食品安全风险监测范文

导语：如何才能写好一篇食品安全风险监测，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1资料与方法

1.1一般资料

选择内蒙古疾病预防控制中心下发的样品测试内容对奶粉中所含食源性致病菌进行检验，对检验结果实施定性分析。生化反应鉴定要求到属或者种。

1.2方法

1.2.1仪器、试剂

检验所用主要仪器设备为恒温培养箱，VITEK2-compact细菌鉴定分析系统（生产企业：法国梅里埃公司生产）。所用培养基以及试剂主要由BD、北京陆桥技术、法国科玛嘉、青岛海博有限公司提供。经过检定及校准，研究中所用仪器设备、试剂等均在有效期内。

1.2.2研究方法

本次研究主要以《2016年食源性致病菌监测工作手册》、食品卫生微生物学检验标准[1]作为参照，对所选样品实施微生物检验。在检验过程中实施室内质量控制，保证检验所得相关结果的真实可靠性和准确性。

1.2.3实验室检验

①无菌操作分别将样品接种mLST-Vm肉汤、李氏增菌肉汤LB、缓冲蛋白胨水、肠道菌增菌肉汤、氯化钠碱性蛋白胨水（3%）、改良EC肉汤、氯化钠肉汤（7.5%）、胰酪胨大豆多粘菌素肉汤中，然后放置于恒温培养箱中适当温度环境中进行适当时间的培养。②分别挑取以上增菌液接种至阪崎肠杆菌显色平板、TSA、PALCAM平板、沙门菌显示平板、HE、XLD、TCBS平板、弧菌显色平板、MAC、大肠显色平板、金黄色葡萄球菌显色平板、B-P平板、MYP平板中，放置恒温培养箱适当温度环境中进行适当时间的培养。③对增菌液中细菌的生长情况进行密切观察，对平板上菌落特点进行密切观察；④在MAC菌落特点为粉红色、中等大小菌落，大肠显色平板上为蓝色菌落。阪崎肠杆菌显色平板上为蓝绿色菌落，在TSA上为黄色菌落。其它平板上无可疑菌落。⑤选取平板上可疑菌落进行涂片染色镜检；挑MAC、大肠显色平板、阪崎肠杆菌显色平板及TSA上可疑菌落接种至TSI(三糖铁)、MIU（动力-靛基质-脉酶）、普通平板中，并进行培养。⑥对MIU、TSI结果进行观察，选取普通平板上出现的菌落实施氧化酶实验。选取两种可疑菌纯培养物行生化鉴定。

2结果

主要检出致病菌为大肠埃希氏菌和阪崎肠杆菌。增菌之后行接种选择平板相关操作和所获得的结果均与直接接种法相同。本次研究结果上报内蒙古疾病预防控制中心。质控样品检验获得“满意”结果。

3讨论

在实施食品安全微生物检验中，微生物实验室间比对试验为一种对实验室检测结果的可靠性、准确性进行验证的最有效措施之一[2]。目前，在食品安全风险监测室间，主要选用该种方法对微生物检验结果实施质控考核。在质控考核过程中，相关分析工作人员必须具备扎实的实验室检测专业知识及操作技能，同时还必须对医学检验、食品卫生检验所涉及的相关知识，操作步骤和流程等均有全面了解，并娴熟掌握，在实际工作过程中，还须充分结合实际情况，对污染样品中可能存在的相关病原菌进行全面考虑[3]。在实施细菌鉴定过程中，工作人员须时刻保持清晰思路。同时实施增菌、直接划平板，对增菌以及分离培养基进行合理选择，保证培养基营养状况以及培养环境的温湿度等能够符合培养条件，在检验过程中最大限度降低漏检率，提高检出率。在常规样品检测、实验室间质控考核工作的实施过程中，均须首先要保证室内质量控制，保证实验室检测结果的精准性。同时，在检验工作的开展过程中，检验及分析工作人员必要要重视每份样品，严格按照相关要求和标准实施检验流程及操作。只有这样才能保证样品微生物检验过程中设计的样品采集、样品处理、细菌染色、培养基选择、试剂使用等各个环节均能够保持良好的精准性，进而保证样品微生物检验结果的可靠及准确性。在食品卫生检验工作中，食品微生物检验为一个不可或缺的重点内容。相关机构必须定期对食品微生物检验实施实验室间质量控制考核，对实验结果进行严格把关，进而推动卫生检疫人员不断提高自身专业知识技能及素质，促进实验室检测水平得到不断提升，进而保证食品微生物检验工作能够有序、快速进行，并保证检验质量，进而为卫生监督执法部门工作的开展提供可靠依据，保证食品卫生安全。

作者:曲桂娟 许杰 单位:内蒙古赤峰市疾病预防控制中心

参考文献

[1]柳勤,叶新,张惠文,等.2015年天河区食品安全风险监测微生物结果与分析[J].中国卫生检验杂志,2016,14(10):540-541.

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1对象与方法

1.1监测对象。以“餐车经营、集体用餐、临客供餐、散装食品”等高风险领域为重点，随机抽取辖区食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂等地点进行采样。共采集食品及食品相关产品533份。1.2监测方法和项目。按国家食品安全风险评估中心《食品安全国家标准汇编》要求[1]，委托具有检验资质的兰州铁路局疾病预防控制所严格按照各类抽检食品及相关产品的检验方法和项目进行检验[2，3]。1.3统计分析。资料用Excel软件输入计算机，应用SPSS19.0软件进行统计分析。计数资料采用χ2检验分析各项指标之间的差异。

2监测结果

2.1不同种类食品及相关产品抽检情况见表1。2.2不同采样地点食品及相关产品抽检情况见表2。

3讨论

3.1从抽检情况看，食品安全风险因素主要存在站。车食品经营单位销售动车盒饭和散装食品中，其中动车盒饭不合格指标为菌落总数、大肠埃希菌超标，不合格原因分析为加工过程不符合卫生要求或运输、贮存等环节未做到全程冷链；散装食品不合格样品指标是菌落总数、大肠菌群超标，不合格原因分析为自身卫生条件不符合食品安全操作规范要求，如无上下水设施，运输工具不符合相关规定，剩余食品未按规定处理等；不同采样地点、不同包装食品及相关产品之间无统计学差异。对存在食品安全风险重点环节应加大监管力度，确保食品安全。3.2食品安全风险监测是食品安全监管中很重要的一项基础性工作。[4]，通过科学的检验手段和方法，鉴定食品安全质量和动态变化，评估食品安全风险。我辖区根据食品季节性特点，加大高危食品抽检力度，重点对“餐车经营、集体用餐、临客供餐、散装食品”等高风险领域进行抽查，同时对抽检不合格的食品及相关产品从原料采购、加工、贮存、运输、销售的全过程进行监管，对发现隐患较多的单位依法进行行政处罚，增强了旅客及职工家属消费安全感，提高了食品安全保障水平。3.3强化从业人员卫生意识对保证食品安全、预防。食源性疾病的发生，可起到事半功倍的效果。目前食品从业人员卫生知识相对缺乏，我们将集中培训与日常监督过程中的宣传培训相结合，规范经营行为，改变不良习惯，提高了自律意识。加大了新修订的《食品安全法》的宣传力度，并完善消费者投诉快速反应机制，对经查实的违法案件依法处理，营造了全民参与监督的良好氛围。

参考文献

[1]国家食品安全风险评估中心.食品安全国家标准汇编[M].北京：中国人口出版社,2016.

[2]兰州铁路局劳动和卫生处.关于印发《兰州铁路局2015年卫生防疫日常工作任务计划》的通知[R].2015-02-02.

[3]兰州铁路局劳动和卫生处.关于印发《兰州铁路局2016年卫生防疫日常工作任务计划》的通知[R].2016-02-01.

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关键词：凭祥市；食品安全；微生物

食品是否安全直接影响人们的健康水平高低，关系着社会稳定与否，已经受到世界各国的关注[1]。据统计，美国致病菌导致死亡的人数高达4000例，对经济造成的损失每年超过65万美元，个别年份高达349亿美元[2]。面对严重的食品问题，凭祥市依据国家下发的检测项目来对该市的超市、农贸市场等场所中的食品进行风险评估，以期降低对人们健康的危害。现具体报道如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 选取2011年～2014年凭祥市市区大型超市、农贸市场、冷饮店、学生宿舍、中学食堂、餐饮店等场所的食品作为样本，包括奶粉、蛋糕、牛奶、酱卤（猪耳朵、白煮鸭、烧鸭、白切鸡等）、矿泉水、饮料、米粉、鲜榨果蔬汁等样品。凭祥市2011年～2014年食品安全监测的项目主要包括志贺菌、大肠埃希菌O157、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、铜绿假单胞菌金斯、敦沙门氏菌等。

1.2样本采集方式及其运送 对于散装食品，检测中心事先准备一次性灭菌袋进行采集，或食品销售方提供的包装袋进行包装；对于定型的包装食品，检测中心不予另外进行包装。24h以内，检测中心将样本全部送至检测微生物的实验室进行冷藏，但是新鲜食品必须当天采集样本同时当天完成微生物检验[3]。

1.3方法 检验部门严格依照国家卫生部关于食品检验的相关标准进行采集、运送、检验、保存、增菌、鉴定、分离等程序。

1.4检测使用的试剂 检测过程中所采用的显色培养基、干粉培养基分别购买于北京科玛嘉、北京路桥技术等公司，同时全部药品以及试剂都在有效期的时间内使用。

1.5质量控制 微生物检验中心不仅对采集回来的样本进行检测，而且将已经标准阳性菌株作为相关的跟踪对照，例如志贺氏菌、沙门氏菌等，确保检验过程中采用的仪器、试剂、培养基都正常使用[4]。

1.6统计学分析 本次研究计量资料采用%表示，通过χ2检验，并且利用P

2 结果

2.1检测样本数以检测结果 2011年，凭祥市抽检的样本数为536件食品，检测出的致病菌为12株检出率为2.24%，其中8株金黄色葡萄球菌，3株蜡样芽孢杆菌，1株阿贡纳沙门氏菌。2012年，凭祥市抽检的样本数为328件食品，检测出的致病菌为15株，检出率为4.57%，其中7株金黄色葡萄球菌，4株蜡样芽孢杆菌，4株单核细胞增生李斯特氏菌%。2013年，凭祥市抽检的样本数为133件食品，检测出的致病菌为10株，检出率为2.24%，其中8株金黄色葡萄球菌，1株蜡样芽孢杆菌，，1株金斯敦沙门氏菌。2014年，凭祥市抽检的样本数为166件食品，检测出的致病菌为2株，铜绿假单胞菌1株、金黄色葡萄球菌1株[5]。

由上述可知，2011年～2014年凭祥市共抽检1163份食品，合格的样品达到1124份，合格率达到96.65%。其中蔬菜、水产品尚未检出致病菌，检出致病菌较多的食品样品是凉拌菜、熟肉类。此外，检测结果显示，金黄色葡萄球菌的检出率最大，并且较为常见，主要出现在牛奶、快餐、糕点、酱卤肉中；蜡样芽胞杆菌常出现在桶装水、米粉、蛋制品中。

2.2对比不同来源样品的合格情况 由表1可知，餐饮行业、超市、农贸市场的样品合格率分别为89.610%、98.980%、96.078%，对比具有显著差异（P

3 讨论

食品安全监测本质上通过监测食品中微生物污染情况，对食品安全情况进行评估，根本目的在于掌握一个地区或者某个场所的食品安全情况，从而针对监测中发现的问题采取行之有效的措施。食品安全监测主要监测有害因素、致病菌等对象，本次研究主要是检测凭祥市食品中微生物污染的情况。食品安全监测具有以下作用：①可掌握当地食品安全的真实现状，有利于科学分析食品安全问题对人们身体存在危害，同时为制定食品安全相关的规章制度提供数据支撑；②间接反映管理工作的水平，便于调整今后的工作方向；③及时安全预警，引导消费者的消费行为。

本次检测结果显示，2011年～2014年凭祥市共抽检1163份食品，合格的样品达到1124份，合格率达到96.65%。其中水产品的合格率为100%。餐饮行业、超市、农贸市场的样品合格率分别为89.610%、98.980%、96.078%，对比具有显著差异（P

有关部门应当按时检测当地农贸市场、学校、超市等重要场所的食品情况，并且及时采取行之有效的干预措施。本次实验发现，熟肉类、生肉类等食物是主要的污染食物。为此，管理部门应当重点加强对这些食品的贮存、销售、加工、生产等各个阶段进行全面的监管，并且完善当地农贸市场的食品安全管理机制。此外，管理部门应当深入分析食源性疾病影响因素，为食品安全工作提供理论依据。

参考文献：

[1]曾玉明.灵川县2011年食品微生物安全风险监测结果分析[J].中国卫生业，2014，12（25）：2-4.

[2]韦太焕.2012年崇左市食品安全风险监测结果分析[J].职业与健康，2014，30（8）：1066-1068.

[3]钟天辉，张辉，谭燕妮，等.2011年德阳市食品安全风险监测分析[J].预防医学情报杂志，2013，29（1）：75-76.

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关键词：食品安全；风险监测；信息化；问题；优化

前言

随着人们生活水平的不断提高，人们对生活质量的要求也越来越高。食品作为人类生产的必需品，必然会对人体的健康产生重要的影响。现阶段，我国尚面临着严峻的食品安全风险，各种食品安全问题层出不穷。食品安全风险检测不仅是保障人民基本生活的必然手段，同时对我国的经济发展有着重要的意义。

1 食品安全风险监测的概念

食品安全风险监测对于我国人民的身体健康和生命质量均有着极为重要的作用。就食品安全而言，要求我国的食品均无毒无害，并且能够符合相关的营养学要求，对于人体健康不会造成任何急性、亚急性或是慢性的伤害。尤其是在近些年来，我国已经制定出了相关法律法规开始对食品安全风险监测进行了相应的规定。对食品化学污染物及其有害物质的监测也在2000 年开始实施。但在当时仅有国家疾病控制中心和9 个省级的疾病控制中心对食品安全的有害因素进行监测，同时监测的项目也仅限于重金属污染、儿童食品致病菌污染以及农药的残留。但经多年的研究，尤其是在正式开始实施《食品安全法》后，这种情况开始得到了根本性的改变。目前我国在食品安全风险监测方面的工作开展较好，几乎全部的省级、市级以及大部分的区县级疾病控制中心以及部分的食品检测实验室均可以进行食品安全风险监测，同时在监测的过程中，范围也扩大到了食品生产原材料、食品包装材料、半成品视频等，并且监测的项目也扩展到了兽药残留、有害元素污染物、半成品食品、真菌毒素、致病菌以及食品添加剂等，在指标上也扩大到了上百个。这些指标能够为我国各级部门科学的开展食品安全管理提供充分并且全面的科学技术依据，并且能够对我国的食品安全控制提供非常充足的资料。

2食品安全风险监测信息化工作现状及存在的问题分析

2.1食品安全风险监测信息化工作现状

我国关于食品安全风险管理的工作最早开始于2000 年左右，与西方发达国家相比，我国的食品安全风险管理起步较晚。在2013 年以前，我国的食品安全风险的监测是采取两个环节相互独立的管理模式进行，初级农产品的食品安全监测是由农业部门进行，而加工食品的安全风险管理则是由质监部门负责。现阶段我国的食品安全风险监测工作的信息化基础较为薄弱，统一性的食品安全风险监测系统尚未建立。

2.2食品安全风险监测信息化存在的问题

当前阶段我国在食品安全风险信息化监测方面的工作经验不足，同时由于经费不足等原因，整体的设计规划与基础设施建设还存在着较多的问题。

（1）食品安全监测信息化建设的整体规划设计存在问题

食品安全监测是一项较为艰巨的任务，涉及大量的数据收集与整理，在这个过程中，需要以信息化技术为依据，建立自动化的信息监测系统。但当前阶段食品安全风险管理的各个部门对信息化监测系统的规划存在着一定的误区，从而导致了信息化监测的效率不高。我国的食品安全风险管理信息化系统仍处于早期的规划设计阶段，每个部门都是从各自的角度出发进行相应的系统建设，缺乏横向的发展战略支持，这就导致现阶段的食品安全风险监测信息化系统在资源分配、发展战略、总体方案等方面都存在着严重的问题。

（2）食品安全监测信息共享严重不足

在我国的食品安全风险监测体系中，分离化的监测模式导致了不同部门之间的信息共享存在着一定的问题。同时也未及时建立横向与纵向的信息交换机制，而各种数据资源也相对较为单一，缺乏相应的分析系统，无法为食品安全工作的开展及决策提供必要的依据。

（3）食品安全监测信息化硬件基础建设较为薄弱

当前阶段的食品安全监测信息化硬件基础设施都是由各个部门自主建立起来的，由于资金不足等原因的限制，导致了食品安全信息化监测硬件设备的基础较为薄弱，在网络带宽以及安全性方面都存在着严重的问题，同时也不能满足当前信息化管理软件的运行需求。同时，在信息化技术方面，采用的还是较为传统的信息化技术，未对云技术、大数据技术等新兴信息化技术进行充分的利用。

3优化食品安全风险监测的信息化工作的有效策略

3.1重视信息化系统的规划设计

按照“统一规划、分步实施；统一预算，健全制度；统一管理，优化资源；统一标准，共享互通”的建设原则，充分利用现有信息资源，采取平台、主系统和子系统共同规划设计，各有关单位分头组织实施的方式，实现信息化系统的数据共享、系统智能、操作简便和功能完善，建立具有预测预警功能的风险监测系统平台。

3.2完善现有食品安全风险监测系统

以卫生部食品安全风险监测信息系统为依托，建立食品安全风险监测样品数据库，为产品溯源和数据深度挖掘提供保障；增加食品安全风险监测产品数据库，运用条形码、二维码等技术，自动录入采样信息中关于产品部分的信息，增加系统自动化、人性化用户体验，提高录入数据的准确性，为数据挖掘和统计提供可靠数据基础。

3.3加强食品安全风险监测信息化系统的基础建设

充分利用现有的系统，将食品安全风险监测系统接入到相关的系统中去，不仅能够实现资源与信息的实时共享，同时也能避免资源的浪费。此外，在现阶段的基础设施建设工作中，相关部门应不断加强对云技术、大数据等新兴网络技术的利用。

3.4深入数据挖掘， 提高监测结果的使用

食品安全监测过程中产生大量的数据， 我们需要将这些数据进行深入挖掘， 通过分析监测数据所表现的系统性食品安全风险。目前虽然各个部门同时进行食品安全风险监测， 然而各个部门通过独立的方式进行数据库结构和上报系统开展数据挖掘， 因此存在数据的深入和统一分析的障碍。此外通过提高工作人员的数据分析能力， 及时发现问题并尽快开展相应的处理工作， 防止这种隐患扩大。此外通过公开解读食品安全监测数据， 引导社会舆论向正确的方向进行， 增加数据监测的社会价值。数据挖掘工作作为食品安全风险监测中最基本的工作， 通过深入分析监测工作数据存在的问题， 来为今后的监测工作提供帮助。

4对食品安全L险监测信息化的其他问题与建议

随着我国对于食品安全风险监测信息化问题的不断重视，诸多的问题开始得到了解决。首先在人员问题上，可以加大对于食品安全风险监测单位的人力和财力投入。在人力资源方面，其主要的部门需要按照疾病控制系统人员的配置标准对其进行增加编制的处理。尤其是可以着重引入高素质高学历高知识水平的检验专业人才，通过这种方式能够明显提升检验专业人员的比例。另外可以提升检验专业人员的工资待遇水平，通过这种手段能够留住这些检验专业人员，并可以明显的激励检验专业人员，让他们有着工作的动力，并能够爱岗敬业，自觉的学习新技术并开展新项目。有关部门可以加大对于食品安全风险监测实验室的拨款，让实验室能够采购一些全新的检验仪器，提升食品安全风险监测检验效果。

结语

综上所述，食品安全是关系到民生的重大问题，加强食品安全风险监测的信息化建设对保证人们日常生活中的食品安全有着重要意义。在本文中，笔者对现阶段我国的食品安全风险监测信息化建设及存在的问题进行了简要论述，希望对我国的食品安全有所帮助。

参考文献：

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一、食品安全标准工作

一是重点做好食品安全标准清理整合工作。2013年全面清理现行近5000项食品标准，2014年在标准清理结果基础上，全面启动食品安全国家标准整合工作。重点解决我国食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容存在的交叉、重复、矛盾的问题。为做好标准整合工作，我委加强组织领导，成立了以李斌主任为组长的整合工作领导小组，加强部门协调会商，解决标准整合中的重大政策性问题；制定《食品安全国家标准整合工作方案（2014年～2015年）》，明确了标准整合原则、方法和具体安排，落实标准整合项目工作任务；成立由37名相关学科领域权威专家组成的专家技术组，做好技术把关，由国家食品安全风险评估中心承担标准整合的日常技术工作。二是加快重点和缺失食品安全国家标准的制定、修订，完善食品安全国家标准体系。目前已制定公布新的食品安全国家标准429项。三是不断完善食品安全国家标准、地方标准管理和企业标准备案管理，组织编写了《食品安全国家标准工作程序手册》，拓宽公众参与和标准征求意见的渠道、方式，加强食品安全国家标准审评委员会组织管理，做好审评委员会换届工作。四是进一步加强食品安全国家标准跟踪评价。标准的生命在于执行。制定了《食品安全国家标准跟踪评价规范》，及时了解标准实施情况，组织起草了《食品安全国家标准跟踪评价技术指南》，加强对标准跟踪评价工作的组织管理和技术指导，推进标准的贯彻实施。

二、食品安全风险评估和新食品原料安全性审查

着力加强风险评估制度和组织机构建设，开展食品安全风险优先评估、应急评估、食物消费量调查，打牢食品安全标准的科学基础，为食品安全监管提供科学支撑。已经完成30多项优先评估和应急评估项目，2013以来相继在部分省份启动了居民食物消费量调查工作，系统研究中国人膳食暴露和消费结构。及时修订、完善新食品原料等安全性审查制度，加强源头把关，印发了《新食品原料安全性审查管理办法》，严格规范安全性审查的程序。制定食品安全相关产品评审专家管理办法，加强评审专家库及专家管理。2013年共审查通过了新食品原料18种，食品添加剂新品种37种，食品相关产品新品种8种。完成了食品包装材料清理工作，公布第三批258种食品包装材料用添加剂名单。

三、食品安全风险监测

会同相关部门，制定并组织实施国家年度风险监测计划。在2142个县区设置食品污染物监测点，2013年共监测42万件食品样品、涵盖307项各类监测指标，获得监测数据493万个。监测结果表明，我国食品安全形势总体稳定并不断向好，其中，乳制品、面粉等食品中真菌毒素和微生物等污染情况趋于好转，兽药滥用以及非法添加情况有所遏制；同时监测也发现了因环境污染、生产环节控制不严、以及违法使用非食用或禁用物质等导致的食品安全隐患。进一步加强食源性疾病防治，在全国设置食源性疾病监测哨点医院1600余家。全年共接到食源性疾病暴发事件报告1001起，救治患病人数14413人。监测显示，化学性因素引起的食源性疾病有下降趋势，致病性微生物仍然是主要病因，宾馆饭店、食堂等集体供餐场所是主要暴发场所。此外，误食有毒动植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。

健全食品安全风险监测体系，强化能力建设。加强国家食品安全风险评估中心分中心建设，在全国32个省级疾控中心加挂“国家食品安全风险监测（省级）中心”牌子，作为国家风险监测的省级核心技术机构，同时确定6家有条件的机构为“国家食品安全风险监测参比实验室”。启动地市级疾控机构风险监测设备配置项目，改善监测条件，加强人员培训和质量控制，不断提升监测水平和能力。

四、下一步工作安排

按照国务院2014年食品安全重点工作安排要求，重点做好以下工作：

（一）食品安全标准方面。一是落实食品安全标准整合方案，通过2014～2015两年的努力，使我国食品安全标准体系框架、原则与国际食品法典标准基本一致，主要食品安全指标设置和控制要求符合国际通行做法并适应中国膳食结构和食品产业国情。二是制定公布新的食用植物油、蜂蜜、粮食、包装饮用水、调味品等一批重点食品安全国家标准，进一步满足提高食品安全水平和产业发展需要。三是开展对《食品中污染物限量》、《食品添加剂使用标准》等重点标准的跟踪评价，掌握标准执行情况，分析标准执行中存在的问题，全面收集监管部门、行业、消费者等各方意见和建议，为标准修订提供依据。四是改进标准宣贯和服务工作。近期正在联合相关部门印发《关于加强食品安全标准宣传和实施工作的通知》，共同做好食品安全标准宣传教育，推动标准贯彻实施。同时，为方便各方查询和使用标准，开发了食品添加剂标准查询软件，将于近期在国家食品安全风险评估中心和我委网站开通启用。

（二）食品安全风险评估方面。一是强化评估工作的规范化建设，加强风险评估制度的顶层设计，完善配套工作规范。二是夯实评估科学基础，有计划推进食物消费量调查和总膳食研究、毒理学计划工作，加强数据共享机制建设和评估方法学研究。三是加强能力建设，继续细化年度风险评估计划的同时，着手制定我国2016～2020年国家食品安全风险评估规划。逐步建立以国家食品安全风险评估中心为龙头，部门、相关科研院所和地方具备能力的技术机构为支撑的食品安全风险评估体系。四是强化风险交流和科普性宣传，发挥风险评估结论在食品安全科普宣传中的引导作用。五是加强食品安全风险评估的国际交流，积极参与国际食品法典工作。

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关键词：餐饮服务；食品安全；监测检验

近几年，随着人们生活水平的不断提高，餐饮服务行业也在迅速的发展，所以相关食品安全部门对餐饮服务食品监测检验的要求也越来越高。餐饮服务食品监测检验一般就是指在一定时期内对食品的卫生情况进行抽样调查，这样不仅可以保证食品安全，而且还可以提高食品的质量保证。对于一些大型的就餐场所，就需要经常的进行食品监测检验，但是，目前监测检验的方法已经不能满足新形势下餐饮服务行业的发展。所以一定要探究一种新的监测检验方法，对食品安全进行监测检验。

1 餐饮服务食品安全监管现状

目前，食品的安全问题已经发展成为一种社会问题，对食品进行检测检验的组织有许多，包括卫生安全组织、世界粮农组织等许多国际组织。对于食品安全的监测检验，许多发达国家也采取了一系列的措施，促使完善食品安全控制体系。近几年，我国政府在食品安全监管体制方面不断地进行改革尝试。《中华人民共和国食品安全法》在2009年出台[1]，这部法律初步明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，建立了食品安全风险监测机制以及食品安全评估机制。各级政府按照相关的规定不断的对监管机制进行完善，希望有效的促进监管能力，提高食品监管水平。

自从国家食品药品监督管理局开始履行餐饮服务食品安全监管职责以来，开展了许多的食品安全调查以及评价工作，不仅对食品的佐料进行了监测检验，而且对食品的安全也进行了监测检验以及评价。为了食品监管具有一定的合理性，政府不断的对食品安全监管机制进行规范。然而，目前我国的食品正处于一种安全风险高发期状态，影响食品安全问题还没有从根本上得到解决，食品安全仍然存在着隐患。

2 餐饮服务食品安全监测检验的必要性

近几年来，我国不断出现食品安全问题，媒体对餐饮食品安全的报道越来越多，其中曝光的食品安全事件包括瘦肉精、口水油等，引起了人们的广泛关注，从而使群众对食品安全问题充满了担忧。根据相关研究部门的调查显示，近几年全国产生的大多数食源性疾病中，其中有70%～80%是发生在餐饮行业。一直到2009年，全国的食物中毒事件中，餐饮行业的中毒为51起，中毒人数为2821人，中毒死亡人数为5人，与往年相比较死亡人数增加了3人[2]。目前，食品安全问题不断涌现，促使人们更加注重食品安全。

餐饮消费环节是市食品供应的最末端，是整个食品生产以及加工中，所有不安全因素集中暴露的环节。食品安全问题一次又一次成位社会大众关注的热点问题，如何加强食品监管机制建设，是政府所要探索解决的问题。食品安全监管不仅关系着人们的生活质量，而且还对人们的生命安全造成了一定的影响。新形势下的餐饮服务食品安全监测检验，是食品安全监管机制的基础性工作，不仅要及时的对餐饮食品安全机制提供科学的依据，而且还要为地区食品安全进行有效的评价。由于条件的限制，餐饮服务食品安全监测检验工作还没有得到大力的推广，所以在一定程度上制约了监管机制，政府对餐饮服务食品安全监测检验很有必要。

3 餐饮服务食品安全控制以及监测检验

餐饮服务活动主要指的是给消费者提供及时加工的食品、就餐的场地以及良好的服务等活动。我国餐饮经营者的管理水品很低，对于食品的安全意识以及风险意识很薄弱，在对食品原料的选择以及加工过程中，不注重卫生问题，导致餐饮行业的发展出现参差不齐以及操作不规范的现象[3]，这就给餐饮食品安全带来了一定的隐患。特别是在大型的用餐场地，食品安全风险发生率比较高，例如，学校食堂、建筑工地食堂等。目前，政府推广使用HCCCP全程监控体系，这种体系主要是通过政府立法、在企业实施的一套食品安全控制，HCCCP全程监控体系以科学为主要依据，在食品生产过程中，对食品生产的每一个环节进行评估，将食品的安全生产以及消费，控制在一定的范围内。应用HCCCP全程监控体系，可以有效地将食品安全风险降到最低。

4 构建餐饮服务食品安全监测系统

在食品安全新形势下，一定要保证食品安全监管技术以及风险评估具有一定的准确性，进而才可以了解餐饮服务安全风险的管理是否有效。根据食品安全新形势，构建餐饮服务食品安全监测系统，各级检测检验机构应该具备相应的监测检验技术以及信息交流平台，面对突发的食品安全事故，作出及时的反映，还应该对食品安全有一定的评估能力。因此，各级检测检验机构应该适应餐饮食品监管机制的发展，要对餐饮食品安全工作进行一定的调整，政府应该将检验餐饮工作的模式转变为分析餐饮风险的工作模式[4]，这样不仅可以提升餐饮服务的安全控制能力，而且还可以提升餐饮服务的水平。政府应该对餐饮监管人员进行一定的培训学习，不仅要完善监管的基础设施，而且还应该提升餐饮服务食品安全监测检验的能力，这样就可以满足餐饮服务食品安全监管的需求。相关检测检验部门一定要注重提升检验技术人员的技术水平，加强监测检验技术人员队伍建设。

5 结语

综上所述，在食品安全监管的新形势下，政府应该将食品安全风险监测机制作为食品安全评估的基础，不仅要快速提高食品监测检验的能力，而且还要积极开展食品安全风险的评估，同时要加大对食品安全监测检验的力度，这样才能促使餐饮服务食品安全得道一定的保障。

参考文献：

[1]丁宏，崔生辉，权娅茹，等.论新形势下的餐饮服务食品安全监测检验[J].中国药事，2011，25（6）：527-530.

[2]孙悦.论新形势下的餐饮服务食品安全监测检验[J].中外健康文摘，2014，（25）：48-49.

篇7

关键词:食品安全监督;抽样;风险;对策

1引言

食品安全抽检监测是国际公认、普遍采用的食品安全基本管理措施,是从整体上统筹提高食品安全管理水平的重要一环,也是监管工作由事后查处为主向关口前移、预防为主转变的重要举措[1]。从2014年至今,国家、省、市、县等各级食品药品监管部门,把年度抽检监测作为重要抓手,逐步加大抽检监测频次和品种覆盖范围,加强抽检信息公布力度,有效推进了食品安全监管工作。食品安全抽检监测全过程包含了计划、抽样、检验、核查处置等一系列程序,首先由总局年度食品安全抽检计划,规定总局、省级局、市县级局的抽检监测食品品种、批次、抽检对象等,各级局根据总局计划逐级本级抽检方案,然后通过直接委派下属检测机构或公开招标等方式选择承检机构,由承检机构按照要求组织人员开展抽样、检验工作,出具检验报告,将抽检监测结果汇总上报给组织抽检监测工作的食品药品监管部门,监管部门对不合格情况进行核查处置。抽检监测全过程中,抽样工作的规范性、代表性、公正性和时效性,将极大的影响抽检监测结果的质量[2-4]。本文基于抽检监测技术管理机构和承检机构的实践经验,对抽样环节存在的风险开展讨论,并提出降低和消除这些风险的对策建议,籍此提高抽样工作的规范性、代表性、公正性和时效性,确保食品安全抽检监测结果准确可信。

2抽样环节各要素风险分析

2.1抽样人员

2.1.1抽样人员的风险

一是抽样人员能力培训不充分。目前针对抽样人员的培训来源于两个层面,一是由食品药品监管部门组织针对承检机构人员的集中培训,这类培训时间较短,参加人员有限,无法覆盖所有承检机构的所有抽样人员;二是由承检机构自行培训抽样人员,培训的内容、标准无法统一,培训效果无从考证[2-5]。二是抽样人员专业知识不足。抽样人员未完全具备食品安全相关专业知识,未熟练掌握食品安全监督抽检监测的法律法规、工作规范和程序,未充分熟悉食品分类,了解所有被抽检样品的属性、检验项目及检测标准,不熟悉抽样方法等[6,7]。三是抽样人员组织沟通协调能力不足。抽样工作往往时间紧,任务重,接触被抽样单位数量多,抽样人员不具备一定的组织和沟通协调能力,就无法科学合理掌握抽样过程的工作节奏,无法争取被抽样单位的积极配合,导致无法按时保质保量的完成抽样工作[8-10]。

2.1.2抽样人员风险导致的后果

上述风险一旦发生,将对检验结果的有效性产生影响,进而影响食品安全抽检监测的结果质量。如:食品分类错误,造成计划中的某类产品多抽,另一类产品少抽;食品分类错误,造成检验人员按照错误的产品类别进行检验和结果判定;抽样单中被抽样单位信息填写错误,造成检验报告相关信息有误,造成核查处置困难;样品抽取时发生污染、样品保存不当、抽样数量不足等造成无法检验需要重新抽样;与被抽样单位发生纠纷,导致抽样失败;抽样进度慢,导致未在计划时间内完成抽样,影响后续检验进程等。

2.2抽样方法

2.2.1抽样方法风险

《食品安全抽样检验管理办法》[5]第十八条规定,应“随机抽取样品”,也就是说应避免在选择样品时的人为主观倾向性。但原国家食药监总局历年的《国家食品安全监督抽检和风险监测实施细则》未针对每类食品和各类抽样场所规定更详细的随机抽样方法。在被抽样单位的经营场所抽取哪个区域、哪个批次的样品、如何抽取均是由抽样人员确定的。另外,每年食品安全抽检监测计划规定了需要抽取的食品类别,却未指明类别中的具体品种。基于上述原因,可能存在以下风险:一是不同机构的抽样人员可能采用不同的抽样方法,选取不同的食品代表品种;二是部分抽样人员凭主观意愿随意抽取样品。如:为节约买样成本,有意规避价格高的品种,只抽取廉价食品;为提高抽样速度,在同一被抽样单位集中抽取大量样品等。

2.2.2抽样方法风险导致的后果

不同的抽样方法可能使同批次产品在不同检验机构做出的检验结果存在差异,而随意抽样或规避高价食品等行为则必然破坏抽检监测样品的代表性和权威性。

2.3抽样地点选择

2.3.1抽样地点选择风险

抽样地点的选择则更易受主观因素的影响:一是人情因素干扰被抽样单位的选择,如“有关系”的不抽,“没关系”的抽,“关系不好”的多抽;二是农村、山区等偏远地区交通不便,抽样人员为避免路途劳顿和交通成本的增加,尽量不去这些地区抽样;三是农贸市场、小作坊、小摊贩、小餐饮等场所抽样配合度不高,而且难以获取正式发票,造成买样费用报销手续繁琐。抽样人员更愿意进入商超等经营场所抽样,降低农贸市场、食品“三小”等场所的抽样比例;四是生产环节抽样时,经常会遇到被抽样企业地址不详细、所处位置偏远、企业没有明显厂牌等情况,造成寻址困难。

2.3.2抽样地点选择风险导致的后果

一是凭抽样人员主观意愿选择抽样地点破坏了被抽样单位的随机性,可能产生不公正,甚至是廉政风险;二是交通不便地区抽样量偏少造成抽样区域的代表性受到影响;三是诸如小作坊、小摊贩、小餐饮等食品安全风险更高的生产经营场所游离于食品安全监督抽检体系之外,人为降低了问题发现的几率。四是抽样人员掌握生产企业信息不齐全,降低了抽样效率,影响了抽样进度。

2.4被抽样单位的配合

2.4.1被抽样单位配合度风险

在实际抽样过程中,被抽样单位由于法律法规意识不强,不理解抽检的目的意义,甚至自身产品质量安全状况欠佳,对可能的处罚有惧怕心理,从而以各种形式阻扰抽样过程。如:在生产企业抽样时,企业以负责人、仓管员不在或联系不上、企业停产、产品全部出厂售完等借口逃避抽样;少数被抽样单位用各种借口质疑抽样人员的身份,寻衅滋事,甚至给抽样人员的人身安全造成威胁;一些食品经营商户得知抽样正在附近进行,以关门闭店形式拒绝抽样。

2.4.2被抽样单位抵制抽样所导致的后果

少数被抽样单位抵制抽样的行为打乱了抽检监测工作计划,在其他被抽样单位面前带了坏头,对抽检监测活动的正常开展造成了较严重的干扰和影响。

2.5“抽检分离”的执行

2.5.1“抽检分离”的执行风险

《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》明确规定“抽检监测工作实施抽检分离,抽样人员与检验人员不得为同一人”。目前抽样与检测工作均同时由中标的承检机构承担,所谓“抽检分离”仅仅在承检机构内部实现,即承检机构组织专职抽样人员抽样,化验室人员开展检验,从而可能产生风险:一是由于缺乏有效外部监督,为节约人力成本,可能出现同一人既承担抽样又开展检验的情况;二是检测机构内部抽样与检验两个岗位的信息未有效隔离,内部制度规范无法确保抽样和检验人员公正性,检验结果易受被抽样单位利益干扰,检验人员存在“权力寻租”可能。

2.5.2“抽检分离”未有效执行造成的后果

食品安全监督抽检是为监管服务的,是提高食品安全监管靶向性的重要技术支撑。抽检实际未分离,导致抽样公正性存疑,降低了抽检监测活动的公信力。检测机构自抽自检得出的检测结果可能无法真正为监管部门提供监督执法的依据,无法真正指明风险研判的重点方向。

3降低和消除抽样环节风险的对策建议

3.1建立统一的抽样人员资质保证制度

一是规范培训程序。制订抽样人员必须学习的各类法律法规、食品安全标准等学习目录,通过统一集中培训、网络培训、承检机构组织培训、人员自学等多种形式相结合,采用学时学分制对培训内容完整性进行评价。二是统一考核发证。对完成培训学时学分的人员进行统一考试,考试合格后统一发放资质证书和工作证。抽样人员资质设置为承检单位参加抽检监测任务投标时必须满足的条件。三是通过承检机构飞行检查考察承检单位培训程序的履行程度和抽样人员的持续胜任程度。四是完善抽样人员监督惩处机制,在发生因抽样环节重大失误造成食品监督抽检监测结果失真、引起企业异议投诉并被证明为抽检实施部门责任、发生“吃拿卡要”等廉政问题等情况后,相关抽样人员可禁止其参加食品监督抽检监测工作,构成违法犯罪的移交司法机关惩处[11-15]。

3.2完善随机抽样规范

建议由国家市场监督管理部门牵头,组织权威技术机构和专家,制定抽检监测随机抽样规范,针对不同种类食品和不同抽样场景的特点,遵循统计科学,细化抽样方法,规范抽样部位、抽样数量、抽样工具、样本组成方式等,从而使各承检单位的抽样方法保持一致性。

3.3改进购样经费管理

为了防止中标单位为降低买样成本只抽取廉价食品的倾向,各地在抽检监测经费管理中采取了一些措施,如在招标中规定买样费用不得低于某个额度;或者设置抽取高价食品的比例等,取得了一定成效。建议进一步改进购样费管理,设立购样费用专项基金,承检机构凭购买凭证实报实销,不占用中标金额,杜绝只抽取廉价食品抽取倾向。

3.4对食品生产经营单位加强宣传引导

建议市场监督管理部门应加强对食品生产经营单位的食品安全法律法规宣传教育,引导被抽样单位正确看待抽检监测的作用和意义,促使其提高质量安全主体责任意识,以抽检监测为契机,提高产品质量安全控制水平,积极主动配合抽样。对拒绝抽样甚至野蛮干扰抽样工作的企业和商户,市场监督管理部门可及时采取措施予以处置,维护抽检监测工作的权威性。

3.5探索实施

“抽、检机构分离”建议在食品安全监督抽检监测中实施抽样机构和检验机构分离,同一批检验任务,抽样机构和检验机构不得为同一机构。建议由各抽样地市场监管部门依托原有稽查、执法人员,在内部组建专职食品安全抽样队伍,由于这样的队伍为财政供给,没有盈利性质和动机,又了解辖区食品生产经营质量状况,相较于第三方机构,更能够忠实的执行抽检工作规范,把握监管靶向性,提高问题发现率。

3.6在抽样中贯彻

“双随机一公开”机制建议在抽检监测抽样环节加快贯彻“双随机一公开”机制,即在抽样过程中随机抽取抽样对象,随机选派抽样人员,抽样情况及抽样结果及时向社会公开。建立健全被抽样主体名录库和抽样人员名录库,推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。这样就堵住抽样和被抽样双方“通气”、“打招呼”等漏洞,“检查谁、谁去查、怎么查、何时查”全部由平台随机公开抽取,保证了抽样的公正公开。另外,通过“双随机一公开”机制确定被抽样单位后,提前做好准备工作,摸清地址和经营情况,必要时可请当地市场监督管理部门给予配合,对各种形式的逃避抽样行为采取预防和处置措施。

3.7完善承检机构检查机制,确保抽样过程合法合规

建议对承检机构继续加大监督检查力度,在飞行检查中考察抽样文档记录、抽样影像等资料的完整性,检查抽样硬件装备的实际配备状况,考察抽样人员的培训经历和实际能力。还可以在承检机构抽样实施过程中随机派出观察员,考察承检机构的现场抽样行为是否合法合规。

篇8

关键词：食品安全标准制定机构；国内外对比；

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

根据最新的《食品安全法》2014修订稿，食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家以及国务院有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表组成。食品安全国家标准审评委员会负责对食品安全国家标准草案的科学性和实用性等进行审查。

省级以上人民政府卫生行政部门应当会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门，分别对食品安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价，并根据评价结果适时组织修订食品安全标准。

也就是说，我国食品安全国家标准主要由卫生部负责制定、公布，其他相关部门配合。同时卫生部成立了食品安全国家标准审评委员会，负责审查食品安全国家标准，委员会下设10个专业分委员会，包括污染物、微生物、食品添加剂、农药残留、兽药残留、营养与特殊膳食食品、食品产品、生产经营规范、食品相关产品及检验方法与规程，专业分委员会负责本专业领域与食品安全国家标准审评工作。专业分委会审查通过的标准最终要经主任会议审查通过，方可经卫生部正式。我国食品安全国家标准审评委员会也下设秘书处，承担委员会日常工作，并借鉴法典的管理模式，注重秘书处人员的专业技术能力、协调管理能力等各方面素养的加强，使秘书处人员能够积极配合各专业委员会主任委员的工作，保障标准审查工作的顺利进行。对于食品中农药和兽药残留的规定，由于该领域特殊的专业性，将其单独管理。

我国的对于食品安全的机构设置基本上就是模仿国际食品法典委员会的机构设置，和其他发达国家的机构设置也基本相同，都基本采用食品安全标准由1～2家主要机构负责制定，但我国的食品安全标准主要由卫生部门负责制定，农兽药残留限量由农业部牵头制定，归卫生部门管理。

在食品安全标准制定程序上，大部分的发达国家都己经形成了一套较为成熟、完善的食品安全标准或技术法规的制定程序，将食品安全标准的制定建立在科学评估、公开透明的基础上，在食品安全标准的制修订程序中均坚持了风险评估和监测的科学和公开透明原则。在风险评估工作的基础上，还针对食品中有害物质开展监测工作，对食品中污染物质均开展了相应的监测工作。欧盟在2000年成立的欧盟食品安全局（EFSA）专门从事食品安全的风险评估工作，欧盟委员会在制定相关的食品安全标准及技术法规时，为欧盟食品安全标准和技术法规的制定提供了科学基础，在“食品安全白皮”中规定消费者有权利在任何环节对感兴趣的事项提出评议。美国从1995年开始就要求对国家经济影响重大的标准在之前应该开展成本-效益分析，负责制定食品安全标准的机构同样承担相关的风险评估工作，通过“蓝皮书”和“红皮书”的形式每年公布残留监测计划，以及残留监测数据，为标准的制修订工作进一步提供数据支持，在一项法规公布之前，均有较长的公众评议期。

我国在2011年10月成立了国家食品安全风险评估中心（CFSA），承担与我国食品安全相关的风险评估和风险监测工作，同时也负责制定食品安全国家标准，因此，与发达国家相比，我国在食品安全国家标准的制定程序方面类似，但由于时间关系很大差距，我国在食品安全国家标准制修订工作中也同样遵循了公开透明的原则，但社会公众的参与发达国家也有距离。与法典标准的制修订程序相似，我国食品安全标准的制定程序包括七步：确定标准制修订计划、起草标准、标准公开征求意见、审查标准、批准和标准、跟踪评价标准、修订和复审标准，并增设了网上征求意见阶段，提高了标准制定过程的透明度，同时，借鉴国际食品法典委员会的做法，以法典标准为科学基础，食品安全国家标准审评委员会秘书处对相关部门规章、规范性文件和技术性要求等进行了整理，进一步细化了食品安全国家标准管理各个环节的具体操作程序和工作内容，形成了便于管理的《食品安全国家标准工作程序手册》。。《程序手册》中明确规定了食品法典框架内应研究结果用的风险分析工作原则、关于科学在法典决策过程中的作用及在何种程度上考虑其他因素的原则声明，以及由污染物、添加剂、兽药、农药及营养与特殊膳食委员会制定的应用于各自委员会的相应的风险分析原则，为各委员会的工作提供指导。在我国，食品安全法中也明确规定，卫生部负责组织食品安全风险评估工作，由食品安全风险评估专家委员会进行风险评估。按照这一要求，卫生部己成立了食品安全风险评估专家委员会，对重要的生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。此外，程序手册中制定了关于食品添加剂、污染物、微生物、相关产品、营养与特膳、理化检验、农残标准制修订的技术原则，为标准的制修订工作提供了重要的科学依据。

通过比较我们发现我国迫切需要重点解决产品标准目前存在的重复、交叉和矛盾的问题，进一步理顺产品标准的分类体系。另外，尤其需要加强对食品过程控制的管理，抓紧清理并理顺我国食品生产经营规范等过程标准，鼓励行业和企业制定HACCP体系，提高我国食品安全管理水平，以尽快缩小与发达国家的差距，更好地促进我国食品标准体系与国际食品法典标准和发达国家标准体系的接轨。

参考文献：

篇9

【关键词】 食品；监测

文章编号：1004-7484（2014）-02-1082-02

为加强食品与相关产品的卫生质量监测，及时评估食品安全风险因素，促进监管工作部署的合理性，2012年河南省新乡市投入大量人力和物力对全市食品共抽检了29类1485份食品与相关产品，详细分析报道如下：

1 资料与方法

1.1 一般资料 选择2012年1月――2012年12月期间河南省新乡市的1485份食品安全监测报告为研究对象，抽检范围囊括酱腌菜、非发酵豆制品、水发产品、卤菜、蛋制品、面粉、蔬菜等29类，抽检场所包括食品小作坊、小摊贩、蔬菜批发市场等。

1.2 抽样与监测方法 依据国家各类食品卫生标准、农业行业标准、水产行业标准等确定监测项目、监测方法以及监测结果。抽样方案由各级食品安全监管机构制定。

2 结 果

2.1 不同类食品与相关产品的监测合格率比较 各类食品抽检样品中合格率较低主要集中在酱腌菜、非发酵豆制品、卤菜、水发产品、调味品、干鲜蔬菜及瓶装水等，本年度抽检样品总合格率为84.18%，见表1。

3 讨 论

2012年度抽检的各类食品样品中合格率较低的主要集中在酱腌菜、非发酵豆制品、卤菜、水发产品、调味品、干鲜蔬菜及瓶装水等。其中酱腌菜及卤菜因无需再加工而直接食用，要引起大家重视，在质量不合格的前提下会直接损害食用者的健康，甚至会导致食物中毒[1]。豆制品合格率较低主要是由于加工场所过于简陋、卫生设施缺乏、从业人员素质较低等原因造成的[2]，同时豆制品多数为散装，主要不合格指标是微生物超标，但由于豆制品适用前会再加工能有效杀菌，能降低其食用风险，但食品监管部门依然要加强管理，规范生产和销售行为。水发产品的主要质量问题在于甲醛的加入，甲醛能使蛋白质变性，能使得水产品表面光鲜、口味劲道，延长食品保质期，但甲醛超标会直接导致中毒，严重危害消费者健康安全[3]，食品监管部门要着重管理水产品中甲醛的加入量。本次分析发现2012年河南省新乡市的食品安全风险在于酱腌菜、非发酵豆制品、水发产品、卤菜、蛋制品、面粉、蔬菜等食品出现的农药残留、微生物超标、食用添加剂过量、添加非食用调料、及重金属污染等不合格。针对上述特征，下一年度食品监测管理要着重改善上述不合格情况，进行有重点的针对性管理，以期提高我市食品整体安全质量。

参考文献

[1] 李银萍.2010年太原市食品安全风险监测分析[J].中国食品卫生杂志，2012，24（2）：166-169.

篇10

 

关键词：《食品安全法》　消费者　安全权　完善

食品安全问题是关系国计民生的重大问题。近年来层出不穷、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神经，引起全社会高度关注。国家立法机关加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一剑，经反复打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案获得通过，并已于同年6月1日开始实施。

    所谓消费者安全权，是消费者在购买生产经营者提供的产品或服务时，为保证其自身在消费该产品或服务的过程中身心健康和安全而享有的、获得质量保证、绝对安全可靠的卫生健康的产品或服务的权利。作为一部专门保障消费者食品安全的法律，《食品安全法》对消费者安全权的保护机制做了大量创新。

    以前，为把握好消费者“吃”的安全问题，农业、质检、工商、卫生、食品药品监管部门各负其责，共同管理食品安全了。但是这些部门职能交叉、责任不清，食品监管容易出现真空，严重威胁消费者的安全权。特别是“三鹿奶粉事件”发生后，社会上要求改变现有监管体制，真正实现有效监管的呼声越来越高。为此，食品安全法进一步明确了食品安全监管的体制和机制。

    一是对实行分段监管的各部门的具体职责进一步明确。卫生部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。质检、工商、食品药品监管部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。农业部门主要依据农产品质量安全法的规定进行监管，但制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息则依照食品安全法的有关规定。

    二是在分段监管基础上，国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，协调、指导食品安全监管工作。

    三是进一步加强地方政府及其有关部门的监管职责。县级以上地方政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作，建立健全食品安全全程监管的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监管责任制，对食品安全监管部门进行评价、考核。此外，为了确保责任对口、政令畅通，地方政府还要依法确定本级卫生、农业、质检、工商和食品药品监管部门的监管职责。根据《食品安全法》第七十七条的规定，食品安全监管机关享有检查权、检验权、查阅、复制权、查封、扣押权等权力。

    四是国家鼓励社会团体、行业协会、基层群众组织开展消费者食品安全权益保护意识和保护能力的活动，首次规定新闻媒体有对侵犯或可能侵犯消费者食品安全权的行为进行舆论监督的责任。

2建立食品安全风险监测和评估制度

    食品安全风险评估是对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响进行的科学评估。在当前食品工业高速发展的情况下，只有对食品及食品添加剂进行安全风险评估，才能从“源头”上维护消费者食品安全权川。近年来发生的一系列食品安全事件，因为缺乏及时权威的声音，各种说法相互矛盾，使老百姓无所适从。更让人不可思议的是，几乎所有的食品安全事件都是先被消费者或媒体披露出来的。

    为此，食品安全法明确规定国家建立食品安全风险监测制度和安全风险评估制度，由国务院卫生部门会同其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划，同时负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会，进行食品安全风险评估。卫生部门应当会同有关部门根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对可能具有较高程度安全风险的食品，应及时提出食品安全风险警示，并予以公布。

3统一食品安全标准

    长期以来，我国食品标准“不标准”。一方面，我国的标准太老太少，未与国际接轨，比如食品中是否含有“苏丹红”，欧盟标准早就有了明确规定，我们的标准却“先出事后”，标准的预警功能严重缺失;另一方面，我国食品标准又太多太乱，卫生标准、质量标准;国家标准、企业标准……各标准间重复交叉、层次不清。

    为了解决目前一种食品有食品卫生和食品质量两套标准的问题，食品安全法确立了统一制定食品安全国家标准的原则，即“保障公众身体健康”和“科学合理、安全可靠”。今后，我国只有一套食品安全国家标准，除此之外，不得制定其他的食品强制性标准。为保障消费者对食品安全标准的知情权，《食品安全法》特别专条规定“食品安全标准应当供公众免费查阅”。

4对食品添加剂实行“有害推定”

    食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐和加工工艺的需要而加人食品中的化学合成或者天然物质瑟’〕。目前，我国允许使用的食品添加剂有22类2022种，其中包括添加剂290种，香料1528种，加工助剂149种，还有胶姆糖基础剂55种。

    针对目前食品生产经营中存在的添加剂不规范使用甚至滥用问题，《食品安全法》进一步加强了对食品添加剂的监管:一是食品添加剂目录由卫生部门组织专家制定，食品添加剂依据风险评估证明确实是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加剂必须具有技术必要性，也就是说添加剂应对食品的质量、营养等的改善是必要的。如果没必要，比如面粉增白剂，加与不加都不影响面粉类食品的正常食用，所以卫生部门已从添加剂的目录中将其删除。按照这一法律条款，添加了食品添加剂目录以外的物质，哪怕是对人体无害，也是违法行为。这为“蒙牛”特仑苏事件作了注解。三是食品生产者应当按照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围和用量的规定使用添加剂，不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质或者其他危害人体健康的物质。