知识产权局范文

导语：如何才能写好一篇知识产权局，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为庆祝第17个世界知识产权日，根据省知识产权局通知精神，决定在全市开展知识产权宣传周活动，现就宣传周活动方案及有关事项通知如下：

一、活动主题

创新创造改变生活 知识产权竞争未来

二、活动时间

2017年4月20日-26日

三、宣传重点

1、宣传《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、《xx省知识产权强省建设实施方案》等国家、省、市有关知识产权工作的重要决策部署。

2、宣传我市在知识产权创造、运用、保护、管理、服务方面的政策措施，报道我市知识产权创造、运用、保护方面的典型案例，提高全社会知识产权意识。

3、宣传知识产权对我市工业转型升级和企业发展的引领、支撑作用。宣传知识产权在拓宽企业市场空间、提升企业效益、增强企业自主创新能力、抵御风险能力等方面的作用，提高企业对知识产权重要意义的认识。

4、宣传《专利法》、《xx省知识产权促进条例》、《xx省专利条例》、《xx省专利纠纷处理和调解办法》等法律法规和政策性文件。

四、活动安排

1、专题采访报道。市知识产权局将与xx日报联合，于4月20日-25日，连续5天，在《xx日报》头版开辟专栏，分5个专题采访报道我市近几年企业知识产权工作、有关政策、知识产权保护、知识产权运营方面的工作和典型事例。

2、组织开展广场宣传活动。4月26日，市知识产权局将联合市工商局、文广新局、公安局、市中级人民法院、xx大学，电视台和报社等新闻媒体在金鼎广场开展大型广场宣传活动。现场开设咨询台；悬挂宣传条幅；摆放展示专利知识宣传图板；发放知识产权宣传材料。各县（市、区）也要结合实际开展室外宣传活动，发放宣传资料。

3、利用广播、电视等各类媒体开展知识产权公益宣传，积极营造“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”的知识产权文化。利用市中心金鼎广场电子大屏幕等世界知识产权日公益广告。

4、开展知识产权执法活动。活动周期间，在全市组织开展知识产权执法检查，开展知识产权执法维权活动，开展知识产权维权援助咨询，公开知识产权维权电话。

5、结合采访报道活动，深入企业、科研单位宣传知识产权法律法规，普及知识产权知识。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县（市、区）科技局要结合本地实际，认真组织，确保宣传周活动各项任务落到实处。

（二）要创新宣传活动形式，讲求宣传实效，充分利用电视、报刊、广播、网络等多种宣传媒体，面向全社会广泛开展知识产权宣传教育活动。

（三）举办宣传周活动要改进工作作风，注重活动内容，杜绝形式主义，厉行勤俭节约。

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一、积极宣传，不断强化全社会的知识产权意识

1、认真组织好知识产权文化年、“4.26”知识产权日和知识产权宣传周活动，举办报告会、街头咨询服务活动；

2、通过各种传媒开展形式多样的宣传活动。一是在《盐阜大众报》和《江苏科技报》上开辟知识产权专版；二是通过电视台进行宣传；三是通过国家、省、市知识产权网站进行宣传；四是通过市科技局《*科技情况》进行宣传。及时报道我市知识产权工作开展情况，宣传我市知识产权工作所取得的成绩，展示知识产权工作成果；

3、深入高校、中专校、企业开展知识产权专题培训。今年将组织10场专题培训，进一步提高科技人员、企业职工，特别是企业负责人的知识产权意识；

4、对我市高新技术企业的专利情况进行调查摸底，对无专利的高新企业当年亮红牌并在媒体上通报，对下年仍无专利申请的取消其高新技术企业。

二、大力组织申请，提高我市自主知识产权的数量和质量

1、积极组织发明专利申请。争取发明专利申请占专利申请总数的比重达20%；

2、主攻专利授权率。专利授权率确保达到上年专利申请的50%，争取达到60%；

3、大力挖掘PCT国际专利申请，争取再组织一批PCT国际专利申请；

4、主抓企业专利申请。争取企业专利申请数占当年申请总数的比重30%以上。

三、做好企业知识产权服务工作，开展知识产权战略研究

1、争取出台进一步促进企业知识产权工作的意见；

2、组织全市优秀专利成果和优秀专利发明人的评选；

3、开展“市直定报企业家家到”活动，强化为企业服务意识，围绕我市工业支柱产业、重点骨干企业和重大科技项目，切实搞好专利服务工作；

4、引导企业在生产经营的全过程中密切关注和利用专利信息，鼓励有条件的企业建立自己的专利数据库，开展“企业知识产权战略推进计划”项目的实施工作，切实提升企业运用知识产权的能力和水平。

四、加强行政执法，切实维护专利权人的合法权益

1、开展商品流通领域的专利行政执法活动，杜绝假冒冒充专利商品进入流通市场，保护消费者的合法权益；

2、做好我市境内的专利纠纷调处工作，协助省和其它市知识产权局涉及我市境内的专利纠纷调处工作，维护专利权人的合法权益。

五、加大资助力度，鼓励专利申请

1、积极争取省级专利资助资金；

2、联合市财政局，确保专利资助经费的足额及时下达到位，提高广大发明人和企业申请专利的积极性，进一步提高专利申请的数量和质量。

六、强化行政管理职能，推动区域知识产权工作上台阶

1、争取召开1-2次市政府知识产权办公会议，调整和充实办公会议领导成员，对年内拟安排的重大知识产权活动事项进行统一部署；筹备召开全市知识产权工作会议；

2、进一步做好知识产权区域试点示范工作，争取盐都区进入省知识产权区域示范县（区）行列，以此来推动县（市、区）的知识产权工作上台阶。

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14年前申请技术专利

今年48岁的宫保贵原是随州科委下属一单位技术人员。他说，1995年，他开发出了以花生为主要原料的花生浓缩液、花生原汁、花生奶及花生蛋白肉系列饮料，“当时我心情很激动”，当年5月，宫保贵向国家专利局(现已更名知识产权局)在当地的科技部门递交了专利申请书，该部门于1995年5月5日给原告下达了专利受理通知书，专利申请号码为：95105211.x。但一直到2008年，宫保贵仍未收到专利通知书，也未收到专利申请驳回通知书。

多次催要专利证书未果

宫保贵说，自己曾多次向当地相关部门咨询，并要求颁发国家专利证书，但一直没有如愿。2008年12月份，宫保贵多次通过电话和信件要求被告颁发国家专利证书，仍然未获回复。今年2月23日，宫保贵到北京向知识产权局提交行政复议申请书。但知识产权局查询后表示，专利检索库资料档案明确显示：其申请专利号为95105211.x的档案，已于2002年依法全部销毁。在2009年2月25日，国家知识产权局以“超过复议期限”为由，向宫下达了第1055号不予受理裁决书。

状告知识产权局索赔10亿

宫保贵认为，由于国家知识产权局未及时办理属于自己的专利，导致自己花费多年心血研制的技术秘密泄露，10多年来，国内生产花生奶的企业已达1000多家，给自己造成巨大的经济损失。为维护自己的正当合法权利，他在起诉的同时，向法庭递交了《行政赔偿起诉状》，要求被告赔偿经济损失共计人民币10亿元。

据悉，宫保贵将于7月22日赴北京参加庭审。

律师说法

得到国家赔偿可能性不大

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3月7日，市实施“正版正货”承诺推进计划会议召开以来，我们XX区知识产权局认真贯彻落实会议精神，统一思想，提高认识，积极谋划，认真准备，遵照市“正版正货”承诺推进计划领导小组和市知识产权局的部署，按照市“正版正货”承诺推进计划的具体工作安排，结合XX区实际开展了一系列工作。

一、加强组织领导，推动承诺推进计划迅速开展

1、成立XX区“正版正货”承诺推进计划实施领导小组，领导小组组长由区知识产权局局长XXX同志担任；市工商局XX分局、区文化局、区知识产权局分别落实一名副局长任副组长，各部门明确一名工作人员具体负责处理本部门职能范围以内的相关事项；原创：领导小组下设办公室处理日常工作。

2、制定《XX区“正版正货”承诺推进计划实施方案》，明确承诺推进计划的工作目标、工作内容、工作任务、组织领导、具体措施等，把《实施方案》做为总纲来把握全局，指导工作实践。

3、建立相关部门联络机制。作为此次承诺推进计划的牵头部门，我们区知识产权局及时与XX工商分局、市文化局版权管理部门联系，初步商定建立协商通报制度，在部分领域联合推进“正版正货”承诺计划。

二、强化宣传发动，确保承诺推进计划顺利实施

1、排查摸底。我们借助去年和前年先后三次参与“市保护知识产权专项行动”取得的经验，利用了解城区商业流通领域相关情况，熟悉区属生产企业知识产权保护情况的有利条件，逐个排队，认真梳理，确定备选企业范围。

2、上门宣传。宣传工作是“正版正货”承诺活动顺利实施的基础和保障。在宣传方式上，我们选择城区范围产品和服务信誉较好，社会影响较大的XXXX超市和XXX公司，专程到企业一线走访，与企业进行零距离接触，深入做好宣传发动工作。

3、以理示企。在宣传内容上，我们与有申报意向企业的负责人进行形势分析；对承诺推进计划工作的社会意义、企业实施承诺推进计划的现实意义进行深入剖析；对全省、全市及我区承诺推进计划的总体方案等内容进行宣讲，做到以理示企，以诚感人，获得了企业的高度认同和衷心支持。

三、狠抓培训申报质量，稳步推动承诺推进计划实施进程

在为企业进行宣传服务，做通企业思想工作后，我们对两家企业明确了落实承诺推进计划工作责任人的要求，建立了联络员制度；我们对两家企业联络员就企业实施承诺推进计划的工作程序、“正版正货”的识别等内容专门进行了“一对一”的业务培训；我们指导两名联络员分别填报了《“正版正货”产销承诺申请表》并对《申请表》所填内容严格把关，逐项逐条认真核对，确保申报质量。目前，我局组织的XXXX超市和XXX公司两家企业已全部完成承诺申请企业的资料申报工作，等待省、市承诺推进计划实施领导小组审核，全区“正版正货”承诺推进计划活动正按计划、有步骤地稳步开展。

四、下一步工作打算

下一步，我局将围绕业务指导、宣传培训、监督复核、推广扩面等承诺推进计划工作各项重点，进一步增强服务意识，加强服务指导，强化协作，严格监管，创新思路，扎实推进，原创：把“正版正货”承诺推进计划不断引向深入，全面提高我区知识产权管理与保护的整体水平。

1、指导参与企业建立、完善企业内部的知识产权管理机构和制度，落实“正版正货”承诺内容，不断强化和提升企业对知识产权保护和管理的意识和能力。

2、联合部分企业向全区社会各界发出参与“正版正货”承诺推进计划活动的倡议。

3、围绕4.26世界知识产权日宣传周活动，通过各种媒体开展“正版正货”宣传、普及教育活动，鼓励和号召更多的企业和消费者积极参与和支持“正版正货”承诺，创造企业和消费者制售和购买“正版正货”的社会环境。

4、监督参与企业落实“正版正货”承诺内容；设立区“正版正货”承诺举报热线和投诉信箱，接收社会监督；组织一次联合执法行动，对申报企业进行检查复核。

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辉瑞公司决定提出上诉

至此，中国药品生产企业关于撤消辉瑞“万艾可”中国专利的要求，获得完全胜诉，在业界纷扰两年多的争议暂告一段落。如果辉瑞上诉失败，就意味着中国药品生产企业就可以堂而皇之地生产含“西地那非”成分用于治疗阳痿的药物，也意味着该类药品价格会有较大幅度的下降。

昨天辉瑞公司发表公告称，中国国家知识产权局专利复审委员会推翻了辉瑞2001年对万艾可的主要成分枸橼酸西地那非（sildenafil citrate）的使用所获得的专利权，辉瑞公司将就该决定提出上诉，其专利权在问题得到解决前仍然有效。

12家企业申请撤消专利权

2001年9月19日，“万艾可”获得了我国国家知识产权局颁发的用途专利证书，辉瑞从此获得了伟哥类产品在中国的使用专利权。这意味着，直至2014年，国内任何厂家只要使用“伟哥”中的“西地那非”成分生产用于治疗阳痿的药物，都属于侵权。此举立即遭到国内多家企业的反对。当年10月29日，合肥医工医药有限公司联合国内12家企业，向国家知识产权局提出申请，要求撤消“万艾可”的主要成分枸橼酸西地那非在中国治疗ED方面的专利权。

2002年9月3日，国家知识产权局开始对该项专利进行复审。经过长达一年的等待，“万艾可”的专利之争于去年10月进入庭审阶段。

万艾可已在欧美丧失专利权

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    国家知识产权局副局长田力普出席研讨会并讲话。他说：“我国虽然形成了较为完善的专利行政执法法律体系框架，但与形势发展及执法实践的要求还有很大的差距，因此有必要通过制订、修改法律、法规及规章，进一步完善和发展专利行政执法的法律制度。”他指出，在当今经济全球化过程中，知识产权不仅仅是企业之间、行业之间的问题，而逐渐成为国家之间首脑会谈的重要议题，尤其在我国加入世界贸易组织之后，发达国家利用世贸组织的有关规则，采取一切措施对我国的知识产权问题施压。各跨国公司也在积极地实施本企业的知识产权战略，强化对知识产权的保护，利用知识产权的手段对我国民族企业的成长进行限制。同时，国内跨地区、群体侵权的恶性专利侵权事件也日益增多。这种新形势的出现，对我国的专利行政执法工作提出了新的要求。

    据介绍，我国自1986年颁布《专利管理机关调处专利纠纷暂行办法》以来，先后制定了多部行政规章来规范专利行政执法，并于2001年制定了《专利行政执法办法》。与此同时，全国专利工作部门受理的专利侵权纠纷案件也日益增多，自1986年广东省受理我国第一起专利侵权纠纷案件起至2003年底，共受理案件8755件，今年1～10月，共受理案件1129件。数字表明，专利执法工作任重而道远。

    田力普表示，加强专利行政执法工作、完善专利行政执法的法律制度是国家知识产权局今后工作的一个重点。为了遏制日益凸显的恶性群体专利侵权现象，国家知识产权局将增强对该种行为的打击力度，并考虑建议国家立法机关在将来修改专利法时增加行政管理机关对该种行为处理的规定。针对近年来各种展览会期间知识产权侵权行为增多、而又缺乏有力的保障措施的局面，国家知识产权局起草了《展览会期间专利保护办法》。自去年以来，我国在许多地区逐渐建立起来的知识产权联合执法机制取得了良好成效，为了使该机制制度化法律化，国家知识产权局起草了《全国专利行政执法联合执法办法》。

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工程概况

国家知识产权局专利局紫金大厦坐落在中国的硅谷中关村高科技园区的中心圈内，地处西北三环交汇处，紧临知春路地铁站，与微软中国公司近在咫尺，地理位置得天独厚，具有不可替代的商务优势。紫金大厦共有三栋独立建筑，总建筑面积为36118.88平方米，其中最高建筑为地面15层，地下2层，大厦结构合理，整体造型新颖气派。

国家知识产权局专利局主要承担专利业务工作及相关的服务性工作，受理专利申请，收缴专利费用，从事专利申请相关事物的查询、咨询等工作。本次综合布线项目的建成，不仅可以使专利申请人方便、快捷地递交专利申请文件，还可以提供更直接、更高效的咨询服务，为专利申请人节省了时间、降低了成本，缩短了申请专利周期。

大厦要求整体智能化系统功能和技术达到国内领先水平，以及确保专利事务信息的保密和安全，因此选择一个技术先进、性能优异、日后保障有力的布线系统显得尤为重要。作为一座面向21世纪的建筑，其最终建设目标是：根据实用和适用的原则，建设大楼内的建筑设备自动化系统、通信自动化系统、办公自动化系统，并对这些系统进行有机的一体化集成，构成整个大楼的智能系统，从而为大楼内的设备提供安全、稳定的运行环境，为用户提供高效、便捷、舒适的学习环境，为业主提供安全、节能、便于维护管理的环境，最终使本项目的智能系统达《智能建筑设计标准》的甲级要求。紫金大厦的智能化系统建成以后，应体现高效节能、安全舒适、无限通讯、集成度高、稳定可靠等优点。

设计原则

实用性：系统设计根据大楼规划有的放矢，从实际需要出发，注重性价比。

先进性：系统设计应采用技术成熟、性能先进的产品结构，保证大楼的智能化应用在10年内不落伍。

开放性：各子系统的设计应围绕大厦智能化综合管理平台，开放通讯协议和接口，高度集成。而且，只要具备相同以太网协议的设备均可接入大厦内部网络，扩展功能和端口。

安全性和可靠性：设计应考虑系统长期运行的稳定性，是否能够安全可靠。此外，在网络通讯方面应采取防病毒、防黑客措施，保障不受破坏。

兼容性和扩展性：系统设计除规划近期的实施方案外，还考虑中远期的扩容和发展规划。不同类型的产品均容易集成，使整个智能化系统随着技术的发展和进步不断得到充实和提高。

专业性和规范性：系统设计应遵循国内外最新的行业规范，建成后应优于国际规范要求。

设计标准

智能化建筑具有多门学科互相融合，且高度集成房屋建筑、通信、计算机和自动化控制等各种新科技的大成，因此涉及范围及为广泛。工程建设项目必须按照相关的工程建设标准去具体实施。紫金大厦综合布线系统工程遵循了下列国际和国内标准：

1.建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 GB/T 50311-2000

2.建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 GB/T 50312-2000

3.智能建筑设计标准 GB/T 50314-2000

4.智能建筑工程质量验收规范 GB/T 50339-2003

5.国际标准 ISO/IEC 11801

6.欧洲标准 EN50173

7.美国国家标准 TIA/EIA-568A

8.美国国家标准 EIA/TIA-569

方案设计

紫金大厦设计信息点9700个，其中语音信息点4200个，数据信息点5500个。数据主干采用TopLINK5000系列OS1单模和TopLINK300系列OM1多模光纤，语音主干采用HiSPEED30-Cat.3大对数非屏蔽双绞线；水平系统采用HiSPEED50-Cat.5e线缆。综合布线方案经过严格挑选，采用SIMON电气SimNET综合布线全系列产品。

以下针对“国家知识产权局专利局紫金专利大厦”综合布线系统各子系统详细介绍：

1.工作区子系统

工作区信息点采用带活页防尘盖SimNET系列信息面板，它可以时刻保护接触金针。同时采用IDC塑封绝缘技术可防止因空气潮湿和灰尘可能导致布线系统链路性能的下降。同时色码清晰，便于端接。兼容T568A &T 568B线序。锁扣灵活，易于嵌入面板，适用于所有SIMON面板。该面板采用美国GE专业工程PC塑料材质，防火、抗冲击、永不退色，可经受100度水温60分钟情况下不变形、不变色。跳线采用SimNET系列机制成型跳线。

2.水平区子系统

水平子系统是连接楼层配线间到工作区子系统之间的链路。包括水平布线和信息插座、电缆终端及交换。所有支持数据的水平子系统均采用SimNET超五类非屏蔽双绞线，为适应网络发展与数据语音可换性，所有信息点均采用用超五类非屏蔽双绞线。SIMON超五类非屏蔽双绞线采用由四对相互绝缘的实心铜导体构成，铜导体规格为24AWG。线缆采用紧密扭绞技术，改善电缆近端串扰（NEXT）性能。均通过ETL以及信息产业部测试认证。电气特性、物理性能完全满足紫金大厦当前以及未来对网络传输的要求。充分满足10M/100M/1000Mbps网络升级的要求。

3.楼层配线间子系统和设备间子系统

在每个单体建筑的机房和楼层配线间，选择标准规格的19英寸机柜，用于安装布线相关设备，楼层配线间子系统每个42U机柜信息点严格控制在200个点以内，以便留出合理的空间用于网络设备的安装。

在该项目中，数据部分配线架采用了SIMON EzMANAGE系列24口配线架，该配线架具有如下特点：

模块化：配线架端口采用了标准的模块化设计，其基础部分适合国际性和地区性的要求。配线架正面每端口自带活动防尘盖，防尘盖为防脱落设计。

通用性：机柜内安装的24口模块化通用型配线架，不仅支持超五类及六类RJ45模块的通用，同时还支持非屏蔽及屏蔽系统的应用。

稳定性：24口模块化通用型配线架设计结构独特，其中架内不锈钢等电位弹性紧固支撑、后部T形电缆固定及带盖的防撞保护遮罩，都为HiSPEED 60非屏蔽及屏蔽系统的长期稳定性能提供了坚实的保障。

方便性：配线架防护罩与配线架主体之间为抽屉式扣锁关系，正面抽出并下垂30度角的配线架主体，方便了用户在机柜正面安装及维护。配线架正面自带标签标识位，并另配标签供备用。配线架两侧自带活动钮扣，可对配线架主体进行灵活锁定及解锁，方便维护。

安全性：根据TIA/EIA-607标准规范的要求，配线架后部配有接地导线。

4.建筑群子系统和垂直干线子系统

各独立建筑采用TopLINK 5000系列室外单模光缆，在每个单体楼内垂直主干采用TopLINK 300系列室内多模光纤。语音主干使用三类25对大对数缆。根据客户的实际情况和要求，每个楼层配线间和该楼的设备间增加两条6类UTP线缆，作为数据光纤主干的冗余备份。

结束语

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一、落实科学发展观急需解决的问题

1、执行不力。落实科学发展观，最重要的问题就是要求党员干部把党和政府的方针政策准确地落到实处。近年来我局为了认真贯彻科学发展观，促进知识产权工作又好又快发展，出台了一系列很好的政策措施，建立并完善了相关制度，也取得了一定的成效。但一些好的政策措施在实际工作中并没得到很好的贯彻落实，一些决策部署没有得到不折不扣的执行，从而影响了科学发展观的落实。

2、作风不实。落实科学发展观，必须宏扬求真务实的工作作风。每年都开展了卓有成效的机关作风整顿，干部队伍的作风有了很大的好转，但随着时间的推移，作风问题又有了一定的反弹，追求局部利益不顾大局、损害大局的随意行为，干部责任心不强、不作为甚至乱作为，工作不负责任、相互扯皮，部门之间互相设置很多“关卡”等问题突出，影响了科学发展观的落实。

3、行风不正。落实科学发展观，要求坚持以人为本，切实维护好群众的利益。少数服务窗口工作人员对待群众冷漠生硬现象还一定程度的存在。

4、监督乏力。落实科学发展观，必须营造一种清正廉洁的发展氛围。但由于监督的意识淡薄、监督的体制还不健全，监督的方法还不得力，管财、管人、管事等重点领域还一定程度上存在监督乏力的问题。影响了科学发展观的落实。

5、追究不力。落实科学发展观，强有力的追究措施是基本保障。但我们在实际工作中实行责任追究与工作需要有差距。存在的一些的作风和行风问题及执行决策部署不力等问题仍得不到很好的解决。

二、推进知识产权工作，保障落实科学发展观的对策

1、继续深入学习。加强理论学习，提高理论修养，坚定正确的理想信念，改进学习的方式方法，有意识的锻炼自己发现问题和分析问题的能力。加强业务学习，进一步解放思想，与时俱进，在注重实干的同时，更要注重想，理顺工作思路，突出目的性、掌握阶段性使自己能够适应形势发展的需要，努力提高自己的服务能力和服务水平，为践行科学发展观打好坚实的基础。

2、不断强化内部管理。对内部管理制度进行了充实和完善，建立健全长效监督和管理机制，实现了靠制度管人促事，形成了令行禁止、政令畅通的良好风气。

3、大力加强党风廉政建设。坚持将党风廉政建设作为第一保障，严格落实党风廉政建设责任制，在全体领导干部中开展了廉洁自律公开承诺活动，开展革命传统和警示教育，党风廉政建设得到进一步加强。认真执行各项规章制度和议事规则，坚持集体领导，充分发挥党内民主，认真开展批评与自我批评，确保政令畅通；开展好党内民主监督，搞好领导班子的团结，增强领导班子的向心力、凝聚力、战斗力和执行力。同时，努力提高自身的党性修养，坚持个人服从组织，自觉维护局党支部的领导权威。

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[论文摘要]文章以洛阳市高新产业集聚区知识产权现状为切入点，对集聚区的政府管理机制及改进，以及企业知识产权管理机制及改进提出了相应建议，为产业集聚区知识产权管理机制的完善提供了依据。

[论文关键词]产业集聚区 知识产权 管理机制 改进

产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程。2012年河南省产业集聚区投资和规模以上工业增加值对全省的贡献率均达到60%以上，成为转型升级的突破口和市、县区域经济的重要增长极。针对产业集聚区知识产权比较密集、共享资源较为丰富和创造知识产权的效率较高的特点，知识产权管理机制的研究，不仅会推动产业集聚区知识产权的长足发展，而且对产业集聚区这样一种新兴的经济模式的科学发展和逐步完善起到重要作用。本文拟以河南洛阳市高新产业集聚区为例对园区知识产权管理机制的建立进行分析。

一、洛阳市高新产业集聚区知识产权现状

洛阳高新技术产业聚集区主导产业为硅电子材料产业、新材料产业，目前共有企业736家。据高新区知识产权局提供资料显示，2012年园区财政知识产权专项工作经费253.7万元，研发投入占销售收入的比重为5%，拥有的自主知识产权的产品产值占工业产品产值的80%。2012年园区专利申请量为1524件，仅洛阳普莱柯生物工程公司申请专利207项，多项专利产品居国际领先水平。3年来，园区拥有的知识产权数量在稳步提高，截止到2012年底，有效专利为3293件，有效商标为435件，版权登记为129件。2012年园区知识产权转让10件，涉及资金900 万元；许可7件，涉及资金339万元。高新技术企业技术知识密集的基本特征决定了园区内无论是政府还是企业内部的知识产权管理都变得尤为重要。

目前园区知识产权管理人员为知识产权局共5人，企业共336人。在高新区产业集聚区的不断建设中，知识产权管理工作也有了长足的进步，园区逐步健全了企业知识产权工作体系，开展知识产权培训及人才培养工作、知识产权产业化推进工作、知识产权保护专项行动，加强了产业集聚区知识产权服务工作。近年来，集聚区内组织实施了多项省重大科技专项和高新技术产业化专项，在省市知识产权局领导组织下，还以工业企业为对象，开展了园区内工业企业“零”专利行动，逐步消除规模企业的“零”发明专利。在肯定诸多成绩的同时，应当看到，园区知识产权管理距离社会的需要还存在一定差距，无论是政府层面还是企业层面，知识产权管理机制都存在较大的改进余地。

二、政府知识产权管理机制及改进

（一）建立知识产权管理机构体系

政府知识产权管理是政府通过发挥自身职能作用对市场经济中涉及知识产权的各种活动的管理，管理活动的成效直接关系到经济战略目标的实现，关系到社会经济的发展。我国目前知识产权管理部门较为分散，缺乏协调机制和统一战略部署。高新产业集聚区于2010年成立了区保护知识产权工作协调领导小组，由高新区知识产权局、工商分局、质监分局、创业中心、法院、检察院等多个部门组成，联合开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，查处多起知识产权侵权案件，取得了一定的宣传和震慑效应。为了统筹协调园区的知识产权管理和保护工作，协调跨部门、跨地区的知识产权工作，园区应完善知识产权协调工作小组制度，明确人员和职责，定期举行例会，对园区知识产权重大事项予以决策，并协调知识产权联合执法行动，制裁知识产权侵权及违法犯罪行为。

（二）完善知识产权奖惩扶持机制

各级法规中的奖惩制度，有利于避免区内企业的恶性不良竞争，提高园区内知识产权研发人员的创造热情，创造良好的投资运营环境，提高企业的知识产权保护能力。尤其是地方知识产权部门的奖励制度，对于园区内企业知识产权管理具有一定的导向作用。此外，政府应该给予产业集聚区各类企业知识产权的研发、申报及运用相应的政策扶持和资金扶持，对于中小企业而言，资金扶持尤为必要的。高新产业集聚区目前制定有《洛阳高新区知识产权资金管理办法》和《洛阳高新区知识产权优势培育企业、示范企业认定管理办法》，对企业知识产权的奖惩扶持制度已初见雏形，但仍缺乏对区内企业知识产权的明确的奖惩办法。

（三）坚持对企业知识产权意识的培育机制

加强自身的知识产权创造，提高知识产权的运营能力和保护措施，提高企业相关人员的知识产权意识，均有利于提高企业的市场竞争能力和风险应对能力。2012年4月，组织园区保护知识产权工作协调领导小组的各成员单位开展了一系列知识产权宣传活动，使园区内知识产权氛围更加浓厚，企业领导及相关从业人员的知识产权意识得到了进一步增强。产业集聚区知识产权管理部门应该定期对企业相关人员，尤其是对知识产权基础薄弱的企业进行知识产权培训活动，帮助企业了解知识产权作为无形资产的重要性，提高其知识产权保护水平和处理纠纷的能力，有效规避和防范知识产权风险，以保护企业的合法权益。

（四）建立知识产权信息平台

产业集聚区知识产权交易平台，应以专利的检索、分析、申报和交易为主要内容。由于信息化硬件资金投入较多，园区内绝大多数企业尤其是中小企业难以承受，此外信息化带来的管理效益的提升并不直接反映在经济效益的提高，对于单个企业而言，建立信息化的动力不足。据世界知识产权组织估算，如果能够有效地利用专利信息，可以使企业研发工作平均缩短技术研发周期60%、节约科研经费40%。政府应该充分考虑到产业集聚区的独特性，建立覆盖其主导产业知识产权的信息平台。高新产业集聚区已建立实体和网络知识产权信息平台，对园区企业提供相应服务，但由于专利信息平台的专业性和政府资金的有限性，运行效果不佳。园区政府可考虑邀请从事专利分析的专业公司介入，合作开发专利信息平台，适当时候政府退出，由专业公司来进行商业运营，以此满足园区企业知识产权信息需要。

三、企业知识产权管理机制及改进

（一）建立健全企业知识产权组织机构

高新产业集聚区共有企业736家，但专职知识产权管理人员平均到每家企业不足0.5人。企业知识产权管理机构设置主要呈现三种情况：大型企业的知识产权部门相对完善，有独立的办公机构和专门知识产权管理人员，管理经费相对充足；大多数处于发展阶段的中小企业，企业的知识产权管理部门的主要构成人员是生产技术研发人员和部分知识产权管理专业人员，少部分企业设立了专职知识产权部门，大多数的企业知识产权管理工作要么从属于其他部门，要么一个部门两块牌子；对于一些知识产权意识不强的企业而言，未设立任何管理部门，知识产权管理流于形式。在企业知识产权组织机构设置上，园区内大型企业应不断充实知识产权管理各专业人才，使其组成人员背景尽量多元化，以抗击市场对企业知识产权的冲击；发展较快，研发实力较强，技术管理需求较多的企业应逐步将管理部门独立，管理人员由生产技术研发人员和部分知识产权管理专业人员构成；至于较小的企业，亦应该设立知识产权管理部门，可由研发等部门兼任。

（二）建立健全企业知识产权激励机制

知识产权激励机制有利于鼓励和激发知识产权相关人员的工作积极性，为企业创造更多的价值。对于企业研发人员的发明，按照现行专利法应属于职务发明创造，适用“一奖两酬”的奖励措施，即基于专利权授予所给予发明人的奖金，以及专利转化取得经济效益之后，给予发明人的报酬。在走访的企业中，对于授权专利的奖励普遍不高，大多数是按照《专利法实施细则》中的最低限来规定对发明人的奖励金额，另对与公司核心技术相关的创新型项目，奖励金额有所上浮。个别企业所规定的奖励甚至突破了实施细则的底线。至于专利转化之后应支付给发明人的酬金部分，园区内企业基本都没有实施，也鲜少有发明人会冒着解聘的风险在酬金部分主张自己的权利。调研中产业集聚区绝大部分企业内部职工激励措施还不尽完善，企业当务之急应调整奖励金额和落实转化之后的报酬制度。这样才能从经济收入角度激励员工的研发积极性。当然，在构建激励机制的制度建设上，物质刺激是远远不够的，还应该对发明人予以表彰奖励，对做出重要发明的发明人，在企业评优评先、职称评定等方面要优先予以考虑。

（三）建立企业知识产权预警机制

预警机制的设立，大多针对企业的核心专利技术，主要是采集、监测和分析专利申请、授权和纠纷等信息，以及相关科技、贸易、投资、法规和政策变化等信息，产生专利预警信息分析报告和警示预报。由于各类研发项目管理过程中缺乏知识产权预警机制，导致我国科研项目重复率达到40%，中药新药的研发重复率更是达到90%IBM、Intel等历年在美国专利局授权排名名列前茅的跨国企业均从专利分析机构中获取其专利分析报告，用于指导它们拟定中长期的企业专利发展战略。目前国内的专利分析市场还不尽成熟，企业的专利分析主要依靠内部的研发人员和知识产权管理人员进行。高新技术产业聚集区个别研发力量雄厚，且知识产权管理较为完善的企业在园区知识产权局的指导下，也在对本企业的核心专利产品，乃至本行业的先进技术进行预警分析。同一产业聚集区内的同类企业，多为依附和扶持关系，建议在集聚区内，同行业的企业合作建立预警机制，对行业内的专利状况进行分析，在企业产品的研发过程中避开他人已授权的专利技术，杜绝重复研发，同时企业还可以知己知彼，在他人侵权时能够精确打击。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省委“创业富民、创新强省”战略和市委、市政府“推进自主创新，建设创新型城市”的决定精神，紧紧围绕提高*城市综合竞争力和建设创新型城市的现实需要，以创建国家知识产权示范城市工作为突破口，以增强自主创新能力为导向，全力推进*知识产权创造、管理、运用和保护工作，有效提高企事业单位掌握、运用知识产权的综合能力，全面提升全社会的知识产权意识、法治意识和诚信水平，促进*科技、经济和社会的协调发展。

二、工作目标

（一）总体目标

确立知识产权战略在建设创新型城市过程中的重要作用，切实加强对知识产权工作的宏观指导和政策引导，构建完善、高效的知识产权管理体系和协调机制；积极引导、鼓励、支持企事业单位开展技术创新和发明创造，进一步促进自主知识产权数量和质量不断提高；围绕创新体系建设，着力培育有利于区域经济长远发展的自主知识产权，加快知识产权的产业化进程；提高知识产权保护的法制化、规范化水平，建立和完善执法协作机制，增强运用知识产权制度和自我保护能力，争取早日建成国家知识产权示范城市。

（二）具体目标

1.全市专利年申请量年均增长18%以上，其中发明专利申请量占全部申请量10%以上，每10万人口年度发明专利申请量高于全省平均水平。年专利授权量保持全国副省级城市前列，*企业获得国外专利授权量稳步增长。全市商标注册量稳定增长，著名商标数量明显增多，驰名商标有新的突破。以计算机软件为主的各类作品著作权登记数量和注册登记的地理标志稳定增长。若干优势产品专用生产技术融入国际、国家和行业标准。

2.加大企业知识产权工作的力度，鼓励和引导企业建立和完善知识产权的内部管理制度，新培育至少80家知识产权优势企业。

3.进一步加强市级知识产权管理机构建设，建立、健全县（市）区级知识产权管理机构。

4.增强知识产权维权保护能力，提高执法保护水平和效率，不断完善司法和行政两条途径并行运作的知识产权保护机制。全市专利行政执法案件年结案率超过95%以上。

5.加大宣传培训的力度，形成全社会尊重知识产权的良好氛围。各级各类知识产权教育培训不低于1万人次/年。

6.加强知识产权专业、法律诉讼、研究咨询、评估交易等中介服务机构的建设。

7.支持建设3-5个知识产权公共信息服务平台，提高企业对知识产权信息的有效利用，完善知识产权转化及交易机制。

三、工作内容

（一）建立健全知识产权管理体系

1.完善政府知识产权工作协调机制。加强全市知识产权工作的统筹协调，逐步建立知识产权管理部门与经济、贸易、司法等部门协同配合、横向联动的工作机制。

2.建立、健全各级知识产权行政管理机构。重点推进县（市）区级知识产权行政管理机构建设，建立健全工作机制，落实专职人员和工作经费。

3.建立重大经济活动的知识产权审议制度。加强重大项目所涉及技术的知识产权状况分析，为重大项目的选择、确定提供可靠的决策依据，确保重大项目拥有自主知识产权并不侵犯他人知识产权。

4.积极支持*国家高新区申报国家知识产权示点园区。强化*国家高新区的知识产权管理，发挥区内高技术企业的优势，提高园区的知识产权产出能力。

（二）建立健全知识产权服务体系

1.培育和发展知识产权中介服务机构。知识产权相关部门和社会服务组织管理部门要加强协调，引导、鼓励和支持组建知识产权中介服务组织，重点培育专业化、规模化和多功能的知识产权中介服务机构，并不断强化其服务功能。

2.加强知识产权信息服务。鼓励企事业单位结合自身实际，建立知识产权专业数据库，开展对知识产权信息的采集、加工和运用。政府相关部门要针对我市支柱行业、重点领域，支持建立共享的知识产权信息数据库，为企事业单位制定和实施知识产权战略提供快捷、便利的服务，为企业研发、决策和科技成果的知识产权保护提供支撑。

3.完善知识产权市场转化交易机制。发挥发明协会、企业家协会等协会组织及国家专利技术展示交易（*）中心的桥梁作用，建立多种形式的知识产权市场转化机制，提高知识产权成果转化率。

4.建立知识产权维权援助中心。援助权益受侵害的知识产权权利人，建设服务型政府，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。

（三）建立健全知识产权保护体系

1.加强知识产权政策法制环境建设。完善《*市知识产权保护状况》年度定期制度，积极研究和制定在科技、经济、贸易、教育等领域鼓励发明创造、保护自主知识产权的规范性文件。

2.加强知识产权行政执法能力建设。积极受理专利纠纷，提高办案的质量，查处假冒他人专利和冒充专利案，打击侵犯商标、版权的行为，构成犯罪的及时移送公安机关。开展多种形式的各部门联合执法行动，加大跨地区执法协作，严格规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平。

3.建立健全知识产权保护协作机制。加大我市专利、商标、版权、文化、质监等部门的行政执法与刑事司法协作力度，密切与法院、检察院和海关的信息沟通，并逐步建立跨地区、跨行业的知识产权保护协作机制。

4.加强重点领域和重要环节知识产权保护工作。围绕我市重点产业，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节，以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作。

5.探索行业协会开展行业知识产权保护自律和维权，支持行业知识产权保护自律和维权性组织依法开展维权活动。

6.加强外经贸中的知识产权保护，尤其是加强重点出口企业和外商投资企业的知识产权保护工作。加强海关知识产权保护，积极开展知识产权海关登记备案工作。

（四）进一步推进企业知识产权工作

1.培育知识产权优势企业。积极开展企业专利试点示范工作，加大培育国家、省、市专利（知识产权）试点、示范企业的力度，不断增强试点企业的普及效应和示范企业的辐射效应。鼓励各示范、试点企业参与企业标准、行业标准和国家标准的制订。

2.促进专利技术产业化。优先支持发明专利产业化，以发明专利带动产业发展。对具有自主专利权、符合国家和本市产业导向、具有良好的市场前景、能取得较大的经济效益和社会效益的专利产品，安排资金给予重点支持。

3.推进企业实施知识产权战略。通过企业知识产权战略的实施，全面提升企业自主创新能力。组织企事业单位决策层学习知识产权法，了解知识产权国际规则，提高贯彻实施知识产权战略的意识和能力。

4.鼓励中小企业申请发明专利。认真落实专利申请资助政策，发挥该政策的示范导向作用，引导广大中小企业重视知识产权的创造和运用，提高自主知识产权的拥有量。

5.完善涉外知识产权统筹协调工作机制，做好涉外企业知识产权状况调查和分析，帮助企业应对国际知识产权纠纷。

（五）加强知识产权宣传培训和人才队伍建设

1.积极营造有利于知识产权保护的舆论环境。开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传活动，将知识产权宣传作为科普活动的重要内容。利用“3.15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”等重要日期大力宣传知识产权。组织发明创新大赛、创业计划大赛等活动，营造全社会尊重知识、尊重人才、鼓励创新、积极创业的社会氛围。

2.积极营造有利于知识产权人才培养的教育环境。各级科技、经济、人事、教育等部门，要将知识产权教育培训纳入部门工作计划，针对各级领导干部、企业经营管理者和知识产权工作者开展知识产权专门培训。推动知识产权进学校，在科技人员再教育、公务员培训等方面增加知识产权内容。培养一支高层次的熟悉知识产权管理、执法、评估和许可贸易等知识的人才队伍。

3.拓展对外合作交流，提升涉外知识产权工作水平。学习、掌握国际惯例和规则，拓宽涉外知识产权工作的视野。举办若干有特色的高层涉外论坛，通过多种渠道学习知识产权管理、运用和保护的国际经验。

四、保障措施

（一）组织保障

1、成立由分管副市长担任组长的*市创建国家知识产权示范城市工作领导小组，市级相关部门主要负责人参加，研究决定创建工作重大事项，部署、检查、协调创建工作。领导小组办公室设在市科技局，负责日常工作。

2、各县（市）区政府要将知识产权示范城市创建工作作为政府工作的重要内容，纳入政府目标管理，落实创建工作牵头部门和工作人员，做到机构、人员、经费三落实。市级专利、商标、版权管理部门要将知识产权示范城市创建工作作为本部门中心任务，并牵头负责本系统创建工作。

（二）政策法规保障

1、认真贯彻国家、省有关知识产权工作的法律、法规、规章和规范性文件，并模范执行。

2、贯彻执行《*市专利管理条例》等规定及市政府关于开展创建知识产权示范城市工作的方案、决议，研究制定与创建工作相配套的政策文件，推进*市知识产权战略的制定和实施。

（三）经费保障

1、设立专利发展专项资金，纳入年度财政预算。专利发展专项资金主要用于专利资助、专利实施、专利保护、表彰奖励、知识产权宣传培训、知识产权试点示范等方面。

2、各县(市)区政府要设立相应的专利发展专项资金，促进本地区自主知识产权的创造和转化实施，提高区域创新能力。

（四）机制保障