事业运行的对象即社会体育活动，这也是社会体育事业最本质，最根本的表现形态。自然环境要素，主要指社会体育事业运行和发展的地理空间和地理环境，因为任何一事物的发展必须依托一定的地理空间和地理环境。经济要素，经济基础是社会体育运行和发展的物质保障，主要表现在物质资源和资金资源两个方面，物质资源有社会体育的场地设施和器材等，资金资源主要是社会体育得以维持自身运行和发展的经费来源。政治要素，在宪法、体育法和全面健身计划纲要等相关法规中对社会体育的运行和发展做出了规定和指导，这是社会体育得以运行和发展的政治保障。文化和心理要素，社会体育的运行和发展需要一定的文化和心理来维系，而社会体育本身就属于文化活动，它的运行和发展离不开社会体育事业的主体乃至整个社会的文化和心理环境。

1．2．3社会体育的多层次子系统

按照行政区域的标准把社会体育分为农村社会体育，乡镇社会体育和城市社会体育。那么依照这个标准把社会体育分为三个层次，社会体育的运行系统就分为农村社会体育运行系统、乡镇社会体育运行系统和城市社会体育运行系统三个子系统，而每个子系统内部又有不同要素和层次的区分。

1．2．4社会体育运行

根据社会运行和上述分析，笔者认为社会体育运行是指社会体育有机体自身的运动、变化和发展，表现为社会体育主体要素、客体要素和农村社会体育、乡镇社会体育与城市社会体育等多层次子系统的交互作用以及他们多方面功能的发挥。而社会体育的良性运行和协调发展是指社会体育的多层次子系统以及各子系统内不同部分，不同层次之间的相互促进，而社会体育的障碍因素被控制在最小的限度和范围之内，进而促使社会体育的健康可持续发展。

2妨碍社会体育运行和发展的障碍因素

在我国社会体育的发展中，不可避免地存在一些障碍因素，这些障碍因素主要有以下几个方面。

2．1社会体育运行和发展的主要矛盾

关于我国社会主义初级阶段的主要矛盾，同志在党的十五大报告中指出：“在社会主义初级阶段，我国经济、政治、文化和社会生活各方面存在着种种矛盾。阶级矛盾由于国际国内因素还将在一定范围内长期存在，但社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。”pJ卒土会主义初级阶段的主要矛盾决定了体育事业的主要矛盾，董新光认为我国体育事业的主要矛盾是“群众日益增长的体育需求与社会所能提供体育资源不足的矛盾。”f41因此，社会体育的主要矛盾是全体社会成员日益增长的社会体育需求与社会体育不能满足这种需求之间的矛盾。这个矛盾是社会体育运行和发展的主要障碍因素，也是我们必须紧紧抓住和重点解决的突出矛盾。

2．2社会体育运行和发展的主要问题

社会问题特指社会的病态或失调现象，指的是在社会运行过程中，由于存在某些使社会结构和社会环境失调的障碍因素，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，对社会正常秩序甚至社会运行安全构成一定威胁，需要动员社会力量进行干预的社会现象。体育社会问题是指在体育领域中发生的一种超常状态，它影响到体育系统抑制社会正常运行，使部分人意识到它的危险性并希望使之得到改善。体育社会问题的解决需要依靠社会和群众的力量l。据此分析社会体育问题是指在社会体育的运行过程中，由于存在某些使社会体育结构和环境失调的障碍因素，影响了社会体育主体的共同生活，对社会体育的正常秩序甚至社会体育运行安全构成一定的威胁，需要依靠社会和群众的力量来解除威胁的社会现象。社会体育目前主要存在的问题有以下几个方面：

2．2．1社会体育的构成要素方面的问题

首先是主体要素方面，主要表现为我国体育人口数量和比例偏低，社会体育指导员的数量和管理缺乏规范性。体育人口是一项重要的社会体育指标，它反映了人们对体育的参与程度及亲和程度，也是经济和社会发展程度的一个标志[51。而(2oo1年中国群众体育现状调查结果报告》表明，2000年，我国有35％的人参加了至少一次体育活动，占全部人口的33．9％，65％的人没有参加一次体育活动，占全国总人口的66．1％t51。截止到2004年底，我国各级各类社会体育指导员已达43万余人f61。显然这在我国总人口中的比例也是偏低的，而且社会体育指导员存在职业性和业余性两种人群，对他们的管理也是缺乏规范性的，这些都使社会体育的人口结构缺乏协调性，形成了社会体育运行和发展的障碍因素。

其次在经济要素方面，缺乏体育场地设施和经费投入。尽管在我国第五次全国体育场地普查中，与第四次普查数据相比全国体育场地占地面积增加了11．8亿m。，场地面积增加了5．5亿m，人均体育场地面积增加了0．38m，人均投人体育场地建设资金增加了117．09元。每万人拥有体育场地数增加了1．58个川，要想使我国社会体育达到良性运行和协调发展，实现体育强国的目标，很显然，这些数据相对于我们13亿人口来说还是偏低的。

其三是政治要素方面，关于社会体育的法律法规仍是不健全的。《体育法》第4l条规定：县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随国民经济发展逐步增加对体育事业的投入。但在法律方面没有规定如果未能做到对社会体育提供必要资金支持或比例过低时作何处罚，体育行政部门对侵占、破坏公共体育设施的行为并没有执法权。这些都说明了社会体育的法制建设是不健全的，致使社会体育的运行缺乏相关法制的保障，可能导致社会体育运行安全方面的问题。

2．2．2社会运行系统方面的问题

即使社会实现了良性运行和协调发展，但由于功能作为一种活动，常常是变动不居的，功能上的协调也是经常变化的。功能协调变动不居的特点也说明，社会运行总是处于平衡——不平衡——新的平衡——新的不平衡……的矛盾运动之中的。这表明社会的良性运行和协调发展并不是一劳永逸的，即使在社会良性运行的状态下也存在一定的矛盾，那么，在中运行和恶性运行的状态下会有更多的矛盾，这样的社会运行肯定给社会体育系统造成不良的社会环境，也会制约社会体育各系统的正常运行和发展。

2．2．3转型社会和迟发展社会方面的问题

目前我国社会正处在转型加速期，在这种特殊的社会转型时期，我国社会的运行和发展受到了转型效应的影响。转型效应是指由社会体制、社会结构等转换的不同步性而对社会运行产生的影响和制约。这种影响和制约也会折射到社会体育系统之中，使社会体育的体制和结构的转换受到制约，给社会体育的运行和发展造成障碍因素。从国际环境上看，我国属于现代化起步较迟的国家，属于迟发展国家之列，因此我国社会是一种迟发展社会n。在这样的国际环境下，我国在国际经济分工和竞争中会受到较多的限制，因此影响了社会的良性运行，一定程度上妨碍了我国综合国力的提升，当然这种影响也会折射到社会体育系统之中，主要表现在妨碍我国社会体育与国际社会体育的及时与平等交流。

3消除妨碍社会体育运行和发展的障碍因素的对策

为实现社会体育的良性运行和协调发展，需要采取相应对策来消除这些障碍因素。

3．1积极面对和解决社会体育的主要矛盾

我们要承认并紧紧抓住现阶段社会体育的主要矛盾，由于我们国家现在还处在社会主义初级阶段，这个基本国情决定了社会体育的主要矛盾。社会体育事业关系到全体国民的身心健康，是一项公益性事业，这个矛盾的解决关系到全体社会成员的利益，所以要想解决这个矛盾就需要动员全社会的力量，由政府作为引导者，依靠人民群众的力量共同发展社会体育事业，使社会体育日益满足人民不断增长的健身需求，进而消除社会体育运行中的主要障碍。

3．2增加体育人口和社会体育指导员的数量。规范社会体育指导员的管理体制

在改变人们体育观念的基础上，是非体育人口通过社会体育的参与转化为体育人口；在《社会体育指导员技术等级制度》和《社会体育指导员国家职业标准》两个制度下同时发展两类社会体育指导员，分清两类性质的社会体育指导员，实现他们的统一化管理。

3．3解决体育场地设施的不足和增加社会体育经费来源渠道

充分提高现有体育场地设施的利用率，增加便民利民的体育场地设施。充分利用身边的条件，因地制宜，因陋就简，就地取材，开辟各种各样的体育健身场所，自得其乐地开展体育活动阎。近几年全国范围内逐步兴起和建设体育公园工程，有效地增加了体育场地设施；社会体育的经费来源主要靠政府财政拨款，除此之外，我们要不断开拓其他筹资渠道，例如，社会赞助、社会集资以及社会体育自身产业的开发。

3．4完善现有的法制建设

针对当前法制中的漏洞，结合实际情况，制定相关的法律法规等规章制度，解决社会体育运行中的法制缺陷因素，使社会体育的运行和发展有充分的法律法规依据和保障。

3．5促使社会运行各系统的协调配合发展

社会运行总是处于平衡和不平衡的矛盾统一体中，要想正确解决这些矛盾，就需要社会各系统的协调配合发展。经济、政治、思想和文化各个社会子系统的改革应当保持同步关系，某一子系统的改革过分超前或过分滞后都会对改革产生不利影响。就某一领域看，单项改革必须由配套改革来支持。进而使社会大系统的运行给社会体育系统提供良好的社会环境，而减少给社会体育系统带来的制约和不利因素。

3．6解决转型效应和迟发展效应的不利影响

针对转型效应和迟发展效应给社会体育带来的不利影响，我们要努力使社会体育的体制和结构的转换同步和一致，尽量减少转型效应的不利影响；在不断提高我国综合国力的基础上，使社会体育的地位不断提高，加强社会体育的影响力，逐步使我国走向体育强国的道路。

篇3

城市化发展的过程也意味着社会中的劳动人口由第一产业向第二、三产业的转变过程,它体现了社会生活及生产水平的总体进步。城市的发展有利也有弊,他在某种程度上为人们的生活及生产方式制造了更多的不利因素。曾有学者认为:由于政治、经济、文化及科技的迅速发展,全球城市化发展趋势的明显加强,使得城市规划问题变得越来越重要,而其中就包括对休闲体育的规划,这就说明一个问题:休闲体育在城市化进程中的地位不但没有被削弱,反而越来越重要。但为了促进休闲体育的发展,我们应建立与之相匹配的城市休闲空间。而现在这种问题却难以解决。在城市化发展过程中,许多城市因为人口较多,交通堵塞,环境质量差及空间拥挤等问题,导致城市休闲规划严重受阻,大多数人有时间却没空间从事体育活动。当然,理论上讲,这与当时人们在规划城市发展过程中缺少对休闲体育观念上的认识有关。这些因素都不利于城市中的人更好地生存与发展。

2休闲体育业与城市化的发展

罗歇•苏认为:城市化的发展过程也伴随着人们娱乐精神的成长,城市作为娱乐发展的根源及基地,为人们进行娱乐活动提供了更多的项目选择。农业生产的机械化也促进了城市化的发展进程。首先,原先的以密集型农业为主的传统农业发展模式逐渐转向工业化农业形式,使得农村出现大量剩余劳动力。其次,相对于农村来讲,城市经济的繁荣不断吸引着新一代的年轻人疯狂追逐多彩的新生活,他们作为新时代的主力军,为休闲体育的发展注入了新活力。最后，随着农业机械化的发展,农村人口变得逐渐密集并形成一些小的城镇,他们在生活和生产方式上采用城市化发展的模式,随着时间的推移,这些小镇逐渐发展成一个个独立的城市。在这种城市化演变过程中,人们在日常生活上逐渐彼此依赖,很长时间以后就会形成属于自己的交际圈,节奏化和规律化的生活方式以及一些法定假日,为人们带来了更多的休闲时间,使得大多数人有了想要休闲和从事休闲活动的可能。

3日趋激烈的社会竞争

在当代,社会结构日趋复杂,竞争日趋激烈以及社会变化日新月异,这种竞争归根结底其实是人的生存与发展的竞争,人们为了提高竞争能力,不得不进一步完善和改变自己,以便适应社会的发展。这样一来,人们的休闲时间就会被大量占用。话说回来,日趋复杂的社会结构以及日新月异的社会变化使得人们疲于应对,这也阻碍了人们从事休闲体育的潜在可能,为了适应新的发展环境,人们不得不去接受新知识和新挑战,迫使自己在余暇时间不断地提升和完善自己。这也间接影响了休闲体育的进一步发展。

4不断增长的物质需求

随着经济的不断发展,物质生活的不断进步,人们的精神需求也在不断提高。社会中出现的各种各样的物质产品在满足人们需要的同时,也激发了人们的欲望,这种欲望迫使人们不断地努力工作,获得更多的财富来满足自己的精神需求。同时,生产推动消费,消费促进发展。随着人们消费水平的不断提高,社会中日用物品的不断更新,人们便已习惯某一层次的生活水准,为了保持这一“水准”,不得不付出更多的时间去从事更多的工作,进而在循环往复的情况下,人们的休闲活动便被不断挤压和忽视。

5行业中工作时间的延长

自20世纪以来,人类从事休闲体育的时间便有所减少,但没有相关明显的数据资料能够证实这一问题,而关于二战后劳动者的劳动时间缩短倒是有很多资料可以证实。如今,在所有行业中,服务业占到了8成之多,这些行业因为要做正常工作以外的很多琐事,所以常常有加班加点的时候发生,这一因素必然导致人们从事休闲活动的时间减少。

6失业者待业时间过长

21世纪,许多国家都会面临着一个共同的话题——人口失业问题。资料表明:这些国家中,至少有两成的失业者长期处于失业状态。有时甚至是在劳动力不足的情况下,也会发生这样的事情,这些劳动者有更多的悠闲时间去享受生活,但却没有良好的受教育背景以及没有足够多的财富去享受休闲生活,这也阻碍了休闲体育的发展。

7网络游戏的冲击

篇4

1.1推动高校体育与社会体育接轨

高校体育教学应该依托社会体育理论，通过广泛的实践与社会体育接轨。在我国的高校里社会体育课程一般是公选课，从课程开设以来普遍受到学生的喜爱和好评，在学生中引起了强烈的反响和共鸣。现今的大学生都有着自己的思想和对社会发展的构想，并且随着中国现代化进程的不断加快和小康社会生活方式的渗入，使大学生的健康观念不断转变，越来越能认识到终身健身的重要性和伟大意义。因此，大多数学生认为应该进一步强化全民健身意识，不断提高全民的健身水平，政府应该加大资金投入，建立更多的公共体育设施，引导全民健身，对科学健身进行普及教育，提高全民的身体素质水平。即将步入社会的大学生应该在掌握社会体育理论的基础上将其应用于实践，因此，大学生在学习的过程中应该注重实践技能的培养和提高。在社会体育课程的教学中，我们可以采取课堂理论与实践相结合的教学方法，课程考核也不再单单以期末考试成绩为准，而是加入平时成绩的考核，其中包括实践成绩评定。为大学生制订的课外实践成绩评定可以包括许多方面，例如，为自己制订科学合理的运动方式、运动时间安排，参加体育俱乐部等。要缓慢地提高实践成绩在期末总成绩中所占的比例，使学生逐渐提高对社会体育实践重要性的认识。这样才能够使学生消除后顾之忧，极大地激发学生参与社会实践的热情和积极性，能引导学生养成良好的健身习惯，使之不断提高自身素质和健康水平。通过对比两种不同的教育方法，可见实践教学的效果明显优于单纯的理论教学。社会体育实践教学的开展使学生对高校体育与社会体育的接轨有了更加深刻的认识，也因此进一步加强了对体育锻炼的目的性和针对性，健身的自觉性普遍得到提高，并且能够对健身效果正确科学地进行评价。学校社会体育俱乐部的建立，进一步促进了学生体育健身的积极性，使体育健身成为一种兴趣和爱好，形成终身健身的良好习惯。

1.2社会体育理论教学与实践相结合

社会体育课程的设立以及全民健身计划的开展为高校体育教学赋予了更加深刻的内涵。高校体育在教学的过程中不仅要完成高校体育课程的任务和教学任务的目标，还要依据全民健身计划的要求，本着终身健身的教学理念，将社会体育教学演化成长期的、系统性的教学。大学的社会体育教学必须要与实践相结合，与社会相接轨，使社会体育教学走向社会化、人性化的道路，结合社会体育理论与实践的优缺点，加快推进高校体育教学与社会体育的结合进程。只有通过社会体育实践教学才能科学地掌握健身的基本技能，还可以组织学生参与社区的社会体育指导实践活动，从而带动和影响周围的居民参与体育锻炼活动，反过来也能提高自身的运动技能。

1.3加强社会体育指导员队伍建设

社会体育指导员是指组织群众性体育活动的管理人员，能够在人们进行健身的过程中给予科学的指导和正确的动作示范的高素质体育人员。社会指导员在全民健身计划中所起的作用是相当重要的，不仅是健身活动的参与者，更是组织者和引导者，直接关系到全民健身计划开展的成功与否。但是，我国的现实状况是社会体育指导员队伍远远不能满足全民健身的需要，人们对科学健身、计划健身有着强烈的迫切需要，因此，壮大和发展社会体育指导员队伍迫在眉睫。而高校体育教学的目的就在于为社会输出符合社会要求的高素质体育人才，因此，大学毕业生成为社会体育指导员的重要来源。在校大学生要在加强社会体育理论教学的同时，重视实践，带动周围的人群参与到全民健身活动中去，为全民健身计划的实现助力。大学生通过对社会体育理论与实践的学习，不仅能够掌握科学合理的锻炼方法，还能熟练掌握相关的运动技能，所具备的素质能够很好地承担起组织社会体育和健身活动的组织任务。只有对全民健身有了更深一步的了解，建立了对运动健身的兴趣，逐渐养成了体育锻炼的良好习惯，才能在今后的社会实践中更好地展示自己的综合素质，提高适应社会的能力和素质。

2实践环节的优化

2.1充分认识到社会实践的重要性

2.1.1基础业务能力的培养

理论是实践的指导，因此，在校大学生要有扎实的社会体育理论功底，以及基本的社会体育工作技能，掌握社会体育最基本的相关知识，还应具备一定的组织团结能力，了解一些管理方面的知识。

2.1.2知识面要宽广

现今社会所需要的人才是综合型的高素质人才，因此，大学生应该在学好本专业的基础上不断扩展自己的知识面，依据素质教育的基本要求，使素质教育由单一的社会体育理论教学转向多学科联系教学，尤其是相邻的体育教育、传统体育教学等学科，做到互相渗透、互相补充，拓宽体育知识的教育范围，提高社会体育人才的社会适应性。

2.1.3能力要求

随着我国素质教育体制改革的不断深入，高校的教育模式也应从单纯的理论教学转向侧重创造性和能力提高的轨道上来，最重要的是要加强实践教学，不断提高学生运用理论知识解决问题的能力，以适应今后的社会工作。

2.1.4素质的提高

素质的提高不仅要体现在专业素质的提高，还要提升综合素质。21世纪的社会体育事业的蓬勃发展对大学生提出了更高的综合素质要求，作为大学生必须要强化政治思想教育，建立正确的世界观、人生观和价值观。根据社会体育发展的需要，我国的高素质体育人才和高校教育质量仍然需要进一步提高，在以培养社会体育专业素质教育为核心的基础上，拓展其他方面的素质教育，特别是人文素质教育。市场配置资源而导致的社会流动性要求学生要有极强的心理和身体素质，因此，不断加强心理素质培养是当前大学生提高社会适应性的必然要求。另外，创新精神和能力的培养也十分重要。

2.2加强基础建设

实践的基础设施是社会实践活动顺利进行的保障，因此，必须重视基础设施的建设，在允许的范围内，加大资金投入，包括实践基地、实践经费等都要进行预算。社会实践是一个复杂的过程，因此，必须要投入足够的人力、物力、财力，设立一个好的计划，然后依据计划进行。

3结语

篇5

关键词：住宅电气设计供电系统

随着《住宅设计规范》的实施，和广大设计人员的不断努力，住宅供电系统日渐合理，供电容量充足，用电安全可靠。但每当一幢新楼交付使用，用户入住装修时，总能见到对原有电气设施改、拆，甚至干脆废弃不用，造成巨大的人力，财物浪费。细加分析用户主要改变的是，供电末端设施的位置和数量，并非供电系统本身。

电气设施的布置要求，是由住宅的布局，现阶段室内布置的方式，以及拥有的家电数量决定的，当然也有地域、年龄、职业的差异。具体到室内某一部分是由其功能所决定的，下面就室内几大功能区常见布置，电气设施设计谈一些个人的体会：

一、卧室卧室是人休息的地方是室内最重要的场所。卧室的家具主要有：床、床头柜、衣柜等。电气设计包括：照明、电源插座和电话、电视插座，设计时应该注意的是：灯具应设在除去衣柜位置的中央，否则家具一就位灯位就显偏了；灯具宜采用组合式吸顶安装（由于室内净高一般在2.6以下）双联开关控制，供不同使用功能选用不同照度。

电源插座应避开衣柜和床头位置，在两则墙上安装，距地0.4米为宜。电话插座设于床与床头柜之间，电视插座设于相对的墙面上，与电源插座平行安装。卧室空间较小宜采用窗式空调，空调插座应设于避开衣柜一侧窗户旁墙面上高度宜为2米。

二、起居室起居室是家人聚集，招待客人的场所。主要家具包括：沙发，茶几，桌椅等。电气设计包括：照明，各种插座，室内配电箱等。

一般起居室两面为墙，一面为窗。电视一般布置在较短的一面墙中部，沙发依较长一面墙布置，电话机布置在沙发转角的小茶几上。这样电视插座就应设在较短一面墙中部，电话插座应在沙发转角茶几旁的墙上，电源插座也布置相应的位置即可，高度0.4米为宜。

起居室应采用组合式灯具，设计时应考虑采用多联开关，灯具宜设于沙发合围的中央上方。

起居室根据其面积大小可采用窗式或柜式空调，在外窗附近的某一墙面上设一组插座，底边距地2米，以便为窗式空调提供电源，并在此插座垂直下方距地0.4米处设一组插座，以备将来使用柜式空调。

户内配电箱可安装在入户门附近的墙上，此箱仅在检修或故障时使用，故可安装在较高位置，考虑到住宅层高级结构梁的影响，此箱底边距地2米暗装比较合适。

三、厨房厨房内的用电设备比较多有：微波炉，电饭煲，冰箱，抽油烟机等。因此在厨房内应布置足够多的电源插座。

新装修的厨房一般做一排厨柜和吊柜，厨柜高度约为0.7米，厚0.5米，吊柜在其上方底边距地为1.6米，厚度为0.3～0.4米。电源插座宜设在厨柜与吊柜之间的墙面上，距地高度宜为1.5米设两组以上。抽油烟机一般嵌于吊框内安装，其插座宜设于吊柜内侧墙上，高度2米左右为宜。冰箱插座宜设于厨房角部。

厨房灯具设于房间中央采用吊线罩灯，普通跷板开关门外控制。

四、卫生间卫生间的电气设计一般包括：顶灯、镜前壁灯、排气扇，近一段时间按摩浴缸，暖风机，浴霸等较大负荷设备也逐渐进入卫生间。

镜前壁灯设于洗面盆高度1.8米，顶灯设于卫生间中央采用防潮型吸顶安装，排气扇设于风道口旁高2－2.4米，在室外墙上设多联开关控制。在洗面盆旁侧墙上设带隔离变压器的剃须插座距地高度1.5米。一般卫生间不考虑按摩浴缸，当需设置时，建议其供电回路设置现场隔离开关，隔离开关可配小开关盒暗设于卫生间就近外墙上，安装时再引出接线。另外，热水器，排气扇不宜直接用插座供电，可用暗盆出线预留1米左右长的导线，在安装时接入电器；卫生间的取得设备容量一般为800～1500W，可将零线引入设于室外的开关盒内，供二次装修时明管敷线，引入吊顶供电，设计时考虑其负荷。若洗衣机也放在卫生间，采用防溅插座距地1.5米供电。

篇6

【关键词】农民工犯罪问题 社会标签 解决途径

自改革开放以来，大批农村剩余劳动力涌入城市寻找新的就业门路，形成了大规模的“民工潮”。“民工潮”是中国社会经济发展的必然趋势，不仅缓解了农村劳动力过剩的问题，而且促进了城市经济的发展。但同时农民工在城市中的犯罪也呈现出一个逐年上升的趋势。据公安机关统计显示，在城市的刑事犯罪中，外来人口占60%以上，其中大部分人是农村剩余劳动力。

农民工犯罪问题日益突出，引起了社会各界的广泛关注，不同学者从不同角度对农民工犯罪问题进行了探索。有的从社会宏观制度方面、农民工的心理方面进行分析，有的从相对剥夺感角度、文化冲突的视角或社会角色的角度等各方面来研究。这些研究为我们正确认识农民工问题提供了不同的角度，有助于社会对农民工犯罪问题的解决。本文将在以往研究的基础上，主要从社会标签理论角度来解读农民工犯罪问题，并提出一些相应对策，希望能够为农民工犯罪问题寻找一些解决对策。

一、社会标签理论关于农民工犯罪问题的解释

“标签理论”是20世纪60年代末兴起的重要社会学理论之一，它对现代犯罪学领域的研究作出了不可忽视的贡献。标签理论的理论基础是互动论，其基本观点是：在人们变成越轨者并持续作为越轨者的过程中，给人们贴上越轨者的标签是一个关键因素。具体来说，个体在社会互动过程中往往易被社会贴上某种“标签”，一旦个体被帖上“标签”，社会其他成员在以后的交往中就会用一种固定的模式去看待个体的一切行为，而个体也有意无意地接受了这一标签，形成了一种新的自我概念，并开始依照此标签的行为模式来行动。当个体被贴上“越轨”的标签时，也容易受此标签影响从而从事越轨行为。从标签理论来看，不良的社会标签是个体产生犯罪行为的原因之一。农民工犯罪行为的一个重要原因是社会各界对农民工的各种不良的标签所致。

从我国农民工现状来看，农民工犯罪固然有制度、经济、文化、心理等各方面的原因，但社会上对农民工的不良标签效应也是不容忽视的原因。我国农民工在城市中处于社会的底层，多从事收入低廉的体力劳动，社会评价较低，被社会各界视为低等人和易犯罪的群体，得到的多是各种负面评价及不公正的待遇。在这种负面的社会标签效应下，加之城市生活巨大的生存压力，很容易使农民工受这些不良标签的影响，自认为自己低人一等，按照这种不良标签的行为模式来行事，从而走上犯罪的道路。

二、不良标签的具体表现

1.社会对农民工的标签：“高犯罪群体”

在社会各界看来，农民工是公认的高犯罪群体。根据当前农民工犯罪的统计数据来看，情况似乎如此。如广州市的调查表明，流动人口作案被抓获的占全部抓获的犯罪嫌疑人的比重近年来不断增加，由1995年的70%左右到2001年的80%左右，而流动人口中绝大部分是农村进入城市的务工人员，在其他大城市情况也大体类似。但是如果深入分析，就会发现仅仅根据这些现象就给农民工群体贴上“高犯罪群体”的标签是有欠妥当。具体原因如下：

(1)农民工更易被列为“犯罪嫌疑人”，其犯罪逃逸可能性较小。当城市里发生犯罪事件时，公安机关及城市居民更容易把农民工列为“犯罪嫌疑人”，对农民工进行相关调查，而不容易怀疑城市居民或白领等社会阶层。因而农民工犯罪行为受法律制裁的可能性更大。另外，农民工在不太熟悉的城市环境里犯罪，由于缺乏强大的亲友网络，其被抓获的可能性要比城市常住人口大很多。

(2)农民工犯罪手段一般较为拙劣。农民工的文化素质较低，一般很少能够采取高科技手段来犯罪，其犯罪多为盗窃、抢劫等侵财型犯罪，犯罪一般具有随机性，较少经过精密的谋划。另外还有部分犯罪是属于自救式，即为维护自身权益而犯罪，如春节前为讨要工资而非法拘禁包工头的行为。因而比起其他犯罪来说，农民工犯罪案件被侦破的可能性更大。

(3)农民工群体的人员特点。城市农民工是一个以年轻人为主的群体，30岁以下的农民工占51.14%，40岁以下的农民工占70.17%，70-80%为男性，半数以上是从事劳务，多为初中和初中以下文化程度。国际上研究表明，这种文化年龄段的群体占犯罪量的80%，他们的犯罪率可能比其他群体高一倍以上。因而农民工犯罪率较高并不是由于农民工的身份，而是由于其文化年龄段的群体特点决定的。在城市居民中这类群体的犯罪率也相对较高。

由此可见，虽然目前农民工犯罪问题较为严重，并不能说明农民工更具有犯罪倾向。但社会给农民工贴上“高犯罪群体”的标签，将他们视为犯罪嫌疑人，并对农民工时刻保持警惕，很容易使农民工接受这种标签效应，认为自己品格较为低劣，当他们无法凭借自身勤奋在城市中生存时，就很容易采取犯罪手段来获取财物。

2.社会媒体的污名化

当前对农民工不良标签的一个重要来源是社会媒体。在社会媒体的报道中，农民工多以负面形象出现的，即使是维护农民工权益的报道，农民工也是以弱者或愚昧的形象出现的，这些对农民工形象产生了污名化的作用。根据对《扬子晚报》的研究发现，2001年该报中城市农民工正面角色只占10%，而负面角色占66.7%。2003年下半年该报农民工的形象仍然比较差，尽管负面角色下降至45.5%。我们经常会看到关于农民工赌博、、、抢劫、讹诈、偷窥、械斗、口吐秽言、手脚不净等等负面报道充斥于大大小小的媒体，如2003年各媒体关于“馋嘴民工偷吃天价葡萄”的报道。于是在一些城市人眼中只看到农民工愚昧、脏乱、素质低劣、有犯罪倾向等方面，而忽视了农民工身上的诚信知报、笃实宽厚等传统美德。正是由于社会媒体的这些负面报道，使农民工被贴上了各种不良标签，农民工几乎成为“变态”、“愚昧”、“犯罪”的代言词。在这样文化氛围中生存的农民工很容易在其心灵上打下耻辱的烙印，产生“自我降格”的心理，进而顺应社会对自身的评价，改变他们的生活方式，甚至走上违法犯罪道路。

3.城市居民的歧视

虽然农民工的出现促进了城市经济的繁荣，给城市居民带来了各种便利，但由于城乡之间的文化壁垒使得城市人从心里上歧视农民工。在社会多数负面报道的影响下，城市居民大多数人讨厌农民工，嫌他们脏乱、粗鲁、不守城市的规则且手脚不干净，在与农民工交往时多抱以警戒的态度，带有色眼镜来看待农民工，认为他们是社区不安定的因素。城市居民的这种白眼扭曲了农民工本来谦卑平和的心态，取而代之的是对城市人的仇视，使他们很容易接受城市人给他们的这种“越轨者”标签，从而产生对城市人报复的心理，走上犯罪之路。

三、解决农民工犯罪问题的途径

从社会标签理论来看，农民工犯罪原因之一在于社会各界对其不良的标签。因而我们在探讨农民工犯罪问题解决途径时，应该重视社会不良标签的效用。在解决农民工犯罪问题时除在制度上、经济上、法律上采取相应措施外，还应该从消除农民工不良的社会标签入手，具体为以下几方面：

1.破除城乡二元化的社会结构，改革农业和非农业的户籍管理制度，使农民和城市居民一样在城市中享受平等的就业、工酬、教育、社会保险、住房待遇等，不再有农民工与城市居民这种身份的不平等，使“农民工”称呼成为历史名词。

2.各级政府和大众媒体注重农民工正面形象的塑造。各级政府和大众媒体在关注农民工权益保护的同时，应该多宣传和报道农民工的正面形象，着重报道农民工的纯朴善良、诚信、笃实宽厚等传统美德，关注农民工在城市中勤劳创业，树立一些创业成功者的形象，改变农民工不良的社会形象与媒体形象，从而提高农民工的自尊自信，增强他们在城市中生活的信心。

3.创造城乡平等的社会意识氛围。可在各社区及大众媒体上宣传城乡平等的社会意识，使城乡平等意识深入城市居民心中，改变城市居民对农民工的歧视心理。

4.加强对农民工自我意识的教育。注重开展对农民工的教育培训，提高他们的素质，增强他们的自尊心和自信心。

参考文献：

[1]周沃欢.流动人口犯罪嫌疑人社会心理学的实证分析[R].中国心理学会法制心理学专业委员会第十一届学术研讨会交流论文. 2002，8.

[2]《广州市流动人口犯罪研究》课题组.广州市流动人口犯罪研究[M].北京：中国人民公安大学出版社，2003. 16.

[3]李强.转型时期的中国社会分层结构[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2002. 126.

篇7

一、从理论视角看现代社会的伦理问题

(一)关于现代社会的特征

中国社会科学院孙春晨指出，现代社会的重要特征之一是消费主义。通过符号消费，消费主义强化了身份伦理，加剧了社会阶层的分化。中国政法大学赵庆杰指出，现代性社会以世界祛魅、个人主义、价值多元、未来主义为主要特征。同济大学邵龙宝指出，当下中国社会的价值困惑主要表现为知识观的分裂、荣辱观的倒错和成功观的迷惘。

(二)关于现代社会伦理问题的特征

韩国伦理学会会长徐圭善指出，要描述现代社会伦理问题的特征，首先要回答“是否每个社会问题都与伦理问题有关?”全球化和信息化造成的“时空压缩”使得世界成为一个地球村，所有社会问题紧密相连。与之相应，伦理学的研究方向从个人伦理向社会伦理转变，我们必然要更多地关注伦理、道德与法律、制度的关系。天津社会科学院刘曙辉讨论了时空距离与道德义务的关系，认为时空距离与道德义务问题上的争论在很大程度上反映了伦理学领域偏颇性与公正性之争。天津医科大学郭卫华指出，要有效化解道德焦虑引发的精神困扰，必须恢复“情”的伦理功能、重建伦理秩序和重拾“意义”。浙江大学张彦认为，现代社会的伦理问题之一是如何在多元文化中建立起道德认同。

二、从历史视角看现代社会的伦理问题

(一)儒家与现代社会

韩国学中央研究院都圣达分析了儒家伦理的道德正当化理论。吉林大学曲红梅分别从理论根源、具体设计和对家庭成员或同胞的态度对孔子和克吕西波的道德世界主义进行了对比研究。浙江财经学院亓奎言指出，孟子认为我们对他人的爱有等级差别，且随着与我们关系亲近程度的降低而减少，神经伦理学为孟子爱有差等的思想提供了现代科学的临床和实验证据。

(二)道家与现代社会

西北大学王永智认为道家哲学以自然的终极关切、智慧的生活、本真的生命和道德的社会，为现代人过上更有意义和尊严的生活树立了“方向标”。杭州师范大学朱晓鹏指出，道家生态伦理思想的主要贡献在于“道法自然”的自然主义、“道通为一”的万物平等观、自然无为的行为态度和知止知足、热爱生命的人生观。

(三)佛教与现代社会

韩国学中央研究院潘卡基·莫汉(Pankaj Mo-han)指出，印度的种姓制度是印度教的一部分，基于种姓的特权和歧视可以在宗教上获得证明。种姓制度随着时间的流逝在发生改变，它严格的结构及其对印度人心灵的影响逐渐变弱。20世纪，所谓的“贱民”在安贝德卡(Ambedkar)的带领下逐渐接受佛教，并形成了一个新的宗教共同体——新佛教徒，他们成为一种强大的政治力量，成功地挑战了上层种姓的政治权力霸权。

三、现代社会的应用伦理问题

(一)经济伦理

上海财经大学夏明月分析了劳动伦理的三重维度，即人与自然、人与社会和人与自身的维度。上海对外贸易学院陈伟宏分析了跨国公司的社会责任。上海师范大学刘妍指出，和谐劳动关系是社会主义和谐社会的重要基础，并提出了和谐劳动关系的实现路径。上海师范大学马晓翼分析了当代中国消费伦理观念的变革。韩国上元高中金美德则分析了名画市场中的伦理问题。

(二)政治伦理

浙江工商大学陈寿灿指出，人的尊严属于人权的一部分，其保障离不开一定的现实基础，这个基础就是市民社会。韩国忠北大学赵日守将政治义务分为特殊－非自愿的要求、特殊－自愿的要求、一般－非自愿的要求和一般－自愿的要求，并分别分析了政治义务的连带理论、相互作用理论、自然义务理论和自制理论的优缺点。韩国清州教育大学尹建荣探讨了现代社会领导阶层的道德性问题。南方医科大学林楠从个体实践维度、群体实践维度和社会实践维度论述了廉政伦理建设。

(三)社会伦理

韩国交通大学洪容熹分析了社会不平等的功能主义理论及其局限。北京科技大学马晓燕指出，在现代性条件下，作为承载着社会关系生成与构建的重要场所，空间日渐成为社会冲突的重要原生场域。河北师范大学闫世东指出，社会权力的存在与运行必须遵循正当性原则，而判断社会权力正当性的依据是“权利”，即社会权力的存在与运行是否有利于权利的实现与保障。温州大学戴海东和卓高生指出，公益精神呼吁对生命的珍爱、心灵的升华、尊重生命存在的意义和人类社会生活的现实关照，在社会主义和谐社会构建中有着重要作用。湖南理工大学彭柏林分析了当代中国公益慈善面临的主要伦理问题，即诚信问题和参与公共慈善活动的道德自觉性问题。

(四)环境(或生态)伦理

北京交通大学路日亮指出，目前人类文明正由工业文明向生态文明范式转换，文明范式的转换必然要求人生存方式的转变，生存方式的转变又需要新的伦理规范。韩国京仁教育大学金显洙探讨了将社会契约方法应用于环境问题的前景，指出社会契约方法可以作为环境伦理的社会伦理基础。韩国西原大学崔文沂分析了生态伦理的能源路径。韩国首尔教育大学边淳庸研究了生态持续性与生态伦理的意蕴。

(五)体育伦理

韩国伦理学会会长徐圭善指出，很多体育伦理问题不能通过培育运动员的个人品质来解决，因此，现在人们需要更多地从社会伦理层面来分析。上海体育学院龚正伟厘清了美国体育政策演进的背景、过程和基本内容，探讨了美国体育发展壮大的规律，力图为中国体育发展提供参照。江西师范大学吴瑾菁指出，足坛反腐事件反映出体育道德中存在的问题，具体表现为职业伦理意识淡薄、道德行为示范和价值观的迷失，其原因既有社会的因素，也有个体的因素。

(六)道德修养与道德教育

篇8

摘要：经济社会发展对城建档案事业提出了新的课题。顺应时代要求，城建档案馆服务功能社会化已是大势所趋。本文明确了档案馆功能社会化的内涵和定位，分析了其实质特征，阐述了信息化是实现功能社会化的途径。

关键词：城建；档案馆；功能；社会化

一、城建档案馆功能社会化的内涵与定位

（一）城建档案馆功能社会化的内涵

城建档案馆功能社会化是指城建档案功能不断地向社会拓展，并且不断地在更大的社会公众范围内发挥作用的过程。这是一个在时间上渐进、在外延上扩展、在内涵上深化的过程。时间上渐进，一方面是因为面向社会的城建档案馆功能的发挥受制于公众档案意识、利用需求等外因，而这些因素并不是一时就能具备的，需要时间来培养。另一方面，城建档案馆由封闭走向开放，内部的条件需要不断完善，为实现功能社会化练好“内功”。外延上扩展，指的是城建档案馆为适应社会的需求在功能类别上有所补充。比如，城建档案馆参与国际性的交流活动，制作有关城市建设发展的专题片作为参与对外交流的载体和工具，城建档案馆因而发挥了加强对外文化交流的功能。内涵上深化，是指城建档案馆原有的社会职能在实现过程中更加细化、更加具体化。例如，传统城建档案馆在提供利用档案方面存在明显的被动性，利用者要求什么，城建档案馆提供什么。这种陈规单一的自然职能已经不能适应信息社会的要求。如果对档案信息进行加工，采用建立目录中心、对档案进行编研、举办展览等方式对城建档案进行多角度、全方位的开发，就能将这项职能进一步细化，使服务方式由被动变为主动，使城建档案发挥越来越大的社会效益和经济效益。

（二）城建档案馆功能社会化的定位

当今，随着城市化水平不断提高，我国的城乡建设已经进入到一个崭新的时代。在这样一个社会大背景下，城建档案馆的社会功能停留在原有的水平上已经远远不能满足社会的要求，因此我们需要从一个崭新的角度来重新界定城建档案馆的功能，其具体表现在如下几个方面：

1.社会服务。城建档案为城市建设和管理工作提供了重要依据。随着城市现代化进程的加快，带来了一系列诸如交通事故频发、城市功能麻痹、环境污染严重、居住环境恶化等弊端。为了解决上述矛盾，都需要用到城建档案。因为城建档案能真实反映城市中各种物质规律，它是人们建设城市、管理城市的智慧结晶。只有以城建档案为依据，才能进行科学的城市规划、建设和管理，克服盲目性，避免浪费和损失。城建档案在社会生活中还具有重要的参考、凭证和情报价值。城建档案可以为编制城市规划和领导决策提供参考，为确定用地范围提供凭证，为工程设计、改建、扩建、维修提供依据，为参评奖项、申报资质、编制修志提供历史史实，为城市建设管理（查处违章、拆迁补偿）提供保障，为新建项目的设计提供相关资料和技术借鉴。

2.历史文化。城建档案馆在历史文化方面的功能主要体现在以下两个方面：一是保存历史文化遗产。二是开展文化教育。通过对历史的回顾和今昔对比，可以增强民族自尊，“以史为鉴、存史育人”，使更多的人来关心支持城市的建设与发展。

3.学术研究。丰富的城建档案信息具有多方面的学术研究价值。例如，城建档案能够为城建学术研究提供依据。城建档案可以为科研人员、专业技术人员提供城建知识和成果。

二、城建档案馆功能社会化的实质与实现

（一）城建档案馆功能社会化的实质

城建档案馆功能社会化的过程反映了由城建档案馆职能客观规定向城建档案馆功能主观能动的转变。作为客观规定的职能，表达的是城建档案馆应该具备什么职能，发挥什么作用。正因为是客观规定的，显得比较抽象、笼统，难以起到激励的效果。作为主观能动的功能社会化，反映了城建档案馆对于外因的灵活适应性，对于本身潜力的不断认识，对于社会的更多融入。城建档案馆向来处于比较被动的地位，紧紧地围绕国家利益为中心。现在，个人权益受到重视，整个社会朝着信息平等、信息自由、信息共享的目标努力，城建档案馆自身也应该具有更多的自。功能社会化不仅使城建档案馆大有可为，而且还真正体现了城建档案的重要地位。城建档案馆功能社会化并不是完全主动而冒进的改革，恰恰相反，这是以时代要求为动力的改革，可以说是时代的革命。

（二）城建档案馆功能社会化的实现

城建档案馆功能社会化的实现途径是全面实行信息化服务。目前，城建档案事业正面临着由传统的档案实体管理体制向着以全方位的档案信息管理、档案信息开发和档案信息服务三位一体为特征的新体制的历史性转轨。

1.城建档案信息管理。实现城建档案信息管理主要是建立档案信息管理系统。它通常包含办公自动化、城建档案接收管理、城建档案目录管理中心、城建声像档案管理、城市建设信息管理、城建档案著录等多个子系统，可将工程档案接收、业务指导、档案整理、档案预验收、档案保管、档案检索、应用统计等业务工作一并纳入计算机管理，同时还可以与先进的信息系统如城市地理信息系统( GIS)有机地联系在一起，从而更好地为城市规划、建设、管理提供各种信息支持和保证，为城市安全应急预案快速、准确地提供重要基础参数。

2.城建档案信息开发。城建档案的信息开发是指城建档案馆工作人员通过各种形式将静态的城市档案信息变为动态的信息，使其潜在价值转化为现实生产力，最大限度地为用户提供利用的过程。

目前城建档案信息开发的手段主要包括检索、加工、提供利用和咨询服务手段。a：检索手段。检索手段是指加工各存储城市档案信息，编制城建档案检索工具。它是城建档案信息资源开发利用最简捷、有效的方法，具有编制简单、交流及时、传播快速的特点，具体可通过建立科学的档案检索工具和目录中心来实现。城建档案检索工具是揭示城建档案的内容和外形特征，指引档案信息检索和组织信息传统交流的工具。应尽可能编制多样检索工具如总目录、分类目录、专题目录、专题卡等。建立目录中心应以中心档案馆为龙头，以城建各机关单位档案室为基础，建立城市档案网络化管理体制。同时利用微机联网把城建档案活动中形成的大量复杂、分散的城建档案资料以联合目录的形式存储于计算机中，再通过中心馆进行城建档案的交流、咨询、利用和服务工作。

b:加工手段。档案信息的加工手段实际是档案馆的编研工作，是开发档案信息资源的最高形式。利用编研成果的传播可以促使城建档案资源打入技术市场。其类型大致包括检索性编研、专题性编研、文摘性编研、编绘性编研和史志性编研等。检索性编研是用以提供城建档案有效线索，便于工作人员和利用者查找的工具性编研。专题性编研是根据社会需要，按照一定专题把相互关联的城建档案材料加以复制、注释，并进行编排汇集成册。文摘性编研是按照一定选题，对档案内容进行分析，摘录重要文件、典型图件，通过整理编辑成册。编绘性编研就是通过编绘提供图件档案编绘性成果。史志性编研则是利用城建档案进行的编史修志工作。

c:提供利用手段。提供利用包括提供借阅、复制档案和信息交流。信息交流的具体方式可分为办展览，内部打印，分发交流，分开印刷出版，声像技术传播。在开展信息交流的过程中，城建档案部门所提供利用的一般都是城建档案资源中开发加工过的信息。

d:咨询服务手段。城建档案人员运用自己掌握的城建档案专业知识和城市规划、建设、管理方面的技术知识，回答利用者关于城建档案检索、城建档案所载信息的技术、知识的工作。具体形式包括检索询问、专题询问和综合询问。

（三）城建档案信息服务

篇9

学校体育的目的是依据教育方针、体育的目的任务、学生年龄特征和学校体育的功能制定的。我国学校体育的目的是：增强学生体质，配合德育与智育，培养全面发展的社会主义现代化建设者。学校体育不同于大众体育和竞技体育。它的突出特点是其本身所具有的特殊的教育属性。在学校整个教育体系中，体育并不单独存在，而属于德、智、体、美、劳五育有机联系的整体中不可缺少的一个重要组成部分。现代社会新教育的发展，对学校体育赋予新的历史使命。体育教育除了向学生传授体育知识、技术以及增强他们的体质外，还要把道德品质教育、终身体育思想教育、美育教育贯穿始终，把育人放在首位。

简单来说学校体育是体育与教育相结合的产物，它是学校对学生进行全面教育所不可缺少的内容，是为社会培养出合格人才的重要组成部分之一。学校体育教育学生懂得体育锻炼的重要性、必要性帮助学生树立终身体育锻炼观。

社会体育也称“群众体育”、““大众体育”。是与学校体育，竞技体育对应的概念。由企、事业单位职工，以及城镇居民与农民，为达到健身、健心、健美、娱乐、医疗等目的而进行的内容丰富、形式多样的身体锻炼活动。社会体育是指在闲暇时间里，居民自愿参加以增强体质，增进健康，增添情趣，增加交往，增长技能为主要目的的自主性体育活动。它既能够体现人的全面发展，又能够促进人的全面发展。社会体育最明显的特点是具有公益性和社会性。它是促进国民素质提高，社会发展的重要手段，是我国体育事业的重要组成部分。

二、学校体育与社会体育之间的关系

（一）学校体育“社会化”

体育是一种以人为实践对象的实践学科，它所涉及的任何理论与模式都必须付诸实践才能够得到检验。通过系统性、层次性和动态性的思维方式，从体育活动主体、体育活动条件和体育活动形式这三个方面来对学校体育认识是符合社会学、文化学、体育学和逻辑学的有关原则的。

学校存在于社会之中，因此学校体育对于社会体育具有辐射作用和服务功能。学校体育在谋求自身发展的同时，必须注意寻求与社会体育的有效结合点，让学校体育能够在健康第一、终身体育思想的指导下逐渐成为社会体育发展的基础。同时学校体育社会化也是市场经济的规律所决定的，也因此学校体育必须打破围墙，主动拓宽空间，以社会体育发展为动力，来激发出学校体育活力，同时还能够使学校体育能够利用自身的资源优势，来开发出社会体育的潜在市场，从而为学校体育的发展开拓出新的空间。

长期以来学校被传统的组织管理和制度从社会中隔离出来成为一个封闭的系统，这使得学校体育不能够够与社会体育进行良好的互动，发挥作用时不能够很好的进行互动。因此，学校体育逐渐的开始习惯于稳定、规范和单一的封闭式管理体系，与社区体育不能够很好地进行很好的衔接，这就导致了学校体育和社区体育在目标、内容、形式上存在着诸多不同，因此出现了体育人力资源等的闲置、浪费。原有的学校体育教学内容也多为竞技体育项目，教学内容大都“难、繁、偏、旧”，这使得很多学生生对体育课失去兴趣，最后当他们走出校门的时候就会中断体育锻炼。为了能够适应体育事业的发展，学校体育必须要树立起全民健身的观念，改变学校体育在社会体育中的传统角色，由客体变为主体，由被动变为主动，树立为社会服务的观念，建立起有效的学校体育与社会体育的互动模式。这样可以使得学校体育由封闭转向开放，逐渐的将自身纳入到活跃、合作和多元性的社区体育空间之中。这样做虽然在会在一定的时间内对徐诶奥体育以及学生带来各种冲击与影响，但是却能够给学生提供多视觉多方位的观察、接触对象与事物的机会，同时也为学生全面、准确地思考与判断事物提供了事实依据，有助于学生形成正确的观念和意识。

（二）社会体育的“学校化”

这里的社会体育“学校化，并不是指的将社会体育纳入学校体育的范畴。它主要指的是以下的一些方面。

社会体育的发展必须与学习兼容。社会的快速进步使得社会体育的发展十分的快速，其中很多发展都与学校体育有关，对于学校已有的场地设施社区不应重建和重购，而应该将主要精力放在要发展那些学校没有的、学校和社区都急需的体育设施上。在必要的时候甚至可以将社区用来发展的资金融入到学校体育事业发展的规划中；当学校在规划新建体育场馆的时候，社区可以提供计划用地给学校，共建共用。

社区能够主动的争取到学校对体育活动的指导。学校的体育力量是现成的，同时学校体育也拥有着十分雄厚的实力，完全有能力对社区体育活动的开展进行指导。因此，社会体育“学校化”要求社区体育活动的开展应尽可能借用学校体育力量进行培训、组织和指导，使得社区体育活动能够朝着健康有序的方向发展。同学校的指导，可以使得社区体育活动取得有益于身体锻炼的价值，并能够活跃活动气氛，激发群众进行体体育锻炼的兴趣，达到吸引群众参与体育活动的目的。

社区能够积极的参与到学校所组织的体育活动中去。学校由于其本身的特殊性，因此其组织的各种体育活动项目较多，社区可以多和学习进行联系，并积极的组织织项目爱好者参与到学校的体育运动之中，例如学校组织的运动会，可组织专项运动队与师生进行比赛等，这样不仅可以起到活跃气氛、增进居民与师生之间的友谊，而且会推动社会体育运动的发展速度。而学校所组织的各种活动，社区在参与时，应该给予经费上的一些支持，或者是提供一些必要的奖品。

（三）终生体育是两者之间的接口

终身体育源于终身教育，是指一个人终生接受体育教育，始终进行体育参与的一种身体教育过程。即一个人从诞生到生命结束，都要适应环境与个体发展需要，进行体育锻炼，获得生活和学习的物质基础和条件。终身体育在学校体育和社会体育的联系中，充当纽带作用，相联于二者，相融于二者。

首先，在学校体育课程改革中，终身体育已经作为一个基本改革理开始念贯穿于体育教学课程改革全过程中。《课程标准》明确指出：学校体育是终身体育的基础，运动兴趣和习惯是促进学生自主学习和终身坚持体育锻炼的前提。学校体育有着严格的规范，它是一个规范的体育教育过程，可以起到培养身心全面健康的人这一目的。在这个过程中，通过激发和培养学生的体育兴趣，力争使每个学生在中学教育结束后，掌握一到二种体育技能，增强体育锻炼能力，养好良好体育习惯，形成终身体育信念。

第二．终身体育在社会体育学的学科结构中，充当体育参与角色。利用参与这一角色作用，整合诸如参与主体、时空，以及财物等必要因素，形成相对完整的社会体育运行体系。体现以健身、娱乐为主的社会体育功能，实现其社会价值。

第三．终生体育是学校体育的直接目标，是学校体育的始终追求。除此之外，终身体育在社会体育体系中，保持着参与主体的恒久性，包容着参与形式的多样性，整合着参与客体的资源性，维系着社会体育发展的动力性。

三、学校体育与社会体育之间的相互作用

（一）学校体育肩负着培养社会体育指导员的重大使命

社会体育指导员是指在竞技体育、学校体育、部队体育以及群众性体育中从事技能传授、锻炼指导和组织管理的工作人员，他们是发展我国体育事业与增进公民身心健康、提高居民生活质量，加强我国社会主义建设的重要力量之一。他们对推进社会体育的发展有着十分重要的作用。社会体育指导员可以分为健身健美类、医疗保健类、竞技运动类、休闲娱乐类这几类。这四类指导员都需要经过专门的培训才能够对社会体育事业起到良好的推进作用。而高校则可以系统的培养出这些专业人才，促进社会体育事业的发展。

（二）学校体育是社会体育的能源补充

学校体育的普及性和基础性这两大特点，使其教学活动不仅仅是培养竞技体育人才，同时还可以促进社会体育人才的培养。我国传统的教育方针中体育一直都排在德育和智育的后面，这并不标明体育比这两项所占的分量要小。相反要求学生在校期间必须按照一定课时数接受体育教育。如果没有一个号的体魄又如何能够发展其德与智。众所周知学校教育教学的对象主要是儿童和青少年，这一部分在全国总人口中所占得比例十分巨大，这也就使得体育能够尽最大可能的被普及，这些都是任何群体都无法企及的。同时由于学校体育的系统性与规范化，可以对人的身心素质发展形成一个良好的促进作用，对学生养成锻炼习惯有着无法估量的作用。通过学校教育使其掌握一定的终身受用的体育技能与健身方法，也有利于提高我国居民整体运动技术水平。因此我们说学校体育是社会体育的能源补充。

（三）社会体育对学校体育进行了延伸

社会体育活动穿插在居民的工作学习、生产劳动、甚至家务劳作之余，它是在居民自由支配的时间里可以从事的一种或几种健身活动，不具有任何强制性，且活动内容自选，形式也多样灵活，不仅仅非常符合广大青少年的心理特点，同时也符合广大人民群众的需求。通过社会体育活动有利于培养广大青少年的对体育活动的终身意识。促进社区体育的发展，逐步形成学校、家庭、社区融合状态下强健学生身心健康的新局面。另外，那些走出学校步入社会的人，社区体育为他们提供了健身、娱乐的场所，使得他们继续了学校体育的延伸，实现了终身体育。

（四）学校体育与社会体育互相影响

学校体育资源丰富，能够为社区体育提供支援，改进管理方法并进行适当的投资，不影响学校正常教学活动的前提下，充分利用学校现有的体育设施支持社区体育活动的开展，这样做不仅能够解决社区体育场地设施紧缺的问题，也能为学校带来一些经济效益。作为学校体育延伸的社会体育，它的发展使学校体育能朝着教育社会一体化方向发展，以优势弥补不足，有针对性地改革教学模式与教学内容。通过社区体育，促进学校体育更加贴近生活，反过来也利于社区体育的开展。

（五）两者结合能够为两者带来不可想象的作用

学校体育与社会体育进行契合对学校体育的转型有着明显的促进作用。学校体育可以引入社会体育的思想，使得学校体育能开发出新的教训模式。这种教学模式将会更加的注重对学生的个性的发展，能够学生更多的自由活动的空间，给他们提供一个健康、活跃的氛围。同时还能够促进学校体育教学内容和课程体系的改革。能够使得学校的师资力量得到充分的合理的利用。还能够促进学校体育的管理水平不断的提高。

我国社会体育的发展与发达国家相比显得比较滞后，主要存在的困难是缺少设施、专门的社会体育指导员，同时居民参与率也比较低。要想使得这样的局面有所改观，就必须依靠现有的各级种类学校，并充分的发挥这些学校的体育资源优势，以学校为中心开展社区体育。通过学校体育能够促进社区体育的文化建设，而学校的学生也能够为社区体育活动注入新鲜的活力，使得社区体育能够朝着轻松、愉快、活泼的方向发展。

篇10

根据番禺区社会体育指导员问卷调查提供的数据，目前我区社会体育指导员的性别结构相对合理，男性占58.2%，女性占41.8%。我区社会体育指导员的年龄结构（表1），结果显示，45岁以下的有2275人，占全区社会体育指导员的比例为77.7%，45-60岁的有526人，比例约为18.0%，60岁以上的有127人，占比约为4.3%。可见我区社会体育指导员的年龄结构相对是比较合理的，但是在调查中发现，我区社会体育指导员中30岁以下的人数较少，普遍为体育院校毕业的体育专业学生，较少参与社会体育指导，这跟年轻人工作压力较大有直接的关系。从社会体育指导员从事的职业来看，非体育组织、单位的职工，即业余兼职人员占的比重最大，其次是专职的社会体育指导员和其他行业从业者，这一部分人大多是在营利性的私人俱乐部和会所从事指导工作。其他的还有体育教师，世界冠军，体育行政单位的员工等。数据表明我区社会体育指导员大多是业余兼职的社会体育指导员，也就是说社会体育指导员的专业技能水平相对不是很高，而具有高等体育院校的专业学历的人员或体育行政部门管理人员以及其他营利性的体育组织的从业者的比例相对较小，要提高社会体育指导员队伍的质量和整体素质，就应该重点吸收体育教师，因为他们拥有丰富的专业知识，熟练的机能和组织管理能力，在知道工作中能够更好的传授科学健身知识。因此鼓励体育教师投身于社会体育指导员工作是提高我区社会体育指导员队伍质量的有效途径。从我区社会体育指导员的学历情况来看，调查结果显示我区社会体育指导员学历水平，大专及以上的有2339人，其他学历的有589人，说明我区社会体育指导员的学历水平普遍较高，高水平的社会体育指导员较多。

2、从事指导工作年限和目前的状况

从社会体育指导员的从业年限，从业三年以内的有1383人，约占47.2%，从业3-7年的有1464人，约占50%，从业7-10年的有72人，约占2.4%，从业10年以上的有9人，约0.3%占。说明我区社会体育指导员的从业年限普遍较短，并且有部分社会体育指导员参加培训获得等级证书后，没有经常参加健身群众的指导工作，而大部分经常参与健身人群指导的主要指导方式为单一的组织管理或者只能指导，既懂组织管理又进行技能指导的仅有一小部分，可见，我区社会体育指导员的主要工作内容较为单一，全能性的社会体育指导员比较缺乏。对于只拿证书而不能很好的发挥作用的部分社会体育指导员的管理是需要探讨和解决的重要课题。从我区社会体育指导员获得指导途径来看。体育部门推荐或派遣的约占20.2%，活动单位自身培养的约占32.4%，体育爱好者自发指导的占43.3%，其他方式的约占4.1%。通过数据可以看出我区社会体育指导员获取指导工作的途径比较广泛，有利于我区社会体育指导员在获得证书后及时从事群众体育健身指导。

3、锻炼指导的只要内容、性质和对象

天河区社会体育指导员的运动项目，可以反映出群众对这些项目健身价值的认可度以及这些项目在该地区的普及程度。根据调查显示，天河区社会体育指导员从事指导的前四位的运动项目项目是舞类（健身舞、交际舞、广场舞、扇子舞、秧歌等），操类（健身操、健美操、保健操等），球类（羽毛球、篮球、毽球、乒乓球、网球等），拳类（太极拳、太极剑、木兰拳、木兰剑等），分别所占比例是31.9%、20.6%、12.4%、12.3%。排在前四位的运动项目的共同特点是动作比较缓慢，运动强度不大，适合中老年人集体活动。这主要由受指导人群是中年人和健美操，所以在竞技健美操的训练模式和技能掌握方面都还缺乏系统的指导体系，无法形成竞技健美操独特的训练体系。综上所述，从现阶段的健美操运动发展的状况来看，竞技健美操的发展形势并不乐观，健美操运动短期内也将更加倾向于健身、娱乐为主的健身健美操。随着健美操运动的广泛开展，其健身价值也将受到越来越多的关注，健身健美操也将作为一项全民健身项目，成为促进我国体育产业发展的重要推动力。

4、结束语