职工养老范文
时间：2023-03-25 09:20:31
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篇1
一、本市范围内城镇的机关、企业、事业单位(以下简称缴费单位)，应当按照*市人大常委会批准的《*市城镇职工养老保险制度改革实施方案》的有关规定，及时办理养老保险登记手续，并按时足额缴纳养老保险费。
二、市劳动和社会保障行政部门负责本市养老保险费征缴的综合管理和监督检查工作。社会保险经办机构具体负责养老保险费的征缴工作。劳动和社会保障行政部门的监察机构负责对养老保险费的缴纳情况进行监督检查，并依照本规定的授权实施行政处罚。
三、缴费单位应当接受劳动和社会保障行政部门的监察机构依法进行的监督检查，如实提供用人情况、工资表、财务报表等资料，不得拒绝、隐瞒和谎报。劳动和社会保障行政部门的监察机构应当为缴费单位保守商业秘密。
四、缴费单位未按照规定办理养老保险登记手续的，劳动和社会保障行政部门的监察机构应当责令其限期办理养老保险登记手续，追缴其应缴纳的养老保险费，并可加收滞纳金，对缴费单位法定代表人或者有关责任人可处以二千元以上二万元以下的罚款。
五、缴费单位未按时足额缴纳养老保险费的，劳动和社会保障行政部门的监察机构应当责令其限期补缴，加收滞纳金,并可对缴费单位法定代表人或者有关责任人处以二千元以上二万元以下的罚款。
在责令限期缴纳的期限内，缴费单位有转移、隐匿资金、财产行为或者超过责令期限仍不缴纳养老保险费的，劳动和社会保障行政部门的监察机构可以申请人民法院强制执行。
六、缴费单位因经营状况等原因，确实不能按时足额缴纳养老保险费的，应当提供财务报表和其他证明材料，并由缴费单位和对其财产有处置权的机构提出缴费计划，以缴费单位经评估和有关权证管理部门备案的财产权证，至市劳动和社会保障行政部门申请缓缴。有关权证管理部门应当及时办理。经市劳动和社会保障行政部门批准后，缴费单位可以缓期缴纳。缓缴期最长为一年。
缓缴期间，缴费单位不得转移已备案的财产。
缓缴期满，缴费单位仍未按缴费计划足额缴纳养老保险费的，或者在缓缴期间转移已备案财产的，市劳动和社会保障行政部门可以作出决定，申请人民法院强制执行。
七、缴费单位对劳动和社会保障行政部门及其监察机构的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》的规定，在十五日内申请复议。缴费单位对复议决定不服的，可以在收到行政复议书之日起十五日内，向人民法院提讼。
缴费单位对具体行政行为逾期不申请复议，不提讼，又不履行的，劳动和社会保障行政部门及其监察机构可以申请人民法院强制执行。
八、劳动和社会保障行政部门及其监察机构采取具体行政行为不当，或者因泄漏商业秘密造成缴费单位财产损失的，应当承担赔偿责任。赔偿费用不得在养老保险基金中列支。
篇2
第一条为建立和完善社会保障制度，保障职工退休后的基本生活，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的下列用人单位和职工应当依法参加职工基本养老保险：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业和与其形成劳动关系的职工；
（二）股份有限公司和与其形成劳动关系的职工；
（三）在城镇的有限责任公司、股份合作制企业、合伙企业、私营企业和与其形成劳动关系的职工；
（四）外商投资企业、外国企业驻浙办事机构和与其形成劳动关系的职工；
（五）实行企业化管理的事业单位和与其形成劳动关系的职工。
城镇个体劳动者依照本条例规定参加职工基本养老保险。
第三条职工基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费用由国家、单位和个人合理负担。
职工基本养老保险保障水平应当与本省社会经济发展水平和各方面的承受能力相适应，职工基本养老保险待遇不因用人单位破产、兼并、改制等原因而受损害。
第四条职工基本养老保险应当统一制度、统一标准、统一管理，实行设区的市本级、县（市）级统筹和省级调剂制度。原实行基本养老保险行业统筹的企业，按照国家规定参加基本养老保险。
第五条县级以上人民政府应当加强对职工基本养老保险工作的领导，把职工基本养老保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，并负责本行政区域内的职工基本养老保险组织实施工作，多渠道筹集职工基本养老保险资金，确保职工基本养老金按时足额发放。
第六条县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内职工基本养老保险工作。
县级以上劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构负责办理职工基本养老保险具体事务。
县级以上地方税务部门负责职工基本养老保险费的征收工作。
县级以上财政、审计、监察、工商等部门应当按照各自职责，共同做好职工基本养老保险工作。
第七条鼓励用人单位根据本单位实际情况为职工建立补充养老保险。
提倡职工个人进行储蓄性养老保险。
第二章基本养老保险基金的筹集和管理
第八条基本养老保险基金由以下部分组成：
（一）用人单位和职工、城镇个体劳动者缴纳的基本养老保险费；
（二）财政投入；
（三）基本养老保险基金的利息等增值收益；
（四）基本养老保险费滞纳金；
（五）社会捐赠；
（六）依法应当纳入基本养老保险基金的其他资金。
县级以上人民政府每年应当安排一定比例的财政性资金投入基本养老保险基金，并列入财政预算。
第九条职工个人每月按照本人上一年度月平均工资（以下简称缴费工资）的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例根据经济发展水平和职工工资的增长逐步提高，最终达到本人缴费工资的百分之八。具体比例由省人民政府规定。
新参加工作、重新就业和新建用人单位的职工，从进入用人单位之月起，当年缴费工资按用人单位确定的月工资收入计算。
职工缴费工资低于上一年度全省职工月平均工资百分之六十的，按照百分之六十确定；高于上一年度全省职工月平均工资百分之三百的，按照百分之三百确定。全省职工月平均工资以省统计部门定期公布的数字为准。
职工个人缴纳的基本养老保险费，由用人单位每月从职工工资中代扣代缴。
职工退休后，不再缴纳基本养老保险费。
职工个人按规定比例缴纳的基本养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。
第十条用人单位每月按照全部职工工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例一般不得超过百分之二十，并应当随着职工个人缴费比例的提高而逐步下降。具体比例按照国家和省人民政府规定的权限审批确定。
用人单位缴纳的基本养老保险费，列入管理费用。
第十一条城镇个体劳动者每月按照缴费工资的百分之十七缴纳基本养老保险费，其缴费工资低于上一年度全省职工月平均工资百分之六十的，按照百分之六十确定，高于上一年度全省职工月平均工资百分之三百的，按照百分之三百确定。
省人民政府可以根据本省实际，对城镇个体劳动者的缴费标准进行调整。
城镇个体劳动者按规定比例缴纳的基本养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。
第十二条用人单位应当自办理工商注册登记之日起三十日内，向社会保险经办机构办理职工基本养老保险登记手续。城镇个体劳动者应当按规定向社会保险经办机构办理职工基本养老保险登记手续。用人单位、城镇个体劳动者在办理税务登记的同时，向地方税务部门办理职工基本养老保险缴费登记手续。
用人单位在办理职工基本养老保险注册登记后增员或者减员的，应当自增员或者减员之日起三十日内，向社会保险经办机构办理职工增减登记手续。社会保险经办机构应当将用人单位基本养老保险登记情况及时告知地方税务部门。
第十三条用人单位和城镇个体劳动者必须按月向社会保险经办机构和地方税务部门申报应缴纳的基本养老保险费数额，经社会保险经办机构会同地方税务部门核定后，在规定的期限内向地方税务部门缴纳基本养老保险费。
第十四条用人单位伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养老保险费无法确定的，地方税务部门按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额。没有上月缴费数额的，地方税务部门根据该单位的经营状况、职工人数等有关情况，按规定确定应缴数额。
第十五条基本养老保险费应当以货币形式全额征缴，不得减免，不得以实物或者其他形式抵缴。
第十六条用人单位分立、合并的，由分立、合并后的单位继续缴纳基本养老保险费。
第十七条用人单位改变名称、住所、所有制性质、法定代表人、开户银行账号等基本养老保险登记事项的，应当自变更之日起三十日内向社会保险经办机构办理职工基本养老保险变更登记手续。
用人单位歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止的，应当依法清偿欠缴的基本养老保险费，并在终止之日起三十日内向社会保险经办机构办理基本养老保险注销登记手续。
用人单位在办理税务变更登记、注销登记的同时，向地方税务部门办理职工基本养老保险缴费变更登记、注销登记手续。
第十八条国有企业或者城镇集体所有制企业职工的缴费年限，如有部分为视同缴费年限的，在国有企业或者城镇集体所有制企业破产清算时，应当按第一清算顺序从其破产财产中提取尚未缴纳的视同缴费年限部分的基本养老保险费。视同缴费年限基本养老保险费的具体标准由省人民政府规定。
前款所称缴费年限，是指职工个人和其所在用人单位、城镇个体劳动者分别按规定足额缴纳基本养老保险费的年限。国有企业或者城镇集体所有制企业参加职工基本养老保险社会统筹之前，职工参加工作的年限，经劳动保障行政部门审核，符合国家和本省有关规定的，为视同缴费年限。
第十九条基本养老保险基金实行收支两条线和财政专户管理，任何单位和个人不得挪用、截留。
第二十条基本养老保险基金按照国家规定的方式保值增值。
基本养老保险基金的银行存款利息和国债利息全部计入基本养老保险基金。基本养老保险基金的银行存款利率按国家规定的城乡居民银行存款同期利率执行。
第二十一条按国家规定建立省级基本养老保险调剂基金。各市、县应当按时足额缴纳省级调剂基金。省级调剂基金用于调剂基本养老保险基金支付困难的市、县。省级调剂基金建立和调剂使用的具体办法，由省人民政府规定。
第二十二条基本养老保险基金免征税、费。
第三章基本养老保险个人账户
第二十三条社会保险经办机构按照公民身份号码，为参加基本养老保险的职工、城镇个体劳动者（以下简称参保人员）建立基本养老保险个人账户，发给参保人员手册，记载缴费情况。
第二十四条基本养老保险个人账户储存额按参保人员本人缴费工资百分之十一的数额记入。职工个人账户由个人缴费的全部和从用人单位缴费中划转的部分组成，城镇个体劳动者个人账户从个人缴费中划转。
第二十五条基本养老保险个人账户储存额，每年按记账利率计息一次，记账利率由省人民政府参考城乡居民银行存款同期利率和职工平均工资增长率确定并予公布。
参保人员符合按月领取基本养老金条件的，自领取基本养老金之月开始，其个人账户储存额按银行存款同期利率计息。
第二十六条职工所在用人单位、城镇个体劳动者未按规定足额缴纳基本养老保险费期间，不计算个人缴费年限，欠缴部分不记个人账户，按规定补缴基本养老保险费及滞纳金后，应当补记个人账户，并计算个人缴费年限。
第二十七条参保人员因失业等原因中断缴纳基本养老保险费期间，不记个人账户，不计算个人缴费年限，其个人账户储存额由社会保险经办机构予以保留，并继续计息。参保人员再就业后应继续缴纳基本养老保险费。重新缴费前后的个人账户储存额和缴费年限累积计算。
第二十八条参保人员在同一统筹范围内流动的，只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转移个人账户储存额；参保人员跨统筹范围流动的，应当转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存额。
第二十九条参保人员死亡后，其个人账户中个人缴费部分的余额及其利息可以依法继承，由社会保险经办机构一次性支付给继承人。第四章基本养老保险待遇
第三十条*年12月31日前已退休的职工，按国家和省规定发给基本养老金。用人单位离休人员的离休待遇仍按国家和省有关规定执行。
第四章基本养老保险待遇
第三十一条下列参保人员达到法定退休年龄后，从其办理退休手续的次月起，可以按月领取基本养老金，直至死亡：
（一）*年12月31日以前参加工作，*年1月1日以后退休，缴费年限（包括视同缴费年限）满十年的参保人员；
（二）*年1月1日以后参加工作，缴费年限满十五年的参保人员。
第三十二条本条例第三十一条第（一）项规定的参保人员退休后，其每月的基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成，按以下标准计发：
（一）基础养老金月标准分两档：
1、参保人员缴费年限（包括视同缴费年限）满十年不到十五年的，其基础养老金月标准为退休时上一年度全省职工月平均工资的百分之十五；
2、参保人员缴费年限（包括视同缴费年限）满十五年的，其基础养老金月标准为退休时上一年度全省职工月平均工资的百分之二十。
（二）个人账户养老金月标准为个人账户储存额的一百二十分之一。
（三）过渡性养老金月标准根据职工视同缴费的年限，按照职工本人指数化月平均缴费工资的一定比例计发，具体计发标准按照省的有关规定执行。
指数化月平均缴费工资是指职工本人历年缴费工资所占相应年份全省职工平均工资的百分比与职工退休时上一年全省职工月平均工资的乘积。
第三十三条本条例第三十一条第（二）项规定的参保人员退休后，其每月的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，按下列标准计发：
（一）基础养老金月标准为参保人员退休时上一年度全省职工月平均工资的百分之二十；
（二）个人账户养老金月标准为个人账户储存额的一百二十分之一。
第三十四条*年12月31日前参加工作，*年1月1日后达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力，缴费年限（包括视同缴费年限）不到十年的参保人员，其个人账户储存额一次性支付给本人，并根据其*年12月31日前的缴费年限（包括视同缴费年限），按每年发给两个月本人指数化月平均缴费工资的标准一次性计发给本人，同时终止职工基本养老保险关系。
*年1月1日以后参加工作，达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力，缴费年限不到十五年的参保人员，其个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止职工基本养老保险关系。
第三十五条*年12月31日前参加工作，*年1月1日以后因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十年但未达到法定退休年龄的参保人员，或者*年1月1日以后参加工作，因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十五年但未达到法定退休年龄的参保人员，可以办理退职。退职后的基本养老保险待遇按省人民政府规定执行。
第三十六条基本养老金应当根据本省社会经济发展水平和基本养老保险基金的承受能力，按照职工平均工资增长率的一定比例和物价增长幅度定期进行调整。具体调整办法，由省劳动保障行政部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准后执行。
第三十七条职工就业期间依法参加基本养老保险、按时足额缴纳基本养老保险费，并符合第三十一条规定条件，其退休当年计发的月基本养老金低于当地上年职工月平均工资的百分之四十的，由社会保险经办机构予以补足。
第三十八条参保人员退休后死亡的丧葬费、一次性抚恤费由社会保险经办机构按国家和省有关规定支付。
第三十九条实行企业化管理的事业单位职工的基本养老保险待遇，国家和省另有规定的，按规定执行
第五章基本养老保险工作的管理和监督。
第四十条县级以上劳动保障行政部门履行下列职责：
（一）贯彻实施有关基本养老保险的法律、法规和政策；
（二）拟定基本养老保险事业发展规划；
（三）拟订基本养老保险基金预算、决算草案；
（四）指导社会保险经办机构开展基本养老保险业务；
（五）对基本养老保险基金的筹集、使用和管理依法进行监督检查；
（六）对基本养老保险基金承受能力进行风险预测；
（七）法律、法规和省人民政府规定的其他职责。
第四十一条社会保险经办机构具体办理职工基本养老保险事务，履行下列职责：
（一）负责办理基本养老保险登记；
（二）会同地方税务部门核定用人单位和参保人员应缴纳的基本养老保险费；
（三）负责基本养老保险个人账户和档案的建立、记录和管理工作；
（四）审核参保人员享受基本养老保险待遇的资格，审定并支付基本养老保险待遇；
（五）开展基本养老保险调查、宣传和咨询服务工作；
（六）开展对退休人员的社会化服务工作；
（七）法律、法规和省人民政府规定的其他职责。
第四十二条地方税务部门应当按规定职责及时、足额征收基本养老保险费，并为用人单位和城镇个体劳动者缴纳基本养老保险费提供便利条件。
地方税务部门在征收基本养老保险费时，必须开具缴款凭证。
第四十三条基本养老金实行由社会保险经办机构直接发放或者委托银行等部门代为发放。
第四十四条社会保险经办机构和地方税务部门不得从基本养老保险基金中提取任何费用，其开展业务所需经费，由同级财政预算安排。
第四十五条社会保险经办机构、地方税务部门有权核查用人单位的职工名册、工资发放表、财务会计账册等有关资料。用人单位应当如实提供资料，不得拒绝、隐瞒。
社会保险经办机构每年应当向用人单位和参保人员分别发送一次基本养老保险费缴纳记录和个人账户对账单。
用人单位、参保人员有权向社会保险经办机构查询其基本养老保险费缴纳记录或者个人账户缴费记录情况。
第四十六条省、市（地）、县（市）应当建立基本养老保险基金监督委员会。基本养老保险基金监督委员会由县级以上人民政府组织劳动保障、财政、审计、地方税务等部门代表，用人单位代表，工会代表，职工和退休人员代表组成，其办事机构设在劳动保障行政部门。
基本养老保险基金监督委员会有权听取劳动保障、财政、审计、地方税务等部门对基本养老保险基金的筹集、使用、管理情况和预算、决算编制情况以及审计情况的汇报，对基本养老保险基金的筹集、使用和管理进行监督。
基本养老保险基金监督委员会每年至少召开一次会议。
第四十七条审计部门应当定期对基本养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计。
第六章法律责任
第四十八条劳动保障行政部门、财政部门、地方税务部门或者社会保险经办机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者有关部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定筹集、使用和管理基本养老保险基金；
（二）挪用、截留、侵占基本养老保险基金；
（三）减免或者擅自增加用人单位及其职工、城镇个体劳动者缴纳的基本养老保险费；
（四）拖欠支付或者擅自减发、增发基本养老金以及其他有关待遇；
（五）其他违反有关法律、法规规定的行为。
第四十九条用人单位违反本条例规定，未在规定期限内办理基本养老保险登记、变更登记或者注销登记手续，或者未按规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的，由劳动保障行政部门或者地方税务部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处五千元以上一万元以下的罚款。
城镇个体劳动者违反本条例规定，未按规定办理基本养老保险登记手续的，由劳动保障行政部门或者地方税务部门责令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可以处二百元以上五百元以下的罚款。
第五十条违反本条例规定，用人单位伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养老保险费数额无法确定的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚，并依照本条例第十四条规定征缴。
第五十一条违反本条例规定，不缴或者欠缴基本养老保险费的，由地方税务部门依法责令限期缴纳，并按日加收欠缴费额千分之二的滞纳金。逾期拒不缴纳的，对用人单位处以不缴或者欠缴费额百分之五十以上二倍以下的罚款；对用人单位直接负责主管人员和其他直接责任人员处以五千元以上二万元以下罚款。
滞纳金并入基本养老保险基金。
第五十二条以弄虚作假或者其他非法手段获得基本养老金和其他待遇的，由劳动保障行政部门追缴有关当事人的非法所得，可以处非法所得三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条阻挠、妨碍劳动保障行政部门、地方税务部门或者社会保险经办机构及其工作人员对养老保险工作进行监督检查，或者打击报复举报人员的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇3
根据《**省企业职工基本养老保险规定》（省政府令第36号，以下简称《规定》）和《〈**省企业职工基本养老保险规定〉实施意见》（苏劳社险〔2007〕24号，以下简称《实施意见》），结合我省实际，现就企业职工养老保险有关问题提出如下处理意见：
一、我省户籍的参保人员男年满60周岁、女年满55周岁时，缴费年限不满15年的，经本人书面申请，可以继续缴费，直至累计缴费年限满15年（其中实际缴费年限满5年）后，再办理按月享受基本养老金的手续。
二、各级社会保险经办机构（以下简称经办机构）在登记参保人员基本养老保险档案时，记载的1996年1月1日后历年的缴费工资，为参保人员每年1月1日至12月31日各月实际缴费工资的合计数；1992年1月1日至1995年12月31日各年缴费工资的记载，仍按苏劳险〔1992〕16号文件的规定执行。
三、参保人员在不同单位之间流动，或在以单位参保和个人参保形式转换过程中，出现重复缴费情形的，可以将重复缴费期间的缴费工资和个人账户储存额合并计算，但缴费年限不得累加，记入其基本养老保险档案和证（卡）的缴费工资不得超过当年基本养老保险费征收上下限基准数的300%。
四、参保人员同时与两个及两个以上用人单位建立劳动关系的，其在各用人单位的缴费应当合并计算，但缴费工资总额不得超过当年基本养老保险费征收上下限基准数的300%，记入个人账户的储存额不得超过当年基本养老保险费征收上下限基准数300%的8%，缴费年限不得累加。
五、经办机构在计算参保人员基本养老金的各分项数据时，各项缴费年限均以累计月数折算为年，并保留小数四位；各项养老金保留小数两位，合计数见分进角。
六、各地劳动保障行政部门在按《实施意见》第十二条确定个体工商户、灵活就业女参保人员和保留养老保险关系女失业人员的退休年龄时，凡属实行劳动合同制以前参加工作的原固定工身份的，其退休年龄参照企业在岗女职工的退休年龄确定。
七、《实施意见》第十五条和第二十二条所称最低缴费系数的计算公式为：
最低缴费系数={1.0×N66+∑〔（Xn÷Cn）×（Nn÷12）〕}÷N
公式中：
Xn为参保人员**年7月1日后历年的年缴费工资（当年缴费月数未满12个月的，换算成年缴费工资；补缴**年7月1日后欠费的缴费工资分别计入应缴费年度的Xn）；
Cn为**年后历年省公布的上下半年年缴费基准数平均值的60%；
某年(Xn÷Cn)大于等于1.0的，按1.0计算；某年(Xn÷Cn)小于1.0的，按实计算；
N66为参保人员参加工作至**年6月30日的累计缴费年限（不含折算缴费年限）；
Nn为参保人员**年7月1日后历年的年缴费月数；
N为参保人员参加工作至退休时累计缴费年限（不含折算缴费年限）。
八、按照《实施意见》第十八条计算本人平均缴费工资指数时，参保人员在1至6月退休的，An、An-1均取上上年全省在岗职工年平均工资；参保人员在7至12月退休的，An取上年全省在岗职工年平均工资。
九、经办机构在计算参保人员推算储存额时，凡已按照原省劳动厅苏劳险〔1996〕9号文件第五条一次性增加推算的储存额的，可以继续按参保人员“1995年底前视同缴费年限和实际缴费年限满20年的，其20年以上的缴费年限，可以按照每满1年不超过1%，一次性增加推算的储存额，调整的总比例最多不超过20%”的办法执行。
篇4
二、政策依据：
《重庆市企业职工基本养老保险实施办法》（渝府发[20__]48号）、《重庆市企业职工基本养老保险实施办法若干政策问题的处理意见》（渝劳办发[20__]261号）
三、主要业务办理流程
（一）参保登记
1、按照《重庆市劳动局关于贯彻劳动和社会保障部〈社会保险登记管理暂行办法〉的意见的通知》（渝劳发[1999]47号）的有关规定，城镇企业应及时到所在地社保机构办理基本养老保险登记手续。
2、所需资料
（1）《工商登记执照》或《批准成立信息》等有效证件；
（2）《法人代码证书》及法定代表人或负责人身份证复印件；
（3）《税务登记证》；
（4）其它资料。
3、办理程序
（1）单位将以上资料报社保机构审核；
（2）经审合格的，社保机构发给《重庆市社会保险登记表》；
（3）单位按照登记表要求，准确填写《重庆市社会保险登记表》；
（4）社保机构按规定为单位办理基本养老保险登记手续，编制基本养老保险登记证编码，发给《社会保险登记证》。
（二）变更登记
1、单位名称、地址、单位类型、法定代表人或负责人、法人代码等项目发生变更时，应到社保机构办理变更登记。
2、所需资料
（1）《社会保险登记证》；
（2）有权机关批准或宣布变更的证明等材料。
3、办理程序
（1）单位将以上资料报社保机构审核；
（2）经审核，对确需变更登记的单位，社保机构发给《重庆市社会保险变更登记表》；
（3）单位按照要求，如实填写《重庆市社会保险变更登记表》；
（4）社保机构按规定为单位办理变更登记手续，收回原《社会保险登记证》，重新核发新证。
（三）注销登记
1、单位发生解散、破产、撤消、合并及其他情形，依法终止社会保险缴费义务时，应向社保机构申请办理注销基本养老保险登记。
2、所需资料
（1）《社会保险登记证》；
（2）法律文书及其他有权机关批准或宣布注销的证明等材料。
3、办理程序
（1）单位将以上有关资料报社保机构审核；
（2）经审核，对确需注销登记的单位，社保机构发给《重庆市社会保险注销登记表》；
（3）单位按照要求，如实填写《重庆市社会保险注销登记表》；
（4）社保机构按规定为单位办理注销手续，并收回《社会保险登记证》。
（四）在职人员增加
1、新增：单位新招用了从未参加过基本养老保险的人员，应按规定到社保机构办理人员新增手续。
2、所需资料
（1）《重庆市职工基础信息采集表》；
（2）《劳动用工合同》等招工资料，大中专毕业生还需提供“大中专学生毕业分配通知书”，复转军人还需提供《复转军人退役证》（原件）；
（3）职工《居民身份证》（复印件）。
3、办理程序
（1）单位根据职工的有关信息，填写《重庆市职工个人基础信息采集》；
（2）单位将以上资料及《重庆市职工个人基础信息采集》报社保机构审核；
（3）经审合格的，社保机构为其办理新增人员手续，并编制社会保障号及社保个人编号；
（4）社保机构为职工确立基本养老保险关系，建立个人帐户。
（五）转入续保
1、统筹范围内转入（只转关系不转基金）：职工在统筹范围内的参保单位之间调动，其基本养老保险关系从转出地社保机构转移到转入地社保机构。
2、所需资料
（1）转出地社会保险机构办理的《职工转移介绍信》、《基本养老保险个人信息表》等有关资料；
（2）转出地社保机构办理的《基本养老保险关系接续卡》；
（3）与转入单位签定的《劳动合同书》等有效资料；
（4）职工《居民身份证》（复印件）。
3、办理程序
（1）单位将转入职工的以上资料报转入地社保机构审核；
（2)经审合格的，所在地社保机构为其办理转入手续，根据《职工转移介绍信》及《基本养老保险个人信息表》，录入职工个人基础信息；
（3）社保机构为职工接续基本养老保险关系，续建个人帐户。
（六）、统筹范围外转入（关系、基金转入）
1、职工从统筹范围外的参保单位转入，单位应按规定到转入地社保机构办理职工转入续保手续。
2、所需资料
（1）转出地社保机构办理的《职工转移介绍信》；
（2）转出地社保机构办理的《基本养老保险关系接续卡》或《职工养老保险手册》；
（3）与转入单位签定的《劳动合同书》等有效资料；
（4）职工《居民身份证》（复印件）。
3、办理程序
（1)转出地社会保险机构将职工转移基金划转到转入地社保机构之后，通知单位将以上资料报社保机构审核；
（2)经审合格的，所在地社保机 构为其办理转入手续，根据《职工转移介绍信》及《基本养老保险个人信息表》，录入职工个人基础信息；
（3）社保机构为职工续建基本养老保险关系,重建职工个人帐户，并将转入的基金记入新建的个人帐户中。
（七）统筹范围内转出（只转关系不转基金）
1、统筹范围内转出（只转关系不转基金）：职工与单位解除了劳动关系后，重新就业的，其养老保险关系转移到新单位所在地社保机构；未重新就业的，其养老保险关系转移到户口所在地社保机构。单位按规定到转出地社保机构办理关系转出手续。
2、所需资料
（1）《参加基本养老保险人员转移情况表》（一式三份）；
（2）《解除（终止）劳动合同通知书》等；
（3）《基本养老保险关系接续卡》；
（4）《职工基本养老保险个人帐户》；
（5）职工《居民身份证》（复印件）；
3、办理程序
（1）单位填写《参加基本养老保险人员转移情况表》；
（2）单位将转出人员基本信息及以上所需资料报社保机构审核；
（3)经审合格的，社保机构为其办理转出手续；
（4）转出地社保机构终止该职工的基本养老保险关系。
（八）统筹范围外转出（转移关系及基金）
1、统筹范围外转出（转移关系及基金）：职工与单位解除劳动关系，跨统筹范围就业或户口系外地的，其养老保险关系及基金转移到新就业单位或户口所在地社保机构；单位应按规定到参保地社保机构办理转移手续。
2、所需资料
（1）《参加基本养老保险人员转移情况表》（一式三份）；
（2）《解除（终止）劳动合同通知书》等；
（3）《基本养老保险关系接续卡》；
（4）职工《居民身份证》（复印件）；
3、办理程序
（1）单位填写《参加基本养老保险人员转移情况表》；
（2）单位将转出人员基本信息及以上所需资料报社保机构审核；
（3)经审合格的，社保机构为其办理转出手续；
（4）转出地社保机构按终止该职工的基本养老保险关系。
（九）、中断
1、中断：职工因特殊原因中断缴费的，单位按规定可到社保机构办理中断手续。
2、所需资料
（1）《解除（终止）劳动合同通知书》或其他特殊中断缴费的证明等。
（2）《参加基本养老保险人员转移情况表》；
（3）《基本养老保险关系接续卡》；
（4）《职工基本养老保险个人帐户》；
（5）《居民身份证》（复印件）。
3、办理程序
（1）单位填写《参加基本养老保险人员转移情况表》；
（2）单位将中断人员基础信息及以上所需资料报社保机构审核；
（3)经审合格的，社保机构为其办理中断手续；
（4）社保机构中断该职工的基本养老保险关系。
（十）、城镇个体劳动者
1、企业失业职工、灵活方式就业人员、城镇个体劳动者及其雇工（含具有本市城镇户口的企业失业人员），雇工的身份由雇主凭《个体工商户营业执照》，开具其雇工人员名单并签章予以认定，由雇主统一办理养老保险。
2、所需资料
（1）城镇个体工商户凭《个体工商户营业执照》（副本）、《居民身份证》、本市城镇户口。
（2）企业失业人员凭《失业职工失业证》或与企业解除劳动关系的证明、《居民身份证》、《职工养老保险手册》或《基本养老保险关系接续卡》、本市城镇户口。
（3）灵活方式就业人员凭《居民身份证》和本市城镇户口。
3、办理程序：凭以上资料到本人户口所在地的个人参保人员专门工作窗口办理参保或续保手续。
（1）申报缴费标准：个人参保人员可在政策规定的范围（上年度全市职工平均工资的60—300）内自行选择。
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(一)职工养老保险制度的保障范围小，覆盖率低，统筹层次较低
随着多元化社会的发展和劳动力的自由流动，以及频繁的城市就业的互动，有一定规模的城镇职工不在城镇职工养老保险制度的覆盖范围中．我国养老保险制度存在着区域分割、社会人群分割等多重分割，导致我国大部分地区仍然是市级统筹水平，有的地区甚至实行县级统筹，宏观调控和微观调控能力不强，提高统筹层次较为困难。
(二)现行的城镇职工养老保险筹资方式单一
养老保险资金是以企业，个人支付和财政补助为主要的筹资形式。基本养老金由于国家政策的限制导致其经营渠道少，收入不高;投资补充保险基金以及它的运作并没有形成市场运作机制
(三)现行的城镇养老保险制度责任主体不明确，政府，企业和个人的责任划分不清，个人账户有空账运行的问题，隐性债务巨大
1、我国基本养老保险管理体制还没有完全理顺，相关部门分工不够明确，存在相互交叉问题和掣肘问题。没有建立技术系统支持，运行质量和效率不高，养老保险服务手段落后，难以适应我国信息化社会和社会化管理服务需要。
2、就当下的实际情况来说，我国个人账户在管理运行过程中存在着空账运行的问题。
3、当下中国的养老保险金隐性债务达到了GDP的50%。
(四)人口老龄化、高龄化带来的养老压力与挑战
现在的中国已经开始踏入老龄化社会的行列，高龄化现象越来越严重，老年人口会达到7400多万人。压力具体表现在:1、退休年龄偏低带来的问题。寿命的延长并没有伴随退休年龄的提高，这个现象就导致了退休人员能够领取养老金的时间相对增长，同时也造成了就业人员与已退休人员在养老金收支的不协调。2、提前退休现象所产生的问题日渐显著。提前退休问题对养老保险基金产生了较大的影响，具体表现在费用少支出大的不协调，因此提前退休是中国城镇养老保险金财务危机产生的主要来源。
(五)相关法律、法规不健全，监督、审计机制不完善
由于尚未出台统一的社会保障法，中国现有的城镇养老保险制度在管理方面的缺陷就是条块分裂、责任模糊、管理机构混乱。具体表现在:
1、立法缺乏有效公平的观念。
2、立法缺乏统一规划。
3、法制结构的不。
4、立法机构秩序混乱，层次较低。
二、完善我国城镇职工养老保险制度的对策建议
(一)完善多层次的养老保险体系，建立明确合理的责任制
在构建中国养老保险体系过程中，针对不同人群的劳动关系特征，确立适应不同人群的相应的保障制度，有效及时地采用能够覆盖全民的、适度集中的、有序排列的多元制度。多层次的养老保险体系可以做到合理有序的分工，明确划分政府、企业和个人各自的职责，充分发挥企业以及市场的作用，保留传统养老的优点，充分发挥个人和家庭在养老问题中的作用。
(二)完善多元化城镇职工养老保险制度筹资模式，提高缴费率
目前单通道的养老保险筹资模式还存在着融资水平高，结构僵化等问题，因此，在权衡基金收支平衡时，还要充分考虑到社会成本和可以承担的范围，在以上基础再进行研究合理、公平、适当、有序的筹资，对筹资渠道进行拓展，适时地调节筹资层。具体可以采用的方法:
1、建立公有财产收入机制。
2、国有资产融资、债券融资、税收融资、产业融资等渠道，为补偿资金来源。
3、建立基金的灵活调剂机制。
(三)调整养老金的增长方式
由于我国存在经济发展不平衡的国情，所以调整养老金的增长方式要循序渐进。要根据各个群体关于城镇养老保障的不同需求进行鉴别，有所区别，有所重点地进行调整。
(四)采取科学方法应对老龄化高峰
中国的人口年龄结构已经趋于发达国家，但是经济却处于发展中国家，老龄化与经济发展的矛盾，要求我们要制定科学的方法与制度来用对人口老龄化与高龄化的挑战。以充分考虑养老金替代率为基础，将养老金待遇和公民个人缴费情况合理挂钩，但要注意的是，要处理好保障制度与保障标准的关系。
(五)完善城镇养老保险监管机制
建立与完善相关的监管机制，例如要加强对养老保险基金在内的社保基金的监管机制，加强基金管理和运营的规范性和公开性，实行社会化、透明化和民主化的管理和监督。养老保险基金监管应该是由内部监管与外部监管相结合的，一方面通过养老保险经办机构实行对自身的监管。另一方面，通过外部的监管来促使养老保险制度实施符合法律法规的要求，使养老保险制度能够更好的运行。
三、结语
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第一条 为了规范基本养老保险工作，保障城镇职工退休后的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区区域内城镇各类企业及其职工、企业化管理的事业单位及其职工、城镇个体工商户。
外商投资企业中的外方职工不适用本条例。
第三条 基本养老保险基金按照社会统筹和个人账户相结合的原则，由国家、企业和职工共同负担。
第四条 用人单位和职工以及个体工商户必须依法参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。职工和个体工商户依法享受基本养老保险待遇。
第五条 旗县级以上各级人民政府劳动社会保障行政部门负责本行政区域内的基本养老保险征缴管理和监督检查工作。劳动社会保障行政部门所属的社会保险经办机构负责基本养老保险具体工作。
旗县级以上财政、税务、审计部门按照各自职责做好基本养老保险监督管理工作。
第六条 各级工会组织有权维护职工和个体工商户基本养老保险的合法权益，对执行基本养老保险法律、法规的情况进行监督。
任何组织、个人有权对违反基本养老保险法律、法规的行为进行举报。
第二章 基本养老保险费的缴纳
第七条 用人单位和个体工商户应当按照国家和自治区有关规定向社会保险经办机构办理基本养老保险登记。
第八条 基本养老保险费由用人单位和职工个人共同负担。
用人单位缴纳的基本养老保险费比例原则上不超过本单位职工工资总额的20％。超出上述比例的按国家有关规定报批。
职工个人缴纳的基本养老保险费比例不超过本人缴费基数的8％。
个体工商户缴纳的基本养老保险费由个体工商户本人全部缴纳，其缴费比例按照自治区人民政府有关规定执行。
第九条 用人单位缴纳的基本养老保险费，以本单位上年度职工月平均工资总额为缴费基数。
职工缴纳的基本养老保险费以本人上年度月平均工资为缴费基数。职工个人缴费的月平均工资低于统筹地区上年度职工月平均工资60％的，以60％为缴费基数；高于统筹地区上年度职工月平均工资300％的，按300％为缴费基数。
个体工商户缴纳的基本养老保险费，按统筹地区上年度职工月平均工资60％－300％的范围内由其自主选择，确定缴费基数。
第十条 用人单位应当按月足额向社会保险经办机构缴纳基本养老保险费。职工个人缴纳的基本养老保险费由用人单位按月代为扣缴。
私营企业和个体工商户应当向地方税务部门缴纳基本养老保险费。
第十一条 用人单位和个体工商户有下列情形之一的，可以向当地劳动社会保障行政部门申请缓缴基本养老保险费：
（一）用人单位经营困难，连续三个月未发职工工资（含生活费）的；
（二）用人单位濒临破产，在法定整顿期限内的；
（三）用人单位因自然灾害造成严重损失，无法正常生产经营，处于停产期间的；
（四）个体工商户经旗县级工商行政管理部门核准办理歇业手续的。
经劳动社会保障行政部门核准缓缴基本养老保险费的，在缓缴期内免缴滞纳金。缓缴期满后，应当如数补缴基本养老保险费及利息。
第三章 基本养老保险个人账户
第十二条 按照社会统筹和个人账户相结合的原则，社会保险经办机构依照国家和自治区人民政府有关规定，为职工和个体工商户建立基本养老保险个人账户。
第十三条 职工基本养老保险个人账户按本人缴费基数的11％建立，其个人账户储存额包括：
（一）职工个人缴纳的全部基本养老保险费；
（二）用人单位缴纳的基本养老保险费的划入部分；
（三）上列两项的利息。
个体工商户基本养老保险个人账户按本人缴费基数的11％建立。
第十四条 职工和个体工商户跨统筹地区流动时，社会保险经办机构应当按照国家和自治区有关规定为其转移个人账户储存额及基本养老保险关系。
职工和个体工商户在同一统筹地区内流动，只转移基本养老保险关系，不转移个人账户储存额。
第十五条 职工和个体工商户可随时查询个人账户的缴费记录，社会保险经办机构应当提供服务。
社会保险经办机构应当建立个人账户查询制度，每年向职工和个体工商户发送个人账户对账单。
第四章 基本养老保险待遇
第十六条 职工达到法定退休年龄和个体工商户达到国家和自治区人民政府规定的享受基本养老保险待遇条件，按照本条例规定享受基本养老保险金。
退休审批手续，按照国家和自治区人民政府规定的审批程序办理。
第十七条 基本养老保险金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准为退休时统筹地区上年度职工月平均工资的20％；个人账户养老金月标准为退休时个人账户储存额除以120.第十八条 1998年1月1日后参加工作或者从事个体经营，缴费年限累计满15年的，按月发给基本养老保险金；缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人账户全部储存额一次性支付给本人。
第十九条 1998年1月1日前参加工作或者从事个体经营，1998年1月1日后退休，缴费年限累计满15年的，发给基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和过渡性调节金。过渡性养老金和过渡性调节金按照国家和自治区人民政府有关规定执行。
前款人员缴费年限累计不满15年的，一次性发给养老金，计发办法按国家和自治区人民政府有关规定执行。
第二十条 1998年1月1日前退休人员的养老保险待遇，按照国家和自治区人民政府有关规定执行。
第二十一条 为保障退休人员的生活随着经济和社会的发展不断得到改善，自治区建立基本养老保险金正常调整机制，具体调整办法由自治区人民政府制定。
第二十二条 职工、个体工商户在缴费期间或者享受基本养老保险待遇期间死亡，基本养老保险个人账户中的个人缴费储存额一次性支付给指定的受益人或者法定继承人。
第五章 基本养老保险基金的管理和监督
第二十三条 基本养老保险基金的来源：
（一）用人单位和个人缴纳的基本养老保险费；
（二）基本养老保险基金存款利息；
（三）按照本条例规定收取的滞纳金；
（四）财政补贴；
（五）其他收入。
第二十四条 基本养老保险基金实行预决算管理。基本养老保险基金预算由社会保险经办机构编制草案，劳动社会保障行政部门审核，财政部门复核，报同级人民政府批准后执行。
基本养老保险基金决算应当报同级人民政府审查。
第二十五条 基本养老保险基金是用人单位、职工个人和个体工商户缴纳，为保障退休人员的基本生活而筹集的专项基金。基本养老保险基金入不敷出时，由各级人民政府负责解决。
基本养老保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
第二十六条 基本养老保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理制度。
基本养老保险基金及其所得利息不计征税费。
第二十七条 基本养老保险基金实行双重审计制度。上级社会保险经办机构负责对下级社会保险经办机构的基本养老保险基金管理收支情况实行审计；旗县级以上人民政府审计部门负责对辖区内基本养老保险基金收支结余情况实行审计。
第二十八条 用人单位、职工和个体工商户有权了解查询基本养老保险基金的收支结余情况。
用人单位每年应当向职工公布基本养老保险费缴纳和支付情况。
劳动社会保障行政部门，应当定期向本级人民政府报告基本养老保险基金的征缴和使用情况，并向社会公告，接受社会监督。
第二十九条 各级社会保险经办机构业务工作所需经费列入同级财政预算。
第六章 法律责任
第三十条 用人单位、个体工商户违反国家基本养老保险法律、法规和本条例有关规定，法律、法规有规定的，依照法律、法规处罚；法律、法规未作规定，依照本条例处罚。
第三十一条 用人单位未将社会保险经办机构拨付的基本养老保险金按时足额发给退休人员的，由劳动社会保障行政部门责令限期改正，并视情节对法定代表人和直接责任人员处以5000元以下的罚款。
第三十二条 用人单位和个体工商户未按照规定缴纳基本养老保险费的，由劳动社会保障行政部门或者地方税务部门责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收欠缴额2‰的滞纳金。
第三十三条 用人单位和个体工商户妨碍、阻挠劳动社会保障行政部门和社会保险经办机构执法人员执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 行政机关和社会保险经办机构工作人员在基本养老保险工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
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第一条 为了保障城镇企业职工离退休后的基本生活，维护社会安定， 根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于我省城镇企业及其职工。
第三条 城镇企业职工养老保险（以下简称养老保险）实行基本养老保险、 企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。
基本养老保险金由国家、企业和职工个人三者共同合理负担。
第四条 我省所有城镇企业及其职工必须参加社会基本养老保险， 缴纳基本养老保险费。
第五条 城镇企业职工有按照规定享受基本养老保险待遇的权利。
城镇企业职工的基本养老保险待遇应当与社会生产力发展水平相适应，并与本人的缴费工资和缴费年限相联系。
第六条 省、市、县（含县级市、区，下同）劳动行政部门是本级人民政府养老保险工作的主管部门，负责本行政区养老保险的组织、管理、协调和监督工作。
省、市、县社会保险机构具体经办养老保险业务。
第七条 省、市人民政府社会保险基金委员会，对养老保险基金管理实施监督。
第二章 养老保险基金
第八条 基本养老保险基金按照以支定收、略有节余、留有部分积累的原则统一征收。
第九条 基本养老保险基金的来源：
（一）企业和职工缴纳的基本养老保险费；
（二）按照规定收取的滞纳金；
（三）基金存款利息；
（四）基金增值收入；
（五）财政补贴；
（六）其他收入。
第十条 企业必须按照本企业职工工资总额的一定比例为职工缴纳基本养老保险费；无法确定工资总额的，以上一年度市社会月平均工资计算工资总额。
职工必须按照不低于本人月工资收入的2％缴纳基本养老保险费；无法确定职工工资的，按照不低于上一年度市社会月平均工资的2％缴纳。职工月工资收入超过个人所得税起征点的部分，不缴纳基本养老保险费。
企业缴纳基本养老保险费，由其开户银行代为扣缴；职工缴纳基本养老保险费，由所在单位在其工资中代为扣缴。
第十一条 基本养老保险费缴纳比例和调整方案，由市人民政府提出，报省人民政府审批。
第十二条 企业经省人民政府确认为濒临破产，或者在法定整顿期间职工停发工资，可以暂缓缴纳基本养老保险费年限。
企业和职工中止缴纳基本养老保险费的，中断时间不计算缴费年限。
第十三条 企业破产，应当从清理财产中清偿欠缴的基本养老保险费，一次转入社会保险机构在银行开设的专户。
被拍卖、兼并企业的职工基本养老保险费由接收企业负责缴纳。
企业改制，其经营者必须承担应负的缴纳基本养老保险费责任。
第十四条 基本养老保险费不实行减免。企业暂无能力缴纳的，经劳动行政部门审核同意，可以暂缓缴纳。暂缓缴纳期限不得超过半年。
第十五条 企业缴纳的基本养老保险费，在企业管理费中列支。
第十六条 缴纳基本养老保险费的企业，可以根据企业的经济效益和职工的岗位、技能、工作年限、劳动态度及贡献大小，自主决定为职工缴纳补充养老保险费。
企业为职工缴纳的补充养老保险费，每人每年不得超过2个月本企业平均工资；对为社会或者企业做出突出贡献的职工，每年最多不得超过5个月本企业平均工资。
第十七条 职工可以自主选择保险机构，参加个人储蓄性养老保险。
第三章 养老保险待遇
第十八条 凡符合国家规定的离退休条件， 企业和职工累计缴纳基本养老保险费满10年的，从办理离退休手续次月起，按月发给基本养老金，直到失去享受基本养老金条件时止。
第十九条 基本养老金由社会性养老金和缴费性养老金两部分组成。 社会性养老金以职工离退休时省上一年度社会月平均工资的25％计发；缴费性养老金按照缴费期间职工本人指数化月平均缴费工资和缴费年限计发，缴费满10年的，每满1年，按本人指数化月平均缴费工资的1.4％计发，允许有一定浮动。具体浮动比例按省人民政府有关规定执行。
第二十条 凡符合国家规定的退休年龄，缴费不满10年的职工， 一次性发给养老生活补助金。养老生活补助金的计发，以退出生产工作岗位时上一年度省社会月平均工资为标准，缴费每满1年，发给3个月的省社会月平均工资。
第二十一条 职工离退休后领取的基本养老金，从退休下一年度起， 每年根据上一年度省社会月平均工资和物价增长情况调整一次。具体调整方案由省人民政府确定。
第二十二条 职工退休后的其他待遇，按照国家和省有关规定执行。
第二十三条 补充养老保险金、个人储蓄性养老保险金在职工退休后， 根据职工意愿，由保险机构一次或者分次支付。
职工在职或者离退休后死亡的，个人应当享有的补充养老保险金、个人储蓄性养老保险金，按照《中华人民共和国继承法》的规定一次性处理。
第四章 管理与监督
第二十四条 企业和职工缴纳的基本养老保险费、 补充养老保险费和向社会保险机构缴纳的个人储蓄性养老保险费，分别存入社会保险机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”、“补充养老保险基金专户”和“个人储蓄性养老保险基金专户”，专项存储，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、侵占和挪用。
第二十五条 存入银行的养老保险基金， 按照中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。基本养老保险基金所得利息，并入基本养老保险基金；补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金所得利息，记在职工个人名下。
第二十六条 基本养老保险基金，在市级统一核算的同时，实行省级调剂， 分步实施省级统筹。
第二十七条 各市社会保险机构应当按照当年实际支付基本养老保险金总额的1％提取调剂金，按照6－9％提取积累金。调剂金由银行按月直接划转省社会保险机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”。调剂金和积累金分别由省和市社会保险机构用于在下列情况时支付基本养老金：
（一）发生自然灾害，基本养老保险费收缴发生困难；
（二）发生本规定第十二条所列情况，严重影响基本养老保险费收缴；
（三）出现退休高峰，基本养老金收支不平衡；
（四）其他特殊情况。
第二十八条 各市社会保险机构从当年实际收缴养老保险基金总额中提取管理费，具体提取比例，由市人民政府确定。省社会保险机构从各市实际收缴的养老保险基金总额中按照0.1％提取管理费，由银行按月直接划转省社会保险机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”。
养老保险管理费的开支项目为：
（一）养老保险工作人员的工资及补贴；
（二）集体福利费；
（三）宣传费、业务费、公务费；
（四）设备购置费；
（五）退休人员管理服务费；
（六）奖励养老保险工作成绩显著的单位和个人的费用；
（七）其他与养老保险管理工作有关的开支。
第二十九条 养老保险基金及养老保险管理费，不计征税费， 当年结余可以转下年使用。
第三十条 企业和职工缴纳的基本养老保险费每年一次记入《职工养老保险手册》；企业为职工缴纳的补充养老保险费和个人缴纳的储蓄性养老保险费在缴纳时记入《职工养老保险手册》，作为职工退休后计发养老金的依据。
第三十一条 基本养老金由社会保险机构或者委托的单位负责发放。
第三十二条 社会保险机构应当每年对参加养老保险的企业的在职职工人数、工资总额、退休人员数核查一次。
第三十三条 社会保险机构应当为参加基本养老保险的职工建立基本养老保险档案，作为基本养老保险待遇的查询、复查、审核、转移和支付的依据。
第三十四条 用人单位应当在录用、调入、调出职工，或者对职工辞退、 除名及解除劳动合同后10日内，到社会保险机构办理基本养老保险的参保、转移、停保等相关手续。
第三十五条 离退休职工及供养的直系亲属失去享受养老保险待遇条件或者条件发生变更，应当在1个月内向社会保险机构申报。
第三十六条 在保证养老保险各项支付的前提下，社会保险机构可以依据法律、法规的规定用基本养老保险基金的积累金购买国家债券，或者在有担保的情况下，经社会保险基金委员会批准，委托金融机构以短期贷款的方式，实现养老保险基金的保值和增值。
养老保险基金不得用于风险性投资。
第三十七条 基本养老保险基金应当纳入同级财政预算、决算。 基本养老保险基金的年度预算、决算，由社会保险机构负责编制，经劳动行政部门同意，财政部门审核，报人民政府审定。养老保险基金不得用于平衡财政收支。
养老保险基金的收支，接受财政、审计、执行等部门和工会的监督。
第三十八条 劳动行政部门应当定期向社会保险基金委员会报告基本养老保险基金的筹集和使用情况，每年向社会公布一次。
第三十九条 参加养老保险的职工，有权核查本人的各项养老保险费缴纳和养老金领取情况，企业和社会保险机构应当提供方便。
职工认为养老保险权益受到侵犯，可以依法申诉，或者直接向人民法院起诉。
第五章 罚则
第四十条 违反本规定，拒绝参加基本养老保险的企业， 由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，除强制参加保险外，视情节轻重处以5万元以下罚款，并以企业法定代表人处以5千元以下罚款。
第四十一条 违反本规定少缴、不缴基本养老保险费的企业， 由劳动行政部门责令限期补缴；逾期仍不缴纳的，按日加收欠缴5%的滞纳金， 并处以欠缴额5%的罚款。
第四十二条 企业谎报参保职工人数行和瞒报工资总额所发生的欠缴额， 由劳动行政部门责令限期缴足，按日加收欠缴额5%的滞纳金，并处以欠缴额5% 的罚款。
第四十三条 违反本规定，以非法手段领取养老金的， 由社会保险机构追回其全部非法所行，并由劳动行政部门处以冒领额20%的罚款；触犯刑律， 构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 对截留、侵占和挪用养老保险基金的， 除全部追回本金及非法所得外，由人民政府或者主管部门对负责人和直接责任人员给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 社会保险机构违反本规定，有下列行为之一的， 由劳动行政部门责令限期改正；情节严重的，对负责人和直接责任人由其主管部门给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）减免或者增加企业、职工应缴纳的基本养老保险费的；
（二）擅自停发、减发或者增发离退休人员养老金的；
（三）擅自提高养老保险管理费提取比例的；
（四）管理不善，造成损失的；
（五）贪污养老保险基金及管理费的。
第四十六条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据。罚款全额上缴同级财政。
第四十七条 当事人对处罚决定不服的， 可以在收到处罚决定书之日起15日之内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。
第六章 附则
第四十八条 本规定所称缴费年限是指实行职工个人缴纳基本养老保险费制度前按照国家规定计算的连续工龄与实行缴费制度后的实际缴费所限之和。
第四十九条 本规定实施前离退休职工的待遇， 从本规定实施第二年起在原离退休待遇的基础上，按照本规定第二十一条规定每年调整一次。
第五十条 本规定实施后3年内离退休的职工， 其离退休当年的基本养老金按照本规定计发低于按照原规定计发数额的，差额部分予以补齐；高出部分实行限额计发，具体限额按照省人民政府有关规定执行。高出部分低于限额的，按照实际高出额计发。
第五十一条 实行企业化管理的事业单位职工和个体工商户从业人员养老保险，依照本规定执行。
第五十二条 本规定应用中的具体问题由省劳动行政部门负责解释。
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在职职工的养老保险费缴费标准是个人8%，单位20%，依据的是本人工资合计和单位工资总额。机关事业单位工作人员必须是本人工资总额的100%缴纳养老保险费。2020年养老保险标准计算如下：缴费标准=缴费基数*缴费比例，城镇企业职工基本养老保险以上年度个人月平均工资为缴费基数，高于当地上年度职工平均工资300%的，以当地上年度职工平均工资的300%为缴费基数，收入低于当地上一年职工平均工资60%的，以当地上一年职工平均工资的60%为缴费基数。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第十条规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费：企业按本企业职工上年度月平均工资总额的20%缴纳，职工个人按本人上年度月平均工资收入的8%缴纳，单位负责参保并代扣代缴个人部分，单位缴纳单位部分。
（来源：文章屋网 ）
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关键词：基本养老保险 职工退休 福利
2005年，国务院的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），进一步完善了企业职工基本养老保险制度。对于新的基本养老保险政策，企业及个人上缴金额多少对个人退休福利有多大影响，本文试解读如下。
一、政策主要内容
1.上缴比例：企业按在职职工月平均工资总额的20%按月缴纳，职工按本人上年度月平均工资的8%缴纳。职工个人月平均工资高于所在地上年度职工月平均工资300%的，个人和企业均以所在地市上年度职工平均工资的300%为基数缴纳基本养老保险费；低于60%的均以60%为基数缴纳基本养老保险费。
2.退休后计发方法：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金=[（当地上年度月社平工资+个人指数化月平均缴费工资）/2]×缴费年限%+个人账户总额/[（平均预期寿命-退休年龄）×12月]
其中，基础养老金来源于单位按工资的20%上缴进入社会统筹账户的资金；个人账户养老金来源于个人按工资8%上缴时划入个人账户的资金（含利息）；个人平均每月缴费指数=个人每月缴费指数之和÷缴费月数之和，个人每月缴费指数=本人当年平均月工资÷社会当年平均月工资。
3.职工退休后，基本养老保险个人账户储存额已领取完毕时，其基本养老金由社会保险事业管理局从基本养老保险基金中支付，直至其死亡。
4、新规定实施后到达法定退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
二、实例计算
为计算方便，现举个较为简单理想化的例子：
实例：假设刘小姐25岁，于2011年1月1日参加工作，至2041年1月1日刘小姐满55岁，经批准退休。假定退休时中国女性预测平均寿命为75岁，该市社会月平均工资恒定为3000元，下面计算当单位每年的月平均工资为3000元、4500元、6000元、7500元、9000元（也即当缴费指数分别为1、1.5、2、2.5、3）时，刘小姐退休后领取的基本养老保险情况。
1.当缴费指数为1，也即单位和个人缴费基数（3000元）与当地社平工资一致时，领取基本养老金的计算
（1）个人缴纳养老保险费及退休后领取个人账户养老金的计算
刘小姐个人每月交的基本养老保险费为：3000×8%=240元。在不考虑个人账户累计金额利息的情况下，刘小姐个人账户30年后累计金额有：3000×8%×12×30=86400元。因此退休后每月可从个人账户领取的“个人账户养老金”=个人账户总额/[（平均预期寿命-退休年龄）×12月]=86400/（20×12）=360元。
实际上就是将自己工作期间从工资中扣取后缴纳的社保资金分月还给了个人。
（2）企业为职工缴纳养老保险费及基础养老金的计算
经计算，刘小姐退休后领取的“基础养老金”为900元，计算过程为：
个人平均每月缴费指数=3000/3000=1
个人指数化月平均缴费工资=退休前上年度社会平均月工资×个人平均每月缴费指数=3000×1=3000元
基础养老金=[（当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）/2]×缴费年限%=[（3000+3000）/2]×30%=900元。
若刘小姐的寿命刚好是75岁，则刘小姐20年总共领取基础养老金为20×900×12=216000元，与企业累计为刘小姐30年交的养老保险费总额完全一致。
综上，当缴费指数为1时，刘小姐退休后领取的“月基本养老金”=基础养老金+个人账户养老金=900+360=1260元。
2.当缴费指数为1.5，也即单位及个人缴费基数4500元时领取基本养老金的计算
（1）个人缴纳养老保险费及退休后领取个人账户养老金的计算：
刘小姐每月个人缴纳保险费为：4500×8%=360元
30年下来累计金额有：4500×8%×12×30=129600元
退休后从个人账户每月可领取“个人账户养老金”=129600/（20×12）=540元。
（2）企业为职工缴纳养老保险费及基础养老金的计算：每月可领取的“基础养老金”为1125元，计算过程为：
个人平均每月缴费指数=4500/3000=1.5
个人指数化月平均缴费工资=退休前上年度社会平均月工资×个人平均每月缴费指数=3000×1.5=4500元
基础养老金=[（当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）/2]×缴费年限%=[（3000+4500）/2]×30%=1125元。
假设刘小姐的寿命刚好是75岁，则刘小姐20年总共领取基础养老金为20×1125×12=270000元，而我们很容易计算出企业30年共上缴的保险金为32.4万元，因此刘小姐并未充分享受企业为其缴纳的养老金（少5.4万元）。
综上，当缴费指数为1.5时，刘小姐退休后领取月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金=1125+540=1665元。
3.同理，我们可分别计算出当单位发放工资为6000、7500、9000元时，个人退休后每月可领取的基本养老金分别为2070元、2475元、2880元。
三、分析与结论
上例是在不考虑缴费工资低于社平工资的情况，且社平工资恒定不变的前提条件下计算的。实际生活中，社平工资总是在不断上涨，十年前的社平工资是3000元，十年后的社平工资或许就是6000元甚至更高，退休后领取基础养老金是以“即时”社平工资来计算的，由于“即时”社平工资总是要大于过去上缴时的社平工资，因此，退休后实际所领取的基础养老金要大于上述模型计算的数据结果，但我们如假设缴费时的社平工资与退休后的社平工资购买力一致，换言之，当通货膨胀与社平工资的涨幅一致时，则假设社平工资恒定不变计算出的结果，仍然具备普遍意义。
（一）企业超过社平工资缴费对退休福利影响的分析
根据上述实例，下面将在各种缴费指数情况下，企业上缴的基本养老费若全额返还给职工与个人实际领取的基础养老金进行对比，具体情况见表1。
根据表1分析可见，企业超出当地社平工资交的基本养老费纳入社会统筹账户后，有一半将在退休后返还给个人，另一半被统筹给社会其他成员。
（二）个人超过社平工资缴费对退休福利影响的分析
在企业多交养老保险的同时，个人也需要同步多扣工资，扣取比例为企业缴费的40%（8%/20%），我们把个人缴费等同于投资，退休后个人缴费逐月返还等同于还本，领取基础养老金实际上等同于退休福利分红，继续以上述实例计算，分红收益见表2。
从表2中可见，当个人缴费与社平工资一致时，收益最大，能获得2.5倍的收益，随后个人多缴费收益率会相应降低，但收益绝对额继续增加。当缴费是社平工资的3倍时，退休后的获利倍数是1.667倍。进一步分析，个人超出社平工资多缴费部分的收益率是1.25倍。按可投资（缴费）的最高限计，个人每月多投资720元，退休后能多拿到分红900元。看似很划算，但实际上我们还应考虑资金的时间价值。这是一项超长期投资，承上例，实际平均投资期限长达25年，这笔资金根据现行政策仅给付一年期定期存款利息，存在巨大贬值空间。假如按年均5%复利计算，720元在25年后的现值是212元，贬值了508元，因此为了获得更多分红，个人多投资（缴费）720元，退休后实际分红并没有900元。对于略懂投资的人，少交的720元保险费用于投资，25年后获利超过900元（1.25倍）的概率是很大的。
（三）不同缴费年限与退休后领取年限分析
上述分析是基于一般缴费年限及预期寿命下的分析，实际上按基本养老保险政策，只要交满15年以上就可按上述公式领取基础养老金。现实中，每个人情况不一样，有交19年保费领取30年基本养老金的情况，也有交35年保费，退休后只领取了10年就死亡的情况，通过进一步举例进行数据分析，假设某企业按社平工资3000元缴费，不同缴费年限，不同的寿命所领取的基础养老金数额见表3。
（四）结论
1.基础养老金的实质，就是通过法律手段强制企业为职工退休后存一笔资金，退休后按社平工资的涨幅还给个人，当企业超过社平工资多缴费时，多交部分的50%也在退休后按社平工资的涨幅返还给个人。因此在企业有能力承受的情况下，多交养老保险费职工多受益。
2.养老保险政策中个人缴费部分，实质上是职工为了获得企业在早期为个人的缴费，让渡部分（企业缴费的40%）现金即时使用权。但存在较大贬值风险，交得越多贬值越大。
3.考虑到企业超出社平工资缴费部分个人并未获得全额对等利益，若个人具备投资渠道，即15年以上且收益能超过1.25倍的长期投资，应该尽量少缴费（接近社平工资缴费）为好。
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在对某县2007～2008年度全县社保基金审计中，我们充分利用AO软件提供的工具和审计方法，及其查询筛选、分析比较等功能，通过财务数据与业务数据的比对、分析，锁定审计重点，生成疑点，必要时辅之以查阅原始凭证等相关书面文件资料，搜集审计证据，形成审计结论。审计查出隐瞒养老金收入等问题,取得了显著的审计成果，提升了审计质量，提高了审计工作效率。
采集转换数据
某县社保经办机构处理社保业务使用的计算机信息系统是由南京莱斯大型电子系统工程有限公司于2003年开发的社保信息系统。2008年3月份该系统进行了全面升级，系统结构为C／S结构，后台数据库为ORACLE，数据库运行于IBM550小型机，操作系统为AIX。经调查了解社保财务核算数据由系统业务数据自动生成。此次审计采集了社保基金的数据库数据，选取了其中的养老保险凭证表，职工档案表、社会化发放表、缴费记录表等15张，数据采集总量约2GB。
审计方法及步骤
（一）审计过程概述
按照从“业务数据财务数据”审计养老保险费收入完整性测试的审计总思路。在审计养老金收入时，我们首先核对县社保处的账表数字是否相符；其次核对后台数据库中的凭证库中的收入数字与账表的一致性；再次根据业务数据与财务数据之间的内在联系，核对后台数据库中的业务数据与凭证库中的收入数字是否相符；然后将社保处的业务数据、财务数据与财政部门行财科社保专户的数字核对；最后针对差额，通过比较分析，查找原因，得出审计结果。与此同时我们对是否存在重复办理退休以及是否存在冒领养老金等问题进行了关注。
（二）数据的分析与整理
从被审计单位取得审计所需的后台数据库数据，与本案例相关的主要有职工基本养老金缴费记录表、凭证表和退休档案表等。由于养老金缴费记录表的字段有30多个，两年的数据量太大（共有198万条记录），数据在AO软件中运行速度比较慢，需要进行整理，分年度处理（以2007年度数据为例），经过分析表中字段后只取其中的单位码（dwm）、个人号（tbr,唯一的）、缴费基数（jfjs）、单位缴费基数（dwjfjs）、单位应缴（dwyj）、个人应缴（gryj）、特征号（tzh）7个字段；对社保基金核算采用“收付实现制”核算，故只取到账日期（dzrq）为2007－1－1至2007－12－31的数据，生成新的表，命名为yljfb07。被审计单位的财务数据由业务数据自动生成，取得凭证表，通过AO软件的“采集转换――业务数据”功能导入。退休档案表由于容量不大，同样直接通过AO软件的业务数据导入。
（三）审计成果及步骤
审计问题之一：采取手工人为调账等方式冲回社会保险基金3936万元，养老金收入挂账4032万元，多收养老金731万元，未划入职工个人缴费记录表。
审计思路：按照从业务数据财务数据“逆查法”的顺序，检查养老金收入的完整性，针对业务数据与财务数据的差额，通过比较分析，追查原因，获取审计证据。
具体审计步骤
第一步：“账表核对，账证核对”。核对2007年度职工养老保险基金收入中的养老保险费收入的报表数字为1.06亿元与账簿数字相符。统计后台数据库中的凭证库中的养老保险费收入与账表的数字核对亦相符。［业务_PZB07］表中的主要字段有金额（je）、科目码（kmm）、借贷（jd）、凭证类型（lx）,具体SQL语句为：
select sum（je） from ［业务_PZB07］ where kmm like '1401%' and jd='0 '
第二步：“表账核对”，即业务数据与财务账核对。统计养老金缴费记录表（yljfb07表）中的单位应缴数（dwyj）和个人应缴数（gryj）即为养老保险收入数，与账表数字核对，统计结果为1.88亿元，大于账面数字的差额为8252万元。具体SQL语句为：
Select sum（dwyj+gryj） From ［业务_YLJFB07］
第三步：“查找凭证类型，分析差额”。经了解，被审计单位系统管理员和财务人员声称财务数据全部由业务数据自动生成，经审查凭证表，发现事实并非如此，除了机制凭证外，还有手工凭证存在（lx为2的记录），抽查发现大都为大额的、负数记录，实为人工调账冲回养老金收入，统计手工凭证的金额合计3 936万元，经询问资金去向，为挂财政局行财科往来某明细户。具体的SQL语句为：
Select lx,count（*） From ［业务_PZB07］ GROUP BY ［LX］
select sum（je） from ［业务_PZB07］ where kmm like '1401%' and jd＝'0 'and lx＝'2'
第四步：“与财政往来户核对，分析差额”。根据财政局行财科的往来户中反映的数据，再与社保处的数据核对，发现有大龄职工补缴的养老金被挂往来款另一明细户，未作养老保险费收入金额4 763万元。
第五步：“分析缴费人员特征号，查找差额”。进一步分析4 763万元的构成，通过对大龄补缴人员缴费记录表的数据进行审查，业务上机的数据为4 032万元，实际向大龄补缴人员收取的养老保险费是4 763万元。差额731万元，为多收养老金未划入职工个人缴费记录表部分。成因是以现在的基数补缴，按以前年度的基数划入个人缴费记录表。大龄补缴人员的养老保险费收入的特征号为L,有关的SQL语句为：
Select sum（dwyj+gryj） From ［业务_YLJFB07］ WHERE tzh＝'l'
第六步：“分析转移人员特征号，查找差额”。转移收入业务上作养老金缴费收入反映，财务上单独通过“转移收入”科目核算，形成差额105万元。转移人员的养老保险费收入的特征号为R,具体的SQL语句为：
Select sum（dwyj+gryj） From ［业务_YLJFB07］ WHERE tzh＝'r'
第七步：“分析其他资料，查找差额”。最后尚有179万元的差额，经询问和查阅资料，为部分改制企业由于职工上访等原因，由县领导批示，业务上先上机，暂欠养老金176万元，余下的3万元差额为尾差所致，最终达到业务数据与财务数据的试算平衡。
审计问题之二：发现重复办理退休人员1人，冒领四个月的养老金3 000多元。
审计思路：从长度、月份等方面检查退休档案中退休人员的身份证号码的存在性、规范性；将身份证号码与姓名、电话等关联对重复性进行审计，形成退休信息疑点，再结合审查书面文件资料等。
具体审计步骤：
第一步：审查存在性、规范性。主要审查长度、月份等是否合法，检查身份证的合法性。职工档案表中的主要字段有单位码（dwm）、个人号码（tbr）、姓名（xm）、身份证号（shbzh）、出生日期（csny）、退休日期（txymd）、地址（jddz）、电话（dh）。退休特征（txtz）、结算特征（jstz）具体的SQL语句如下：
――参保人员无身份证号
select shbzh，count（*） AS 重复次数 from ［业务_sj_txda］ group by shbzh having count（*）>1 and len（shbzh）
――身份证大于15位且又不等于18位的,即16位和17位的记录
select count（*） from ［业务_sj_txda］ where len（shbzh）>15 and len（shbzh）18
――身份证15位的月份大于12的记录
select * from ［业务_sj_txda］ where len（shbzh）＝15 and mid（shbzh，9，2）>'12'
――15位身份证中日期大于31的记录
select * from ［业务_sj_txda］ where len（shbzh）＝15 and mid（shbzh，11，2）>'31'
第二步：检复性。首先对身份证（shbzh）的长度进行统一为15位，其次进行重复性审查，最后与其他字段（如：姓名、电话、地址等）关联作进一步的审查。具体SQL语句如下：
