农田水利灌溉范文

导语：如何才能写好一篇农田水利灌溉，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、农田水利灌溉管理中存在的问题分析

1.管理体制滞后

当前，很多地方的农田水利灌溉管理体制依然带有计划经济的色彩，将管理工作仅定为收费、农田灌溉、防洪、抗旱等职能，缺乏市场主体，无法与市场经济发展相适应。其次，由于相关管理部门无自主经营权，为了获取更多的经济效益，管理者将水利资源配置转化为市场买卖关系，提倡农户大量用水，导致水资源浪费。加之，水价设置不当，使得农民未得到应有的实惠，农民节约用水意识薄弱。

2.缺乏管理资金

近年来，由于农业用水量的增加，水利灌溉设施逐渐增多，而相应的管理费用也越来越多。但因财政投入有限，导致大量设施得不到及时维修、养护，最终丧失灌溉功能。另外，由于资金有限，相关管理人员在工作中享受不到资金补贴或奖励等福利，工作积极性下降，这也是造成农田水利灌溉管理质量下降的重要原因。

3.农民参与度不高

农民参与度不高，对农田水利灌溉不够重视，主要表现在三个方面：（1）与种地相比，大多数农民选择外出务工，以获得比种地更多的效益，因而对农田作业的重视程度随之下降，也更加忽视了农田水利灌溉；（2）缺乏对农田水利灌溉的了解；（3）相关管理人员在工作中总是被动地等待农户提出灌溉要求，缺乏针对性的灌溉指导，无法充分调动农民的参与积极性。

二、农田水利灌溉的完善措施分析

1.加强科学管理，健全管理制度

水利管理部门在加强科学管理的同时也要健全水利管理的相关制度，以最大限度地促进水利管理的可持续发展，具体：（1）科学管理。要想做好农田水利的灌溉管理工作，水利管理部门首先应该加强科学管理，运用有效的管理方法来最大程度地发挥水利灌溉的作用。因此，水利部门不仅要落实好水利灌溉设施的规划建设，还要重视水利设施建成之后的科学管理与维护，做好农田水利灌溉的管理工作。水利管理部门要根据农协会的需要选择科学的管理模式，要尽可能为其提供用水便利，要注重对其进行科学用水的指导和管理，提高农协会对水资源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分农户还未具备一定的节水意识，这就需要水利管理部门制定出完善的管理制度，以约束和引导农户的农田灌溉行为。例如，水利管理部门可结合当地实际情况为农户制定出切实可行的水利灌溉实施方案，并指导农户采用先进技术灌溉。同时，水管部门还要考虑农户的经济条件，制定合理的用水计价制度。例如，逐步推行阶梯式的计价方法，在降低农民用水成本的同时，允许农民根据自身需求选用适当的用水方式，这对引导农户节约用水、发挥水资源的最大效用具有重要意义。

2.与政府及各部门协调，加大财政投入

资金是农田水利灌溉设施修护与改进的基础条件，而当前，这方面的资金均由各级政府投入支出。由于财政支出额度有限，且绝大多数可用资金需投入到新设立的基础水利设施上，使得资金周转更为紧张、困难。面对此种情况，水利管理部门当加强与政府的沟通和协调，使政府从根本上了解农田水利灌溉对促进农业与农村经济发展的重要意义，从而取得政府的支持，从各级财政中适当提升对农田水利灌溉设施的资金投入比例，使农田水利灌溉经费开支得到有效保障。其次，农田水利灌溉管理机构还可结合实际需求与银行进行业务往来，申请银行贷款，以为农田水利灌溉设施的发展扩宽融资渠道。最后，还可采取“民营合资”的方式，进行利益共享，风险划分，这样不仅可增加资金投入，还可从更大程度上确保农田水利灌溉的稳步发展。

3.加强宣传，提升农民的参与意识

从根本上来看，农民是农田水利灌溉的最大受益对象。因此，农田水利灌溉管理机构应加大宣传，使农民认识到农田水利灌溉的重要意义，从而使其自主参与到农田水利灌溉管理工作中来，尽最大努力协助农田水利灌溉管理的顺利进行。首先，农田水利灌溉管理机构在农村建立宣传部门，定期就农田水利灌溉相关知识进行讲座，以加强农民对农田水利灌溉的认识；还可将各家各户分成小组，每组委派一个代表协助农田水利灌溉管理工作等。其次，还要使水利灌溉管理部门的工作人员深入一线，从实践中了解农田生产的特点，明确农田灌溉的适宜时机，从而积极与农民联系，降低因灌溉不及时而造成的损失。随着农民的不断参与与对灌溉效果的认可，其积极性必定会越来越高。

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近年来，农田气象问题正在严重影响我国农业种植，造成我国农业无法可持续发展。农业种植是我国生产建设的基础，农业水利技术是农业生产建设中的重要技术，国家对于农业水利工程也越加关注。提升水利灌溉管理技术在农业中的建设是促进我国小康型社会实现的基础。

关键词：

南陵县；农田；水利灌溉

1农田水利灌溉概述

农田水利灌溉可以将人类社会适应自然并改变自然的能力进行体现。农田水利灌溉管理技术在正常情况下可以将我国农业生产结构进行调整，是农作物质量得以保证的基础。我国虽然水资源较为丰富，但是由于我国人口众多，土地范围广泛，造成我国存在严重的水资源供需问题。农业生产建设中需要在最大的程度上将水资源进行节约，水利灌溉技术就是农业生产中节约水资源的有效途径，水利灌溉技术可以将水资源进行充分利用，发挥水资源在农业生产中的最大价值。农田水利灌溉技术应该与农田种植地域的实际情况相结合，使用最少的资源争取到最大的经济价值、环境价值[1]。

2农田水利管理现状及问题

农田水利灌溉管理技术在农业生产建设中占据着重要作用，是保证水利灌溉设备正常运转的前提。但我国农田水利灌溉管理技术发展的时间较晚，在实际运行中仍存在一些问题。

2.1农田水利灌溉管理模式

我国农田水利灌溉管理技术是农业生产建设中的产物，农田水利管理人员在实际发展建设中受到传统的思想管理理念约束，主要的工作职能还是防洪抗旱及收取水费，这种水利管理模拟较为单一，严重缺乏创新性，并没有真正认识到自身的责任。农田水利管理人员在管理中如果没有进行技术创新的情况下，会造成农业发展方向与社会实际经济建设存在更大的差距。

2.2农田水利灌溉管理体制

目前，我国农田水利灌溉管理体制在实际建设中还存在较大的问题，因为水利管理在实际管理中并没有什么主动权，仅仅能够通过经济利益的角度进行费用的收取，水利管理人员与农业种植者间仅仅存在买卖关系。水利灌溉管理人员经常鼓励提倡农业种植者多多用水，这样严重造成了水资源的浪费，严重限制了农业水利工程的建设。农业水利管理体制在实际建设中并没有标准的收费制度，对于水资源使用并没有采取阶梯式收费制度，农业种植者在实际节约水资源后并没有得到经济上的利益，造成农业种植者严重缺乏水资源节约意识[2]。

3农田水利灌溉管理对策

从实际建设中可以发现水利灌溉管理技术在农业发展中占据着重要的作用，提升水利灌溉管理技术能够将我国农业种植者的生活水平进行提升。

3.1建立农田水利灌溉科学管理模式

想要将农田管理模式进行发展，就要将农田水利灌溉管理技术工程进行转变。现代化的农田水利灌溉管理技术应该使用合理科学的管理形式，将原有的管理局面进行改变，提升农田水利灌溉管理效益。现代化的农田水利灌溉管理模式想要建立，就要让农业水利灌溉管理部门与农业种植者加强对于水利灌溉重视性的认识。在农业水利灌溉技术建设中，一定要根据不同阶段的种植情况使用不同的水利管理模式，这种水利灌溉管理模式我国安徽省南陵县柏山渠灌区工程管理处就管理效果较好。农田水利灌溉科学管理模式在初步建设中一定要加强对人的重视，让水利灌溉管理人员在工作中可以提升积极性，重视对于水利灌溉管理[3]。

3.2完善农田水利灌溉管理体制

目前，我国农业重视者在实际建设中严重缺乏水资源环保节约意识，这就需要相关的管理部门制定出可以激励农业种植者的水利灌溉体制。在实际建设中不同区域的情况可能存在一定的差别，因此要根据实际情况选择农田水利管理模式。农田水利灌溉管理体制在完善中一定要注重实际情况与经济承受能力间的联系，让农田水利灌溉管理体制能够科学、系统的进行设计规划，对于农业水利灌溉的实际发展方向与重点进行明确，让农田水利灌溉管理体制与实际的农业生产情况相吻合，让农业生产建设向良性的方向建设。我国已经有一些较为合适的农田水利灌溉管理体制，例如对于水资源实现阶梯式收费标准，鼓励农业种植者对于水资源的重视，让种植者在生产中真正做到水资源的节约。农业想要长远可持续发展就要将农田水利灌溉管理体制进行完善，让水资源在农业中充分使用，发挥水资源的重大价值，保证我国农业种植者的水资源节约意识的发展，进而让我国农业行业可以朝向良性的发展方向建设[4]。

4结束语

根据本文所述，农田水利灌溉管理技术想要进行发展就要对农田水资源管理体制不断完善，让我国农业水利灌溉管理技术朝科学管理的方向建设。农田水利灌溉管理人员应该认识到自身工作的重要性，加强对于农田水利灌溉的管理。

作者：王庆 单位：安徽省南陵县柏山渠灌区工程管理处

【参考文献】

[1]方玉东.我国农田污水灌溉现状、危害及防治对策研究[J].农业环境与发展,2011（05）:1-6.

[2]苏杨波.稷山县农田水利灌溉现状分析及对策[J].山西水利,2013（10）:11-12.

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1.1规划设计不符合社会发展需求

倘若想要进一步确保节水灌溉可以得到顺利的开展，那么相关部门在开展该项工程的前期阶段应当还需要对相关地理环境极其有关因素做好科学的考虑，这样不但可以将节水灌溉的科学性加以提高，对推动节水灌溉能够发挥出自身的价值。然而，相关部门在对节水灌溉进行规划的时候，相关人员无法对实际情况做好详细的考察，只有依据相关资料以及图纸做好认真的规划，并且在实际开展的时候并没有将区域变动考虑在内，致使节水灌溉的规划依然存在较多的不足之处。就不达标的数据而言，相关人员也没有做好认真的研究，这样就会在某种程度上对节水灌溉的正常进行带来不利影响。不仅仅如此，相关人员在依据图纸及其资料开展节水灌溉的时候，因为没有周密的计划，会致使该工程与具体状况不能恰当的衔接，致使节水灌溉无法发挥出自身的价值。

1.2投入机制还存在一定缺失

相关人员应当在对节水灌溉进行施工的时候，还需要对其本身包含的因素引起必要的重视，这样确保节水灌溉工程可以正常的进行。这里包含的投入机制能够在某种意义上对节水灌溉工程投入的资金及其相关方面都做好严格的分析，确保其具有一定的科学性。然而从当前的研究可以得知，工程投入大量的资金及其节水灌溉之间依然存在较大的差异性，再加之农业在不断发展的时候会获得丰厚的收益，不满足相关发展需要，这样就致使农业往往会发生一些不足之处，对节水灌溉的正常进行也起到了限制的作用。

1.3涉及的节水灌溉体系并不是很健全

总的来说在我国农田水利进行节水灌溉的过程中，经常会发生一些问题，在对这些问题进行研究的时候，发现这些问题的出现在很大程度上是因为节水灌溉体系不健全导致的，也就是说在进行这项工程的相关人员对节水灌溉的思想意识还有很大的不足，加上在实施农田节水灌溉之前投入的资金比较多，而且在短时间见到效益的可能性也非常小。加上节水灌溉在我国实施的时间还不是很长，这就导致在实施节水灌溉的时候，涉及的体系和其他方面还存在很多弊端。这种现象的出现导致现在社会上制造的节水灌溉社会经常出现故障，并且缺乏有关规章准则，因此在目前实现农田水利和节水灌溉上还存在一些问题。

1.4没有形成配套的灌区管理体系

当前，因为相关法规和节水灌溉的具体状况出现不衔接的情况，也没有建立完善的奖惩措施，农民对待节水灌溉没有较高的参与性。因此，农民没有较强的节水意识，与此同时也不能满足相关管理要求，没有使节水灌溉管理遵循有法可依的理念，灌区管理系统也处于不完善的状态。

2新形势下农田水利节水灌溉未来发展方向

2.1提高节水灌溉工程长远的规划设计

节水灌溉工程具有重要的作用，在规范设计时，要严格要求参与规划设计人员认真勘察工程及周边的实地情况，认真分析影响节水灌溉工程的各种因素，在获取精确的第一手资料的基础上进行设计，使设计要符合长远规划的目的，要使节水灌溉工程与实际情况相符合，能够发挥更好的作用。

2.2完善农田节水灌溉的投入机制

为了完善农田水利建设的投入机制，首先，国家和各级财政应加大对节水灌溉的投入力度，建立起以国家投入为龙头，以农民投入为主体，以社会投入为补充的投入机制。其次，拓宽投资融资渠道，确立节水投入的专项资金；建立节水灌溉基金制度，开展专项储蓄；也可以按照谁投资谁受益的方法增加社会和企业对节水灌溉的投入；通过财政以奖代补、奖补结合以及金融优惠贷款、贴息等方式，引导、带动地方财政和社会资金加大对高效节水灌溉的投入。最后，要建立完善的农田节水灌溉资金监管机制，要监督和管理专项资金用于农田节水灌溉发展的需要。

2.3大力开发与推广节水灌溉技术

按照科学发展观和与时俱进的发展要求，走科技兴水之路，结合我国的国情，大力研究和开发先进实用的节水灌溉技术，要确立适合国情的节水灌溉方法。为了大力推广节水灌溉技术，要定期举办节水灌溉技术培训班，召开节水灌溉技术研讨会，既进行了学术交流，还可以提高群众学习和使用节水灌溉技术的热情，有利于形成全社会共同节水的良好氛围。再次，尽快把先进的节水灌溉技术运用到生产上，对于生产节水灌溉技术的生产企业给予更多的优惠政策，国家对开发、研制以及生产节水灌溉设备的企业要给予适当的政策贴息、支持和补助。最后，在广泛推广节水灌溉技术设备上，可将节水设备及产品纳入农资产品目录，使其充分享有农资产品在增值税政策中的减免资格，从而降低农民购买节水设备的成本，加大其市场的推广力度。

2.4大力加强灌区的管理

提高管理质量的目的是为了可以发挥出灌区的最大价值。倘若想要建立完善的机制，那么就应当促使管理遵循有法可依的理念。与此同时还应当建立相应的管理形式，并且将不同类型的管理形式有机的结合起来，只有这样才能够加大高效灌区管理的力度，将节水灌溉水平加以提升，从而发挥出最大的价值。

3结论

总而言之，当前相关部门在实际开展农田水利及其节水灌溉的过程中，掌握到其对提升水资源的使用率有着重要的意义，这样就要求相关部门需要对节水灌溉工作引起必要的重视、然而在具体实践中，在节水灌溉中依然存在一些不足之处，这些不足之处都会对节水灌溉的实施具有一定的限制。依据这种情况相关部门就需要依据存在的不足之处进行分析，对推动水利节水灌溉的顺利创造了有利条件。

作者:盖士飙 单位:桦川县星火灌区管理站

参考文献

[1]于方明.农田水利工程高效节水灌溉发展思路[J].黑龙江科学，2016(22).

[2]刘振风.浅谈新形势下农田水利节水灌溉的发展[J].江西农业，2016(15).

[3]刘波.农田水利节水灌溉存在的问题及解决措施分析[J].科技创新与应用，2016(06).

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关键词：农业发展；水利工程；节水灌溉

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

现在，我国的农田水利工程应用节水灌溉技术取得了一定的成绩，我国的水资源匮乏，应用节水灌溉技术显得更加重要。我国是世界上重要的农业生产大国，因此，采取什么样的措施确保我国农业健康发展，又能实现对水资源的合理利用，是我国农田水利灌溉研究机构必然面临的问题。

1、农田水利工程节水灌溉技术使用的意义

我国是农业生产大国，同时，我国的人均水量不足，是一个水资源极度匮乏的国家，根据我国各个区域对水资源的利用程度来分析，我国的东北地区和华北地区都出现了不同程度的水资源匮乏问题。水资源匮乏这一严重问题大大制约了我国农业的发展，使我国农作物的灌溉量达不到要求。为了用最少的水资源达到最优的灌溉效果，农田水利工程节水灌溉技术已经大规模地应用于农业生产中，这种技术不仅可以缓解我国水资源匮乏的压力，同时可以促进农作物的增收，提高单位面积的产量，为我国农业的发展做出了特别突出的贡献，具有重要的意义。

2、我国农田水利工程节水灌溉技术应用出现的问题

（1）在节水灌溉过程中所采用的新技术和新设备推广范围相对比较小。从喷、滴灌等高效节水农业灌溉技术在目前相关地方的实践过程来看，这些技术措施只是作为示范工程，而没有进行相关大规模的技术管理措施，应大规模推广一些比较大农田水利节水灌溉技术的使用范围；

（2）农田灌溉的节水资金投人相对匮乏。由于节水灌溉的维护资金相对不足、或者说已建灌溉工程大多已经老化失修，在一定程度上造成节水灌溉效益及灌溉面积逐年降低和衰减的趋势。由于在节水灌溉过程中，建设资金短缺，新建节水灌溉工程尤其是配套资金往往安排不当或者安排不到位，使发展规模严重受限;

（3）农田水利工程节水灌溉设备有时会因质量问题或维护、维修不及时等相关原因导致节水设备在一定程度上损坏率高。因此，使节水工程的使用寿命相对较短，这样一来，进一步影响了节水灌溉技术的推广。

3、节水灌溉技术的应用

3.1输水过程中的节水措施

在长期的传统农业生产过程中，采取的节水灌溉措施主要为挖土成渠，然后把水输送到田间地头。这是一种传统的灌溉方式，在输送水过程中，水分的蒸发和流失量比较大，浪费比较严重。相关统计数据显示，在目前的农业生产中，灌溉渠道中的水并未得到有效的利用，利用率仅有50～60%。表明农业灌溉用水的重点是搞好输水管道的节水，制定可行的节水措施和方案。这是节约灌溉用水的关键。输水节水措施主要有：（1）加强输水渠道的防渗。由于防渗可采用多种材料，而各种材料的性能不同。一般情况下，应用较多的防渗材料包括浆砌块石、混凝土预制块、干砌块石和现浇混凝土护面等。在当前的农田水利建设中，大都是建设的“三面光”渠道。如果渠道较小，则可选用U型混凝土渠道，改善输水流量，降低过水断面。（2）使用输水管道。在农田水利灌溉中，渠道灌溉不仅有渠床渗透，也可能出现水面蒸发或者渠床上杂草的蒸腾，如果使用输水管道便可降低输水过程中的损耗。如果对滴灌、喷灌等的要求较高，可从地面灌溉中选择低压输水管，压强通常小于200MPa。

3.2先进的节水灌溉方法的应用

（1）雨水集蓄利用的技术应用

雨水集蓄利用技术就是通过相关的工程措施将自然降水收集起来，在农田需要灌溉时利用管道将雨水输送到田地的技术。这项技术不但可以解决农田的灌溉问题，还可以补充人畜饮水，在季节性缺水和干旱的地区比较适用。雨水集蓄利用的技术有利于改变农民的种植模式，还可以防止水土流失，保护生态环境，能够促进农业和农村经济的有效发展。

（2）田间灌溉节水处理

无论采取哪种灌溉技术都要确保农作物的根系活动层土壤的湿润，满足农作物的吸收和农作物生长需要。可以采取麦秆覆盖与中耕保墒的方式保持土壤湿润。麦秆覆盖是把切碎的麦秆铺在土壤的表层，利用覆盖表面减少水分的蒸发。中耕保墒就是在灌溉以后进行土壤表层的耙松，切断水分蒸发的毛细管道，防止水分的过分蒸发。实践证明，这种技术可以使土壤水分增加1%～4%，在干旱的地区可以节约水量达1,500～2,250m3/hm2，可以增产40%以上。

（3）微灌技术

微灌技术主要包括滴灌、脉冲灌溉和微喷雾等技术。如果参照微灌技术设备性能划分，分为两种：①重力微灌；②常压微灌，如果按照灌溉设备分类，同样分为两类：①地下灌溉；②地面灌溉。微灌技术的最大优点在于，可对灌溉用水量进行严格的控制，该技术主要包括输水管道、水过滤系统和灌溉控制系统等。

（4）喷灌技术

农田水利工程喷灌技术的全称是喷洒和灌溉技术，这项技术是当前农田节水灌溉技术中最常用的技术，其主要是利用水泵、动能机等能产生动力的设施把水进行加压处理，并使用可以采用自然落差的设备将水资源灌溉到农田。按照喷灌设施是否可以灵活转动，喷灌设备可以分为固定型、半固定性和移动型设备。不同型号的设备的应用领域也是不同的，固定型的喷灌设施除了喷头可以自由移动，其他部位都是固定的，这样的设施一般应用于面积较大的农田中；半固定型的设施的喷头支管也可以自由移动，这样的设施可以应用于范围较大的场地；移动型的设备可以应用于环境恶劣或者山地区域。

4、农田水利节水技术发展的建议

4.1提高农户节水意识

提高农户节水意识，需要政府极大的宣传力度，让农户意识到水资源的重要性，改变他们“水分来自大自然，取之不尽用之不竭”的传统思想，全面提高农民节水意识，才能真正促进农田水利节水技术的发展。因此，政府部门有责任开展节能节水宣传活动，向农户传达科学用水方法，合理灌溉技术等，以期提高农民保护水资源意识，在生产过程中节约用水，提高水的利用率。

4.2对灌溉的模式进行更新

就现状来看，灌溉技术主要有沟灌、管灌、滴灌和喷灌，然而只有沟灌、喷灌和管灌是最为常用的。农业生产者发明了沟灌这项灌溉技术就是为了利用河流周边的天然水道进行灌溉，节省灌溉成本。虽然这种技术可降低成本，但灌溉效率却不是很高，因为在水资源的传输过程中会有很大程度的水分流失现象。在这种情况下，水利技术人员进行了农田水利运行情况与水资源利用情况的调查研究，根据实际情况对传统灌溉模式进行改善。一方面，使用覆膜技术对沟灌进行改良来提高灌溉效率，建立系统的沟灌技术。另一方面，积极向农业生产者推广喷灌、滴灌等技术，将水流转化为水滴、水雾等形式，降低灌溉用水量。灌溉技术利用地下管道实现回流，从而也控制了水的消耗与浪费，比传统模式节省水资源百分之五十左右，与此同时还提高了灌溉效率。

4.3合理储水、蓄水，实时开展灌溉作业

我国国土面积非常宽广，大多数地区分布在热带、亚热带区域，受季风气候影响非常显著，为此，我国降水大多集中于夏秋季节，夏秋两季降水如果能够进行科学合理的储存，则完全能够达到我国农业生产用水的需求。同时，可以运用汛期蓄水进行灌溉，能够依据所需增加的灌溉次数或利用沟渠把水资源在农田当中进行循环性灌溉，这样也会在很大程度上使得水资源得到有效的节约，提升灌溉效率。

结束语

水利是国民经济的命脉，农业生活和人民日常生活离不开水。因此，要充分发挥农田水利工程建设的效益，就必须在节水灌溉上下功夫，结合农业用水和节水的多年实际，我们必须探讨多种灌溉技术和相关技术措施，进一步降低农业生产成本，实现水资源合理配置，保护生态环境。总之，节水农业技术体系是一个以农业节水为中心，综合性很强的体系，它充分利用有限的水资源，其实质是解决农业用水和农作物需水等一些实际问题，生产过程中提高水的利用率，实现农作物高产高效。

参考文献

[1]付海波,武冬锟.农田水利建设中节水灌溉技术的探讨[J].河南科技,2012,20:42.

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摘要：在我国，农业始终是主要产业，是我国许多人民赖以生存的保障，更是推动我国经济发展的至关重要的一部分。所以，加强农业管理，加强农业建设，促进农业的发展是十分必要的。尤其是在我国农作物的种植方面，我们既要能够提高产量，又要做到提高质量，让我们农民生活也能够达到较高的水平。但是，随着发展，我国在农田浪费、水资源浪费上十分严重，进而影响到了我国农业的发展。所以，发展我国农田水利灌溉措施也就成为了相关人员的研究方向。本人将在此就农田水利灌溉措施进行思考。

关键词：问题 措施 注意事项

前言：在农作物生产过程中，水资源的管理与运用严重影响到了我国农作物的生产效率和质量。而且由于相关灌溉技术的缺乏，我国农业生产过程中，水资源的利用方面出现了很多问题，所以我们现在要能够发展和引进新型的灌溉技术，这样既能够保护我国水资源，达到节约用水的目的，又能够发展我国农业，促进农产品的生产高效性，同时还能够改善我国农民的生活。

一、我国农业灌溉所存在的问题

在我国，由于水资源分布不均，使得我国南北农业发展状况差异较大。水资源作为生态及生物体赖以生存的基本要素，加强对水资源的保护是极为重要的。在我国的农业发展中，农业灌溉的进行面临着较多的问题。

（一）水资源的浪费问题

在我国的农业灌溉过程中，许多农民都不能够做到节约用水，将灌溉用具长时间地开着，进行水的喷洒，使得造成了巨大的水资源的浪费。而且，在灌溉过程中，并没有按照实际情况来进行灌溉。

（二）灌溉技术落后

在我国农村，由于技术、信息都较为落后，信息来源不广，使得我国农村的灌溉技术仍然停留在传统的、复杂的灌溉技术上，没有新技术的辅助与参与，使得灌溉不完全，不均匀，进而影响到了农作物的生产效率和质量。

（三）农民节水观念不强

由于我国农村的教育进行的并不完全，使得农民都较少接受教育，使得不具备一定的节水观念，在水资源的利用上显得比较随意，导致水分的流失和浪费，使得灌溉过程中存在着较多的问题。

（四）输水渠道的质量低

在农村，水分的流失除了个人的节水意识外，输水管道的质量也影响到了水资源的浪费。在农村，许多输水管道都有一定的泄露现象，使得这些输水管道无法达到很有效的利用，甚至导致水分的流失与浪费。

面对以上问题，我们一定要加强管理政策，改变农业灌溉现状，促进我国农业的不断发展，从而达到促进农业的国际化发展的目的。

二、农田水利节水灌溉措施

为了能够改善现在我国农田水利灌溉中的问题，达到节水、促发展额目的，本人提出了以下几点意见。

（一）提高农民节水意识，是搞好水利灌溉的前提

面对各种水利灌溉的问题，提高农民的节水意识是该项工作的基础，也是从根本上改善灌溉现状的主要途径。我们通过村委会开展一系列的节水、保水的活动，以及相关的节水知识讲座，在村民当中宣传劳作时节水的重要性，让村民们了解到节水工作对于农作物的生产、自己的生活的重要项，从而可以促进村民们做到主动、积极地参与到节水活动中，让他们做到从自己做起、从生活的琐事做起，加强农产品生产过程中节水、节能，从而全面促进农业的发展。而且，还可以通过开展一些相关的知识竞赛来增强农民的节水灌溉意识，通过这样的方式还能够丰富农民的日常生活，促进村民之间的和谐关系。

（二）选择正确的灌溉节水技术

在我国，由于地域广阔，所以不同的地方，水利及土壤状况都是不一样的，所以，农民在选择水利灌溉技术时，一定要充分考虑到自身土壤的状况，选择正确有效的灌溉技术，这样才能够充分地、全面地利用水资源。例如在一些产出率较低的大田粮食的土壤上，可以采用以覆盖蓄水灌溉技术为主的地面灌溉技术；但如果是产出率较高，或有其他要求时就可以采用体加压水泵和动力机设备为推动力的喷灌技术。通过正确地选择灌溉技术，全面地将土壤状况与灌溉技术相结合，从而提高了灌溉效率，减少了水资源的浪费。

（三）引进节水灌溉新技术，推广服务体系

在灌溉过程中，我们可以引进一些较为优异的，符合农田现状的灌溉技术，促进将新型灌溉技术与当地灌溉有机地结合起来。当然，还可以通过引进相关的人才来帮忙制定与当地状况相符的灌溉条件与灌溉方式，同时加强人才的管理。除此之外，我们还可以在农村中开展一系列的灌溉技术的培训课程，在农民当中挖掘人才，让他们从自己做起，让他们为自己造福。这样，我们就能够从根本上发展农村的水利灌溉工作，帮助农民建立自己的水利灌溉系统，拥有符合自己农田的灌溉方式。

（四）加强农村节水灌溉系统的维护和政府管理

在农村，由于政府管理覆盖面不广，使得农田节水灌溉方面的问题并不能够得到根本的解决，所以，在农田节水灌溉的促进过程中，一定要能够加强政府对这方面的管理，建立相应的奖惩制度，从而保障农民的实施效率。

而且，政府还应该要做到对农村的灌溉设备进行定时的维修与保养，这样才能够真正地促进农田节水灌溉的持续性的进行与发展，从根本上保证了农业的发展和村民节水灌溉意识的提高。

三、农田水利节水灌溉技术应用的注意事项

农田水利节水灌溉技术的应用并非就是照搬照用的，我们一定要注重其中所可能出现的一些问题，从而保障节水灌溉的正确实施与发展。

（1）要考虑土壤及灌溉环境，根据自身的农田现状来挑选相应的水利节水灌溉技术，如果只是盲目使用，只会得到反效果，反而影响了农业的发展；

（2）一定要考虑到农业种植结构方案的调整，通过灵活的应变，使得农作物的生产与种植适应于相应的水利节水灌溉技术，并通过其可能做出的改变来选择适宜的灌溉技术，以求能够在生产过程中达到最大的经济效益。

除了以上两点外，在农田水利节水灌溉技术选择过程中，我们一定要能够充分地考虑到农田生产的各个方面，从而可以让灌溉技术与农产品的生产更加有机地结合在一起，达到既节水又发展的目的。

总结：总之，在我国的农业生产过程中，灌溉是极为重要的一个步骤，灌溉技术的应用是为了能够获得更加优良、更加高产的农产品。同时，节水是我国可持续发展战略的一大要求，所以在农业灌溉中促进水资源的保护与有效利用是为符合社会发展及国家要求的一大措施。只有这样，才能够真正地促进我们国家农业的又好又快地发展，促进我国的可持续性的发展。

参考文献：

[1]朱涛,申德水.东阿县村村通自来水工程的建设和管理[J]. 山东水利. 2010(03)

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农田水利灌溉系统有关部门领导很少下基层，即使为了“使命”来了，也是走马观花、蝽蜒点水、敷衍塞责、草草了事，对农民反应的问题，不够重视，甚至根本不给解决。

2农田水利灌溉设计中存在的缺陷

2.1设计主体综合投入不足，导致工程质量低下。节水灌溉工程是一种压力灌溉系统，相对于科技含量低的地面灌溉来讲，对科技标准的要求相对苛刻。因而，对工程设计技术参数的把握是否精确、可靠，直接关系到整个水利工程节水灌溉系统的安全性、有效性、运行效果。而对工程设计水平的衡量，不是仅仅取决于设计单位的资质等级的高低，关键是要看设计单位对相关工程设计的技术力量投入。由于水利工程节水灌溉在我国还处于发展阶段，尚未形成系统、成熟的工程设计部门，因而承担相关任务的多是一些非专业的部门。一些工程设计人员一味迷信理论知识，缺乏实地实践考察，因而设计与规划脱离实际，无法有效解决问题，不仅对工程施工造成很大难度，而且对工程的质量造成安全隐患。

2.2忽视专业标准执行，存在设计盲目性。由于国内的节水灌溉工程建设起步较晚，尚未形成成熟、可供参考的模式，因而一些相关部门对节水灌溉工程的认识还存在误区。他们片面的认为节水灌溉就是进行例行简单的喷灌、微灌工程设计，因而在工程设计与规划中，一味追求高科技、大规模、自动化，这种脱离客观实际的跟风盲目上行为，不仅无益于地方的节水、增产、增收，还加重了地方的财政负担，造成了土地、资金、人力、物力的很大浪费。此外，相关设计单位对工程的等级标准划分不明确，而工程等级的划分直接涉及到工程的投资规模，设计标准过高则导致投资浪费，而过低则达不到预期的设计指标。换言之，设计单位忽视对专业标准的执行力度，引发的设计盲目性，必然对整个工程的设计与规划造成很大的运作障碍，使得水利工程节水灌溉的综合效益大打折扣。

3解决水利工程节水灌溉设计与规划中存在问题的措施

水资源的不断匮乏已经成为一个世界范围内的问题，我国由于地域广阔，农田分布与水源分布很难实现统一，这就造成了我国农业用水难的现状，再加上大范围内水资源的不断匮乏，使得原本就很艰难的农田水利事业，更是雪上加霜。为了缓解这样的现状，从源头上解决我国农业建设中的缺水问题。农业工作人员就要从施工设计入手，并加大节水管理的力度，以下是解决水利灌溉工程设计问题的几点措施：

3.1遵循地方客观实际，强化配套科学管理坚持“一切从实际出发”，综合考虑当地的自然与经济条件基础，通过对地方经济财力的权衡与估略，在水利工程节水灌溉的设计与规划中，严格把握工程造价，避免对地方财政形成过大压力。通过对当地气候降水的调查以及主要农作物的生长需水情况，进行合理规划与设计，积极探索出一套科学高效的水利工程节水灌溉措施，真正实现地方农民的增产、增收，以及实现当地政府相关财政的合理利用与收支的平衡，从而将水利工程节水灌溉的效益发挥到最大化。

3.2严格设计主体资质，确保工程规划效果。为应对当前设计主体的的资质欠缺的困境，相关负责部门应针对设计人员水平不高、能力不强的问题，在公平、公正的基础上，抛下地域限制的旧观念，放眼全国，寻求资质、能力强的设计单位，辅之以严格的评审程序，为工程建设的开展提供高水准的设计单位。作为水利工程节水灌溉的建设单位，应做到客观甄别施工、监理单位的水平与能力，对未能达到工程标准要求的施工或监理单位，倡导运用经济手段推进监理、施工单位高素质人才的投入，从而在保证设计主体资质达标的基础上，严把技术能力关、质量关，确保工程的设计与规划科学性、高效性，使得水利工程节水灌溉在专业的团队设计下，依据科学的理论指导，结合施工地的客观实际情况，使整个系统工程达到预期的设计效果，切实解决地方水资源短缺问题，造福一方百姓。

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关键词：高效；节水灌溉；农田水利；作用

现阶段，我国的资源与环境情况并不乐观，绝大多数地区均面临着水资源短缺这一问题。基于此，应采取可行的措施，实现水资源的有效利用。在灌溉型农业中也同样如此，推广节水灌溉技术尤为必要，它可改善传统的耕作模式，选取适宜的方法，并依照作物自身的水分需求进行灌溉，有利于增加农民经济收入。

1节水灌溉技术简析

1.1运输水环节的节水措施

在农业生产过程中大多经由挖土成渠完成灌溉水的运输，但在具体的运输过程，一般会造成水资源的不必要浪费。为此，输送水时应采取有效的节水措施，编制适宜的节水计划，控制农业生产成本。在运输水的环节能够应用渠道防渗这一措施，通过不同的材料完成渠道防渗，因不同材料具有不同的特性，所发挥的功效也存在差别。在渠道防渗环节，通常会选用浆砌石护面与现浇护面等。

1.2灌溉工序中的节水措施

1.2.1微灌所用灌溉技术

在农业生产过程应用微灌技术必然会牵涉滴灌、微喷雾与脉冲灌等不同的技术。由于微灌所用设备存在一定的性能差异，因此可把微灌划分成常压微灌与重力微灌，某些灌溉设备还是在地下实施灌溉，而另外一些则是于地上实施灌溉。同时，灌溉技术也能够调控作物灌水量。

1.2.2喷灌所用的灌溉技术

喷灌即喷洒灌溉，一般需要使用设备才可对作物实施灌溉，也可以借助水的落差将水压缩到管道内完成运输，再用喷嘴将水喷洒至空气中，进而便可实施均匀浇灌，向作物提供充足的水分。目前喷灌技术已在节水灌溉中得到了广泛应用，且喷灌技术主要包含固定式、半固定式与移动式喷灌这三种。其中固定式喷灌除喷头，剩余的部位均是固定的，而半固定喷灌除喷头与支管，剩余部位均是固定的，移动式喷灌的动力机、喷头和管道均是可移动的。

1.3节水灌溉制度

1.3.1薄、浅、湿与晒灌溉

以水稻为例，用原有的方式对水稻实施灌溉处理，即确保农田长时间存在一定深度的水，可能会出现水肥流失和漫灌等问题。通过探索可知，薄、浅、湿与晒灌溉能够更好地实施节水灌溉。其基本过程为薄水插秧和浅水返青，待分蘖前需面向农田实施湿润管理，分蘖后期应实施晒田管理。拔节抽穗时确保农田内部存在少量的水分，乳熟时应保证田间湿润。

1.3.2不充分灌溉

不充分灌溉表明灌溉的根本目的并未实现最高产量，相反应在固定水量之上，增加作物产量。当前，水资源愈发匮乏，进行不充分灌溉十分必要。

2农田水利工程当前灌溉存在的问题

2.1浪费水资源

现阶段，虽然出现了较多的现代化灌溉技术，能够节约水资源，改善灌溉情况。然而，从当下的农田灌溉情况来说，上述技术应用并不是非常普遍，特别是在偏远的农村，存在灌溉设计不科学的问题，造成了水资源的不必要浪费，但当地水利部门并没有有效融合现代化灌溉技术，也未对农田进行实地考察，造成了灌溉工程的不科学设计，资料分析不深入，致使灌溉农田既没有发挥应用的效果，也浪费了较多的水资源，加大了成本投入和资源的消耗。

2.2种植作物和灌溉技术出现不匹配

农业经济的大力发展，使得农民愈发关注农田灌溉技术标准，希望通过高效节水灌溉来节省劳动力、提高作物产量，但事与愿违，出现了节水灌溉技术和作物之间不匹配的问题，如某些灌溉技术适合应用在作物生长相对密集的农田，但农民却种植生长偏于疏松的作物，进而达不到最终的节水灌溉目标，造成了水资源的浪费，影响了作物生长。出现这种情况的根本原因是农民未掌握节水灌溉技术，且水利部门在节水灌溉技术层面的普及程度不够，最终引发了技术与资源的不必要浪费。

2.3未认清灌溉工程和后续管理之间的关系

通过农田灌溉让农作物具有适宜的水分可供生长，以此来增大产量，若片面灌溉，不注重管理方式，则一定会引发农田危害。特别是某些水利部门，在此方面所投入的关注度较少，当节水灌溉工程正式投入应用后，并未指派专业人员面向农民实施系统培训，也未指派特定人员负责监管，进而使得农民不明确该技术，在操作上存在不规范的现象，使得节水灌溉无法发挥相应的节水作用，制约了工程的应用。引发这一问题的原因较多，其中最根本的原因便是水利部门基于节水灌溉工程所进行的管理不规范，未制定健全的管理制度与可行的解决对策。

3高效节水灌溉技术的一般应用思路

对于高效节水灌溉技术，在其实际应用过程中存在不同的影响因素，上述因素的出现都会制约最终的应用效果。只有明确这些影响因素，并采取有效的解决对策，方可进一步推广和应用节水增产理念及相关技术，进而推动节能型社会的构建。

3.1科学配置水资源

因我国水资源较为短缺，且农田又面临着巨大的水资源需求，基于这一情况，水利部门应围绕农田与当地水资源综合分析，依照生态环境科学应用节水灌溉这一技术，不仅要保障农田作物具有适宜的水分，而且要节约水资源，达到低耗水、高产出的目的。

3.2采用适宜的管理制度

高效节水灌溉技术在农田灌溉中发挥着基础性的作用，它是农民劳作的主要技术。因此，水利部门应认真讲解该技术的实际操作方法，并指派专业人员负责工程管理工作，尽可能地防范水资源的不必要浪费。另外，还应依照农作物选取适宜的灌溉技术，让此技术的优越性得到最大限度的发挥，保证作物充足的水源，不仅要增加农作物的产量，而且应减轻农民的劳作负担，节约水资源。

3.3加大资金投入，对中低产田进行改造

目前节水工程一般由农业生产者负责出资修建，而国家在此方面所投入的资金相对较少，进而使得节水工程发展迟缓。基于此，国家应加大相关重视度和扶持力度。另外，还可对中低产田进行改造，并将其作为重点工作来开展，确保所用节水技术满足实际情况。3.4依托农业种植结构适当调整灌溉方案依托农业种植结构适当调整灌溉方案，并选择科学的节水技术，依托农业种植结构合理调整规划及要求。具体而言，要缩小耕地面积，以此来增加林草面积，大力种植经济作物，增加耗水不多作物的种植面积，采用有效的技术，保障经济效益。

4结束语

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第一，农田会受到自然因素的影响，在不同的气候条件下，农田的生产能力会有着明显的不同，而自然灾害的出现，则会使得农田的生产能力大大的下降，因此，为保障农田的生产能力，就需要采取有效的措施，来对农田水利基础建设进行加强处理，这样做的主要目的就在于要对农田的生产能力进行合理的保障，降低自然灾害以及气候因素对农田生产能力的影响。在春季以及冬季这两个季节，合理的进行农田水利基础建设，就可以使得农田的抗灾能力得到有效的提升，也可以使得农田能够具备良好的减灾能力，这样就可以使得农田可以更好的应对气候变化的不确定性，降低自然灾害对农田生产能力的影响，可以说，加强农田水利基础建设，对农业的发展有着重要的影响意义。就本质方面来进行分析，加强水田的水利基础建设，可以使得农田的生产能力得到更多的提升，从而使得农业的整体生产力都可以得到有效的提高。就这一点来说，要想使得农业可以得到良好的发展，使得农田生产能力得到提升，就必须要加强农田水利基础的建设，要对农田水利基础建设保持足够的重视，并且要最大限度的提升农田自身的生产能力，从而进一步的保障农业的发展。

第二，在加强农田水利基础建设的过程中，要想使得农田水利基础建设的力度得到良好的加强效果，就需要对原有的农业体系进行打理，解除原有农业体系发展所带来的局限性，针对农业用水中出现的水资源浪费问题进行有效的解决，以达到缓解水资源紧张的目的。我国农业的主要作业方式就是灌溉作业方式，该方式可以说是我国农业发展的主要形式，我国一般以上的耕地都采用灌溉的方式进行水分的浇筑，而我国的水田比重相对较大，产出的粮食量是我国全部粮食总量的70%，然而，就我国目前的水资源应用情况来看，其中浪费现象较为严重，水资源的储量大幅度的减少，可用水资源逐渐的缩减，加上水资源区域性分布不均问题的存在，使得我国的农业发展受到了极大的限制，也使得我国的农业生产能力无法得到有效的提高。从这就可以看出加强农田水利基础建设的重要性。

第三，农田水利建设具有突出的战略意义。农田水利基础设施实际上就是对农田的抗灾能力、防灾能力、综合生产能力、保障国家粮食战略等方面的一个重要保障措施。农田水利本身已经逐渐成为了我国农村基本建设过程中的一个重要任务，但是地方政府对于农田水利灌溉措施的重视程度、投入力度，实际上对于农田水利建设工作有着直接的影响。首先，地方政府必须要充分的认识到我国农田生产能力在自然灾害影响下的后果，认识到水利发展的紧迫性、重要性。其次，将农业水利改革以及发展作为重要的政策性任务，对于农田水利发展的全局战略、规划等进行了解。

2提高灌溉水的利用率

要想使得灌溉水的利用率可以得到有效的提高，就需要做好下面几项工作：首先要将水的源头到农田输水设施期间的灌溉水利用率进行有效的提高。就农田渠道中所建设的防渗体系，要进合理的质量检查，保障防渗体系建设的有效性，在一定的条件下，要注意对农田的输水管道进行合理的改进，保障农田输水管道可以正常的应用，这样可以使得在灌溉的过程中，水资源的损失量大大的减少，另外，针对水源头到农田输水设施期间的灌溉水利用率进行提升，主要就是利用防渗体系来对农田渠道灌溉进行有效的建设，以此来达到节水的目的。其次就是在灌溉水进行田间灌溉的过程中提高利用率。在进行田间灌溉的时候，要想使得灌溉水的利用率可以得到有效的提高，就需要合理的利用先进的灌溉技术，并采取有效的灌溉措施来对田间灌溉进行强化处理，以此来达到节水的目的。同时也可以利用田间工程来进行灌溉水利用率的提升，但是要保障田间工程能够得到合理的建设，并且可以将相关的管理工作落实到实处，加强管理的力度，才能够有效的保障水资源可以得到节约。另外，就是要有针对性的进行强化处理，这样能够使得田间的灌水量相对的合理，水资源能够得到优化配置，这样可以有效的避免田间部分区域出现盐碱化的问题。第三个环节是农田作物对于灌溉水吸收率。为了能够切实有效的保障农田作物的水分利用率，就应当要针对农田之中的基础设施建设进行强化，采取高效的科学灌溉措施。目前新型研究的一些方式能够有效的对于传统灌溉方法缺陷加以克服，但是，这方面的技术也有弊端，那就是无法清晰客观的反映出输水的具体损失以及田间对于水的利用效率。另外，我国提高灌溉水利用率应注意三个方向：第一，以农田渠道的防渗为中心的灌区工程建设与完善，来增加灌溉水的利用率。第二，引进世界先进的灌水技术，建立和完善我国灌溉产业基地。第三，不断创新农田基本水利工程管理方法，以保证农田水利设施功能的正常化。

3结束语

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关键词：农田水利；管理；灌溉

中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0240-1

农村水利灌溉设施的管理，有着极其重大的作用。现根据我国农村水利设施基本情况，对农村水利灌溉管理的问题进行分析。

1 我国农村建设灌溉设施管理的意义

现阶段我国农业飞速发展，农田水利灌溉在生产和经济发展中起着十分重要的作用，为了保证农村粮食生产安全和农业产业结构调整能够顺利发展，应确保农田水利灌溉设施的正常运转；我国属于水资源短缺国家，干旱缺水问题在农业生产中的矛盾越来越突出，成为制约和影响农业发展的重大问题。因此，加强对水利灌溉设施的管理有着重要的意义。

（1）为农民减轻负担，使农民收入得到增加强化水利灌溉的管理，可以使用市场经济运行规则，为农民建立了明细的收费制度，避免出现收费层次多、收缴不规范、克扣等现象的发生，减少出现的繁琐复杂环节，使农民用上放心水、实在水，切实在农业生产中得到实惠，从而大大减轻农民负担，达到节支增收的效果。

（2）节约用水提高水资源利用率通过实行农村用水水费计收制度进行灌溉管理，以市场机制为原则，以用水量为标准进行缴费，这样可以有力的做到水资源节约。

（3）制定合理用水制度，加强管理，加强灌溉管理能够确保正常的用水秩序，避免了由于用水产生的矛盾。为防止用水矛盾的进一步激化，使农民从繁重的解决用水纠纷的事务中解脱出来，能够更好地投入到劳动生产中。

2 农村水利灌溉管理过程中所存在的问题

2.1 管理中的行政问题

现代水利灌溉管理体制十分落后，管理单位主要是以防汛、抗旱、工程看管和收缴水费为职能，并没有把自身作为市场管理的主体，管理上存在很大的职能缺失。此外，政府多部门在农村灌溉水利管理中都存在着一定的职能缺失，导致多头治水和公益性与经营机构未实行管养分离的现象严重存在。

2.2 灌溉用水的管理体制仍然不完善

一是灌溉管理单位自身没有自主经营权，其主要收入是依靠收取水费，从而造成灌区为了自身的利益，鼓励用户多用水，造成水源浪费的局面；二是没有详细的水费收取制度，这样造成农民在用水上得不到优惠，从而导致农民没有节水意识，缺乏节水的积极性。

2.3 水利管理体制对水利管理单位自身的制约

水利管理单位绝大部分是通过建设、管理水利来向农民收费的。水利单位与农民在水的流通过程中成为了买卖双方，由于这样的关系造成大量水资源的浪费。

2.4 灌溉工程缺乏管理费，致使灌溉工程出现问题

随着农村经济的不断发展，灌溉工程的管理费用在一定程度上也相应的增大，而农田灌溉用水收费标准低却并没有因此增加，有些地方还存在着拖欠、截留、挪用灌溉费用的情况，严重制约了灌区的可持续发展。由于灌溉工程管理长期处于缺少资金的状态，工作人员正常开支不能保证，造成管理队伍涣散，致使不少渠系出现失修失管的现象。

3 加强新农村建设水利灌溉管理的办法

3.1 运用科学方法进行管理

现阶段应把农田水利工程管理作为一门科学来看，注重在管理中出效益，改变重建轻管的局面。将水利施设以合同的方式承包给个人，同时采取专业的管护、拍卖经营等形式，更加切实有效的确保这些设施的正常运行和管护，使新老水利工程都进入良性运行轨道。

3.2 加大资金保障

农田灌溉设施和渠道的维护、保养需要投入大量资金，这些工程的资金由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入负责，对现有工程进行相应的维修和改造。同时增加新的水利设施项目，以适应水利设施的发展需求。严厉查处挤占挪用农业专项资金的现象，确保水利建设资金的落实到位。

3.3 注重人才的聘用

人才是水利事业正常发展的重要保障，在水里设施管理中一定要高度重视水利人才的开发。要有计划、按步骤地选拔基层人才进行学习深造，以适应现阶段的水里工程管理工作。同时，还要积极组织职工参加学习，不断提职工个人的素质，与此同时还要对农村现有水利技术人员的工作进行细化分工，明确每个人的岗位职责，确保每位工作人员都能成为自己业务的行家手里。水利灌溉体现了人类改造自然、创造自然的方法，同时又是农业生产的重要保障，可持续发展的必要源泉。因此，加强水利灌溉管理对于我国社会主义新农村建设有着重要的意义。

参考文献

[1] 王晓云.农村城镇化进程中的水资源问题[J].河北工业科技,2O06,23(2).

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【关键词】 农田水利；灌溉；存在问题；对策建议

我国是农业大国，人均占有农田相对水平较低，并且水资源也极其短缺，人均水资源的占有量约为世界水平的五分之一。而水作为生命之源，在农业生产中显得更加重要，每一种农作物从种到收，可以说都离不开水，特别是靖边县属于干旱与半干旱地区，每年降雨量不足400 mm，如果仅靠自然降水则难以使农作物获得高产、稳产，甚至难以保证作物正常生长。正是此原因，靖边县人民充分认识到农田水利灌溉的重要性，并结合各地实际，投资建设了大量的农田水利灌溉设施，为农田保质增收奠定了良好的基础。但是，由于受到各种自然因素与社会因素的综合影响，使得我们的农田水利灌溉凸显出了一系列问题。这些问题已经成为制约着农业生产快速发展的主要因素，也影响着农民参与农业生产的积极性，甚至影响着社会的稳定和谐。因此，作为我们农田水利灌溉管理的基层部门，更加需要密切联系群众实际，深入基层，贯彻党的十精神，找出农田水利灌溉存在的问题，并提出改进建议，以促进农业生产，保障最广大农民的根本利益，维护社会稳定与和谐。

一、当前农田水利灌溉存在的问题

1、农田水利基础设施有待更新

首先，上一世纪九十年代初期修建的灌溉渠道现在难以发挥作用，由于受到自然因素的影响和人们对用水需求的进一步增多，地表水已经明显减少，也仅仅在下过大雨之后部分河流才会有水。在有水时，我们的灌溉渠才能发挥作用，才能引水到农田内进行灌溉，而大多数时候我们的灌溉渠都是干涸的、荒废的，特别是在枯水季，就更加难以发挥作用。河流无水，许多水库也难于取水，地表水灌溉难以发挥作用，比如说，1990年竣工的靖边县大型水利输水工程芦西渠，引用旧城水库和芦河水水源灌溉，现遇到枯水期河流无水，水库无水，渠道闲置。原来的灌溉农田有的改用地下水灌溉，有的变成旱田。其次，由于受到地表水的逐渐减少以及污染，越来越多的人开始打井来饮用或者灌溉，使得无论是居住区，还是农田范围都存在着大量的水井。随着机井的增多，地下水不断开采，在县域北部风沙滩区和东坑，梁镇一带，原来部分农户采用50至70米的浅井灌溉，由于地下水位的下降难以保证农作物的用水需求，甚至有的井已干涸，很多原来的水浇田变为旱田。再次，渠道的老化及机电设备的年久失修也是影响农田灌溉一大问题，通过对县北三社农田内的灌溉渠统计，我们发现，有很大一部分的井灌渠修建于上世纪八、九十年代，当时由于资金有限，只是由民工施工队对渠道做了简单的衬砌，渠道护坡地基没有很好的处理，再加之年代已久，造成渠道破烂不堪，输水困难，渗漏严重，使田间水利用系数降低，原来单井水量可以灌溉70亩农田的面积现在灌溉40亩都无法保证。个别渠道段落已经被农民所破坏变成耕地，直接影响农田灌溉。再次，部分农田水利灌溉设施老化失修、设备破损、效益衰减严重，难以为继。部分机电灌溉井的水泵亟需更换，部分电路由于受到长期使用需要更新，泵站利用率过低等。比如，据2011年底的统计数据显示，靖边县有泵站23处，实际运行6处，完好率26%，大部分都处于停止工作状态。

2、农田水利灌溉设施缺乏有效管理

当前，农田水利灌溉设施的管理上存在着责、权、利不明，建设方、管理方、使用者三方脱离的现象。对于建设方一般都是在工程建成以后通过工程验收交与管理方，对于农田水利灌溉设施管理方而言，存在着农田水利灌溉设施产权主体不明确，大多地方采用粗放式管理，由村上实行集体管理，部分由村民集体管理，存在着管理混乱。事实上很多情况是没有实际意义的管理方，大多都是由使用方抽调1至2名管理人员进行临时无偿管护，难以充分发挥灌溉设施的作用。由于一些地区多地块、小面积、较为分散的土地经营规模，不利于加强农田水利基础设施建设。这种缺乏有效管理的主要原因体现在，农田水利灌溉设施都是由国家投资建设，大部分免费为农民提供，少部分地区仅仅采用电力抽水的才交少许电费。以及现有的农田分配制度，使得广大农民在种植过程中，以及灌溉过程中仅仅考虑以自己家的田地能否得以顺利灌溉。另外，通过我们对梁镇一带区域内的灌溉渠观察发现，部分灌溉渠内堆积了大量的杂草和石块，而这些杂草和石块都是由水渠旁边的农田主人扔进去的。种种现实存在的问题都说明，由于基层服务体系不健全，维修养护机制尚未建立。

3、农田水利灌溉设施利用率不高

当前，很多农民由于小孩需要上学和种地亩产收入低等原因都放弃种地而从事其他工作来谋生。由于当前年轻人大多都到城市务工，在家务农的大多都是一些年龄较大的农民，他们也已经认识到种庄稼已经很难维持生计，很大一部分的农田都已经荒废更谈不上使用农田水利设施了。通过实际统计与估算，我们不难发现，种植玉米和小麦等粮食的农田，每亩年收入约1000到1500元，收入较低。投入一定的种子、肥料与农药等成本，而一旦遭遇干旱天气，就需要通过灌溉来保证农作物的生长，还需要耗费大量的劳动力。这就更加增加了农民种地的成本，使得部分农民遭受打击，越来越多的人开始不重视农业生产和农田水利灌溉。

二、改善农田水利灌溉的对策建议

1、全面规划、合理布局，加强对农田水利基础设施的建设

首先，作为农田水利管理部门，应该从思想上重视农田水利灌溉工作，继续做好农田水利灌溉相关的工作。要在农田水利工程建设方面加大投资，全面规划，合理布局。结合各地实际，实施大江河大渠道灌溉，启动中小河流引流灌溉，无河流地区设计相应的灌溉井来保证农田水利设施的完善。如在县北部山区的几个乡镇由于资金的短缺和自然条件的限制，山大沟深，无江河流水，地下水位较深，很难发展农田灌溉，农民只能是靠天吃饭，近年来政府为改善这里农民的种植条件，投入大量资金，修梯田，打深井，发展了井灌。政府部门和水利工作部门首先必须高度重视农田水利灌溉工作对保障国家粮食安全的基础地位和支撑作用，加快扭转农田水利建设滞后局面，建立有利于农田水利良性发展的管理体制与运行机制。其次，重视对农田水利灌溉节水技术的研究，对原有水利灌溉设施进行维修改造的同时。大力发展高效节水灌溉，使节能、节水和高产量在农田种植中逐步实现。有序推动农村土地流转，推动农田水利规模化、集约化建设，建立健全基层水利服务体系，深化小型农田水利工程产权制度改革，落实管护主体和责任。

2、对现有农田水利灌溉设施加强管理，确保其能够有效使用

首先，强化政府的监督管理机制。切实抓好农田水利设施建设管理工作，以保证农田水利设施的工程质量，应按照实际加强水利工程组织建设。应形成相应的责任体系，建立健全有效的工作保障机制，形成以分管县长为组长，水利局局长为副组长，相关部门负责人为成员的农田水利基本建设领导小组。同时，为了保证基层的各项工作全面开展，各乡镇也应成立工作领导小组，明确责任，采取上下结合、巡回检查的方式加强工作建设管理。应在乡镇一级上形成对已完工程的监督管理，确保农田水利灌溉设施的有效使用。其次，由村里对现有的农田水利灌溉设施实施全面管理，对于管理得当的村里实施奖励，对于破坏农田水利灌溉设施的个人和行为实施一定的惩处。再次，要积极引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进农村小型农田水利事业发展投资多元化，确保水利事业持续、快速、健康发展。最后，应充分认识到农田水利灌溉设施点多面广的特点，仅仅依靠政府及水利部门管是很难管好的，全面落实谁受益、谁管理的管理制度，制定符合实际的、充分发挥农民自主管理积极性的管理模式。

3、全面加强农田水利宣传工作，提高农田水利灌溉设施的利用率