水利建设范文

导语：如何才能写好一篇水利建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

英文名称：Water Resources Development & Management

主管单位：中华人民共和国水利部

主办单位：中国水利工程协会

出版周期：月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1005-4774

国内刊号：11-3393

邮发代号：2-781

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1989

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篇2

（一）超前谋划，全力做好防汛抗旱工作。继续落实防汛抗旱行政首长负责制和分级分部门负责制，抓好各项责任制的落实工作。修订、完善各类防汛、抗旱预案，确保各类预案的可操作性和指导性；继续坚持24小时值班制度，确保防汛信息能够及时传达，同时加强防汛值班督查，为领导科学调度防汛工作提供依据；继续坚持检查督查制度。针对汛前查出的度汛安全隐患，督促相关责任单位和个人及时整改到位。同时检查各水库的防汛物质、抢险队伍、防汛预案和防汛资金的落实情况，在发生标准内洪水时，确保水库、城市和主要交通干线的防洪安全。在发生超标准洪水时，确保水库不跨坝和人民生命财产安全，把损失降低到最低限度；在做好防汛工作的同时，全力做好抗旱工作，为全面夺取今年的防汛抗旱工作的胜利而努力奋斗。

（二）抓好安全生产，全力以赴做好农田水利基本建设工作。积极争取省、市资金，进一步加快小型水利工程建设步伐，抓住今冬明春晴好天气的有利时机，在确保工程安全施工的情况下，着重抓好区级重点工程的进度和质量。以点带面，在全区范围内掀起水利兴修新，全面完成上级下达的水利兴修任务，切实提高我区境内水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重点工程建设的同时，坚持加强基本建设管理，严格设计、本文来自[]监理管理，强化质量管理，加强计划和资金管理。总投资60万元的杨村乡防汛应急度汛项目将继续按照项目建设的要求规范运作，力争在12月底前完成任务；其他面上的水利工程，也将按照规划设计要求组织实施。

（三）继续做好三项民生水利工程建设。一是水库移民后期扶持项目。继续对纳入扶持范围内的移民，能够发放到人的，按照每人每年600元发放到个人。同时做好项目实施的前期工作；二是农村饮水安全项目。按照省市有关文件精神认真做好水质的监测工作，同时按照年度计划要求，继续编制实施方案，保障农村居民饮到“安全水、放心水”。三是病险水库除险加固工作。在实施三年和金坑水库工程的同时，认真做好2010年度杨村乡山头水库加固的各项前期工作（包括安全评估、地质勘探、初步设计、施工图设计评审等）

（四）加强项目编报，抓好对上争取和招商引资工作。对已编制完成上报的丰乐河综合治理项目、城市防洪规划、病险水库规划、水土保持规划、农村饮水安全和小型农田水利工程规划进行跟踪问效，积极跑部跑省，请求国家和省市主管部门给予资金支持；同时继续对外招商，为已招商企业提供全方位服务，确保招商引资工作落到实处。

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我国新农村建设过程中水利建设工作的重点是实施整治农村河道疏浚工程、千里堤防工程、万里清水河道工程、小流域治理工程，这些工程的顺利开展，显著改善了农村的人居水环境。

新农村水利工程建设的落实

1新农村水利工程建设要承担保护广大农民群众不受洪水威胁的责任。建设水库、闸坝和巩固堤坝等是新农村建设中水利工程抗洪工作的主要项目。只有落实水利工程建设中的管理工作，强化水利建设监管人员的管理意识，才能确保水利工程建设科学、合理、有效。只有高质量的水利工程建设，才能保证水利工程防御区域性、流域性洪水侵袭的能力。

2新农村水利工程建设要承担地区排水的责任和降渍除涝的责任。新农村建设过程中，要避免由于地下水位过高导致的渍害、区域性降水密度过大造成的涝灾以及部分地势较低区域产生的积水过多等因素的影响。

3新农村水利工程建设要承担供给广大农民群众用水和灌溉农田的责任。众所周知，农业和水的关系密不可分。要实现新农村建设合理、有效、科学的开展，我们在进行水利工程建设过程中，就不能忽视对农田灌溉设施的建设和日常用水供应的有关工作，特别是在某些极端气候条件下引起的缺水问题进行预防措施的考虑。规划设计方案，尤其要重视对合理引水、调水、蓄水、供水的方案设计。保证正常农业灌溉的同时同样要兼顾对农民群众的日常用水供给。

我国新农村建设所面临的挑战

1农村生产结构改变和不断缩减的农田面积，对我国新农村水利工程的挑战

一方面，随着社会的发展，我国城市化进程的逐步加快。当今我国新农村建设将在不同程度上占用农村土地资源，这就预示着我国农田面积将在未来的发展过程中慢慢的减少。新农村建设，就是要在农村原有建设的基础上，进一步加强农村的经济建设，这就意味着，未来我国农村中将有大量的工厂企业入驻，这也在一定程度上加剧了我国农村农田面积的减少。另一方面，随着科技手段的不断渗透，我国农业生产结构也在悄然的改变，这些变化都直接影响到灌排设施的布局和建设问题。农村水利工作要积极适应这些变化,调整灌排渠系,整合灌排设施,既提高保障程度,又达到经济合理。

2农民多样化的种植方式，对我国新农村水利工程的挑战

在市场经济的促进下，当今我国农业发展过程中，农民逐渐认识到根据市场需要选择种植农业产品的重要性。当今很多农民在进行农田种植时，改变了传统单一的种植一种农业产品的老模式，而是根据市场经济价值的考虑，选择多样农业产品在农田进行种植。虽然这在一定程度上降低了农产品剩余造成市场价值降低的风险，但是多样的种植方式，却给我国新农村的水利工程建设提出了新的挑战。因为以一片农田为单位,发展到以产品、以一块农田为单位,由季节性要求发展到长年性要求,由一般性水质要求发展到特殊性水质要求等。农村水利工作必须主动考虑这些变化了的需求,力求提供多样性的水利服务。

3日益严峻的水资源环境，对我国新农村水利工程的挑战

一直以来社会发展和资源保护是一个很难权衡的问题。同样高速发展的中国社会，自然资源的不断恶化，也是我们不得不面对的问题。面对资源不断恶化出现的种种问题，我国提出了可持续性发展的目标。这一目标的提出，也给我国新农村建设提出了新的挑战。因为水利工程不仅要承担农田灌溉、农民日常供水等任务，还有承担保护水资源的责任。

给予我国新农村水利工程建设的几点建议

1落实新农村水利工程合理规划的要求

落实新农村水利工程合理规划的要求，就是在进行新农村水利资源规划工作的时候要严格参照我国科学发展观的有关要求。进行水利工程规划时，要针对未来农村建设中可能出现的问题进行考虑。比方说，农田缩减和农民种植模式的改变等问题，进行预测并统筹相关预案。将我国新农村建设和水利工程建设进行有机结合。进行水利工程建设规划和统筹的过程中，要渗透科学发展观思想。实现新农村水利工程建设，满足新农村农田灌溉、农民日常用水需求的同时，具备防洪抗灾能力的目的。

2加大对水资源可持续利用的监督和管理力度

落实新农村建设中的水利资源建设，要在农村原有水利工程建设的基础上，建立更多的满足农村田地灌溉和农民日常供水需要的水利设施的同时，要加强对那些不合理利用水资源和污染水资源的行为进行监督和管理。只有不断加大监督和管理的力度，才能实现我国新农村水利工程建设满足可持续发展目标的有关要求。

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关键词：生态；水利工程设计；水利建设

中图分类号：TV222 文献标识码：A 文章编号：1673-0038（2016）15-0279-02

1引言

水利建设不仅是农业发展的关键，还是发展现代农业的重中之重。水利工程的建设包括了防洪、蓄水、发电、灌溉、航运、供水、旅游、养殖等多个领域，同时对于维护社会的安全稳定和促进经济及社会的共同发展也起到了关键的作用。但是，每一种水利工程的运行和建设，都会对河流的生态系统、周围的生态环境产生不同程度的影响，而人类却为了实现水资源的再利用及分配，只是从人类的需求上考虑工程的运行和建设，却忽略了对河流的生态系统和周边的生态环境的保护和研究。河流的生态系统功能的退化以及对生态环境的破坏，必然会给人们的长远利益带来损害，因此对于建设水利工程应当权衡和研究社会经济发展的需求和自然生态系统的良性循环之间的联系。本文通过研究表明，对于水利工程的建设，应该首先重视工程的规划阶段，明确在水利工程的建设过程中河流的左右岸、上下游之间生态系统的关系，其次在工程的设计建设阶段应该在尊重自然的生态环境本身的循环基础之下，充分利用现代的水利工程学方面的原理，体现工程与自然、人与自然之间和谐相处的生态设计理念。图1为贵州市生态水利工程实例。

2生态水利工程设计在水利建设中的重要作用

传统水利工程在施工时会改变原有的地域环境1和其生态环境，从而破坏自然规律，然而把自然河道改造成沟渠，河流就会发生非连续性的状况。传统水利工程对大自然的改造会带来不可逆的影响，把自然河流改造成人工河流，即使起到了阻挡水流的作用，但它可能会增加河流对水的需求量。除此之外，堤坝大多是根据河水的方向建造的，随便的进行改造会造成河流的不连续性，有的地段还会出现无水或缺水的现象，这给生态环境带来了严重的破坏，因此在水利工程的发展进程中，堤坝已逐渐的被淘汰了。另外，传统水利工程给大自然带来的影响还包含动植物生存环境的改变，这使动植物必须重新去适应新的生存环境或者进行大规模的迁徙，在这个适应过程中，许许多多的动植物还会由于不能忍受新的环境而出现的死亡甚至是其物种濒临灭亡的现象，这对自然界中的物种多样性以及食物链产生了影响。由此可见，传统的水利工程对生态环境带来了恶劣影响，所以，随着时代的发展，科学技术水平的提升，传统的水利工程面临着逐渐被淘汰的趋势，新技术新设计的产生也对生态工程的发展起到了推动作用，实现了生态环境与水利工程兼得的良好局面。

3生态水利工程设计在水利建设中的应用

生态水利工程是在保证生态系统的稳定发展基础上，对水利工程进行改造和设计，与传统的水利工程相比，生态水利工程对周边环境的破坏比较小，同时也能满足人民群众对生活环境的要求以及社会发展的需要。生态将作为生态水利工程能否成功的主要标准，生态水利工程的发展所要遵循的基本原则就是要维护生态系统的平衡与稳定，而大多数传统的水利工程基本上都是以牺牲环境为代价的，这与生态水利工程不同，生态水利工程是在保护生态环境的前提下发展水利工程建设的，它遵循着自然界生存的基本原则，以防止发生破坏环境的现象，在设计生态水利工程的时候应充分的考虑周围环境的承受能力，以降低环境的成本。在进行生态水利工程的建设时需要遵循以下原则：第一，对于水利项目的定位，应该充分的对选定区域的生态环境和地理环境进行考察，把水利工程对生态系统影响最小作为基本准则，通过经验和数据进行较为准确的估计，找出本地区生态系统的最大承受量。生态建设是确保生态环境保护的一个重要指标，确保水体的环保情况，在建设河道的过程中，需满足人们对生态水的需要，不可以破坏正常情况下的生态用水，确保河道的生态平衡和正常水量。只有认真的遵循这些原则，才能实现水利工程与生态环境的双赢，从而促进生态水利工程的健康发展。

3.1生态水利工程设计在水利建设中的基本原则

要适应社会发展，实现人和自然之间的和谐发展，就需要把工程建设和保护资源放在同等位置上，积极的提高自然环境的地位，改变传统思想和观念，从而实现生态环境的可持续发展以及水资源的开发和优化。另外，需要积极的建立水资源的安全保障体系以实现水利工程的基本功能，并建造相关的防洪工程，从而可以从本质上来确保生态水利工程的安全。为了提高水利工程的承载力，必须实现水资源的合理配置，不断的保护水资源，改变水资源的承载能力。还需积极的做好围堰的河岸防护工作，提高水利工程的保护功能，真正的提高工程复的围垦和滩涂，提高水利工程本身的防护效果。

3.2生态水利工程在水利建设中的应用

3.2.1提供动植物繁殖与生存的空间生态系统是一个有机的整体，需要在生态水利工程建设过程中注重整体推进系统，确保河道、运河、动植物和生态水利工程形成一个统一的整体。生态水利工程建设人员要持有对自然的崇拜心理，严格的按照自然规律对地形和地貌进行合理的规划，并对资源进行合理的分配，改善生态系统。在对生态水利工程进行施工时，需根据地形地势进行合理的安排。如路堤坡脚处孔隙度较大的地形变化明显，这样的地形地貌变化非常适合生物繁殖和生存，又如鱼类等生物，河两岸的丛林和绿地可成为昆虫等动物的栖息之地，这就建立了一个小的生态系统，而且不仅增加了绿地面积，而且促进了水产养殖和渔业的发展，维护了生态平衡，给动物和植物提供了很好的生存环境。3.2.2积极的提高水资源的自身净化能力现今，我国仍然有着水资源短缺的情况，水资源是人类最宝贵的资源，但却始终面临着污染现象，生态水利工程的目的是为了保护水源，为了解决水污染的问题，我们需要建设生态水利工程来改善水的净化能力，水资源的自身净化能力就是有机污染物通过氧化作用形成无机物的过程，而且可以不断地运用水中的细菌和真菌等污染物。当分解无机物时，可以给水中的藻类植物提供养料，而且藻类通过不断进行光合作用产生氧气，从而达到相辅相成的效果。在进行生态水利工程设计时，增加的鱼道、鱼巢逐渐地形成流速带，这样有利于氧气进入水中，从而增加水中的含氧量，促进植物的生长，为净化水质提供了有力的保障。3.2.3调节水量建设生态水利工程的过程中，河道周围的植被都有着一定的蓄水能力，由于在水中通常都会含有大量的微生物和土壤动物，从而使得河堤出现了很高的孔隙率。在枯水期，之前所储备的水就会慢慢的进入到河道中，从而起到了调节的作用；而在水比较丰富的时候，水开始向河堤中慢慢渗入，防止出现洪灾。3.2.4对流域的尺寸进行调整河流生态恢复规划需要防止在河段的空间规模上进行，需要考虑长期的实际规模和流域尺度，并在水利工程进行设计时，也需要从整体的生态系统的功能和结构出发，充分把握生态要素之间的关系和功能，积极的制定适合当地的河段区域发展的方案，提出恢复生态系统全局和整体的方法，从根本上实现自然环境和水利工程之间的和谐发展，在维持自然生态系统的基础上，促进原生态系统的完整性。

4结束语

总之，水利建设中的生态水利工程设计起着至关重要的作用，目前我国仍在努力的发展水利工程建设，在保障社会资源的同时，水利工程施工在一定程度上影响了生态环境，因此，在水利工程设计中需要充分考虑生态理论，并借鉴先进经验和技术，不断创新，从而提高水利工程建设水平，减少水利建设带来的不利影响。生态水利工程符合我国可持续发展观，建设生态文明十分重要，目前，我国正投入巨大的人力和资源来加强水利工程建设，水利工程建设不仅要维护当地的生态环境，还要收获可观的社会效益，为社会带来安全的资源，在建设生态水利工程的过程中，要以保护生态环境为基本原则，创新发展生态水利工程，推动我国经济社会的发展和进步。

参考文献

[1]杨丽荣.生态水利工程设计在水利建设中的运用[J].黑龙江水利科技，2012，11：198~199.

[2]唐建.试论生态水利工程设计在水利建设中的运用[J].黑龙江科技信息，2015，08：128.

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【关键词】水利建设；水域景观；水文化

On the water conservancy construction in the landscape and water culture

Wang Yang,Li Jia-hang

(Xiuyan County water conservancy and hydropower project resettlement office Xiuyan Liaoning 114300)

【Abstract】Human beings in the process of long-term contact with water to form water and cultural expression in a variety of carriers, the Chinese water culture as a part of Chinese culture is extremely rich, a valuable cultural heritage. It should be noted that the excavation and preservation of the Chinese water culture, to meet the needs of the modern water culture in the cause of water conservancy construction. Accompanied by social modernization process, the requirements of the waters of space, landscape and leisure entertainment continues to increase. To improve the waters of space, landscape, and provide residents with safe, comfortable recreational space should pursue the goal of modern water conservancy construction.

【Key words】Water conservancy construction;Water landscape;Water culture

1. 社会的发展与水利事业的进步

水利事业的发展由来已久，数千年来人们对水利的需求基本保持在防洪安全和生产生活用水的保障方面。即使如此，限于当时的经济和技术实力，人们还不能很好地实现这一目标，洪涝灾害一直困扰了中华民族几千年。随着人们生活水平的提高，对河流提出了许多新的要求，人们要求河流能够给社会生活提供越来越多的服务。除了防洪、抗旱的安全保障之外，在经济发达国家从20世纪70年代以来人们开始关注水环境，80年代以来开始关注水域的景观，90年代以来又开始关注水域的生态系统。社会的要求必然推动水利建设事业的发展，在水利建设的同时如何改善水域的景观和生态环境，成为现代水利事业发展的主流。

近年来，我国经济的快速发展也推动了水利事业的进步。在水环境的治理中，比较普遍重视生态修复，采用生态技术改善河流的水质。如湖滨带的修复、湿地净化、生物氧化塘、有机污染物的微生物分解等。在一些大城市的河道整治中，把改善城市景观作为主要的目标，深受广大市民的欢迎。在我国的城市水利建设中已经提出了景观环境、生态修复、水文化等许多新的课题。水利建设的工作内容、基础理论、施工方法等都在不断丰富和进步，对水利工作者提出了新的要求和挑战。

2. 丰富多彩的水域景观

原始的水域及周边的景观是自然生成的景观，水域景观由水域、过渡域、周边陆域三部分的景观构成。

2.1 水域的景观由水域的平面尺度、水深、流速、水质、水生态系统、地域气候、风力、水面的人类活动等要素所决定，或是碧波万顷的湖泊，或是奔腾咆哮的大河，或是清澈见底的涓涓溪流，每一个水域都具有各自的性格、各自的风貌。

2.2 过渡域的景观是指岸边水位变动范围内的景观，平原地区多是水草茂密的湿地，大片的苇草，鸟飞鹤舞。山区大多是因为水位剧烈变动造成的坡地。

2.3 河流周边的陆域景观，主要是由地理景观所确定，例如江南水乡的小桥、流水、人家；长江、黄河源头的涌泉、沼泽、草原等等。

各不相同的水域、过渡域、陆域景观组成了丰富多彩的水域自然景观。成为祖国的重要旅游资源，为国家创造了大量的财富，也为世界所认知，许多自然景观由于长期人类的巧妙营造，被列入世界文化遗产。

城市河流的景观建设要充分考虑城市居民的要求，建设一些与城市整体景观相和谐的河流公园，使城市两岸周边的空间成为最引人入胜的休闲娱乐空间，为了便于居民欣赏水域景观，在景观建设中还需要有亲水性，即创造人与水接近的条件。

河道的景观设计要充分考虑到观赏者可能到达的角度和位置。比如站在桥上沿水流方向所看到的景观称之为“流轴景”；站在此岸看另一岸的景观称为“对岸景”；乘船在河上由近处看到的河岸景观称为“水上景”；由空中看到的河流景观称为“俯瞰景”。好的景观设计应当使各种景观都精彩。

河流的景观设计应当考虑到整体景观的和谐、景观的个性化、景观的透视效果、景观的耐看和居民的接收程度。河流景观的设计既要考虑到工程的要求，又要考虑景观和生态的要求，不能简单地把园林设计搬到水边来，要创立独立的河流景观设计理论。

3. 历史悠久的中国水文化

河流的景观以及河流所发生的各种现象对人的感官产生刺激，人们对这种刺激会产生感受和联想，通过各种文化载体所表现出来的作品和活动都可以称为水文化。由于人类的生活和生产活动都离不开水，长期以来积累了丰富的水文化。历史水文化也是一种宝贵的文化遗产，记录了我国的自然、地理、灾害和社会变迁等，我国的水文化内容极其丰富，有很多具有保存和研究价值。

4. 倡导现代的水文化

现代水文化创立的基本原则是满足现代人们对水文化的基本需求、反映现代人与水的关系、体现现代科技进步。水域的严重污染，说明流域内居民的生产生活方式不文明，缺少优秀的水文化。优秀的水文化可以促进人水关系的协调，在现代的水利建设中也应当倡导水文化，在保存历史水文化的同时，还应当将现代技术、文化、观念引进代水利建设中来，创造现代水文化。如在河岸建设高技术手段的水文化展览馆、现代雕塑、大型喷泉、水上娱乐、水幕电影、音乐广场、水上夜景游览、焰火晚会等。

5. 让祖国的江河更美丽

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一、水利建设执法存在的问题

（一）传统水利建设观念的延续

长久以来，我国水利工程项目建设都是由当地水利局所直接管辖的，水利局负责树立工程项目的建设、监督以及管理，这样一来根本不存在所谓的监管与执法，工程的质量全部靠施工人员的自觉。再加上在当初立法时水利工程建设项目的监管并没有法制化，并没有完善的法律条文能够保护水利工程项目的监管执法。尽管这一切随着我国法执法的完善在一点一点地得到改善，但目前为止还存在着比较明显的不足。

（二）监督执法主体还不明确

正是由于水利工程法制管理上的不完善导致到目前为止，水利工程的监督执法还没能确定一个执法主体。尽管相关的管理条例规定了水行政主管部门的监督管理职责，但是其只负责程序上的管理监督，并不具有对违法行为进行处罚的权利，因而对于相关的违规、违法的单位的处罚尚没有一个明确的执法主体，使得水利工程项目建设中的执法力度大打折扣。

（三）法律法规体系还不完善

目前，国家已经加大了对于相关法律的完善与修订，近年来相继出现了一些水利工程管理方面的法律法规。但是相当一部分法规由于制定的周期过长，根本不适用，无法跟上形势，甚至在一些法律规定中还存在着冲突，这对于水利工程建设执法存在着很大的影响。此外，由于许多水利方面的法律的制定是基于全国的水利建设状况的，因而在一些地区就显得比较不适用，在实际的施工建设执法中就会比较难以掌控。

（四）监督人员业务素质有待提高

我国水利工程建设执法才刚刚走入正轨，对于相关从业人员的素质还有待提高。尤其是一些地方上的水利工程质量监督站，其中一些执法人员并不具有相关的从业经验，对于相关的法律法规还没有能够完全的掌握，相关业务的水平不够高，对于基本的执法流程还不够熟悉，对于正常的水利工程建设执法工作有着较大的影响。

二、加大水利建设执法力度的途径浅析

水利建设执法存在的种种问题亟待解决，要想提高执法力度具体可以从以下几个方面入手：

（一）树立水利建设法治观念

树立水利建设的法制化观点就是指制定一系列的相关法律，将水利建设执法法制化，将其纳入到法律管理的范畴中，从而使执法更加规范有效。在水利建设中是离不开水利建设执法管理的，一项水利建设工程，如果没有完善科学的管理体系，必然会对工程的施工造成很大的影响，无论是工程的施工效率还是工程最终的质量都会大打折扣。而将水利建设管理法执化，将其与水利工程一体化将有利于对水利工程进行科学有效的管理，有助于加大水利建设中的执法力度。水利工程建设执法主要的目的就是使水利建设法制化、规范化，提高工程的质量。其主要是针对工程的施工单位的，以此来加大对于工程建设中各项技术的审查，从而达到提升水利工程质量的目的。

（二）明确水利建设执法机构

水利建设执法管理的主体不明确一直以来也是一个比较难解决的问题，在水利建设中主要涉及三个机构：水利建设管理机构、质量监督机构以及水政监察队伍。其中水利建设管理机构主要的是负责工程的日常管理的，质量监督机构则是负责对工程质量进行监督而水政监察队伍则根本没有参与水利工程建设中的管理。因而，要想提高水利建设执法力度，科学的对三个机构的职责进行划分便是不了忽视的。三个机构各有其特长，但是他们都不适合单独负责水利建设执法，要么是因为人员不够，要么是因为专业知识不对口，因而找到一个合适的机构来执行对水利建设的执法就显得十分迫切。水利建设质量监督机构在平时的监督过程中，需要升入到工程建设的各个方面，对工程有足够的了解，考虑到这一点，可以将水利建设执法的任务也交给水利建设质量监督机构，在其部门下设定一个专门负责水利建设执法的执法小队，当然，执法小队的执法并不是以水利建设质量监督机构的名言进行执法的，还是以水行政主管部门的名义进行执法，也仅受到水行政主管部门的管理。这样一来，便很好的将两个部门联合起来了，使得水利建设执法更加规范。

（三）创新水利建设执法机制

仅仅解决了以上的这些问题还是无法提升水利建设执法力度的，还需要对执法机制进行完善创新。对于水利建设执法而言，最主要的问题之一便是案源的发现较难。一般而言，水利建设执法中的案源主要靠群众的举报以及从日常的管理检查中发现。而证如我们所知，在水利建设中的违法行为一般而言都是隐形的，光靠群众的举报几乎很难发现什么，因而，要想增加对于案源的发现便要加强日常的管理，加大检查的力度。其次便是在执法过程中的一些问题，执法是的取证向来是一项重难点，还有执法的成效，也一直是一个问题。这些都表明现有的水利建设执法机制已经无法很好的满足如今的水利建设执法了，创新水利建设执法机制已经刻不容缓了，只有找到新的执法机制，才能解决在水利建设执法中的种种弊端，才能真正加强水利建设执法力度。

（四）建立水利建设执法责任制

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一、指导思想和基本原则

指导思想是：认真贯彻中央加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，以提高农业综合生产能力为核心，以增加农民收入，改善农业生产和农村生态环境为目标，增强水利设施防汛抗旱功能。

基本原则是：统筹规划、突出重点、因地制宜、量力而行，政府加强组织领导，增大水利投资，充分发挥、调动地方和群众的积极性，扎实有效地开展水利建设工作。

二、工作目标

工作目标：完成水库除险加固4座，加固维修山塘水库2座，渠道整治80公里，水土保持建设0.05万亩，完成土石方3万方。

三、时间安排

为保证水利建设有序开展，9月底前基本完成工程的规划、勘测、设计工作，10—12月全面开展水利建设，春节前基本完成建设计划。其它项目建设应按建设程序进行，按期完工。

四、工作措施

1、加强调查规划。各地要做好年建设项目和建设规划，要着眼长远，立足当前，将一些病险多、危害性大、水毁后严重影响受益、工程效益好的项目列为优先解决对象。项目申报应着重在以下方面：①严重水毁工程；②病险严重的山塘水库、水陂；③群众积极性高，有一定自筹资金，有具体组织。实施负责人；④效益较好的其他项目。

2、搞好勘测设计。今年计划开工的项目，要事先征求有关各方面的意见，探明工程地基地质等情况，请专业技术人员进行设计，报水利部门审批，未经审批工程不得开工。

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一、充分认识搞好今冬明春农村水利建设的重要意义

多年来，市委、市政府高度重视农村水利建设，兴建了一大批农田水利工程，全市农田实现了旱能浇、涝能排；为改善一村一井低水平供水模式，启动了全市农村自来水改造工程；近3年来，每年发展3万亩PVC管道灌溉，节水灌溉面积不断扩大。虽然农村水利建设取得显著成效，但还存在一些不容忽视的问题，农田水利基础设施仍比较薄弱，工程标准偏低，工程配套不齐全；部分田间水利工程及配套设施老化失修严重，更新配套、管理维修工作滞后等，这与我市经济社会发展水平和农业现代化建设不相适应。各级各部门要从建设和谐社会和节约型社会的高度，充分认识加强农村水利建设的重大意义，统一思想，提高认识，进一步增强紧迫感和责任感，动员全市力量，利用冬春农闲有利时机，迅速掀起农村水利建设的，全面推进我市农村水利基本建设再上新水平，确保农业和农村经济持续快速健康发展。

二、明确指导思想、总体思路和主要任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届三中全会精神和2008年中央、省委两个1号文件精神，按照"饮水安全方便、灌排设施完善、生态环境良好、工程技术先进、管理高效有力"的现代新型农村水利总体目标，突出现代农村水利工程建设，统筹兼顾，综合治理，重点抓好农村自来水工程升级改造、节水灌溉工程建设，推动我市农村水利基本建设的深入开展。

（二）总体思路。以水资源的高效利用为核心，突出抓好农村自来水升级改造工程建设，大力发展节水灌溉工程，搞好小型农田水利工程项目建设，提高灌溉水利用率；建立完善的抗旱排涝工程体系，努力提高农田灌排能力。

（三）主要任务：

1、农村自来水改造工程

（1）年内全面完成小孟镇、漕河镇、原谷村镇112个村、10万人的集中供水工程建设任务。

（2）开工建设新兖、大安、新驿集中供水工程。

（3）今冬明春完成新兖、大安、颜店水源工程建设任务，共打基岩井9眼。

（4）明年上半年完成新兖镇、大安镇集中供水工程水厂建设。

2、基本农田保护示范区项目

完成大安镇、新兖镇、新驿镇3万亩基本农田保护示范区项目建设。

3、农业综合开发项目

（1）完成漕河、小孟、原谷村世行三期2008年度项目建设。

（2）完成颜店镇1.3万亩农业综合开发项目建设。

（3）完成新驿镇0.9万亩农业综合开发项目。

4、农田灌溉排涝工程

（1）新打机井599眼，维修机井617眼，配套机械805台套。

（2）疏浚排内涝河道32公里，排水沟清淤疏通150公里。

（3）维修加固堤防12公里；计划修复水毁工程12处，完成投资67.8万元。

5、国家优质粮食产业工程项目

完成颜店镇2万亩国家优质粮食产业工程项目建设

6、兖州市高效节水灌溉项目

涉及新驿节水灌溉工程1.17万亩，新铺设PVC地下低压管道70公里，新建桥涵250座，新建井房100座，安装IC卡智能灌溉系统60台，铺设农用灌溉电缆35公里。

以上工程总投资13110万元，共需完成土石方692万方，工日437万个，工程完成后，既可改善农村居民的饮水问题，提高农民的生活水准，又能完善农田水利基础设施，提高农田的灌溉能力，为粮食增产、农民增收奠定坚实的基础。

三、加大措施，强化管理，确保全面完成计划任务

（一）加强组织领导。各镇、各有关部门要把农村水利建设列入重要议事日程，作为今冬明春农业和农村工作的重点，早安排、早落实。要成立由主要负责人挂帅的农村水利建设指挥部，加强领导，落实责任。各级负责同志要深入农村水利工程建设一线，帮助解决实际问题，加快各项工程建设进度。各有关部门要提前做好规划设计、任务落实、技术指导和所需物资调配等各项工作，要根据各自职责，通力合作，密切配合。

（二）科学统筹规划。要坚持"因地制宜、科学规划、综合治理、讲求实效"的原则，突出抓好重点工程建设。注重工程措施与生物措施相结合，综合治理与农业开发相结合，坚持以人为本、人与自然和谐相处，确保规划合理、设计科学、技术可行、经济节省，努力实现工程效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

（三）强化质量管理。进一步建立健全农村水利工程质量管理和保证体系，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和竣工验收关。要增强现代水利意识，坚持高起点、高标准、高质量，大力推广先进科技成果和工艺，努力提高工程质量。市、镇有关部门要加强督促检查和指导，搞好工程验收。重点把好两关：一是工程质量关，加强技术指导，实行重点项目工程监理制，确保工程质量。二是工程数量关，主要看计划项目是否全部付诸实施。

（四）拓宽筹资渠道。坚持以改革促发展，继续深化和完善小型水利工程产权制度改革，大力发展民营水利。不断完善投、融资机制，逐步建立完善国家、集体、社会、个人相结合的多层次、多元化、多渠道的水利投融资新体制。要在稳定现有水利投入的基础上，努力提高财政资金支持水利建设的比例。对上级立项投资的工程，落实好配套资金，切实加强资金管理，确保专款专用。

篇9

一、建立健全组织领导机制

市、县、乡各级人民政府要把农田水利基本建设工作摆到重要位置，层层建立农田水利基本建设指挥部，由政府主要领导负总责、亲自抓，分管领导要靠前指挥、现场督导，及时协调解决有关具体问题，促进农田水利基本建设顺利开展。水利、发展改革、财政、农林、农业开发、国土资源等有关部门要各司其职，密切配合，通力协作。

二、建立健全规划编制机制

要坚持规划先行、注重实效的原则，把规划编制作为开展农田水利基本建设和安排国家、省补助资金的前提条件和重要依据。农田水利基本建设规划的编制工作，采取以县为单位、自下而上的方式进行。编制规划要统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效，符合国民经济和社会发展总体规划的要求，服从和服务于新农村建设的需要，并与其他专项规划相衔接。规划一经批准，必须严格执行，不得随意变更或中止。按照“统一规划、各投其资、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各尽其能”的原则，以县、区农田水利建设规划为依据，整合用于农田水利建设的各类专项资金，加强统筹协调，避免重复安排，统一建设标准，规范建设管理，着力提高资金使用效率。每年的第三季度，各县区水利部门要在深入实际，调查摸底的基础上，针对春夏季节灌溉和除涝暴露出的农田水利突出问题，编制上报《县区年度冬春农田水利基本建设实施方案》，同时，市水利部门也要编制完成《市年度冬春农田水利基本建设实施方案》。

三、建立健全群众参与机制

农田水利基本建设造福农民群众，必须紧紧依靠农民群众。农民自己能够兴办的工程，要放手让农民去做，实行“民办公助”，需要政府组织、农民参与的工程，也要与农民协商，征得农民同意，体现农民利益。要严格“一事一议”程序，坚持做到公开、公正和透明，引导农民群众积极参与农田水利基本建设。要继续实行政府补助与农民自筹挂钩、多筹多补、先干后补等“以奖代补”政策，鼓励农民投工投劳。把每年的11月份定为“全市农田水利基本建设月”，大造农田水利基本建设的声势和氛围。

四、建立健全政府投入机制

保障农田水利基本建设又好又快发展，确保粮食稳产增收，资金投入是关键。各县、区政府要整合各渠道、各层次、各方面用于农田水利基本建设的资金，提高资金使用效率。我市财政从2005年开始已连续六年对全市冬春农田水利基本建设重点工程实行“以奖代补”，各县、区也都拿出一定数量的资金用于农田水利基本建设，取得了实效。在新的形势下，要发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各县、区人民政府要加大财政预算内农田水利建设投入，保证农田水利建设的公共财政投入稳定增长。各级财政部门要设立冬春农田水利基本建设补助专项资金，市财政每年投入不少于1000万元，县、区财政每年投入要多于市财政补助资金的2倍，并逐年增加资金规模。

五、建立健全建设管护机制

规范建设管理，提高工程质量。要坚持质量第一的原则，严格落实“四项制度”，加强工程质量管理和工程检查验收工作，确保建一处，成一处，发挥效益一处。在农田水利设施管理方面，要完善水利工程管护机制，建立必要的运行管理制度，构建群管为主、专管为辅、专群结合的新型农田水利服务体系。各乡镇要配有农田水利专业管理人员，各村配有小型水利管理员。要继续推进以产权为核心的小型农田水利工程建设管理体制改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，进一步放开建设权，通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式促进产权流转，搞活经营，落实管护责任。要加快推进以用水户参与灌区、饮水工程建设与管理为主要内容的管理体制改革，促进用水户协会等合作组织健康发展。

篇10

我省夏季雨量集中，使夏季治理洪涝灾害尤为重要。截止2000年，我省共建成各类防洪工程7.8万项。其中江河堤防6242km，保护635万人，1830万亩耕地；建成各型水库1311座，塘坝4万多座。总库容298亿m3，兴利库容169亿m3。全省41座防洪城市基本上达到了防洪标准，基本完成全省病险水库除险加固工程，防汛通讯及水文测报设施等非工程措施建设得到加强。在遇到洪涝灾害时，防洪工程可以囤积水源，以便遇到旱灾时就有足够的水源，如今全省已形成除害与兴利相结合的水利工程体系，在抵抗洪、涝、旱等自然灾害中发挥了重要作用，取得了显著的防洪、抗旱减灾效益。

农田水利建设

2011年中央水利工作会议和中央1号文件强调了水利建设是现代农业不可缺少的首要条件，都把农田水利摆在了十分重要的位置上，需要突出加强农田水利的薄弱环节建设，出台一系列政策措施。加强农田水利建设已经是我国建设新农村迫在眉睫的问题。我国是农业大国，吉林省是我国粮食主产区，盛产玉米、水稻、大豆和杂粮杂豆，因此农田水利建设更是重中之重。多年来，全省坚持不懈地开展了农田水利基本建设，初步形成了以大中型工程为骨干，蓄、引、提、排等基本配套的水利工程体系，使农业生产力水平不断提高、改善生态环境并促进农业增收，为我省粮食生产的持续稳定发展和农业结构调整提供了水利保证，从而促进我省农业的可持续发展，这也是和谐农村建设的前提，关系到我国新农村建设的进程。因此，加强农田水利建设对建设社会主义新农村具有重大意义。这也是一个相当长的过程，需要人才培养和国家资金的支持，更需要人民群众高度重视农田水利建设，从而为我省的建设节约型社会打好基础。

城市水利建设

水资源在城市发展中起很重要的作用。随着城市经济的迅猛发展，大量的山塘水库被填埋，地表硬化了，河涌也失去了补给水源，大量未经处理的废水流入河，造成了水质污染严重。因此，实施城市水利建设管理，推进水利工程建设，如在城市应该成立一些诸如水利建设投资股份有限公司、水资源检测公司等。既可以解决水利建设投资问题，又保障了城市供排水和污水处理的高效运营，从而可以减轻财政负担。建设城市水利工程是需要一段相当长的时间的，在做好推进项目建设的基础上，也需要有一个良好的管理体制。为保障城市经济社会的可持续发展，城市各水利建设应该在政府的管理下实施统一化管理，从而促进城市的水利建设同经济社会共同发展。

其他水利建设

通过多年的建设，吉林省水利建设还在居民供水、小水电事业、水土保持工程取得了一定的成绩。随着城市的迅速发展，城市缺水矛盾日益突出。这些年，全省农村乡镇供水、防病改水和人畜饮水工程建设也取得很大成绩，已基本解决各市自治区饮水问题。全省水电事业也得到了一定的发展，截止本世纪初，已建成小水电站150多处，装机30多万kw，年发电量7.5亿kw/h。渔业也取得了一定的成果，人均内陆水面占有量位列全国第三，可养鱼水面在全国排第八位。全省应该本着“预防为主”的工作方针，加大水土保持监督力度，从而减少人为引起的水土流失，全省治理与破坏的比例下降了76.9%，改变了破坏大于治理的状况，全省水土保持的生态环境得到明显改善。

存在的主要问题

自建国到现在，我省的水利建设发展迅速，取得了很大的成就，但在经济社会发展的需要方面还有很大的差距，主要表现在一下四个方面：一是现有的水利工程设施落后，抗灾能力薄弱，不能满足防灾减灾的要求；二是大型骨干工程少，水资源的开发利用率低，不能满足我省经济社会可持续发展的要求；三是水利规划建设等基础工作滞后，不能满足水资源优化配置的要求；四是现有水利管理体制不合理，不能满足社会主义市场经济发展的要求；五是缺乏水利建设人才。这些问题是在长期以来的计划经济体制下形成的，改变水利建设工作多年来的陈旧观念，需要我们站在可持续发展的高度上来探索水利建设的新理念、新对策，从而为社会的发展和国民经济提过良好的保障。

加强水利建设

为了解决我省的水利建设问题，缓解水资源短缺等趋势，我们应该加强水利建设，不仅要靠政府部门的严格管理，还需要全民的积极参与，从本上解决我省水利建设的问题，加强水利建设。因此我们不仅仅是要认识到水利建设存在的问题，更重要的是解决问题，合理利用水资源。在加强水利建设方面，从以下几方面着手：一是我省的水利建设需要政府给予支持，加大投入，从而保证水资源的持续利用；二是加强我省的基础水利措施无论是在城市还是农村都应该加强水利建设；三是要优化水资源配置；四是要优化水利管理体制，合理规划水利管理；五是引进先进人才，科学建设水利工程。

展望