环评审批范文

导语：如何才能写好一篇环评审批，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

这位负责人介绍，环境保护部此次下放环评审批权限的建设项目共25项，主要是基础设施类和环境影响较小的项目。这些项目的环评审批权限下放后，将有利于调动地方积极性，缩短审批流程，提高审批效率，推动经济和社会发展。

同时，环保部将继续严格跨区域流域、环境影响重大、敏感复杂建设项目的环评管理，保留这些项目的环评审批权限。这些项目既包括“两高一资”和产能过剩的燃煤火电、电解铝项目，存在较大环境风险的核与辐射项目，对生态影响突出的开发项目等，也包括涉及重金属排放的新建和扩建冶炼项目，以及铬盐、氰化物生产项目等。目前，环境保护部正在研究修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，合理调整环境影响报告书、报告表和登记表编制范围，简化、减少部分环评审批项目，并将对环境影响小、填报环境影响登记表的建设项目审批方式进行调整。

这位负责人指出，我国正处于环境敏感期和矛盾凸显期，环境影响评价越来越受公众和媒体的关注。环境保护部印发的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》对环评受理、审批和验收全过程“三公开”工作提出具体要求，规范了全国环保系统的环评信息的公开方式、范围、内容，为进一步加大主动公开力度，推进环评公众参与，促进环评管理民主决策打下坚实基础。

篇2

    潘岳表示，国家环保总局将重点深入清查钢铁、水泥、电解铝、氧化铝、铁合金、电石、焦炭等能耗、物耗高，环境污染严重的行业以及无序、违法建设项目，对不符合产业政策和环保准入条件，没有经过环境影响评价审批就擅自开工建设的项目，依法立即停止建设。

    潘岳今日向新闻界通报，国家环保总局自去年年底开展系列环评执法行动以来，全国各级环保部门热烈响应，依照环境影响评价法相关规定，查处了一大批违反环境影响评价制度擅自开工建设甚至投产的项目。

    据潘岳介绍，截至2月25日，共清查了电站项目388个，清理出违法开工项目共计139个，其中火电项目46个，水电项目93个。目前，各地环保部门正在按照环保总局的要求对违法项目依法进行处罚及后续处理。

篇3

政务服务大厅是优化环境的主战场，政府形象的主窗口、便民利民的主力军。进贤县勇于开拓、勇于创新、勇于进取，为深化“放管服”改革优化营商环境，推动行政审批“一窗受理、限时办结”改革工作的落地生根、开花结果，。

一、具体举措 “打造三个大厅，树立一个形象”。

打造三个大厅：

一是实体大厅：一窗通办，受审分离，办事不求人

依托政务服务实体大厅和网上平台，整合政务资源，打破行政部门界限，开展“一窗受理、限时办结”改革，实行受审分离、集成服务，打造“前台综合受理，后台分类审批，限时办结出件”的政务服务模式，努力让企业和群众办一件事，进一个窗，交一套材料，最多跑一次。

二是网上大厅：一网通办，数据多跑路，办事“零跑腿”

按照“把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术”的理念，全力打造网上办事大厅，企业和群众不必到大厅而通过互联网就可申办事项，部门只需依据电子资料就可预审或审批，实现“线上申请，网上预审，线下领证”或“线上申请，网上审批，一网通办”，让更多的事项实现“一次不跑”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。

三是自助大厅：全时开放、全程自助，办事“不打烊”。

在行政服务中心规划设置自助服务大厅，谋划布局一批自助服务站点，整合各相关部门资源，开发采购一批自助服务终端。打破现有行政审批服务时间、空间限制，实现政务服务24小时不打烊。

树立一个形象：

篇4

部分建设项目，现场即报即批；是否组织专家评审，由项目来决定……近日，惠州市环保局印发《关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），全面推进环评审批管理改革。

正面清单项目，即报即批

“今天真是要给环保局点赞。以前我的朋友开幼儿园，环评要跑几次等几天，现在我资料一提交，工作人员现场就给我办好了。”在惠州市惠城区环保局办事窗口，前来办理幼儿园环评审批文件的梁老师高兴地说。

带来这一变化的，正是惠州市环保局实施的环评正负面清单制度。在《实施方案》中，惠州市环保局梳理制定了一张“建设项目审批正面清单”，列入正面清单的有农林水利、线性工程类、社会事业与服务类三个类别16个项目，对这16个项目在不涉及自然保护区等环境敏感区的前提下，实行即报即批。列入正面清单的项目建设方，下载填写环境影响登记表及环保承诺书后，可直接在惠州市县（区）环保部门服务窗口进行申报，亦可在已开通该网上服务事项的市县（区）环保部门进行网上申报，资料审核无误后，可立即办理许可手续。

“以前一个环评手续，要通过副科长、科长、副局长、局长等一系列的内部流转才能批完，现在窗口的办事科员就能批。”惠州市环保局副局长朱燕含说，办理正面清单项目环评时，相当于科员把以前局长的活给干了。

“当然，简化审批程序并不等于放松了监管。”朱燕含强调，即使是审批简化的项目，项目审批后，在其建设过程和建成后，环保部门会加强监管，严把环保关，如果哪个企业把自己虚报成正面清单的项目，或者做不到环保承诺书的要求，“由此产生的一切后果自负”。

“制定正面清单的时候，其实我们已经有所考虑，列入清单的项目绝大部分是民生工程、市政工程，基本不存在环境风险。这部分工程，民生需求比环保要求要高。”惠州市环保局规划环评科工作人员许丽敏表示。

相比起正面清单，被列入负面清单的项目等于是被判了“死刑”。此次《实施方案》列出的“建设项目审批负面清单”覆盖东江流域、淡水河流域以及惠州三县四区共14个流域或区域，这些流域或区域的众多重污染行业例如电镀印染等项目被列入“黑名单”。

《实施方案》规定，对列入负面清单的项目，不得建设，各经济部门不得列入招商引资，惠州各级环保部门不再审批其环评文件。对以往匆匆“上马”的重污染项目且被列入负面清单中的，惠州环保局将加强排查和淘汰。

“今后惠州市还会适时调整正、负面清单内容，以后纳入正面清单和负面清单的项目会越来越多，环评审批管理也会继续朝着清单化、标准化、规范化、信息化、快捷化的方向大力迈进。” 朱燕含告诉记者。

并联审批项目，加快进度

没有列入正、负面清单的项目又该怎么办理？《实施方案》提出的做法是，在环评的前提条件、环评内容和受理程序上进行适度简化。“一些程序以前可能要1～3个月甚至更长，简化以后10个工作日就能办好。”朱燕含说。

据悉，以往环评审批是串联审批模式，即环保部门受理环评审批前，建设单位必须出具国土、规划、林业、农业等部门对项目的相关意见书，涉及环保部门下级环评初审的，建设单位也需先出具下级的环评意见。《实施方案》则明确提出，减少环评受理前置条件，实行并联审批：建设项目建议书批准文件或备案证不作为环评受理前置条件；对选址符合土地利用规划和区域控制性规划项目的国土、规划、林业、农业等部门对项目选址的意见等不作为环评受理前置条件。项目环评涉及海岸工程建设项目环境影响审核意见的，由环境保护部门负责征求海洋等相关部门意见，环境保护部门内部审核与征求意见同步办理。

此外，《实施方案》还提及，项目总量审核由环评单位在环评阶段征求各级环保部门意见，变下级环评初审为上级征询下级环评意见。即建设项目环评文件经技术评估机构审查通过后，由市环保局书面征求县（区）环保部门的初审意见，县（区）环保部门须于10个工作日内向市环保局出具初审意见，逾期未回复，视作同意。

“以往要征求县区意见，建设单位经常在各环保局之间来回跑，建设项目有时候难免就会被拖延了，现在10天之内就能够出结果，省事又省时。”许丽敏介绍。朱燕含把这一变化总结为“变他跑为我转”，即环保部门帮助建设单位“跑局”，缩减建设企业的各类成本。

在环评内容上，指定项目的环评也能削减不少。《实施方案》规定经批准的重污染行业统一定点基地（主要指惠阳鸿海精细化工基地和博罗龙溪电镀基地），基地的规划环评结论应当作为建设项目环评的重要依据，建设项目环评的内容根据规划环评的分析论证情况予以简化。比如，一个新的电镀企业要进驻博罗龙溪电镀基地，按照以往的做法，该企业的环评必须对选址的环境质量现状进行调查与评价、进行选址合法合理性等评估。但事实上龙溪电镀基地在设立之初就对上述事项进行过严格评估，因此审批改革方案提出，基地的环评结论可以作为新进项目环评的依据，新项目的环评重点突出工程分析、污染防治措施、风险评价等内容即可。

此外，部分民生水利建设项目，若不涉及固定资产投资项目，不属于建设项目范畴，可不开展环境影响评价。不涉及环境敏感区，且《建设项目环境影响评价分类管理名录》未明确规定需编制环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，可参照同类别项目环评报告最低等级执行等。

专家评审与否，项目决定

“过去环评技术审查基本都要组织专家评审，耗费不少人力物力。事实上，不少项目其实都不需要组织专家现场评审。”惠州市惠城区环保局副局长邓文广提到。《实施办法》实施后，环评技术审查实行分类管理，将有效破解这一问题。

按照分类管理，无污染或轻污染的一般项目惠州市环保局可直接出具技术评估意见；不涉及重要环境敏感区的电磁辐射类项目，水利、轻化工、道路（含桥梁、隧道）、社会事业与服务业等项目，经审批的重污染行业统一定点基地内建设的印染（设漂染工序）、电镀（含配套电镀工序）和化工项目采取专家技术函审方式；以上规定外的项目才需要采取专家技术会审方式。

篇5

1、建设用地没有土地证能办环评。

2、根据目前我国的规定,环评是第一审批权,相对来说,与土地没有很大的关系,环评文件只是对你地上项目进行环境方面的评价,对用地性质不做评价的,也就是说,如果你土地不合法,环评依然可以通过。再者说,一般在办土地审批手续前,环评手续是前置的,先提供环评审批手续。

（来源：文章屋网 ）

篇6

一、主要工作完成情况

（一）严格项目审批，源头防控污染

按照“轻审批、重监管”的改革方向，对于国家、省明令淘汰、禁止建设，不符合国家、省和地方产业政策的污染项目，一律不批，防止以牺牲环境为代价换取经济增长，通过严格项目审批，倒逼企业转型升级，助推产业结构优化调整，推进供给侧结构性改革，促进经济绿色发展。截止目前，2020年审批科共审批建设项目环境影响报告表29件，建设项目环境影响登记表备案系统自行备案项目40个。审批项目总投资约130.9亿元，环保投资约1.8亿元。

（二）创优“四最”营商环境

一是严格执行环评审批豁免制度，按照省生态环境厅的《建设项目环境影响评价管理豁免目录》通知要求，对环境影响较小的50个小类行业不纳入环评管理，实行豁免审批。

二是积极落实环评审批告知承诺制度，按照《建设项目环评告知承诺制审批审批改革试点实施方案》中明确的试点范围和工作程序要求，对环境影响总体可控的17个大类44个小类行业采取告知承诺制审批，经企业申请、承诺，生态环境部门不再组织技术评审、评估，在收到环评文件后一个工作日内下达批文，为项目落地提速增效。

三是深入推进项目环评和规划环评联动，督促开发区完善园区规划环评，同时开展跟踪评价，为以后企业落户提供政策依据。

四是开展“四送一服”走访活动，了解企业困难和需求，及时跟进解决企业实际问题，为创优我县营商环境助推力量。

五是开展防范化解生态环境重大风险排查工作，掌握风险点，做好预防工作，确保环境问题及时化解，不成为社会焦点问题。

（三）配合省、市环境部门开展“三线一单”编制工作

配合省“三线一单”编制课题组完成了省级“三线一单”编制工作。按照省生态环境厅统一部署，市级“三线一单”编制已启动，我县成立了“三线一单”编制双组长工作领导小组，建立工作协调机制，实行部门协调、上下联动开展“三线一单”编制工作。

（四）持续推进“互联网+政务服务”工作

严格按照市、县“互联网+政务服务”领导办公室工作安排，对行政许可事项实行动态调整，大幅提升政务服务智慧化水平，实现互联网与政务服务深度融合，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

（五）着力打好碧水攻坚战

以贯彻落实“水十条”为抓手，制定了《2020年度县水污染防治重点工作任务》，明确任务分工，制定推进计划，落实推进措施，加强调度督查。

一是夯实乡镇生活污水防治工作。2020年我县新增农村环境综合整治的建制村12个。全县已建成、整合乡镇污水处理站29座，总处理能力9500吨/天，实现了乡镇集镇污水处理站建设全覆盖。

二是强化入河排污口管理工作。机构改革后，高度重视入河排污口管理工作，2019年全面完成入河排污口整治工作，2020年按照《入河排污口监督管理办法》要求，开展日常督查检查工作。

三是强化饮用水水源地保护工作。认真宣传贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和《市饮用水水源环境保护条例》，将“一法一条例”宣贯工作按照常态化工作管理。以保障群众饮用水安全为首要任务，完成了乡镇级及以下集中式饮用水水源环境基础信息采集工作，建立万人千吨水源地水质监测机制。按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》对我县饮用水水源地进行规范建设。依据《饮用水水源保护区划分技术规范》，结合饮用水水源地实际情况完成了新建饮用水水源地保护区划定工作，明确水源地保护的“红线”，不得逾越。

四是保障饮用水水质量安全达标工作。完善县级水环境监测网络，监测断面（点位）均由市环保局统一规划设置。饮用水水源水质全指标监测能力不断提升，县级以上集中式饮用水水源地两年开展一次全指标监测。定期开展县级以上城市集中式饮用水水源地的例行监测工作并及时在县政府网站公开了县级饮用水水源水质、供水厂出水水质和用户水龙头水质等饮水安全状况信息。

五是狠抓工业园区污水防治工作。按照长江保护修复攻坚战要求，全面推进省级以上工业园区污水处理设施整治工作。

（六）其他工作

积极参与疫情防控和文明创建志愿服务工作，仔细谋划“十四五”重大水污染防治项目，细致制定县域水污染防治考核细则，努力开展“四送一服”活动，认真办理县委、政府督办事项。

二、2020年下半年工作计划

1、进一步落实建设项目环评审批制度改革措施，继续严格项目审批，防止以牺牲环境为代价换取经济增长；持续提高行政效率，优化政务服务，创建优质营商环境，推动经济高质量绿色发展。

2、积极配合开展市级“三线一单”的编制工作，真正以“三线一单”统领并指导我县经济发展。

3、继续督促园区按照规定时序做好园区规划环评及规划环评的跟踪评价工作。

4、继续推进水污染防治，强化工作调度。加强饮用水源地保护，完善乡镇及以上集中式饮用水水源地规范化建设。开展万人千吨饮用水水源地专项检查。

5、深化入河排污口监督管理。严格执行入河排污口设置审批制度，结合水功能区的监督管理、水域纳污能力和限制排污总量意见，严格审批。定期开展排污口水质监测和巡查，完善“一口一档”资料。

篇7

[关键词]环保 零障碍 群众路线 贾汪

中图分类号：X320 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0260-01

贾汪区作为百年煤城，煤炭资源频临枯竭，生态环境破坏严重，环境问题成为领导重视、媒体关注、老百姓关心的热点问题。党的十召开，将环境保护提升到前所未有的战略高度，在区委、区政府的正确领导下，在相关部门的配合下，我局深挖国家、省、市资源枯竭城市扶持政策，积极实施生态转型，坚持以科学发展观为统领，围绕“天更蓝、地更绿、水更清”工程，充分发挥环保职能，求真务实，开拓创新，攻坚克难，空气质量提升、水环境整治、约谈企业整改、生态创建、节能减排、服务“三重一大”等各项工作进展顺利，特别是江庄地区的企业整改、环境整治，人民公园、凤鸣`的生态修复工程、王维路的生态红线创建工程、工业园花园式企业创建以及省级生态园区创建，为全区经济社会科学发展、跨越发展、又好又快发展提供了有力的环境保障，为建设环境友好型、资源节约型社会奠定了坚实的基础。

1、加强学习，做环评审批的“能工巧匠”

恪守为民服务宗旨，认认真真做事、踏踏实实做人，深入推进百姓办事“零障碍”及群众教育路线活动，用爱心、用责任、用奉献、用实绩，发扬了“责任、忠诚、敬业、奉献、团结、和谐”的环保精神。正确把握和灵活运用国家的产业政策及环保法律法规，严格环评审批。利用工作业余时间，认真学习《行政许可法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》以及《建设项目环境保护分类管理名录》等法律、法规，并及时学习和掌握国家最新的产业政策、先进生产工艺、技术，学习环评工程师《相关法律法规》、《技术导则与标准》、《技术方法》以及《案例分析》，并熟练运用于工作中，全面提高环评审批效率。

2、依法行政，做经济发展的“绿色引擎”

环评审批作为项目落户的首道环保关口，对遏制环境污染、从源头减少污染物排放有着至关重要的作用，是环保后续管理的重要依据。严格环境影响评价、加强建设项目环境管理，充分发挥环评的“控制闸、调节器、杀手锏”作用。2009年以来参与审批项目761个，否定审批项目170多个，涉及塑料加工、化工、养殖、餐饮、浴室等多个行业，守好了环保工作门槛，为贾汪经济的健康发展注入了新鲜血液。

3、提升效能，做心系群众的“服务标兵”

积极参加党的群众路线教育实践活动，强化环保服务特色，注重服务成效，为建设项目入驻当好“参谋”，做好“保姆”。参加局民主生活会、廉洁警示教育、作风整顿学习，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，自我净化、自我完善、自我提高，推进百姓办事“零障碍”工作，强化服务质量，文明用语，微笑服务，压缩审批时间，环境影响报告书、报告表、登记表分别在15个、7个、5个工作日内办结，比法定审批时间分别缩短5/6、5/6、4/5。

4、一线执法，做环境治理的“行家里手”

入驻环保约谈企业成日钢铁，现场指导成日钢铁进行整改，并汇总上报成日钢铁、龙山水泥、东兴能源三家企业的整改材料。参与南水北调贾汪段水环境整治工作，撰写汇报材料，准备迎检工作。参与水污染企业专项整治活动，认真检查中建、新星、长兴、盛泰、金伦5家纸厂及小吴拉丝厂、建平污水处理厂，撰写整改方案。参与化工企业专项整治行动，检查了永鹏、永利、江海源、德易、诺特等化工企业，参与化工企业整改会议，撰写整改通知书。

5、敢于创新，做联防联治的“交流平台”

积极贯彻局领导指示精神，协助联系台儿庄区环保局，促成贾汪区环保局与台儿庄区环保局签订联防联控联治协议。参与环境监察网络化建设，多次发文并电话调度各镇、办事处、工业园，以及各村组、居委会，收集858位环保督察员的姓名、职位、联系方式，初步建立区、镇、村三级环境监察网络，形成聘请文件，拟定858份聘书。

6、锤炼业务，做环保工作的“宣传先锋”

篇8

如今，走马肇庆各个工业园区，机器轰鸣、工人忙碌，到处一派如火如荼的建设场面。贵广、南广、广佛肇城际轨道进展顺利；西气东输二线肇庆段实现通气；肇庆市第一人民医院新院投入使用；端州生产业基地、华润水泥（封开）基地项目等现代产业项目快速推进……

这是肇庆市实施“两区引领两化”战略，推进重点项目建设，促进经济社会又好又快发展以来所取得的喜人成就。在这项工作中，肇庆市环保局立足环保职能，做好重点项目的环保政策指引和把控，指导环评文件编制，提前解决污染物排放总量指标，创新工作机制，强化服务效能，提高审批效率，为重点项目尽快落地建设和发挥效益起到了有力的推动作用。那么，肇庆市环保局有哪些具体的经验做法？笔者就此采访了肇庆市环保局局长潘锐波。

推进重点项目的落地建设是肇庆市环保局今年的一项重点工作，对此，环保局具体制定了哪些保障措施？

首先，我们成立了局重点项目推进工作领导小组，由局长担任组长，成员由市、县两级环保局的领导组成，全面组织、协调、推进肇庆市委、市政府确定的重点项目建设。领导小组下设6个工作小组，成员由市、县两级环保部门抽调精干人员组成，组成强有力的工作团队。各个工作团队按行政区域指导建设单位开展项目环评、环评文件报批、协调解决污染物排放总量指标，督促和指导项目建设单位落实污染防治工作。

我局还制定印发了《肇庆市环境保护局关于推进重点项目建设工作方案》（肇环字〔2013〕43号），明确各个工作小组的工作任务、责任和目标，提出了具体的工作要求和保障措施，确保重点项目推进工作落到实处。同时，我局建立重点项目管理工作台账，落实专人跟踪，及时更新项目环保工作进展，实现市、县两级环保部门同步推进，实时掌握各地重点项目推进情况，对遇到的问题及时进行指导和解决。

今年，推进重点项目建设的工作也被列入我局工作作风建设考核的重要内容，责任分解落实到科室、到个人，对推进工作不力、办事推诿的科室或个人实行问责，保证重点项目各项工作落到实处。

这么多项目上马，会不会对肇庆的环境造成比较大的影响？

为推动重点项目的上马同时减少环境影响，我局通过工程减排、监管减排、结构减排三大措施强力推进污染减排工作，为重点项目建设腾出所需的污染物总量指标。

另一方面，我局强化对环评单位的指导和管理，保证环评质量和工作效率，并提前介入重点项目的选址和政策的把控，使环保工作落到实处，削减项目环境影响。如肇庆市医疗废物处理站新站建设项目是比较敏感的项目，项目选址既要符合环保的特殊要求，又要得到当地群众的支持，因而选址显得尤其重要。对此，我局与建设单位多次到现场踏勘，进行艰难的多址比选，以确定最优建设地点，使项目得到顺利建设并符合环保要求。

广东新大明铝合金型材有限公司计划到鼎湖区投资8亿元建设铝材加工项目，由于莲花镇污水管网还未配套建设，致使该项目的生产废水处理后没有外排的出路。了解情况后，我局主动协调当地镇政府加快污水管网建设，保证在该项目投产前建设好排污管网，确保项目投产后的生产废水、生活污水经处理后能排到城市污水管网作进一步深化处理，解决了项目的环保问题。

建设项目环评审批工作是影响项目落地建设的一个重要因素，环保局在这方面又有哪些改善的举措？

今年以来，我局对重点项目环评工作开通绿色通道，承诺环评报告书的项目15天、报告表的项目11天、登记表项目5天内办结，比分别对应的60天、30天、15天法定审批时限大幅度减少，综合提速70%。并实施专人跟踪办理的机制，确保在承诺的时间内完成审批工作。如风华科技股份有限公司微小型片式电感器项目、广东星湖科技高精度铝板带生产项目、肇庆市医疗废物处理站新站、四会市飞鹅岭防汛公路工程等重点项目，都在承诺时间内办结，风华科技股份有限公司对我局的高效办事效率深表感谢，还送来“助企业发展 促产业升级”的锦旗。

对上级环保部门审批的项目，我局则积极做好衔接、沟通跟踪服务工作。如国电肇庆大旺“上大压小”热电联供项目、德庆产业转移园、亚洲金属再生基地、华南塑料再生基地、广东大唐国际高要金淘热电冷联产等项目，我局领导多次到国家环保部、省环保厅进行衔接、沟通，使项目得到上级环保部的尽快批准和支持。

目前，从中央到地方都提出要转变政府职能，取消或下放部分行政审批项目，进一步激发市场和社会活力，在这方面，环保局是否也有相应的举措？

按照行政审批“两集中两到位”改革工作要求，我局已设立行政审批科，并进驻肇庆市行政服务中心，为企业环保许可事项实行“一站式”办理服务。按照省审批制度改革的工作要求，我局依法制定了《肇庆市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目名录（2013年本）》，根据建设项目所处区域环境敏感程度及其对环境的影响性质和程度确定市、县两级环保部门的审批权限，进一步明晰和最大限度下放县一级的审批权限，把环境影响性质和程度较小的项目都下放至县一级审批，进一步加快了重点项目建设。

同时，为推动肇庆新区、肇庆高新区科学发展、协调发展，营造高效便捷的政务环境，我局领导还主动上门服务，带队到两区指导审批工作，并为肇庆新区的重点项目提供项目环评、项目监测、项目评估的技术支撑。

篇9

继2005年和2006年的两次“环保风暴”之后，国家环保总局于2007年初掀起了第三次“环保风暴”。2007年 1月10日，国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势，以落实宏观调控政策、确保国民经济又好又快发展。

七大项目实施“区域限批”

据介绍，此次“风暴”涉及的82个项目，是在环保总局刚刚结束的建设项目环保“三同时”核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中发现的。其中，23个严重违反“三同时”环保验收制度，59个严重违反环评制度。在所有违法违规项目中，有七个大型项目因严重违反环评制度、拒不执行国家环保总局的处理决定而被执行“区域限批”政策。

“‘区域限批’政策，即停止审批该项目境内或所属的单位除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。”潘岳介绍说。

潘岳说，此次“区域限批”的行政区域包括河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市；企业集团包括大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团。这些地区大多本身已无环境容量却仍然盲目发展高耗能高污染产业，比如唐山市，在没有环境容量的情况下，全市依然建设了70家钢铁企业，且80%没有经过环评。虽然近几年该市钢产量已达到全国总产量的十分之一，但钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下，规模小且布局分散，造成大气和水的严重污染。

唐山发电厂是隶属于国内知名的大唐国际集团。按照《环评法》的相关规定，该厂的5×50MW小机组项目属于违规项目，应依法关停。国家环保总局曾于2006年10月对该厂下达了责令其限期改正的通知书，要求该厂于2006年12月31日前关停小机组。然而，对于国家环保总局的合法要求，该厂始终未予落实。

山西吕梁焦化厂一期工程于2003年至2004年投产运行。由于该厂未能按环评要求完成焦化废水、煤气净化和地面除尘等处理设施，2006年10月，国家环保总局对其下达了限期改正的通知书，要求该厂于2006年12月31日前落实环保措施。然而，该厂至今未能完成其煤气净化系统。

“中央经济工作会议强调，又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求；环境保护和资源节约是调整经济结构和转变增长方式的重要抓手。然而，一些地方和行业仍然无视国家宏观调控政策，在地方利益和部门利益的驱动下，不顾当地的环境资源限制和国家的产业政策，以违法手段盲目发展钢铁、冶金、电力、化工等高耗能高污染产业，为经济结构进一步调整带来更大成本与极大困难。为了进一步落实宏观调控，遏制高耗能高污染行业的盲目扩张，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第13条和第21条，环保总局首次动用‘区域限批’政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业。”潘岳说。

强化环境执法的有力措施

以往，许多被叫停的项目往往补办手续先求“过关”，然后再用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺，使一次次声势浩大的环评执法行动效果有限。此次“风暴”中，国家环保总局采取的“区域限批”，是针对这一现象采取的行政惩罚手段。

针对七大工程执行“区域限批”政策的具体内容是：在大唐国际所属的唐山发电厂落实关停5×50MW小机组整改要求前，环保总局停批大唐国际所有建设项目，环保总局和河北省环保局停批唐山市所有建设项目；在山西吕梁焦化厂一期工程完成各项环保措施整改要求前，环保总局和山西省环保局停批吕梁市所有建设项目；在贵州省六盘水发耳电厂、野马寨电厂落实停止建设、停止生产、办理环保手续等整改要求前，环保总局和贵州省环保局停批六盘水市的所有建设项目；在莱芜钢铁集团有限公司冷轧薄板一期工程落实停止建设、办理环评审批手续整改要求前，环保总局和山东省环保局停批莱芜市所有建设项目；在华电集团所属四川攀枝花发电公司落实关停3×50MW小机组整改要求前，环保总局停批华电集团所有建设项目；在华能集团所属乌拉山电厂落实关停2×75MW机组和一台100MW机组脱硫整改要求前，环保总局停批华能集团所有建设项目；在国电集团所属濮阳热电公司落实2×50MW小机组脱硫整改要求前，环保总局停批国电集团的所有建设项目。

违规项目凸现三大问题

此次“风暴”中查处的82个违法违规项目集中反映出三个问题：一是钢铁、冶金行业不符合产业政策、未批先建和越权审批现象严重，违规项目高达30个，占违规项目总数的37%。二是火电项目“三同时”违规现象严重。环保审批虽严，但跟踪监管不到位，导致许多项目正式投产后都未兑现当初的环保承诺，再加上当地政府庇护，使环保“三同时”制度流于形式。三是部分违法项目毫不理睬环保总局责令停止建设和限期改正的要求，继续建设和运行。

为此，针对“三同时”违规项目和未批先建违规项目的不同，国家环保总局采取了“区分对待”的措施：

对于“三同时”违规项目，环保总局将责令其限期办理验收手续、限期改正或停止试生产。依据《建设项目环境保护管理条例》，对改建铁路新乡至日照线、菏泽至日照段增建第二线工程等5个久拖不验违规项目，责令限期办理环保验收手续，逾期不办，将责令停止试生产并罚款；对内蒙古鄂尔多斯电力冶金有限责任公司4×330MW发电机组等18个“三同时”违规项目，下达限期改正通知书，逾期不按要求完成整改，将责令停止试生产并处以罚款，对其中的铁路、港口项目逾期未完成整改要求的处以罚款。

对于未批先建违规项目，环保总局将责令其停止建设或生产。依据《环境影响评价法》，对山西振兴集团2×200MW火电机组等51个未批先建违规项目，责令停止建设，已建成投产的，责令停止生产，由具有审批权的环保部门下达限期补办环评审批手续，逾期不补办，将处以罚款；对河北唐山滦南华瑞钢铁有限公司钢铁项目等8个未批先建且不符合国家产业政策和环保准入条件的违规项目，责令停止建设，已建成投产的，责令停止生产。

篇10

[关键词]服务 环保 群众 贾汪

中图分类号：D252；D267.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0303-01

2014年度，环保局窗口以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，严格遵守各项规章制度，不断优化办事流程，完善服务措施，开展群众路线教育活动，深入实施百姓办事“零障碍”工程，行政审批效率和服务质量得到极大提高。

1、服务窗口前移，工作重心下移

实行行政许可制度化、许可过程阳光化、许可时间压缩化、许可流程快捷化、行政受理廉洁化、优质服务便民化，确保“零障碍”工程顺利开展，确保窗口服务群众，科室服务窗口，为窗口提供充足的后勤保障。窗口推行审批零障碍、打造服务直通车，2014年共审批项目132个。主动为项目选址、环境影响评价相关办理程序进行指导，建议餐厨物资回收公司合理选址，其污水进入管网并避免气味扰民；加强业务学习，认真研究环评审批权限文件，为电动车项目审批创造条件，指导金彭电动车顺利通过审批；大力缩短审批时限，对某些达到具体要求的登记表项目，如锅炉改燃的洗浴项目，实行审批办件的提速，新浪浴室、泉旺头浴室均在承诺时限内完成审批；提高服务意识，对群众热忱服务，耐心细致讲解办事程序，以“群众满意”为最高标准。开设重大项目“绿色通道”，为重大项目提供上门服务，帮助一批重大项目，如徐州凯尔农业装备的搬迁技改项目、苏通管道燃气项目、嘉利精细化工、恩华药业变更说明等，顺利通过上级部门审批。

2、严把项目审批，发挥环评作用

严格环境影响评价、加强建设项目环境管理，充分发挥环评的“控制闸、调节器、杀手锏”作用。严守“控制闸”，从源头上控制新的污染；用好“调节器”，给产业结构调整加速度；使出“杀手锏”，为经济社会又好又快发展保驾护航。严格执行环保“六不批”制度，杜绝“十五小”和“新五小”死灰复燃，指导餐饮、宾馆、浴室、KTV等合理布局，严格控制重大项目环境保护距离内的敏感目标，减少环境热点难点问题。2014年度，共否定审批项目20个，涉及采石、化工、养殖、餐饮、浴室等多个行业，守好了环保工作门槛，为环保工作打下扎实基础。

3、公开办事流程，强化服务监督

按照公开、公平、公正的原则，实行阳光审批，制定服务手册，做到首问负责制、持证上岗、同岗AB角，公开服务项目、工作流程、服务承诺，实行限时办结，提供办件样本，一次性告知办件所需材料、工作流程、办结时限。开通政风、行风监督电话（0516- 87812111），设置百姓办事“零障碍”工程意见簿。将审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、相关表格等内容在网络上进行公开，方便群众了解环评办理流程。受理、办结项目及时上传至服务中心网络平台、徐州百姓办事“零障碍”网页进行公示，提高审批透明度，接受广大群众的监督。

4、加强作风建设，做到廉洁自律

坚持求真务实，办实事、求实效，不作表面文章，加强党风廉政建设。统一佩戴胸卡，统一制定工作人员公示牌，遵守中心制定的各项规章制度，积极参加中心举行的各项活动。与环境监察部门联合勘探现场，履行服务承诺，无、、办事不公及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，严格执行环保人员“八项不准”，“八条禁令”。 定期参加廉政建设会议，签订廉政建设目标责任状，制定否定项目报备制、涉企检查报批制、责任追究制，杜绝违规违纪、擅离岗位、作风拖拉、推诿扯皮、应办不办、效率低下等失职、渎职行为。

5、加强理论学习，提高业务技能

不断更新知识体系，努力学习新出台的法规标准，积极参加省环保厅举行的项目审批业务学习，积极参加区环保局邀请的相关单位专家授课，积极参加服务中心举行的群众教育路线学习，积极参加各项党组活动，提高政治理论水平，熟悉国家方针政策路线。不断提高业务技能，规范报表填写，规范环评格式，规范环评内容，规范现场检查，规范审批意见，确保环评审批不走形式，不走过场，在工程项目建设、运营、管理领域，发挥环评的指导性作用。积极参加局相关科室联合业务，撰写环保宣传信息，在贾汪区委信息期刊、行政中心网页、区环保局网页、贾汪环境、中国网等发表信息20余篇。在国家核心期刊《环境科技》“贾汪区中水回用实例研究”，在国家级期刊“贾汪区龙山水泥转型升级实践研究”“ 贾汪区循环经济现状研究及前景展望”，在国家级期刊《军民两用技术》“贾汪区农村环境治理的初步探讨”，在中国网信息“贾汪区环保局推行审批零障碍、打造服务直通车”。

6、争创一流效率，争做一流服务