共有产权范文

导语：如何才能写好一篇共有产权，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2008年底，在市场均价为2700元/平方米时，汤建华以2235元/平方米的价格，支付10.6万元购买了新新家园一套67.86平方米的两居室70%的产权，总价超过15万元。“另外30%的产权归淮安市住房保障中心所有。”汤建华告诉本刊记者，当时他们夫妻俩都下岗了，拆迁补偿款加上积蓄总共只有10多万元。幸亏有政府帮助，他们才住上了新房。

现在汤建华在一家企业当保安，妻子也有工作，手头渐渐有了积蓄，就考虑买回另外30%的产权。汤建华说，那套房子现在已升值到20多万元，但他仍以2008年时的购房价格，花4.55万元买回了政府手中30%的产权，这样他就拥有了房子的全产权。

政府和个人分持产权

汤建华购买住房的模式，被称为共有产权住房保障模式。顾名思义，这一模式是指低收入住房困难家庭购房时，可按个人与政府的出资比例，共同拥有房屋产权。房屋产权可由政府和个人分别持有，个人可向政府“赎回”产权。

共有产权房模式自2007年起在江苏省淮安市首先试点，其基本规则是：低收入者可以低于市场均价的价格买下一套商品房7成（或5成）的产权，其余3成（或5成）产权属于一个特殊的投资人――政府。购房者住进去5年内，如果再以原价购回政府所有的3成（或5成）产权，就能获得这套房子100%的产权。

如果购房者5年后仍无力回购余下产权怎么办？政策规定，可以延长到8年，延长的3年需要支付银行利息（前5年不要利息）；超过8年，要购买政府手里的产权，就只能按市场价计算。政府产权未被回购前房子出售，政府跟购房者按产权比例分成。

如果8年后还是没钱，又怎么办？共有产权房模式的首创者、时任淮安市房管局长邵明说：“那就不需要还了，他继续住，这房子就当经济适用房提供给他。如果某个家庭的确困难，政府就送给他住。居住期间，购买人不需为政府其余3成产权支付房租。但如果装穷故意不购买剩余产权，一旦被政府发现，将按市场价收取政府产权部分的租金，不给就和他打官司。”

相关的规定还有，共有产权房购房者拥有其所属产权的全部权利，可以抵押、转卖，但在取得完全产权以前，不得用于出租经营。“政府虽然有一部分产权，但没有任何使用权。房子都在购房者手上，他们具有100%的使用权。我们不会拿去投资，也不会派人到老百姓家里睡觉。”邵明说。

迄今，淮安的共有产权房制度已运行6年多，第一个周期基本结束。该市住房保障中心主任刘胜远告诉本刊记者：“第一批购房者中，接近90%回购了政府部分产权。有的人，在第4年也回购了。”

“假穷人”无利可图

淮安的共有产权房模式，是对经济适用房的“颠覆”。

邵明解释，创立这个模式，就是针对经济适用房出现的各种弊端。比如，很多有关系的富人买到了经适房获利，而真正需要的低收入者却买不到。要想克服经济适用房的弊端，就必须堵上其背后巨大的套利空间。

共有产权房将经适房的“土地划拨”改为“土地出让”，土地出让金被用作住房保障资金，是政府产权部分的股本金，相当于政府和个人合伙买房子的“份子钱”。其中，政府产权部分因为有在《产权证》上标明的共有人及产权比例，因此在处置财产时依法必须征得共有人的同意、保证共有人的利益，这就使得购买这一保障住房的人无法私下倒卖。

具体运行中，共有产权房从政府下属房地产公司收购，可以不赚取商业房产开发的正常利润，这让淮安市政府可以把共有产权房价格设定得比周边商品房低约5%-10%。“为了这不到10%的利益，还要走后门、托关系、冒风险，有钱人不如直接投资普通商品房。假穷人因此少了，批条子的没有了。”邵明说他这个房管局长当得轻松。

据介绍，淮安市的共有产权房，既有集中建设的，也有散落于商品房小区中的，不像其他经济适用房，位于便宜地段，配套服务跟不上，容易形成“贫民区”。北京大学法学院教授王锡梓肯定了这一做法，“淮安共有产权房分散建设，对社会稳定和城市和谐都有积极影响。”

自购产权可贷款

淮安住房保障中心在调研中发现，购共有产权房一次要支付总房价的7成，比普通商品房的首付比例高得多，这对低收入群体而言是一个不低的门槛。由于这部分人群往往没有稳定工作，收入也低，银行不愿意向他们放贷。

为了解决低收入购房户“心有余而力不足”的现状，当地房管局与保障房中心、银行、担保公司设计了一个针对性的贷款解决方案：共有产权房的申购者可以在自购产权部分申请银行贷款。根据协议内容，如果选择商业贷款，单笔个人贷款最高可达到个人应付款的7成，按揭期为30年。

邵明说，如果经评估认为购房人不具备还贷能力，没有还的贷款政府用保障基金还掉，并收回这部分产权。比如购房人70%的产权中，贷款了20%，如果一分都没有还，政府就把钱还给银行，买回20%的产权，政府与购房人的产权比例变成了5∶5。

保障房管理中心用保障房基金为所有共有产权房用户在建行、中行的贷款兜底，如果贷款人实在没有还款能力，保障房基金替贷款者还款并收回其所有的那部分产权，重新投入经适房之中。借款人转而进入廉租房保障。

建房的钱哪里来

共有产权房模式中，买房的资金可以通过银行贷款解决，建房的钱呢？

淮安的做法是，让房管局下属两个国有全资房地产公司富康公司和富丽公司承担融资职能。在富康公司副总黄兆承看来，市政府将富康和富丽公司的资产转作保障房基金后，两个公司基本被掏空，资产几乎所剩无几，再进行商业开发贷款又不易，因此多少有“杀鸡取卵”的意思。某种意义上，建立正常、稳定的资金投入渠道，是共有产权房模式持续运行的关键。

资金还制约了共有产权房的推广。2007年刚刚推出共有产权房时，淮安规定了个人与政府的两种产权比例：7∶3和5∶5。但由于5∶5的比例需要政府垫付更多资金，2009年只好做了调整：5：5的产权比例只针对被动购房的人（拆迁户、安置户）适用，而对主动购房的，都是7：3或8：2以上。

“供求关系一旦变化，房价上涨超过利息很多，政府可用资金越来越小，模式如何持续？”国家发改委法规司司长任珑曾表达了自己的担忧。

模式好但推广难

共有产权房推行6年多，淮安人“用了都说好”，但推广起来并不容易。

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙，曾参加过淮安共有产权住房保障模式创新研讨会，他认为共有产权房模式更适合快速发展的地级市，房价相对较低，可以参照商品房来定价，限制牟利空间，个人和政府也能够负担得起。但在北上广这样房价畸高的一线城市采用此模式，如政府垫资占比过低，无法解决中低收入家庭资金困难，如提高垫资占比，那巨额资金从何处来？

自2009年底，上海在徐汇、闵行两区实施共有产权房试点。按照规定，共有产权房满5年后如要上市交易，政府享有优先回购权。政策推出后，没有出现抢购的场面。申购者夏晓曦说出了自己的顾虑：“规定里说，房子要转让的话，政府有优先回购权，政府放弃回购，才能卖给别人，按比例分成。我担心的是，政府回购的价格是由评估公司评估，可评估公司真能做到客观公正吗？价格会不会被有意低估，或者最终还是政府说了算？”

由此看来，一个关键问题是如果政府与购房者产生争议该如何处理？因为双方都占有产权，虽然政府份额较少，但是自然人和政府出现问题或争议时，后者居于明显的强势地位。

篇2

1、据了解，共有产权住房和商品房一样都是有房产证的，但共有产权住房的房产证上会在产权栏上标注为共有产权，并注明个人的共有产权占比。

2、共有产权住房通常是个人与政府、住房协会或其他社会非盈利机构按出资份额共同享有产权，随着收入增加，可以逐步赎回产权，直到完全占有。

3、共有产权住房是有房产证，可以不用担心没有房产证无法证明房子产权的问题了。

（来源：文章屋网 ）

篇3

如果2010年被称为中国“保障房元年”，那么2011年将是呈快马加鞭之势的“保障房建设年”。在各地保障房建设的制度创新方面，“共有产权”是近来备受瞩目的焦点。

3月2日，上海市发改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市经济适用住房价格管理试行办法》，在建设方式、审核机制、售后管理等方面都有所创新，其中，“共有产权”的具体比例有了明确规定。

早在2009年6月，上海市的颁布《经济适用住房管理试行办法》就规定，经适房的房地产权利人拥有“有限产权”，但对具体产权比例等细则并未作出规定。此次颁布的《试行办法》明确，购房人产权份额按照销售基准价格与周边房价的比例关系确定，计算公式为：购房人产权份额=销售基准价格÷（周边房价×90%）。上海市发改委有关负责人表示，这主要考虑到经适房保障对象是中低收入群体，在计算购房人产权份额时将周边房价乘以90%，可适当提高购房人拥有的产权份额，进一步体现政府对住房困难群体的政策倾斜。

值得一提的是，上海“共有产权”模式在规范售后流转方面也有创新。按照规定，如果购房人取得经适房房产证满5年后将其出售时，住房保障机构除享有优先回购权外，政府还将按照其拥有的产权份额收回所对应的转让收入，并继续用于住房保障，从而有效防止社会公共资源流失，尽可能减少寻租可能，促进住房保障体系的可持续发展。

事实上，淮安市早在2008年就开始了“共有产权”建设保障房的尝试。2008年，淮安市政府投入1.5亿资金用于保障房项目的启动，其余资金则通过土地的投入换算成资金成本，即“政府出地、百姓出钱”。淮安建房的形式，分为集中建设和分散建设两种，分散建设就是将共有产权房分散安排在市区商品住宅开发项目中，由政府统一回购、供应，分散建设的总量为当年住宅总量的5％~10％。淮安规定，将经适房划拨的土地用于建设共有产权房，房价低于同期同区段价格5%~10%。2010年淮安参加共有产权保障房摇号的共计有339户，选房的有313户，2011年保障房建设出现了跳跃式的发展。其中，仅淮钢集团二期就建设共有产权保障房2144套，总面积达到229474平方米。

篇4

[关键词] 共有产权 经济适用房 效率优化

一、案例概况

1.淮安模式简介

所谓共有产权经济适用房,是指以出让方式取得经济适用住房用地,总价格参照普通商品住房执行政府指导价(一般低于同期、同区段普通商品住房销售价格的5-10%),购房人实际出资额与房价总额的差价显化为政府出资,购房人和政府各自的出资比例构成共有产权,具有保障性质的政策性住房。

共有产权经济适用住房,由政府提供政策优惠,限定套型面积,按照合理标准建设,通过政府产权分摊购房人出资负担,面向城市中低收入住房困难家庭提供住房保障,变经济适用住房与普通商品住房双轨制为普通商品住房单轨制。

具体说来,淮安的共有产权住房制度包括以下几个方面内容:

(1) 共有产权房的对象

淮安市共有产权房的购房人的收入标准,以总人口20%来划定最低收入标准,定位人均700元每月(2007年,2009年调整为800元)。由此可见,其主要针对中低收入家庭。

(2) 共有产权房的用地取得、建设及价格构成

共有产权房的用地通过“招拍挂”的方式竞价公开出让;由开发商按照政府标准建设,提倡与商品房混搭建设;价格构成与普通商品房一样,包括土地出让金及各种税费。

(3) 共有产权房的购买及产权分配

根据购房者的收入情况,目前淮安实行政府与家庭按3:7或5:5的比例出资从市场上购买共有产权房;同时,政府按出资份额享有相应产权,并在权证上进行登记。政府将自己产权部分的占用权和使用权无偿让渡给购房者,保留退出时的收益权和处置权。

(4) 共有产权房的准入机制

淮安的共有产权房准入采用申报和三级审核制,及购房者先向街道申请购房,又接到审核公示后提交区住房保障部门、市住房保障部门审核并公示。

在审批过程中,放弃全国普遍采用的“轮候制”,采用逐级提高的“门槛制”,及先满足特殊困难群体,再以情况逐步放宽。

2.淮安模式试点现状

自2007年淮安市出台《淮安市市区保障性住房建设供应管理办法》以来,在试点的两年间,将申购条件由2007年末、2008年的家庭月人均收入700元/月,家庭人均住房建筑面积低于16平方米,调整为2009年人均月收入800元/月。

2010年,申购条件进一步放宽为家庭人均月收入1000-1200元/月,已建成交付房源60套,在建房源1600套,将动工房源250套,半年内开工房源3900套。

二、淮安模式的创新特点及现实意义

1.共有产权房与现行经济适用房的比较

共有产权房和经济适用房的本质都含有保障性和商品性的双重属性,但二者有有着很大的区别,与现行的经济适用房相比,共有产权住房的创新主要体现在以下几个方面:

(1) 改变了土地取得方式。土地取得方式从行政划拨改变为“招拍挂”公开竞价;

(2)改变了房屋建设方式。房屋建设有政府组织建设、政府购买方式转变为以市场的方式组织开发商建设,政府仅在建筑面积等方面作出要求和限制;

(3) 改变了房屋价格组成。房屋的定价又不完全向完全转化,与普通商品房一样,将土地出让金、税费计入成本;

(4) 改变了房源供应方式。房源的供应由集中建设经济适用房逐步转变为与商品房类似的分散建设;

(5) 改变了政府补贴方式。政府的补贴方式更为灵活,由单一的免除土地出让金并且税费减半转变为可根据购房者情况选择的不同出资比例;由“砖头补贴”转变为“人头补贴”,由财税补贴转为货币补贴;

(6) 改变了房屋交易方式。房屋退出时的交易方式由购房者单方面决策转变为政府以共有产权人的身份参与决策,分享处置权和收益权。

综上所述,共有产权房与经济适用房相比的创新实质,就是“坚持共有财政原则,遵循市场经济规律,运用现代产权法则,建立‘政府与个人按份共有产权的经济适用房制度’”,实现将政府财政性支出转化为兼顾公平的投资,在保持经济适用房保障性的同时降低“计划”对其商品性带来的扭曲。

2.淮安共有产权住房创新的现实意义

(1) 有利于压缩套利者牟利空间,以退出机制反制“入口”机制。

经济适用房的牟利空间远远大于普通商品房和共有产权住房。共有产权房由于将政府隐性的产权显性化,从退出入手,压缩了套利者的利润空间。加上共有产权住房的审批机制更加严格,在成本和收益的权衡比较之下,一部分套利者退出。

这一点在淮安是的试点运行中也有所证实。淮安市房管局局长邵明表示,在共有产权住房正式向非拆迁安置户开放后,申购者的数量明显下降,甚至出现了“房等人”的局面。

另外,若购房者相依明显低于市价的价格将房产转手给利益相关人后牟利,由于政府是房产的共同共有人,依照物权法的规定,共有财产转让时,共同共有人有优先购买权。因此,可以杜绝这种行为。

(2) 有利于减少逆向选择和道德风险。

在现行的经济适用房体制中,由于政府与申购者之间总是存在着信息的不对称性,逆向选择严重,不乏有“装穷者”住进经济适用房,而真正的补贴对象却没有能力获得补贴。共有产权房仍然存在着逆向选择的风险,但由于政府拥有住房的部分产权,当发现“装穷者”时,政府可立即向其收取市场租金甚至惩罚性租金。另外,对购房者的道德风险,如掠夺性的使用、不加以必要维护等,可在共有产权住房政策中规定不管购房人所占产权比例为多少,维护费用全部由购房者承担,这与购房着享受全部的使用权是权责对应的。

(3) 有利于减少寻租。

经济适用房对于房地产市场不可忽视的一个影响是造成了住房价格的双轨制:

①商品房建设用地需缴纳土地出让金,通常占住房价格的20%,而经济适用房建设用地行政划拨,并有一系列税费的减免;

②政府严格限制开发商开发经济适用房的利润不超过3%。

以上两点造成了在一个市场上同时存在高价的商品房和只相当于其价格50%-60%的经济适用房。这种价格的落差必然吸引一部分人通过各种关系,购买经济适用房再转租或转卖以从中牟利,即出现经济学上的寻租现象。

所谓寻租,是指如果让政府行政干预资源分配,那么权力就一定会在市场上寻求自己的价格;也就是说,如果体制内能以大大低于市场交易的成本获得资源,那么必定会有人愿意通过贿赂来获得资源。

要解决寻租问题,光靠提倡大政府、坚强政府管制是不能达到目的的,而应该真正从源头根治,即加快政府职能的转变,推进市场化变革,让政府全力退出资源分配领域。共有产权房以近似市场的方式运作,让保障性住房根据市场机制形成价格,再通过政府参与购买减轻购房者压力,而后一个过程,其实就是一个“二次分配”的过程。虽然,政府在由谁获得购房权的问题上还是存在寻租的可能性,但由于价格差距的微小(仅5%-10%),这种可能性已被大大减小。

(4) 有利于提高社保资源使用效率

经济适用房确切的说是一种准公共产品,其提供方式按高低共分为三个层次:第一层为政府直接组织建设供应;第二层为以政府采购方式定点专供;第三层为直接向收益人提供货币补贴。在住房保障体系中,也就体现为从“砖头补贴”到“人头补贴”的过度。在姚玲珍的《中国公共住房政策模式研究》等文献中已经论述了我国现阶段经济适用房政策实行“人头补贴”转变的可行性,而从西方经济学的斯勒茨基分解来分析共有产权住房(作为一种“人头补贴”)相对于现行经济适用房(作为一种“砖头补贴”)更加有效率,即消耗同样的社保资源能达到更高的效用水平。

如上图所示,以X轴表示住房的消费量,Y轴表示除住房外的其他商品的消费量。AB为购房者的预算约束线,U为购房者的无差异曲线。政府提供任何住房保障措施以前,购房者的消费组合为a点,效用为U1 。假设政府采用现行的经济适用房对购房者进行补贴,相当于降低了住房的价格,购房者的预算约束线变为AC,与更高的无差异曲线U2相切,消费组合移至b点。若此时,我们在保证购房者还能消费b点的组合而换用“共有产权”的方式补贴的话,相当于将预算约束线向外平移至DE,能与更高的无差异曲线U3相切,购房者消费组合移至c点。

(5) 有利于社保资源的积累和实现经适房“内循环”体系

现行的经济适用房用地行政划拨,意味着地方财政失去了很大一块收入来源;另外,经济适用房满足规定年限后便可由购房者决定上市交易,退出住房保障体系。这两方面的原因加重了财政提供经济适用房的压力,打击政府提供经济适用房的积极性,造成住房保障政策的不连续性。

相比较而言,共有产权住房充分考虑了房地产的长期有效性和贫困的流动性之间的矛盾,在退出机制中为政府保留了回购的选择权。这样,政府就有可能通过政策的引导,鼓励富裕起来的家庭回售共有产权房,使其又流回住房保障系统,形成一个可循环利用的回路,缓解财政资金不断增加保障性住房的压力,使社保资源能够不断累积,以为居民提供更广泛的保障。

三、总结及淮安模式的推广建议

首先,应加大试点的广泛性。淮安作为一个地级市,其代表性有一定的局限。我国地域广阔,各个地方经济、社会环境差异较大,住房矛盾也各不相同。尤其是北京、上海、广州、深圳四大城市,不仅住房问题最为严峻,且房价日益飙升,这对淮安模式中资金来源必是一个挑战。因此,应将淮安模式在全国不同规模的城镇开展有区别的试点工作,以不断探索最适合的方式。

其次,应逐步调整保障对象。在淮安模式的试运行中,保障对象基本还是中低收入家庭,由于共有产权保障方式灵活机动,推广中可根据各地情况适当扩大其对象范围。尤其可以考虑在一线城市中将“共有产权”住房保障的对象扩大至“上夹心层”,主要是刚出校门无法买房的大学生。

再次,“共有产权”虽能在很大程度上提高经济适用房的效率,缓和住房问题,但它毕竟是一种社会保障手段,不能从根本上解决住房矛盾。因此,在探索和推广“共有产权“住房保障体系的同时,还应不断完善我国住房立法,改善房地产市场供求状况。

参考文献:

[1] 朱宪辰 周彩霞:经济适用房“共有产权制度”的制度缺陷分析. 中国房地产信息, 2005, 03

[2] 温 泉: 经济适用房共有产权制度研究. 中国房地产金融, 2007, 02

[3] 吴立群 宗跃光:共有产权住房保障制度及其实践模式研究. 城市发展研究, 2009, 06

[4] 秦 虹: 英国住房的共有产权制度. 城乡建设, 2007, 09

[5] 邱 磊: 积极探索经济适用房的内循环模式. 时代经贸, 2007, S2

[6] 徐元晖:经济适用房政策的分析. 城乡建设, 2007, 02下.

篇5

出生日期: __年__月__日

身份证号码:____________________

乙方姓名: __________ 性别:__________

出生日期: __年__月__日

身份证号码:____________________

为维护友好的房屋产权共有关系顺利履行，经甲乙双方友好协商，就双方共同出资购房的相关事宜，依据《物权法》，订立如下共有人协议，以便双方共同遵守。

鉴于上述甲乙双方共同出资人民币 元整(大写)(出资比例甲乙双方各占百分之五十)，购买座落于__市 __县__街__小区__房__楼__单元__室( __室__厅__平米)的房屋及其附属设施一处，该房屋所有权为甲乙双方共同拥有，双方共同拥有该处房屋的经营、管理、居住、出租、使用的权利。

双方在自愿、平等、互利的基础上，就共有产权房屋的经营、管理、居住、出租、使用等相关事宜，达成以下协议：

一、房屋产权，该房屋所有权为甲乙双方共同拥有，且各享有百分之五十的产权，双方对于该房屋享有共同的使用及处分权。

二、房屋处分。共有产权房屋未经共有产权人双方同意并签字(所有共有人必须一致同意并签字，即使是大多数共有人同意签字也无效。)，任何一方及第三人不得擅自将共有产权房屋出租、转让或私自无偿让第三人居住、使用，不得为自己或第三人提供抵押担保及作为实物出资。任何人在没有经过共有人一致同意并签字的情况下出租、转让或私自无偿让第三人居住、使用，为自己或第三人提供抵押担保及作为实物出资的行为无效，由此给共有人造成的损失，应当由无权处分权人进行赔偿。任何一方不得因个人的债务导致共有房产的所有权、使用权受到影响，否则，应赔偿另一方所产生的损失。

三、全部税费由承担并及时缴纳。全部税费包括但不限于购房及按揭贷款、产权登记所支出的公证费、保险费、房产交易税费、产权登记税费、律师费、维修基金、物业管理费、水电煤有线电视开通或入户费、中介费(委托中介出租物业)、房屋租金税费等。双方如在共有产权房屋居住，由承担共有产权房屋的水费、电费、煤气、包烧费、维修、装修费、物业费等居住所产生的全部费用。

四、共有房屋产权人共同拥有此处房产的经营、管理权，共有产权房屋对外出租，所得收益分配，按照购买房屋出资比例，各得50%。如共有产权房屋转让，须经房屋共有产权人双方同意，并共同签字后，方可处置，所得收益各50%，一方对外转让房产份额的，另一方在同等条件下有优先购买权。如经协商，房屋共有产权人一方全资收购此房产，应按照收购时间的市场评估价格出资购买，双方有义务共同办理转让等相关手续。共有房屋产权证件，由共有房屋产权人(姓名：___________)代为保管，保管人不得私自将共有房屋进行抵押、转让等损害另一方产权人利益的事情。

五、对外出租或共同经营，需要装修或改造，应由双方共同出资，出资比例各占50%。因本房产的市场增值部分，属于双方共同享有。因不可抗力或政府政策原因，导致的房产灭失、被征收等情形出现，风险有双方共担，所得补偿有双方按出资比例分配。

六、未经甲乙双方协商一致，本协议不得变更或解除。本协议正本一式两份，各份具有同等法律效力。本协议自甲乙双方签字之日起生效。

房屋产权共有人签字：____________________

甲方(签名或盖章)__________

篇6

在2010年泉州“两会”上，发展创意产业成为被呼吁最多的一个话题。在这波创意热潮中，泉州企业再次彰显了敢为人先的魄力，巧妙将文化创意元素融入产业中，呈现出了一片“星星之火，可以燎原”之势。

鲤城：文化创意产业聚集带初具雏形

如今，一条横贯鲤城区古城新区的文化创意产业聚集带呼之欲出：源和创意产业园、183创意空间、六井孔音乐文化创意产业园、T淘园文化创意产业园四大创意园区正在紧锣密鼓的筹建中。

作为文化创意产业的一个分支，亚伦集团于2005年开始布局内销市场，投入巨资自主研发高技术含量的电壁炉产品。短短五年时间，亚伦牌电壁炉先后获国家四十余项专利，迅速发展成为国内最具规模的电壁炉、家居用品制造商之一。

“我们贩卖的不仅仅是产品，更是一种温馨的居家文化，一种符合消费者个性化需求的创意文化。”亚伦集团副总裁陈洪明表示，电壁炉本身就综合了装饰、实用、文化氛围的功能，“亚伦”设计的电壁炉是一种看得见的文化和温暖，一种与众不同的软装文化。

据陈洪明介绍，“亚伦”曾在一周内创下了开设十多个销售网点的纪录，目前在全国已设有1000多个销售网点。如今，“亚伦”内外销市场各占半壁江山，国内市场的业务量已经超过国际市场。

丰泽：打造民间工艺对台交流新窗口

2009年，泉州市首个动漫人才培训研发基地正式落户丰泽辖区黎明大学，成为了丰泽发展文化创意产业的强劲信号。2010年，丰泽区则出资千万元、企业自筹6000万元打造“领show天地”、锦绣庄、子燕动漫制作中心、“中国智造”等文化创意产业项目。

据锦绣庄民间艺术团董事长曾焕强介绍，锦绣庄是丰泽区打造的三大对台旅游文化品牌之一，建成后将成为集闽台工艺美术品展示、闽南民俗风情表演、古玩投资、民间工艺DIY制作于一体的旅游文化创意园。目前，该项目主体工程已全面完成，部分展厅、工坊已投入使用。

“锦绣庄民间工艺园在立足闽南民间传统文化的基础上，全力体现闽台一衣带水的文化血脉。”曾焕强告诉记者，1995年锦绣庄推出传统刺绣产品，深受台胞喜爱，尤其是刺绣与木偶头两大传统工艺品，更是畅销台湾地区和东南亚等国家。

2000年，锦绣庄创办面积达200多平方米的木偶艺术馆。该馆集木偶收藏品与木偶演出于一体，10年来共演出100多场，累计接待台胞及东南亚游客上万人次和20多个国家驻华大使。

鉴于锦绣庄在闽台民间传统文化交流中的特殊地位和作用，锦绣庄金苍绣（盘金绣）被列为福建省非物质文化遗产名录，锦绣庄女庄主邱虹婷被定为“非遗”传承人。

德化：吹响文化瓷都的集结号

为了实现陶瓷产业的升级，中国瓷都――德化提出了提高陶瓷产业的文化艺术价值和科技附加值，以及预期收藏增值，打造超百亿产业，实现德化“工业瓷都”向“文化瓷都”转变的目标。

德化县委书记、县长李辉跃告诉记者，2009年德化全县陶瓷的文化产值达71.3亿元，已涌现出了一批如中国白、富贵红、卓越陶瓷等大打创意牌的领军企业。

上海世博会上，德化陶艺大师陈仁海创作的世界上第一尊纯手工制作的大型孤品瓷鼎――《世博和鼎》，投保额高达5.6亿元，世博会组委会更不惜十万重金向全球征集安全运输方案。

英雄所见略同。被同行誉为“创意大王”的福建省德化县卓越陶瓷有限公司总经理颜宝敬，也顺利凭借“九龙盛世”、“半自动、全自动”陶瓷茶具等创意产品，在群雄逐鹿的陶瓷工艺品市场中一鸣惊人，迅速崛起。

“今后陶瓷科技园中200多位陶瓷工艺大师工作室中的相当一部分作品将成为工艺陶瓷实用化的创意产品。”李辉跃透露，未来德化将以工艺创新和文化创意为动力，把陶瓷文化旅游体验作为新赢利点，做大做强德化陶瓷文化创意产业。

惠安：创意理念拓展石雕市场

随着惠安雕艺品牌知名度的提升，泉州工艺品产业的另一枝奇葩惠安石雕工艺产业规模不断发展壮大，产品市场占有率逐步提升。仅日本的碑石市场惠安就占了80%的份额，欧美市场近年来每年也以30%的速度增长。如今，惠安石雕石材产业已发展成包括采矿业、石材机械制造业、建材磨料磨具业等产业群体。

“当地石雕产业规模大，但拓展创意理念落后。”泉州市石业商会首席副会长、泉州豪翔石业有限公司董事长蒋细宗表示，惠安石材产业属于劳动力密集型产业，在解决人口就业上发挥了至关重要的作用，但由于未形成明显的产业链，产值相对不稳定。受全球金融危机的影响，当地石雕石材出口下降了8%～10%。

金融危机形势下，惠安石雕企业如何开拓产业市场？蒋细宗认为，目前，当地石雕产业面临着有雕刻技艺的工人无文化，懂营销的人员不懂雕刻业务的困境，必须在懂技艺和懂营销人员之间找到结合点，并探寻合理的分配激励体制，共同推动惠安雕刻产业，大力开拓国内外市场。

据悉，惠安石雕石材行业公会已经着手准备组织营销培训活动，更具影响力的举措则是建立一个高档次的石雕石材行业加工、展览、交易、研发公共平台。记者从惠安石雕石材行业公会获悉，一个占地800亩的石雕博览中心已经立项。

安溪：藤铁工艺打响品牌创意的组合拳

作为中国藤铁工艺之乡――安溪县，从20世纪70年代开始发展竹藤（藤铁）工艺，是中国藤铁工艺品最大的生产出口基地。如今，安溪藤铁工艺行业已由过去单一的产品结构，发展到铁、藤、木、金属、陶瓷、树脂等13大系列品种，并成为该县继茶业之后发展县域经济的第二大特色产业。

篇7

关键词：非正当私有化　行政权力　权力规制

“局部性”公有产权，特指除中央级国企外各地方性国有或集体企业公有产权，以及国家各行业主管部门或各地方政府等事业单位公有产权。中国局部性公有产权私有化，是指将这些产权私有化或私用。现在国内一些学者主要将注意力集中于中央级国企，似乎只要后者没有出现大规模私有化，社会主义性质就不会发生根本改变。然而，这却是一个错觉——倘若局部性公有产权被非正当私有化既成事实未能得到有溯及力的制度化追究，就极易形成一种“鼓励更广泛的行政权力拥有者进一步将中央级国企、大量国有土地等巨量剩余公有产权私有化行动”的恶性示范。本文意在打破这种幻觉，对非正当私有化现象和不良后果以及原因进行讨探，然后提出相应的治理对策。

一、局部性行政权力拥有者对公有

产权的非正当私有化

（一）我国地方性公有企业公有产权私有化实践。近20多年来我国地方性公有企业承包、租赁、出售、股份制和现代企业制度建设等改革，都围绕着产权变革重心，只是不同时期各有侧重而已。从根本上说，这种变革实属无奈之举，大一统经济时期全盘公有化格局早已积重难返：企业办社会负担沉重、政企不分、上级主管部门及官员干预多而不当、企业干群激励不足缺乏工作动力，公有企业效率低下，特别是在民营企业、外企竞争日趋激烈背景下，就更是如此。改革目标是：转换企业经营机制、明晰产权关系、完善企业制度、提高效率、最终有利于地方经济综合竞争力和人民生活水平不断提高等等。然而1990年代以来，这些改革却逐渐偏离上述目标，总体上沿着地方性公有企业官员或经理人群体私有化及利益最大化方向发展。

1．乡镇企业公有产权私有化实践。20世纪80年代以来，我国乡镇企业迅猛发展，同时却有相当一批乡镇企业出现效益下滑、亏损和倒闭等情况。90年代以来，普遍出现了不管企业好坏都被承包，或干脆由原经营者或乡镇、村负责人入主企业的现象，全国大量乡镇企业逐步变为由这些私人所有或由其直接控制。

2．地方性国企公有产权私有化实践。在上世纪90年代“抓大放小”政策出台后，我国很多地方性国企出现以股份制、出售、破产等方式被其经营者或有少量资金和胆识者直接或间接私有化现象。比如2005年深物业公有股权转让与重组风波及次年被叫停就是一例①。1997年后“国企改革攻坚战”中，许多地方出现比国企出售更离奇的办法：长沙在1999～2000年间对一批盈利大型国企实行“靓女先嫁”的“界定式私有化”，用政权把国资划拨给“内部人”并一步到位实现管理层控股；2002年青岛市多家大型国企实现MBO。国资委成立后，其合法性被默认。全国类似情况较多，地方政府往往给予较多优惠。当地国企普通职工或公民对这些优惠政策制定、执行和监督过程，往往很少直接参与，于是暗箱操作频频发生。与深物业类似的股权转让迟早还会发生，不过方式会更为隐蔽。

（二）我国局部性事业单位公有与集体所有产权私有化。这涉及到国家各行业主管部门、地方政府部门所辖的土地、矿藏、设备、公物、无形资产、金融性资产等各类非盈利性公有资源。在上世纪90年代初深化改革背景下，不少非盈利性事业单位所控制的各类公有产权，开始越来越普遍为少数官员私有化。一些官员或基层干部利用职权，以贪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地补偿款，救灾救济、扶贫优抚款物及粮食直补、移民、退耕还林、宅基地等款项；以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、滩涂、荒地等，贪污土地补偿款、工程款及厂房承包款等。甚至发生火箭公司领导厉建中贪污挪用公款1.6亿元案②。农业发展银行总行领导挪用8.1亿元入股市，收益去向不明案③，以及上海违规拆借社保32亿元基金给张荣坤收购高速公路案，国家药监系统权钱交易案等④。可见我国局部性事业单位一些官员越来越普遍地或用政企官员双重身份、或单独或与商人共谋，将大量局部性公有产权直接私有化，或是通过权钱交换牟取私利。而最近又出现“权力期权化”等更隐讳的手法。

二、局部性公有产权非正当私有化

后果及原因

通过众多案例可以发现，我国地方性公有企事业单位或行业主管部门官员非正当地私有化公有产权已然成风。其后果是十分严重的：第一，它加剧了效率和公平之间的矛盾，导致社会分配更加不公。“公平第一，效率第二”发展模式，迅速建立起相对完善的工业体系。在经济起飞阶段，“效率优先，兼顾公平”发展模式，则成为跨越生产力“卡夫丁峡谷”的必然选择。上世纪70年代末国务院对地方政府及公有企业放权让利，试图通过对中微观层面各主体提供激励，推动效率提高。90年代初之前，大家都是改革受益者，效率与公平间相安无事。然而，这种放权让利过程，是地方政府和公有企业以消极对抗和因此而带来国民经济整体效率低下的方式，倒逼中央放宽政策的过程，是一种自下而上的诱致性制度变迁。主导这场变革的主要是地方政府官员、国家行业主管官员和公有企业干部。90年代后的局部性公有产权改革，局部性官员主导模式得到加强，效率优先普遍蜕变为该群体效率优先。改革前个体利益受到严重限制的农民、城市普通职工，其分配公平日益成为问题。第二，它使得改革成果日益遭侵蚀，局部性政权合法性遭质疑。韦伯的社会行动类型理论指出，价值理性式行动，始终注重与信仰保持一致，因而在价值上是合理的；而目的理性式行动，则是一种彻底工具性理性行动，它有赖于市场和相关货币制度及市场管理所需的法律和政治制度之诞生，近代资本主义本质上属于这类行动。而在笔者看来，近代资本主义价值非理性，表现为企业原始积累及正常运作中剩余价值的无偿剥夺性。近期以来我国局部性公有产权非正当私有化，似乎部分沾染上了这种非合理性成分。而无权无势无资源的百姓，多半被迫采取其它各种消极行动。倘若地方政府或行业主管部门官员日趋假公济私，其政权合法性群众基础必然会大为削弱。

篇8

“安全”，是一个永远不会消失的话题。从字面看它不是感性的、直观的，但它又实实在在、或深或浅地存在于日常工作的每一个层面。安全生产不是口头上的承诺，而是实际工作中的每一个行动、是一种踏实地工作态度，是我们为企业、为自己负责的一种永久性地表现。

首先，我们必须从思想上重视安全生产，树立起牢固的安全意识，充分认识到安全生产与企业效益和个人利益的关系。企业的每一位员工都是安全生产的执行者，无论哪一个岗位、哪一个人不重视安全而造成设备和人身的伤害都会影响企业的安全生产和经济效益。那么，对于工作在一线的我们，在工作中就必须严格遵守民航油料工作条例、加油操作规范和设备操作规程。常言道：酷烈之祸常起于细微之处。因而我们要从小事做起，哪怕是设备上出现的细小问题，都要慎重对待。更不能随意简化任何一个操作步骤，不要怕麻烦，或怀着侥幸的心里以为不会有事的，要知道绝大多数的事故都是在主观臆断不可能发生的时候发生的，所以我们要不断提升个人的安全素质，工作之余加强业务学习，不断提高职业操作技能，遇到问题能及时正确的解决，用精湛的技术作为安全生产的保证，做到真学、真懂、真用。同时善于积累工作经验，尤其是行业内事故通报的学习，找准事故原因，举一反三，自查自纠，真正形成预警思维。只要我们人人都树立起牢固的安全生产意识，真正运用到生产中，就是为企业创造了价值，也是为个人获得更好的待遇打下了基础。

大家都知道“主动、热情、周到、及时、准确”我们供油服务十字方针，其实这就是爱岗敬业的体现。人生在世，总要有个目标，总要有个发展方向，再说的朴实点，就是要有个谋生的依托，既然把油料公司作为自己终身发展的职业，就要把自己的理想、信念、青春、才智毫不保留的奉献给这庄严的选择。有句口号说的好：不爱岗就下岗，不敬业就会失业！爱岗敬业说的具体点就是要做好自己的本职工作，把一点一滴的小事做好，把一分一秒的时间抓牢。作好每一次出车检查，作好每一次排放沉淀，做好每一架飞机的油料保障（做到操作标准、服务规范、用语礼貌、举止得体），等等。古人说：不积跬步，无以至千里；不善小事，何以成大器。从我做起，从小事做起，从现在做起，这就是敬业，这就是爱岗！

篇9

 

今年以来，在上级安全主管部门的具体指导下，认真贯彻落实中央省市及县委、县政府关于抓好安全生产工作的重要指示精神，全面落实“安全第一，预防为主”的方针，扎扎实实地抓好安全生产工作。2018年度我单位全面实现了安全、正常、稳定的工作秩序，较好地完成了各项工作任务。现将主要工作总结如下：

一、领导重视，职责明确

按照中央省市级县委县政府关于安全生产工作的重要指示，我园把安全管理工作放在领导班子日常工作的重要位置。一是成立了安全工作领导小组，指定领导班子成员具体抓安全工作，组织干部职工认真学习安全生产工作的文件精神，严格执行“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全管理意识;二是结合幼儿园的行业特点和工作实际，健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度;三是明确分工，落实责任严格认真落实“一岗双责”的有关精神，做到时刻关注安全，下大力气地抓好安全责任制的落实工作。

二、宣传到位，意识提高

今年以来，我园组织干部职工学习了《消防法》，园领导经常强调用电用水的安全，不断提高大家的消防意识和消防技能，确保不发生任何火灾既不安全事故。坚持定期组织安全知识学习，定期召开安全工作分析会，坚持组织安全工作检查，开展安全工作总结，做到及时分析安全工作形势，认真总结经验教训，针对存在问题和安全隐患苗头及时制定整改措施，有效提高了广大干部职工的安全意识，预防了各类事故的发生。

三、结合实际，措施得力

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大家好！

首先感谢各位领导能给我们创造这样的一个机会直抒胸臆，表达我们对安全的一点微薄之见，从古至今，谁不想幸福安乐，谁不想平安到老？“关注安全，平安是福”是所有人共同的心愿，值此全国“安全生产月”之际，让我们再一次唱响“遵章守法反三违，关爱生命保安全”的主旋律，平安并幸福着度过每一天。今天，我演讲的题目就是“安全在于细节——平安并幸福着度过每一天”。 了解事故经过的人不难发现，3.03事故的发生是因为回收污油时，操作工艺喷溅形式卸油，致使产生大量静电，放电着火爆炸伤人。而4.13事故发生时，当班班长，操作工及钳工都是工龄十几年甚至二十年的老工人了，经验不可谓不丰富，那事故为什么又发生在我们面前了呢？让我们以4.13事故为例来分析一下事故发生的原因：在4.13事故中，首先是泵房操作工排放冲洗泵体及相连管道不够彻底，其次是钳工在处理机泵口环过程中没有做好自身的安全防护，再次是在检修过程中，钳工是单独作业，没有人在场监护，致使事故发生时应急措施不当，烫伤面积增大。难道这些我们都不能防范吗？当然不是！假如当时我们能够更关注细节，处处做到，事事做好，每一个环节都能够解决好，事故也不会发生。那么究竟什么才是导致事故发生的最终的罪魁祸首呢？究其根本是长期以来的“习惯性违章”行为，忽略工作中的细节，不按规定穿戴劳动防护用具，不按规章制度监护作业，伤人伤己，也又一次为我们敲响了安全警钟，敲醒了我们麻痹已久的神经。

而这也让我们联想到在日常的工作中也存在着很多习惯性违章，如班前岗位预检时经常不戴安全帽就进装置，夜间巡检挂牌时也常常不随身携带手电筒等等，这无疑会将我们自身暴露于这个高温高压、有毒有害、易燃易爆的危险环境之中；而失去安全防护的我们的生命脆弱的一如秋风中瑟瑟发抖的黄叶，不堪一击。安全做不得表面功夫，更要不得表面功夫，我们要从细节入手，不放过任何一丝安全隐患，拒绝一切违章作业，因为敷衍塞责的背后是我们正在受到威胁的宝贵生命。只有用安全意识武装自己的头脑，才不会因为思想上的麻痹而造成终生的遗憾。一时的放松，一时的偷懒，换来的可能是“祸从天降”，悔不当初。