知识产权宣传周范文

导语：如何才能写好一篇知识产权宣传周，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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4月25日，在第21个世界知识产权日即将到来之际，按照省市的要求和部署，社旗县市场监督管理局联合社旗县委宣传部、社旗县文化广电和旅游局、社旗县烟草局、社旗县公安局及部分知识产权优势企业开展知识产权周宣传活动。

活动围绕“建设知识产权保护和运用营商环境，加强知识产权保护推动构建新发展格局”为主题，把贯彻落实党和国家的战略决策部署作为知识产权宣传工作的着眼点，立足知识产权产业实际，结合全县优化营商环境工作，向市民群众宣传了知识产权创造、保护、运用等方面的内容，告诉市民群众该如何注册商标、当自己的商标被侵犯了该怎么做等。活动共展出展板18幅，悬挂宣传标语8条，发放宣传页1000余份。

在宣传活动开展的同时，县市场监管局、县文化广电和旅游局、县烟草局执法人员组成执法检查队，对城区内部分商铺进行了商标、版权等方面的检查。

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一、指导思想

根据省市知识产权局工作部署，结合省知识产权强县工程试点县实施，重点宣传我县实施知识产权战略，加强知识产权保护对于创新驱动发展的支撑作用，大力推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设，为加快经济发展方式转变、建设创新型颍上营造良好氛围。

二、活动时间

2014年4月21日至27日

三、活动主题

2014年全国知识产权宣传周（以下简称“宣传周”）活动主题为“保护·运用·发展”.

宣传重点

1、宣传国家知识产权战略实施以来我县在知识产权事业发展中取得的显著成绩，努力营造促进颍上县知识产权事业健康发展的舆论环境。

2、宣传我县在提升知识产权方面出台的政策和举措，在运用知识产权推动经济发展方式转变方面的典型案例，引导全社会从关注知识产权数量向注重知识产权质量、价值和效益的转变。

3、宣传国家知识产权法律法规和基本知识，着重宣传知识产权不同领域的专业知识，把宣传普及提升到传播以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心理念的知识产权文化层面，增强全社会知识产权意识。

4、宣传我县在知识产权保护方面采取的专项行动和取得的成效，提高知识产权行政执法能力和公共服务能力。宣传知识产权维权援助等系列活动，提升全民知识产权意识。

五、具体活动安排

1、利用媒体开展宣传活动，在电视台播放电视公益广告。

2、开展电视专题报道，采访2-3家专利培育优势企业。

3、与市场管理局文化等部门联合开展专利执法大巡查行动。

4、组织知识产权培训班。

颍上县科学技术局

2014 4 20

县知识产权宣传周活动方案

一、指导思想

根据省市知识产权局工作部署，结合省知识产权强县工程试点县实施，重点宣传我县实施知识产权战略，加强知识产权保护对于创新驱动发展的支撑作用，大力推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设，为加快经济发展方式转变、建设创新型颍上营造良好氛围。

二、活动时间

2014年4月21日至27日

三、活动主题

2014年全国知识产权宣传周（以下简称“宣传周”）活动主题为“保护·运用·发展”.

宣传重点

1、宣传国家知识产权战略实施以来我县在知识产权事业发展中取得的显著成绩，努力营造促进颍上县知识产权事业健康发展的舆论环境。

2、宣传我县在提升知识产权方面出台的政策和举措，在运用知识产权推动经济发展方式转变方面的典型案例，引导全社会从关注知识产权数量向注重知识产权质量、价值和效益的转变。

3、宣传国家知识产权法律法规和基本知识，着重宣传知识产权不同领域的专业知识，把宣传普及提升到传播以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心理念的知识产权文化层面，增强全社会知识产权意识。

4、宣传我县在知识产权保护方面采取的专项行动和取得的成效，提高知识产权行政执法能力和公共服务能力。宣传知识产权维权援助等系列活动，提升全民知识产权意识。

五、具体活动安排

1、利用媒体开展宣传活动，在电视台播放电视公益广告。

2、开展电视专题报道，采访2-3家专利培育优势企业。

3、与市场管理局文化等部门联合开展专利执法大巡查行动。

4、组织知识产权培训班。

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4月20日至26日，我部全体教师参加了为期一周的知识产权宣传周集中学习。 通过这次培训学习，我部老师收获颇丰。

通过一周的学习，老师们了解了知识产权基础理论、专利法概论、商标法概论、著作权法概论、知识产权国际保护和商业秘密保护等相关知识。

在当今这个经济飞速发展的社会，无论是国内还是国外，涉及知识产权的争议和纠纷显得越来越多，知识产权在促进经济发展、科技进步以及文化繁荣等方面逐渐发挥出越来越重要的作用。

知识产权，概括地说，是指公民、法人或其他组织在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利。

知识产权可分为两大类：一类是工业产权，包括专利权（发明专利、实用新型专利和工业品外观设计）；商标权（商业商标、服务商标和制造商标）。工业产权是个广义的概念，它不仅包括工商业本身而且还包括农业、采掘业以及交通运输业等。另一类是著作权，亦称版权，主要包括作者对文学、艺术、音乐、摄影、电影、电视、计算机软件等方面的专有权，以及由此派生出来的邻接权。保护知识产权的法律主要是国内立法（专利法、商标法和著作权法），也有国际条约。 著作权分为著作人身权和著作财产权。著作人身权，是指著作权人基于作品的创作依法享有的以人格利益为内容的权利。包括发表权、署名权、修改权和保护作品完整权。著作财产权包括自己使用并且禁止他人使用作品的权利（包括复制、发行、出租、展览、放映、广播、网络传播、摄制、改编、翻译、汇编）、收益权（许可他人使用并获得报酬）和处分权（包括转让、质押和出资）。

专利权，是发明创造人或其权利受让人对特定的发明创造在一定期限内依法享有的独占实施的权利。专利权的客体是发明创造，具体包括发明、实用新型和外观设计三种。 商标权，是商标专用权的简称，是指商标主管机关依法授予商标所有人对其注册商标受国家法律保护的专有权利。商标俗称牌子，是指经营者在商品或服务项目上使用的，将自己经营的商品或提供的服务于其他经营者经营的商品或提供的服务区别开来的一种商业识别标志，可以由文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合或者上述要素的组合构成。

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一、指导思想

深入开展、广泛宣传、突出重点、普及与提高相结合，努力提高全社会的知识产权意识，提高企业运用知识产权的能力，进一步营造全社会保护知识产权的良好氛围，营造科技、经济良好的发展环境。

二、活动主题

保护知识产权，促进创新发展

三、宣传要点

1、宣传内容：

(1)我国保护知识产权的方针政策和原则立场、法律法规；

(2)知识产权战略纲要及保护知识产权取得的成果；

(3)知识产权基本知识；

(4)企业运用知识产权保护方面的典型人物、案例及国内外先进经验、做法。

(5)《保护知识产权行动纲要（-）年》

(6)保护知识产权在建设创新型国家、构建和谐社会中的重要作用

2、充分利用宣传资源

利用广播、报刊、网络、宣传画廊等宣传工具开展保护知识产权宣传活动。

3、部门协作、区镇联动开展宣传

区知识产权联席会议成员单位紧密合作，深入基层开展知识产权宣传活动，各镇（街道、工业区）科协组织好本地区的宣传活动。

4、开展青少年保护知识产权意识教育

利用本次宣传周活动契机，结合青少年素质教育，开展好知识产权知识、法律宣传教育，组织好青少年创造发明的知识产权保护工作。

四、宣传活动安排

（一）准备阶段（年4月2日至4月19日）

本通知下发后，各有关单位要结合实际，做好保护知识产权宣传活动的组织策划，在4月11日（星期三）之前上报活动方案。

（二）实施阶段（年4月20日至4月27日）

1、营造宣传氛围

（1）4月20日至27日，各镇、石化街道、工业区悬挂宣传横幅；

（2）4月20日至27日电视台滚动播放知识产权宣传口号，电台、报刊作专题报道；

（3）4月20日至27日在各镇科普社区（村）发放宣传资料、张贴宣传画、放置展板、通过电子科普屏播放视频资料；

（4）4月20日至27日在科技网上开展知识产权专题宣传；

（5）4月2日至4月27日开展区青少年创造发明大奖赛。

2、计划主要活动

（1）4月20日下午举办年区保护知识产权宣传周活动启动仪式暨专利行政与司法保护报告会；

（2）4月23日举办专利试点企业职工专利知识普及讲座；

（3）4月24日举办自主创新与知识产权专题讲座；

（4）4月24日下午举办专利试点企业知识产权工作经验推广活动；

（5）4月25日举办化工技术创新与保护研讨会；

（6）4月26日工商分局、区文广局、区知识产权局联合设摊开展宣传咨询活动；

（7）4月26日开展市民知识产权认知程度调查活动；

（8）4月27日举办区青少年创造发明大奖赛参赛作品集中评比；

（9）宣传周期间开展保护知识产权专项执法行动。

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一、基本情况

全县历年已注册商标9件，其中，期满未续展商标1件，期满未续展而失效商标1件，实际使用商标7件;20__年已注册商标2件;20__年申请商标还未获得批准商标注册10件;20__年申请[！]商标还未获准注册商标9件;专利申请0件;版权、著作权申请登计0件;

二、完善管理机构，增加经费投入

为加强我县知识产权工作，完善管理机构，明确职责和责任，认真做好知识产权管理工作，保护好我县的专利，已于20__年9月10日经编委会研究并报经县委同意，成立了××县知识产权局，知识产权局挂靠县科技局，实行两块牌子一班人员，配备知识产权办公室工作人员一名，确保知识产权工作日常化、具体化。在“4、26”知识产权宣传周和“5、24”科技活动周、全国科普日、科技三下乡等保护知识产权宣传系列活动期间，成立了由县科技局长任组长、县科协副主席任副组长、其它相关部门负责人为成员的领导小组，并安排工作经费二万余元，确保知识产权工作的顺利开展。

三、广泛开展知识产权宣传，增强全社会知识产权意识

一年来，我县采取多种形式宣传知识产权工作，大力提高全社会知识产权意识。一是利用“4.26”知识产权宣传周、科技活动周、全国科普日等开展大规模的保护知识产权宣传活动， 4月26日由县委宣传部和县科技局牵头，与工商、质监、药监、文体、科协、农业、卫生等在××街心花园广场开展本文来源：文秘站 了以“实施知识产权战略，建设创新型××”为主题的保护知识产权宣传周活动，展出知识产权宣传展板10块，发放知识产权宣传单、专利申请与保护指南等2100余份，现场咨询700余人次;二是积极开展“四进”宣传活动。在科技三下乡活动和进村实用技术培训期间，开展了知识产权进社区、进乡(镇)、进学校、进企业宣传活动，发放宣传资料2300余份，现场咨询4500余人次;三是根据绿人劳社发20__57号文件“关于开展全县专业技术人员公共教程《知识产权》科目考试的通知”精神，开展了全县事业单位专业技术人员知识产权考试，共2495人参加考试;四是根据红政办发20__196号文件“红河州人民政府办公室关于加强我州知名风景区及民族传统节日名称注册商标工作的通知”精神，会同工商、旅游、民族、文体、农业等部门，梳理了我县知名风景区和民族传统文化节日名称注册商标，通过梳理没有发现州外无关单位或个人恶意抢注商标事件;五是制定了《关于××县创新型科技人才队伍建设实施意见》，重新修正了《××县科学技术进步奖励实施办法》，这些政策的出台，将为调动广大科技工作者的积极性和创造性，促进科技创新，提升产业技术水平，加速全县知识产权战略和可持续发展战略 的贯彻实施。通过开展知识产权宣传活动，增强了企事业单位干部职工的知识产权意识

四、存在的问题

1、各级领导对自主创新知识产权在经济社会中的地位和作用认识不够，公众的知识产权意识不强。

2、企业与事业单位掌握与运用知识产权制度的能力较弱。

3、知识产权管理部门经费不足，

4、在产业培植过程中缺乏有效的知识产权目标导向，知识产权创造、运用、管理、保护的意识淡薄。

5、知识产权管理部门执法条件薄弱。 五、20__年工作计划、工作要点及措施

(一)指导思想

20__年我县知识产权工作以党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕科技进步和经济社会发展大局，以提高企事业单位的知识产权创造、管理、运用和保护能力为目标，加大知识产权宣传力度，提高全民知识产权意识，认真组织和引导专利申请、专利实施及企业知识产权保护工作，积极引导、扶持、推动一批自主知识产权的企业做大做强，加大专利成果转化力度，切实组织开展各项活动，进一步深化知识产权工作，努力促进全县知识产权工作上新台阶。

(二)工作重点及措施

1、充分利用科技活动周、全国科普日、知识产权宣传周、“科技三下乡”等大力宣传专利法、专利技术应用、农业专利产业化等方面知识，提高全民专利意识。

2、积极推动企事业单位知识产权工作。20__年我局对全县企事业单位进行上门服务，大力宣传知识产权重要性，业务上予以指导，加大企业认识力度。

3、加大专利成果转化力度，促进经济发展。一是坚持一手抓申报，一手抓转化的工作指导思想，努力搭建××政、校、企长期合作平台，通过产、学、研合作，在企业中建一批以企业为主体的科技服务机制。二是积极为专利项目申报立项，争取上级科技经费支持。三是积极引导、扶持、推动一批有自主知识产权的企业做大做强。企业应将知识产权管理纳入企业制度建设之中，提高知识产权保护意识。

4、认真落实以激励和资助为主的知识产权工作政策措施，充分发挥知识产权制度在创新活动中的促进和保障作用。

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为贯彻今年知识产权宣传周活动通知的精神，进一步开展我县知识产权宣传工作，提高全社会的知识产权意识，营造良好的知识产权文化氛围，围绕“创造、保护、发展”主题，县科技局召开专题会议，认真研究制定我县知识产权活动周实施方案，目前各项工作正在抓紧筹备。

一是联合县工商局开展街头咨询，以实物产品、文字图片展板形式，向公众展示和介绍，宣传“中华人民共和国专利法（修正）”及新修改的《中华人民共和国专利法实施细则》，引导全社会关心支持知识产权工作；

二是联合县工商局组织开展“雷雨”、“天网”专项执法行动，深入县内重点超市进行宣传检查，杜绝假冒商标、专利产品出售；

三是邀请知识产权机构来我县举办一次专利知识讲座；四是继续开展知识产权进企业活动，邀请专利机构深入县重点企业，集中开展一次专利申报服务活动。

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一、工作目标

1．专利申请量达到3500件，其中发明专利申请量600件。

2．新增专利示范企业10家以上，其中省级专利示范企业1家以上、市级专利示范企业3家以上。

3．中国专利奖推荐项目1个，专利权质押贷款放贷额1000万元，专利行政执法案件15件。

二、工作举措

（一）深入推进知识产权示范体系建设

1．着力争创国家知识产权示范城市。对照国家知识产权示范城市考核评定办法，抓好国家知识产权示范城市创建培育工作，力争早日列入国家知识产权示范城市创建单位。

2．积极推进企业知识产权管理标准化工作。在公司开展试点工作的基础上，积极推进符合条件企业开展知识产权管理标准化工作，力争完成贯标工作的企业累计达到10家以上。

3．加强知识产权优势企业培育。以专利示范企业、高新技术企业和各类科技型企业为重点，进一步完善企业知识产权管理制度，树立企业知识产权工作典型，不断增强企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，促进我市企业知识产权工作的全面发展。

（二）完善知识产权政策环境

4．开展“激励专利创造，推进示范城市建设”专项活动。鼓励企业积极开发具有自主知识产权的专利技术和产品，提升专利创造总量和发明专利占比，增强企业自主创新能力。

5．完善专利申请奖励制度。在专利授权资助的基础上，进一步完善对专利申请达到一定规模的政策资助。

6．加大对镇（街道）专利工作考核力度。完善专利工作在全市科技工作中的考核内容，加大对专利申请量考核力度。

（三）提升专利创造与运用能力

7．开展专利扩面提质工程。开展专利服务月活动，集中一个月时间走访企业，将专利相关知识、政策送到企业，开展上门服务，提高企业申请专利积极性，扩大规模以上企业专利申请的覆盖面，提升科技型企业发明专利产出率，确保全年专利工作目标任务完成。

8．继续开展专利指导员工作,健全基层专利工作管理体系，加强镇、街道对企业专利工作宣传、指导和服务工作力度。

9．加快PCT专利申请。以新兴产业和出口龙头企业为重点，引导企业充分运用专利制度，加快自主创新，掌握一批核心技术专利，通过PCT向产品出口目标国申请专利，提高竞争实力，拓展国际市场发展空间。

（四）加强专利执法保护工作

10．深入开展保护专利权专项行动。根据上级统一部署，深入开展保护专利权专项行动，采取有效措施，加大对反复、群体、恶意专利侵权行为及假冒专利行为的打击力度，巩固知识产权行政保护长效机制。

11．加强执法维权。进一步加强专利行政执法队伍建设，提高专利行政执法人员业务素质。完善公安局驻科技局知识产权联络室制度。加强与企业的沟通，指导企业加强专利维权工作。

12．推进行业知识产权保护工作。完善知识产权执法协调机制，对重点行业开展一次联合执法活动，维护良好的市场竞争秩序和知识产权保护环境。

（五）开展知识产权宣传培训

13．加强知识产权宣传。以知识产权宣传周活动为重点，开展知识产权宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭“五进工程”，营造良好的知识产权舆论氛围和文化环境。

14．加大知识产权培训力度。结合知识产权宣传周活动，不断拓宽培训对象和范围，有针对性地选好培训对象，组织好系统性知识产权培训工作，确保每个镇（街道）举办一次知识产权培训。深化与拓展学校知识产权教育试点工作，开展知识产权教育师资培训和学生知识产权教育工作。积极组织全市企事业单位知识产权管理人才参加专利管理工程师考试，为企事业单位培养知识产权管理专门人才。

15．加大媒体宣传力度。充分利用电视、电台、报刊、网站等宣传媒体，大力宣传知识产权工作方针政策，进一步扩大知识产权在社会公众中的影响力，营造知识产权工作的良好?

（六）强化知识产权服务工作

16．进一步推进专利权质押贷款工作。积极与银行、企业沟通，确保全年专利权质押贷款放贷额达到1000万元以上。

17．推进企业专利数据库建设。围绕我市块状经济和特色产业发展，进一步完善市专利信息数据库服务平台，为企业提供高效的专利信息服务。鼓励企业根据发展需要，建立主导产品专利信息数据库，为产业、行业和企业发展提供信息支撑。

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一、进一步完善知识产权管理服务体系

实施年度推进计划。制定《市实施知识产权战略2013年度推进计划》、《市“国家中小企业知识产权战略推进工程”2013年工作计划》，加强对知识产权工作的组织领导，促进各级管理和服务体系建设，落实工作责任制，抓好年度各项工作计划的实施。

组织参展参赛。组织企业参加全国发明展览会等国家层面的展览或赛事，鼓励发明创造，促进创新成果、专利技术的转化实施，提升企业的创新能力。

加强资助服务。进一步做好知识产权申报资助工作，继续按照《市知识产权申报资助暂行办法》，优化“一站式”服务，对我市的知识产权申报予以资助，激励企业发明创造,有效提高专利产出数量。

指导专利转化。搞好对外交流与合作，组织有关部门、试点企业、试点学校相关人员外出学习考察专利转化先进经验。指导企事业单位开展专利评估、质押融资及有偿转让工作，促进专利成果转化。

二、进一步完善知识产权创造和运用体系

实施“百企知识产权培育工程”。以推进自主知识产权创造和品牌建设为拉动，重点加强对100家知识产权工作试点企业的指导，落实政策扶持，强化上门服务，提高试点企业知识产权工作水平，培育一批知识产权示范企业。

抓好“三个”评选活动。开展市第二届优秀专利评选、市专利转化奖评选和市专利申请明星企业评选活动，编制《市自主知识产权产品目录》，促进全市专利数量和质量的同步提升，确保我市2013年专利申请量、授权量稳步增长。

三、进一步完善知识产权保护体系

抓好专利行政保护工作。按照国务院《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，加大对假冒专利、专利侵权行为的行政执法力度。在落实日常执法的基础上，开展“3.15”、“4.26”和“国庆.中秋”、“12.4”期间的联合执法行动。严厉查处假冒专利行为，及时调处专利纠纷和专利侵权纠纷案件。

完善知识产权保护协作机制。加强全市知识产权执法部门的协作配合，完善知识产权保护联动机制。会同有关部门为第一批知识产权保护重点企业的提供服务和指导，与企业建立重点联系、重点服务、重点培训、重点保护的工作关系，加大企业知识产权保护力度。

抓好展会知识产权保护。组织执法人员进驻各类展会开展知识产权保护的宣传、咨询、投诉服务和展品执法检查，及时处理展会知识产权侵权纠纷。

引导企业开展预警工作。加强对企业专利分析与预警工作的指导，鼓励和引导企业建立知识产权预警机制，增强企业规避侵权风险的能力。

四、进一步完善知识产权宣传培训体系

开展知识产权宣传工作。搭建权威高效的知识产权传播平台，搞好知识产权文化主题宣传。以“全国知识产权宣传周”、“中国专利周”为契机，以知识产权“四进”（进机关、进学校、进企业、进社区）为载体，开展系列知识产权宣传普及活动，营造知识产权浓厚氛围，推进知识产权文化建设。

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一、积极宣传，不断强化全社会的知识产权意识

1、认真组织好知识产权文化年、“4.26”知识产权日和知识产权宣传周活动，举办报告会、街头咨询服务活动；

2、通过各种传媒开展形式多样的宣传活动。一是在《盐阜大众报》和《江苏科技报》上开辟知识产权专版；二是通过电视台进行宣传；三是通过国家、省、市知识产权网站进行宣传；四是通过市科技局《*科技情况》进行宣传。及时报道我市知识产权工作开展情况，宣传我市知识产权工作所取得的成绩，展示知识产权工作成果；

3、深入高校、中专校、企业开展知识产权专题培训。今年将组织10场专题培训，进一步提高科技人员、企业职工，特别是企业负责人的知识产权意识；

4、对我市高新技术企业的专利情况进行调查摸底，对无专利的高新企业当年亮红牌并在媒体上通报，对下年仍无专利申请的取消其高新技术企业。

二、大力组织申请，提高我市自主知识产权的数量和质量

1、积极组织发明专利申请。争取发明专利申请占专利申请总数的比重达20%；

2、主攻专利授权率。专利授权率确保达到上年专利申请的50%，争取达到60%；

3、大力挖掘PCT国际专利申请，争取再组织一批PCT国际专利申请；

4、主抓企业专利申请。争取企业专利申请数占当年申请总数的比重30%以上。

三、做好企业知识产权服务工作，开展知识产权战略研究

1、争取出台进一步促进企业知识产权工作的意见；

2、组织全市优秀专利成果和优秀专利发明人的评选；

3、开展“市直定报企业家家到”活动，强化为企业服务意识，围绕我市工业支柱产业、重点骨干企业和重大科技项目，切实搞好专利服务工作；

4、引导企业在生产经营的全过程中密切关注和利用专利信息，鼓励有条件的企业建立自己的专利数据库，开展“企业知识产权战略推进计划”项目的实施工作，切实提升企业运用知识产权的能力和水平。

四、加强行政执法，切实维护专利权人的合法权益

1、开展商品流通领域的专利行政执法活动，杜绝假冒冒充专利商品进入流通市场，保护消费者的合法权益；

2、做好我市境内的专利纠纷调处工作，协助省和其它市知识产权局涉及我市境内的专利纠纷调处工作，维护专利权人的合法权益。

五、加大资助力度，鼓励专利申请

1、积极争取省级专利资助资金；

2、联合市财政局，确保专利资助经费的足额及时下达到位，提高广大发明人和企业申请专利的积极性，进一步提高专利申请的数量和质量。

六、强化行政管理职能，推动区域知识产权工作上台阶

1、争取召开1-2次市政府知识产权办公会议，调整和充实办公会议领导成员，对年内拟安排的重大知识产权活动事项进行统一部署；筹备召开全市知识产权工作会议；

2、进一步做好知识产权区域试点示范工作，争取盐都区进入省知识产权区域示范县（区）行列，以此来推动县（市、区）的知识产权工作上台阶。

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今年4月26日，是大陆知识产权界的大日子――由中国联合倡议设立的世界知识产权日届满10周年，中国加入世界知识产权组织30周年，《建立世界知识产权组织公约》实施40周年。为此，组织了25个部门参与的宣传周活动，在全国范围内开展了知识产权的集中宣传。游离于民法之外

知识产权制度现正被中国政府寄予厚望。

在为本次宣传周发表的贺辞中，世界知识产权组织总干事弗朗西斯・高锐充分肯定“中国在30年间所取得的进步令世人瞩目”。

据悉，目前在专利领域，中国国家知识产权局位列世界五大局之一，其国际专利申请量跻身世界前5位;在商标领域，中国拥有全世界最大的商标局，去年商标申请量达到80万件。在世界知识产权组织的马德里体系中，中国的国际商标申请排名世界前10位;在版权领域，自1980年以来，中国已经加入了世界知识产权组织管理的所有版权条约。

“以前我们都沉醉于自己制造的美好图景当中，说我们花了20年的时间走了别人200年走过的道路，但事实上任何发展都不可能有”，中国知识产权研究会副会长、中国人民大学知识产权教学研究中心主任刘春田教授对记者如是说。

曾参加多部知识产权立法的刘春田认为，受“宜粗不宜细”的立法思想影响，目前大陆知识产权制度“只是搭了一个法律框架”，如著作权法就只有简单的60个条文，而且知识产权立法长期游离在整个民法体系之外，体系化极度欠缺，造成了经济和社会资源的巨大耗费。

在国家知识产权局局长田力普看来，目前知识产权保护一个最大的问题就是“国民思想认识里面对知识产权还没有给予充分、足够的重视”。

近年来，中央高层讲话开始频繁地提到“知识产权”，希望借此促进自主创新、产业转型，实现社会的可持续发展。

据国家知识产权局统计信息显示，截至2010年3月，大陆受理专利申请量已突破601.1448万件。其中，受理的国内申请量为国外申请量的5.3倍，但在最能反映创新性的发明专利申请方面，国内仅占申请总量的23.4%，而国外则高居86.33%。

“因为沾了‘知识’二字，知识产权就被很多人神秘化了。其实说到底，它就是一种财产权，在本质上与其他财产权没有任何区别。它只有被经营和利用起来，才能实现其社会价值。”刘春田对本刊记者说。

然而，在知识产权与创新成果之间往往还有艰难而漫长的实施过程，目前许多专利仍处于“冷冻”状态。据田力普介绍，企业专利有70%～80%可以得到实施，大专院校和科研院所则可能不到30%，而个人申请的专利则因条件所限，很难实现产业化。

虽然知识产权与科教兴国、人才强国一样被提到了“战略”的高度，但其实施过程时时考验着当局者的气魄和能力。有专家向本刊记者表示，“任何国家级的战略都不应该是孤立的，必须要与其他制度相互渗透、相互协调”。该专家告诉记者，目前组织协调全国保护知识产权工作和实施国家知识产权战略的部门主要是国家知识产权局下设的保护协调司，而在官本位思想影响严重的大陆，依靠部门之力来协调全国之事就注定了“战略”会被矮化。

双轨制之争

“知识产权制度的核心是保护创新，因此我们提出要以创新的方法来保护创新”，中国法学会审判理论研究会知识产权审判理论专业委员会主任、重庆市高级人民法院院长钱锋对本刊记者说。

据了解，为适应知识产权案件专业性强的特点，重庆法院在借鉴浦东、西安等地知识产权审判经验的基础上，率先建立“三级联动、三审合一、三位一体”的知识产权审判管理新模式，打破了原来按照民事、刑事、行政三大诉讼类型来划分案件的做法，在基层法院和中级法院确定专门审判庭，集中审理涉及知识产权的所有类型案件。

这一做法得到了最高法院的肯定和推广。截至2009年12月底，全国已有5个高级法院、44个中级法院和29个基层法院开展了相关试点工作。今年4月28日，最高人民法院副院长奚晓明在全国法院知识产权审判工作座谈会上进一步明确提出，要在全国范围内积极有序推进这一试点工作，继续完善知识产权案件管辖布局。

2009年3月，最高法院制定并了《关于贯彻实施国家知识产权战略若干问题的意见》，从六个方面对人民法院贯彻落实《国家知识产权战略纲要》提出了具体的工作要求，随后又制定了《关于实施国家知识产权战略纲要任务分工》，分解落实了涉及人民法院工作的20项具体任务，以“充分发挥司法保护知识产权的主导作用”。

但据记者了解，与国际通行的司法解决模式不同，大陆实行的是“双轨制”，即行政管理机关和司法机关都有权处理知识产权纠纷，而后者居于主导。但据有关专家观察，从专利法、著作权法修改的情况看，近年来行政扩权的趋向明显。在行政管理方面，知识产权局、工商局、技术局、版权局等都有部分管理职能。

在近几年的“两会”期间，不少人大代表和政协委员都呼吁知识产权管理机构应当统一。“我们现在的状况给人的思维造成混乱，给行为造成不便，给资源造成浪费，”刘春田认为，“‘双轨制’及行政多头管理的状况不符合现代法治的要求。”他建议，应该借鉴台湾等地的经验，成立统一的知识产权管理机构;而作为财产纠纷，知识产权案件交由司法解决应是最终归宿，“双轨制”不是长久之计。

在调任广东省知识产权局局长之前，陶凯元曾任广东省高级法院副院长，主管过知识产权审判工作，根据自身的经验她认为，“双轨制”是适应大陆现实状况的一个特色，在一定时期之内仍应保留。

她认为，目前知识产权诉讼仍处在快速上升阶段，尚未出现平稳期，而诉讼程序的刚性要求以及审判人员的欠缺，使得案件容易造成积压。行政解决则可以比较快捷、简便地处理争端，以广东知识产权局为例，1年处理的纠纷就约有1200件，在一定程度上缓和了审判机关的压力，方便了当事人解决争议。

据最高法院公布的数据，2009年，全国新收的一审知识产权民事案件和知识产权行政案件分别比去年增长25.49%和92.92%;审结涉及知识产权侵权的刑事案件则比去年上升10.04%。在国际金融危机的背景下，知识产权案件的大幅增长，凸显了经济领域内激烈的竞夺关系。

“山寨大国”更需平等保护

德国《莱茵邮报》2月18日报道，法兰克福展会公布了2010年“金鼻子剽窃奖”，共有11个奖项。其中，来自中国的获奖产品最多，共有5个。文章还表示，德国每年因仿冒造成的损失多达300亿欧元。在被欧盟查获的仿冒产品中，有54%来自中国。类似的指责不绝于国外的一些报道当中。

近日，美国贸易代表署（USTR）颁布2010年特别301调查报告（即USTR根据其《贸易法》中的“301条款”每年向美国国会提交的一份有关全球各地知识产权保护的报告，分三级列出美国可能采取贸易报复的国家名单），在其77个贸易伙伴国家中，中国、俄罗斯等11个国家被列入重点观察的“黑名单”。

商务部条法司司长李玲日前向媒体坦承，“部分企业知识产权意识不强，影响了中国产品的国际声誉”。对此，中国网民乐于自嘲中国为“山寨大国”。

“我不太赞同‘山寨’这个概念”，刘春田告诉本刊记者，“使用‘山寨’这个词有时是危险的，因为它既包括了法律绝对禁止的行为，也包括了一些并不构成侵权的合理借鉴行为。而对于后者，以‘山寨’为名进行批评就不太公平”。

比亚迪就是通过所谓“山寨”迅速实现技术升级的赢家。其掌门人王传福曾表示，“我们的车没有任何专利问题，我们把其中涉及的专利全部改完了，一条条地改。我们的确大量使用了别人的非专利技术，但非专利技术的组合集成就是我们的创新。知识产权要尊重，但可以规避”。

“我们与西方在技术上有一代人的差距，而且他们能够非常娴熟地运用知识产权制度来保持自己的领先技术，保持自身的竞争优势”，刘春田对记者说。许多案例印证了这一说法。

有迹象表明，大陆也正在学打“知识产权牌”。据法新社2009年11月17日报道，北京第一中级人民法院判决微软公司在其操作系统中使用相关字体，侵犯了一家中国公司的知识产权。该判决正值奥巴马总统访问中国期间，且中美两国之间的贸易关系也处于敏感时期，而美国方面一直都在敦促中国加大知识产权法的执法力度。

商业上的竞争也表现在对诉讼管辖的选择方面――外国公司更愿意选择在本国提讼，而在华则表现谨慎。据2008年的一个统计数据，大陆的诉讼案件只有不足5%来自于跨国公司。美国《华尔街日报》2月11日也发表文童指出，“造成这种现象的部分原因是，他们认为中国司法体系更支持本土公司对跨国公司提出诉讼，而且本土公司大都会赢”。

重庆市高级人民法院知识产权庭庭长蒙洪勇告诉本刊记者，他组织相关人员作过一个统计，结果发现2003-2007年，重庆受理涉外、涉港澳台知识产权案件共31宗（其中外方作原告的24宗，作被告的6宗，作第三人的1宗），而外方当事人（包括港澳台）的胜诉率竟达94.22%。

据悉，最高法院于2006年开通了“中国知识产权裁判文书网”，统一上网公开各级人民法院的生效知识产权裁判文书。蒙洪勇认为，这保证了司法对包括涉外当事人在内的所有当事人实行平等保护。

钱锋在也表示，“不论涉外当事人还是本国当事人，是否得到保护还要基于事实和法律的基本判断。司法保护既要依法，也要适度，贯彻‘平等保护’并不是要给予涉外当事人‘超国民待遇’”。