网上审批范文
时间：2023-03-21 10:53:44
导语：如何才能写好一篇网上审批，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
2003年8月27日，国家颁布了《中华人民共和国行政许可法》，并于2004年7月1日起正式开始实施。《行政许可法》最显著的特点就是“效率与便民的原则”。伴随着《行政许可法》的颁布和实施，各级政府正在努力改变过去的行政管理模式，转变政府职能，向着“服务型政府”的方向转变，建设网上审批系统。在此背景下，河北中信联信息技术公司提出了针对跨部门的政府网上审批系统解决方案，并在河北省电子政务“112工程”网上审批系统建设项目中成功实施。
该网上审批系统的总体结构如附图所示。在用户层社会公众通过浏览器、人工窗口、E-mail、短信与应用层在线服务平台交换进行咨询、申报、投诉等交互活动，政府的领导、一般公务员、监察人员通过内部门户访问内部办理系统及其他各种相关信息，在线服务平台接受的各种审批申请通过业务协同平台分发给各委办厅局的内部办理系统，审批完成后再通过业务协同平台、在线服务平台及其他途径通知用户，监察人员通过行政监察系统对整个网上审批活动进行监察监督。该系统由在线服务平台、业务协同平台、业务办理平台、监督监察功能组成。
在线服务平台功能
在线服务平台以客户为中心，以需求为出发点进行设计，简洁明了，大力体现“办事”的职能，尽可能让用户在三次点击内就找到所需要的服务。在线服务平台在以信息交换、内容管理、门户管理为核心的应用支撑层的基础上，提供在线帮助、审批业务说明、搜索引擎、政务论坛和即时的政务信息等共功能；提供审批项目申报、状态查询、检举投诉、咨询讨论、信息与页面定制和即时信息服务等个功能；提供用户注册、用户登录、用户基本信息修改等用户注册与身份认证功能。系统支持多种认证方式，如用户登录、CA认证等,还提供用户管理、授权管理和信息管理等系统维护管理功能。
在用户注册中，提供普通用户、申报用户、审批单位、监察部门和管理员等不同种类用户的注册。系统产生的用户口令要求随机生成，无规律可循。系统返回页面通知用户注册完成，并通过邮件和短信告知用户口令。在查询等功能中，针对不同的用户，提供不同的权限，尤其针对申报用户，在查询其申报结果及资料时，只能查询自己的资料。
在线服务平台采用河北中信联公司的WebKey门户构建系统进行建设，同时采用中创软件商用中间件有限公司的InforGuard网页防篡改系统进行安全保护。
业务协同平台功能
业务协同平台是网上审批系统的核心，其主要设计思想如下：
以业务流程建模和业务流程控制为主导；
以信息交换模式与信息交换为手段；
以审批业务调度为目的；
以审批数据和其他信息资源共享为基础。
高效、统一的网上审批系统的业务协同平台为各类管理人员提供了审批业务模型管理、业务调度管理等审批业务管理功能，和审批业务统计分析、报表管理等决策支持功能，以及提供用户管理、授权管理、配置管理、运行审计等公共资源配置管理功能。
1．业务流程建模与控制
业务流程建模与控制是业务协同平台的重要内容，方案选用中创软件商用中间件有限公司的工作流中间件InforFlow 2.1来进行业务流程建模与业务流程控制。InforFlow 2.1在支持复杂业务流程的分层建模、复杂任务分配方式以及应付易变的业务过程方面具有独到之处，可以轻松应付其复杂性，降低了应用系统的开发难度，也减轻了开发人员的工作量。
2．信息交换
方案采用河北中信联的e-Switch通用信息交换系统来完成业务协同平台与各厅局内部办理平台、在线服务平台的信息交换。e-Switch通用信息交换系统主要由服务系统和适配器系统组成，服务器部署在信息中心业务协同平台，适配器系统部署在需要进行信息交换的各业务处理系统。
3．业务调度
业务协同平台通过工作流平台和信息交换系统相结合，完成审批业务调度。
4.信息资源共享
信息资源共享的主要任务是建立信息的共享机制以及对各委办厅局数据共享提出标准规范。需要共享的信息资源包括：
业务流程运行所产生的共享信息；
企事业单位代码信息；
基础地理空间信息。
业务办理平台功能
业务办理平台由各个单位的内部办理系统完成，由于各单位的信息化程度不一样，有的单位己建成内部办理系统并投入使用，有的正在规划建设内部办理系统，有的内部办理系统建设还没有提上议事日程。网上审批系统针对各单位的不同情况，采取不同的解决策略：
1. 对没有建设内部办理系统的单位，提供统一的、集中部署的业务办理系统。
2. 对于已建设了业务办理系统的单位，通过e-Switch通用信息交换系统与业务协同平台相连进行信息交换，具体审批业务由单位内部系统完成。
集中部署的业务办理系统主要有以下功能：
公文管理 处理收发文业务，实现公文的档案管理等，实现文件、信息的流转、审批、催办督办等功能，并对文件、信息处理情况提供了简单易用的实时监控机制。
业务审批 工作流与电子表单相结合，快速搭建业务审批流程。
辅助办公 提供各类办公业务办理需要的辅助应用。
信息中心 提供信息和共享平台，满足用户间信息交换等。
短信平台 手机短信收发平台，实现短信的群发、定制。
智能提醒 基于短信、邮件、消息的事件提醒功能，自定义提醒计划。
系统管理 Web方式的维护管理界面，用于系统配置、应用集成等。
监督监察系统功能
行政监察监督系统功能主要由三部分组成：
制度管理 制度管理功能部署在在线服务平台和业务协同平台的内网门户上，由信息功能完成，主要：网上审批制度、政务公开、服务承诺、一次性告知制度、限时办结制度、失职追究制度等。
投诉管理 投诉管理主要接收公众或内部公务员通过各种渠道投诉、登记、核实、整改及公告，包括投诉电话及投诉登记、投诉信箱及投诉登记、在线投诉登记、投诉核实、投诉整改、投诉处理及公告。
监察监督 主要包括绩效考核、时限管理、催办督察、审批状态报告、运行审计报告、监督抽查等。
系统特点
1．系统的先进性。采用当今先进信息技术（J2EE、业务流程管理、企业应用集成技术、门户技术等），保证系统的先进性。
2．方案的合理性和完整性。对网上审批系统建设中可能面临的问题进行了全面分析并提出了解决方案。
3．系统的易用性。把方便用户使用放在首位。除了充分考虑到系统界面友好、结构清晰、流程合理、功能一目了然、菜单操作充分满足用户的视觉流程和使用习惯外，还设计了智能催办系统，对需要处理的业务提供各种提醒服务。
4．系统的稳定性。充分保证系统的稳定性和可靠性，无论是在选择支撑软件还是在系统开发的质量控制上，都把系统的稳定性和可靠性都放在首位。
5．业务功能的规范性和完整性。全面遵守业务规范和技术规范。在系统设计的过程中，遵守政府行政审批的业务规范、技术规范、数据规范。
篇2
关键词：网上审批；Web Service；J2EE；JSP
中图分类号：TP311.52
文献标志码：A
文章编号：1006-8228(2011)08-59-02
引言
随着地方网络条件与办公系统的完善，航政部门将逐渐采-用网上审批的方式来代替传统的人工受理资料方式，在航道内网办理审批手续。依据有关航道法规，省、市、县航道部门需对不同等级航道上临跨河建筑物按权限级别进行审批。为了方便审批工作的进行，外网上需提供各种申请表格的下载。需要审批手续的社会公众注册后可以下载这些表格，填写后以附件形式上传；或者可以直接在网上填写审批表格。
1、需求分析
省、市、县航道部门对不同等级航道上临跨河建筑物需按权限级别进行审批。县航道部门的审批权限为等外级6级航道，市航道处的审批权限为4-5级航道。我省将实现省、市、县三级网络审批工作，在Interact(互联网)航道部门网站上受理有关桥梁、码头、跨河管线、过河管道、其他设施等项目，用u盘或移动硬盘下载后在intranet(航道内部网络)进行既定的权限审批，并且将审批结果在外网上公示。审批流程如图l所示。
我省航道临跨河建筑网上审批有三种审批方式。
(1)航道部门外网受理审批。具体方法是在外网(互联网)上受理有关桥梁、码头、跨河管线、过河管道、其他设施等项目；在内网(航道局广域网)进行既定的审批权限，并且将结果在外网上公示。
(2)政府部门审批中心的网上审批。公众可以从政府外网上的审批中心提交申请表(这些表格可以通过政府外网或航道部门的外网下载)或在线直接填写表格。
申请表格进入政府审批中心后，可以有两种方式转入航道部门审批。
第一种方法：政府办公人员将这些表格打印并将送至航道部门。航道部门再按照申请级别，对审批表格进行审批。审批结果可以送至申请者，也可以从政府外网或者航道外网。
第二种方法：通过政府办公平台的数据交换平台，从网上直接转入航道部门，然后航道部门进入网上审批程序(步骤和外网受理审批步骤相同)。两种方法的审批流程如图2所示。
(3)传统的人工审批方法
对于有些网络条件还不够的地方，可以延用传统的人工受理资料方式，在航道内网办理审批手续。
按权限实施临跨河建筑审批后，航道内部网络中省级可查询市县级、市级可查询县级审批程序和结果，实现省级对市县级、市级对县级监督功能。如省交通厅航道局对三级及三级以上临跨河建筑不直接办理审批手续，那么可以将权限下放到市航道处，但可保留监督权。内网中省级审批功能则保留，可以汇总市县审批情况详细报表，可以对市县级审批状况签署指导性意见。社会公众提交申请后可随时在外网上查询了解审批状态和进程，看到审批意见和日期。
综上所述，网上审批系统需要实现五大功能模块：网上申请，网上审批，项目查询，领导监督，管理控制。为了保护航道内部网络的安全性，我们将网上审批系统分为外网受理公示，内网受理审批及审批信息查询三部分。外网受理公示实现网上申请和审批结果显示；内网受理审批实现网上审批、领导监督；审批信息查询实现项目查询。
2、总体框架及系统工作流程
外网(对外政务网站)面向公众实现政务公开，申请者可以在网上申请，进入“临跨河建筑物审批”流程。公众或企业登录系统后，可使用系统导航填写相关审批表单。审批表单采取分页式设计，简单清晰，分离审批的基本信息和其他相关信息。
提交申请后，申请者可随时在外网上了解审批状态和进程，查看审批意见和日期。
内网主要完成市航道部门工作人员审批业务来自外网的审批申请通过安全流转服务器转到内网的网上审批系统，形成待审批列表，工作人员可根据申请，人工或智能地进行审批，实现电子政务。审批的状态和结果会及时地反馈到对外政务网站，同时，交流信息也会反馈到对外政务网站。
系统以待办事宜列表等形式主动将相关信息“推”到航道部门工作人员的系统首页上，方便审批。
审批系统将提供详细的帮助系统，包括弹出填写提示窗口、提供在线帮助文档等。工作原理如图3所示。
网上审批系统由内、外网两部分组成，通过外网接收申请，通过内网实现审批。以下详细描述系统五大功能模块。
网上申请功能模块是审批系统外网的基本功能，通过该模块，社会公众可以注册为用户，填写并提交申请。
管理控制功能模块管理外网与专网审批任务和数据、专网与专网审批任务和数据之间的交换。它对外网递交的申请进行简单验证和级别判断，根据级别送入相关单位处理；内网中根据状态激活相应工作模块。
网上审批功能模块是系统内网的基本功能。它按照一定规则自动受理事务，受理项目按照时间和优先级顿序排列，以方便审批。审批完成的项目自动归档。
领导监督功能模块也是系统内网的重要模块。领导对审批进行监督，给出相关意见；领导也可以权力下放，但保持监督权。
项目查询功能模块包括内网查询和外网查询两部分。内网工作人员可以查询审批项目情况和领导意见；外网登录用户可以查询审批项目情况和结果。
系统工作流程如下。①注册用户：外网用户查询或提交申请前必须先注册，注册后方可登录进入系统。②提交申请：社会公众要在网上申请，可以先下载申请表格或在线填写，填好表格后上传或提交申请。③申请测试：提交的申请要测试是否符合要求。若不符合退回申请，符合则判断级别。④判断级别：符合要求的申请按照航道部门权限级别送入相应单位，等待审批。⑤激活：根据项目状态激活相应工作模块。⑥项目审批：激活项目按时间和优先级顺序排列，由相关政府工作人员或委任人员审批，审批结束后的项目将自动归档。⑦查看意见：工作人员接受领导意见，并作相应修改。⑧查看审批：领导查看下级审批情况，给出意见。⑨批示意见：领导给出意见。⑩查询项目：内网工作人员根据相应权限动态查询审批项目情况；外网用户登录后查询相关审批项目情况和结果。
3、技术路线
审批系统采用流行的B／S架构，这样既可以保证系统的可靠性，又可以保证系统具有良好的可拓展性和开放性。采用J2EE技术规范和Web Service技术规范来架构系统的体系结构和实现系统的各部分功能。审批系统的开发工具可以选择任何实现J2EE架构的产品；借助Java技术的虚拟机机制，可跨平台实现统一的应用功能。
3.1 Web Browser
普通客户端浏览器。客户通过浏览器来浏览服务器端的动态(jsp／servlet)或者静态程序(html.*)。
3.2 JSP
主要用来显示系统数据，处理用户输入数据的客户端验证。
3.3 Servlets
主要用来进一步验证用户输入的数据，同时将用户输入的数据封装；根据表现层的逻辑，将数据转移到不同的数据流程，实现表现层流程控制功能。
3.4 Web Service
Web服务接口，提供资源网内不同资源站点进行松散耦合的共享与互访接口。运用Web Service技术来解决资源建设的孤岛问题，最终从真正意义上实现了异构资源平台之间松散耦合的数据分布共享。
4、结束语
航政系统中的网上审批系统实现了面向社会公众政务公开，领导可以进行审批监督；可为各种组织的网上审批工作提供良好的服务。
参考文献：
[1]徐明毕等.Java Web整合开发与项目实战[M].人民邮电出版社，2010.
[2]张晓东，高鉴伟.JSP+Oracle数据库开发与实例[M].清华大学出版社，2008.
[3]郭珍，王国砰.JSP程序设计教程[M].人民邮电出版社，2008.
篇3
一、 在3月14日全市市政务服务中心建设暨网上审批动员会后，你单位如何对该项工作进行安排部署。
在召开全市市政务服务中心建设暨网上审批动员会后，我局领导对该项工作高度重视，迅速召开局长办公会进行专题研究部署，成立了由局长任组长和相关科室人员组成的网上审批及电子监察工作领导小组，全面负责该项工作。同时为积极做好开展此项工作的准备工作，我们积极与已开展社会组织行政许可审批的省民政厅取得联系，借鉴他们的经验，他们是专门请计算机软件公司制作的相关审批程序，目前我局正在积极筹备此项工作。
二、 你单位成立的网上审批及电子监察工作领导小组名单和分工情况
篇4
我国政府行政体制改革逐渐深入，在软件开发商、系统咨询服务商和渠道合作伙伴的支持下，我国政府信息化建设快速发展，电子政务建设取得显著的成就。其中最具代表性的就是以网上行政审批为重点的行政审批中心建设。
行政审批改革在即
网上行政审批系统改变了传统意义上物理大厅审批过程长的不足，提供了高效率、全透明、全天候在线交互服务虚拟大厅，具有符合行政执法机关要求的行政许可权力，能促进依法行政、廉洁从政、高效施政、改善机关形象，同时满足公众、单位要求政府机关实现“便民、及时、公正、参与”的需要，是大势所趋，成为各级机关电子政务建设的“必需品”。目前我国已建成约4000家各级各类行政审批服务中心。
然而，伴随着我国网上行政审批的深入，一站式行政审批中心出现了不少亟待解决的问题与难题，一些地方行政审批陷入建设不平衡、分化严重、叫好不叫座的尴尬境地。
时下，我国行政审批建设一路走来，苦乐交加、成败皆有，但目前行政审批已处于改革深水区，是不能走回头路的。随着党的十七届二中全会和2008年全国“两会”的相继闭幕，以“大部制”为核心的政府行政体制改革引起了全社会的广泛关注。在大部委体制下，政府必将整合原来分散在几个独立部门的审批事项，减少更多的审批程序、审批项目与审批环节，实行“一站式”审批与服务，因此以网上审批为中心的行政审批改革更是成了各地、各级政府部门建设的重点。
寻找突破口
日前，福建泉州市行政服务中心在我国率先启动“全程式网上审批”，将发改委、建设局、国土局等7个部门的31个项目列入“全程网上审批”范围，并实现了市、县、乡三级审批联动。如今泉州市民和企业足不出户，就可在网上申办有关的审批服务事项。
为了提高网上行政审批的时效性，减少暗箱操作，该市行政审批中心将审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、是否收费以及审批事项的受理环节、审批资料和审批结果文件全部上网公示，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”。同时该市专设审批科，共有20个市直部门成立审批科，统领本部门所有的审批职能，从源头上切断审批件“两头受理”和“体外循环”的链条，并成建制进驻市行政服务中心办公。对未设立审批科的单位，实行首席代表制，全权履行部门审批职权，大大提高了办事效能。
结合泉州改革成功的经验，配合以“大部制”为核心的政府行政体制改革，笔者也从行政机制、软件系统提出几点改革和完善我国行政审批的建议。
坚决推行项目“并联式”审批。
行政审批服务中心可对涉及两个部门以上的项目实行审批会办，实行初审、会审、踏勘、验收“四个统一”，部门之间交叉进行审批，减少办事人员的往返奔波，砍掉复杂项目的审批时限，让使群众头疼的政府部门“踢皮球”现象在市行政服务中心不复存在。
全力贯彻“一事一地”的原则。
凡进入行政审批服务中心办理的审批事项，不得在行政审批服务中心之外再受理和办理，从源头上切断审批件“两头受理”和“体外循环”的链条，防止行政审批服务中心窗口被架空、成为花瓶。
提高行政审批服务中心的地位。
可采用的方法之一是将行政审批服务中心发展成为政府的一个常设工作机构，如天津市政府设立的“行政审批管理办公室”; 二是将其发展成为特设的政府公共服务机构，更大范围向企事业、公众服务; 三是待其发展成为政府一个新的行政许可职能机构，即行政许可局，行政审批服务中心直接行使政府权限内相对集中的行政许可权。更重要的是要形成自上而下的管理机制，目前一些省份也开始计划设立省级的行政审批机构，以提高提高行政审批服务中心的地位、权威。
各单位领导要负总责，破除部门主义、部门利益思想。推行网上审批，工作量大且牵涉面广，不仅有技术问题、资金问题，还涉及到部门之间的协调、衔接等，更主要的是领导思想观念、利益博弈的转变问题，这要求各单位领导要负起总责，大公无私执政为民。
打造可面向全国不同地区、不同机关单位的个性化行政审批产品。我国各地条件千差万别，公众、单位应用水平不一，不能一窝蜂大兴一站式行政审批中心建设，可根据形势变化、地区差别和用户不同需求，从小做起。可先在某些委办局试行，然后再推广扩大，直至建设审批中心。行政审批产品可更具个性化，开发面向政府部门例如委办局的行政审批产品; 开发适用于行政审批服务中心，主要是县市级行政审批服务中心的产品; 开发适用于一些公用单位，例如系统用户、行业协会及其他社会组织的产品; 开发适用于建立面向上下游关联企业（如供应商、经销商）业务往来、协作的产品。
完善的安全机制可为行政审批工作提供保障。
网上行政审批前台受理、后台办理的模式应实现公众申报与内部工作人员办件的隔离; 系统应能提供完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、关键数据加密、详细的日志信息记录等安全措施，同时，“用户身份锁”、预留标准的CA认证接口等安全措施应更进一步提升系统的安全等级，最大限度地保障行政审批业务的顺利进行。
链接一
网上行政审批四大困惑
网上行政审批在推广应用中仍存在着不少急需解决的难题，从行政管理体制、思想观念方面凸显出一些障碍与难题。
1.成了变相的“收发室”。目前一些政府部门虽在行政审批服务中心设立了窗口，但许可或审批事项的授权不到位，窗口只能进行简单的申报材料、许可或审批件的收发，真正的审批过程要回到原部门进行。
2.身份仍不确定。目前一些地方行政审批中心既不是政府直属机关，也不是政府特派机构，在政府组织框架中，叫“其他一类”。中心本身却一无权、二无法律身份，然而却被赋予管理、监督地方政府的工商、环保、税务、规划、海关等职能部门的权力。
3.“一事两地办”被架空。为了照顾一些群体，不少行政审批系统同时支持“网上受理”和“窗口受理”两种模式，即行政审批事项的“两头受理、体外循环”，一些部门除了在网上、行政服务中心窗口受理审批事项外，还可直接在原部门驻地受理并且进行审批，久而久之中心窗口就会被架空。
4.现行行政管理体制的制约。目前过于现代化的审批制度受到传统行政管理体制的限制明显，一些制度性矛盾也暴露出来，如各审批部门之间的冲突、法律自身的矛盾等，这些问题的解决在行政管理体制改革相对滞后的情况下，不是依靠地方政府或审批服务中心的主观努力就可以解决的，需要整体改革推进。
链接二
网上行政审批三大难题
就软件系统的自身问题而言，网上行政审批也存在着不少棘手的问题。
1. 安全性困扰着网上行政审批系统的推广普及，这主要表现在电子签名、电子公章上。其一是文档使用场所的安全性; 其二是电子公文传输中的安全性。
2. 第三方运营服务认证机构尚未完全健全，对保证电子签章的真实、安全性还有待完善。电子签章是电子商务和电子政务建设中必须首先解决的核心问题，作为电子政务产业链上关键环节的CA（Certificate Authority）认证机构的权威性、公信力，以及技术成熟度、监督能力等问题，已成为电子签章是否能够获得机关企事业用户认可的重要前提。
篇5
原文：
《真宗奉圣祖玉清昭应宫十一首》朝代:未知 作者:未知
明明文考，储精上苍。
礼乐明作，溥率实王。
篇6
【摘要】 目的:探讨肿瘤坏死因子α(TNFα)对小鼠肾上腺皮质细胞系Y1增殖、凋亡的影响。方法:不同浓度、不同作用时间的TNFα处理小鼠肾上腺皮质细胞系Y1;MTT法检测细胞的增殖;台盼蓝拒染法检测细胞增殖抑制;流式细胞仪检测细胞的凋亡水平;分光光度法检测细胞caspase8/3的变化。结果:不同浓度的TNFα处理Y1细胞不同时间后，细胞的增殖能力明显下降(P
【关键词】 肿瘤坏死因子α; Y1细胞; 增殖; 凋亡; caspase8; caspase3
[Abstract] Objective: To investigate the effects of tumor necrosis factor α(TNFα) on proliferation and apoptosis of mouse adrenal cortex cell lines Y1. Methods: The mouse adrenal cortex cell line Y1 was treated with TNFα at different concentrations during different duration. The cells proliferation was tested by MTT assay and cytostasis was detectd by Trypan Blue Coloring Method. Flow cytometry was used to observe the cells apoptosis level. The changes of Caspase8/3 of the cells were detected by spectrophotometry. Results: After being treated with TNFα of different concentration during different duration， reproductive activities of Y1 cells were significantly inhibited(P
[Key words] tumor necrosis factor α; Y1 cells; proliferation; apoptosis; caspase8; caspase3
肿瘤坏死因子α(TNFα)是一种主要由单核巨噬细胞产生的单核因子，具有选择性地杀伤某些哺乳类动物的肿瘤细胞，并通过半胱天冬酶级联介导和活化激活蛋白1、核因子κB两个转录因子的通路诱导其凋亡。近些年来，TNFα对内分泌细胞的作用逐渐受到关注。2007年，Mikhaylova等[1]研究发现，TNFα可以降低人类肾上腺皮质NCIH295R细胞的增殖活性并诱导其凋亡。但是，它诱导内分泌细胞凋亡的机制目前尚不明确，而且不同细胞对TNFα的敏感性亦不相同。本研究旨在探讨TNFα对小鼠肾上腺皮质细胞增殖、细胞凋亡及其可能机制，为今后深入了解TNFα介导的炎症反应对小鼠肾上腺皮质功能的影响提供实验基础。
1 材料和方法
1.1 材料
小鼠肾上腺皮质细胞系Y1(中国科学院上海细胞生物研究所);肿瘤坏死因子α(TNFα)(Peprotech公司);F12培养基(GIBCO公司)、胎牛血清(杭州四季青公司)、MTT(GIBCO公司)、DMSO(Sigma公司);台盼蓝染液(南京生兴生物技术有限公司);Annexin VFITC及PI细胞凋亡检测试剂盒(南京凯基生物公司);caspase8/3分光光度法检测试剂盒(南京凯基生物公司。
1.2 方法
1.2.1 细胞培养 小鼠肾上腺皮质细胞系Y1用含10%的胎牛血清、1.176 g NaHCO3及100 IU·L-1青链霉素的F12培养液，在体积分数为0.05的CO2、37 ℃、湿饱和的条件下培养。细胞生长至80%融合时，用0.25%的混合胰酶消化后按1瓶传至2～3瓶进行传代，取其对数生长期细胞进行实验。
1.2.2 MTT比色法检测细胞增殖 将处于对数生长期Y1细胞用0.25%的胰酶消化，进行细胞计数，调整浓度为1×105 ml-1，将细胞均匀接种96孔培养板，每孔200 μl，每孔细胞约为2×104个。过夜贴壁后，更换无血清培养液，培养24 h后实验组分别加入100、200、250 U·ml-1的TNFα 200 μl。阴性对照组加入等体积的F12培养液。细胞在体积分数为0.05的CO2、37 ℃条件中分别培养6、12、24、48 h后，加入5 mg·ml-1 MTT 20 μl，37 ℃继续孵育4 h，终止培养，小心吸弃培养上清，每孔加入150 μl二甲基亚砜(DMSO)，振荡10 min，使结晶充分溶解。在酶标仪上测定波长为490 nm的OD值，最后以抑制率为纵坐标，以时间为横坐标，绘制生长曲线。实验重复3次。药物对细胞增殖的抑制率(IR)=[1-(用药组测定的平均OD值/对照孔测定的平均OD值)]×100%。
1.2.3 台盼蓝拒染法检测细胞数目 取对数生长期的Y1细胞，调整细胞浓度为1.0×105～2.0×105 ml-1，接种于6孔板，每孔1 ml，用药组分别加入100、200、250 U·ml-1的TNFα 1 ml，每组设3个平行孔，并设阴性对照组。细胞加药后在体积分数为0.05的CO2、37 ℃条件中分别培养6、12、24、48 h后，然后按1∶10加入0.4%的台盼蓝，染色2～3 min，在光学显微镜下行活细胞计数。药物对细胞增殖的抑制率(IR)=[1-(用药组平均活细胞数/对照组平均活细胞数)]×100%计算。实验重复3次。
1.2.4 流式细胞仪(FCM)检测细胞凋亡 分别收集经100、200、250 U·ml-1的TNFα处理并培养6、12、24、48 h后的实验组细胞及等量F12培养液培养的阴性对照组细胞，常规胰酶消化后制成单细胞悬液，离心弃上清液，再经预冷的PBS洗2次，按AnnexinV /FITC及PI试剂盒提供方法依次加入结合缓冲液、AnnexinV/FITC及PI，室温避光15 min后上机测试，采用FACS Calibur流式细胞仪对样品进行检测，每次计细胞数5 000个，激发波长488 nm，分析软件CellQuest计算凋亡率。实验重复3次。
1.2.5 caspase8/3 活性检测 用分光光度法检测caspase8/3的活性。分别收集经100、200、250 U·ml-1 TNFα处理并培养6、12、24、48 h后的实验组细胞及等量F12培养液培养的阴性对照组细胞，进行细胞计数，调整浓度为1×105 ml-1，将细胞均匀接种96孔培养板，每孔100 μl，每孔细胞约为1×104个。阴性对照组加入等体积的F12培养液。用振荡器振荡30 s使混合物混合均匀，在37 ℃继续避光孵育4 h。在酶标仪上测定波长为405 nm的OD值，实验重复3次。
1.3 统计学处理
采用SPSS 11.0软件进行数据处理，实验结果用±s表示，多组资料比较行oneway ANOVA分析，组间比较行oneway ANOVA检验，P
2 结 果
2.1 TNFα抑制Y1细胞的增殖
100、200、250 U·ml-1的TNFα作用于细胞6、12、24、48 h后均可抑制细胞增殖。与阴性对照组比较，差异具有统计学意义(P
2.2 台盼蓝拒染法检测Y1细胞增殖抑制
100、200、250 U·ml-1的TNFα作用于细胞6、12、24、48h后均可抑制细胞增殖。与阴性对照组比较，差异具有统计学意义(P
2.3 TNFα促进Y1细胞的凋亡
100 U·ml-1的TNFα作用细胞48 h凋亡率为9.2%，与阴性对照组(凋亡率为7.7%)比较，差异无统计学意义(P>0.05);而200、250 U·ml-1的TNFα作用细胞48 h后凋亡率分别为16.6%、22.3%，与阴性对照组比较，差异具有统计学意义(P
2.4 TNFα激活Y1细胞caspase8/3的活性
100、200、250 U·ml-1的TNFα作用于细胞6、12、24、48 h后均可使caspase8和caspase3活性增强(P
3 讨 论
TNFα是一种多功能的细胞因子，通过受体介导而作用于靶细胞，对肿瘤细胞具有细胞毒性、免疫调控作用[2]。不同细胞对TNFα的敏感性不同。本研究应用MTT法和台盼蓝拒染法测定了TNFα对小鼠肾上腺皮质细胞的增殖抑制作用，研究显示，在不同浓度的TNFα作用细胞不同时间后，细胞的增殖抑制率受到明显影响，并且这种抑制性呈时间剂量依赖性。
TNFα参与到细胞因子介导的免疫系统和下丘脑垂体肾上腺轴之间的交流中[3]，TNFα的受体在下丘脑和垂体前叶表达。TNFα是一种在发生组织损伤、感染、炎症和许多其他刺激时大部分由活化的单核细胞和巨噬细胞合成的炎症细胞因子，可激活两个主要的信号通路：半胱天冬酶级联导致的凋亡和另一个导致2种主要转录因子(激活蛋白1和核因子κB)活化的通路，它依次诱导参与炎症反应和凋亡抑制的基因的活化[4-5]。TNFα通过2个受体介导它的作用(TNFR1和TNFR2)。在TNFR1未与TNF结合之前，TNFR1的胞内区与死亡结构域沉默子(silencer of death doman，SODD)结合，抑制了TNFR1的死亡结构域(death domain，DD)与TNFR1等接头分子的结合，阻断了TNFR1活化所致的细胞凋亡;当三聚体TNF与TNFR1的胞外区结合，引起TNFR1的三聚化，胞内区的SODD被释放，TNFR1胞内区的死亡结构域与TRADD死亡区域结合蛋白(TRADDassociated death domain protein，TRADD)相结合，产生2种不同的诱导调节机制：(1)通过TNFR1TRADDFADD途径招募FLICE(FADDlike ICE)/MACH(MORT1associated CED3 homolog)/caspase8，再激活caspase3，诱导细胞凋亡;(2)通过TNFR1TRADDTRAF(TNF receptorassociated factors)激活NFκB，TRADD还能通过DD招募RIP(reportor interecting protein)激活NFκB，活化的NFκB调控各种基因的表达，抑制细胞凋亡和促进炎症反应。但上述的经典模型已受到挑战，Harper等[6]研究表明，在初始膜基部TNFR1复合物中没有发现FADD以及caspase8被招募。Micheau等[7]提出，TNFR1介导凋亡的新途径：受到TNF的刺激后，TNFR1、TRADD、TRAF2和RIP等在膜上快速装配形成复合物Ⅰ，此复合物触发NFκB的活化，但迅速消失，大部分TRAF2和RIP在1 h内与TNFR1分离，接着TRADD的DD结合域再与FADD结合，进而招募、活化caspase8，形成复合物Ⅱ，诱导细胞凋亡。TNFR2虽不具有DD结构域，但有结合TNF受体相关因子(TRAF)的基序，TNFR2与TRAF结合形成复合体激活NFκB和JNK激酶，诱导基因转录，促进细胞存活、增殖和分化。Till等[8]将TNFR2的Met196替换为Arg，突变体TNFR2招募TRAF2的能力以及诱导依赖NFκB的基因如cIAP表达大幅减少，引起不同程度的慢性炎症机能紊乱。Liu等[9]研究认为TNFα是调节肾上腺皮质细胞凋亡的重要调节因子。本实验结果也显示，经TNFα处理过的Y1细胞的细胞凋亡率与对照组比较有明显差异(P
TNFα在其介导的炎症反应过程中，可引起全身难以控制的“瀑布式炎症级联反应”或伴免疫功能的严重抑制，即全身炎症反应综合征或代偿性抗炎反应综合征，是患者死亡的主要原因。本研究的结果提示，TNFα作用与小鼠的肾上腺皮质细胞的增殖和凋亡密切相关，下一步将深入了解TNFα介导的炎症反应对小鼠肾上腺皮质功能的影响。
参考文献
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一、网上审批系统运行情况
县网上审批和电子监察系统是根据省市的相关要求，由公司将40个部门的235项行政许可事项（非行政许可事项和服务事项事项）录入到网上审批系统。上线运行后，我县要求所有网上审批项目必须全部进入行政服务中心办理，不得再搞“两头办证、体外循环”，但鉴于行政服务中心大厅办公场地有限，目前正式纳入网上审批的有26个部门，分别是：发改委、农业局、防震减灾局、房产局、工商局、国土局、环保局、工信委、林业局、水利局、卫生局、气象局、物价局、运管所、国税局、地税局、建设规划局、计生委、质监局、教育局、安监局、消防大队、文广局、人防办、城管执法局、公安局。还有14个部门的项目因为未进厅，所以每周由工作人员将办理事项拿到行政服务中心综合窗口进行补录。
二、工作推进措施
在系统运行过程，我们积极探索，使网上审批真正能在实际工作中得到运行。一是所有办理事项由总服务台进行统一登记。为杜绝网上审批流于形式，我们设立了一个统一登记模块，每个工作人员窗口办理事项，都必须到总服务台进行统一登记，由工作人员录入相关资料后再提交给各个办事窗口，办事窗口根据提交的信息方可进行办理，如未办理将会显示警告，这样就确保了每件事项都必须进入网上审批系统进行办理。运行以来，各有关单位切实按照我县行政审批电子监察系统管理的相关规定开展行政审批工作，自觉接受行政监察部门的监察，行政审批事项均在规定的时限内办理、办结，没有出现黄牌、红牌警告现象，二是对工作人员进行培训和指导。去年8月和12月，我们对全县有行政审批职能的业务骨干进行了两次培训，但因为网上审批系统是个新鲜事物，很多工作人员在现实操作过程中还会出现这样那样的问题或人员变更，我们就派系统和业务管理员对这些人员手把手进行指导，教他们如何进行网上操作，如何查看事项办理流程，如何进行批量导入等，帮他们消除系统故障，使他们在实践都能熟练使用网上审批操作系统，对窗口更换的人员做好衔接工作，使新上任工作人员熟练掌握网上审批系统。
三、存在的问题
我县网上审批系统虽然试运行情况良好，但还有几个地方急待完善：一是目前网上审批系统的使用范围较小，只能在行政服务中心、信息中心使用，各局机关都不能使用网上审批系统，致使有些事项在办理过程中，如涉及到局领导审批的必须要求局领导到中心进行审批方可办理，无形中使审批时间延长。二是网上审批系统和相关局机关内网的对接问题。现在很多部门办理事项都是在自己的内网上操作完成。接入网上审批系统后，各部门在自己的内网办理好事情，还必须把相关信息补录到网上审批系统，致使一个信息二次录入，增大工作量，所以网上审批系统和各局机关内网系统对接势在必行。三是录入网上审批系统的审批事项，零办件事项占大多数，能真正在网上审批运行的仅只是少部分事项。窗口单位中涉及到踏勘等较复杂的事项都不愿进厅办理，不愿下放权利到窗口，大部分都是即办件在大厅办理。这些都是网上审批系统和电子监察系统建设中几个非常重要的问题，急待完善和解决。
五、下步打算
（1）建议由县纪委牵头，督促各单位继续做好“两集中、两到位”，真正做到能在窗口办成事、办好事。
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一、建设目标
1、建立涵盖全市各级政府及其所属部门所有行政审批事项的网上办理系统。
2、建立具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的行政审批电子监察系统。
3、建设全市统一的政府基础信息和电子监察信息数据库。
二、建设原则
按照“集中统一、整合共享、联合协同、安全高效”的总体要求，坚持“四统一”原则，即“统一网络、统一软件、统一监察、统一运维”。
统一网络：依托全省政务信息网，建设市本级和乡镇网上审批和电子监察系统，提高系统建设效率，节省大量网络建设投资和运行成本。
统一软件：全省开发统一的网上审批系统软件，供市本级和各乡镇便民服务中心使用，既可提高审批效率，方便业务协同，又能节省软件开发经费。
统一监察：全省开发统一的电子监察系统软件，供市本级监察局和下设各级监察部门使用，实现对跨地区、跨部门审批、处罚等行政行为的实时动态数据监察；建设全省统一的视频监察系统，使用同一个屏幕实现对全省各地各部门行政服务中心和审批大厅的全程视频监察。
统一运维：由市信息中心承担各级网上应用系统和电子监察系统的运维服务，保障系统安全稳定持续运行，节约运行维护成本。
三、建设规划
项目一期（2010年8月至2010年12月）主要建设市本级和各乡镇网上审批和电子监察系统、视频监察系统、实现全市各乡镇行政审批事项的网上办理，各级监察部门实现对行政审批事项的实时、动态、全程电子监察。市行政服务中心和各乡镇的便民服务中心作为网上审批系统的使用终端。
项目二期（2011年1月至2011年12月）第一步在市本级部署全省统一的公共资源交易系统，对工程建设招投标、政府采购、土地出让、产权交易等公共资源交易事项进行网上办理和电子数据监察、视频监察。市公共资源交易中心和各乡镇公共资源交易站所作为市公共资源交易系统的使用终端。第二步，开发行政处罚、行政征收、行政给付、行政强制等其他行政行为的网上办理系统，实现各级监察部门对各级行政部门行政行为的电子监察。
四、建设内容
（一）项目一期建设内容：依托全省政务信息网，建设“一个平台，三个系统”和配套项目。
“一个平台”指建设全市网上审批和电子监察数据交换平台。在同一个平台上进行数据交换，实现省市县各部门之间、省与设区市、市与下属县（区）、县与下属乡镇间的互联互通和数据交换。省市县监察部门可对横向各部门、纵向各下级机构进行全面的电子监察。
“三个系统”指网上审批系统、电子数据监察系统、视频监察系统。
网上审批和电子数据监察系统建设按照《省网上审批和电子监察系统市县设备配置要求》的通知、《关于采购全省网上审批和电子监察系统基础软件有关事项的通知》和《关于支持配合应用软件上线试运行版和数据交换平台部署实施的通知》等有关文件精神实施建设。可到省公务员门户网站的“省网上审批和电子监察系统建设专栏”和“市网上审批和电子监察系统建设专栏”里下载具体文件。
视频监察系统：视频监察系统通过全省统一组织招标的方式，选用一家运营商现有的监控平台进行建设，我市按照招标价格，每年支付分摊线路和监控设备租金。审批大厅内的视频监控建设经费由当地自行解决。
配套项目：横向联网、乡镇街道便民服务中心局域网建设、电子印章和CA认证系统。
横向联网：市信息中心要在8月上旬完成政务信息专网扩容工作，确保市政务信息网纵向的足够带宽用于承载全市网上审批和电子监察系统。市行政服务中心、所有具有行政审批职能的单位、乡镇街道便民服务中心在8月中旬之前必须联入本市政务信息网。
乡镇街道便民服务中心局域网建设：每个乡镇街道便民服务中心都要建设局域网，确保便民服务中心大厅的所有电脑都能方便接入政务网。
电子印章和CA认证系统：电子印章是实现网上审批的关键环节，CA认证是确保网上审批系统信息安全的必要手段。为降低总建设成本，又能形成统一技术规范，方便今后使用和管理。全市电子印章和CA认证建设将统一进行招标建设。
（二）项目二期建设内容：主要为公共资源交易和行政处罚平台等项目，待今后市下发建设方案后遵照实施。
五、建设思路
在省、市审改领导小组的统一要求和部署下，依托市政务信息网络，充分利用市已有的网路、通信、设备、机房等资源，全市统筹规划、资源整合、分期分步实施，配合市建设覆盖市、乡镇街道两级网上审批和电子监察系统业务平台。
六、部署模式
网上审批和电子监察系统按照省里统一要求采用省、市、县分级部署模式，即我市本级需建一套网上审批和电子监察软硬件系统平台。
我市网上审批和电子监察系统业务平台部署在市政务网络中心机房中。
七、组织领导与职责分工
（一）组织领导。
市行政审批制度改革工作领导小组负责组织我市网上审批和电子监察项目建设工作，领导小组下设4个专项工作组，分别由有关部门牵头组织。
（二）4个专项工作组职责分工。
1、综合协调组。市监察局牵头组织。主要任务是负责网上审批和电子监察系统建设的组织协调、督促检查及有关情况汇总；组织项目申报立项；会同市信息中心制定系统需求方案及招标采购方案；制定相关制度文件；会同市行政服务中心对网上审批电子监察工作人员上岗培训工作。
2、行政审批项目清理规范组。市政府法制办、审改办牵头组织。主要任务是根据软件开发要求，会同市行政服务中心负责市直部门所有行政审批事项的清理、审核和规范，负责这些事项的流程再造和办理时限的缩减，绘制权力运行流程图等。
3、网上审批和电子监察技术支持组。市信息中心牵头组织。主要任务是负责按照全省统一规范编制网上审批和电子监察系统项目建设方案，会同市监察局、行政服务中心做好政务网联网等技术服务工作，对网上审批和电子监察系统项目建设提供技术支持和系统运行维护保障工作。
4、招标建设组。市发改委(信息中心)会同市监察局牵头组织。主要任务是会同市行政服务中心负责按照全省统一规范编制网上审批和电子监察系统项目招标采购方案，负责网上审批和电子监察系统项目建设招标，系统建设的设备物资采购以及组织实施。
（三）其他有关部门的职责。
1、市发改委负责对网上审批和电子监察系统进行项目立项审查。
2、市机构编制委员会办公室负责对市政府有关部门内设机构职能进行审核，避免职能交叉。
3、市财政局负责对网上审批和电子监察系统建设所需经费纳入预算，确保资金落实到位。
4、市各有关部门和单位对本部门和单位行政审批事项进行清理和规范。根据全省网上审批和电子监察系统标准规范要求提供本部门系统接口，配合各专业工作组做好系统建设的各项工作。
（四）项目建设领导小组
在实施建设网上审批和电子监察系统项目期间，要求成立项目建设领导小组，由市监察局、政府办、行政服务中心、法制办、信息中心等单位组成，下设有总联络员、业务管理员、系统管理员。
总联络员由市监察局副局长姚红宇同志担任，主要负责系统建设期间具体事宜的协调、汇总、报告等工作。
业务管理员由市行政服务中心张慰同志担任，主要工作职责是配合软件开发公司做好需求调研、各类材料收集和整理；参与本级审批事项流程绘制与；负责系统权限分配与管理；对使用人员进行操作指导等工作。
系统管理员由市信息中心童樑同志担任，主要工作职责是配合软件开发公司做好软件、系统安装调试、政务网、服务器稳定运行和系统安全保障工作。
八、系统培训工作
为了方便各地各部门有关人员熟练掌握软件操作技能，做好系统管理和运维，拟分期、分批、分类、集中对全市有关人员进行技术培训工作。
培训对象：培训主要分为业务管理员、系统管理员和窗口操作人员三类，其中窗口操作人员是各审批单位派驻行政服务中心窗口工作人员，主要工作职责是熟练使用、操作网上审批软件。
培训方式：业务管理员和系统管理员采用市级集中培训方式；窗口工作人员采用现场集中培训方式。
九、一期项目建设步骤
按照省、市行政审批制度改革领导小组的统一部署进行建设，全市网上审批和电子监察系统项目一期建设分为前期筹备、组织实施、验收评估三个阶段。
1、前期筹备阶段（2010年1月-8月）：主要任务是做好项目清理和流程梳理工作，制定市本级网上审批和电子监察系统项目一期工程建设方案，报市发改委立项，筹集资金到位。
2、组织实施阶段（2010年8月－9月）：主要任务是完成市本级网上审批和电子监察系统项目相关招标工作；按照省、市的要求完成网上审批和电子监察系统项目一期工程的所有建设内容。
3、验收调试阶段（2010年9月－10月）：主要任务是完成网上审批和电子监察系统平台的调测和试运行，组织验收；正式投入运行使用。
十、一期项目建设经费估算
按照赣审《关于印发﹤省网上审批和电子监察系统市县设备配置要求﹥的通知》和《关于采购全省网上审批和电子监察系统基础软件有关事项的通知》，充分整合、利用现有的网络、设备、机房等资源，坚持避免重复建设的原则进行估算，全市第一期工程投资需要263.05万元（详情见附件），主要用于采购网上审批和电子监察系统上线必配的硬件设备和基础软件、安全设备、数据交换前置机、视频监察系统、电子印章和CA认证系统建设，网上审批和电子监察系统向乡镇延伸等。
建成后，每年还需要保障系统正常运行的维护费18万元。
十一、建设模式
我市网上审批和电子监察系统在建设模式采用市财政投资建设模式，市里分别分期分步筹集资金，在市审改办的指导下分头建设。
十二、项目招标
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为推进机关效能建设，营造良好的政务服务环境，进一步推进网上政务服务和电子监察系统工作，全县具有行政审批职能的大部分单位，积极响应按照省政府明确的明确的系统应用工作目标任务。截止到9月30日止，全县今年网上受理办件共8822件，办结8750件。现将有关情况汇报如下：
一、政务外网平台建设情况
我县已于2011年完成了全县电子政务内网建设工作，目前，电子政务外网建设方案已形成，将于10月中旬提交县政府常务会进行专题研究，预计今年年底前全部完成我县电子政务外网平台搭建工作。
二、系统建设及接入情况
由于我县目前尚未完成全县电子政务外网平台搭建工作，因场地等因素未进驻政务中心的部门及事项不能接入到湖南省网上政务服务系统。所有进驻政务中心的部门都已按省里关于《统一应用软件和技术标准》的要求，配置了网络设施，县国土局窗口已于今年4月，按照《湖南省网上政务服务和电子监察系统数据接口规范（试行）》，做好了单位自有系统与网上政务服务系统的对接工作。今年5月，县政务中心对全县具有行政审批职能的部门，就事项是否取消、合并以及法定时限、承诺时限等进行了一次全面梳理工作，今年7月，县政务中心对照衔接国务院行政审批项目目录和省本级取消和下放的行政审批项目目录，再次对全县行政审批项目进行了梳理，及时在网上政务服务系统中进行了更新。
三、系统应用情况
1、县直、省市驻道48个具有行政审批职能的单位中，县公安局、县财政局、县民政局、县教育局、县城管局、县园林局、县公路局、县经信委、县科技局、县司法局、县体育局、县旅游局、县粮食局、县水利局、县文广新局、县乡镇企业局、县移民局、县烟草局、县盐务局、县蔬菜局、县气象局、县国税局、县地税局、县交警大队、县消防大队 、县残联、县广播电视台、县编办等28个单位，因我县电子政务外网平台没有搭建好，至今尚未启用湖南省网上政务服务系统进行办公。
2、截至9月30日，具有行政审批职能的单位中产生应用数据的共20个。网上政务服务系统应用情况好的单位有县国土局、县房产局、县农机局、县林业局等4个。县安监局、县住建局、县卫生局、县人防办等单位网上政务服务系统应用情况相对较好。所有进驻政务中心的行政审批事项，除公安局人口与出入境管理大队因事项性质特殊未纳入系统办理外，其余事项均已使用网上政务服务系统进行集中办理，网上应用率100%。系统中出现的少数红、黄牌现象，经我们调查，一些是因为工作人员在受理或审批后，因一时疏忽，忘记点击，还有一些是网络故障致使系统不能正常使用造成的。
四、存在的主要问题
1、系统应用率不高。很多单位没有启动网上政务服务系统办公，这里有我县还没有建立电子政务外网平台的因素，也存在很多单位领导对网上政务服务系统应用工作不重视，因种种原因没有进驻政务中心，便认为该项工作与本单位无关，没有做好本单位内部系统与网上政务服务系统的对接工作。
2、数据交换不及时、不规范。个别实现系统对接的单位未按时、按要求交换数据，存在突击交换数据、数据不符合接口规范的情况，导致系统退件和红黄牌频出的现象。
3、没有实现网上在线审批。大部分单位抱着应付的态度，以完成省、市下达的指标任务为目标，事后录入，逃避电子监察，不能让办事群众实时查询事项的办理状态。事项的网上办理环节也是由受理人从受理到办结一人完成，根本就没有启用网上审批程序，严重影响了办事效率。
三、下一步工作要求
1、要严格落实《湖南省行政审批电子监察工作规则（试行）》的有关规定，除经省监察厅批准可不纳入系统的外，凡公布保留的审批办事项目要全部接入系统并同步应用，确保所有审批办事项目100%网上对接到位、100%同步应用到位、100%电子动态监察处理到位。
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1、工作重点。随着行政审批制度改革的逐步深入和政务信息化建设的迅速发展，利用电子政务手段实现“一站式集中，一条龙服务”是推进政府职能转变，规范行政行为，加强廉政建设，创优发展环境，加快区域经济发展的重要举措。行政服务中心信息化建设是利用信息技术手段，对所有行政审批事项的实施情况,包括受理、承办、审核、批准、办结的情况和办事大厅进行实时监控，对违反审批条件或审批程序、超过审批时限、违规收费等情况发出警告信息。在“十二五”信息化建设期间，我委将面向公众的信息服务和网上审批系统等电子政务信息化建设作为重点，多措并举抓好以下几方面工作的落实：一是内部网络使用得到进一步推广。经过多次督查督办，中心所有进驻窗口的办公设备均已配备到位，各进驻窗口统一使用全省网上审批系统软件，中心对窗口业务办理情况实现了网上监管。二是外部网络连接得到改进。中心的网络状况在市工信委的大力支持帮助下得到了改善，目前所有窗口均已实现与本单位的网络连接。三是已接入XX市政务网。根据全市统一安排，我委被列入第一批接入政务网办公试点单位，为做好这一工作，我委认真规划、合理调整网络布局，并第一时间进行了相关设备的政府采购，经多方调试，现该网已正式投入使用。
2、工作难点。一是在推进行统一使用全省网上审批系统办理各种行政审批事项还存在困难。主要是因为有些部门还需使用自有系统办理事项，部分还是全国或全省系统，如国税局、财政局、商务局、卫生局、质监局等单位在办理事项需使用全国统一办证系统，如交通运输局、地税局、消防支队、药监局等部门使用的是全省统一办证系统。由于目前这些单位还未实现数据交换，从而产生了二次录入情况，给窗口工作人员增加了工作量。二是在服务评价器使用上存在困难。根据省机关效能建设领导小组办公室下发的《关于各设区市行政服务中心服务评价器安装部署工作的实施方案》文件要求，市本级各办事窗口的服务评价器必须与全省网上审批系统实现对接，且必须做到一事一评。但由于目前还无法解决部分单位数据实时交换问题，还存在二次录入情况，从而导致无法真正做到一事一评。
二、信息化项目建设情况
在市委、市政府的正确领导和市工信委的指导支持下，我委积极推动信息化建设工作，将信息化建设作为一项重要的工作来抓，高起点、高规划，既要求信息化建设具有良好的实用性和可操作性，又要保持一定的先进性。为此，我委先后投入70多万用于中心各种设施设备、业务应用系统以及网络环境等方面的升级改造。
1、完善了我委电子设施、设备的更新换代。根据网上审批和电子监察系统建设所需基本配置要求，我委组织有关专家进行研究论证，提出了我市行政服务中心网上审批和电子监察系统建设方案。目前我委拥有独立机房及视频演示室，办公电脑、服务器、打印机、电子显示屏、触摸屏以及物理防火墙、交换机、UPS、指纹打卡机、印刷机等一批高端设备，已建成了一套相对稳定、设备比较先进、运行速度较快的硬件系统。
2、推进了网上审批和电子监察系统的建设及运行。网上审批和电子监察系统是我省统一建设推行的行政审批办证系统，通过该系统的上线运行能够有效监管各部门办理行政审批事项的全过程，有效的提高了行政效率及办事透明度。截止目前，通过网上审批系统共受理事项119468件，办结119221件，办结率达99.8%。
3、完成了我委两套网络及视频监控系统的整合工作。根据省里统一规划，要求各地市将行政审批及公共资源交易两套网络及视频监控系统进行整合，为此，我委聘请专业的网络公司对大楼重新进行综合布线，现已完成网络及视频监控系统的整合工作，省、市效能部门能够直接通过该网络对服务大厅及开评标现场进行实时监督
4、做好了门户网站的升级改版及维护工作。行政服务中心网站是我委电子政务实际应用的一项重要内容，是集众多行政部门在网上提供政务信息公开的平台。网站分为信息公开、服务互动和工作专题几大类型，网站自启用至今，累计浏览人数近300万人次，已成为政务公开和市民办事的重要基地。
5、做好了专业办事大厅视频监察系统项目建设工作。根据市效能办、市行管委联合下发的《关于进一步做好行政审批“两个集中”改革和专业办事大厅视频监察系统、评价系统建设工作的通知》（赣市效能办字[2013]3号）精神，我委积极抓好各专业办事大厅视频监控系统项目的建设，经过不断努力，共12个专业办事大厅已纳入全省视频监察系统。
三、存在的问题
一是机房部分设备仍是市行政服务中心2004年成立之初采购，使用至今已经老化，由于还未进行更换，留下很大运行隐患。二是由于我委经费有限，而开展信息化建设需要投入较大资金，从而使得有些需进行建设的项目不能及时进行，建议财政部门加大对我委开展信息化建设方面的经费支持。三是开展信息化建设工作，所需专业技术要求比较高，我委现有的两个技术人员为聘用人员，专业技术水平还有待提高，建议工信部门能够多组织对专业人员的学习培训。
四、“十三五”期间信息化建设思路
1、在完善自身信息化建设的同时，不断探索和研究如何利用网络信息技术，整合信息资源，简化公共服务程序，优化业务流程，提高行政管理效能；把面向社会公共服务的业务，尤其是行政许可事项，逐步通过互联网提供跨部门的“一站式”电子化服务，提高政府的公共服务能力和社会公众的满意程度。
2、贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于转发省发改委XX省网上审批系统建设工作方案的通知》，按照省市统一部署，加快推进网上审批系统建设。同时对现有服务资源和信息资源进行整合，努力促进各部门的专业审批系统与现有网上审批系统对接，督促各窗口单位将保留和承接的行政审批事项全部纳入网上审批系统进行办理，全程跟踪监察。
3、贯彻落实《XX市深化行政审批制度改革实施方案》，按照全市统一部署和安排，积极配合市审改办做好XX市网上办事大厅建设有关工作。配合审改部门加快推进包括网上办事大厅、业务办理系统、并联审批系统、服务支撑系统、效能监察平台等内容的网上审批系统建设。按照系统建设要求，进一步优化再造各部门审批流程，科学合理设计审批系统后台流程。
4、进一步督促各行政审批窗口单位使用网上审批系统办理行政审批事项，配合审改部门建立和完善网上审批系统使用及责任追究制度，加强协调监管，坚决防止和纠正不使用、部分环节不使用、不实时使用和二次录入问题。
五、信息化建设意见和建议
