知识产权专业范文

导语：如何才能写好一篇知识产权专业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

知识产权诉讼与普通民事诉讼一样，也会遇到一些常见的鉴定问题，但更多的是一些技术、文学等专业领域中鉴定问题。由于知识产权的特点，这些专业领域的诉讼争点往往与高度专门化知识相关，甚至涉及最尖端的知识。对于这一类纠纷，通常无法用一般的常识作出判断，法官不得不依赖相关领域的专家协助进行鉴定，再根据鉴定结论作出事实认定。在我国的知识产权诉讼实践中，有普通民事诉讼常见中的鉴定问题如文书鉴定问题2，也有知识产权特有的鉴定问题如专利、技术秘密案件中对所涉及的产品、工艺、配方成份等科技问题的鉴定，以及对著作权、软件侵权案中涉及的创作是否抄袭的鉴定。如北京市第一中级人民法院曾在一起著作权人指控侵权人抄袭其文字作品的案件中，委托专家对两部作品作了比较鉴定。从而认定了侵权人抄袭的比例3。

这些知识产权诉讼特有的鉴定，实践中的称谓并不统一。有的称之为技术鉴定或科学技术鉴定4、有的称之为科技知识鉴定5，最高人民法院的文件中称之为专业鉴定6。笔者认为，我国知识产权诉讼鉴定的含义和范围不仅仅指技术鉴定，还包括如上例中的作品鉴定等。因此，使用专业鉴定一词来定义更准确一些。

（一） 我国当前知识产权诉讼鉴定的现状

由于我国的民事诉讼立法和证据立法滞后，虽然在民事诉讼法中规定了鉴定结论这种证据形式，但与之相配套的鉴定制度却至今未能建立。使得在知识产权诉讼中大量出现的鉴定工作在目前的鉴定体制下暴露出诸多问题。具体表现在：7

1、委托鉴定机构繁杂。

2、委托鉴定的事项范围不统一。

3、鉴定结论称谓不规范。

4、鉴定人员水平不齐。

5、鉴定依据不明确。

6、鉴定规则制度不完备。

这些问题的出现，对知识产权诉讼造成了许多不利。

其一，增加了当事人的诉讼负担。知识产权诉讼制度本身具有很强的专业性，专业鉴定无规范、无程序、无标准以及重复鉴定、多次鉴定的现状，拖延了诉讼审理时间，增加了诉讼费用，提高了当事人的诉讼成本。

其二，造成了审判权让渡。上对专业鉴定的性质没有明确，实践中造成认识上的混乱。一些法官出于对法定鉴定机构及其行政级别，或者对权威专家的盲目信任，习惯性地将鉴定结论视为一种优于其他证据的形式，不经实质审查判断，无条件地将鉴定结论作为审判的依据。也有一些鉴定机构不能分清职责，在鉴定结论中甚至作出司法认定。

其三，孳生了新的司法腐败。一方面，专业鉴定的混乱给少部分司法人员提供了暗箱操作的机会；另一方面，有些鉴定机构拜金主义思想严重，出具模棱两可，甚至虚假的鉴定结论。败坏了司法的公正和权威。

对于知识产权诉讼中的专业鉴定的上述现状，最高人民法院也曾以会议纪要形式提出指导意见，该纪要规定：8

1、人民法院可以根据审理案件的实际需要，决定是否进行专业鉴定。

2、如果没有法定鉴定部门，可以由当事人自行协商选择鉴定部门进行鉴定；协商不成的，人民法院根据需要可以指定有一定权威的专业组织为鉴定部门，也可以委托国家科学技术部或各省（自治区、直辖市）主管部门组织专家进行鉴定，但不应委托国家知识产权局、国家工商行政管理局商标局、国家版权局进行专业鉴定。

3、鉴定部门和鉴定人应当鉴定专业技术问题，对所提交鉴定的事实问题发表意见。

4、人民法院应当就当事人争议的专业技术事实，向鉴定部门提出明确的鉴定事项和鉴定要求；应当将当事人提供的与鉴定事项有关的全部证据、材料提交给鉴定部门；当事人提交并要求保密的材料，鉴定部门和鉴定人负有保密义务。人民法院应当向当事人告知鉴定部门的名称以及鉴定人的身份，当事人有权对鉴定部门提出异议，也有权要求鉴定人回避。

5、当事人有权就鉴定项目的有关问题向鉴定部门和鉴定人提出自己的意见，鉴定部门和鉴定人应当认真答复。

6、人民法院应当监督鉴定部门和鉴定人在科学、保密、不受任何组织或者个人干预的情况下作出专业鉴定结论。

7、鉴定部门和鉴定人应当将鉴定结论以及作出结论的事实依据和理由、意见以书面形式提交给人民法院。鉴定结论应当经过当事人质证后决定是否采信；当事人有权要求鉴定人出庭接受质询。未经当事人质证的鉴定结论不能采信。

另外，各地法院也针对专业鉴定问题作出规定，指导本地区的司法实践。其中比较完备的是上海市高级人民法院在《关于进一步加强知识产权审判工作若干问题的意见》（1997年2月26日）所作的规定。9

除鉴定之外，在知识产权诉讼中还有另一种运用专门知识对专门性问题进行判断的活动，即专业咨询。由于知识产权诉讼具有专业性强，涉及的技术领域广泛等特点，往往使案件的审理难度增加。因此，“为解决这一困难，在目前的司法实践中，对上述科技知识的认知和确定经常会使用鉴定和咨询两种办法10”。

笔者认为，在知识产权诉讼中的确存在法官需向专家进行咨询的情况。其中既有进行技术咨询的情况，也有进行专业法律咨询的情况。而聘请专家作为人民陪审员，使咨询专家也受到一系列庭审规则的制约，如回避制度、合议制度等等，既符合正当程序原则，也可以符合程序地解决法官对专门问题的认知能力不足的情况，值得提倡。但专家参与咨询，无论是技术咨询还是专业法律咨询，往往都是非书面，也是不通知当事人的，是法官在开庭和合议之外进行的。这种做法剥夺了当事人听审和申辩的权利。它既无法保证咨询专家有无利害关系，又无法使专家对咨询结果承担责任，将裁判结论建立在没有参加庭审，没有经过质证和辩论，不承担相应后果的所谓专家意见之上，这对当事人是极不公平的。违背了诉讼的正当程序要求，也违背了我国民事诉讼法的法定证据原则和辩论原则，是不应当提倡的。

（二） 专业鉴定的比较研究

1、法国的鉴定人名册制度

由于法国民事诉讼法中采用“书面证据优先原则”，而且法国民事诉讼中存在预审制度，作出判决的法官并不直接进行证据调查。所以，法国在诉讼传统上就经常采用鉴定手段进行事实认定。因此，日本有学者认为：法国民事诉讼中鉴定人在事实认定和纠纷处理过程中扮演的重要角色是无可置疑的。11

篇2

形成上述问题的主要原因是：（一）开展知识产权教育和人才培养的高校不够普遍，在开设课程高校中学习知识产权的学生比例还不高，从事知识产权教育和人才培养的高校数量还不多。据初步统计，1993年至2009年这些高校总计培养知识产权专业学生四千多人，平均每年仅数百人。（二）知识产权的特点决定了知识产权人才更多的是复合型实务人才，目前我国一些高校还存在偏重知识产权法律知识传播，对科技、经济、经营管理、外语等知识教授和社会实践不足的问题。（三）目前，我国高校的知识产权课程大多数为教授法律的教师授课，少数为科技处、专利中心的知识产权管理人员或者其他专门从事知识产权工作的专家学者，缺乏跨学科的师资队伍。（四）我国现有的高校知识产权教材主要以《知识产权法》为主，加之《专利法》、《商标法》、《著作权法》等，这些教材基本上都没有脱离法学的范畴，理论知识雄厚，实务操作不足。

为了完善高校知识产权教育、加大知识产权专业人才培养力度，建议如下：

一、采用选修课、必修课、网络课程以及报告会等多种形式在高校中面对不同专业学生普遍开展知识产权普识教育，加强在校本科生和研究生知识产权教育培训，大幅度提高高校学生知识产权意识。

二、知识产权教育是为了满足经济社会发展的需求，是为了更好地服务于创新型国家建设，因此应该研究建立高校、政府、企业协调合作的知识产权教育机制，调动全社会的力量开展知识产权教育，培养知识产权专业人才。

三、知识产权教育具有较强的社会性和实践性，因此高校应该开门办学，加强实践教育环节。高校应在知识产权基本理论课程的基础上，增加在内容上具有较强实践性的课程。加强与企业知识产权管理部门、知识产权中介服务机构等单位的合作，建立知识产权教育实践基地，提高学生解决实际问题的能力。

四、根据市场主体对知识产权专业人才的要求，结合不同专业的不同特点，加强知识产权课程体系建设，文理交叉，科技与法律并举，管理与外语兼具。在相关部门支持下，依托知识产权教育条件比较好的高校，邀请相关实务部门人员参加，联合开展高校知识产权课程研究，并有计划地开展新课程教学试点工作。

篇3

论文关键词 知识产权 核心竞争力 培养途径

大学生核心竞争力是以个人专长为核心的知识、能力、素质等各方面的综合体。知识产权专业大学生核心竞争力是学生在掌握法学、知识产权专业领域知识基础上，达到多学科知识复合，凭借较强技术能力、创新实践能力和管理服务能力，为个体综合、全面发展积累道德、知识、能力、素质等内涵，以获取持续竞争优势的能力。当前，随着社会竞争的日益激烈，以及知识产权在国家建设发展中重要作用的日益凸现，高校如何构建培养机制以促进知识产权专业大学生核心竞争力的培养，学生个人如何提升素质和能力以形成竞争优势，是摆在教育者和受教育者面前的一项重要而紧迫的任务。

一、高校应为知识产权专业大学生核心竞争力的培养创建平台

知识产权虽然在国外发展已久，但在我国仍为新兴行业，拥有无限的发展前景，培养更多合格的、为社会所急需的知识产权人才，是高校应尽的责任和义务，也是高校落实国家三大发展战略的重要内容之一。教育部、国家知识产权局在《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》中也进一步明确了高校知识产权人才培养培训的重要意义和任务。当前，全国高校试办知识产权本科专业的高校为数不多，以浙江省内的中国计量学院、杭州师范大学、浙江工业大学和浙江工商大学四所高校为例，虽然四者在在知识产权本科专业大学生的培养目标、培养模式、课程体系及教学设置上各有特色，但均强调具有一定理工科背景，熟悉法律、管理、经济、外语等多学科知识的知识产权专业复合型人才的培养要求。在知识产权专业大学生的培养上具有共性，力求使培养的知识产权专业本科人才既实现个人在知识产权领域的发展要求和价值目标，又能成为国家知识产权事业发展的中坚力量，满足创新型国家建设的需要。为此，高校应针对知识产权专业大学生核心竞争力的培养加强几个平台建设。

1.培养方案及课程改革平台建设。知识产权人才是复合型、应用型人才，管理类、经济类、理工科类专业知识的学习和储备，对于提高知识产权专业学生在未来就业领域中的技术能力、管理服务能力至关重要。从当前知识产权专业大学的就业从业情况调查来看，政府机关、法院等单位以及知识产权教学科研岗位工作人数有限，并非就业从业的主渠道，而企业知识产权工作部门和知识产权中介服务机构，将会是高校知识产权专业大学生愈来愈主要的就业从业选择。有理工科技术背景，熟悉经济运行规则，具备较强管理、外语等实务能力的专利工程师、专利律师、知识产权专员等人才必将受企业欢迎。

据此，高校在制定知识产权本科人才培养方案和模式时，应积极邀请政府机关、知识产权管理服务机构、企业知识产权工作者共同研讨，做更深入的拓展和实践，在符合专业特性的前提下，制定既适合本科生发展特点，又能切实缩小人才质量与企业需求之间的差距的人才培养模式，使培养的学生适应社会对知识产权人才的需求的同时，获得个人在知识产权领域的持续发展。由于知识产权的日新月异性，人才培养方案也应根据社会发展不同阶段的新要求，适时作出调整和修改。同时，法学院或知识产权学院在基础法学、知识产权类课程授课基础之上，应积极思考推进课程结构的改革，联系参与探讨校内和校际知识产权教育相关课程互选模式探索，力求达到校内外教学资源最大限度的共享，满足学生多种知识的学习需求，为学生实现多学科知识的有效复合寻求可行途径。

2.师资及信息共享平台建设。在知识产权师资的构成上，高校应力求突破单一法学院师资的局限，通过建立国家级、省级知识产权培训基地，依托国家、省市知识产权局、科技局，整合政府机关知识产权实务部门、中介机构、企业的社会师资，从中择优选聘一些业务优秀人员来校担任兼职教师或实践导师，不定期与师生互动交流，开展教研活动，举行讲座，为学生模拟真实化的教学情境，将前沿知识产权政策、理论与案例应用于教学，增进学生实务分析能力，加强合作的同时，弥补高校知识产权师资单一化的缺陷。

目前，我省高校知识产权教学科研人员的国际交流与合作正在日益加强，选派教师到国外高校进修，接触国际知识产权保护的前沿信息，与国外律师交流知识产权保护案例，都是积极有益的做法，这有利于拓宽专业教师视野，提高业务素质，增强教学实践效果。此外，联系国外高校、研究机构、律所合作办学，选派优秀学生开展交换学习、短期研修、暑期见习、企业实践，则同样有助于信息资源的整合、共享，在互通有无、加强交流的同时，培养更具国际化视野、熟知知识产权业务、具有较高实践技能、为社会发展所需的高素质复合型人才。

3.实践创新平台建设。通过与知识产权局、专利或商标事务所、律所、法院和企业等机构的交流与合作，建立广泛的实习实践基地，组织学生深入知识产权管理与服务一线，在实践导师指导下，接触多岗位工作锻炼，了解、熟悉知识产权对国家、企业发展的重要意义。例如，学生到企业实习，了解企业知识产权战略创造、实施、管理，积累企业知识产权战略设计、运行经验；到法院实习，研究分析知识产权保护过程中的法律适用；到专利事务所实习，探索知识产权实务处理对人才素质和能力的要求。这都有助于对学生实践能力的培养。同时，探索开展校企合作，与知识产权人才需求旺盛的企业建立人才合作培养模式，根据社会需求培养人才，同时缩短知识产权专业学生入职适应期，为企业减低用人成本。当然，也可邀请企业知识产权管理人员或是专利机构的专利人等来校开展讲座、交流，进行实务操作指导。

此外，高校应加大知识产权教育及设施建设的投入，设立学生科技专项经费用于鼓励校内师生开展创新活动，如学生课外科技、专利申请、技术转化等；建立知识产权信息库、专利信息检索咨询室等，为学生实践创新拓展渠道。

4.知识产权文化平台建设。高校是知识产权的生产者、创造者、实施者、管理者和保护者，高校应为知识产权文化的建设推广构建广阔的平台。通过国家知识产权政策的宣传贯彻，帮助师生对国家知识产权发展战略内容及意义的了解，促进知识产权意识的提高；通过开设知识产权选修课程，深入推广知识产权基础知识的教育普及；通过鼓励学生参与科技创新，充分调动学生创造发明的热情和信心，增强学生知识产权创新能力；通过开展知识产权特色团学活动，培育知识产权推广所需环境氛围；通过开展知识产权专业大学生就业从业跟踪调查，了解其就业渠道和从业情况，以建立合理的人才质量评价体系；通过开展校企合作交流、知识产权社会公益服务等活动，帮助师生建立积极的知识产权认知、态度和行为方式，由浅入深、由易到难，不断推进诚信守法、尊重知识、崇尚科学、实践创新的高校知识产权文化氛围构建。

二、知识产权专业大学生应为个人核心竞争力的培养积极探索和实践

根据北大知识产权学院的一项调查，企业对知识产权专业人才的需求占其人才需求总量的一半以上。在经济全球化的今天，企业尤其是大中型企业对企业知识产权保护的重要性的认识正日益增强，对知识产权专业人才的需求正逐渐扩大。有技术、知法律、懂经营管理、会外语的实用性人才是他们所需的。如何培养个人核心竞争力以备在激烈的从业竞争中胜出，是知识产权专业大学生需要在自我培养过程中不断探索和实践的重要内容。

1.立德知理是前提，即知识产权专业大学生应坚持社会主义核心价值体系，树立正确的理想信念，心系国家建设与发展，积极承担社会责任和使命，培养高尚的道德情操，提高明理诚信的素质。经济全球化背景下，知识产权意识在全社会的树立、知识产权内容的宣传普及和知识产权纠纷处理技能的培养，对一个国家发展经济、参与国际竞争至关重要。当代大学生受多元思想和文化的冲击，在个人价值追求与社会核心价值体系、个人理想信念与国家对人才要求等关系上，不可避免存在一定的矛盾与冲突。在个人核心竞争力的培养上，知识产权专业大学生应充分关注基本道德素质和能力的养成，这也是核心竞争力构成的前提所在。通过对迷茫、功利、自私、漠视、脆弱等思想、信念和为人处事方面消极因素的克服，做一个有道德、讲诚信、有能力服务社会和国家经济建设的高素质知识产权人才。

同时，作为一名知识产权专业大学生，应在国家知识产权发展中树立主人翁意识，关注国内外经济形势，了解社会科技发展动向，知悉国家知识产权发展战略，学习知识产权知识与实务技能。在国家对知识产权日益重视、知识产权对国际竞争日益重要的大背景中，思考和重构人生观、价值观，科学引导自我培养的目标和方向，重新设计个人发展规划，使个人的奋斗和发展与知识产权发展的时代特征，与国家知识产权发展的价值追求紧密结合，立志在国家知识产权普及、推广、应用和发展过程中，积极承担社会责任，从而促进自我更好更快的成长成才。

2.修业实践是关键，既知识产权专业大学生应注重专业知识结构的合理构建，成为一个跨学科复合型的专业人才，重视实践能力的培养，为就业从业后较快独挡一面的开展工作积累经验。专业知识的复合程度是知识产权专业大学生核心竞争力构成中的重要部分，其直接影响学生从业基本素质和能力。要想成为知识产权领域的一个行家，首先必须通过专业课程学习，了解国内外知识产权发展状况、掌握基本的法律和知识产权方面相关知识，学会开展专利文献检索、阅读、撰写等方面的基本技能；同时，通过修习外语、管理学、经济学、理工科类专业知识，了解相关领域产品的研发和生产技术，通晓国际经济交往规则和经济管理制度，熟练运用外语进行客户交流和文件起草，自如应对复杂国内外知识产权纠纷，实现多学科知识的有效复合。

由于知识产权较强的实践性，专业学生在参与课程学习以外，必须不断实践。通过参加案例教学、模拟审判、法律诊所等实践活动，培养系统、全面的思考、分析和演绎能力；到知识产权局、专利或商标事务所、律所、法院和企业中寻求实践机会，参与知识产权实际工作岗位内容，熟悉检索、阅读、撰写等基础性工作，不断提高信息分析整合能力、计算机处理能力、语言交流能力、团队合作能力等重要素质，为今后从事知识产权服务、管理、执法司法等工作积累经验。

3.创新发展是保障，即知识产权专业大学生应注重创新思维及能力的培养，突破已有知识框架的束缚，不断开阔视野，获得可持续发展的能力。作为知识产权专业大学生，通过对专业课程，如专利商标注册申请、专利文献检索、知识产权申请和诉讼等内容的学习，了解知识产权申报、服务、管理及保护流程，并在专业教师指导下，积极尝试自己撰写专利，力求在大学期间至少申请授权一项专利，为日后进入知识产权工作岗位获取为用人单位所认可的能力筹码，并为开展实务工作打下基础。

篇4

关键词：知识产权；产业转型；产业升级；作用分析；科技创新

文章编号：1004-7026（2017）04-0022-02中国图书分类号：F204文献标志码：A

随着经济市场持续发展，创新发展、知识产权、专利、产业、市场的联系愈加紧密，技术创新成果产生了专利及知识产权，而拥有知识产权的技术被标准采纳，通过标准实施扩大技术应用、形成市场规模、实现产业升级转型。这一关系的形成即是高新科技产业发展路径，也说明了传统产业转型升级的过程。在我国产业转型升级过程中，知识产权所带来的核心技术已经成为企业竞争力的重要组成。

随着知识产权在市场产业竞争中的地位日益提高，知识产权及其带来的科技创新驱动产业经济发展模式已经成为当前经济发展的重要内容。针对当前经济常态，产业结构转变、发展模式转型是我国经济面临的一大挑战，依托科技創新驱动转型升级是发展的重要手段。其中，以知识产权政策支撑产业转型升级和技术企业可持续发展是关键之一。

1知识产权对支撑我国产业升级转型的重要性

知识产权是科技发展的基础。随着产业升级，高技术产业已经成为国家创新发展的重要方面。不论传统产业升级还是高技术产业发展，都逐渐向核心技术知识产权密集型发展。在发展过程中应对“市场失灵”现象十分迫切需要知识产权政策调整。从经济、科技发展的态势来看，信息、能源、材料、生物等新兴产业领域不断研发新的产品，衍生新的服务，扩展新的市场商业模式，全面带动传统产业转型升级。以科技创新为主题的产业升级发展对知识和技术的要求越来越高，对优秀的核心技术知识产权的需求也是逐渐增多。高科技技术领域在贸易和投资方面，围绕知识产权的交易与纠纷也越来越多。这些都要求在市场范围内建立完善的知识产权政策。

从我国技术产业发展来看，市场正处于加速升级的重要阶段。以机器人、电子及通信设备制造等为特征的先进制造业保持增长，在相关技术领域已经有了创新突破；其次，在新能源与信息技术等新兴产业快速崛起，并围绕国家重大工程项目开展技术集成推广，这类行业在最初就对知识产权有着高度的依赖性。随着技术进步，加强创新和知识产权保护已经成为技术产业的共识。企业在开展知识产权的工作方面的积极性在不断的提高。特别体现在专利申请总量逐年提高，专利积累呈现出持续扩张的态势。国内知识产权政策在促进高新技术产业发展和传统产业转型升级方面的作用还需要得到充分的发挥。

2现有知识产权政策对我国产业转型升级的作用

我国逐步加强了对知识产权的保护，对知识产权相关法律体系也有了更全面的完善。从国家层面来说，我国成立了“国家保护知识产权工作组”，实施了国家知识产权战略，各地也相继成立了知识产权法院，这都为加大知识产权保护提供了组织保障。知识产权法在权利客体、归属和内容等方面都获得了较大发展。以知识产权法为基础的知识产权政策已经成为推动产业经济提升核心产品竞争力和科技创新能力的重要支撑。

与发达国家相比，我国的知识产权仍旧处于初步阶段。从技术产业政策的演进历程来看，目前还处于启动发展阶段。尽管陆续出台了大量与知识产权相关的政策，但主体知识产权意识薄弱，与科技、经济、市场和贸易相脱节，造成大量资源浪费。在实际保护上，由于制度不尽完善、执法管理效率低等原因，出现了侵权成本低、维权成本高的现象。在核心技术产品竞争力方面，特别是在参与国际竞争的自主知识产权数量和质量上，相比发达国家还有很大差距。转变我国产业技术产业大而不强、核心技术能力不足等问题愈加紧迫。

当前，我国技术产业中知识产权保护力度和应用仍然存在不足。许多企业，特别是广大的中小型企业，较少有建立专门的知识产权管理部门，专门负责知识产权工作的专业技术人员数量较少，既懂得产业经济发展又懂得知识产权管理及产品技术创新的复合型人才十分匮乏。除此之外，技术创新作为经济发展的再生推动力，其关键也就在于对知识产权的运用与保护。知识产权保护能够更好地激发劳动者的创造力，进一步促进生产力的发展。因此，技术进步和经济的发展、产业的升级转型都有赖于知识产权的保护力度与运用。

我国以专利为代表的知识产权快速增多，新颖性原创性逐渐提高。截至2016年底，国内发明专利拥有量已经突破百万件，作品登记数量也呈现突破性增长。通过实施相关知识产权战略，我国的知识产权综合能力建设取得了较大的成效。但目前我国有效专利产业化率还较低，在各大领域内体现出原创和新颖性的发明专利数量仍旧不多，部分领域专利布局与国外尚存差距。随着国际市场竞争的进一步加剧，核心技术的原创性和新颖性要求越来越高，迫切需要进一步提升我国知识产权的质量水平，进而推动技术产业可持续发展。

3知识产权政策促进产业升级的方式方法建议

3.1进一步加强以知识产权服务创新推动产业转型升级

知识产权作用未能充分发挥是当前制约我国创新驱动产业转型的主要瓶颈。在经济发展初期，曾经出现过互相模仿、互相抄袭的现象，大批同质化的企业出现导致企业产品普遍存在低端重复问题，制约了产业的可持续发展。为此，要持续地提高市场化创新能力，应从进一步完善激发创新活力的知识产权政策入手，努力加强知识产权服务，构建创新奖励激励机制。于此同时，继续坚持企业科技创新的主体地位，大力推进产品市场导向的技术创新；加强相关专业人才培养，夯实增强创新动力的科技人才基础。

3.2深入科技创新和知识产权推进产业转型升级的内涵建设

进一步明确产业转型升级的关键是技术进步，其核心内涵是科技创新和知识产权，具体是以最终实现自主原始创新为目标，通过引进、消化、吸收和再创新过程，建立属于自己的技术体系。在此基础上，进一步推进内涵建设，坚持产业转型必须是从低附加值向高附加值，从高能耗污染向低能耗污染，从粗放型向集约型的升级方向。避免出现单纯的认为以淘汰传统产业转而发展新兴产业即为转型升级，而应以科技创新和技术进步及产品提升为转型升级的关键手段，坚持核心技术知识产权对产业的关键效用。因此，必须加强产业升级内涵建设，提升知识产权的作用，坚持科学全面的可持续推进科技创新。

3.3探索建立产业專利创新联盟和深入实施产学研协同创新

在高新技术产业化基地政策引导下，不少行业以骨干企业为龙头，组建产业化园区基地，开展产业创新联盟发展，凝聚产业聚集性。部分联盟联合攻关，在众多领域方面取得了一定成效，进一步凸显了产业集群发展效应。后续建议以产业联盟为基础，将基础研究特别是高校研究所等单位纳入进来。产学研各方共同组建科技协同创新联合体和知识产权专利技术联盟，探索实行在突破关键技术的同时，完成专利技术融合提升，形成知识产权池。通过联盟基地凝聚作用，增强产业链协动能力，较快抢占核心技术制高点，探索实施全社会范围的科技、技术、产业和经济协同创新发展。

结束语

篇5

试点的目的在于引导部分技术创新和专利工作基础较好的企业，有效运用专利制度，提高专利保护水平，激发企业职工发明创造的积极性，推动企业技术进步，提升企业专利申请量。通过试点工作，扶植和树立一批先进企业典型，总结一些带有普遍意义的经验，发挥典型示范作用，以点带面，逐步推广，促进全区企业专利工作的开展。

一、指导思想

为适应社会主义市场经济体制和我国加入世界贸易组织的需要，加强知识产权保护,提高企业开展专利工作的积极性，鼓励发明创造，增强企业技术创新能力，根据**市知识产权局关于区县开展专利试点企业的要求，努力把加强企业专利工作作为企业技术进步和建立现代企业制度的重要内容，不断增强作为市场主体的企业的专利意识，把专利工作切实纳入到企业技术开发、产品生产和销售等企业经营战略与决策的各个环节之中，提高企业市场的综合竞争能力，发挥专利制度在激励技术创新、有效配置区域科技资源和发展地区经济的作用，为**区新一轮经济发展作出积极贡献。

二、试点内容

（一）建立“四有”制度。建立健全企业专利工作的规章，落实机构和人员是搞好企业专利工作的首要条件。一是有领导，企业负责技术的领导主管本企业的专利工作；二是有制度，制定本企业的《知识产权管理办法》（包括专利）、《专利奖酬办法》等相关的规章制度；三是有机构，机构一般设置在企业的技术中心、总工程师办公室或行政部门；四是有人员，有专职或兼职人员具体负责专利工作。

（二）提高专利申请量。专利申请量的多少是反映企业专利工作开展是否有成效的一个重要标志。对企业在开发科研项目、研制新产品过程中的技术创新点，能用专利的形式进行保护，要尽快申请专利。在加大技术开发的同时，要自觉依靠专利保护，形成一个或几个拥有自主专利权，并且有一定产业化规模的拳头产品。

（三）促进专利技术实施。专利制度的作用是保护和利用发明创造,而专利技术的实施和产业化，则是企业开展专利工作的生机和活力所在。企业实施专利有三种途径：一是本企业自主专利实施；二是许可他人实施本企业的专利；三是转让他人专利在本企业进行实施。

（四）加强专利文献的利用。专利文献包含了各技术领域的最新技术信息、具体技术课题的技术特点和解决方案以及发明创造所有权的权利要求范围、保护期限等重要信息和法律状况。在科研项目立项和新产品开发之前，要进行专利文献的检索。这样，不仅可以防止低水平的重复研究，还可以避免侵犯他人专利。经过专利检索还可以了解市场上竞争对手所处的技术水平，为企业的生产经营决策服务。

（五）制定和运用专利战略。在市场竞争日趋激烈尤其是全球经济一体化步伐加快的形势下，制定专利战略对企业的生存和发展至关重要。企业不仅要采用及时、主动地申请专利等方法取得占领市场的主动权，而且还要在其他企业的专利侵害本企业的利益时，采取必要地积极措施使本企业的利益损失减少到最低限度。

三、实施步骤

试点工作从**年12月开始，每年6家企业试点，试点时间2年，分批进行，分期验收。

（一）确定试点企业。由区知识产权局按照本区的主导产业企业、高新技术企业、科技进步企业等有产品研发能力，并在技术创新和专利工作方面取得一定成绩和有一定基础的企业为重点，由企业自行申报，区知识产权局审核、汇总、批准确定试点企业。

（二）部署和开展试点工作。试点企业确定后，由区知识产权局召开专门会议，进行试点工作的动员和部署。在试点工作开始后，各试点企业要确定负责试点的机构和人员，并按要求结合各自实际制定具体实施计划，报区知识产权局。在试点过程中，试点企业应该按照试点要求和试点内容把本企业的专利工作扎扎实实地开展起来。区知识产权局将组织人员深入企业进行调研，对试点工作给予实际指导，帮助解决试点过程中存在的困难和问题，并向试点企业提供专利申请、专利信息、专利法律咨询等服务。

（三）验收专利试点企业。对试点企业的检查验收工作，在每批试点工作启动后的下一年度的第4季度进行。先由企业对照检查内容进行自查后，报区知识产权局，再由区知识产权局组成专家小组进行检查和验收。

（四）承担专利试点任务的单位必须签订《合同书》和《计划任务书》。

四、扶植办法和优惠政策

（一）区知识产权局安排一定经费资助专利试点企业开展工作。专利试点企业工作经费分两期下拔，第一期（试点开始）为总额的60%，第二期（验收）为总额的40%。

（二）帮助申报**区新产品开发计划、**市新产品鉴定试制计划和**市高新技术成果转化项目等科技项目。

篇6

【摘要】: 各市安监局、省重点监管企业：按照《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政发〔2010〕11号）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企业安全生产专项整治工作将从2010年9月开始进入省级督 各市安监局、省重点监管企业： 按照《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政发〔2010〕11号）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企业安全生产专项整治工作将从2010年9月开始进入省级督查检查阶段。现将督查的有关工作事项通知如下： 一、督查的重点内容 督查检查的重点：2009年专项整治中确定为一类企业的关闭落实情况和 二类企业的隐患整改情况，特别是列为重大隐患的整改情况；2009年未进行专项整治企业的整治情况。 （一）对政府的检查内容。 1、市、县政府按照省政府（晋政发〔2010〕11号）文件要求，继续深入开展化工企业安全生产专项整治安排部署情况及工作进展情况。 2、对三类企业实施分类整治的情况。一类企业是否彻底关闭取缔；二类企业是否停产整顿，对整改无望的予以关闭。通过整顿达到安全生产条件的要严把验收关，经有关部门验收和分管领导签字后，方可恢复生产；三类企业要加强日常安全监管，保证安全生产。对三类企业是否落实了监管责任，做到监管部门、分管领导和监管人员三落实。 3、组织市、县级政府检查的情况。在生产经营单位自查自整的基础上,各市、县人民政府是否在去年专项整治的基础上组织对本行政区内一类、二类、三类化工企业继续组织了检查。对检查中发现的问题是否责成企业限期整改或依法给予处罚。对违法生产、违法建设项目和事故单位是否进行了严格查处。 4、2008年安全生产百日督查和去年化工企业安全生产专项整治检查中被列为重大安全隐患企业的整改销号情况。 （二）对企业检查内容。 1、属于一类企业的，是否关闭到位，关死关实，是否有死灰复燃现象，并已办理安全许可证注销手续。属于二类企业的，是否真停真整。整改达标的是否按照规定的程序进行了复产复工验收，并保持了安全生产条件。属于三类企业的，是否对09年专项整治中提出的隐患问题，进行了全面整改。切实加强了安全管理和安全监督，保证安全生产。 2、是否存在违法生产的行为，如：隐患逾期未整改；事故未经查处；违法采购、销售危险化学品；违法运输危险化学品；许可证或试生产备案超期继续生产经营；拒绝执法检查等。 3、是否存在违法违规危险化学品建设项目，有违法违规项目的是否予以了处罚。 4、是否成立由主要负责人领导的深化专项整治工作机构，制定深化专项整治工作方案，深入开展隐患自查自整。将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）、《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》（晋政发〔2008〕30号）的要求，建立健全包括隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度等一系列安全生产规章制度和安全生产责任制。

5、深化专项整治以来排查的隐患及整改情况。是否拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，对排查出来的隐患要进行监控和整改，一般隐患要做到立即整改，较大及重大隐患的整改做到五落实，限期完成整改。 6、每年定期向当地安监部门报告安全生产情况。对重大事故隐患，一经发现，必须立即采取整改措施并上报。 7、对涉及危险化工工艺的生产装置（设施）安全自动化控制和联锁改造是否实施情况。 8、重点监管部门对企业安全监管三落实及现场执法检查情况和整改落实情况。 9、开展安全标准化工作情况。 10、企业目前有无发现新的重大安全隐患及整改落实情况。 三、检查要求 省级督查检查组对各市要抽查一半以上的县，重点检查危险化学品生产企业和成品油库。每个县的一类企业抽查率不低于30%、二类企业抽查率不低于20%、三类企业抽查率不低于10%。通过企业抽查检查，要对各市县级政府和企业的检查情况进行综合排队打分。检查结束后，各组要形成书面检查报告，向当地政府进行反馈，对存在重大安全隐患或专项整治不认真的单位提请政府督办或限期整改。 四、督查机构 督查检查组由省安监局业务处室人员和专家组成。督查具体安排和时间另行通知。 五、工作要求 1、各市、县要根据省专项整治领导组的总体部署,成立化工企业安全生产专项整治领导组,制定深化专项整治实施方案,配齐工作人员,建立专项整治责任制,做好专项整治的安排部署工作。要通过召开会议、公告、媒体宣传等形式,广泛宣传今年专项整治的意义、措施、步骤和要求。 2、生产经营单位自查自整中，要按照国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和省政府晋政发〔2008〕35号文件的要求,结合各单位的实际制订具体的自查自整方案，对本单位及所属单位的生产经营活动进行全面组织检查,对存在的问题和隐患采取针对性整改措施。整改情况要在本单位以板报、企业内部报纸等形式进行公示，并向上级主管部门和安全监管部门报告。驻晋中央及省属企业要成立专项整治领导组,组织对所属企业和单位开展自查自整工作。 3、各市、县要组织力量对各类企业进行排查。在去年化工安全生产专项整治基础上，重新确定三类企业名单。在7月31日前，各市局向省安监局上报《化工专项整治企业基本情况表》（附件1）（同时报电子版），要加盖市安监局公章和分管领导签字。 4、要认真组织对各类企业的检查。其中，县级检查比例为：一类企业100%，二类企业70%以上，三类企业50%以上；市级检查比例为：一类企业70%，二类企业50%以上，三类企业30%以上。并于8月15日前，将本地市级检查完成情况上报省局监管三处，并填报《全省化工专项整治市级汇总表》（附件2）（同时报电子版）。 5、省安监局在对化工企业安全生产专项整治督查检查中，要按照规定的抽查比例，分别组织对政府和重点企业组织督查。对危险性较小、规模较小的生产经营企业，可以委托市、县进行督查。对政府和企业进行检查时，检查组要分别填写《省化工专项整治对政府督查检查情况表》（附件3）和《省化工专项整治对企业检查情况表》（附件4），并制作电子版。 6、对检查中发现的违法行为，按照监管权限，由相关安监部门下达执法文书，并按照规定程序予以处罚。 7、督查中，各检查组要自觉遵守工作纪律和廉政准则，不得向企业吃拿卡要，提出与检查无关的要求。 8、从7月底开始至12月底，各市安监局在每月25日前要向省安监局监管三处报送当月化工企业安全专项整治工作进展情况的书面材料及其电子版。 联系人：王珂 联系电话0351-6819779二零一零年六月二十二日

附件1：《全省化工专项整治企业基本情况表》附件2：《全省化工专项整治市级检查汇总表》附件3、《省化工专项整治对政府督查检查情况表》 附件4、《省化工专项整治对企业检查情况表》

篇7

摘要：农民专业合作社是拥有不同资源禀赋的参与者为满足其不同动机而组成的契约性组织。在这种组织成员结构异质的情况下，合作社的产权呈现出由少数“带头人”控制、其他普通参与者依附的现象，这种现象主要由两种情况所致：第一，这些“带头人”占据了项目的多数出资额，也就是说他们贡献了多数的资本资源；第二，这些“带头人”拥有重要的社会资源，他们有能力解决生产资料的获得与农产品的销售问题。正是由于这两种情况，“带头人”掌握着整个合作社的主要剩余索取权或市场控制权。本文主要从市场控制权和剩余控制权两个方面分析专业合作社对其“带头人”的回报机制。

关键词 ：产权；专业合作社；剩余控制权；剩余索取权

作为一个经济组织，产权是合作社制度安排的核心，不同的产权安排决定了组织的结构与性质，并导致了不同的激励与约束机制。从形成过程来看，大部分专业合作社是生产大户、龙头企业或运销能手等“带头人”在获利机会驱使下的诱致性制度变迁的结果。本文希望基于产权角度从市场控制权和剩余控制权两方面对合作社“带头人”的回报机制进行分析，以增进对农业专业合作社制度安排的认识。

一、对拥有人力资本产权的“带头人”的市场控制权回报分析

在农民专业合作经济组织的成立和发展过程中，专门从事农产品营销或者农业生产资料销售的“能人”是不可缺少的，他们拥有较强的市场观念，他们的加入有利于农民合作经济组织在市场竞争中得以生存与发展。众所周知，企业家在企业中获取的总回报必须与他们在企业经营决策中付出的努力和贡献相匹配，否则，企业家人力资本的潜能将不能被充分激发。同样，拥有企业家才能的合作社“带头人”在合作社内部获得的总回报应该与他们在合作社经营决策中付出的努力和贡献相匹配。在现实情况下，由于农业专业合作社是非盈利性的经济组织，合作社的“带头人”不能直接从合作社内部得到与之个人才能相对应的经济回报；由于对合作社财产不存在占有权，合作社“带头人”也不能在合作社内部实现剩余索取权，所以农民合作社经济组织不能为其领导者的努力和付出提供满足“激励相容”的条件。在此情况下，为什么具有企业家才能的“能人”依然愿意担任合作社的领导者呢？本文利用“市场控制权”理论来回答这个问题。“市场控制权”理论认为正是由于领导者从农民合作组织中得到的“市场控制权”对其付出的人力资本进行了相应的回报，使领导者的利益需求得到了满足。

案例：2003 年成立的Z 果品专业合作社是依托当地供销社的综合经营部发展而来的，发起人即合作社社长于某曾经是供销社的工作人员，具有成熟的果品销售渠道。生产过程中，合作社向农户赊销化肥、农药等所需生产资料，在果品收获季节，由合作社统一代销果品，合作社内部项目产权归合作社所有。于某从合作社内部直接得到的经济报酬很少。

从表面上看，具有领导才能的于某没有直接从合作社内部获得与其自身才能相对应的薪资、奖金等经济报酬，但这只是表象而已。以Z果品专业合作社中生产资料销售和果品营销为例，深入分析我们可以发现，于某通过对合作社成员的控制和影响，在一定程度上控制了整个合作社生产资料和果品的销售市场，并以此增加了自己的超额利润。其所采取赊销的运作模式，即生产过程中合作社向农户赊销化肥、农药等所需生产资料，吸引了大批在生产过程中缺少资金的农户来购买其所经营的生产资料。这样可以大大增加生产资料的销售量，随着销售量的增长，于某可以获得的利润就会更加丰厚。作为主要从事果品营销的带头人，于某通过该专业合作社掌握了当地果品较大量的稳定供给，从而在与果品购买者的交易中占据了优势话语权，为达成有利于自己的协议奠定了基础，为个人谋取更多利润创造了有利条件。

总而言之，作为非盈利性组织，专业合作社缺乏利润对其带头人进行物质激励，但可以通过“市场控制权”进行回报，从而基本符合“激励相容”的条件。但在这种情况下，我们发现专业合作社的成员除了可以获得市场信息、技术培训等免费服务以及生产资料购买和农产品销售过程中微薄的价格改进之外，他们很难分享到生产资料统购及果品统销过程中的大部分附加利润，而这部分利润基本归合作社带头人所有。为此，一方面应当充分利用“市场控制权”这种回报方式在专业合作社发展初期阶段所起的积极作用，推进我国农民专业合作组织的建立与发展，另一方面，专业合作社在发展过程中要逐渐建立健全回报与激励机制，使对“带头人”的物质激励显性化和有效化，让合作社成员分享到更多的附加利润，使专业合作社成为真正的互的经济组织。

二、对拥有大部分资金资本产权的“带头人”的剩余控制权回报分析

《农民专业合作社法》部分界定了合作社中的个人产权：第一，合作社为其成员设立成员账户，用以记载成员出资、公积金份额和交易量（额）；第二，合作社成员以自己在合作社账户内的出资额和公积金份额为限，对合作社承担责任；第三，可分配盈余首先按成员与合作社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%，剩余部分以成员账户内记载的出资额和公积金份额以及合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例里分配给本社员；第四，成员退出时，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额。显然，合作社这种按照社员的产品交易量（额）比例返还盈余的产权结构安排方式不能体现出合作社核心成员对其所投入的资本资源、人力资源和社会资源的控制权和收益权。

从产权的角度看，核心成员的人力资源和社会资源应该归所有者占有，但合作社中其他成员可以通过参加合作社分享生产资料供应渠道和农产品的销售渠道等资源，并因此获得这些资源带来的部分利益，也就是说“带头人”虽然拥有人力资源和社会资源的占有权，却不能排除其他成员对这些资源的使用和收益。而且，在合作社内部没有办法对核心成员所拥有的人力资源和社会资源进行直接准确的量化，也就没有办法明确制定相应的回报机制，所以合作社无法对其“带头人”所做出的人力资源与社会资源的进行相应的回报，这不能对其“带头人”产生充分的激励，合作社核心成员将缺少继续为合作社的共同利益奉献自己的人力资源与社会资源的动力。在这种情况下，合作社核心成员必然会倾向于资本化的产权结构，即通过占有多数出资额而掌握整个合作社的主要剩余控制权，从而掌握剩余索取权。

案例：2004 年9月成立的W家禽养殖合作社，发起人刘某是当地家禽养殖所需饲料的主要供应商。成员从合作社内部购买饲料，可以享受低于市场价15%的价格；经过合作社进行成鸡销售，合作社成员可以享受每公斤成鸡高出市场均价0.04—0.06元的价格优势。2007年，以专业合作为基础，合作社内部成立资金互助社。基于对合作社长期发展的考虑，近年来合作社相继自建了标准化种鸡养殖场和鸡苗孵化场项目，但由于多数资金来源于刘某的个人投资，所以在该合作社内部，项目的产权归属于刘某个人。在该合作社的章程中明确规定了合作社组织机构建设与构成、合作社成员的权利与义务等相关事宜，却没有明文规定合作社利益分配机制和相关人员的报酬机制。

在此案例中，刘某具有明显的优越于其他社员的人力资源（个人才能）和社会资源（生产资料的供应渠道和农产品的销售渠道）。然而，刘某将人力资源与社会资源投入到合作社之后，他无法避免这些资源被其他成员使用，即他无法避免其他普通成员利用他所提供的饲料供应渠道和成鸡销售渠道，通过该渠道合作社成员可以低于市场价格购入饲料，并且可以高于市场价格进行成鸡的销售，合作社成员因为价格改进获得了刘某拥有的人力资源与社会资源所带来收益的一部分。合作社内部没有对社长的个人才能以及运销渠道进行相应的报酬，这不能满足刘某带头成立专业合作社的利益初衷，所以在建立种鸡养殖场和鸡苗孵化场项目过程中，刘某占据了绝大多数的出资额，而且我们了解到这些项目产权归其个人所有，这种产权结构导致在整个运营管理期间合作社的经营内容、经营方式以及运营管理等相关决策权集中于刘某个人手中，这样刘某就掌握了对项目剩余价值的控制权。

在调研中发现，种鸡养殖场和鸡苗孵化场中聘用的管理人员及技术人员的报酬均出自于合作社内部的利润，而因为刘某拥有所有产权，项目收益的大部分均由刘某本人进行支配。虽然刘某个人占据了绝大多数的出资额，但仍有少部分资金来源于合作社资金和盈余，这种情况下我们不得不思考是否存在着“带头人”利用其在合作社中的地位为其自身谋取利益的嫌疑。有些学者认为，在当前条件下，核心成员拥有合作社主要的剩余控制权的产权安排结构是一种有效的制度安排，但是随着农民专业合作社的发展与壮大，这种产权安排将面临着变革和调整的压力。所以随着专业合作社的发展，合作社内部应该逐渐完善报酬激励机制，明确产权归属机制，从而使利益分配更加合理化。

基金项目：

农业部软科学研究项目任务书，项目编号：D201525，项目名称：农民专业合作社内部资金互助现实困难解决研究，项目单位：农业部软科学委员会办公室，项目主持人：陈东平。

参考文献：

[1]周春芳,包宗顺.农民专业合作社产权结构实证研究—以江苏省为例[J].西北农林科技大学学报:社会科学版,2010(11):14-18.

篇8

近年来，我市建筑业安全生产专项治理工作，在省建设厅和市建委的高度重视和正确领导下，在有关部门的积极配合下，做了大量工作，取得了阶段性的成果。如在防高坠方面，加大了施工现场钢管脚手架的推广使用，架体安全防护措施到位；在塔吊等垂直运输设备的安全管理方面，基本做到了各种证件齐全、制度健全、管理措施到位；施工用电方面，基本淘汰了木质电箱，做到了“三相五线”和“三级配电、两级保护”等。安全专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是与《建筑施工安全检查标准》的要求还存在差距，专项治理工作仍需加大力度。今年我市建筑业要继续深入开展安全生产专项治理工作。现根据省建设厅《二四年度全省建设行业安全生产专项治理工作计划》，结合我市实际，提出以下工作意见：

一、进一步提高认识

加强对安全生产专项治理工作的领导 扎实有效地开展安全生产专项治理工作，是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作，各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性，加强领导，针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题，加强研究，制订切实可行的计划，突出工作重点，集中力量打“歼灭战”，努力提高施工安全技术，淘汰落后的施工工艺和设备，实现安全生产。

二、明确工作重点

继续深化专项整治工作 20xx年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外，还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。

重点为：

一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理，把工作重点放在已取得成果的巩固上，实行“一机一档”；

二是模板工程的安装和拆除，模板安装必须按相关规定编制施工方案，施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后，方可作业。拆模前，其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求；三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理；继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化，扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面；四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理，工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案；五是加大对市政工程的监管，要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴，市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。

三、实施综合治理，坚持做到“四个结合” 专项治理工作

一是要与安全生产目标管理相结合，将专项治理的具体工作内容纳入安全生产工作目标进行层层分解，落实到相应岗位和责任人，确保专项治理工作落到实处；

篇9

>> 高校科研成果转化中的知识产权保护研究 网络环境下科研成果的知识产权保护 网络环境下教育科研成果知识产权概述 艺术院校科研成果转化现状及对策研究 高校科研成果转化策略研究 我国体育社会科学科研成果转化现状的研究 浅析校企合作如何推动教学科研成果的转化 学术期刊在大学科研成果转化中的作用 科研创新，加快医院科研成果转化 基于产学研模式下的高校科研成果转化分析 谈高校科研成果转化之机制创新 促进高校科研成果转化的几点思考 教育科研成果转化的途径分析 高校科研成果转化问题与对策 技术转移领域平台促科研成果转化 促进科研成果转化为教学资源的研究 农业高校科研成果转化为教学资源的探索与研究 中等职业学校教科研成果转化机制的研究与探讨 高职院校科研成果教学转化机制与评价体系研究 科研成果转化为教学资源的策略研究 常见问题解答 当前所在位置：.

②参见戴中保.艺术学门类学科视野下科研成果分类初探[J].新视觉艺术，2013（04）：92-93.

③刘春田.知识产权法[M].北京：中国人民大学出版社，2002.

④赵敏祥，袁木棋，曹耀艳，等.盘点高校知识产权保护[N].科技日报，2005-6-7，（第3版）.

⑤袁木棋，钱晓峰，袁莹，曹耀艳.关注高校知识产权保护―对浙江省高校知识产权保护现状的调查问卷分析[J].中国高校科技与产业化，2005（12）：39.

⑥李玉玲，韩宁.我国高校技术转移中的知识产权保护现状与对策研究[J].济南大学学报（社会科学版），2010（05）：84.

⑦成成.艺术院校知识产权管理问题初探[J].美术大观，2012（8）：184.

⑧李文江.高校知识产权的流失与保护[J].科技进步与对策，2013（9）：154.

⑨康建辉，王凯.高校科技成果转化中知识产权保护问题研究[J].经济研究导刊，2008（1）：117.

篇10

今天，我们在这里召开全市落实企业安全生产主体责任暨专项整治工作现场会议，主要任务是贯彻落实国家、省关于安全生产工作的精神，全面强化“安全生产年”的各项工作，按照无锡市“企业安全生产主体责任落实年”和专项整治工作相关要求，动员全市各级各部门各行业，扎实开展落实企业安全生产主体责任活动和专项整治工作，有效控制各类事故的发生，推动全市安全生产状况的持续稳定好转。等一会费市长还要作重要讲话，请大家按照费市长的要求，认真贯彻落实。下面我讲三个问题：

一、关于全面落实企业安全生产主体责任工作

今年是国务院提出的“安全生产年”，是无锡市确定的“企业安全生产主体责任落实年”。去年底，无锡市政府以107号令下发了《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，今年3月10日，无锡市政府专门召开会议进行动员部署，为贯彻落实无锡市政府相关文件和会议精神，市政府下发了《*市企业安全生产主体责任落实年实施方案》（澄政发【2009】65号）。现将工作要求如下：

1、开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的目的

此次“企业主体责任落实年”活动的目的是：以深入学习实践科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业安全生产法制教育为先导，深入开展工业企业ABC分类监管，扎实推进企业隐患排查整治工作，促进企业、尤其是企业主要负责人知晓并全面履行安全生产主体责任，最终实现防止和减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，实现安全发展、科学发展的目标。

2、企业安全生产主体责任主要内容

《安全生产法》和《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》对企业的安全生产主体责任做了如下6个方面的规定：

一是完善安全生产责任制。明确企业主要负责人及各类相关人员的安全生产职责，制定各类安全生产规章制度和操作规程的要求。二是提供安全生产保障。落实安全生产经济政策，落实安全生产“三同时”制度，按照规定配备安全管理机构和人员，开展安全生产教育培训，保障安全生产投入。三是加强安全生产管理。对生产经营场所、作业现场、生产装备设备、特种设备等要强化安全管理，高危企业要定期进行安全评价。四是严格开展安全检查与隐患排查治理。企业要建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度、事故隐患报告和举报奖励制度，定期对企业进行经常性、专业性和综合性的检查。按照重大危险源安全监督管理的有关规定，对重大危险源实施监控管理。五是加强应急管理。制定应急救援预案，并向有关部门备案，定期组织应急救援演练。及时报告、并配合处置生产安全事故。六是严格责任追究。对存在重大事故隐患而又无法整改的企业，坚决进行停产停业整顿，直至关闭。对发生较大以上生产安全事故的企业列入黑名单，吊销或暂扣安全生产许可证，各类评先评优实行一票否决。企业主要负责人因生产安全事故受刑事处罚或撤职处分的，不得担任同行业企业的主要负责人；五年内不得担任任何企业的主要负责人。

3、工作目标任务

为确保此项活动收到实效，市政府确定了8项量化工作指标。

（1）深入学习贯彻《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，各级各部门要召开相应会议，进行培训、宣传、教育，要求全市所有生产经营单位的主要负责人及分管负责人的参训率达到100%，告知承诺书签订率达100％。企业从业人员对“企业安全生产主体责任”的知晓率达到95%以上。为便于宣传贯彻，市政府安委会在《*日报》全文刊登了《规定》内容，并进行了解读。

（2）企业安全生产隐患排查治理工作规范化，各类事故隐患整改监控率达到100%。

（3）扎实推进工业企业安全生产分类监管工作，全力推进危化企业安全生产标准化建设，危险化学品企业许可证到期换证率达到100%，烟花爆竹批发零售经营单位贯标率达到100%，重大、重点危险源100％纳入市级预警监测。

（4）客货运专业运输单位建立健全各项安全管理制度，加强对重点驾驶人的监管，每月对机动车驾驶人安全教育率达100%，对机动车检查率达100%。

（5）工矿企业杜绝一次死亡3人以上的火灾事故；消控中心、电焊、气焊等重点工种人员持证上岗率达100%；员工消防安全培训率达100%；灭火和应急疏散预案制定和演练率达100%。

（6）进一步促进建筑施工企业安全生产文明工地的创建活动，文明工地达标率95%。

（7）加强对交通运输企业、危险品运输车（船）的监管力度，危险品运输车（船）GPS卫星跟踪定位仪安装率达到100%。

（8）积极开展特种设备安全标准化管理，重点监控单位贯标率达到100%。

4、工作步骤

一是宣传培训阶段，从现在开始到本月底。各级各部门都要成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组。要认真组织并积极配合好安全生产教育培训机构对《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的培训工作，企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求。要组织上门送法服务，指导企业负责人签订“落实企业安全生产主体责任承诺书”。

二是排查整改阶段，从4月底到9月底。各级各部门要组织各类企业开展自查自纠，健全安全生产责任制和各项安全管理制度，全面开展隐患排查整治。要树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，总结推广先进经验。要加大督查力度，结合事故隐患排查和专项整治，以高危行业企业为重点组织检查和督查。

三是评比验收阶段，从10月到12月底。10月10日前，各地要对本行政区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检查验收。10月25日前，市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组对各地、各有关部门贯彻落实情况进行考评，对活动中涌现的优秀组织单位、示范典型企业和先进个人进行表彰。

5、工作要求

（1）加强领导，落实责任。落实企业安全生产主体责任工作由市、镇（街道、开发区、临港新城）两级政府统一领导，各负有安全生产监管职能及行业监管职能的部门条线负责。市政府成立了以费市长为组长的领导小组，对全市落实企业主体责任进行领导、部署、推动、检查。各级各部门都要结合本地区、本领域的实际，成立相应的领导小组，制订切实可行的工作方案，采取扎实措施将活动落实到所属区域的每个生产经营单位和其他相关单位，无一遗漏。

（2）突出重点，强化督导。落实企业安全生产主体责任工作要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各级各部门要对重点行业加强督促、检查和指导。要结合落实安全生产“一岗双责”、安全生产风险抵押金和“一票否决”等制度，强化考核、严格责任追究。

（3）强力推进，全面覆盖。作为此项工作是否落实到位，是否取得成效的重要标准，市政府、安委会确定了2个工作指标：即活动宣贯率和安全生产承诺书签订率都必须达到100％。这2个要求作为2009年度市政府安全生产工作考核的重要内容，已经纳入考核细则。以每个镇（街道、开发区、临港新城）的入库企业数为基数，承诺书签订率每低于10％，年度考核扣10分；低于70％，本年度不得评为优秀。

二、关于2009年度安全生产专项整治工作

根据市政府安委会主任会议的决定，今年全市将开展危险化学品、道路交通、标准厂房消防安全、建筑施工、冶金铸造、压力管道元件、危化品运输车等7项专项整治活动。具体要求明确如下：

（1）危险化学品专项整治工作由市安监局牵头。各级要结合危险化学品生产企业换证工作，加强对危化品企业的安全现状评价，推进危险工艺企业生产装置的自动化改造，加大对加油（气）站的安全监管力度，加强对停产半停产化工企业的安全监管。

（2）道路交通专项整治工作由市公安局牵头。重点是开展路面交通秩序整治，严格车辆、驾驶人员和运输企业的管理，加强事故多发危险路段的治理，加大农村道路交通安全管理和道路安全隐患排查整改力度。

（3）标准厂房消防安全专项整治工作由市公安局牵头。主要是对建筑消防设计审核、验收手续不完善、擅自变更使用性质、擅自改变原消防设计和消防安全管理混乱的标准厂房加强源头管理，规范审核和验收手续，形成长效管理机制。

（4）建筑施工专项整治工作由市建设局牵头。主要是以防范工地大型起重机械、深基坑、高处坠落等引起的事故为重点，加强在建工程的安全管理，落实施工企业和监理企业的安全生产责任，加强作业现场各类人员的教育培训工作，严把工人进场手续关。

（5）冶金铸造专项整治工作由市安监局牵头。主要是加快建立全市冶金铸造企业数据库，明确整治重点，加强指导，搞好服务，对隐患跟踪复查、督查，及时整改，务求实效。

（6）压力管道元件专项整治工作由市质监局牵头。主要是规范压力管道元件的生产和使用，加强压力管道检验工作，切实提高压力管道安全质量水平。

（7）危化品运输车专项整治工作由市交通局牵头。主要是加强危险化学品运输企业安全生产责任制的落实，全面检查危险化学品运输车辆的安全状态，加强相关人员教育培训，完善危险化学品运输事故应急预案并进行演练。

今年的安全生产专项整治总体方案已经下发，各牵头单位要立即制定细化工作方案，按照市政府的总体部署和时序进度要求，扎实推进，原则上要求于10月底前完成。11月份，市政府安委会将组织相关人员对各部门专项整治工作情况进行考核验收，各部门要结合正在开展的“企业安全生产主体责任落实年”、高危行业安全生产风险抵押金、隐患排查治理等重点工作，切实提高重点企业、高危行业的安全生产水平。

三、当前有关工作

结合落实企业安全生产主体责任活动和专项整治，重点抓好以下几项工作：

1、在生产安全方面。强化危化品、冶金铸造、机械等高危行业的安全监管，全面推进高危行业安全生产风险抵押金工作，深入开展工业企业ABC分类监管工作，积极开展企业安全标准化建设，对173家重大危险源点实施联网预警监测，加大监督检查和隐患整治力度，加强安全宣传和教育培训。

各级各部门各单位要学习借鉴振华港机的先进经验，层层落实安全生产责任，采用多种形式抓好安全教育培训，严格日常安全检查巡视，加大考核奖惩力度，提高安全生产水平。

2、在公共安全方面。加强对重点路段的交通安全监管，推进农村道路交通专项整治，加强学生春游交通管理，加快推行道路交通服务和保险处理制度。大力宣传新的《消防法》，加强对人员密集场所、纺织行业、丙类厂房的安全检查。经贸、建设、交通、教育、质监、工商、水利农机、港口、海事等部门要根据各自的职责分工和行业安全生产特点，结合专项整治工作，全面落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理工作，加大督查力度，确保各条线安全稳定。