职工安置范文
时间：2023-03-19 23:56:01
导语：如何才能写好一篇职工安置，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
我场现有在册职工446人（不含退休职工），其中副科级以上干部3人，管理人员44人，自动离职23人，上述人员，符合改革条件需置换身份的420人，我场对上述人员的安置原则是：符合改革条件的，全部置换身份。改革后的林场根据工作需要，重新聘用上岗44人，其余的376人进行分流。
二、工龄计算
工龄计算以在本场工作的年限为主要计算依据，即自在我场参加工作之日起，计算至2011年12月31日的年限，即为该职工的工龄。经劳动人事部门调入我场的，其调入我场之前未参加原单位改制，未领取安置费的工龄可合并计算。
工龄不足8年的按8年计算，超过30年的按30年计算
三、职工安置办法
（一）在册职工的基本安置办法：
1、聘用上岗：林场改革后，根据工作需要，返聘现有管理岗位人员44人，签定《职工身份置换及安置补偿协议》，实行全员合同制管理，返聘人员不发安置补偿金。如因岗位需要，需增、减管理岗位须经林场场务会研究决定调整岗位和人员。
2、林场分流安置：①为妥善分流安置，林场以现有职工承包的农田，油茶林安置部分农工和林工。直至退休之日起调出其所承包的农田或油茶林，林场不另行发放安置补偿金。②林场在杨前岗分场划出部分油茶林，建立油茶股份制公司。股份制公司所经营的利润，用于支付股份制公司股东的单位应缴部分养老保险。符合置换身份的干部职工可采取个人自愿，以安置补偿金入股，直至退休之日自行退股，不再另行补发安置补偿金，退股后不再享受股份制公司的任何待遇。
3、由职工自行安置：鼓励有能力，市场经济意识强的干部职工，特别是那些已停薪留职、自谋职业的干部职工自行安置，签定《职工身份置换及安置补偿协议》。
4、货币补偿安置：对自愿放弃由林场安置，不参加社会养老保险，与林场完全脱钩的置换身份的干部职工，林场按500元/工龄年发给置换身份补偿金。
（二）距退休不足5年人员安置
原林场内退人员，仍按林场原来方式执行。不在岗距退休不足5年的其它人员，林场不另给以安置补偿金，退休前的个人养老保险部分由本人缴纳，其余部分单位负担。
（三）未参加社会养老保险的职工安置
林场鼓励职工参加社会养老保险，并积极与政府、社保部门擀旋，争取降低参保门槛，鼓励广大未参保职工参加社会养老保险，对补缴了社会养老保险置换身份的职工可参照本实施方案在册职工的基本安置办法第2条执行，对无力参保置换身份的职工，按工龄年发放安置补偿金，对拒不参保又不领取安置补偿金的置换身份职工，将其个人档案移交人才交流中心，与林场完全脱钩。
（四）自动离职职工安置
自动离职职工原则上林场不给予安置，不另行发放安置补偿金，如上级政策到位，可参照上级政策精神执行。
（五）退休人员安置
1、退休职工养老金仍由社保部门发放。
2、退休职工的医疗保险移交给城镇医疗保险部门管理
3、退休职工的其他管理，按照属地管理的原则，移交给退休职工户口所在地的乡（镇、街办）或村（居）民委员会管理。
（六）职工遗属安置
根据改革相关要求，争取上级政策资金，对职工遗属（指林场现有实发遗属费人员）进行一次性安置补助。如无上级政策资金，则按林场《经营管理方案》执行。
四、社会基本养老保险的接续
（一）返聘上岗职工的接续
个人应缴部分由个人缴纳，单位应缴部分由林场缴纳。
（二）未返聘上岗职工的接续
改革后，未返聘到管理岗位的干部职工，但属于股份公司股东的，其20％的养老保险费由油茶股份制公司在经营收入中承担，8％的个人应缴部分由个人缴纳；领取安置补偿金置换身份的干部职工，与林场完全脱勾，从二一二年元月一日起，其社会养老保险费全部由干部职工本人负担。以农田、油茶林置换身份的干部职工，其20％的养老保险费由林场负担，8％的个人应缴部分由个人缴纳。
篇2
关键词：国有企业 人员安置 工作方法
随着国有企业生产经营、发展、转型的需要，越来越多的生产业务将逐步面临关停的命运，这是企业发展和产品市场化的必经之路，然而关停后的人员安置问题将成为企业急需解决的难点问题，也必定成为人力资源管理面临的一项重要课题。生产业务停工停产后，能否稳定职工思想，能否妥善安置人员，将直接关系到企业职工队伍的稳定，关系到企业的发展和利益。
对于处在急需新鲜血液不断补充、更替时期的企业来说，人员安置的方法一般以分流转岗安置为主，其途径比较单一性。对于人员富余较大的企业，或因产业结构调整进程的不断深入而面临大批生产业务的关停、搬迁的企业来说，人员安置的方法可采取外部转岗、内部退养、提前退休、解除合同、停薪留职等，其途径将是多样性的。因此笔者根据当下企业发展中面临的人员安置课题，结合自己以往的工作经验，针对转岗安置的方法，阐述自己的工作心得，与大家共享。
一个较完整的转岗安置工作需要由四个方面工作组成，即准备工作、实施工作、保障工作、后续工作，它们既是独立的，又具有内在联系性，缺一不可。转岗安置的指导思想应以人为本，发挥个人专长，做到人尽其才，才尽其用。转岗安置的目的是盘活内部人力资源存量和保持职工队伍稳定，一般通过内部公开招聘和职工岗位竞聘的形式予以解决。转岗安置既要得到企业高层领导的关心和指导，又要得到关停生产业务所属基层部门的支持和配合，得到基层招聘部门的响应和参与。
第一，准备工作是基础。自企业决定关停某生产业务后，人力资源部门应迅速将人员安置工作列入议事日程，按照计划逐步启动各项工作。首先，启动人员基本信息的梳理和分析工作，通过对在册职工的定员情况、基本情况及工资情况等状况进行深入细致分析，为拟定“安置方案”做好基础工作。其次，启动招聘岗位的需求征询工作，通过对基层招聘部门推出的招聘岗位和工资标准进行分析、筛选和平衡，确定招聘岗位和数量，一般推出的招聘岗位数是安置人员数的1.1倍。再次，启动“安置方案”的制订工作，方案制订时应充分考虑安置范围、考评细则、竞聘规则、工作进度和招聘岗位等内容，方案起草完成后应组织召开由工会、关停装置所属生产部门、安置人员参加的研讨会或座谈会，广泛听取对“安置方案”的意见和建议。为遵循公正公平公开原则，在“安置方案”实施前应向职工公示，并以安置人员本人签字确认方式完成知晓确认工作。最后，启动组建安置工作小组，主管领导亲自挂帅，成立招聘业务工作组、监督维权工作组和稳定保障工作组等三个小组，由人力资源、党群、保卫、培训、行政事务等部门各司其职，为顺利完成人员安置工作“保驾护航”。
第二，实施工作是重点。岗位竞聘是人员安置工作中重要的一项内容，也是“实施工作”阶段的主要工作。岗位竞聘实施前，有必要组织基层招聘部门举办一次“岗位推介会”，不仅使安置人员能够了解招聘部门的管理文化、生产特点、岗位要求，更能使安置人员可根据自身能力正确定位并选择更加适合自己的新工作岗位。岗位竞聘时间不宜过长，根据安置人员数和“竞聘规则”，一般不超过1周，设置不少于二轮的报名应聘和竞聘面试。首先，每轮岗位竞聘开始前，人力资源部门应及时为招聘部门提供应聘职工的基本信息，并指导招聘部门面试考评的操作要求，确保竞聘考评的一致性和竞聘结果的有效性，这体现了公平原则。其次，每轮岗位竞聘结束后，应及时公布本轮职工竞聘录用情况和招聘岗位录用数、剩余数，便于落聘职工参与下一轮应聘报名，这体现了公开原则。最后，每轮岗位竞聘安排中，做到稳步推进，根据安置人数，合理设计每一轮竞聘的用时天数，每轮间休整1天并组织下一轮应聘，给予每位职工相同的权利，这体现了公正原则。
第三，保障工作是关键。在人员安置工作过程中保证职工思想稳定和做到公正公平公开是首要重视的任务。人力资源部门应在公司领导和各方支持下，敢于摸索和创新，善于灵活运用新的管理手段，力争获得较好的实践效果。首先，力争做到“五个到位”，即：一是各级领导重视，保障措施到位；二是基础分析充分，竞聘规则到位；三是注重民管过程，公平公正到位；四是各类安排有序，稳步推进到位；五是化解职工情绪，联动机制到位。其次，力争做到“三个保证”，即：一是要推出多工种多层次招聘岗位，做到“对症下药”，易于大多数职工对自身能力的评估和定位比较到位，使得第一轮录用率能够达到70%以上，保证岗位竞聘的顺利推进；二是要引入第四方参与民主监督，即职工代表参与招聘面试的过程监督，让职工代表履行民主管理的权利，保证岗位竞聘的公正推进；三是要建立党政部门联动处理机制，由党群、保卫等部门组成稳定保障工作组，开导、解释、化解个别职工的冲动思想情绪，保证岗位竞聘的稳步推进。
篇3
关键词：煤炭企业；工会；职工；创业
中图分类号：D412 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01
一、做好思想动员和政策制定
俗话说：兵马未动，粮草先行。煤炭企业开展“双创”工作和“去产能”，都要涉及减人提效的问题，减人就是要拿走原来的饭碗，就会带来职工思想波动问题。为此，工会部门就要首先做好职工思想宣传工作，只有这样才能举好旗帜、打好前战。一是工会要深入基层，加强职工形势任务教育。根据当前煤炭市场形势和企业面临的经营压力，充分发挥网站、报纸、电视、微博、微信等媒体职能，围绕双创工作的意义，向职工分析形势，使全体职工认清企业发展面临的困难，并了解双创工作是化解企业困难的重要举措，也是让有能力职工发挥自己才能，实现转岗创业的重要手段，是企业和职工共同应对煤炭经济低迷的重要方法，使全体职工提振信心，积极摸索创新、创业的方法。二是工会要做好政策宣讲和引导，使全体职工统一思想，步调一致。要结合国家层面、地方层面、企业层面制定的各种政策，准确把相关信息传达到每位职工心里，使职工充分了解相P政策信息，看到“双创”和“去产能”是新常态下国家推行“供给侧”结构改革，推动经济转型制定的长期战略，以此安抚职工情绪，并增强职工自主创业和服从分流的意愿。三是工会要切合实际，了解职工所思所想，抓好政策制定。根据职工思想动态和职工群众关注的焦点、热点、难点问题，在参与企业制定政策时要充分反映职工心声，使职工无后顾之忧，是政策能落到实地，如可以停薪留职，鼓励职工敢于去创新、创业。并制定一定激励政策，如项目启动扶持等，确保有一技之长、有思路有想法的人带头“走出去”。
二、利用内部资源搭建平台
工会是为职工服务的重要部门，起着桥梁纽带作用。随着我国经济的不断发展和社会进步，以及基层工会组织不断完善，工会在维护职工利益和参与企业管理中发挥的作用越来越大，地位越来越重要。随着很多煤炭企业响应国家双创号召，积极开展双创工作，工会应当充分发挥自身作用，一方面要引导好职工思想行为冬天，一方面还要根据企业实际情况、工人自身情况，搭好台，铺好路。一是工会应当充分发掘企业内部资源，如企业闲置土地和厂房、设备，企业新的建设项目等，一方面可以盘活企业的闲置资源，如空闲的厂房、土地，为职工创业项目提供场地支持，一方面可以利用企业周边人流、车流大情况，建立职工超市、商场给职工提供低租赁费的铺位，也可以利用大片闲置土地发展绿色蔬菜种植、肉禽养殖等产业，不仅可以激励一部分职工创业，还可以安置一部分职工就业。对于闲置设备，可以结合闲置设备特点，筹建机修、电修、液压等车间，并利用过去矿井废旧物资存放场的零件和设备，修复相关车床、电焊等设备，组织成立修理业务。
三、发挥职工自身优势特点
工人是最伟大的创造者，也是一个国家迈步工业化的主力军。煤炭企业工人不仅仅是“煤黑子”，更是国家经济发展的脊梁。煤炭行业是一个重体力行业，但随着煤炭开采技术发展，也培育了一大批懂技术能吃苦的工人。随着煤炭行业处于低迷期，国家去产能政策出台，很多煤矿处于停产放假状态，只能发放基本工资，缴纳完必要的社保支出后，只剩下区区几百元，同时面临着孩子上学，老人看病等情况，可谓生活相当困难。为此，工会可以牵头根据职工个人能力组织工人开展一些项目，既能创收也能创业，如：女职工编制刺绣、男职工承包外部工程项目等，对于懂机电技术、会挖掘机操作、胶轮车司机等技术工人可以鼓励吃“技术饭”，在居民小区设点进行电器维修，到周边工厂、工程项目打工等，会开车的也可以跑出租。一些特殊设备操作工种，是企业多年重点培养起来的，对此可以组织到兄弟单位效益不错的矿井应聘重新上岗，避免精英人才不致流失。
四、借外部力量拓宽创业渠道
为应对煤炭、钢铁等行业去产能，国家2016年拿出了去产能1000亿元专项资金，用于相关企业去安置职工，各地方政府也纷纷拿出了相关措施，煤炭企业工会应该等充分依靠各级政府资金支持和外部社会资源力量，为职工分流安置、和再创业提供平台。如可以聘请社会培训机构建立职工培训课堂，鼓励职工学习新技能，提高文化素质，方便他们积极去社会找工作。也可以根据企业实际，采取“请进来、走出去”的方式开展员工技术培训，帮助职工获得相关资质证书，增强他们到社会上的能力。同时在学中干、干中学，可以快速组织技术工人，建立机修队伍，同时，工会部门应当转变服务理念，可以组织工人带队到周边工厂、机械厂学习技术和管理经验，为自己走向市场，积累经验和条件。对于不具备技术能力的工人，可以推动社会劳务中介组织、人才市场等入驻企业进行招聘，为职工提供找工作机会，还可以鼓励一线队组整体到其它需要井下队伍的矿井去外包工程，谋取外部生活通道。对于有一定土地资源的矿井，工会部门可以组织工人到农科院、蔬菜研究所、种植基地、农博会等地进行走访、参观、学习，并利用闲置土地，积极探索多种经营之路，建设“绿色蔬果基地”和“现代化养殖场”为发展目标，打造绿色、无公害农业品牌，向周边市场推销。
篇4
一、指导思想及原则
认真贯彻落实科学发展观，严格执行《改制方案》及搬迁安置有关法规政策。坚持“企业主导，政府监管，节约用地，依法操作”的原则。具体实施过程中要“严把三关”：一是严把职工身份关，杜绝不符合条件者参与购房；二是严把政策关，防止出现转卖购房指标等非法违规行为；三是严把质量关，杜绝房屋建筑质量问题。同时，推进冶金总厂厂区生产生活用地如期交付市人民政府，安置房建成后，厂区内净地交付，不留一人。
二、搬迁安置对象
本次搬迁安置对象（以下简称为安置对象）是指参与冶金总厂改制的全体职工，包括离退休职工、固定工、合同制工，以及在冶金总厂厂区内居住的非农户口职工遗属。以冶金总厂审核上报市改制办认定名单为准。
三、安置方式与规模
1、安置建设项目名称：安民小区
2、安置用地及选址布局
（1）建设用地：以冶金总厂670亩生产生活用地置换市城区内40亩土地（土地性质为政府划拨方式，土地使用权为冶金总厂）。
（2）安置地点：位于市金锋集团以东、桂林小学以西、新中医院以北、505地质队以南，占地40亩。
3、建设规模及套型
（1）建设规模：该项目总建筑面积为4万平方米，建设用地为40亩，容积率1.5，安置对象根据市改制办批复的意见，数量控制在410户（套）以内。截止时间为年月28日前。
（2）套（户）型及建筑面积：采取公寓楼方式安置，三种规格，套型面积分别约为70㎡、90㎡、120㎡。房屋为砖混结构毛坯房，外墙装饰、内墙拉毛、现浇楼地面、水电到户、穿线管到位，铝合金窗户、进户防盗门。
四、项目建设与管理
1、建设方式：项目建设由冶金总厂改制领导小组具体组织实施。由中标施工单位按合同施工，根据工程进度分期支付工程款。
2、建设进度计划：建设项目要严格按照基本建设程序办理相关许可和审批手续，加快搬迁安置进度。
（1）前期工作：年8月底前，完成土地征收、土地行政划拨、土地平整、办理《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，完成项目招投标工作。
（2）主体建设：年11月底完成基础工程；年8月底完成主体工程；力争年12月底前完成水、电、道路、绿化及配套设施建设，并组织验收。
3、建设资金来源、使用与管理
（1）项目总需资金：总投资约3911.46万元（不含行政事业性收费及土地成本），其中:①优惠后服务性规费总额214.46万元，合51.2元/㎡；②工程建设费总额3040万元，合760元/㎡；③配套设施费总额667万元，合166.75元/㎡。每平方米建设资金（含水、电等基础设施）控制在1000元左右。
（2）资金来源：根据市人民政府市长办公会纪要、市国有企业改革领导小组会议纪要文件精神，项目范围内“三通一平”等基础设施费（含水电配套及道路绿化等费用），列入冶金总厂企业改制成本安排专项经费，其余一切建设投入均由安置户集资全额承担。
（3）资金使用与管理：设立市住房基金冶金总厂建房专项帐户，按照《冶金总厂改制涉及市有关问题市长办公会议纪要》，安置户所有购房款以及基础设施配套费必须统一进入专户，统一管理，专款专用。审计部门负责项目资金审计。
五、购房程序
1、资格审查：由冶金总厂改制领导小组负责审核参与安置对象资格、家庭人口数，并张榜公示，确认符合条件后，报市房管局备案。
2、报名：《冶金总厂职工搬迁安置方案》正式批复后，同时启动购房报名工作（报名时间以冶金总厂通告日期为准）。符合条件者凭冶金总厂改制领导小组出具的凭证选择房型。一个月内，到委托开户银行缴纳1万元购房定金后，与冶金总厂改制领导小组签订购房协议和搬迁协议。并把安置对象报名名单汇总表报房产局备案,逾期则按自动弃权，取消其安置对象购房资格。
3、安置房面积的选定：按照安置对象家庭人口数×25㎡(独生子女增加1人)所得面积，就近选择户型及面积。为鼓励职工购买小户型房,凡购买70㎡左右房型的,不另补差价。职工在报名时选定购房户型面积大于按家庭人口(城镇户口)计算实际所得面积的，超出部份按同期市场价格补差（扣除土地费用），并补交相关税费；职工选定的购房面积小于按家庭人口数计算所得面积的，多余的面积不得转赠。不参加购房职工无其它补贴。
4、缴款方式：基础工程完工后一个月内，购房户必须于规定期限内缴纳房款总额（预算价）的20%建房款，一层建成后一个月内再按房价总额缴纳60%的建房款，余款（含定金）在交房前一次清，多退少补。逾期按自动放弃处理。
5、房价核定：由市相关职能部门协助冶金总厂改制领导小组依据工程决算及国家相关政策予以核定。
6、房号选择：采取对照户型公开抓阄方式，如对所抓楼层不满意，建房户之间自愿相互调剂的，需报冶金总厂改制领导小组批准。
7、房屋交付：
（1）建房安置户自接到交房通知30日内，必须交清全部购房款额及政策规定应缴纳的相关费款（决算价），办理相关手续，领取住房装修钥匙。逾期未交清房款及相关税费款项的，取消其购房资格，无息退还所交房款。
（2）冶金总厂厂区范围内各类建筑物及附属设施的拆除和新房交付工作，严格按照《关于市人民政府城市规划区土地置换冶金总厂土地及相关事项的协议书》执行。
（3）所有取消购房资格的房屋及多余住房和超面积购房款，均由市政府收回处置，款项专项用于该项目区外基础设施配套等支出。
六、优惠政策
为保护文物，该项目属搬迁安置工程，是项惠民工程。根据市政年第次市长办公会议精神及市政府有关会议精神，该项目享受以下政策优惠。
1、土地为行政划拨；
2、享受经济适用住房的优惠政策。即免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。服务性收费取廉租住房建设收费和经济适用住房建设收费的平均值；
3、根据市人民政府市长办公会纪要、市国有企业改革领导小组会议纪要文件精神，项目范围内“三通一平”等基础设施费（含水电配套及道路绿化等费用），列入冶金总厂企业改制成本安排专项经费，不列入房屋建造成本。
七、产权认定及管理
1、房屋竣工安置后，按有限产权办理产权登记，产权证须按规定注明相关内容，5年内不得上市交易。
2、自取得产权证之日起满5年后，确需转让的，购房人须经市政府产权管理部门批准同意后，并补交届时同地段普通商品房与安置房差价和土地出让金及相关税费后，取得完全产权，方可上市交易。
篇5
一、直管公房面积
1．区新丰房管所现行管理范围内所有直管公房总建筑面积14887.31平方米，其中住宅10317.51平方米，非住宅2258.61平方米，仓库及自用房屋1300平方米，空关房屋1011.19平方米。
2．区凤桥房管所现行管理范围内所有直管公房总建筑面积31238.55平方米，其中住宅24855.92平方米，非住宅5122.38平方米，仓库及自用房屋1260.25平方米。
3．以上房屋中两房管所自用的办公用房其所有权调整后仍由两房管所使用。
二、资产处置办法
新丰、凤桥两房管所的实物资产由分布在新丰、余新、凤桥、大桥4个镇的镇政府所在地及净湘、步云小集镇的直管公房组成，按照属地管理的原则，将各镇及集镇的公房统一划拨给所在镇人民政府管理，同时公房的日常维护及处置权等权利义务也一并移交。其中新丰镇（含净湘）接受房屋10192.21平方米，余新镇（含曹庄）接受房屋6107.77平方米，凤桥镇（含新篁）接受房屋23825.77平方米，大桥镇（含步云）接受房屋3707.79平方米。
三、人员安置办法
截止2009年12月底新丰房管所共14人，其中在职职工8人，退休人员6人；凤桥房管所共26人，其中在职职工14人，离休人员1人，退休人员11人；两房管所的城镇公房划拨后，现有房管所机构和在职人员原则上人随所转，将新丰房管所全部人员转入新丰镇人民政府，凤桥房管所全部人员转入凤桥镇人民政府，余新镇、大桥镇不安排人员接收。现有离退休人员关系仍保留在原房管所管理，调整后的新丰、凤桥房管所隶属关系由原区规划与建设局调整为相关的镇人民政府，保留机构生产经营类事业单位性质不变，人员身份不变，人员收入与镇同类性质事业单位相一致。今后如遇政策调整，由接收镇人民政府按有关规定执行。
四、政策扶持措施
为保障新丰、凤桥房管所职工的合法权益，保证城镇公房管理体系调整工作的平稳进行，对调整后的直管公房管理单位作适当的扶持。
1．资金补助。直管公房管理体制调整后，区财政一次性补助两镇470万元，其中新丰镇160万元、凤桥镇310万元。上述资金专项用于两镇业务发展、离退休人员补贴及弥补以前年度亏损等。今后两镇房管所所需资金将由各镇自行承担。
2．区规划与建设局将事权管辖范围内建设项目的白蚁防治工作分交两房管所承担，工作经费由区财政按白蚁收入的50%下拨。白蚁防治的相应设备、药剂，由各房管所按规定和要求自行配置，业务受区房地产管理处指导。
篇6
集团公司自2006年实施"两区"改造建设保障性住房，目前，"两区"改造已基本完成、职工住房需求近乎饱和，全面实施职工住房制度改革已势在必行。为顺应形势发展需要，结合企业实际，特制订本方案。
一、停止新建职工集资住房
（一）集团公司"两区"改造任务基本完成
阳煤集团"两区"改造项目计划总投资65.56亿元、建筑面积388.23万平方米，截止2014年底，已累计完成投资65.33亿元、开工建设372.21万平方米，其中：已竣工319.03万平方米、在建53.18万平米。
（二）截止2014年底，阳煤集团各类已售职工住宅共计1845幢（排）、85864套，建筑面积675万平方米，套均建筑面积78.6平方米；公有租赁住房3764套、8.38万平方米；廉租住房1902套、13.81万平方米。人均住房建筑面积由"两区"改造前的20.1平方米提高到28.3平方米。
（三）2015年，除续建三矿花地沟、三矿七八分会、四矿西山坡、二矿小区和古城小区五个项目，今后集团公司原则上不再新建职工成本价集资住房。
二、职工购房市场化
今后，职工可以购买集团公司以市场化开发的商品房。
（一）住宅建设。今后集团公司住宅建设单位依靠自身良好的品牌优势、过硬施工质量优势的口碑优势，走向市场、参与竞争，拓展发展空间。涉及集团公司范围的用地、配套等事项，均按国家商品房开发有关规定执行，特别是住宅维修资金的管理使用要按市场化运作。新建住宅区物业服务实行市场化，现有住宅区的物业服务逐步推向市场。
（二）针对职工的住房多样化需求并结合当前形势， 凡2008年底已建立住房补贴档案且未享受住房补贴的人员，无论是否购买集团公司成本价集资住房，均可按程序申请一次性领取住房补贴。领取住房补贴后，视为已享受保障性住房政策优惠，今后住房问题靠市场化解决。
（三）调整住房公积金贷款导向，逐步提高公积金贷款额度，满足职工购房需求，提高公积金使用率。
三、推进公共租赁住房制度
（一）公共租赁住房制度是住房保障体系中的一部分，是解决低收入家庭住房问题的有效渠道，修订完善《阳煤集团公共租赁住房管理办法》，明确公租房承租对象与准入条件、申请审核与轮候退出机制、建设标准与日常管理等内容，并针对保障对象的不同采取差别化租金管理。根据集团公司工会掌握的贫特困户情况，由房地产管理中心向发展计划部申列公租房年度建设计划，资金由公积金增值收益和集团公司配套补贴解决，建成后公开安置。
（二）公租房来源：企业出资兴建、未发售住房改变产权性质、改造集团公司各单位腾退出的集体宿舍、回购已出售面积未达标的一居室住房。
（三）对现有租赁住房（含廉租住房）全面清查，对照《公租房管理办法》组织实施腾退、轮候安置、租金调整等。
（四）公租房准入条件
1.廉租房准入条件：经阳煤集团工会认定的本年度贫困职工家庭及特殊困难职工家庭。
2.公租房准入条件：月人均收入在本年度贫困职工家庭月人均收入两倍以下的低收入职工家庭以及工残职工和工亡家属中的特殊困难户。
（五）公租房轮候退出制
实行公租房申请轮候制，轮候期为1年，由申请人工作单位负责收集上报申请人资料。符合承租条件的并成功申请公租房人员，应与房地产管理中心、本人工作单位签订三方租赁合同，房地产管理中心、承租人工作单位及相关部门每年复核承租人资格，不符合承租条件以及房屋需整修或存在安全隐患时，承租人应及时腾退住房，解除租赁合同。
四、存量住房处置
2014年底已建成（含续建）未发售住房近1500套（一矿400套、二矿700套、新派400套），除预留部分用于安置历年自建房拆迁户外，采取打破发售区域限制，统一公开房源信息资源，按照阳煤集团现行住房分配政策公开发售，引导职工更大范围的选购适宜住房。通过有效降低住房空置率，加快存量资产变现、提高资金周转率。
五、开办住房转户业务
（一）转户范围及条件
为满足集团公司职工不同层次的住房消费需求，进一步规范住房管理秩序，对交付期满5年、住户自愿申请转户的已售住房开办住房转户业务，并且房屋受让方必须是符合阳煤集团住房分配条件的无房户。
（二）转户程序
1.住户申请办理住房转户，需持住房合同、转、受让夫妻双方户口本、身份证、结婚证以及受让方房主工作单位证明（离退休职工须提供离退休证），向房屋所在辖区房地产管理部门提出申请，经初审填写《阳煤集团职工住房转户申请审批表》。
2.转、受让双方持《阳煤集团职工住房转户申请审批表》及相关证件、证明材料到房屋信息服务中心办理住房转让。凡通过办理住房贷款购买的住房，还须提供贷款银行出具的个人贷款结清证明。
3.住房转让手续经房屋信息服务中心审批通过后，转、受让双方须到公证处办理房屋转让公证。
4.房屋信息服务中心根据审批结果及公证处出具的《住房转让公证书》为双方办理转户手续，待转、受让双方交清各项费用后，即可领取变更后的住房合同书。
（三）收费标准
1.住房转户费：转让方需依据房屋建筑面积缴纳转户费，转户费分段收费标准如下：
建筑面积（O）转让方转户费
100O以下5000元
100O（含）-150O6000元
150O（含）以上7000元
转、受让双方进行房屋互换的，住房转户费按照5000元收取。
2.住房合同工本费：受让方交纳工本费50元。
篇7
2021年“五一”劳模座谈工作讲话供借鉴
仅供参考
各位劳模，同志们：
在五一国际劳动节即将来临之际，今天我们邀请全市各行各业、各条战线的劳模代表在这里相聚座谈，共庆节日、共话发展、共叙未来。刚才，市总工会X主席介绍了全市劳模工作情况；几位劳模代表讲述了在各自岗位上辛勤劳动、发挥才干的先进事迹，抒发了为X发展和人民幸福作贡献的人生理想，听后很受感动，也很受启发。在此，我代表市四套班子，向出席今天座谈会的各位劳模，并通过你们向辛勤工作在全市各行各业、各条战线的广大劳动者致以崇高的敬意和节日的问候！
劳动模范不仅仅是一个荣誉称号，而且更是一种奉献、一种责任，代表着一种时刻心系X发展的崇高境界。今天参加座谈会的，有情系三农、勇攀高峰的农技铁人，有艰苦创业、奉献社会的优秀企业家，有甘于奉献、为人师表的辛勤园丁，有勇闯市场、兴业富民的致富领头雁，有热情周到、笑迎顾客的商场营业员，有不怕吃苦、甘于寂寞的城市美容师，还有勤勉敬业、踏实工作的机关事业单位工作人员，等等。虽然大家来自不同的领域，工作在不同的岗位，但都以同样高昂的斗志和创造性的劳动，谱写了一曲曲劳动光荣、劳动伟大的时代赞歌，铸就了爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，为X的科学发展新跨越作出了突出的贡献，赢得了全市人民和社会各界的广泛赞誉。
当前，我市正处于深化改革攻坚期、结构调整关键期、增长速度换挡期三期叠加的阶段。我们不仅面临着千载难逢的历史机遇，同时还面临着繁重的艰巨任务和许多的困难挑战。在这样的一个背景下，先进典型的示范作用更加重要，优秀榜样的鼓舞力量更为可贵，劳模精神的倡导和弘扬更具有重要的现实意义。借此机会，我提四点希望，与大家共勉。
一、围绕中心，服务大局，当好全面建设社会主义现代化强市的主力军。
年初市党代会提出X的奋斗目标，确立了主攻三三三工程的主要任务，即：聚焦重大项目、沿海开发、新型城镇化三大突破，优化工业、农业和服务业三次产业，加快提升民生保障、生态文明、社会治理三个水平。全市广大职工作为推进X经济社会发展的重要力量，一定要承担起时代赋予的崇高使命。一要争当促进发展的先锋。带头落实市委、市政府的各项决策部署，从本职做起，从小事做起，自觉找准自身岗位与实施三三三工程的结合点，努力在推进重大项目突破年活动中施展本领，在推动企业实施技改扩能、降本增效、新品研发、资产重组、上市融资、品牌创新六大工程中勇挑重担，在提升农业品牌化、规模化、特色化和外向化四化水平中大显身手，汇聚起推动X跨越发展的强大合力。二要争当创新创业的表率。X人民历来就有创新创业的深厚底蕴。回顾历史，X之所以上世纪八、九十年代的市属工业走在全市前列，打造出工业五朵金花和X等一批知名品牌，靠的就是勇于创新、艰苦创业。在新的发展阶段，我们更需要继续保持创新创业的坚定信念。要高扬改革创新的大旗，发扬敢试敢闯、敢为人先的首创精神，坚决克服一切不合时宜的思想观念，打破一切束缚创新的精神枷锁，坚决革除妨碍自身发展的习惯思维，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。三要争当构建和谐的楷模。当前，改革发展的任务繁重，维护稳定的压力较大。劳动模范威信高、形象好，要带头为党和政府分忧，充分发挥个人独有的凝聚力和影响力，引导广大职工继承和发扬工人阶级讲政治、识大体、顾大局的优良传统，正确处理好集体利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系，正确对待改革过程中的利益关系调整，正确看待当前宏观经济形势，倍加珍惜安定团结的良好局面，努力维护社会大局稳定，促进社会和谐。
二、勤于学习，开拓创新，不断提高业务技能和自身素质。
当今社会，知识已经成为推动经济社会发展的重要力量。努力提升知识素养和职业技能，既是个人生存和发展的内在需要，也是时代进步的必然要求。X要实现加快发展、跨越赶超，迫切需要更多的学习型、技术型、创新型的劳动者。一要强化勤奋学习意识。全市广大职工要主动适应科学技术日新月异的新形势，自觉学习、刻苦学习、终身学习，努力掌握新知识、锻造新技能、增强新本领，成为应用新工艺、推广新技术、开发新产品的行家里手，从而实现从传统型劳动者向学习型劳动者转变、从体力型劳动者向知识型劳动者转变。二要大力提升职工业务技能。结合劳动竞赛活动，组织职工广泛深入开展岗位练兵、技术交流、技能培训，踊跃参加技术革新、技术协作、合理化建议等活动，着力培养知识型、技术型、创新型人才队伍，为推动经济发展方式转变、经济结构调整作贡献。三要不断优化知识结构。不仅要学习业务知识，还要拓宽学习领域，加强科学文化、市场经济、经营管理等各方面知识的学习，让创建学习型企业、争做知识型职工在X大地蔚然成风。
三、爱岗敬业，勤奋工作，引领全市形成奋发进取、勇争一流的社会风尚。
当前X正处于奋力爬坡的关键时期，尤其需要我们增强输不起的危机感、等不及的紧迫感、坐不住的责任感，提振精气神，奋力求作为。一要确立更高目标追求。始终坚持创先争优、勇争一流的目标定位，以劳动模范为榜样，视工作为事业，把创业当追求，深度激发干事创业、争先进位的热情，干一行、爱一行，钻一行、精一行，始终追求一流的技术水平，创造一流的工作效率，干出一流的工作业绩。二要造浓比学赶超氛围。以正在开展的四比四看活动为切入点，进一步放大劳模效应，引导各行各业的劳动者以劳动模范为标杆，积极开展技能竞赛、技术比武等多种形式的劳动竞赛，让广大职工在比赛中崭露头角、在竞争中脱颖而出、在实践中历练成长，以个体的争先保证全市工作的进位。三要发扬求实务实作风。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，大力弘扬脚踏实地、顽强拼搏的工作作风，把个人的理想抱负切实融入到推动发展、奉献社会的具体工作中，抓紧每一天，做好每件事，真正做到说干就干、干就干好、干就干成、不打折扣，努力在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，为X的跨越赶超添砖加瓦、贡献力量。
四、尊重劳动，弘扬先进，激发广大劳动者的积极性和创造性。
劳模是国家的财富，人民的功臣，社会的楷模。各位劳模以及全市广大劳模先进人物要倍加珍惜党和人民给予的荣誉，勇于承担时代赋予的重任，以自己的榜样力量影响和带动更多的职工群众，更好地投身到全市经济社会发展的大潮中来。全市各级党政组织和工会组织要积极培养和挖掘先进典型，大力宣传模范人物的高尚品德和先进事迹，多方面关心先进模范人物的成长和进步，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心；进一步完善激励机制，让那些兢兢业业、埋头苦干的同志得到应有的尊重和褒奖。要主动听取他们的意见、建议和呼声，切实维护他们的合法权益，为他们多办实事，多办好事。全社会都要尊重、关心、学习和宣传先进模范人物，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，使尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造真正成为全社会的共识和自觉行动，让更多的先进模范人物脱颖而出。
最后，祝全市广大劳动者节日愉快，身体健康，万事如意！
谢谢大家！
2021年拆迁补偿安置组织实施方案供借鉴
仅供参考
第一条
为了加快xx路建设，保障项目建设顺利进行，结合双墩镇实际情况，特制定本方案。
第二条
拆迁范围是xx路项目征地范围内的合法建筑物、构筑物及其附属物。拆迁房屋面积约xxxxx㎡，拆迁资金xxxx万元。
第三条
拆迁补偿标准按合政秘﹝xxxx﹞xx号（《有关xx市xxxx年度城镇房屋拆迁补偿基准价格及相关费用标准的批复》）文件标准执行。被拆迁户在水岸人家实行集中安置，社区集中安置房为多层或高层楼房，拆迁安置户有两套以上安置房的必须按x：x选择高层、多层。
第四条
安置户选择高层楼房的物业管理、电梯、二次供水费用，参照多层收取，超出部分从商业用房收益中补贴。
第五条
拆迁人依照本方案规定，对被拆迁人给予补偿、安置，拆除违章建筑不予补偿。
第六条
拆迁范围划定后，在对拆迁房屋进行丈量的同时，聘请具有法定资质的房屋评估机构进行价格评估。
第七条
拆迁范围内的单位和个人不得进行房屋的新建、扩建、改建和租赁，不得改变房屋和土地用途。
第八条
符合人口安置条件的被拆迁户被拆迁房屋实行货币补偿和产权调换两种方式，由被拆迁人自行选择。
第九条
合法建筑的认定
符合下列条件之一的均为合法建筑：
1.以被拆迁人所持有的《集体土地使用权证书》、《建设工程规划许可证》、《农民建房宅基地许可证》、《房屋所有权证》为凭证。
2.拆迁范围内的拆迁房屋合法性认定原则上以原登记、摄像记录和镇、村认可的祖居房为拆迁依据。
第十条
被拆迁人在签定拆迁补偿安置协议后应保持被拆房屋及附属物的完好，并与拆迁人共同做好被拆房屋的交接工作。
第十一条
拆迁范围内有合法房屋安置人口的界定
拆迁范围内有合法房屋安置人口按照下列条件界定：
1、户口在拆迁范围内有房屋的常住人口（不含享受过拆迁安置或房改政策的人口）；
2、拆迁公告之日前户口已迁入的已婚配偶及其未入户的计划内新生子女（计划内新生人员未入户的提供夫妻结婚证、生殖保健服务证或生育证及婴儿出生医学证明原件）；
3、政策外生育的人口，按照政策规定标准足额缴纳社会抚养费且办理入户手续的，给予折半安置（面积相应减半，镇计生办提供证明）；
4、已婚未育户可照顾增加一人（只限夫妻双方户口均在拆迁范围内或男方户口在拆迁范围内）；
5、在校大、中专院校学生、现役军人（不含军官）、服刑、劳教人员（现役军人需提供入伍通知书原件、所在部队证明、在校生提供学生证和校方证明及本人申请并经所在村（居）审核后申报，劳改、劳教人员需提供管制机关证明，经所在村（居）审核后申报）；
6、已转成城镇户口（捐资农转非），但户口一直未离开原籍的（双墩派出所管辖内）凭现所在单位提供的未享受房改政策或未拆迁安置证明给予安置。
拆迁公告之日前已死亡未注销户口及挂户人口不予安置。
第十二条
安置标准
1.对选择产权调换并符合人口安置条件的被拆迁户，按人均xx㎡进行产权调换，户口不在拆迁范围内按被拆迁合法主房评估价给予货币补偿（不含捐资或农转非户口未离开原籍的）。
2.对选择产权调换的被拆迁人，其被拆迁房屋与安置房的产权调换差价如下：
（1）人均住房面积x㎡以内：多层安置房与砖混结构房屋的产权调换差价为x元∕㎡（产权调换差价为xx元∕㎡以内的，以实际发生差价结算）；与砖木结构房屋的产权调换差价为x元∕㎡；高层安置房与砖混结构房屋的产权调换差价为x元∕㎡；与砖木结构房屋的产权调换差价为x元∕㎡；
（2）被拆迁户人均住房面积不足xx㎡的可以增购到xx㎡，多层安置房增购的面积部分按x元∕㎡；高层安置房增购的面积部分按xxx元∕㎡；被拆迁户人均住房面积不足xx㎡的，可以增购到xx㎡，多层安置房增购的面积部分按xxx元∕㎡购买，高层安置房增购的面积部分按xxxx元∕㎡购买。
（3）被拆迁户人均住房面积超出xx㎡的，超出面积部分的合法房屋按照评估价确定的价格给予货币补偿。
第十三条
主动放弃安置的拆迁户，所拆迁的房屋按评估价给予货币补偿，只享受搬家补助费、奖励和临时安置过渡补助费。
第十四条
土地使用权补偿标准
1、房屋所使用的土地已在房屋基准价中含有，不再另行补偿。
2、院落用地xx元/㎡（按土地使用证登记的院落面积为准）。
第十五条
凡拆迁村（居）、组、集体所有的公房，按有效拆迁面积，给予货币补偿。
第十六条
如因安置房建造面积与应安置面积套型不符的，安置时可以增加x㎡或减少x㎡的范围内予以增减。增加或减少面积按多层xxx元/㎡综合造价结算，高层xxxx元/㎡综合造价结算，被拆迁人按
就近套型的原则选择回迁房套型，超出的面积按市场价多层xxxx元/㎡、高层xxxx元/㎡进行结算。
第十七条
搬迁补助、临时安置补助等其它费用补偿标准
1、住宅搬迁补助费按每户每次xxx元计算，仅限二次。
2.临时安置补助费按照被拆迁主房合法建筑面积每月x元/㎡计算。选择货币补偿的被拆迁户，付给x个月的临时安置补助费，选择产权调换的被拆迁户，临时安置期限最多不超过xx个月（超过xx个月临时安置补助费在原有基础上增加x倍），在临时安置期限内，由被拆迁人自行解决临时住房。
第十八条
根据拆迁安置面积的实际情况，安置房屋初定设计xx㎡、xx㎡、xxx㎡、xxx㎡四种套型。
第十九条
搬迁奖励
1.拆迁私有住房自公告之后，在30日内被拆迁人签订协议并完成搬迁交钥匙的，给予奖励，奖励期限xx天，奖励标准：前xx天完成搬迁交钥匙的，按被拆迁主房面积奖励xx元/㎡，超过奖励期限的不予奖励。
2.对选择产权调换的被拆迁户，安置时凭搬迁、交钥匙的顺序号可以优先选择房屋，交房屋钥匙时间以公告为准。
第二十条
拆迁有租赁关系的房屋时，当事人双方应自拆迁动员之日起自行解除或修改租赁协议，拆迁人不承担解除或修改租赁协议所造成的损失。
第二十一条
相关事项
1.整个拆迁安置工作要充分体现公平、公正、公开原则。拆迁期限自拆迁公告公布的次日计算，并开始验收旧房。
2.违法建设必须在拆迁结束前由建设单位或个人自行拆除，逾期不拆除的由执法部门依法强制拆除，所发生的强拆费用由建设单位或个人承担。
3.拆迁当事人之间未达成补偿安置协议的，按照法定程序申请市房屋拆迁管理部门依法裁决。
4.本方案未尽事宜，由拆迁双方当事人本着公平合理，切合实际的原则进行商定。
篇8
一、特殊的群体，特殊的关爱
残疾人是一个特殊的群体，他们作为社会的一员，其生存、工作和社会交往等有着特殊的要求，做好残疾人的生活、工作等安置工作，使他们学有所成、学有所用，做有所为，最大限度的实现人生价值，是一个社会、一个部门应尽的责任。几年来，我院院委会、党总支对本单位残疾人切实承担起第一责任人的职责。首先单位出面积极为他们办理各种证件，争取各种优惠政策；其次是根据各自特点（特长），安置不同的岗位，使他们学有所用。在我院4名残疾人中，有3人是听力障碍，1名智力障碍，3名听力障碍者分别安置在供应室、病案室、手术室，1名智障人员安置在保卫。在各自岗位上，他们都能从事力所能及的工作，能通过自身的努力，作出应有的贡献，使他们既能充分发挥自己的聪明才智，通过劳动实现自己的人生价值，又能使他们在工作中找到快乐。
二、有情操作安人心
在当今医疗市场竞争日趋激烈的形势下，下岗分流成为一般职工不愿面对的现实，而残疾人更是怕下岗、怕失去工作。为了安定这些的心情，医院采取保护性政策，确保不下岗，并且优先安置上岗，使他们以一种稳定的心态投入到每天的工作中去。医院除按时、足额交纳残疾人发展基金外，医院每年还为他们投了人身意外伤害保险、医疗保险、家财保险以及医疗责任事故保险，解除了他们的后顾之忧。
篇9
××年，我局在县委、县政府的正确领导下，根据县综治委的总体工作部署，为深入贯彻“×综治安号”文件精神，切实维护林业系统的安定团结，坚持两手抓、两手都硬的方针，在抓好林业经济建设、推进林业改革工作的同时，将社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，继续坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾，重在治本的方针，通过加强领导、完善制度、提前介入等一系列措施，确保工作落到了实处。一年来，全系统没有出现过违法乱纪的人和事，没有出现过越级上访和集体上访事件，社会治安综合治理取得了明显成效。回顾一年来的工作，主要体现在以下几方面：
一、加强领导，健全机构，做到综治工作有人抓、有人管。年初依据上级的有关文件要求，我局及时成立了社会治安综合治理工作领导小组，××同志任组长，××、××同志为副组长，从人秘股、林政股、森林公安分局抽调人员为成员，下设办公室，森林公安分局副局长×××任办公室主任。鉴于人事上的变动，还相应调整了领导小组和办公室组成人员。并配备了专门的办公场所，为确保日常工作的正常开展，还研究制定了工作职责，研究部署了年度工作计划，制定了工作方案和考核措施，坚持每月研究一次工作，半年度，年终进行一次总结。社会治安综合治理工作的有效落实关键在基层，因此在县局的统一组织领导下，各基层企业相应成立了工作机构，指定一名副厂级以上人员分管，负责本单位内的社会治安综合治理工作，并做到综治工作有计划、有措施、有考核总结。(，全国公务员公同的天地)
二、强化措施，狠抓落实。结合林业系统的现状，当前最为关键的治安问题是因改革引起的下岗、分流问题，也是林业系统存在最大安全隐患。因此，××年林业社会治安综合治理的重点放在了保持职工队伍的稳定上。××年，县局在全系统进行下岗职工情况调查的基础上，清楚地认识到下岗面达的严峻形势，如何做好下岗职工的再就业，解决下岗职工生活困难问题成为了一项重中之重的工作。县局调动各方积极因素，争取政策和创造条件，一边解决下岗职工的安置、一边解决职工生活费的补助。首先是充分安置职工再就业，主要是在本系统内实行承包、租赁，在改制企业优先考虑安排内部职工，以减轻再就业压力；其次是针对一些无法在短时期内安排上岗的职工通过协调，积极争取社会各部门的大力支持。已经安排人进入了失业救济中心，领取了失业救济金，安排了户、户进入最低生活保障，从而暂时解决了下岗职工生活困难问题，为稳定职工队伍做了大量有效工作。第三是集全系统之人力、物力和财力做好企业转制工作，解决遗留的职工安置问题。为确保企业改制工作的顺利进行，我局将企业改制列为今年的三大重点工作之一。现任局班子本着负责任的态度，全面铺开企业改制，着手解决下岗职工的安置工作，在全系统成立了企业必制工作调剂基金，采取县局筹措，资产为现等多种形式筹集了多万元专项资金用于职工安置。×××年月至今年底顺利完成了经济林场、林工商、人造板厂、花园林场、化工厂、林业造纸厂等六个林业困难企业名职工的身份置换，一次性解决了职工安置，为维持稳定起到了关键性作用。
严格落实社会治安综合治理工作责任制。年初县局将社会治安综合治理工作作为一项主要指标列入各基层单位的目标管理之中，实行与班子经济利益直接挂钩考核，并经常性地开展专项检查、专项考核，对重大安全事故、上访事件和违法事件还实行了一票否决制度。
严格做好工作，广开言路，并积极主动配合上级纪检监察部门查处系统内出现的违法违纪行为。年初县局根据实际需要专门出台了林业局工作制度，班子成员轮留值班，切实做好来访信件的办理和来访职工群众的接待工作，及时处理了职工反映和关心的热点和难点问题，为疏导、调解内部纠纷、防止矛盾激化、消除不安定因素发挥了积极作用。对系统内部的、贪赃枉法现象的发生主要是通过加大林业稽查工作力度来预防，从而建立一支高素质、高效率的林业执法队伍，在抓林业执法的同时，重点抓好执法过程中的腐败现象和违纪现象，对执法岗位实行凭证上岗，并实行定期轮换制，对举报的违法乱纪行为一查到底，决不姑息迁就。
篇10
一、归正人员安置帮教工作基本情况
20年以来，我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下，在人大、政协的关心和重视下，在各有关部门共同参与和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人，解除劳教人员51人),帮教率达98%，安置率达92%，重新犯罪率连续二年控制在3%以内，有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪，为维护稳定，促进经济发展作出了积极努力。
(一)坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础
1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组，小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成，并下设办公室，办公室设在司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，8个街道、镇，也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组，全区135个村（社区）也成立了安置帮教工作小组，从而形成了区、街道、镇、村（社区）三级网络。目前，全区共建立安置帮教小组164个，帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。
2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即：报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导，把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容，列入单位目标管理考核。
3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（社区）干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。
(二)坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量
1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神，要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况，我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，现有帮教志愿者360人，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。
2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间，各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人，对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。200年，孔浦街道归正人员鲍某，由于年龄偏大，又无其他特长，一直找不到工作，家庭生活又困难，仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学，情绪极度低落，司法所了解这些情况后，多次向有关部门联系，为他学习新技能提供便利条件，还减免学杂费2800元。
3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员，及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。
4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组，赴有关监狱、劳教所和少管所等，对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候，并发放一些生活用品，同时提出了要求他们正确把握自己，积极改造，争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造，并为归正人员安置工作提前做好准备。
(三)坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道
充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面，①引导、扶持归正人员自谋职业，经有关安置帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾，目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验，结合我区的实际，会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知，对安置归正人员，可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人；③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地，共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后，先后共安置了6人，并对他们进行帮教和管理，无一个重新犯罪；④对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的归正人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金，目前享受低保的归正人员共有95人；⑤落实了安置帮教专项经费。200年，区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。2005下拨了5万。
二、存在的问题
依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在：
(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容，对安置工作如何衔接则显得不够；安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的，如果安置工作不能及时跟上，归正人员工作无着落、生活无保障，将直接影响帮教效果，甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限，不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。
(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多，必须做到环环紧扣，而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段，加上归正人员外出务工经商增多，以及旧城改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度极大。
(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中，人们的视角往往只盯在经济工作上，肩上承担的压力大，对安置帮教工作没有引起足够的重视，主要表现在：一是与已无关论，认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关；二是吃力不讨好，认为只要把经济搞上去了，是工作的政绩，而抓归正人员工作是要投入人、财、物的，是吃力不讨好的事，从而放松了这项工作；三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门，就由司法行政部门去管，放弃了自己应尽的职能和政治责任，形成了一个部门唱独脚戏的局面。
(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有关部门参与，要安置归正人员，做好帮教工作，则过分强调自己的困难，不能积极支持和配合，难以形成多管齐下、综合治理的局面，没有过硬的措施。
(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持，目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的，优惠政策的力度不大，应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾，也将直接影响帮教工作质量的提高，没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算，200年专项经费分别为2万，而街道（镇）级则几乎没有专项经费，平时以民政救助为主。
(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年，他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多，其本身再就业也存在困难，而作为原来就是待业或无业人员的归正人员，安置工作就更难了。目前，我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。目前，我区各街道、镇依托市场建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。一方面，如何安置归正人员，无具体规定；另一方面，社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一，这类人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，下岗待业的人员尚未安置，还优先安置归正人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因，归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新犯罪的道路。
三、具体对策
(一)明确指导思想，加强组织建设，建立健全区归正人员安置帮教工作网络
1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针，紧紧围绕预防、减少重新犯罪，维护社会稳定，充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施，是维护社会稳定的重要手段，增强紧迫感、责任感和使命感，从维护稳定的战略高度，切实做好归正人员的安置帮教工作。
2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标，必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时，要处理好安置和帮教的关系，不能只重帮教而轻安置，更不能重安置而轻帮教。
3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作，落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍，街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位，这是开展安置帮教工作的基础条件。
(二)加大力度、大胆实践，把握好安置帮教工作中的各个环节，推动工作的全面开展
1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就业”，使他有事做，有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下，对归正人员的就业安置确实带来更多的困难，但从市场经济角度来看，就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念，采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主，逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业，依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题，另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争，自谋职业。对归正人员待业期间，确无生活来源的应予临时性救助，对符合享受低保条件的人员，办理最低生活保障。
2、强化措施，切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平，知识结构，性格脾气，追求目标及对生活的欲望，悔改的心态、决心、行为等不同，必须搞清对象的实际情况，做到底数清，情况明，在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村（居）干部帮教；对常有不良行为的人员由村，社区帮教小组进行帮教；对在服刑和劳教期间表现差，反复多的；社会背景复杂，人际交往混乱的；个人经历特殊、安置困难的；服刑和劳教后家庭情况变化大，表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的，应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任，加强工作，负责到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部参加的重点帮教小组，对重点对象，实行重点帮教，预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察，每月至少一次走访帮教，每季进行一次现实表现考察，并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情况有的放矢，对症下药。在帮教工作中讲究工作方法，坚持“教育、挽救、感化”的方针，采取超前帮教、跟踪帮教、引导帮教、联合帮教等形式手段，教育挽救，促进转化，预防和减少重新违法犯罪。
