环保审批范文

导语：如何才能写好一篇环保审批，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、实行大企业审批管理领导跟踪负责制。对所有已列为我市大企业的项目，在实行原有的专人跟踪负责制的基础上，建立领导负责制，今后大企业环保审批及后续管理工作将由我局主管副局长亲自挂帅负总责，审批处室领导负责跟踪管理，从项目的前期选址、审批到建设、投入运行进行全过程跟踪服务。保证项目办快、办好。

二、实行大企业环保审批时限专项承诺。今后凡属大型企业的新、改、扩、迁项目，确保其环保审批时限在原有基础上缩减一半以上.

(一)按国家有关分类管理规定属对环境影响程度较小不

需编制环境影响报告表(书)(Ⅲ类项目)的项目，一律在申请受理后1个工作日内正式批复；

(二)按国家有关分类管理规定属对环境可能造成轻度影响的需编制环境影响报告表(Ⅱ类项目)的项目，一律在申请受理后1个工作日内立项批复，环境影响报告表完成后2个工作日内正式批复；

(三)按国家有关分类管理规定属对环境可能产生重大影响需编制环境影响报告书(Ⅰ类项目)的项目，一律在申请受理后2个工作日内立项批复，环境影响报告书完成后5个工作日内正式批复。

三、提前介入、全程跟踪负责。对属省或国家环保部门审批的项目，由审批处室领导按照责任制度，提前介入，为企业申请提供咨询和指导服务，并陪同企业到省或国家办理申报手续，直至办妥。

四、建立敏感项目环评专家预审制度。对位于水源保护区及其它环境敏感区和可能对环境污染较重或对生态环境可能影响重大的项目，在项目申请受理后、开展环境影响评价前，在规定的立项批复时限内组织环评专家对项目环境影响进行评价预审，我局根据专家预审结论，进行环保立项批复，以保证在提高大企业审批服务效率的同时，防止审批失误，保证审批的质量。

五、设置大企业申报专用窗口，窗口设收文员、审批员、处室领导同时值班，随时负责大企业申请的受理、处理和解答企业疑难问题。

篇2

 

在局党组和市环保局的正确领导下，结合我股实际情况，2018年全股同志共同努力，高质高效地完成了各项工作任务及临时性工作，具体工作情况汇报如下：

一、完成的主要工作任务

 2018年元至11月份，审批股审批建设项目313件，其中环境影响报告书13份、环境影响报告表212份 “固废与噪声”验收88家。在进一步缩短办件时限的前提下，按时办结了窗口受理的所有项目。

二、主要具体工作

1、协助大队及各中队做好环境影响报告表（书）的审批工作与 “固废与噪声”验收工作。

2、进一步推进审批制度改革，与省市搭建了三级十通网上一站式审批，优化审批流程，便民，高效服务。建设项目环评报告书、报告表、审批时限已分别由法定的60、30、15个工作日压缩到20、10、5个工作日。

3、按照建设项目环境影响评价信息公开的要求，全面推行了建设项目受理、审批、环境影响评价报告（全本）信息公开。开展了建设项目环评文件电子档收集备案工作。

4、严把建设项目审批关，对不符合国家产业政策、高耗能、高污染企业及选址不合理的项目坚决不予审批。

篇3

这次环保核查是由行业内龙头企业推动，得到了中国农药工业协会和国家环保部有关部门的支持。我国有草甘膦生产企业近200家，总产能超过100万吨/年。2012年总产量逾40万吨/年，约占世界总产量 50%，出口实物量55.83万吨，其中原药出口量22.25万吨。目前国内草甘膦产能严重过剩，企业间恶性竞争严重。部分企业以牺牲环境为代价降低生产成本，致使草甘膦行业出现了事实上的“劣币驱逐良币”现象。为了进一步提升我国草甘膦行业污染防治水平，国家环保部决定开展草甘膦（双甘膦）生产企业环保核查工作，符合环保要求的草甘膦（双甘膦）生产企业名单，鼓励先进企业，抑制落后企业，规范企业竞争。

这次核查的程序，第一个环节是企业自查。草甘膦（双甘膦）生产企业环保核查以自愿为原则。企业可对照《指南》开展自查自纠，全面分析、查找存在的环保问题，尽快完成整改。经过自查，符合要求的企业可以向所在地省级环保部门提交《草甘膦（双甘膦）生产企业环保核查申请表》及相关证明材料。

第二个环节是省级环保部门开展核查初审。初审以日常环保监管情况为基础，结合企业申报材料，对照《指南》进行书面审查和现场检查。对经初审符合环保要求的企业，省级环保部门应将初审意见及企业申请材料一并报送环保部，同时抄送中国农药工业协会。对初审中发现存在环境问题的企业，环保部门应加强指导，督促整改；发现违法行为的应依法予以处罚。

第三个环节是环境保护部复核并公告。环保部对通过省级环保部门初审的企业进行复核，并组织各环境保护督查中心进行现场抽查。对符合环保法律法规要求、清洁生产水平较高的企业，向社会公示，接受社会各界监督。经公示无异议的，环保部公告符合环保要求的草甘膦（双甘膦）生产企业名单。定期进行复查和抽查，如发现不符合本《指南》要求的，将撤销其名单并予以公告。

这次核查的内容，一是环境保护法律法规执行情况，具体查如下七个方面：（1）建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况。新、改、扩建项目是否依法履行环评审批及竣工环保验收制度，重点是未批先建、审批级别、久试不验等；环境影响评价文件批复和环保验收意见中的要求是否逐一得到落实等。（2）污染物排放总量控制制度执行情况，是否完成主要污染物总量减排任务，重点是COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。各项污染物排放是否满足国家和地方污染物排放总量控制指标和排污许可证管理要求，尤其是地方要求的特征污染物。（3）达标排放情况。环保治理工艺技术是否可行，环保设施是否齐全并与主体生产设施同步运行。是否执行了环评报告或环保部门规定的监测计划。是否按有关要求安装在线监测装置并与环保部门联网。废水、废气、噪声等各项污染物是否达标排放，资质单位出具的监测报告，连续的在线监测数据等。固体废物是否规范收集、贮存（暂存）、转移和综合利用或无害化处置，重点查分类收集、分类贮存，处置合同、危废转移联单。（4）排污申报登记、排污许可证和排污缴费制度执行情况。是否进行排污申报登记；是否领取排污许可证，并达到排污许可证的要求；是否按规定足额缴纳排污费。（5）实施清洁生产情况。是否依照《清洁生产促进法》开展清洁生产审核，并将审核结果向所在地县级以上环保部门报告；是否通过评估验收；是否依照《清洁生产促进法》和《环境信息公开办法（试行）》及相关规定，披露企业环保信息。（6）环境违法或重大突发环境事件情况。是否因环境问题被环保部门责令限期治理、限产限排或停产整治；是否受到环保部门处罚；是否发生重大及以上突发环境事件；是否存在对企业环境问题的投诉且尚未解决。（7）环境管理制度。是否有健全的环境管理机构和环境管理制度；是否按规定制定环境风险应急预案，应急设施、物资是否齐备，是否定期培训和演练等。

篇4

摘　要：目的：观察丹参对高胆固醇血症患者内皮祖细胞(endotlial progeIlitor cells，EPCs)的保护作用。方法：年龄性别匹配的健康志愿者及高胆固醇血症患者各6例入选研究，各取空腹外周血20mL，采用密度梯度离心法分离单个核细胞，贴壁选择法行EPcs培养，以健康志愿者为对照组，各高胆固醇血症患者血样一分为二，分别为高胆固醇组及丹参组，丹参组培养时另添加复方丹参注射液10μg/mL，采用流式细胞术、倒置显微镜、MIT法、Boyden小室等分别观察各组EPC8数量、集落形成能力、增殖能力、黏附能力及迁移能力。结果：高胆固醇血症患者外周血EPCs数量较对照组显著下降[(6.13±0.84)vs(24.53±3.67)，P＜0.01]，且其克隆形成能力、增殖能力、黏附能力及迁移能力也显著降低，培养时添加复方丹参注射液使丹参组克隆形成能力、增殖能力、黏附能力及迁移能力较高胆固醇组显著提高，但低于对照组，其中黏附能力及迁移能力虽仍较对照组低。但无统计学差异(P＞0.05)。结论：高胆固醇血症患者外周血内皮祖细胞数量下降，功能受损，复方丹参注射液对高胆固醇血症患者外周血培养的内皮祖细胞功能有保护作用。

关键词：丹参；内皮祖细胞；细胞培养；高胆固醇血症

随着内皮祖细胞(endotllelial progenitor cells，EPCs)的研究逐步深入，EPCs和动脉粥样硬化、冠心病的关系引起研究者极大兴趣。EPCs促进血管新生，参与体内血管内膜损伤的修复过程，在动脉粥样硬化早期预防中起重要作用。高胆固醇血症是动脉粥样硬化、冠心病的重要危险因素。研究发现高胆固醇血症患者外周血EPCs数量减少，功能受损。因此，寻找有效药物动员高胆固醇血症患者体内EPCs、增加外周血EPCs数量并改善其功能成为动脉粥样硬化、冠心病防治的一个研究新方向。丹参具有保护内皮细胞，改善内皮功能的作用。丹参对于与内皮细胞同一谱系的EPCs是否有保护作用呢?本实验观察高胆固醇血症患者外周血内皮祖细胞的变化及丹参的作用，以进一步明确丹参的作用机制。

1　材料

纤维连接蛋白购自Boche公司，VEGF购自PeproTechEC公司，Ⅷ因子相关抗原免疫组化试剂盒购自武汉博士德生物工程公司，MTr购自华美生物工程公司PE-CD34购自CALTAG LABORATORIES，FITC-VE-Cadherin购自Bender systemTM公司，PE-VEGFR-2及FITC-ACl33购自R&D systems，胎牛血清、胰酶、M199、ECGS、Hank's液、PBS均购自GIBCO公司，DiI-ac-LDL购自Molecularprobe公司，Boyden小室为江苏海门麒麟医用仪器厂生产，复方丹参注射液为贵州神奇制药生产，其余为市售试剂。

2 方法

2．1 实验分组健康志愿者及高胆固醇血症患者各6例入选研究，高胆固醇血症患者的诊断参照1997年中华心血管病学分会制订的《血脂异常防治建议》，两组年龄、性别匹配。剔除外伤、溃疡、视网膜病、近期外科手术、炎症、肿瘤等影响内皮祖细胞疾病的患者，近3个月无急性心肌梗死、心绞痛发生。各取空腹外周血20mL，采用密度梯度离心法分离单个核细胞，以健康志愿者为对照组，各高胆固醇血症患者血样一分为二，分别为高胆固醇组及丹参组。

2．2 人外周血EPCs培养，将分离到的单个核细胞，以5×106/cm2密度接种于包被有纤维连接蛋白的24孔培养皿中，每组每份血样各6mm，每皿加入lmL包含有20％胎牛血清、青霉素(100U/mL)及链霉素(100U/mL)的M199，丹参组每皿添加复方丹参注射液101μg/mL，其余各组添加等量培养液，置37℃、5％CO2饱和湿度培养箱中培养。3天后，洗去未贴壁细胞，如前添加培养液继续培养待用。

2．3 EPCs鉴定培养细胞以0.25％胰酶消化后，制成1×106/mL的单个细胞悬液，加入荧光标记的CD34、VE-Cadherin、VEGFR-2或ACl33 10μL(1mg/mL)，流式细胞仪分析细胞CD34、VE-Cadherin、VEGFR-2及ACl33的表达。为验证培养细胞吞噬DiI-ac-LDL，将DiI-ac-LDL以2.4μg/mL的终剂量加入培养液，与细胞避光共孵育4h，洗去培养液后荧光显微镜下观察细胞荧光。以不加DiI-ac-LDL的同批培养细胞作空白对照。阴性对照采用GSC7901(胃癌细胞株)。培养细胞Ⅷ因子相关抗原的检测采用免疫组化法，空白对照不加一抗，阴性对照采用GSC7901。

2．4 外周血EPCs数量检测采用本实验室方法，取各组分离的外周血单个核细胞各1/10，制成1×106/mL的单个细胞悬液，加入荧光标记的CD34及ACl33各10μL(1mg/mL)，流式细胞仪分析细胞CD弘及ACl33的表达，以双阳性细胞为EPCs，QIleBt软件分析计数。

2．5 克隆形成能力检测培养第4天，倒置显微镜下可观察到典型细胞团，中间为大量的圆形细胞，层层叠叠，外周为纺锤形细胞，向外扩散，以大于50个细胞的细胞团为一个集落，在培养皿上下左右中5个方位各随机取一个视野(×40)计数集落数，取均值。

2．6 EPCs黏附能力检测用0.25％胰蛋白酶消化收集贴壁细胞，悬浮在500μL培养液中，计数，然后将同等数目的EPCs接种在包被纤维连接蛋白的培养板，在37℃培养30min，洗去未贴壁细胞，随机选取10个视野(×200)，倒置显微镜下计数黏附细胞数。

2．7 EPCs迁移能力检测如上述收集贴壁细胞并计数。将100IIL培养液和VEGF(50ng/mL)加入改良的Boy-den小室的下室，将2×104EPCs悬浮在15μL培养液注入上室，培养24h，刮去滤膜上面的未移动细胞，用甲醇固定，Giemsa染色，随机选择5个显微镜视野(×200)计数迁移到低层的细胞。

2．8 EPCs增殖能力试验如上述收集贴壁细胞并计数。再将等量EPCs接种到包被纤维连接蛋白的96孔培养板，每孔加10μL MTI(5me/mL)，培养4h后，吸弃上清液，再加入二甲基亚砜(150μL/孔)，于微量振荡器充分振荡10min，置酶标仪测OD490值。

2．9统计学处理方法采用单因素方差分析比较各组均数，P＜0.05为有显著性差异。

3　结果

3．1 EPCs鉴定培养3天洗去不贴壁细胞及碎片后，可见典型细胞集落：呈白色半透明，略高于培养平面，中间为大量的圆形细胞，层层叠叠，外周为纺锤形细胞，向外扩散。6天后流式细胞仪分析示细胞表达CD34，VE-Cadherin，VEGFR-2及ACl33。荧光显微镜检显示：随培养时间的延长，越来越多的细胞吞噬DiI-ac-LDL，显微镜下激发红色荧光，空白对照及阴性对照均无荧光。培养2周后，Ⅷ因子相关抗原免疫组化阳性，胞浆呈棕色，空白对照及阴性对照不显棕色。

3．2高胆固醇血症患者外周血EPCs数量的变化与对照组相比，高胆固醇组外周血EPCs数量显著下降[(24.53±3.67) vs (6.14±0.84)，P＜0.01]。

3．3高胆固醇血症患者外周血EPCs功能的变化及丹参的影响见表1，与对照组相比，高胆固醇组外周血EPCs集落形成能力、增殖能力、黏附能力及迁移能力均显著下降(均P＜0.01)；培养液中添加复方丹参注射液10μg/mL，使丹参组EPCs集落形成能力、增殖能力、黏附能力及迁移能力较高胆固醇组均显著提高，其中黏附细胞数及迁移细胞数虽仍较对照组低[分别为：(14.79±1.93)vs(20.61±8.41)及(19.41±1.90) vs (22.27±7.98)，均

P＞0.05，但 无统计学差异。

4 讨论

众所周知，高胆固醇血症是动脉粥样硬化、冠心病的重要危险因素：ox-LDL通过对内皮细胞的氧化损伤、诱导内皮细胞凋亡等机制引起内皮功能障碍，从而启动动脉粥样硬化进程。最近的资料表明，高胆固醇血症不仅造成内皮细胞损伤，同样影响内皮祖细胞的数量和功能。2003年，Hill等在研究中观察了45例具有心血管危险因素但没有患心血管疾病的患者外周血EPCs数量变化，发现血胆固醇水平与EPCs数量呈负相关。随后，朱军慧等发现，高胆固醇血症患者不仅外周血EPCs数量明显减少，EPCs数量与血总胆固醇水平和低密度脂蛋白胆固醇水平呈反向线性关系，而且Ⅱ，cs的黏附能力、迁移能力、增殖能力也明显受损。进一步的研究显示ox-LDL是高胆固醇血症患者内皮祖细胞数量功能改变的主要原因。本研究结果显示高胆固醇血症患者内皮祖细胞数量下降，功能受损，与国内外研究相似。高胆固醇血症(ox-LDL)导致EPCs数量减少和功能受损的确切机制尚不明确，目前认为可能与下列因素有关：(1)ox-LDL直接引起EPCs损伤；(2)ox-LDL增加EPC的凋亡；(3)ox-LDL影响EPCs的分化和动员。

内皮祖细胞是指出生后机体中存在的能特异性归巢于血管损伤、血管新生部位并分化成内皮细胞的一群干/祖细胞，参与体内血管内膜损伤的修复过程，在动脉粥样硬化早期预防中起重要作用。有学者发现冠心病病人循环中EPCs数量下降了近50％，迁移能力受损。因此，通过各种手段动员高胆固醇血症患者的EPCs，提高其外周血EPC8数量，保护高胆固醇血症患者的EPC8，恢复其功能，将大大降低高胆固醇血症患者动脉粥样硬化、冠心病的风险。

篇5

目的 探讨肾综合征出血热(hfrs)患者外周血循环内皮细胞(cec)的数量变化及热休克蛋白70（hsp70）表达的意义。方法 54例hfrs患者按病情分为轻型20例，中型20例，重型及危重型14例，另取20例健康者作为对照。每例均按病期采血，采用percoll密度梯度离心法分离内皮细胞后，应用流式细胞技术检测cec数量及cec中hsp70的表达；分析不同病期、不同临床类型hfrs患者cec、hsp70变化的规律。结果 在不同病期的hfrs患者中，cec计数及hsp70的表达在发热期已升高，在低血压期和少尿期持续高水平，至多尿期及恢复期逐渐降低；在不同临床类型的hfrs患者中，随病情加重，cec数量及hsp70的表达亦相应增高，在重型和危重型患者中达到高峰。与健康对照组相比，不同病期、不同临床类型的hfrs患者cec数量及hsp70表达差异有统计学意义(p＜0.05)。结论 hfrs患者血cec数量和cec中hsp70表达均增高，其增高的程度与病期和临床类型有关。

【关键词】  肾综合征出血热 循环内皮细胞 热休克蛋白70

zhao xiuhua, zhang jingyao, jing yan, bian pengfei, wang chunxia, chen shijun

(jinan infectious disease hospital,  jinan 250021, china)

to explore the significance of changes of circulation endothelial cells（cecs）and of the expression of heatshock protein70（hsp70） in patients with hemorrhagic fever with renal syndrome(hfrs). method  fiftyfour hfrs patients were assigned to the mild group(20 cases), the moderate group(20 cases) and the severe group(14 cases), and 20 healthy volunteers served as the controls. after cecs were separated by using the isopyknic centrifugation method, the cec number and  hsp70 level were determined with flow cytometry. results  the number of cec and the expression of hsp70 of hfrs patients began to increase in the fever stage and maintained a high level in the hypotension and oliguria stages, then gradually decreased in the diuretic phase and the recovery phase. in patients with different clinical types of hfrs, the cec number and the hsp70 level accordingly increased and reached the peak in severe and dangerous hfrs. in patients with different stages and types of hfrs, the number of cec and expression of hsp70 were both significantly higher than those of the controls.  conclusion  the cec number and expression of hsp70 both increase in hfrs patients and this is related to the stage and clinical type of hfrs.

key words： hemorrhage fever with renal syndrome; circular endothelial cells; heatshock protein 70  

机体在受到病毒感染时，可出现自身保护性应激反应，选择性上调作为分子伴侣的热休克蛋白70(heatshock protein70，hsp70)的表达，对感染的细胞具有明显的保护作用。肾综合征出血热(hemorrhagic fever with renal syndrome，hfrs)是由汉坦病毒（hantavirus，htv）引起的以发热、出血、低血压休克和肾功能衰竭为主要临床特征的急性传染病。目前，其发病机制尚未完全阐明。有学者认为，人血管内皮细  胞(vascular endothelial cell，vec)是htv感染的原始靶细胞，htv可直接导致全身毛细血管及小血管广泛损伤［1］。而循环内皮细胞（circulation endothelial cells，cec）是生理或病理情况下从循环中获得的脱落血管内皮细胞［2］，是目前惟一能够在活体持续检测到的可特异性、直接反映活体毛细血管损伤程度的指标。因此，本研究检测了54例hfrs患者不同病期、不同临床类型的cec的数量及cec中hsp70的表达，旨在了解不同病期、不同临床类型的hfrs患者cec数量及hsp70表达的意义。

1  材料与方法

1.1  病例来源  研究病例均为2006年1月～2007年12月在济南市传染病医院住院的hfrs患者，共54例，男45例，女9例，平均年龄为（40.19±17.39）岁。其中，轻型20例，中型20例，重型及危重型14例，所有患者血清hfrs特异性抗igm均阳性，诊断符合卫生部1997年颁布的流行性出血热防治方案中的临床诊断与分型标准。分次采集发热期、低血压休克期或少尿期，多尿或恢复期患者的抗凝血3ml，采血后6h内分离内皮细胞。对照组为20例健康查体者，男15例，女5例，平均年龄为（37.9±26.37）岁。两组间的年龄、性别均具有可比性。

1.2  材料  apccd31小鼠抗人单克隆抗体购自美国bioscience公司；fitchsp70小鼠抗人单克隆抗体购自stressgen 公司；内皮细胞分层液percoll原液、细胞固定破膜剂原液购自sigma公司；trucount管购自美国bd 公司；鞘液、hanks液由济南市传染病医院化验室提供。

1.3  方法

1.3.1  细胞分离  采用percoll密度梯度离心法分离出目的细胞，用大量hanks液清洗离心。

1.3.2  cd31抗体标记  在收获的细胞悬液内加apccd31小鼠抗人单克隆抗体避光孵育后用鞘液清洗、离心。apc小鼠igg1作为阴性对照。

1.3.3  细胞固定破膜  弃上清夜，在细胞悬液中加入固定破膜剂，避光反应后用鞘液清洗、离心。

1.3.4  hsp70抗体标记  弃上清夜，在细胞悬液内加fitchsp70，避光反应后用鞘液清洗、离心。fitc小鼠igg1作为阴性对照。

1.3.5  流式细胞仪检测  在bectondickinson facs cans上检测收获的细胞悬液。根据前向散射光及侧向散射光将目的细胞cec与血小板及细胞碎片分开，每例标本收集10000个细胞；根据阴性对照设定门，检测目的细胞群内cd31、hsp70双阳性细胞的百分比。

1.3.6  内皮细胞计数  在trucount管中加apccd31小鼠抗人单克隆抗体及充分混匀的抗凝全血，避光孵育后在trucount管中加溶血素，室温下避光孵育15min后用流式细胞仪检测。内皮细胞的数量根据以下公式计算:

细胞 (/μl) =获取细胞数×beads总量beads获取数×校本量

1.4  统计学处理  实验数据均以±s表示，采用spss13.0进行统计学处理。组间比较采用dunnett t检验及方差分析，p＜0.05为差异有统计学意义。

2  结  果

2.1  不同临床类型hfrs患者cec的检测  见表1。发热期hfrs患者的cec值为(24.59±20.70)个/μl，与对照组的(3.29±1.51)个/μl相比，差异有统计学意义(p＜0.05)；轻、中、重及危重型hfrs患者发热期cec依次升高，分别为(18.03±4.84)、(26.03±4.31)、(62.30±6.49)个/μl，各型间差异均有统计学意义（p＜0.05）。

2.2  不同临床类型hfrs患者cec中hsp70的表达  见表3。发热期hfrs患者cec中hsp70阳性的细胞比率较对照组(27.15±6.40)明显升高(p＜0.05)。其中以重型hfrs患者hsp70阳性的细胞比率最高（62.99±11.31），其次为中型hfrs患者（52.64±4.80），轻型患者hsp70阳性的细胞比率最低（42.35±5.36），各型间差异均有统计学意义（p均＜0.05）

3  讨  论

早在1983年，kurata等［3］利用免疫荧光法检测到乳鼠毛细血管内皮细胞内有htv抗原的存在，提出内皮细胞可能是乳鼠htv感染的靶细胞。之后叶苓等［4］利用原位分子杂交研究hfrs尸检组织发现，htv易于感染上皮组织或血管内皮细胞。本研究结果显示，hfrs患者外周血cec的数量明显高于健康对照组，hfrs不同病期cec的计数不同，发热期最高，低血压休克期或少尿期仍维持较高水平，多尿或恢复期cec数量明显减少；不同临床类型的hfrs患者cec计数亦存在差异，以重型或危重型升高最明显，其次为中型，轻型患者的cec数量最低，但均明显高于健康对照组，各组间差异有统计学意义(p＜0.05)。导致上述结果发生的机制可能是：发热期（早期）htv在内皮细胞中大量复制，一方面入侵血管周围的基质细胞，影响内皮细胞的代谢功能，另一方面激活补体，加重内皮细胞损伤，致使内皮细胞与血细胞间的黏附能力下降，大量脱落进入血液循环系统，导致cec数量增高；病程晚期，随病毒损伤减弱，内皮细胞脱落减少，循环内皮细胞下降。上述结果进一步证实了毛细血管的内皮细胞是htv感染的主要靶点，并提示cec能较好地反映hfrs病情轻重，对判断预后和指导治疗有重要意义。

应激反应是生物体对于破坏细胞自身稳态的各种伤害性刺激进行反应的总和。若代偿反应不适当，就会破坏机体的生物稳态，导致细胞病变或机体损伤。有些体外实验证实，细胞在受到病毒感染后，可诱导hsp家族中不同成员的表达［56］。余璐等［7］报道，htv可诱导体外培养的人脐静脉内皮细胞高表达hsp70。目前认为，hsp70是一种主要的伴侣蛋白，发挥“分子伴侣”作用，促进新生多肽链的正确折叠，协助新生蛋白质的合成和修复损伤的蛋白质，激活某些酶的作用以保护细胞的功能；而且还能通过阻断信号通路抑制应激诱导的jnk激活，减少细胞的凋亡，延长细胞的存活［8］。hfrs患者的内皮细胞能否发生应激反应、引起hsp70高度表达目前还没有明确的报道。为此，本研究检测了54例不同病期、不同临床类型的hfrs患者cec中hsp70阳性细胞的比率，结果显示，hfrs组hsp70的表达水平明显高于对照组（p＜0.05），且与疾病的临床类型密切相关，以重型hfrs患者hsp70阳性比率最高，次之为中型患者，轻型患者hsp70阳性比率最低，各型间差异均有统计学意义（p＜0.05）；在不同病期也具有类似的变化趋势，发热期hsp70的表达即明显升高，随病情加重，hsp70的表达相应增加，至多尿恢复期，hsp70的表达又逐渐减低，各组间差异有统计学意义(p＜0.05)。另外，检测结果还显示，随病情加重，至低血压休克期，hsp70的表达明显升高(p＜0.05　vs　发热期)，但cec数量无明显升高(p＞0.05　vs　发热期)；这说明人体在htv感染过程中自身的保护性应激机制增强，hsp70可能增强了血管内皮细胞对损害性刺激的耐受程度，维持了细胞的正常功能代谢，提高了细胞的存活率，从而使vec的脱落减少。患者在整个病期hsp70的表达均明显高于对照组，说明hsp70对病毒感染的应激反应持久，这可能对持续发挥其细胞保护作用非常重要。

总之，一方面，hfrs患者的cec中hsp70表达增高，可能对cec具有保护作用。另一方面，由于hsp具有很强的肽结合能力并参与抗原提呈的多个环节，若与htv的病毒蛋白相结合则有助于病毒蛋白的抗原提呈［9］，可刺激机体产生抗病毒的免疫应答。因此，在非应激情况下，选择性上调内皮细胞中hsp70的表达，可能有利于减轻内皮细胞的损伤，防止低血压休克、少尿的发生。

【参考文献】

  ［1］ geimonen e， lamonica r， springer k， et al. hantavirus pulmonary syndromeassociated hantaviruses contain conserved and functional itam signaling elements［j］. j virol, 2003, 77(2):16381643.

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近期，我市一些企业项目未批先建、违规生产等环境违法问题较为突出，2家企业被列入**市环境违法“黑名单”，14个项目被**市“挂牌督办”，不仅严重影响了我市对外形象，而且一旦处理不善，必将严重影响我市经济和社会事业发展。

一、所有新建项目必须严格履行环评审批手续

凡我市辖区内的各类建设项目（包括新建、改建、扩建、迁建、技术改造及“三产”等项目），必须提前履行环评手续，经市环保部门审批后方可开工建设（审批权限及流程见附件）。已履行环评审批手续的项目，建设单位要及时到市环保部门办理试生产审批手续；已取得试生产审批手续的项目，建设单位要在三个月内到市环保部门办理“三同时”验收手续。

二、切实加强建设项目环保手续监管

（一）各乡（镇、区）要加强对辖区内建设项目环境管理工作的监督检查，督促相关企业和项目建设单位抓紧办理环保手续。对于未批先建、整改不力、违法生产等环境违法建设项目，要坚决采取停建、停产措施，限期整改到位。

（二）市发改、工商、国土资源、水利、建设、供电等部门要严格按照《**市人民政府关于进一步加强建设项目环境管理工作的通知》（**政〔20**〕76号）要求，履行职责、严格把关，认真落实环保第一审批制度。对于未取得环评审批手续的项目，坚决不予办理相关审批手续。市环保局要切实加大违法违规项目督促整改力度，及时查处环境违法行为。

三、严格责任追究

对于违反规定引进项目、审批项目和办理相关证照的乡（镇、区）和部门，以及违反国家产业政策、未批先建、违法投产的新开工建设项目，将依照《**市环境保护行政责任追究暂行办法》，严肃追究相关负责人的责任。同时，对于因不重视建设项目环保手续办理而引发问题，给我市带来严重负面影响的，严格落实环境保护“一票否决”制度，并启动问责机制。

四、市建设项目环境影响评价文件审批权限及程序

1、环境影响评价文件分级审批权限

建设项目环境影响评价文件分为环境影响评价报告书、环境影响评价报告表和环境影响评价登记表三类。根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（中华人民共和国环境保护部令第5号），分级审批如下：

（一）有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价报告书，由**省环境保护厅负责审批。

（二）化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目环境影响评价报告书或报告表，由**省环保厅或**市环境保护局负责审批。

（三）按照国家建设项目环境保护分类管理规定，只需填报环境影响评价登记表的建设项目（核技术应用项目除外），以及受**市环境保护局委托需要编制环境影响评价报告表的建设项目，由**市环境保护局负责审批。

2、环境影响评价文件审批需提交材料

（一）发改委项目备案表。

（二）项目情况说明或项目可行性研究报告。

（三）项目土地手续或土地预审意见。

（四）项目规划选址意见。

3、**市环境影响评价文件审批程序新晨

（一）建设单位向市环保局开发监督科提交环评审批申请材料；

（二）市环保局开发监督科现场勘查，提出意见，告知建设单位委托环评单位编制环评文件；

（三）项目环评文件编制完成后，报市环保局审查；

（四）市环保局接到环评文件后，登记表类项目15个工作日内作出审批决定，并出具审批意见；报告表类项目30个工作日内作出审批决定，并出具审批意见；

（五）属上级环保部门审批的建设项目，市环保局现场勘查、审查提交材料后，按程序上报上级环保部门审批。

附件：1．**市建设项目环境影响评价文件审批流程图

2．**市未批先建建设项目名单

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1.1我国对环境的监管方式

我国对环境的监管方式主要有三种：一是环境监督检查；二是环境行政许可；三是环境行政处罚。

1.2我国环境监管的法律体系

我国环境监管的法律体系由以下各部分组成：一是《中华人民共和国宪法》第26条第1款关于环境保护的规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”；二是环境保护基本法，即1989年颁布实施的《中华人民共和国环境保护法》；三是环境保护单行法和相关法，数量有几十部；四是环境保护行政法规，数量有25个；五是数百个环境保护部门规章；六是700多个环境保护地方性法规及规章；七是1300多项环境标准；八是50多个我国加入或签署的环境保护国际公约[2]。上述部分构成了我国环境监管的法律体系。

2我国环境监管中的问题

2.1环保“第一审批权”未落实，建设项目未严格执行环境影响评价制度

环境影响评价制度是我国贯彻"预防为主"方针、控制新污染的一项主要制度，它在保证建设项目选址的合理性上起了巨大的作用。然而，以下三种情形导致环保“第一审批权”未落实，造成老的污染还在治理，新的污染源又产生的恶性循环。一是在经济增长仍然是衡量和考核各级政府和领导政绩的主要标准情况下，容易导致一些地方政府看重短期利益，片面追求GDP增长，以牺牲环境换取经济增长，在招商引资过程中降低环保准入门槛，未经环保部门审批就开工建设，未配套污染防治设施就投入生产，甚至有的地方还出台一些有悖于环境保护的“土政策”；二是建设项目相关审批部门各自为政，忽视或淡化环保审批，只要申报本部门的资料齐全就给予通过，导致大量建设项目跳过环保部门取得了后期相关证照，直至污染问题发生环保部门才知晓，加大了监管的难度；三是一些违法企业不重视环保审批，有意绕开监管，“先上车、后补票、甚至不补票”的现象大量存在，给当地的环境造成了极大污染和破坏[3]。

2.2建设项目分级管理，环保“三同时”监管存在漏洞

我国建设项目实行分级环境管理制度，国家、省、市、县四级环保部门按照权限的划分，分别负责对应行业和对应规模的建设项目环评审批、“三同时”监管和环保设施竣工验收。这种情形将造成“三同时”监管两方面的漏洞，一是有审批权的上级环保部门因地域原因对项目的实际不太清楚，提出的审批要求可能与实际不符，后期也不好对项目进行“三同时”跟踪监管；另一方面，项目当地基层环保部门由于缺乏项目信息，对项目的环保审批要求、建设工期、试生产情况不了解，无法跟踪进行“三同时”监管，导致一些企业长期打着“正在建设”、“试生产”等旗号，长期建设、久试不验，游离于“三同时”监管之外，等到发现问题时，已错过了改正的有利时机。带来的后果就是大量建设项目达不到环评要求，使环境影响评价成为一种形式，未能发挥"防治污染"的指导作用，形成项目重审批、轻监管，审批数量高、而验收比例低的尴尬局面[4]。

2.3环保部门与分管部门之间职能交叉、权责分散，致使行政管理效率低下

我国实行的是环保统管与其他部门分管相结合的监管体制，可环保部门如何统一监管，分管部门之间如何相互配合，法律并没有明确具体的规定，造成环境保护在一定范围内存在有利的事情抢着办、无利的事情推着办的现象。执法主体林立、管理职能交叉、权责分散，部门协调难、执法成本高成为推诿扯皮、行政效率低下的主要根源，环保部门的统管地位在实践中不过是一纸空文。一旦发生环境问题，首先想到交给环保部门处理，而其他分管部门能推就推、能拖就拖；而当环保部门解决环境问题需要其他分管部门配合时，其他分管部门可能因为管辖权益的原因有可能配合、也有可能不配合，因为大家的执法地位平等，环保部门就只能与其他分管部门协商，而在协商过程中，极有可能延误了解决问题的有利时机。

2.4法律可操作性不强，执法手段软弱无力

长期以来环保法律一直被称为豆腐法，其原因：一是法律操作性不强，立法领域存在空白，有的方面无法可依、有的法律条文之间互相冲突、有的规定过于粗略，在实际工作中可操作性差，法律条款无法得到有效执行；二是法律规定“软”，要求或禁止的环境违法行为没有对应的法律责任条款支撑，致使环境监管部门面对违法行为时常常束手无策；三是权力小，环保部门缺乏查封、冻结、扣押等行政强制手段，而申请法院强制执行往往不容易得到落实；四是违法处罚轻，对环境违法行为的处罚相对于环境受到的严重损害来说实在是微不足道，导致“违法成本低、守法成本高”，很难起到警示和遏制污染的作用；五是执行周期长、程序复杂，对屡查屡犯难以执行到位[5]。这些原因导致环境执法不到位、难到位，难以对环境违法行为形成有效的震慑。

2.5单一薄弱的监管力量无法适应日益增长的环境管理需要

我国对环境的监管部门虽然有十多个，但对环境的真正监管主要还是依靠环保部门，环保部门对环境的监管则主要依靠环境监察机构现场监督检查。现场监督检查具有点多、面广、量大、任务重、要求高等工作特点，基层环保部门机构不完善、人员少、专业人才缺乏、经费难以保障等现实问题，造成监管能力明显不足，普遍存在“小马拉大车”的现象，几名环境监察人员就要负责一个县级行政区域成百上千家企业的现场监督检查，经常是疲于奔命、被动应付，工作常年处于超负荷状态，单一薄弱的环境监管力量与日益增长的环境管理需求之间的矛盾越来越加突出。

3对策建议

3.1落实环保“第一审批权”的对策建议

一是扭转地方政府不顾资源、环境承载能力，盲目发展的观念，建立绿色GDP核算评价体系，改革传统的政绩考核制度，将考核政府和官员的环保责任作为其中一项重要内容，树立科学的发展观与正确的政绩观，促使政府职能从主抓经济转变为主抓公共事务，真正解决重经济、轻环保的本源问题；二是建立有效的问责机制，对不执行环保“第一审批权”的单位和相关责任人员，依法追究其法律责任，使之得到应有的处罚；三是在项目审批中加强环保审查，将环保审批作为工商登记、税务登记和用地审批、采矿许可等的前置条件，凡是没有经过环保审批的建设项目，一律不予办理任何审批手续[6]。

3.2完善“三同时”监管漏洞的对策建议

一是建立建设项目环评、“三同时”监管与验收全过程、上下联动的管理机制，一方面，具有项目审批权的上级环保部门在环评审查时应征求基层环保部门的管理意见，而基层环保部门应就项目所在环境提出切实可行的污染防控措施；另一方面，建设项目试生产和验收申请时，审批该项目的上级环保部门应听取基层环保部门对建设项目执行“三同时”全过程监管情况的反馈，而基层环保部门应积极加强与上级环保部门的沟通联系和信息共享；二是建立建设项目动态管理台帐，加强对建设项目“三同时”执行情况的全过程监管，定期清理建设周期长、长期以试生产名义违法生产的企业；三是加大项目验收，改变长期以来“重审批、轻验收”的现象，对未按要求执行“三同时”制度的项目，依法进行严肃查处。

3.3杜绝部门之间推诿扯皮的对策建议

一是提高环保部门在环境保护中的主导地位，赋予环保部门对于分管部门涉及环境保护工作法定的监督管理权，真正使环保部门在环境保护监管中发挥主导和牵头的作用；二是从有利于环境管理的角度，将各分管部门分散的环保职权集中给环保行政主管部门，从而提高环境管理的效率；三是完善环保部门与分管部门之间的协调管理机制，理顺关系，解决各部门之间的不协调问题[7]。

3.4解决环保执法软弱无力的对策建议

一是从立法角度尽快修订和完善环保法律法规，填补法律空白，提高对环境违法行为的处罚标准，从根本上解决“违法成本低、守法成本高”的倒置现象，要罚得违法者感到“切肤之痛”，罚得买不起单，才能对环境违法行为有震慑力；二是要赋予环保部门查封、冻结、扣押等必要的强制执行权力，只有构建起强而有力的环境执法机构，才能担当确保祖国河清海晏的重任[8]；三是通过行政与司法的联合惩处环境违法行为，司法部门要加大对环境违法者的法律责任追究，使之成为违法者头上的一道弦，时刻警钟长鸣。

3.5弥补监管力量单一薄弱的对策建议

一是加大环境监管能力的基础保障与人才队伍建设，改善环境监管的基础设施和装备，打造一支规模相当、素质优良、结构合理的环保人才队伍；二是推进污染源自动监控系统的应用，实时监控企业的污染物排放量和排污行为，通过科技手段提高监管效率；三是建立部门联合执法的长效机制，加强部门间的执法协作，解决执法手段单一和执法力度不足的问题；四是建立和完善行业自律管理体制，发挥协会在行业自律管理和服务等方面的优势，促进企业进一步增强环保责任意识；五是强化信息披露，营造环保氛围，动员全民参与到环境监管中来，从而构建一个政府主导、环保牵头、部门配合、企业自律、公众参与的多层次、多元化监管网络[9]。

4结语

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一、20__年工作目标完成情况[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]

今年年初，进一步明确了工作指导思想和工作重点，并就如何把审批权力真正体现在我们环保局的权力和责任上，体现在全局整体的意见上进行了深刻的思考，概括地就是“审批严格、协调一致、监管有力、服务到位”这十六个字。

（一）审批严格

一是为了严把建设项目审批关，一年来我处在审批及验收工作中，严格环保准入，认真落实中央宏观经济调控政策。牢固树立科学发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，努力实现可持续发展。对国家局明确提出的十个不予审批进行严格遵守，严格执行环保准入。对环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目一律不予审批，切实把好建设项目环境影响评价审批关。20__年我局共审批建设项目218个，其中报告书项目18个；报告表项目128个，登记表项目72个。直接和间接否定项目9个。在建设项目环境保护审批管理中，我们根据新的形势和实际，按国家、省有关建设项目环境保护法规，坚持七条原则和国家明确的10个不批进行项目审批管理，严格把关，取得一定的效果。

二是项目审批严格实行现场踏查制，一般项目由项目负

责人进行现场踏查，评估中心实行现场调研，重要项目请示主管局长参加踏查，并将专家论证会开在现场，几乎所有的重污染行业和生态项目全部将专家论证会开在现场。

三是严格进行建设项目验收。严格建设项目验收制度。全年共验收95个，其中大厅办理19个。在建设项目验收中，严格按照国家建设项目验收办法执行，在具体工作中先是项目负责人进行现场踏查，严格按照书表及审批意见进行核查环保设施建设情况，在设施完备的情况下，开据监测通知单。监测站监测合格后方组织有关部门进行验收。对不具备验收条件的及时下达限期整改。

（二）协调一致

一是在审批工作中，在充分审查报告书表和听取专家意见及评估中心的意见的基础上，必须实行由基层和相关处室的意见，达到一致后报主管局长审批或局长办公会进行审批。例如：所有的报告表以上项目全部交由评估中心进行评估，有污染和环境敏感项目必须召开专家论证会，并约请区县局和相关处室参加，涉及总量增加的项目必须到污控部门核定总量，涉及有关技术和标准的征求科技处的意见。

二是在验收审批上，在充分现场审查环保设施齐全的基础上，依据检测部门的检测报告及基层环保局和局内相关处及监察支队的意见后，方给予验收，在验收中必须进行现场验收，严格按照程序进行。

（三）监管有力

为了杜绝重审批，轻管理的事情发生，确保环境安全，加强了建设项目三同时的监管理度。采取集中检查和日常监管相结合的办法加强监管。

一是在全市开展了建设项目环境保护执法检查工作，在全市环保局长会上进行布置，于从5月份到8月结束，全市各区县及检查支队共检查项目，共检查项目1456，查处违法项目76个。市局在刘局长的带领下，组织污控、自然、监察部门组成检查组，分别对阿城市滑雪场、宾西开发区进行了检查。

二是坚强日常监管，凡是对省市局审批的项目，批复完后按照建设项目监管权限及时将环评文件和审批文件转交给区县环保局和检查支队进行监管

三是结合全国开展的打击违法企业专项行动和近期松花江水污染重大事故分别于8月和本月下发了对省市环保局近三年审批的项目进行检查，排查污染隐患，加强监管的文件，总计列出近三年审批的355个项目进行重点监管。（第一批为248个、第二批为107个）

四是对日常监管出现违法违规项目进行及时处理和上报。配合省局对阿城钼矿、尚志帽儿山钼矿选矿、阿钢等违法违规项目进行

（三）服务到位

我们在加强依法行政，规范管理行为，提高办事效率的同时，加大服务力度。

一是对东北老工业基地和哈大齐工业走廊改造项目进行即时跟踪，尽力缩短审批时间，及时帮助提供审批城区和审批的咨询服务。对环境影响较小的项目实行提前介入，提前拿出初步意见，确保项目在国家利用开发行贷款、国在资金项目的资金争取。共办理项目23个。

二是严格执行一次性告制度，凡企业来办理审批手续，都对企业明确告知企业审批程序以及审批要件，全部一次性告知完毕，避免企业人员重复跑。

三是尽量减少企业到环保局办事的次数，能电话、传真、邮件形式的尽力采取此种方式。例如：审批意见，全部用电子邮件发送给环评单位。初审意见一律通过交换形式发省局，特别急的项目采取先传真给省局，然后报正式件，绝不让企业来回跑。

四是政务公开阳光作业。我们除政府窗口服务外，还按照政务公开的要求，为方便企业和市民群众，我们编制了《建设项目环保审批及环保设施竣工验收行政审批事项办理指南》，将建设项目环保审批及环保设施竣工验收的审批依据、审批条件、审批程序、工作时限、承办机关和联系方式以及审批结果局网进行公开。同时还制定《关于建设项目环境影响审批程序与审批规定》。

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一、狠抓减排，改善环境质量。严格依法强化环境监督管理，实施工程减排、结构减排、管理减排措施，确保主要污染物COD和SO2分别比2008年削减3%和0.8%，各环境功能区环境质量基本达标，饮用水源水质达标率100%。

二、限时办结，开展优质服务。对环保行政审批许可的事项，实行“一次性”告知、“一站式”服务，热情接待，耐心解释，属于本级办理的，随接随办；不属于本级办理的，当场做好解释说明。为建设项目环境影响评价做好指导、协调、服务工作。针对重大项目，成立环境保护服务专班，积极协助项目业主做好项目审批工作。在不违反国家产业政策、不违反环保法律法规的前提下，简化审批程序，缩短审批时间。对建设项目环评审批，属于我局审批范围的项目，自收到环境影响评价文件后，15个工作日内完成；涉及上级环保部门审批的项目，我局全力进行协调。对环境保护设施竣工验收项目，自收到验收监测报告起30日内完成验收。所有行政审批环节实行“零收费”，积极为企业争取国家和省级环保专项资金。

三、严格管理，规范执法行为。改革现有环保机构设置，不断完善依法行政的服务准则，高效便民的服务体系，严格环境执法程序、执法依据、执法要求，规范行政执法行为。对排污单位非故意违法行为的，没有造成严重后果，首次责令限期改正、不罚款，继续违法或逾期不改正的，依法查处。做到“情节轻微不处罚，立案处罚无错案”，实现文明执法、公正执法。

四、及时处置，维护群众利益。对突发性环境事件和群众反映强烈的突出环境问题，要做到第一时间赶赴现场，及时稳妥地处理好突发环境事件，坚持以“事要解决”为核心，切实解决突出问题，对严重环境违法、损害群众环境权益问题要加大查办力度，确保群众诉求得到及时解决和有效处理。

五、廉洁从政，改进工作作风。严格执行环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”以及廉洁自律各项规定，严禁利用职权“吃、拿、卡、要”。推进党风廉政建设，加强职工教育，严格队伍管理，提升队伍素质。

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为贯彻落实市委、市政府关于帮扶企业克难致胜“五送”活动的部署要求，进一步做好服务和支持企业应对国际金融危机的影响和冲击，推动我市经济平稳较快发展。结合我局实际，经局党组研究决定，决定开展帮扶企业克难致胜“五送”活动。为此，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市十二届党代会三次会议精神，牢固树立“保企业就是保发展、保民生、保稳定”的理念，以开展“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”为内容的“五送”活动为抓手，创新支持方式、加大支持力度，提高支持实效，为企业创造良好的发展环境，努力为推动全市经济社会稳定健康发展作出贡献。

二、活动时间

2013年2月10至3月9日

三、主要措施

㈠提高审批效率，服务企业发展

1、加强建设项目指导协调。建立重点项目决策提前介入机制，主动加强与发改、工业经济、国土资源等部门的沟通联系，全面掌握建设项目信息，根据产业政策和生态环境功能区规划，及时提出环保建议。落实重点项目专人负责制，开通审批“绿色通道”，定期了解项目进展情况，帮助解决环评文件编制、总量替代方案等问题，实行全程跟踪服务。对上报上级环保部门审批的项目，及时向上级环保部门汇报、沟通，帮助企业缩短审批时限。坚持依法行政，严控“两高一低”项目。

2、优化建设项目审批工作机制。完善建设项目环评审批制度，及时批复符合条件的建设项目。对不符合条件的项目，要及时向企业作出解释说明。进一步提高建设项目审批效率，对已作区域环评的东部产业集聚区、东海塘区块入园项目降低环评评价等级。全面调整审批时限，一般性项目环境影响报告书、报告表、登记表审批时限分别由国家规定的60个、30个、15个工作日缩短为7个、4个、4个工作日；工业性项目环境影响报告书、报告表、登记表审批时限缩短为3个、2个、2个工作日。

㈡提高行政水平，增强服务意识

3、寓服务于监管。完善重点污染源联系人制度，建立重点企业日常联系沟通制度，定期上门了解企业的环保需求。坚持执法与服务相结合，对受到处罚的企业，帮助查明原因、分析问题，做好执法后服务。对限期治理整改到位的，及时验收，使其尽快恢复生产。

4、加强环境信用管理。对因环境违法行为受到银行信贷限制后已整改到位的企业，及时向社会和有关部门通报，帮助恢复环境信用。对企业争取国债资金和银行贷款需要出具环保信用证明的项目，若无环境违法行为，应及时办理。

5、加强重点企业监管。积极做好环保法律法规的宣传和教育，引导企业提高环境管理水平，确保污染防治设施稳定达标运行。坚决依法打击偷排漏排、屡查屡犯的严重违法排污行为，为企业发展创造公平的竞争环境。全面规范行政处罚自由裁量权，切实提高执法水平。

㈢加大环保扶持力度，营造良好发展环境

6、加大资金扶持力度。进一步加强与上级环保部门的沟通，指导企业做好科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染轻等工程项目材料申报，积极申报各级环保专项资金。继续开展环境污染整治专项资金、生态补偿资金补助工作，坚持补助资金与污染防治工程挂钩原则，对在清洁生产审核、污染减排、限期治理等方面取得显著成绩的企业予以奖励。

7、加大技术扶持力度。针对我市中小企业特点及污染防治需求，组织开展“环保科技服务进企业”活动，发挥环保专业技术人员优势，为企业污染治理设施升级改造提供指导服务，帮助企业解决环保治理技术难题。帮助新建、技改企业选好先进适用环保技术和污染治理设施，促进结构调整和优化。

8、加大政策扶持力度。认真贯彻执行《关于降低部分涉企服务收费标准的通知》，实施环境监测优惠政策措施，统一按基准收费标准70%收取费用，对困难较大的企业，根据实情加大优惠幅度。引导环评中介机构做好对困难企业建设项目的环境影响评估，督促环评和技术评估机构实行减半收费。

四、活动要求

㈠提高思想认识。企业是促进经济发展的主体，是改善民生、促进社会和谐的重要基础。扶持企业健康发展，对促进经济发展，推进环保历史性转变具有重要意义。全体人员要进一步树立服务和支持企业发展理念，与企业共破难题、共度难关。