职业技能鉴定范文

导语：如何才能写好一篇职业技能鉴定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】职业技能鉴定 发展现状 发展趋势

【中图分类号】G710 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）32-0173-01

职业教育是我国教育事业中直接与经济社会发展相联系的部分，职业技能鉴定工作的开展，对提升我国当前综合国力、构建和谐社会具有重要意义。从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度来认识职业技能鉴定工作发展在当前社会生活中的重要性和紧迫性，已得到越来越多的人的肯定。

一 我国职业技能鉴定发展现状

1.人数多、种类齐全

当前我国参加职业技能鉴定的人不断增加，仅一个地级市的参加职业技能鉴定的人数就达到十万之多，取证人数达到80%以上。各种职业技术学校和广大的大中型企业员工都是职业技能鉴定工作的主要对象。当前我国的职业技术学校发展十分迅速，已有一千万以上的在校学生，与普通高中招生规模相差无几。这说明我国的职业技能教育已有十分雄厚的民意支持，群众普遍以正常的眼光接受职业技能教育，企业和公司对职业技能教育的认可程度也在增加。

2.制度完善、机构健全

自从20世纪80年代以来，我国各省市以及地方都推出了一系列的制度和规定来完善职业技能鉴定工作体系。完善的制度是发展工作的基本保障，能有效地促进各地职业技能教育工作的开展。同时，各地的考核以及检查部门也在进一步完善，有力地促进了职业技能教育工作的可靠性和社会认可度。

二 我国职业技能鉴定存在的问题

1.考核标准落后

职业技能鉴定应根据社会的需求而设立，而国家的技能鉴定是从宏观方面来把握整体的市场需求，必然与不同地区的企业要求有所偏差、脱节。这就导致企业在招收员工时进行上岗培训，增加了企业的额外负担。

2.考评员缺乏监管

考评员直接参加职业鉴定人员的通过与否，因此考评员的职业操守和职业道德十分重要。虽然各地的监管部门一直注意相关问题的解决，但不可否认的是社会风气依旧影响着考核员的审判标准。同时，考核员是否能够跟上社会以及公司的发展需要也是一个问题。一般公司企业内部的一线操作工人比较忙，难以抽出时间进行考核培训，导致一些考核员不熟悉流程等。

三 职业技能鉴定的发展趋势

从上述可看出在我国职业技能鉴定取得一定成绩的同时，也有一些问题需要我们解决。根据国外职业技能鉴定的一些先进经验，可以看出我国国内的职业技能鉴定的发展趋势。

1.完善鉴定场地和鉴定设备

具备完善的职业技能鉴定场地，才能有效保障职业技能鉴定的顺利开展。建立完善、长效的职业技能场地才是企业提高员工技能水平的基础。同时，企业完全可以与学校进行联合办学，形成强强联合。这能有效增加考核成功率且提高就业率。

2.加快职业技能鉴定的信息化建设

职业技能鉴定的信息化建设是职业技能鉴定未来的大趋势。通过网上报名、网上确认、网上缴费、网上阅卷、网上查询等途径，增加职业技能鉴定工作的透明度。

3.完善题库、更新标准

职业技能鉴定需要与时俱进。因此，应加大题库的研发力度和更新力度，以保证职业技能鉴定的公平性和规范性。同时，职业技能鉴定的试题和鉴定标准应与企业的实际生产要求相一致，增加企业对题库的反馈环节，使鉴定试题更贴近生产生活，更贴近企业实际。

四 结束语

国家一直重视职业技能培训的发展，这就要求职业技能鉴定能跟上形势的发展。存在的问题并不可怕，只要各级政府和企业能够认识到问题，并且积极的分析、解决问题，才能进一步满足社会生产的需要，才能进一步落实我国的人才强国战略，才能进一步实现伟大的中国梦。

参考文献

[1]郑相杰、杨涛、安昭怡等.企业职业技能鉴定所（站）存在的问题及对策[J].河北联合大学学报（社会科学版），2013（5）

[2]李功.职业技能鉴定现状和管理对策[J].科技创新与应用，2012（16）

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一、鉴定站的性质与管理体制

（1）鉴定站是由政府批准成立的考核鉴定机构，在政府授权和监督下对需要鉴定的劳动者进行考核鉴定。

（2）鉴定站是介于政府和企业之间的"准政府机构"，它既是收费性的，又是非盈利性的社会公益型中介组织，其性质为差额拨款事业单位，根据鉴定站工作需要，定编3～5人。

（3）鉴定站必须接受其管理部门（一般为其上级劳动部门）、水利部人事劳动教育司及劳动部的领导和监督，业务上接受水利部职业技能鉴定指导中心的指导。

（4）为保证发证部门（水利部委托的劳动部门）对鉴定站鉴定工作的有效监督，鉴定站与发证部门应严格分开，发证部门的同志不能兼任鉴定站站长或在鉴定站作兼职管理人员。

（5）为保证鉴定质量，实行鉴定与培训分开的体制。教育培训部门负责培训，鉴定站负责鉴定，鉴定站与培训部门应分设，其中一个部门的人员也不应在另一个部门兼职。

（6）鉴定站站长的聘任与解聘，须由上级劳动部门提出意见，经水利部同意，劳动部批准。

（7）鉴定站实行站长负责制。

二、鉴定站的权利与义务

（1）鉴定站享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织和个人更改鉴定结果的非正常要求。

（2）鉴定站根据鉴定工作需要聘任考评员，在鉴定工种范围内每个工种至少聘任3名考评员，并组成考评鉴定小组，对不适合考评工作的考评员，鉴定站有权解聘。

（3）鉴定站应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，并对申报人出具的证明、材料进行严格审查。

（4）鉴定站应督促培训部门使用统一的部颁水利行业工人考核培训教材，鉴定站组织考核时应从国家规定的试题库中提取试题，不得自行编制试题。

（5）鉴定站须每年对鉴定工种范围内的每一种的不同等级组织一次鉴定，且在鉴定前一个月在鉴定地域内通过各种媒介发出公告，公布鉴定工种、等级、日期、报名条件、收费标准等事项，并接受申报者对有关问题的咨询。

（6）鉴定站应建立完整的鉴定技术档案，并将主要内容输入计算机，以满足统计、查询的需要。

（7）鉴定站应不断完善管理制度，重视鉴定场所的建设及仪器设备的添置，努力提高鉴定质量与鉴定能力。

（8）鉴定站每年须向其管理部门、水利部人事劳动教育司、水利部职业技能鉴定指导中心报告年度工作情况和下年度的考核鉴定计划。

三、鉴定站的纪律与奖惩

（1）鉴定站应严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度。

（2）鉴定站工作人员应严格执行保密规定，防止试题泄密和评判泄密。

（3）对在职业技能鉴定工作中，坚持原则，廉洁奉公，做出突出贡献的鉴定站工作人员，水利部将给予奖励。

（4）鉴定站的工作人员在鉴定工作中弄虚作假、的，由其所在单位视情节轻重根据人事管理权限给予行政处分，并停止其在鉴定站的工作。

（5）鉴定站应该严格按照水利部的有关规定进行职业技能鉴定，如有滥发证、降低鉴定标准等现象，水利部将视其情节轻重给予通报，直至撤销鉴定站。

四、鉴定站的收费与使用

（1）职业技能鉴定可收取鉴定费用，包括：组织职业技能鉴定场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗的费用。

（2）鉴定站鉴定收费标准按当地劳动、财政、物价部门的有关规定执行，开支渠道按财政部、劳动部（92）财工字第68号文件规定执行。

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关键词：职业技能鉴定；考评员；作用分析

职业技能鉴定工作涉及到内容比较多，是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型的考试，同时也是国家职业资格证书制度的重要组成部分。具体涉及到职业知识、操作技能和职业道德等方面，是根据职业技能鉴定范围和相应的教材进行确定的。主要鉴定方式分为知识要求考试和技能操作两个部分，参考人员必须掌握理论和技能知识体系的要求，方可通过考评。

一、职业技能鉴定的发展

（一）初期发展阶段

建国后，为了解决失业人口的就业压力以及不合理的工资分配现状，劳动部门开展了职工转业的培训工作，对工资分配制度进行完善，在此阶段职工技能鉴定萌芽，考核制度随之提出。1956年，以《关于工资改革的决定》为基础，各类产业部门逐渐兴起，按照产业形式的要求，对技术等级提出了更高的要求，技术工种逐渐增加。同时也规定了相关等级和技术要求，1963年技术等级标准被第一次进行修订，制度和标准形式的完善，成为衡量职工技术的重要标准，其中定额管理和职业技术培训也得到了广泛的应用。

（二）恢复阶段

1979年国家制定了《关于进一步搞好技工培训工作的通知》，为了使得职工队伍建设符合技能培训的后续要求，采用多种形式进行指导，对工人的培训和考核也提出了新的要求。以改革标准形式为例，相关工作人员必须取得考核合格证书后才能走上工作岗位，相关部门也必须以制度形式为基础，按照划分形式的整体要求，将其落实到实处，满足制度体系的发展趋势。

（三）调整充实阶段

20世纪80年代以来，工人考核制度逐渐完善，在调整阶段对各项技术的等级标准提出了更高的要求，需要以标准形式为基础，以等级标准为例，做好技术规划设计工作。在此阶段出现的《工人考核条例》成为重要衡量标准，为后续工作提供了重要的指导基础。

（四）转轨发展阶段

20世纪90年代以来我国经济发展取得了突出的进步，对经济改革目标也重新进行设定，技术等级成为重要的衡量标准。工人技术考核标准作为职业技能鉴定的关键所在，需要以制度形式为基础，及时确定理论框架，完善理论结构。转轨发展阶段的各项工作内容比较多，需要以法律和法规为基础，扩展鉴定范围，促进其整体发展。

二、职业技能鉴定考评员管理现状

（一）责任意识差

在实践过程中部分考评员的自身责任意识比较差，对于“关系户”的学生缺乏警惕性，在执行过程中存在监督不当和的现象。此类现象如果长期得不到处理必然会增加工作难度，严重影响鉴定的公平性和公正性。

（二）自身能力有待提升

不同职业的技能鉴定标准存在一定的差异性，要对考核标准和考核方式进行有效的处理。多数考核员存在自身能力不足的现象，采用原有的考核标准，出现了标准不统一以及标准矛盾突出的现象。此外部分考核员的实际经验不足，综合素质比较低，直接对考核工作的后续开展造成影响。

（三）生产和鉴定任务矛盾提出

多数考评员都是单位生产一线的业务主干，工作量比较多。很多时候需要挤出时间对学生进行鉴定。此外很多考评工作人员工作比较繁忙，抽不出时间参加鉴定工作，从而影响鉴定工作的正常开展。

（四）制度体系不合理

职业技能鉴定本身是一项比较特殊的工作，需要以制度形式为支撑，按照制度体系的要求执行。但是在实践阶段存在制度体系不合理的现象，相关工作无法落实到实处，增加了考核的难度。

三、如何提升职业技能鉴定考评员的综合能力

针对职业技能鉴定的特殊性和复杂性，在实践过程中需要提升相关工作人员的综合素质。以下将对如何提升职业技能鉴定考评员的综合能力进行分析。

（一）确定有效的审核标准

根据现有考核机制的具体要求，在实践阶段，可以从专业技术理论和实践要求等方面人手，制定有效的审核标准。首先工作人员本身需要提升对鉴定形式的了解，对测评工作的相关项目进行分析，根据鉴定工种的实际要求，落实审核形式。已有的鉴定审核形式对工作人员的综合素质有一定的要求，需要工作人员对工作内容进行了解，对于取得资格证书的工作人员需要进行择优录取，由鉴定部门与考评员签定聘任合同，明确双方的职责、权利和义务。

（二）建立有效的档案管理制度

根据档案管理形式的具体要求，需要以制度形式为基础，按照不同项目属性的要求，将制度形式落实到实处。档案制度需要涉及到工作人员的工作态度、工作成绩和专业水平等方面，对各项内容进行有效的划分，满足技能考核的整体要求。鉴定工作记录起到重要的作用，每次在进行考核的过程中，需要质量监督人员对每一位考评员的工作表现进行评价。记录下工作人员的姓名、专业、鉴定工种等。工作评价形式比较特殊，制度体系也需要具备完善的评价形式，由鉴定部门在阶段性的工作总结会议中做出相应的评价。评价应设置优秀、合格及不合格等三个档次。

（三）避免出现鉴定工作矛盾的现象

不同工种考评员的数量可以设定在3～4人左右，将其分为三类。其一是基础工作人员，在鉴定工作中任务比较少，可以实现随时调用。其次是技术水平比较高的工作人员，主要是由各个单位的骨干人员组成的，在平时能积极参与到评定工作中。其三是随意性比较大的评价人员，此类工作人员的工作量比较少，在第一和第二类工作人员不足的前提下，可以作为后补工作人员。设定不同的类型能避免出现考评工作无法落实到实处以及矛盾激化的现象，符合鉴定工作的各项要求。

（四）合理组织调配

在鉴定考评的阶段，为了将各项工作落实到实处，可以成立监督管理小组，实现组织的合理调配。为了保证考评员工作的积极性，要严格执纪，公正执法，必须遵守考评员对亲属、师生、师徒的鉴定回避制度，减少消极因素的影响。小组考核人员的结构要合理设定，工作人员要掌握管理的重点和难点，最大程度降低误差。如果在工作中存在或者相关政策放宽的现象，需要及时对其进行处理，将误差降到最低。

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为建立职业技能鉴定激励机制，加快我市特殊工种技能人才队伍建设，根据国家和省、市有关对外来劳动者进行技能鉴定补贴精神，按照《*市农民工技能培训补贴暂行办法》（深财社[20*]5号）和《关于批复20*年市本级财政就业再就业资金预算的函》有关规定，现就做好外来劳动者特殊工种职业技能鉴定补贴有关事项通知如下：

一、特殊工种技能鉴定补贴发放范围、标准及补贴工种目录

（一）补贴范围

20*年通过我市职业技能鉴定，获取特殊工种职业资格证书的外来劳动者可享受一次性鉴定补贴。

（二）补贴标准

外来劳动者申请鉴定补贴标准为：申请单次鉴定实际缴纳的费用，一年内外来劳动者获取两个以上特殊工种或等级证书的，以缴纳费用高的证书为补贴依据。

（三）补贴工种目录

按照《就业促进法》规定，凡涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等鉴定工种为特殊工种。在国家人力资源和社会保障部公布特殊工种目录前，参照原劳动部20*年3月颁布的《招用技术工种从业人员规定》（部颁第6号令），对从事技术技能并涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种范围列为20*年外来劳动者申请职业技能鉴定补贴特殊工种目录。

（四）其他

20*年通过我市职业技能鉴定，并获取电工、制冷设备维修工、汽车维修工、数控车床操作工、美容师、美发师等六个工种职业资格证书的外来劳动者，参照以上标准发放。

二、鉴定补贴发放程序

（一）依据市劳动保障局职业资格证书数据库的资料，由市劳动保障局职业培训处和工考办共同核定外来劳动者申请职业技能鉴定补贴特殊工种目录以及人员名单。

依据职业技能鉴定数据库的资料，由工考办核定承担外来劳动者特殊工种鉴定任务鉴定所名单和各鉴定所实际发放特殊工种职业资格证书的数量。

（二）承担外来劳动者特殊工种鉴定任务（即向外来劳动者发放职业资格证书）的各鉴定所填报《*市外来劳动者特殊工种职业技能鉴定补贴申领审批表》，向市劳动保障局职业培训处申报。

各相关鉴定所应设立专门银行帐号及指定专办人，报市劳动保障部门职业培训处备案。

（三）市劳动保障局职业培训处依据以上统计和核定数据，统一将相关的补贴费用划拨各相关鉴定所指定帐户。

（四）符合申请补贴条件的外来劳动者向发放职业资格证书的鉴定所提交职业资格证书原件及复印件、身份证原件及复印件、银行存折原件及复印件等申请补贴的材料，并填写《*市外来劳动者特殊工种职业技能鉴定补贴申请表》。

（五）各相关鉴定所指定专办人负责补贴申请材料收集审查工作。鉴定所查验证书原件并留复印件，查验合格的，当场要求外来劳动者签名并按右手食指指模，专办人对外来劳动者进行数码拍照（正面标准像）。对每周通过查验的人员名单，鉴定所统一制表，由鉴定所负责人签字并加盖公章后，将鉴定补贴交由鉴定所开户银行划入外来劳动者的银行帐号。

外来劳动者送审的《*市外来劳动者特殊工种职业技能鉴定补贴申请表》、职业资格证书、身份证、银行存折复印件等资料，各相关鉴定所应于每月1日、15日上报市劳动保障局职业培训处。

三、有关工作要求

（一）各相关鉴定所必须高度重视，加强领导，指定专人，完善措施，切实做好外来劳动者特殊工种职业技能鉴定补贴发放工作。鉴定所负责人为此项工作的第一责任人，各专办人为具体责任人，必须严格按照外来劳动者特殊工种职业技能鉴定补贴发放规定和程序，做好各项工作，确保周密、圆满完成任务。各相关鉴定所在外来劳动者特殊工种职业技能鉴定补贴发放工作中遇到困难和问题，应及时向市劳动保障局反映。各相关鉴定所的工作表现和进展，与明年鉴定任务安排直接挂钩。

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据悉，劳动保障部将制定出台职业技能鉴定违规查处办法，建立全国鉴定质量举报制度, 加强鉴定质量督导，完善鉴定质量通报制度，扩大职业技能鉴定机构质量认证范围。

劳动保障部要求各地也要把加强质量管理作为鉴定工作的重中之重，从规章制度、约束机制和操作程序上，严把鉴定质量关。为保证2005 年度国家职业资格全国统一鉴定工作、能力测评项目和国际合作证书项目考试工作的顺利进行，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心发出通知，对统一鉴定工作做出安排，提出了要求。

国家职业资格全国统一鉴定

（一）2005 年共举行两次国家职业资格全国统一鉴定，时间分别是2005 年5 月21 日至22 日、11 月12 日至13 日。鉴定的职业、等级、考核方式和考试时间等具体事宜另行通知。

（二）劳动保障部职业技能鉴定中心报名截止时间为每次统考前30天，请各地按照有关文件要求，按时上报鉴定报名数据，及时做好鉴定统计工作。

（三）2005 年国家职业资格全国统一鉴定考务管理工作实行统考管理系统和国家职业资格工作网全国统考在线管理系统并行的方式，逐步向在线管理方式过渡。数据上报按照《关于国家职业资格全国统一鉴定成绩和证书查询事项的通知》。

能力测评项目和国际合作证书项目全国统一考试

（一）能力测评项目包括职业汉语、通用管理能力、创新能力、软件工程师、网络工程师（试点）和职业英语（托业考试）等六个项目，国际合作证书项目包括英国伦敦工商会考试局的企业行政管理、英国伦敦城市行业协会的商贸零售、国际旅游（试点）和电信工程（试点）等项目，各项目具体考试日期、时间和地点见附件。

（二）请各地按照各项目实施文件规定，根据各项目具体情况，按时做好考试组织报名、考场安排或质量督导等有关工作。其中网络工程师（试点）项目运行模式参考软件工程师项目。

2004 年736 万人获国家职业资格证书

2004 年，全国共组织530 万下岗失业人员参加再就业培训，培训后再就业率为70%；全国共组织41 万人参加创业培训，有10 万人成功创办企业；13 万人成功实现自谋职业，11 万人实现雇用就业。新创造就业岗位59万个。2004 年，全国参加职业技能鉴定总人数为880 万人，比2003 年（688 万人）增长28%；获得国家职业资格证书的总人数为736万人，比2003 年（584 万人）增长26%，其中获取技师和高级技师职业资格的12 万人；职业技能鉴定通过率为83.7%。

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关键词 卫生专业 鉴定 组织与实施

中图分类号：R821 文献标识码：A

为进一步加强总参卫生专业士兵队伍建设，根据《全军卫生专业士兵职业技能鉴定工作实施意见》的要求，为完成总参首次卫生专业职业技能鉴定工作，我们对此次卫生专业职业技能鉴定的组织与实施程序进行了周密规划。特别是在鉴定前期按照一定的程序和手段对卫生员的心理素质、心理行为以及专业技能水平进行检测、评估、考核与甄别，以便对卫生员各项表现做出比照性的评判或结论。严格组织与实施本专业鉴定，对提高卫生专业的综合素质以及在信息化战争条件下做好现代化卫勤保障，具有重要的现实意义。

1卫生专业职业技能鉴定的方法和步骤

为了确保此次职业技能鉴定工作正规有序开展，我们从明确职责分工、理顺工作关系等方面，对组织实施的各个环节、各项工作实施了统一管理，保证了鉴定工作有章可循、有法可依。

1.1鉴定前的组织准备，做到程序规范

根据上级文件指示精神，结合本单位实际情况，制定职业技能鉴定计划，明确职业技能鉴定的条件和标准，鉴定公告，接受鉴定对象报名并审查资格，从而保证鉴定规范、有序。

1.2鉴定前的保障准备，做到保障充分

保障准备包括申请试卷、考场准备、人员准备。鉴定站根据参加鉴定专业（工种）人数，向上一级鉴定中心申请试卷，准备好理论和实际操作鉴定考场，并对考评员、监考员、检录员、记分员、分数校对员、引导员、器材保管员进行集训，明确职责，提出具体要求，要求所有工作人员配带职务胸卡、标牌，做到标识规范，正规有序。

1.3鉴定中的操作实施，做到突出环节

在鉴定的过程中注重突出“三个环节”，即考试准备、考试过程、考试结果。各类人员按照职责分工，检查考场准备情况，处理考场事宜，进行评分并录入成绩。

1.4鉴定后的结果处理，做到准确及时

结果处理包括鉴定成绩统计、申请和发放证书。鉴定后将鉴定成绩、等级和参加人数汇总，上报上一级鉴定中心审核、备案，申请《职业资格证书》，并于规定时限内公布鉴定成绩。为鉴定合格者颁发《职业资格证书》，将《军队卫生专业士兵职业技能鉴定登记表》交送军务部门，存入士兵档案。

2卫生专业职业技能鉴定的特点与要求

2.1切实重视，领导先行

一是健全组织，成立了领导小组、鉴定考评委员会、考务组等机构，明确了工作职责和任务。二是认真学习，提高鉴定水平。组织考评委员会全体成员和鉴定站工作人员认真学部《关于加强士官人才队伍建设的意见》等相关文件，学习国家职业技能鉴定教程读本及有关资料，理解实行职业技能鉴定制度的重大意义，掌握鉴定工作标准、鉴定条件、鉴定程序，使每位工作人员正确理解、详细解读职业技能鉴定工作。

2.2精心策划，科学统筹

2013年的卫生专业技术兵职业技能鉴定在全军属开元之年，没有成熟的经验借鉴。对此，我们不等不靠、精心策划、科学统筹、妥善安排各项工作。一是制定开展《总参卫生专业技术兵职业技能鉴定实施方案》，方案主要包括理论考试、技能考核、综合评审，最后根据理论考试、技能考核成绩做出综合评定。二是制定了相关制度。如《考评人员守则》、《考务人员岗位职责》、《考评组长岗位职责》、《档案管理制度》、《考场规则》等，使相关人员树立了较强的章法观念和责任意识。三是加强考评组织，鉴定前考评员提前进站，审定鉴定方案，熟悉考场环境和考核流程，明确任务分工，为鉴定顺利实施奠定了基础。

2.3集中力量，充分准备

今年的鉴定工作是我站首次承办此类活动，我站针对鉴定工作时间紧、任务重、标准高的特点，一是进行了深入的思想教育动员，进一步统一思想，明确任务和要求；二是准备了鉴定所需各项器材，保证了鉴定工作按计划正常进行。

2.4严格秩序，确保质量

良好的鉴定质量是军队职业技能鉴定健康发展的保证，与军队的声誉和建设密切相关，是得到国家和社会认可的重要因素。因此，我们牢固树立了质量第一的思想，在鉴定过程中严格执行《军队卫生专业技术兵职业技能鉴定组织实施流程》、《军队卫生专业技术兵职业技能鉴定考试流程》的各项规定，在保证安全的基础上，严格考核标准，确保鉴定质量，维护鉴定的权威性和严肃性。

一是明确考场纪律，考前由监考员宣布考场规则和注意事项，严格考试时间。二是加强督导巡视，总参卫生局派出督导小组，全程督导考核进程。三是严密组织，保证良好的考场环境。在考试期间，由警戒人员站岗值勤，无关人员不得出入考场，并划出安全线，禁止在附近喧哗，确保考场周围秩序良好。四是确保鉴定成绩真实可靠。鉴定理论考试试卷考生只登记19位准考证号码，不写姓名，由考评员采用流水线阅卷，成绩现场登统上报，减少人为因素；实际操作考核由考评员当场打分，校对、录入成绩，充分保证成绩公平、公正、公开。

参考文献

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为进一步规范职业技能鉴定工作程序，提升职业资格证书的社会公信力，促进职业技能鉴定工作健康持续发展，根据全省加强职业技能鉴定质量管理工作会议精神，现就我市进一步加强职业技能鉴定质量管理相关工作通知如下：

一、加强职业技能鉴定机构建设

各市区人力资源和社会保障部门要加大对职业技能鉴定机构的管理力度，督促、指导各职业技能鉴定机构健全工制度，完善鉴定设施，加强队伍建设。各鉴定机构要规范机构岗位设置，承担规定范围内的职业技能鉴定活动，加强各类人员对鉴定业务知识的学习，全面提升综合素质。有条件的职业技能鉴定所要承担相应工种的鉴定任务，经人力资源和社会保障行政部门批准后，在尚未推行职业资格证书制度的行业、企业、院校中大力开展技能鉴定工作，包括报名的受理、审核，人员的登记、造册，考场的编号、部署等。

二、规范职业技能鉴定考务秩序

（一）各市区人力资源和社会保障部门组织的初级职业技能鉴定活动，要在考前15天，将考试人员花名册，考试时间、地点和考场安排等考务方案报市人力资源和社会保障局职业能力建设科批准备案后组织实施。空白职业资格证书的申领要与实际鉴定人数相一致，要按照实际发证人数向市职业技能鉴定中心申领，鉴定中心报局职业能力建设科审核后核发。各市区受理的中级以上鉴定报名，要提前30天将参加职业技能鉴定的工作计划和报名人员花名册报市人力资源和社会保障局职业能力建设科审核后，由鉴定中心具体组织实施。

（二）各类高校、技工院校、职业院校、各民办职业培训机构组织人员参加职业技能鉴定的，应于每年第一季度末向鉴定机构所属的同级人力资源和社会保障局职业能力建设科提出申请，提交鉴定工作计划；职建科结合院校的培养目标、专业设置、教学计划和大纲，确定申报技能鉴定的职业（工种）、等级后反馈院校。各院校应于考前30天将鉴定人员花名册等相关资料报职业能力建设科批准后，由鉴定中心具体组织实施。

（三）各职业技能鉴定机构应制定详细的工作计划，于每年第一季度末报市人力资源和社会保障局职业能力建设科批准实施。组织的各类具体鉴定活动，应在考前15天，将考试人员花名册和考务方案等报同级人力资源和社会局职业能力建设科审核后组织实施。职业技能鉴定中心统一组织阅卷，汇总成绩报局职业能力建设科审核后，核发证书。国家和省统一组织的各类职业技能鉴定，按照国家和省的部署具体组织实施。鉴定成绩报市局职业能力建设科审核后上报省厅。

三、严格职业技能鉴定收费管理

承担鉴定任务的职业技能鉴定机构要严格执行《转发省物价局、省财政厅〈关于职业技能考核鉴定收费有关问题的批复〉的通知》，按标准向申请考试人员收取鉴定费用，按规定提取缴纳鉴定管理服务费，使用统一的收费票据。鉴定费用的使用，要充分体现公益性，突显社会效益，要遵守国家职业技能鉴定相关规定，将鉴定收入的一定比例用于鉴定有关设备的购置、维护和更新。各职业技能鉴定机构要建立完善的财务管理制度，配备专门的财务人员，加强财务管理，不得擅自提高和降低鉴定收费标准。

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关键词：消防 职业鉴定 理论 实践

作为事关公共安全的特殊行业，消防技术服务机构贯穿于消防工作的各个领域，其每一项具体的执业行为都直接关系到公共消防安全和人民的生命财产安全。职业资格证书制度是我国劳动制度改革的重要内容，是提高劳动者就业能力和工作能力的战略举措。今年5月1日起施行的《消防法》第21条(原消防法第18条)都明确规定，进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗。5月1日起与《消防法》配套施行的《消防监督检查规定》（公安部令第107号）也明确规定，公众聚集场所在投入使用、营业前应申请消防安全检查，建设单位或者使用单位应当向当地公安机关消防机构提交员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书。就在刚刚结束的全国消防工作会议上，公安部刘金国副部长进一步强调，要积极推进消防职业技能鉴定，强化对单位法定代表人、消防安全管理人以及特殊工种的培训，严格落实持证上岗制度，从根本上增强全民消防安全素质。

本文结合我国消防技术服务机构发展的现状，对推行消防职业技能鉴定工作的现实需要及发展意义作初步探讨。同时针对目前消防职业技能鉴定的现状，本文着重对消防行业特有工种职业技能鉴定从理论和实践两个方面作一些探讨。

一、消防职业技能鉴定推行的现实需要

按照新《消防法》的规定：所以从事消防技术服务机构以及相关执业人员，无论是从事于相关消防产品质量认证以及检查、还是消防设施检测、消防安全监测等工作，都必须依法获得相应的资质、资格。这是对消防事业的制度化法制化的必经路程。

（一）社会化进程需要推进消防职业鉴定的发展

随着高新技术的发展以及各种新技术在消防工作中的广泛应用，同时消防工作的制度化以及相应的法制化，再加上消防工作的专业化程度越来越高，目前我国消防监督的队伍与相关的技术手段已经很难适应目前形势的发展。而且最核心的是远远不能适应目前我国经济建设和社会快速发展的需要，城市中国经济建设的一个瓶颈。而消防职业社会化的发展关键不但取决于消防职业人员整个群体的水平和质量，还取决于高新技术在消防工作的应用。因此规范消防技术行业的工作，不但能更好地服务于社会，更重要是推进消防工作社会化进程，大力开展消防职业技能鉴定，必将对消防社会化进程产生巨大的推进作用。

（二）适应我国劳动力职业化的需要

随着我国社会主义市场经济的逐步发展，市场中双向选择的观念逐渐深入人心。为了适应这一市场经济的发展，我国在劳动力资源配置正朝着职业化的方向发展。职业化是一种工作状态的标准化、规范化．制度化。对劳动力进行职业化可以准确评价个人特点和强项，可以评估个人目标和现状的差距，可以准确定位职业方向，可以增强职业竞争力。实践证明职业标准化后的劳动力能够比较令面满足企业生产、科技进步以及劳动就业的需要。那么消防行业作为新兴起的职业，推行消防职业技能鉴定工作，必然是消防职业化的表现，也正是适应我国劳动力职业化发展的需要。

（三）提升单位消防安全管理水平的需要

大量新工艺、新技术的应用，对从事消防职业的劳动者来说，提高职业素质，具备良好的职业素养，是实际工作的基本需要。当前和今后一个时期，我国科技生产力的不断壮大和发展，在当前激烈的经济社会竞争中，为进一步规范消防安全单位的监督管理工作，加大对消防安全单位火灾隐患的排查整治力度，针对单位消防安全基础工作，切实提高重点单位防御火灾能力，全面推进消防工作社会化进程，确保单位消防安全工作是防火监督检查的重中之重。

二、消防行业职业技能鉴定的理论分析

（一）推行消防职业技能鉴定

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实中央，国务院提出的“科教兴国”的战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。在我国推行消防职业技能鉴定主要有以下法律依据。

1993年,制定《职业技能鉴定实施办法》。1999颁布了《中华人民共和国职业分类大典》，其中消防人员被列为第3大类第2中类第31b类。2000年劳动和社会保障部颁布的《招用技术工种从业人员规定》，规定“用人单位招用从事技术复杂以及涉及判国家财产、人民生命安全的消费者利益工种(职业)的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。这些规定为开展消防特有工种人员职业技能鉴定，实行职业资格证书制度提供了法律依据。

（二）推行消防职业技能鉴定

任何一个职业、工种都有其存在的社会群体。对于有正当地，积极地社会功用和社会需求，有相对独立的从业人群，有特定的知识、技术和技能体系，需要在劳动力市场上流动，需要在企业事业单位里定位、定职的社会经济活动职业就更需要有针对性的职业教育、技能培训和资格认证，才能使其职业结构与社会生产力发展相适应。

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一、制定并完善职业技能鉴定配套制度

中国有句俗话：没有规矩，不成方圆，因此必须制定合理、合法、全面、具体的规章制度。按照鉴定所(站)标准条件严格审批程序，指导鉴定所(站)健全内部规章和工作规范，并对已建立的鉴定所(站)进行认真评估，加强考评员培训和考核，规范考评员资格的审核和使用、管理。

二、加强职业技能鉴定机构能力建设

1.强化鉴定机构人员素质的培训

经常举办职业技能鉴定业务学习班，讲解最新职业技能鉴定政策及动态，工作程序、考务软件的使用及注意事项等，及时解决各企业职工培训鉴定工作中存在的技术问题。采取“走出去、引进来”的策略，进行经验交流，强化鉴定机构管理者的服务意识、管理意识和超前意识。使鉴定工作真正起到引导培训的作用，并从粗放型管理模式向规范化、精细化、科学化方向发展。

2.办公条件要能满足鉴定工作需要

鉴定部门首先要提高自身能力的建设，实现考核档案分类归档、鉴定数据接收与上报、证书发放与管理等实现办公自动化。开通国家职业资格工作网，做到鉴定试卷、等级证书、文件传输、信息交流网络化管理，实现资源共享。这样可大大提高工作效率并确保试卷传输、印制过程的保密性。

3.质量管理要创新

（1）确立创新有效的工作机制，充分发挥鉴定的导向作用，始终确立“以鉴定促培训，以培训强素质，以素质促就业”的工作机制。一方面要下基层调研，年初根据上级部门制定的工作要点和总体计划，结合本地区、本企业经济发展规划，深入基层，对培训需求、培训人数、培训方式、鉴定层次以及各培训机构、鉴定所（站）的软硬件建设情况逐一调研，准确掌握第一手资料，及时调整工作重点，制定出符合本企业经济发展的鉴定计划。另一方面要编写培训辅助教材。结合调研结果，并根据培训鉴定教材，对那些不适应本企业生产和工作的内容，在上级劳动保障部门的支持下，会同相关部门，组织专家，编写适合本企业发展的培训辅助教材。

（2）规范鉴定过程中的各技术环节。鉴定前做到“六统一”：统一培训鉴定教材；统一上报报备表的样式；统一上报报名数据文件的格式；统一制作准考证和考号；统一照片尺寸并在准考证相应位置粘贴并加盖公章；统一编排考场人数。鉴定中做到“四统一”，即统一鉴定时间、统一鉴定试题、统一鉴定标准、统一考务管理。对鉴定过程实施全程监控，一是所有鉴定必须选派督导员进行督导，严格执行轮换及回避制度。考评员、督导员认真填写《考场记录表》《现场督导报告》，以鉴定过程合格确保鉴定结果合格；二是做好试卷的交接和保密工作，统一时间拆封试卷，交卷后必须密封试卷，在指定的地点批改试卷并签名以备核查及责任追究。鉴定后做到“总结得失，及时通报”，公正客观地对鉴定工作进行评价。

三、严格执行国家职业标准

严格执行国家职业标准，杜绝自制标准上报与使用。严禁超范围鉴定，按规定程序申请各职业等级技能鉴定和使用国家题库标准试卷。加强对命题工作的管理，加快职业技能鉴定题库的编制。

四、认真执行质量督导工作

牢固树立职业技能鉴定工作“社会效益和质量第一”的观念，抓紧建立质量保证体系，严格执行质量督导制度，接受上级劳动保障部门的巡视与督导。层层签订质量管理责任书，认真履行工作职责，做到分工明确、照章办事。杜绝为数量而降低质量、损害鉴定工作声誉的行为发生，对违反规章制度，的责任人应严肃处理。

五、公开、公正、公平，面向社会，接受监督

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关键词：职业技能 在线考试 混合模式

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（b）-0204-03

职业技能鉴定是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动[1]。其本质是一种考试，具有考试所应有的共性特征，它又是一种具有特定内容、特定手段和特定目的的考试。

我国自建立职业资格证书制度和职业技能鉴定制度以来，取得了较大的进展，这一切都有赖于各个方面的不断努力。学生（职业培训机构）、职业教育、企业内工人以及在社会各行各业的就业人员，对职业技能鉴定的参加都比较积极和踊跃，努力去考取资格证书，广大劳动者就业都有了新观念，那就是只有职业资格证书，才可以称得上为就业的通行证。考取职业资格证书的制度在当今社会成为一种有效的就业以及培训制度。据相关部门的统计，我国目前已经设立的提供技能鉴定服务的鉴定所（站）近7千个，大概形成了一支14 万人的考评员队伍，至少有6 000万人次取得了职业资格证书[2]。在取得成绩的同时，新形势下职业技能鉴定也面临着规矩不全、管理不到位、执行力不强等问题，而解决这些问题的重要的、积极有效的手段就是加强职业技能鉴定信息化建设。

目前，市级职业技能鉴定中心组织面临的压力包含其在各个领域的实施的考试种类多而且复杂，参考人数日益增长，而且考试实施阶段性增强，对于考务与工作之间耦合性相对较低，使得考务人员的管理工作增加。按照考试功能划分，中心工作范围包含许多内容，比如工人技师晋升考试、专业技术资格考试、职称类考试。按照顺序，考试从报名、审核资格、试卷的订制、考试的组织、成绩的公布等等的环节都需要进行处理大量的信息，并且由于考试由于其自身的特性，决定了其是一个对精度要求特别高的社会行为，必须有一种特别简洁高效的新的考试管理方式取代传统“学校式”考试的组织与实施方案，来适应现代化的信息化考试工作。

1 功能需求

考试管理信息系统既包含了计算机网络技术，也包含了Internet技术，这种标准化考试管理系统包含了许多特点为，如自动组卷、考生信息管理、无纸化考试、证书管理、考场管理、各类信息查询等功能[3]。

考试管理信息系统要求满足以下功能需求。

1.1 对考试管理平台系统进行整合，合理组织实施考试

专业技术的种类繁多，对其进行考试与管理的行业部门具有独立的考试管理软件系统，而且这些系统之间信息并不是共享的，因而为统一考试的组织与实施工作带来难题。该系统的目标是将考试统一公共平台进行管理，为信息查询以及考试的组织与实施提供方便。

1.2 为保证考试安全进行而制定统一的组织流程

为了防止考试在组织与实施过程有重要的环节遗漏，该系统使用流程化方式，确保了考试的信息的准确性以及完整性。

1.3 完善健全的管理功能

考试中的考场分配、考场设置、考号生成等多种功能该管理系统都可以提供，因而在较大程度上简化了考务工作部署。

1.4 在线无纸化考试的实现

该系统的一个比较大的亮点就是在线考试功能，对职业技能考试都是通过无纸化的考试平台上机完成，而且由于网络技术的原因，可以实现随时开考，对考试结束后的评分和查询成绩都提供了便捷。

1.5 题库安全科学更新

该系统的比较重要环节就是题库，国家对题库的安全级别是有要求的。因此该系统针对题库环节做了许多工作。该管理系统对考试试题可以进行共享使用并且可以集中管理，通过这些方式，使得专业的命题团队对题库的质量进行了保障，而且对于在职业院校就读的学生以及企业工作的员工都可以通过在线测试的方式做历年真题，使得试题库可以被有效使用。

1.6 考试报名更加便捷

该系统可提供信息化的网上报名，在网络上只需填写考生的基本信息、并且上传考生的照片进行资格审核、通过便捷发网络支付考试报名费，获得资格考试。考务管理系统中可以获得所有考生的信息，对考生报名的这一环节进行了简化，这个信息平台对组织进行考生信息的采集也提供了方便。

2 系统实施

2.1 系y开发方法

该文所述的考试管理系统采用为原型法的开发方法[4]。而原型法的工作原理和基本工作流程如图1所示。

原型法的核心技术手段就是计算机技术先进手段和认识问题直观的方法，通过实验建立起一个原始系统以待后续开发，这个系统就称原型系统，对原型系统经过反复修改完善该系统，以达到满足用户的需求。一般的原型法对系统进行设计实现时，往往分四步完成：第一步是快速分析。目的是要使用户或者是设计者的需求清晰；第二步是构造原型系统，进行初步的开发；第三步是参与系统开发和使用人员对原型系统进行评价；第四步是参与系统开发的相关人员对原型系统进行修改，并且完善。传统的原型法有以下的优点：首先是符合人们对事物的认知的规律，整个系统的开发与使用都是循序渐进，在不断修改过程中用户的满意度；再就是开发周期相对而言比较短，开发过程中的费用少；还有就是用户可以直接参与，使得系统更实用；原型法相对易学易用，可以大师减少用户的时间。但是原型法也有不少缺点：比如这种系统开发方法并不适合比较大规模的系统开发；在整个开发过程中对系统开发的管理要求比较高；用户参与设计过程，易认不清系统的变化从而失去信心；还有就是会缺乏比较规范的资料。

2.2 系统程序结构

应用程序在逻辑上通常会被分为3个层次（如图2所示）：分别是业务逻辑层（BLL层）、界面表示层（Web层）、对数据进行访问和存储层（DAL层）。按照一般的方式对程序进行逻辑分层，在编程技术基于组件的技术下，利用Microsoft Windows操作系统和.NET平台的功能，开发人员生成的应用程序具有高度灵活性和可伸缩性。Windows 操作系统和.NET Framework对应用程序的三层模型完全支持其积部分中的元素。而且Visual Studio 2008开发与编程工具使开发人员对应用程序及其组件对跨越多层提供支持，具有管理、跨越三层进行通信提供服务与支持。

2.3 系统功能结构图

根据业务需求分析对职业鉴定考试系统进行了概要设计。系统整体功能结构如图3所示。整个系统由3个子系统16大模块构成，涵盖了职业鉴定在线考试过程中涉及的考生网上报名管理、考务管理、在线考试、自动组卷和阅卷、试卷分析以及系统管理和证书管理等功能需求。

2.4 开发技术

2.4.1 MVC基本设计模式

MVC 全称是 Model View Controller，是模型（model）―视图（view）―控制器（controller）的缩写[5]。MVC 技术作为界面与多种交互系统的基本构成，其最早就在 Small Talk-80 编程语言环境中得到应用的。MVC为了一些数据有相同的需求，从而提供多种多样的视图的和界面而设计的结构。这种设计模式的结构对表示层与程序的数据层进行了分离，使其适用于分布式程序O计。为此类程序设计开发出的一种模型，MVC设计结构如图4所示。

基于 MVC 模型开发框架特点如下。

（1）MVC框架简易化了复杂项目的开发，把功能分成模型、视图和控制三个模块，开发更清晰简捷。

（2）MVC路由对URL提供了许多的重写方法。因此控制器可以高效快速的程序请求进行控制。

（3）对程序模块的测试与调试支持。

2.4.2 虚拟专用网络VPN

VPN 即（Virtual Private Network），通常作为一种私用的网络通讯方式，实现企业或团体内部的通讯。VPN透过互联网来实现内联网中网络信息的传送。虚拟专用网络对传送端认证、保密和信息准确性等通过加密通道协议（Tunneling Protocol）来实现个人信息的安全。该技术可以在互联网来传送安全的信息。

虚拟专用网络技术的优点。

（1）VPN 由于其自身特点，可以通过身份识别等协议或者加密等高级手段保护数据的安全，防止其用户窃取数据，保障网络安全。

（2）对网络的完全控制。VPN对家采用认证、加密和隧道技术，虽然使用互联网和公共通信网络设施，但发送信息只允许特定认证后的人员建立连接，而且VPN的安全设置由特殊管理，在网络上传输数据时可以保障安全性。

（3）VPN 技术对硬件的要求很低，只需要在互联网上采用新的软件技术与网络协议就可以实现加密网络私用隧道，提供通信安全。

3 实施效果

中心在认真学习职业技能鉴定考务管理规程的基础上，开发了符合目前国家职业资格工作网理念的网络考务管理软件。通过软件的使用，从申请鉴定、考场安排、考评员派遗、考场记录、成绩登统到证书核发等信息均有记录并随时备查，实现了工作流程上的分工合作，互相监督，体现了职业技能鉴定质量管理全程控制、全面管理和全员参与。鉴定中心还将现有标准、教材、复习指导丛书等资料信息全部输入软件，为建立培训鉴定一体化服务平台奠定了基础。在此基础上，与局门户网站挂接，逐步实现各辖市（区）职业技能鉴定中心、市各职业技能鉴定所（站）统一鉴定考务网络管理，切实加强自身能力建设。

参考文献

[1] 韦余亮.职业技能鉴定工作的现状及思考[J].辽宁高职学报，2011（3）：15-17.

[2] 戴伍军.论职业技能鉴定信息化建设[J].市场周刊（理论研究），2016（12）：164-165.

[3] 于秀园，张琳，田雅丽，等.职业技能鉴定考试及证书的在线管理系统开发[J].教育教学论坛，2016（23）：236-237.