西部矿产范文

时间:2023-03-17 09:25:18

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西部矿产

篇1

在我国,92%以上的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料均取自矿业,矿业支撑了GDP 70%的国民经济的运转。对DRI-WEFA(华顿计量经济预测协会)和RioTinto(力拓矿业公司)的数据进行统计分析,得到世界GDP增长与矿产资源需求量之间呈明显的线性关系的结论。

从全球范围看,矿产资源的重要性、稀缺性和经济全球化使得国家间对资源的争夺日益激烈。经济全球化使得国家操纵本国资源价格和经济命运的能力不断削弱,对资源的依存度和资源利用的可持续发展对国家安全的影响也越来越明显。

统计资料显示,我国人均资源消费量随经济发展水平的提高不断增加(2008统计年鉴)。对一个发展中的资源生产和消耗大国而言,资源问题尤为突出。2008年国际油价的剧烈波动,使我们深刻意识到能源对国家安全的重要性。随着中国经济的发展,中国的石油消费量逐年增加,2008年中国原油进口总量为17888万吨,同比增长9.6%。随着石油使用范围的日益广泛,单位GDP所消耗的原油量不断增加,所以,即使国内产量不断增加,但我国需求量的攀升速度却远大于产量增加速度。1993年后,中国的石油消费量就超过了生产量,且消费量的增速远远大于生产量的增速。由此看出,中国对石油进口的依赖性逐年提高。根据国际能源署(IEA)“能源一经济发展模型”的测算,对OECD国家而言,在其他条件不变的情况下,油价每桶上涨10美元并保持1年,GDP增长受影响0.4%-0.5%;而对非OECD国家的影响取决于这些国家的经济增长对能源的依赖程度。对于我国而言,在其他条件不变的情况下,油价每桶上涨10美元将使我国的GDP下降0.7%,而且,如果油价持续上涨,GDP增长率下降的速度将加快。在最近几年中,中国经济大体为GDP每增长1%将带动100万人的就业。据初步测算,如果国际油价每桶上涨10美元并维持1年的话,全国由于企业成本的大幅度提高而影响就业的人数在500万以上。因此,如何完善能源战略储备体制,提高开采技术和利用效率以应对国际油价波动对我国经济发展带来的不利影响,是我国亟待解决的问题。其中,如何保持经济增长、环境保护以及能源安全协调发展,是我们一直追求的目标和发展战略。

二、西部资源现状

(一)西部资源储量

到目前为止,我国东部地区那些品级高又相对易于开采的矿藏资源储量已大为减少,而西部地区拥有丰富的自然资源,因此,国土资源部主持的替代资源区的寻找重点也主要聚焦于中西部地区。以煤炭为例,中国是煤的第一大消费国(占世界煤总消费量的32%左右),在今后很长的一段时间,煤炭仍然是我国的主要能源。其中,山西、内蒙古、陕西、新疆、贵州和宁夏六省区储量最多,煤炭储量约占全国的81.6%。虽然大庆及胜利油田为目前中国的第一、二大油田,但西部的克拉玛依油田、青海油田、长庆油田、塔里木油田和吐哈油田都同时具有大量的天然气储备。其中,长庆油田为我国主要的天然气产区,并成为北京天然气的主要输送基地。四川油田为我国最大的天然气产区。统计表明西部地区主要能源和黑色金属矿产基础储量占全国百分比如表1所示。

我们可以看到,天然气、煤炭、锰矿、铬矿、钒矿储量都占全国储量相当大的比例,原生钛铁矿则占绝对优势。同时,资料表明,西部地区大部分的有色金属、非金属矿产都占全国储量的相当比例。

(二)西部资源的开发利用

实际状况表明,目前西部大部分地区的开采存在无序与低效的问题。

案例一:陕北榆林

陕北榆林,一个煤炭资源大市,一个造就了陕北财富神话的地方,但50.2万贫困人口的数字却居全省之冠。这不能不令人诧异。原因很简单:资源的过度开采造成了环境的恶化,造成了新的贫困。

截至2007年底,榆林市因煤炭开采形成的采空区面积达339.57平方公里,且以每年10平方公里以上的速度增加;已塌陷面积64.25平方公里,造成大量的地表设施损毁。因煤矿采空区塌陷造成受灾户已达2805户9585人。地表塌陷直接损毁和影响房屋4500多间,损毁水浇地、旱地、林草地各数万亩。此外,还有道路、工厂、水坝、输电线路等设施也被损坏。由于独特的地质构造,榆林地下水的蕴藏较浅,而煤炭的开采必然穿过隔水岩层,破坏地下含水层结构,造成区域性地表水泄漏、地下水位下降。榆林市湖泊由煤田开发前的869个减少到现在的79个。全省最大的内陆湖红碱淖近6年水位下降3米,水面由6年前的10.5万亩缩减到不足7万亩。近年来,神木县已有10条河断流,20多眼泉井干涸。境内主要河流窟野河全年2/3时间断流。中鸡镇束鸡河村受活鸡兔煤矿影响,3座水库、18眼水井全部干枯,当地群众被迫到10里外取水。当地一位官员一语中的:榆林人民为资源开发付出了沉重的环境代价,但却未能充分享受到资源开发的巨大成果。

案例二:新疆和田

美玉出和田,更准确地说是出自新疆维吾尔自治区玉龙喀什河。

但是这条温润平坦美丽的白玉河,近年来正逐步变为一个喧嚣的大型工地。当和田美玉把很多人的口袋变得殷实的同时,玉龙喀什河却付出了极大代价:水土流失严重、两岸植被破坏、安全度汛危险。在玉龙喀什河上游的一段河床上人们看到,这里沙尘飞扬,机器轰鸣,上百辆大型挖掘机、装载机不停地忙碌,巨大的钢铲在河床上任意翻动,有的已经挖掘到地下15米深的地方。为找到玉石,数十公里长的玉龙喀什河河床几乎被翻了个底朝天。这种状况一直持续到国土资源部下发限采令。然而禁止在河道采挖后,数万挖玉大军又移师到河道外的河床及戈壁滩上,进一步加大了该地区的土地沙化。同时也导致了和田玉的价格大幅上涨,更加刺激了和田玉的盗采。

如果当地政府再不实施有效的管理办法,不仅亿万年沉积的籽玉会被淘尽,玉龙喀什河的生态环境也将永远难复。

三、问题

为什么资源丰富的西部至今还是脱不掉贫困的帽子?西部“富饶的贫穷”这一现象是否意味着我们已经进入“比较优势陷阱”?事实上,以劳动力成本或天然资源为优势的产业,通常都是进入门槛不高的产业,因而会吸引更多的进入者。当越来越多的企业、地区、国家被这类产业所吸引时,人们很快就会发现,除了优势不断消失之外,还因为过多资产的投入而被套牢,其竞争优势也会日渐削弱乃至消失。面对这样的现象与问题,我们会问,难道Sachs andWarner提出的“资源诅咒”真的发生在我们身上了吗?所谓资源诅咒,一个被广泛认同的机理是自然资源具有很高的经济租并由此引致大量的寻租行为,后者必然引起腐败、官僚化和公共利益的损害,正是这种制度弱化导致了“资源诅咒”效应。

四、建议

西部地区如何走出比较优势陷阱,预防资源诅咒的发生。我们认为,提高资源开采的有序性和有效性,通过包括规模控制、税费改革以及发挥政府的监督作用等手

段来实现。

(一)规模控制的必要性

经济学有关资源开采量与社会福利的关系研究表明,当企业规模比较小而数量比较多时,我们可以近似认为形成了完全竞争市场的形势,此时行业中只有正常利润而不会存在超额利润;而当进行规模生产,即适当垄断的情况下,企业会选择一定的产量,以获得最大的利润;规模生产下的产量更接近社会福利最大化的产量。所以,规模经营的必要性要求我们要关闭一些小规模的能源开采或加工企业,实现一定程度的规模化。

(二)征税的必要性

不征税的情况下存在外部性,此时治理污染的成本由社会承担;如果政府在一定产量后对企业的单位产品进行税收,或者对每单位都进行税收,产量就会变小,而价格会相应的提高,于是就避免了低价滥采的现象,也会促进企业改进技术、降低成本,在产量比较小的情况下仍能获得利润。

(三)监管的必要性

企业和政府之间其实无时无刻不在进行博弈,在这个博弈当中不存在纳什均衡。所以我们要找出一个混合策略的纳什均衡,使得企业与政府在以一定的概率监管和一定的概率不监管的状态下选择清洁和不清洁生产的收益相等,使得企业对清洁或不清洁没有特别偏好,也即无差异。现实中如果政府的监管概率稍大,那么,企业便有动力进行清洁生产,所以政府只需要积极监管,而不需要时时监管。具体监管和不监管的概率为多少,要根据实际情况计算出成本和收益的均值再来计算。

(四)通过技术创新提高产品的附加值

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[关键字]优势矿产 成矿条件 分布区域 找矿方向

[中图分类号] P577 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-1-97-2

红河州成矿条件优越,具有发现新的大型、超大型资源富集区的优越条件,是云南省最具找矿前景的地区之一。金平龙脖河铜矿、长安金矿、老集寨多金属矿等为近几年新发现的矿集区;现有开采历史悠久的老矿山,其深部、周边仍有发现新矿体和增加资源储量的巨大潜力。

1 优势矿产

根据已查明的矿产资源储量情况、产业基础及矿产品在国内外市场的竞争能力等综合因素,锡铜铅锌镍金银锰煤为红河州的重要和优势矿产。

2 成矿条件、主要分布及找矿方向

2.1 能源(煤)矿产

红河州煤炭资源丰富,煤类齐全,资源总量占全省各地州的第三位,具有举足轻重的地位。区域上主要分布于牛首山古陆以南,川滇古陆东侧,越北古陆北端北、西边缘之间区域内的弥勒、泸西、开远、蒙自一带。蕴藏着晚二叠世、晚三叠世、晚第三纪、第四纪四个成煤时代的煤炭资源,以成因类型特殊适合露天开采的晚第三纪褐煤为主,矿区规模大、煤层较稳定的晚二叠世煤次之,晚三叠世煤零星分布且不稳定,第四纪泥炭分布于坝区河、湖低洼地带,以淤积残留湖沼泽成矿条件最好。

目前州内各类成煤盆地仍是今后的主要找煤方向,根据开发条件及煤炭需求,近期内的勘点区为:圭山煤田、小龙潭煤矿区、弥勒跨竹煤矿区、弥勒竹园-朋普煤矿区、屏边西土依-蒙自水田煤矿区的深部及。

2.2 有色金属矿产

2.2.1 锡矿

主要集中分布于个旧矿区。个旧超大型锡多金属矿床的形成与矿区所处的大地构造环境和强烈的构造-岩浆成矿地质作用密切相关,北东向的五指山复背斜和贾沙复向斜是矿区主要的控岩-控矿构造,亦控制了个旧东、西两大矿区和七大矿田的展布格局。东部矿区是锡多金属矿床的主要分布区,集中了矿区锡多金属矿床探明储量的95%以上,分布有马拉格、松树脚、高松、老厂、卡房五大矿田;西部矿区分布有牛屎坡、陡岩两个矿田。

找矿方向分析:个旧矿区是地质工作和研究工作程度相对较高的地区,并形成了我省重要的锡工业基地。下步找矿力争在老矿山深部及有较大的突破。

2.2.2 铜、镍矿

主要集中分布于金平地区。铜镍矿床处于哀牢山基性岩,超基性岩带,基性岩-超基性岩体既是铜镍硫化物的母岩,又是矿体的直接围岩。矿床类型主要为:(1)产于环形构造与北西向线性构造相交部位,赋存于分异较好的基性-超基性岩体中的岩浆型铜镍硫化物矿床。(2)火山岩型含铜细碧-角斑岩铜矿床。(3)超基性岩体经风化-淋滤作用富集形成的硅酸镍矿。

找矿方向分析:红河州的铜矿床类型主要有:岩浆熔离型铜镍矿床(金平白马寨)、斑(玢)岩型铜矿床(金平龙脖河)等。从成矿条件和矿床规模分析,在一定时期内的铜镍硫化物矿找矿方向主要集中在金平白马寨-营盘街-新安里地区、硅酸镍矿主要在红河西部苏尼都红一带、铜矿为元阳哈播-金平老集寨、金平龙脖河地区。

2.2.3 铅锌银矿

主要分布于红河州中南部的建水、蒙自、红河、绿春、金平。著名的有蒙自白牛厂、建水荒田、红河阿扒、绿春马宗、金平老集寨等矿床。白牛厂铅锌银矿床位于华南褶皱系西部,赋存于白牛厂背斜与薄竹山花岗岩隆起带的交汇部位,控矿因素主要为层控、隐伏花岗岩及花岗斑岩、断裂构造等。荒田铅锌银矿床处于滇东南台褶带与扬子准地台交接区的西端,成矿作用以火山气液为主,矿体与火山岩有成生联系,层位稳定,受层间剥离空间所制。如图一。

找矿方向分析:红河州的铅锌银矿类型主要有:矽卡岩型矿床(蒙自白牛厂),海相火山作用有关的(建水荒田)。主要的找矿远景区有:蒙自白牛厂深部及地区,建水荒田-石屏大冷山,红河阿扒-绿春马宗、阿东-金平老集寨成矿带等。

2.3 贵金属(金)矿产

红河州金矿主要集中于哀牢山成矿带,主要分布于南部的金平、元阳。典型的矿床有金平长安冲金矿,元阳大坪金矿等。

金矿成因类型主要有:基性-超基性岩蚀变热液型、变质热液型、次火山热液型、中酸入岩热液型、河流冲积型、风化型等类型。

区内的主要断裂和褶皱均呈北西向,部分断裂两侧可见宽数十至上百米的糜棱岩化动力变质带,断裂构造斜贯全区。

区内矿床多为由基性火山岩提供成矿物质,在区域动力热流变质作用下,变质热液使金活化、转移,在有利的理化环境和适宜的构造部位成矿;成因类型属变质热液型矿床。如图二。

找矿方向分析:红河州的金矿类型多,分布广泛,但重要的独立原生金矿有哀牢山成矿带产出的构造蚀变岩型金矿,同时与斑岩铜矿中的伴生金也能形成较大的规模。因此,重点找金方向是:哀牢山地区。具体的找矿远景区有:元阳大坪金矿-金平铜厂地区,元阳哈播-绿春牛孔地区。

2.4 黑色金属(锰、铁)

(1)锰:主要分布于红河州中南部的建水、蒙自。著名的有产于中三叠统法郎组碳酸盐岩中的碳酸锰矿床-锰帽型"白显式"锰矿床。如图三。

"白显式"锰矿的成矿全过程是:原始沉积(锰贫矿)区域变质和接触变质叠加改造(只发生某些矿物相的转变)矿床的强烈氧化(锰帽型富锰矿床形成)的成矿模式。

找矿方向分析:①个旧-建水成矿带:建水白显锰矿成矿地质条件优越,通过进一步成矿规律和成矿模式的研究,在老矿山深部及寻找与"白显式"锰矿相类似的隐伏锰矿床。②砚山-蒙自成矿带:在其深部及寻找与"斗南式"锰矿相类似的隐伏锰矿床。

(2)铁:红河州铁矿主要集中于哀牢山变质带内,分布于州境南部的金平、元阳。典型的矿床有棉花地钒钛磁铁矿,成因类型为岩浆分异型。如图四。

找矿方向分析:红河州的铁矿类型主要为哀牢山变质带内岩浆分异型的钒钛磁铁矿,具一定的规模。重点找铁方向是:州南部哀牢山变质带地区。具体的找矿远景区有:金平棉花地一带,包括弯河、大坡、马鞍山3个矿区的深部及。

3 成矿远景区和找矿靶区

3.1 成矿远景区

(1)元阳大坪金矿;(2)金平铜厂-勐拉-元阳哈播金铜成矿带;(3)个旧锡多金属矿区;(4)弥勒大水塘煤矿成矿区;(5)石屏大冷山-建水虾洞铅锌银铁矿成矿区;(6)蒙自白牛厂锡(钨)铅锌银锰矿成矿区;(7)屏边西土依-蒙自水田煤矿成矿区;(8)弥勒竹园-朋普盆地煤矿成矿区;(9)弥勒跨竹煤矿成矿区。

篇3

[关键词] 矿业权;市场化;权力;政府职能

[中图分类号] F062.1 [文献标识码] A [文章编号]1003-3890(2007)09-0019-06

一、我国矿产资源管理制度的变迁

制度经济学认为,一项制度的建立是相关各方利益博弈均衡的结果。社会和经济制度给人以活动空间的限制使参与人按照某种方式进行选择,同时也有助于参与人形成对未来可以合理收益的预期。制度有天然的稳定性,但仍然会随着形势的改变而改变。当出现新的获利机会或者是争夺利益的各方相对实力强弱发生了变化,人类追求利益的本性就推动着制度逐渐变迁(杨瑞龙,1997)。矿产资源本身是稀缺资源,市场供应与需求存在约束性,而对于具有约束性的商品市场运行体制的解释,不能仅仅考虑金融及价格等问题,而必须分析制度关系和制度关系所形成的决策者的行为规律。矿业权制度的建立与实施也是我国矿业市场参与者多元化的结果,矿业市场的开放和国家、集体、个人及外资对矿产资源利益的博弈,需要一种新的矿业管理制度保证市场利益分配的均衡。

我国矿业法律规定,矿产资源属国家所有,矿产资源的所有权属性是不会改变的,但资源的管理制度却随时代的发展发生了变迁。在1994年以前,我国一直沿袭计划经济时代的矿产资源管理制度,勘探都是由国家出资,探明的矿产资源都交给国有矿山企业无偿开采,这种制度安排满足了当时国家经济发展对矿产资源的需求。但随着市场制度的建立及经济的发展对矿产资源需求的提高,原有的体制已经制约了对资源勘探的后续投入,而矿山企业对资源使用的零支付也导致企业没有节约资源、提高资源开采效率的主观动机,特别是地方政府以国有的名义对资源的无序开采,导致资源的浪费及国有权益的丧失。1994年,国务院决定征收矿产资源补偿费用于补偿地质勘探费用,但这只是将矿山企业的利润所得以补偿的形式转移给勘探部门,并不是真正意义的矿产资源的有偿使用。1996年,中国人大八届二十一次会议上通过了《矿产资源法修正案》,明确规定了矿业权有偿取得制度,结束了矿产资源无偿取得的历史。

矿业权制度建立的目的是通过矿产资源开发的市场化确立国家作为矿产资源所有者的权益,明确国家与矿业权人的经济关系,促进矿山企业改进技术,综合利用矿产资源,提高矿山企业资源探采的效率。矿业权的提出,进一步确定了资源的权力属性,减少了政府对资源开采过程中的过度权力干预,增加了矿业企业的经营自主性,保护矿业权人合法权益,并通过矿业权的市场流转,使资源达到优化配置,增加了矿产资源开发的融资渠道,进而促进矿业市场的繁荣,保证我国经济发展对矿产资源的需求。从完全国有到无偿授予再到有偿转让的制度转变,是制度向资源合理配置方向的改进,使利益在市场博弈各方重新分配。但新制度的建立也考虑到原有矿山企业的国有属性,为实施留有较大的调整余地,如《矿产资源开采登记管理办法》规定:“对探矿权、采矿权有偿取得的费用,可根据不同情况规定予以减缴、免缴”。因此完全实施资源的有偿使用还需要一个过程。目前,我国矿业市场在市场机制及国家宏观调控双重力量引导下正有序发展并逐步完善。

二、矿业权市场化的经济分析

矿产资源与其他资源相比有独特的资源属性:一是不可再生性。矿产资源都是经过长期的、复杂的地质作用形成的,形成的时间都以百万年计,资源再生超出了人类可以接受的时间限度,因此对于我们来说,它不具有再生能力,资源存量随开发而逐渐减少,虽然市场具有短期供需均衡的调整能力,但从长期看,供应的数量并不会随价格的升高而增加。二是不易替代性。大多数矿产资源都有其独特的使用价值,虽然少量矿产品之间可以替代,如用天然气代替石油,但绝大多数矿产品在经济社会中的作用是难以用其他产品来替代的,因此一旦资源耗尽,将会对经济的发展带来巨大的负面影响。三是生产的外部性,资源的赋存需要一定的物理空间,对资源的开采实际是以人为的方式改变由长期地质作用形成的自然环境均衡,会造成对环境的破坏,矿山开采可能引起滑坡、崩塌、泥石流、植被破坏、水土流失等,而尾矿的堆放、精矿的提取及资源的利用会导致空气及河流的污染。因此资源经济学在研究资源对经济贡献的同时,还关注资源的可持续性及生产的外部性问题。

(一)矿业权市场化与经济可持续性发展对资源配置的要求

作为国家生存和发展的基本物质基础,矿产资源的消耗和资源安全是经济可持续发展的保证,也是政府关注的核心。我国资源的形势并不乐观,在已探明储量的45种主要矿产资源中,在2000年可以保证需求的有29种,到2020年将下降到只有6种,资源总量的不足及较低的利用率,使我国在不远的将来面临经济发展的资源瓶颈。将矿业权市场化是以市场机制代替原有管理体制的政府职能,以竞争的方式促进矿产资源的开发及合理配置,提高资源的利用效率,使资源产出更多的社会价值,这是按照市场价值规律对我国矿产资源政策所做的重大调整。其理论依据是科斯定理所阐明的,在竞争充分的市场中,交易成本为零时价值规律将引导资源达到最优配置均衡,因此矿业权市场化被管理者赋予较高的期望。但现实的市场竞争并不是完全的,资源的市场存在条件决定了竞争者之间的市场权力是不对称的,同时竞争形成的均衡并不考虑公平性,竞争环境下所形成的市场均衡的基础是经济个体理性决策下的自身利益最大化,竞争的结果是对资源有更大控制权的经济主体将获得更多的收益。矿业权市场化更多考虑的是资源的现期利用效率,而忽略了资源的可持续性问题。自然资源并不属于某一代人或某几代人,当代人没有因自己可以完全支配资源而剥夺后代人对资源利用的权力。科学的经济发展观要求资源的开发既要满足当代人的需要,也要保证后代人的需要,不但要考虑当前市场的最优配置均衡,还要考虑代际或基于时间的纵向最优配置问题,因此,矿业权市场化并不能解决经济可持续发展对资源最优配置的问题。

由权力的属性可知,资源由当代人支配的现实性使代际间存在权力的不对等现象,由于后代人在做出决策时并没有出现在市场上成为独立的经济主体,无法通过讨价还价界定产权,当代人对资源具有绝对的控制能力,因而在资源的利用上拥有比后代人更大的权力,这使得后代人获得资源保证的能力存在先天不足。如何在保证经济发展的长期需求情况下,对有限资源进行最佳配置,保证不同代人具有相同的获取资源的能力,国内外许多学者已做了不少研究工作,Hotelling早在1931年就提出了资源的最优耗竭理论,用市场均衡理论对可耗竭资源的可用时间进行了分析,根据不同需求假设推导出可耗竭资源的可用年限,证明垄断比自由竞争更能延长可耗竭资源的使用年限。Dasguta和Heal等人在Hotelling研究的基础上提出保证资源利用最优的两个条件:一是资源的稀缺性租金必须以社会贴现率相同的速率增长,二是资源品价格等于资源的边际成本与影子价格的和。但模型阐述的最优结果也表明:在正贴现率市场中,如果开发资源替代品方面的技术没有突破,资源的消耗是随时间而增加的,并达到技术所能开发的最大值,贴现率越高,当期消费的愿望越高,资源的分配将无法保证后代人对资源的需求,如果没有强制力的约束,后代人的权力在当前市场上是难以体现的,资源的代际分配将出现严重失衡。代际间市场权力的不均衡及交易成本的存在,导致完全以市场机制对资源进行配置是无法达到帕累托最优的。可耗竭资源最佳配置模型虽然考虑了经济发展的长期性,但以贴现率作为模型计算的依据并不合理,贴现率是现期经济主体的利益参数,无法代替资源对于后代人的效用,模型的分析割裂了资源对于不同代际间的共有属性,并且在贴现的计算模型中,只考虑了产品效益的贴现,并没有考虑环境破坏未来影响的贴现问题,社会的发展使人类对环境的要求会越来越高,因此环境破坏的损失量在未来的影响可能会远远大于基于贴现计算的产品效益。虽然Solow(1974)和Stiglitz(1974)等学者论证了技术进步和资本积累可以补偿可耗竭资源下降的影响,认为可替代品的出现将避免因过度消费导致的资源稀缺。但一个功利主义的社会并不考虑在早期积累足够的资本以补偿后来不断减少的资源的不可逆转的耗竭(成金华,2005),技术开发与矿产资源开发之间没有有效的价值链接,资源开发者并不关心如何利用资源效益提高技术的进步,因此在没有找到一种可替代品之前,以一种虚拟的假设来掩盖现实的过度行为,是经济学者的“掩耳盗铃”,是对后代不负责任的行为。所以对资源的可持续利用不能完全依赖市场的自我调节机制,而是需要调整代际间的权力使之达到均衡,但不同代际人权力的博弈存在时间错位,依靠代际人间的自我调整显然无法完成,必须借助于具有时间延续能力的政府来实现。矿业权市场化并不是要求政府放弃所有资源调配的管理职能,完全以市场规律来对自然资源进行配置,而是在市场规律下,发挥政府的宏观调控作用,在保证矿产资源在当期被合理配置的情况下,约束当代人过度使用资源的权力,保证后代人对资源的利用,满足社会经济长期发展对资源的需求。

(二)经济发展模式对矿业权市场的影响

基于中国的制度模式及管理水平现状,连年的高速发展曾令许多经济学家不解,许多学者对此提出了自己的分析观点,其中地方政府间竞争导致中国整体经济快速发展的观点比较符合中国的实际。在计划经济时代,中央政府处于权力中心,支配整个社会资源的配置,地方政府没有经济主导权,资源的权力分配模式使地方的发展失去了动力,整个社会经济处于无效率状态。而近些年来以经济为主要目标的中央政策导致对地方官员的考核完全以各地区的经济发展指标为主,因此,在整个大范围内出现了以地方区划为竞争主体的政府间竞争,在市场动力的刺激下,地方政府作为一个“理性的经济人”,积极投身到市场中追逐利益(高韫芳,2006)。地方政府成了集权力与利益于一体的竞争主体,但这种竞争实际上是失去了权力制约的竞争,政府权力来源于制度的赋予,是政治权力,缺乏市场有效约束,政治权力对市场的参与无法保证市场竞争的公平性。日渐强大的地方政府为本地区利益不但和中央政府讨价还价,争取政策的参与谋取公开利益,而且还会利用政府权力以各种非市场手段进行利益争夺。地方政府间竞争的发展模式可以在短时间内迅速提升经济发展速度,但对局部利益的重视损害了整体经济发展的战略,结果是短期经济行为泛滥,竞争陷入了囚徒困境,矿产资源由地方主导的无序开采就是最好的例证。

造成这种现象的主要原因是资源属地与非属地之间在矿产资源的利用方面存在权力不对等。国家虽然对矿产资源拥有所有权,但由于矿产资源分布的地域性及管理监测的复杂性,导致对矿产资源的利用上存在“公地悲剧”。地方对资源的开发和利用存在便捷性和低成本性,因而实际的属地管理者对资源拥有较大的支配权,资源属地与非属地之间在对资源的开发上存在权力不对等,而资源的国有属性并不能保证在市场条件下资源的开发利益在不同地区间的公平分配。矿产资源开发是地方经济发展最佳途径,不需要大规模资本及高新技术的投入,不但能产生巨大的经济效益,还带来一定的社会效益,如提高就业率及人均收入水平等。在矿产资源无偿开采时期,地方政府对矿产资源的开发还受到上级主管部门的管理约束,矿业权市场化则给资源开发的地方化提供了制度依据。地方政府是具有自主利益的小团体,根据D・诺思的理论,小团体的出现会导致纯粹的公有产权演变为“排他性公有产权”,即对于团体内部利益为公有的,而对团体外部则利益为排他的。地方政府间竞争使矿产资源的开发过程存在排他性安排,即权力的“内公外私”现象(何晓星,2003),地方政府更多地从局部利益角度考虑矿产资源开发的经济性问题,为非属地开发者设置人为障碍,垄断本地资源的开发权,导致资源开发的属地化。而强调以经济指标为官员政绩考核标准的政治运行体制又导致经济决策的短视,对短期利益的追求是对资源过度开发的经济动机,因此,不会考虑资源耗竭对国家经济可持续发展的长期影响,矿业权市场化给这种过度开采提供了理论依据及市场保证。从制度角度分析,不考虑负面性的私利行为对制度有更大的破坏性,即政府间不正当的竞争行为也存在“劣币驱逐良币”现象,理者被淘汰,最终导致对矿产资源的掠夺式开采。如果将地方政府看作博弈个体,博弈论也从理论上论证了个体自私的行为并不一定能够而且在许多情况下显然不能够在“看得见的手”的指引下产生最佳的社会共同结果,或者说,个体理性并不能保证集体理性(赵汀阳,2005)。虽然杨海生等利用随机动态规模模型分析结果显示,生产者面临两难选择,一方面,生产者为了降低资源储量的不确定性造成的开采成本上升和未来需求波动所造成的损失必然会加速开采;另一方面,资源储量的减少会导致价格上升,而且储量的波动还会加速价格的上升。那么,生产者为了获得更多的利润必然会进一步削减当前的开采量(杨海生等,2006)。但分析忽略了一点,即生产者的可变性,如果生产者有前后期的交替,如管理者的升迁及调动,在当期及后期不同生产者利益的博弈中,当期者不会从后期的高价格中获得任何利益,而当期者占有资源控制的绝对优势,为后期高价格而保留资源并不是当期者的最佳选择,因此在没有政策约束的情况下,当期生产者只有一种合理选择,即加速开采。从我国储量较丰富的矿产品开发现状来看,大多数都存在过度开采情形,特别是稀土资源,各自为政的开采格局导致国内恶性竞争的国际化转移,矿产品价格大幅下降,增产不增收,导致资源的严重浪费,因此对矿业完全实行市场化,单纯以经济收益为目标的管理模式并不是最佳的资源管理制度,特别对于经济发展有重大影响的长效矿产资源更是如此。

(三)矿业权市场化与资源利用的外部性分析

资源的开发利用存在外部性,但影响程度因受多种因素控制而难以计量,因此不论成本法、收益法还是市场法,在矿业权价值计算中都没有估计环境变量的价值,而仅仅计算了矿产资源本身的价值。环境作为可持续发展的支持系统,本身存在巨大的价值,矿产资源的开采及利用过程中对环境的破坏,主要体现在三个方面:(1)破坏了可再生资源,使之失去了价值创造能力。矿产资源的开采会破坏土地、森林、草场等自然资源,而这种可再生资源有着巨大的价值创造能力,以森林为例,森林本身的生长就在创造可利用的价值,同时在生长过程中吸收大量的二氧化碳,减少温室气体,还能保持地表水分,减少水土流失,防风固沙,减少其他自然灾害。因此在整个自然体系中,森林起着巨大的环境调节作用,这种作用是人类目前还无法以技术予以取代。(2)开采过程中对环境破坏而产生的自然灾害带来的损失。不论是地表开采还是地下开采,都是对自然形成的地质构造均衡的一种破坏,为重新形成新的均衡而产生的地质作用会对人类产生巨大的损害,如对地表破坏产生的泥石流,地下采空之后形成的地表凹陷等。(3)自然环境恢复需要大量的成本。环境的自我调节能力是有限的,矿产资源的开采对自然环境的破坏大多都超过了环境的自我恢复能力,无论是空气、水源,还是土地或森林等资源,一旦破坏之后,重新恢复需要大量的人力及物力投入,需要巨大的社会成本。

环境是一种没有排他性的资源,根据制度经济学理论,完全竞争下的经济主体的市场行为并不考虑社会成本,矿产开采企业是在清楚存在成本外部性的情况下从事资源开发的,即资源开采所导致的是主观故意的负向外部性。科斯(Coase)认为,如果产权明晰,无需政府的行政干预,市场的有效性完全可以消除经济外部性。米德(J.E.Meade)也认为经济外部性的存在间接等同于竞争市场的缺乏,即市场本身的竞争并不是完全的,事实上对环境的产权界定则完全脱离现实,中国的市场化经济改革也远没有完成,市场竞争不可能达到科斯理论中所阐述的理想状态,这也是研究资源开发环境问题的根本前提,所以依靠市场化来消除资源开采的外部性是不现实的。当环境无法界定产权时,对资源开发的控制权成为影响环境的主要因素,这是一种经济力量对另一种经济力量的“非市场性的”附带影响。资源的控制权在公众与开采企业之间是不对等的,生产企业的权力远远大于公众的权力,这种经济权力是一种非市场的经济力量,经济效果已传递到市场机制之外,因此,虽然环境被破坏的受害者是公众,但如果没有政府的帮助,弱势一方无法阻止强势一方的开发行为,环境问题无法解决。

为消除矿产资源开发的社会外部成本,首先应增加公众在资源开发方面的参与权,其次应在矿业权价值计算过程中加入环境影响变量,计算矿产资源开采过程中产生的环境损失量,征收等量的环境补偿费用,并在政府权力的保证下,在矿山开采之后将之用于环境的恢复。如果考虑到资源开发过程中各相关部门投入、所得收益及产生的社会成本,可用模型表示为:

模型给出了资源开发过程中对环境破坏的补偿量,它将对矿业权的评估价值及矿产品的市场价格产生一定的影响,而各种相应费用的收取和使用则需要以国家的强制力加强保证,以确保在资源的开发过程中对环境的保护。

三、结语

矿业权制度的建立是对过去不合理资源管理制度的现实改进,虽然能够有效保护博弈各方的权益,提高资源利用效率,但制度的变化是博弈各方权力改变后重新均衡的结果,这种改进不会是帕累托最优改进,而是相关的利益在不同主体间的重新分配,因此矿业权制度并不是解决我国目前资源问题的灵丹妙药,仍难以解决如何从战略角度对资源合理利用的问题。市场机制在解决枯竭资源方面存在着严重的缺陷,如果任由市场化对优势资源的浪费,我国的资源优势将会被迅速耗尽,将无法保证我国经济能够持久发展。如果没有理性的政府干预,自由市场机制不能完全反映像枯竭、污染等给社会带来的外部性成本,也不能完全反映子孙后代的利益,难以确保可持续的社会发展和人类进步。资源作为短缺物质,以目前的消费水平无法满足人类长期发展的需要,资源在经济的发展过程中的作用也是无法替代的。因此在实施矿业权制度的同时,政府必须承担起战略资源的管理者角色,调整市场各主体的权力,制定合理的资源战略,对我国矿产资源的开发进行合理安排。不能为追求短期利益而完全依赖市场化管理体系,而应建立国家专营机制,严格控制开采及出口量。对我国的优势资源,建立政府管理的统一销售渠道,实行国家出口管制,制定国家标准控价,避免多方无序竞争,争取国际市场价格制定权。制定资源的储备战略,在国内划分出战略储备区域及储备量,完善监管机制,加大违法的惩罚力度,确保未来经济发展对资源的需求。

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篇4

[关键词]地面生产系统 工艺系统 工艺布置 综合利用

中图分类号:a TD 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)17-0325-01

目前矿井地面工艺系统约占工业场地总面积的30~40%,有选煤厂的约占总面积的50%。随着矿区自动化技术的发展,矿井辅助设施集中布置的趋势愈加明显,工艺系统占地逐步上升为主要部分。因此,矿井的工艺系统布置进行合理布置,构造相对最佳方案,对帮助业主实现工程的预期目标,项目投资控制在可接受的范围内,保证项目建成后在功能和质量上达到设计标准有着重大意义。

根据对十几对矿井的地面生产系统进行调研,它们的共同特点:井口布置远离铁路站线,上仓输送机走廊垂直于铁路装车仓;各个生产工艺均为独立建筑,采用带式输送机走廊连接,布置分散,占地面积大。为提高土地利用率,响应国家加强对建设用地科学管理的方针,适应煤炭工业项目建设用地的要求,需要优化现有矿井地面生产系统布置。

矿井地面生产系统完成的主要工作有:地面受煤和处理,贮煤,煤炭装运,还要完成矸石排放、动力供给、材料设备供应等工作。为满足矿井生产能力、装储容量、煤炭加工深度的要求,矿井地面生产系统布置要简化工艺流程,减少设备数量,有条件的矿井可将准备筛分和最终筛分合一,装储合一;采用带式输送机运煤时,走廊的布置应配合工业场地的整体布置通盘考虑,尽量减少或消除转载用的带式输送机和转载点,使建筑合并靠拢,必要时可采用大倾角带式输送机;缩短输送机总长度;选矸、筛分、仓储等相同或相似的环节应合理的合并;物料运输应尽量消除倒流环节并充分利用空间(如铁路站线上部的空间等〉,节约能耗和节约用地。对大型矿井,应用大型设备,简化工艺流程。

工艺设施应符合《煤矿安全规程》和《煤炭工业矿井设计规范》的有关规定。要求功能完善,安全可靠,便于维护。并与矿井井型、服务年限、煤质特征、用户对煤炭数量质量的要求等相适应。保证矿井正常生产和煤炭外运的不间断进行,保证矿井的最大经济效益。

对改扩建的矿井要充分利用现有场地和设施,并尽量少影响矿井生产。对群矿集中的筛选厂或选煤厂,应按矿井开发顺序分期建设,并将初期建设的项目尽量靠拢布置,预留后期建设的场地。

目前新建大中型矿井大都在井口设有选煤厂,如不考虑选煤厂内部工艺,则系统大部分工序相似,只是入洗前的原煤混配与储存方式不同。常见的工序有如下两种:

(1)受煤预选破碎原煤混配仓洗选储煤仓(场)装车

(2)受煤预选破碎混煤储煤仓(场)混配仓洗选装车

其中预选破碎与洗选工序的厂房技术要求相似,原煤混配仓与产品装车仓均为圆筒仓(直径、高度、下部形式可能不同),带式输送机走廊均为向上运输。根据这些构筑物的特点,按不同条件加以组合,以在同样的工序下减少构筑物的个数,也可在一条走廊内布置多条带式输送机。例如:经过预选的原煤和洗后的精、中煤有相同的运输方向,可将三条输送机合并在一个宽走廊内。其余的输送机使用单独走廊,使各个走廊靠拢布置,节约占地。

分级煤一般采用胶带输送机一点装车,煤仓可以落地布置,也可以跨线布置。煤仓落地布置,有利于降低煤仓投资,特别是大容量的筒仓落地布置,节约投资显著。采用跨线煤仓,用闸门装车,有利于加快装车速度。当煤仓落地布置,采用跨线一点装车时,装车点上应设缓冲仓,缓冲仓应按商品煤的品种分格,缓冲仓的容量应能储存运输机上的全部煤炭。并应设带电动翻板的双向装车闸门,保证装车时不停输送机。

储煤场一般储存选矸后的原煤或末煤,不储存块煤和精煤。储煤场型式应根据井型、煤的类别、煤质、储煤场需要的容量,场地条件等,经技术经济比较后确定。储煤场存煤宜直接装车或地销,降低营运费,当需要将存煤返回到生产系统内加工或装仓时,其返煤时间放在第三班。当煤仓容量较大,能满足装车要求时,一般返煤输送机能力与生产系统能力相等。当储煤场存煤单独装车外运时,返煤装车能力应保证二小时装完一列车。当车组净载重趄过2000t时,装车时间可适当延长。

矸石处理应首先考虑综合利用,坚持“因地制宜,积极利用”的指导思想,做建筑材料、填充塌陷区、充填沟谷。现阶段我国新开发的煤矸石复垦及煤矸石陶瓷陶粒制品技术已得到一定程度的应用。积极提高矸石综合利用的效率和科技含量,减轻矿区大气污染和地下水污染。综合利用后,剩余的矸石建临时矸石山堆放,矸石山宜设在工业场地下风向并与工业场地保持一定的距离。

副井及其相关的建筑物,应分别按合理的人流和物流,采用与修理车间、设备库、材料库等多层联合建筑的布置方式。设备、材料、矸石运输要尽量减少倒装环节。大型矿井可以考虑运矸矿车不出井口房,矸石在井口倒装。

副井应根据操车设备布置,最大班下井人数,便于更换罐笼及下长材等条件确定井口房面枳,并根据通风方式及气象资料决定井口房是否设密封门、防寒门。副井布置应减少矿车运行距离,尽量不用需要劳动力多的环形滑行道,可采用电动转盘、角位道岔、横行小车等设备,以便减少占地面积。副井井底和井口操车设备应实现机械化,联动和闭镇。

矿井地面各建筑物、煤堆、坑木场等相互的间距及与进风井口之间的距离,应遵守国家颁布的笮关防火的各项规定;满足当地消防部门的要求,符合《矿井设计规范》的规定。

地面生产系统的各环节在处理废渣、废水、废气、煤尘、噪声等方面应满足环保的有关规定。对可能污染工业场地的环节,应布置在主导风向的下风方向。

合理确定矿井地面生产系统的布置方式,可降低矿井占地面积,节约建设投资和经营费用。提高项目对社会福利的净贡献及资源配置有效性。

篇5

[关键词] 矿产资源;补偿机制;政策体系;完善对策

[中图分类号] F205 [文献标识码] B

一、引言

矿产资源是我国经济和社会发展所不可或缺的重要基础性资源。矿产资源的开发利用在促进我国经济社会平稳快速发展的同时,也带来了一系列外部不经济问题,比如矿产资源耗竭、生态环境破坏、地质灾害以及其他经济社会负面影响。随着可持续发展理念日益深入,我国学者围绕矿产资源开发利用过程中所带来的外部不经济问题展开了广泛研究,并从20世纪80年代中期开始进行矿产资源补偿机制的实践探索,逐渐形成了一系列政策安排,对于生态环境的保护与恢复、地质灾害预防与控制以及人民生活质量的改善与提升起到了一定的积极作用,但并未从根本上解决矿产资源开发利用的外部不经济问题。而随着我国经济与社会发展水平的提升,对于矿产资源的需求与日俱增,使得矿产资源补偿面临着新的形势,客观上要求对现有矿产资源补偿机制进行系统完善与全面提升。

在矿产资源补偿机制中,相关政策体系不仅是理论研究成果的直接体现与具体表现,更是矿产资源补偿的直接实现途径与方式,具有十分重要的地位。不断深入对相关政策体系的研究与探索,对于矿产资源补偿机制的构建与完善具有十分重要的理论价值与实践意义。本文将从法律法规、税费制度及其他相关制度三方面,对现有矿产资源补偿机制政策体系进行分析与研究,并提出相应的完善对策。

二、矿产资源补偿机制相关法律法规

受建国初期对矿产资源价值认识水平的局限,我国矿产资源长期处于无偿开发利用状态。随着人们对社会经济活动认识程度的加深,对于矿产资源价值认识经历了从无价值到有价值的转变,也使得对矿产资源价值实现和补偿问题的关注程度逐步提高。我国于20世纪80年代中期开始矿产资源补偿的实践探索,逐步颁布了一系列相关法律法规(见上表),明确提出建立矿产资源补偿机制的要求,为矿产资源的合理开发和生态环境的保护恢复提供了相应指导。同时,在国家法律法规指导下,各省、市也纷纷颁布并实施了相关地方性法规,逐渐形成了我国涉及国家和地方“两级层面”的矿产资源补偿机制相关法律法规体系。

我国现有矿产资源补偿机制相关法律法规体系对于矿产资源综合利用、环境治理、生态补偿等方面提出了具体要求,逐步确立了土地利用规划、环境影响评价、勘探权和采矿权许可证制度、限期治理等相关法律制度,但从总体上看,仍存在着一定的不足。

(一)法律法规体系不健全,专门性法律缺失

目前我国虽已初步形成矿产资源补偿机制相关法律法规体系的基本框架,但尚未出台关于矿产资源补偿的专门性法律,同时现有各法律法规也存在着立法范围狭窄、条文规定过粗等不足,由此导致了补偿主体和对象不明确、相关依据与标准混乱等问题。

(二)现有法律法规缺乏协调性,难以形成合力

目前我国已经出台的矿产资源补偿机制相关法律法规,涉及农业、林业、水利、环境保护、国土资源等多个部门,不同部门多是从各自领域出发制定并执行相关法律法规,这一方面造成相关补偿工作的缺乏规范性,另一方面也使得各相关部门各自为政,难以相互协调达到最佳效果。

三、矿产资源补偿机制相关税费制度

我国在逐步颁布相关法律法规的同时,也通过建立相关税费制度来保证矿产资源补偿机制的实现。目前,我国矿产资源补偿机制相关税费制度主要包括“一税四费两款加行政事业性收费”,即资源税、矿产资源补偿费、矿区使用费、探矿权使用费和采矿权使用费、探矿权价款和采矿权价款以及行政事业性收费。

我国资源税的征收,起始于1984年《中华人民共和国资源税条例(草案)》的颁布和试行,后经1993年颁布的《中华人民共和国资源税暂行条例》调整,本着“普遍征收,级差调节”的税额确定原则,采用从量定额征收。

1994年,国务院颁布了《矿产资源补偿费征收管理规定》,开征矿产资源补偿费,用以补偿国家在资源勘查、开发方面的投入不足。目前,矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例向采矿权人计征,征收所得在中央与省、直辖市之间按5:5比例分成(中央与自治区的分成比例为4:6)。

1994年税制改革之后,为鼓励外商投资勘探开发油气资源,国务院规定从事海洋和陆上石油资源合作开采的企业,在开采原油、天然气等油气资源时按一定比例以实物或现金形式缴纳矿区使用费,用以代替资源税。

随着我国矿产资源产权制度的建立与完善,对矿业权的取得和流转进行收费成为一种客观需要。为此,我国从1999年开始征收矿业权使用费(包括探矿权使用费和采矿权使用费)和矿业权价款(包括探矿权价款和采矿权价款),用以作为国家前期地质勘察的投资补偿。

我国现有矿产资源补偿机制相关税费制度在一定程度上保证了矿产资源的有偿开发利用,成为了矿产资源补偿机制的重要实现途径。这一税费制度虽经不断调整和完善,但综合考察现有税费制度的基本框架及其实施效果,仍然存在着一系列不足。

(一)“税费并存”导致功能定位混淆

在我国矿产资源补偿机制相关税费制度中,资源税与矿产资源补偿费并存,两者之间存在着征收理念与征收基础的重合,造成了一定程度上的重复征收。这种“税费并存”现象容易导致税费制度各部分功能定位混乱,既不利于相关部门的实际征管,也无法实现税、费之间的相互协调,使得税费制度整体功能受损。

(二)税费设置、征收权力过于集中

在现有税费制度中,除海洋石油企业的资源税外,其他资源税费虽归入地方财政收入,但税费的设置、征收权力大多归属于中央,这种做法使得现有税基、税目、税率缺乏弹性,难以适应我国不同地区、省份的具体情况,造成现有矿产资源补偿机制相关税费的调节作用难以充分发挥。

(三)矿产资源补偿费费率偏低,征收所得划分不合理

目前我国矿产资源补偿费费率与其他国家相比明显偏低,造成矿产资源补偿费难以满足资源开发利用及环境保护的需要。与此同时,目前中央与地方之间5:5或4:6的补偿费分成比例也进一步加剧了划归地方政府的矿产资源补偿费的不足程度。

(四)矿业权使用费的实施效果有限

目前我国通过征收探矿权使用费和采矿权使用费,在一定程度上促进了矿产资源的合理开发利用,遏制了矿产资源开发主体的短视行为,促进了矿业权市场的公平竞争。但与此同时,现有矿业权转让管理办法仍存在着条件较为苛刻、转让程序复杂、转让成本过高、转让效率低下等不足。

(五)矿区使用费的设置与现实脱节严重

在改革开放初期,为了有效吸引外商投资矿产资源开发利用,我国对合作开发企业征收矿区使用费,用以代替矿产资源税。但随着我国经济全球化程度的提升,这种内外企业不同税费制度的弊端日益突显,不利于实现国内外矿产资源开发企业的公平竞争。

(六)矿产品增值税加大了开发利用企业税费负担

我国在向矿产资源开发利用企业征收上述矿产资源补偿机制相关税费的同时,也对矿产品普遍征收增值税。相关研究表明,矿产品增值税占开发利用企业总体税费的66.52%。矿产品增值税的征收给矿产资源开发利用企业(尤其是中小型开发利用企业)带来了沉重的税费负担。

四、矿产资源补偿机制其他相关制度

(一)对矿山环境恢复治理保证金制度

借鉴国外土地复垦保证金制度,我国国土资源部于2000年提出建立矿山环境恢复治理保证金制度。这一制度要求在我国行政区域内开采矿产资源的采矿权人承担矿山生态环境恢复治理义务,并缴纳矿山生态环境恢复治理保证金,用于因矿产资源开采引发的地质灾害防治和被破坏的矿山生态环境的恢复。在对采矿权人相关义务履行情况验收合格后,保证金本息返还采矿权人。

截止2009年,全国已有30多个省(市、区)颁布并实施了矿山环境恢复治理保证金制度,对当地矿山、矿区环境治理与恢复发挥了重要作用。但由于这一制度提出较晚,相关研究和实践仍处于逐步摸索阶段,目前仍面临着立法缺失、缴纳比例过低、缴纳情况不乐观、返还条件不明确、监管与违规处理办法不力等一系列不足与问题。

(二)废弃矿山生态恢复治理基金制度

由于受矿产资源价值认识水平和相关经济体制的限制,在建国初期我国对于矿产资源大多采取粗放式、高能耗、高污染、高浪费的开发利用方式。这种方式在造成矿产资源不经济开发利用的同时,也对矿产资源及其相关生态环境造成了严重损害,形成了大量的“历史遗留”问题。

围绕历史“旧账”如何补偿的问题,国内相关学者通过研究,提出应建立废弃矿山生态恢复治理基金制度,由国家承担相应补偿责任。这一主张虽引起广泛重视,但目前仍停留在理论层面,尚未形成实质性制度和措施。

(三)矿产资源耗竭补贴制度

基于资源耗竭理论,在一种矿产资源尚未耗竭之前,就应着眼于新的可替代资源的寻找与勘探,但由于矿产资源勘探开发难度大、成本高、外部性强,使得单独依靠矿产资源勘探开发主体进行替代能源的勘探开发面临着客观难度大、主观积极性低等问题。对于这些问题,国外一般通过建立矿产资源耗竭补贴制度来加以解决。

矿产资源耗竭补贴,是指每个纳税年度从矿产资源开发利用企业的净利润中扣除一部分给矿山的所有者和经营者,用于寻找新矿体来替代正在耗竭的矿体。这一制度既有利于降低矿产资源勘探开发主体的矿业活动风险和资源枯竭型城市的社会风险,也有利于国家对矿产资源市场进行宏观调控,在确保资源持续供应的同时实现可持续发展。目前,国内相关领域对这一制度给予了高度关注,但也尚未形成相应制度安排与实施策略。

五、我国矿产资源补偿机制政策体系的完善对策

目前,我国矿产资源补偿机制相关政策体系已经基本建立,并取得了一定的实践成效,但仍存在着一系列不足与问题,需要根据实践效果与客观形势不断加以调整和完善。

(一)不断完善矿产资源补偿机制法律法规体系

1.尽快出台矿产资源补偿专门性法律

我国应尽快制定并颁布《矿产资源补偿法》,使现有法律法规体系具有立法核心,提高现有法律法规体系的完整性与系统性。在《矿产资源补偿法》中,应对于矿产资源补偿的原则、主体、对象、客体、途径、方式和标准加以明确规定;而在其他相关配套法律法规中,则通过形成具体实施细则的方式使专门性法律中的相关条款更具有实践指导意义。

2.对现有相关法律法规进行综合评价和系统梳理

我国应形成科学合理、注重实效的法律法规评价机制,对现有法律法规的实践效果进行全面、系统评价,对于其中体系科学完善、实施效果良好的法律法规予以保留,对于其中与实践吻合度不高、体系不健全、成效不明显的法律法规加以修正和完善,必要情况下可对于指导价值低、与实践脱节严重的法律法规加以废止,从而全面提升相关法律法规体系的整体质量与综合效果。

3.统筹规划各相关部门职权,形成补偿合力

我国应在综合考虑矿产资源补偿过程中各相关部门职能的基础上,统筹规划各相关部门的职责与权力,实现责、权、利相对等,减少各相关部门实践工作中的职能重合、利益冲突现象。同时,建立相关部门矿产资源补偿联动机制,实现补偿过程中的相互协调与多方协作,以便于形成补偿合力,达到矿产资源补偿机制的最佳效果。

(二)全面推进矿产资源补偿机制税费制度改革

1.借鉴国际经验,建立“权利金”制度

目前,其他国家对于矿产资源开发利用一般统一征收“权利金”,这一制度具有长期性、稳定性、强制性等特点。我国目前税费制度中的资源税与矿产资源补偿费,在一定程度上是“权利金”的两种不同表现形式,将两者合并为“权利金”加以征收,既有利于解决“税费并存”所带来的功能定位混淆、重复征收等问题,也有利于在税费制度上实现与国际接轨,从而借鉴国外先进经验不断完善我国矿产资源补偿机制相关税费制度。我国可以根据不同资源的属性特点、开采成本对不同矿种设置相应的“权利金”征收率,建立从中央到地方的多层级征管机构,并统筹规划“权利金”的分配与使用,从而实现国家权益与地方积极性的双重保障。

2.合理规划“权利金”设置、征收权限

针对现有税费制度中由于税费设置、征收权力过于集中而导致税费制度缺乏弹性的问题,可以在改为统一征收“权利金”后,采取由中央规定全国“权利金”征收比率的上限和下限,而由地方政府根据本地区实际情况,在充分论证并经国家批准后,具体确定本地区的“权利金”征收比率。在具体征收过程中,主要由地方政府负责征收,国家主管部门负责审核与监督,从而实现“权利金”稳定性与灵活性的充分结合,达到兼顾中央与地方利益的目的。

3.适当提高“权利金”征收比率,合理分配征收所得

针对我国矿产资源补偿费费率过低的问题,可以考虑在改为统一征收“权利金”后,适当提高“权利金”的征收比率,并将其与不同地区的经济发展现状、资源利用水平和环境损害程度相挂钩。同时,改变现有5:5或4:6的征收所得分成比例,在分配征收所得时适当向地方倾斜,以更好实现矿产资源补偿机制的设立初衷。

4.完善矿业权市场体系,改革矿业权使用费的征收与管理

我国应在不断加强对矿业权一级市场宏观调控的基础上,推进和引导二级市场的建立和完善;在坚持通过招标、投标、拍卖来实现矿业权有偿取得和流转的基础上,结合实际效果对现有矿业权转让管理办法进行改革与调整,促进矿业权在公平、公开的基础上实现高效率、低成本流转,发挥矿业权使用费的应有作用。

5.取消矿区使用费和矿产品增值税

建议取消原有的矿区使用费,统一国内外矿产资源开发利用企业税费标准,以实现内外资同等待遇,促进我国矿产资源开发利用中的公平竞争。同时,对现有增值税征收办法进行改革,取消或降低对矿产品增值税的征收,减轻矿产资源开发利用企业的税费负担,而通过设置其他税目(如企业所得税)来实现对不同企业级差收入的调节。

(三)构建和完善矿产资源补偿机制其他相关制度

1.不断调整和完善矿山环境恢复治理保证金制度

我国应结合实践效果对矿山环境恢复治理保证金制度加以调整和完善:首先,尽快形成相关法律,为保证金制度的全面贯彻落实提供法律依据;其次,建立矿山地质环境监测与评估机制,对矿产资源开采所造成的生态环境破坏进行科学核算,提高矿产资源开发企业对保证金重要性与缴纳标准的认可和接受程度,并适当提高保证金缴纳比例;再次,明确规定保证金的缴存期限、返还条件,合理界定相关责任人的权利、责任与义务,并统一规定违规处理办法,强化执行效力;最后,理顺保证金管理体制,建立国务院监督指导、相关地方政府部门直接负责的保证金管理机构体系,避免保证金管理过程中的利益冲突与绩效耗散。

2.尽快建立废弃矿山生态恢复治理基金制度

基于“新账、旧账区别对待”的原则,我国应在通过矿山环境恢复治理保证金制度来保证“不欠新账”的同时,尽快建立废弃矿山生态恢复治理基金制度来“多还旧账”。在这一过程中,国家应承担主要补偿责任,逐步补偿过去造成的矿产资源及生态环境损害。基金来源应以政府财政支出为主,辅以废弃矿山生态环境补偿费、捐款捐赠和其他来源,同时对其征收方式、管理办法、支出方向进行统一规划。

3.加快建立适合我国国情的矿产资源耗竭补贴制度

成熟市场经济国家建立并运用矿产资源耗竭补贴制度的实践为我国提供了大量宝贵经验,但由于这一制度与矿产资源市场完善程度高度相关,所以必须基于我国矿产资源市场现状与矿产资源开发利用水平来探索适合我国国情的矿产资源耗竭补贴制度,对这一制度的法律地位、补贴对象、补贴标准、发放方式、管理办法等内容加以系统规划,以使这一制度的应有作用得以充分发挥。

[参 考 文 献]

[1]李阳通.广西矿产资源开发利用与地方经济发展的良性互动关系探讨[J].矿产与地质,2007

[2]王承武.新疆能源矿产资源开发利用补偿问题研究[D].新疆农业大学,2010

[3]赵烨.我国矿产资源生态补偿机制的现状分析与对策建议[J].思想战线,2008(34):77-79

[4]黄向春.我国矿产资源开发生态补偿机制研究[J].中国矿业,2010(12):107-110

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[6]焦蕴慈.我国矿产资源税费法律问题研究[D].兰州商学院,2010

[7]李国平,张云.矿产资源的价值补偿模式及国际经验[J].资源科学,2005(5):70-76

[8]曹明德.矿产资源生态补偿法律制度之探究[J].法商研究,2007(12):17-24

[9]江峰.矿产资源税费制度改革研究[D].中国地质大学,2007

[10]钟自然.中国矿业税费制度及其国际比较分析[R].国土资源部咨询研究中心,2009

[11]孙贵尚.我国矿山环境恢复治理保证金制度体系构成研究[J].现代矿业,2009(5):10-13

[12]凌瑞金,马建刚.矿山环境治理保证金制度探析[J].人民论坛,2010(5):100-101

[13]程琳琳.我国矿产资源开发的生态补偿机制与政策[J].中国矿业,2007(4):11-13,18

[14]殷燚.试论建立和完善我国矿产资源有偿使用制度[J].中国地质矿产经济,2002(1):38-40

篇6

内容摘要:未来的信息分为两种情况,一种是未来信息的风险是确定的,称为风险情况,另一种是未来信息的风险是不确定的,称为不确定性情况,不确定性情况下的风险质量要更加的差。本文通过加入信息变量,来描述投资者对未来信息的不确定性的一种态度,将这种信息变量加入到风险因素中,在股利折现模型的基础上推导出不确定性情况下的信息与资产价格的关系,得到新的资产定价公式,最后通过研究“5.12”汶川地震这一信息对四川长虹股票价格的影响来对模型进行实证检验。

关键词:信息不确定性 信息质量 资产定价

为了使得资产价格能更加体现投资者的对未来信息的一种判断,要将信息质量的好坏加入到定价模型当中,因此未来信息的不确定性是值得关心的话题。Pietro Veronesi(2000)通过动态资产定价模型,假设股利是一个扩散过程,但是扩散系数是不确定的,得到了包含不确定性的定价理论,在文献中指出,精确程度较差的信息质量并不需要一个风险溢价,而且处于这个均衡时的风险溢价是一个上限,期望收益与收益波动性之间的关系是未知的。对待未来不确定性信号的时候,人们往往会需要更多的补偿,而且投资者对待好信息与坏信息的态度是不对称的(Epstein and Schneider 2008)。

投资者在对未来的信号进行自己的判断时候,会给予与资产相关的所有不确定的事件一个概率,这样就会有一个概率分布来衡量相关事件(Larry G. Epstein and Martin Schneider 2007),当信号不确定性出现时,他不同于一般的风险,因为不确定性是信号的波动具体数值不知道具体是多少,而风险是知道信号的波动的具体数值(HengJie Ai 2010)。而且HengJie Ai(2010)中指出,随着信息质量越来越差,人们就越要求有一个更高的风险溢价,而且消费增长的波动也会随之降低。

本文,针对未来信号的不确定性,根据Epstein and Schneider对信号的衡量标准,在原始的股利折现模型的基础之上,通过调险溢价最终确定资产的价格,然后通过对2008年5月汶川地震对四川长虹公司股价的影响来对该模型进行实证分析。

信号变量的引入

本文关注一个特殊的资产A,对资产A的股利分配做如下假定:设d为资产A的一定期限支付的股利,则有如下式子:

(1)

其中m代表股利的均值,εα表示系统性风险,εi代表非系统性风险,即资产A的异质性风险(idiosyncratic shock)。其中,,,且二者相互之间也是独立的。

而将信号s描述为与股利相关的一个随机变量,因为股利政策的好坏直接与信息质量的好坏相联系。故有如下方程:

(2)

这里规定α≥0,α衡量的是信号针对于特殊资产A的一种程度。例如,当资产A的份额占市场总份额很小的时候,这样资产A的价格对整个市场的影响是很小的,所以,如果α=1,说明信号s就是对股利d的一个线性回归。相反的,如果α=0,则说明信号就完全取决于资产A所对应的公司自身的波动情况。也就是说这个信号只可以对本公司进行预测,而对其他公司的股利情况就无法进行预测。

所以在data=1时,data=0时的信号,由此得出对固定的信号s的方差 ,设γ为回归系数,则有:

(3)

(4)

信息不确定性情况下的资产定价公式

当未来信息所包含的风险是确定的信号s的方差是定值时,称为风险情况,当未来信息所包含的风险是不确定的即信号s的方差不是定值时,称为不确定性情况。在这里,研究的就是不确定性情况下的资产价格如何确定的,此时有,因此信号s所包含的信息内容的精确程度与系数的波动幅度相关,即回归系数的跨度,令,,且。

由折现理论可知,股票现值为下期的股利的现值和股票售价的现值之和,设di是第i年年底支付的股利,R为折现率,则有:

(5)

然后,将股利增长模型与信号模型相结合,假设针对资产A来说,其市场占有率(market share)为,其他资产的市场占有率为,现在设q0为在data=0时资产A的价格,q1为在data=1时资产A的价格。则根据资产价格=期望现值-风险溢价来定价的原则,其中风险溢价由风险厌恶程度与资产A与其他资产的相关性来确定,则有:

(6)

而下一期中股利折现要加上,而且风险溢价会由于信号的临近影响而减少。

在本文研究的不确定性中,,一般的,做出如下假设,当的值越大,投资者对信号所包含的信息内容的精确程度越没有信心;当的值越小,投资者对信号所包含的信息内容的精确程度越有信心。而本文假设投资者对资产A的信号所包含的信息内容总是持有最坏打算的。

在这种前提条件下,假设投资者是风险中性的,但是仍然是不确定性的厌恶者,所以在信号不确定的情况下都是按照最坏打算的来进行投资以及定价的,所以投资者最小化其股利均值来确定价格,所以:

(7)

在0时,投资者知道不确定信号将会在data=1时到达,所以在0时的关于信号s的方差是不确定的,且投资者会持有最悲观的态度,所以不确定性情况下的资产价格为:

(8)

所以(7)(8)两式就是不确定性情况下(Ambiguity Model)的定价公式,接下来就对模型进行实证检验分析,在确定价格之前,先固定几个变量,确定折现率为该时段的无风险利率R,由于股票是一个长期投资,所以选择50年长期国债利率用来作为模型中的折现率,所以有R=4.4%,然后将效用函数中的相对风险厌恶系数ρ=0.5,以此作为平均的风险厌恶程度。最后将股利年增长率取为g=3.5%,其中g的值是根据留存收益比率×ROE作为其估计值得到的。由于之前已经分析了α的经济学意义,所以从实际角度出发,取α=0.5。

实证检验

首先,得到了四川长虹2000年1月1日至2010年12月31日的日度股票价格,并且得到了相同时间区间内上证综指的指数,然后算出相应的收益率,接下来在国泰君安数据库中找到四川长虹的股利发放情况,在这里,由于数据上的缺失与不足,只能以每股收益作为股利的替代值。根据前面的假设与(7)(8)两式,可以计算出=0.266,=0.171,在Ambiguity Model中,由(7)(8)根据定价公式可得到q0=7.795,即2008.5.9日股价的估计值。由上面的计算=0.266,在在8.0级地震的影响情况下,投资者对四川长虹的态度波动要大于,所以在Bayesian Model中,确定为,而在中,,根据(3)可以得到。下面对data=1时候的信号s来进行分析,选取标准Bayesian Model情况,有:

由此得到从2000.1.1到2008.5.9的εs以及信号s。所以,为了拟合汶川地震对其造成的影响,选取了南方雪灾时期的数据作为参照,即2008.1.10至2008.1.30日之间15个交易日的信号作为信号变量,分别代入到定价公式中,在q0用5.9日的实际价格计算,并且第二天的价格均是根据前一天的预测值得到的,最终拟合的图形如图1所示。其中,横坐标代表天数,1表示的是5月12日,一直到15代表的是5月30日,纵坐标为实际/预测的股票价格,其中带圆点的线是由不确定性情况下的定价公式计算出来的,不带圆点的线是实际的股票价格,由该图可以看出,在第一天出现地震这一信号时,在不确定性的情况下有一个价格有一个剧烈的下降,而这种波动又是与信号密切相关的,有最小二乘回归可知,不确定性情况下回归出的结果如表1所示。其中由p-value的结果知道系数是显著的,且调整后的R-squared为0.458,解释力较强,拟合程度较好。

结论

在不确定性情况下的股票价格会低于在风险情况下的价格,而且在地震这样剧烈波动情况下的趋势是可以通过不确定性的模型进行拟合的。通过模型的建立与实例的佐证,可以看出在不确定性的情况下,投资者对某种资产所获得的信息集是不断的变化的,而且每种情况出现的概率是未知的,每当接收到新的一天的价格时,就会有对信息集进行重新的变化和处理,当信号的精度越差,即 的值越小,则说明投资者对所投资资产的信心越不足,所以投资者面对越不确定的信息(如实证中汶川地震带来的诸方面影响),就要更多的补偿。在宏观形势波动的情况下,信息质量越低也需要更多的补偿;虽然模型在拟合程度上没有那么高的精确度,但是也会反映投资者在信息不确定的时候的反应,而从实际的资产价格中,也可以看出风险厌恶的投资者在了解未来的信息过程中的态度,以便对以后发生的冲击做出提前的判断,在一定程度上估计出价格近期内的变化。

对不确定性的研究,可以更好的对投资者的心理进行衡量和判断,作为理性的投资者,任何时候的一种波动与冲击来临的时候,往往会倾向于做最坏的打算,这种情况对资产价格的影响比单纯的风险情况要大得多,而且也更符合实际,所以通过不确定性的研究会对资产价格的变化有更好的解释力。

参考文献:

1.Pietro Veronesi.How does information quality affect stock returns.The Journal of Finance 55,2000

2.Larry G. Epstein,Learning under ambiguity.Review of Economic Studies 74,2007

3.Larry G. Epstein and Martin Schneider.省略rmation quality and asset pricing.The Journal of Finance 63,2008

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篇7

关键词 西部地区;煤矿生产类;水土保持

中图分类号:S157 文献标识码:A 文章编号:1671—7597(2013)041-143-02

1 煤炭分布与水土流失分区

从煤炭的分布情况来看,煤炭资源主要分布在山西、陕西、内蒙、新疆四个省,随着我国能源需求的不断增加,煤炭开发强度日益增大。凭据煤炭行业协会统计,2011年我国煤炭产量35.2亿吨,约占一次能源生产总量79%。煤炭是我国重要的能源资源,我国煤炭主要集中在我国北部和西北部地区,该地区相对东南沿海经济落后,气候条件差,生态环境脆弱,煤矿分布的具有井(矿)田面积大,煤炭项目集中的特点。绝大部分矿区都分布在我国水土流失重点治理区,这使得煤炭开发和水土流失治理的矛盾异常突出。总体来看我国未来五年的煤炭增量90%在我国西部地区,煤炭产能的转移,更加提醒我们要重视西部地区煤炭开发与生态环境问题的制衡性。

2 煤炭项目水土流失特点

2.1 煤炭项目分类

煤炭项目从开采方式可以分为矿井开采和露天开采,矿井开采对地面的直接扰动破坏小,主要是工业场地、排矸场地等工程。露天开采对地面的扰动主要是工业场地、采掘场、排土场等工程。由于开采方式不一样矿井开采和露天开采的水土流失特点也不尽相同。但是总体来讲都是点式工程,具有独立、集中的特点。但煤炭项目还有一个特点是资源区域性分布广且连续,大多为整装煤田,单一个项目开发强度较小,矿区连片开发以后强度就比较惊人。

2.2 水土流失的主要特点

煤矿项目一般被视为点式工程,对于矿井来说主要关注点在矿井工业场地、排矸场等地面设施,实际上对于我国大型整装煤田,都采用综合机械化开采工艺,开采后对地表扰动影响很大,水土流失的重点区域从建设期的建设区转移到了整个井田。地面裂缝、滑坡、河道破坏等情况依然严重,矿井开采水土流失具有隐性特征。对于露天矿来说,主要关注点在采掘场、外排土场,露天矿对地面的扰动是直接性的破坏,水土流失基本上贯穿整个煤矿生命周期。露天煤矿开发往往存在开挖混乱,排弃无章的情况,露天煤矿水土流失具有显性特征。

3 水土保持评价的内容与方法

水土保持评价是基于水土保持方案的评价工作,就煤矿项目的而言,煤炭开发的与煤炭赋存条件,前期勘探程度紧密相关,主体设计在场址选择、线路选择上对技术经济方面的考虑相对较多,对环境因素的考虑相对较少。对于项目建设对水土保持的影响分析,需要分析环境因素中制约性和关键因素。

因此,水土保持评价实际上是我们在某一个设计阶段,一定认识水平上如何看待环境问题的一个态度。评价的关键是理清思路,分辨错综复杂的关系,现阶段,结合国家对生态文明建设的要求和多年来西部地区煤矿环保工作的实际经验,我认为水土保持评价最主要关注的几个问题是:①景观影响;②泥沙淤积影响;③风沙危害影响;④水路畅通影响;⑤水土流失事故影响;⑥生态系统稳定性影响。现就各关注问题分析内容和方法进行介绍。

3.1 景观影响分析

近年来,景观影响分析受到了管理部门的重视,也是一个应用在水土保持方案中比较新的内容。俞孔坚在中对景观影响评价提出了景观敏感度和景观阈值的指标概念,景观敏感度是景观被注意的量度,它是景观的醒目程度等的综合反映。煤矿建设导致矿区的景观结构与功能的发生改变,对景观的影响主要是地形和土地类型改变所造成原有景观的破坏,形成新的自然景观格局。景观影响分析一般主要关注沿道路行驶过程中的视线问题,景观敏感度一般与其地面设施规模、高度、距离有关,一般规模较大,距离较近,高度较高的项目景观敏感度较大。

景观阈值是指景观体对外界干扰的耐受能力、同化能力和恢复能力,与植被分布的关系密切。一般森林的景观阈值较高,灌木丛次之,草本再次之,裸岩更低。项目建设破坏了原地貌,取而代之的是工矿景观,景观阈值有所降低。

景观影响分析是基于景观敏感度和景观阈值的分析,对于场地选址合理性具有重要的参考价值,同时对于植被景观布局也具有重要的指导意义。

3.2 泥沙淤积的影响

泥沙淤积是水土保持最关注的问题,在西北地区水土流失严重,一次暴雨量大。从多个煤矿的调查来看,很多煤矿选址在沟谷阶地,上游沟道支离破碎,植被稀疏,即便截排水设施完善,一场暴雨后泥沙就将排水沟、截水沟淤满,排水功能丧失,洪水溢流造成工业场地内涝,威胁煤矿生产和安全。由此可知泥沙淤积对于煤矿自身安全和下游安全都至关重要。泥沙淤积的评价需要对区域地形、汇水、植被、河流情况进行综合分析,评价泥沙淤积的重点区域和敏感程度。

3.3 风沙危害影响

我国西北地区尤其是内蒙古和新疆,风力侵蚀强度大,影响时间长,风沙对于项目建设的影响十分突出,特别是西北地区今年来开发建设的大型露天煤矿。在分析风沙危害影响时需对土壤性质、气候条件、起沙风速、敏感点距离进行调查,对风沙危害的程度进行模拟预测。风沙危害评价重点是对城镇(村庄)、重要道路、植被的分析评价。风沙危害是气象问题、环境问题,亦是水土保持问题,在西北地区水土保持评价中必须高度重视风沙危害的影响的评价。

3.4 水路畅通影响

水路畅通影响分析是我们在实际工作中总结出来的一种分析方法,主要从两个层次进行分析,一是外部水路,项目选址是否占压和影响了河道、泄洪通道,是否会导致行洪安全等问题;二是内部水路,项目建设后对于疏排地表径流是否畅通。水路畅通分析在可研阶段主体设计中容易忽视,在水土保持评价中重视程度也不够,一些排土场占用河道,工业场地选址挤占沟道,没有水路畅通影响的分析,很难说项目选址是否合理,措施布局是否有效。水路畅通影响,即是对项目排水有效性校核,又是矿井安全生产的一种保障。

3.5 水土流失事故影响

西北地区煤矿项目水土流失事故一般有工业场地滑坡、排矸场滑坡溃坝、排土场滑坡。水土流失事故影响主要有几个方面。①工矿自身影响分析;②周边敏感的公共目标(村庄、铁路、公路)影响分析;③河道、渠道、重要生境等影响分析。水土流失事故影响分析的步骤首先是分析项目建设周边可能影响的敏感目标,其次分析危险事故发生的机率和影响的范围,最后是分析水土流失事故影响的效应。综合评估水土流失影响事故是水土保持评价的重要环节,亦是社会关注的焦点。

3.6 生态系统稳定性影响

水土保持工作的目的是控制水土流失,维护和改善区域生态环境,其根本就是维持生态系统的稳定。生态系统的稳定性评价需要综合考虑区域自然因素、人为因素,对于单个项目的开发或许对生态系统稳定性不会构成威胁,但对于矿区大规模的同时开发对生态系统稳定性会产生不可逆的影响,因此生态环境稳定性影响需要结合矿区开发现状进行分析和预测,旨在分析项目开发在最不利条件下的生态影响。生态系统稳定性影响评价目前还处于探索阶段,但确实是我们需要关注的重要问题。

理清水土保持关注的问题,需要综合进行分析评价,通过对各指标景观要求(高、低),泥沙淤积风险(高、低),风沙危害(高、低),水路(顺畅、阻碍),水土流失事故影响(高、低),生态系统稳定性(高、低)。从这些关注点找到区域最关注的和最迫切的问题作为重要的判定指标,以定性为主,采用的AB方法进行判定,我们的判定目的不是为了否决项目,当然一些问题实在无法回避时会修正项目布局,但是最主要的问题为项目提出更加可靠的水土保持措施和环境可持续发展的方法和途径。

4 小结

水土保持评价目前在水土保持方案中日益提到了重要的作用,水土保持方案编制和环境影响评价单位在认识水土保持问题时能够抓住主要矛盾,是解决环境问题的重要方法,本文抛砖引玉,想在水土保持工作中提出一些不同的想法和思路,目的是共同提高水土保持方案技术水平。

参考文献

[1]俞孔坚.景观敏感度与阈值评价研究[J].地理研究,1991(02).

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[3]姜德文.开发建设项目水土流失影响度评价方法研究[J].中国水土保持科学,2007,5(2):107-109.

[4]王礼先.水土保持学[J].北京:中国林业出版社,1997:298

[5]余新晓.水土保持生态服务功能评价方法[J].中国水土保持科学,2007,5(2):110-113.

[6]李昭辉,胡续礼,等.水利工程建设水土保持环境影响综合评价方法初探[J].水土保持通报,2008(6).

篇8

[关键词] 婚前医学检查; 孕产妇; HIV; 性传播; 母婴传播

[中图分类号] R512.91 [文献标识码] B [文章编号] 1005-0515(2012)-02-231-01

广西贺州市八步区自2003年启动预防艾滋病母婴传播项目,2009年开展包括HIV检测在内的免费婚前医学检查,婚检人群及孕产妇HIV感染以性传播为主更为突现,婚检人群是性活跃和生育高峰人群,婚前HIV检测和对HIV感染者及其配偶进行有效的干预是预防夫妻间性传播和母婴传播的重要手段,应予以高度重视。本文对贺州市八步区2010-2011年婚检人群及孕产妇HIV感染情况进行分析。

1 资料与方法

1.1 资料 八步区2010-2011年婚检者和孕产妇HIV检测及阳性者和伴侣随访资料。

1.2 方法 贺州市妇幼保健院承担所有婚检人群HIV抗体检测,市(区)、乡级医疗保健机构负责首次产前检查孕妇的HIV抗体检测,初筛阳性均由贺州市妇幼保健院咨询复查并送贺州市疾病预防控制中心进行确认,男方和非孕妇阳性者转介市疾病预防控制中心进行随访管理外,对有生育计划的双阳或单阳夫妇市妇幼保健院仍进行跟踪随访,阳性孕妇均由市妇幼保健院负责实施预防艾滋病母婴传播干预。

2 结果

2.1 婚检和孕期建卡HIV检测情况 八步区2010-2011年婚检率90.14%(35955/39886),婚检HIV抗体检测率100%,孕期建卡率98.45%(43485/43991),孕期HIV抗体检测率99.71%(43360/43485)。

2.2 HIV感染情况 婚检人群及孕产妇HIV总感染率0.19%(154 /79315), 婚检男性HIV感染率0.23%(42/17969),女性HIV感染率0.12%(22/17986),孕产妇HIV感染率0.21%(90/43360),婚检男性HIV感染率显著高于婚检女性HIV感染率X2=5.67,P≤0.05,孕产妇HIV感染率显著高于婚检女性HIV感染率X2=4.48,P≤0.05。

2.3 HIV阳性者和伴侣咨询、跟踪随访情况 婚检女性、孕产妇HIV阳性者经性传播感染占92.86%(104/112)。婚前和婚外相当普遍。婚检双方阳12对,女单阳10对,男单阳30对,有生育计划的夫妇占73.08%(38对/52对)。单阳方咨询随访前愿意告知对方占17.50%(7/40),咨询随访后愿意告知对方占72.50%(29/40),咨询随访前后愿告知对方有显著差异X2=22.27,P≤0.01。女单阳用抗病毒药4人,男单阳用抗病毒药11人,随访检测发现男单阳女方3人HIV阴转阳,3名单阳男方均未使用抗病毒药物,女单阳男方无转阳。

3 讨论

3.1 八步区2010-2011年的婚检和孕期HIV检测率为历年最高水平 其HIV感染率0.19%基本代表了八步区一般人群感染率,低于全国哨点监测疫情较重地区孕产妇 0.3%的感染率[1],低于德宏州婚检人群0.99%的感染率[2],提示八步区多年的艾滋病预防取得一定成效。

3.2 婚前HIV检测的主要目的是减少艾滋病婚内性传播 应高度重视单阳夫妇咨询和跟踪随访,给予更多的关怀,在将患有艾滋病信息告诉患者的同时,应当告知该疾病传播的途径、危害,并将法律规定必须将该信息告知配偶或的义务告诉患者,让其从保护配偶和生育健康后代考虑,尽快自愿告知对方。欲控制家庭内传播,必先进行感染者配偶告知[3],性伴告知是一项预防艾滋病的有效干预策略,对坚决不愿告知配偶的,有待于政府出台明确的告知政策强行告知。安全套的应用,抗病毒治疗也是预防艾滋病传播的重要措施,抗病毒治疗能将患者体内的HIV载量控制在检测限下,便患者将HIV传播给他人的概率大大降低[4]。因此适时给予患者抗病毒治疗是必要的。

3.3 婚前HIV检测发现的单阳或双阳夫妇的跟踪随访对预防艾滋病母婴传播有重要意义 有生育计划的夫妇能及时得到医务人员的指导,感染者和配偶有充分的心理准备,能做到在病毒载量低,身体状况好时进行计划怀孕,怀孕后能及时进行预防艾滋病母婴传播干预,医患间良好的沟通信任让之后的跟踪随访工作更顺利。

3.4 加强预防艾滋病健康教育 特别是青少年的教育,养成健康文明的生活习惯,减少婚前和婚外,建议同居前做体检,或进行安全。

参考文献

[1] 王岚,王璐,丁正伟等.中国1995-2009年艾滋病哨点监测主要人群艾滋病病毒感染流行趋势分析[J].中国流行病学杂志,2011,32(1):20-24.

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篇9

地质矿产矿产资源是大自然赋予人类的生活资源,地质矿产资源是国家资源中不可或缺的一部分,并且也是确保国家得以社会安定、有序发展的关键因素。经由对地质矿产资源展开科学开发利用,并强化对地质矿产工作的管理,方可使国家、人民获得更好的经济效益、社会效益。伴随我国经济社会的迅速发展,工业化、城镇化进程逐步推进,社会发展对地质矿产资源开采工程不断增多,现阶段地质矿产资源开采依旧存在一系列问题,由此要求相关人员要逐步加大对地质矿产工作的管理力度,唯有协调好地质矿产工作,方可防止重大安全事故的引发,方可推动区域经济发展[1]。

二、地质矿产及其现状

伴随全球化、工业化、城市化的不断推进,我国对矿产资源的需要量逐年攀升,即便我国有着品种繁多、总量庞大的矿产资源,然而人均少、禀赋不足,缺乏大宗、支柱性矿产。地质矿产作为一项关键的战略资源,其很大程度上影响着我国国民经济发展及社会和谐安康。煤、石油、天然气在全球、我国一次性能源消费系统中,逐一占比约93.0%、95.0%,此类地质矿产是工业生产中不可或缺的原料[2]。国民经济发展中绝大部分一次能源源自于地质矿产,所以,真正意义上强化能源资源保障水平是地质矿产工作的首要任务,务必要将能源矿产勘查放置于地质矿产工作规划的第一位。现阶段,我国是正处于工业化、城镇化迅速发展过程中的发展中大国,能源资源需求形势严峻,已然转变成制约我国现代化建设的一大瓶颈,解决一个15亿人口发展中大国的能源资源问题,要求强化对市场、资源的利用,结合我国实际国情,强化我国能源资源保障水平。

三、地质矿产工作推动区域经济发展

(一)促进基础设施建设

国民经济基础产业能够促进基础设施建设并形成十分明显的产业波、效应矿业,一方面具备自身特有的产业经济效益,一方面有着覆盖面广的产业关联、波及效应。矿产资源开发可有效作用于对货物流量、空间布局予以改变,其能够尽可能地发挥电力、交通、水利等基础设施的“用武之地”[3]。就好比以加大西部地质矿产开发力度为例,其不单单能够有效推动西部经济发展,还可为其他产业发展注入正向积极力量。好比地质矿产工作可推动建筑产业、交通运输产业、电力产业及一系列服务产业的发展。

(二)推进城市化进程

矿业城市既要为全国供给超过90个百分点的矿物原材料,既要在区域经济发展中起到经济集聚、辐射的功效。现代化城镇逐步发展,必然会带动周边地区的发展,并且城镇对经济发展具备协调功能,进一步推动着全面区域经济的发展,以我国西部地区为例,地质矿产工作此项作用在我国西部地区现阶段及将来发展中势必进一步明显。推进西部地区城市化,应当着重把握自身区域地质矿产丰富、东部地区能源紧缺的机遇,打造资源型城市。

现阶段,我国矿业城市大部分处在中西部地区,且西部地区矿业城市以中年时期居多。在推进西部城市化进程中,应当基于不同城市地质矿产优势,加大西部地区矿产资源开发利用力度,拓宽产业链条,使资源优势发展成经济优势,推进西部城市化进程,拉拢我国东西部贫富差距,积极促进全国不同区域经济的协调发展[4]。

四、充分发挥地质矿产推动区域经济发展的策略

(一)注重提升科技水平

自矿产资源勘查突破、地质资料服务应用等相关领域出发,对地质矿产科技工作实际情况、面临的问题及地质矿产科技工作的发展趋势等予以明确,提升地质矿产科技工作创新力度,归纳出生产实践期间面临的核心技术疑难点,组织学习人员相互间的合作研究、应用,为矿产资源勘查突破提供有利科技保障,为推动区域经济发展提供有利科技支撑。制定科学合理的地质矿产工作技术规范、标准体系,将强化一系列业务技术管理水平作为目的,着重剖析系统理顺矿产资源勘查期间行政管理步骤、技术工作步骤及一系列业务管理规章,找出其中存在的不足及引发的原因;对地质矿产工作技术规范、标准体系开展评定研究,经由世界范围内的比较,得出我国地质矿产工作技术规范、标准体系适用范围及对现阶段地质矿产工作存在何种影响的结果;加强对新技术、新理论、新方法的引入学习,就全面流程每一环节技术规范、规程中面临的重点问题,制定修改完善地质矿产工作技术规范、标准体系,构建起与时俱进地质矿产工作的框架设想及对策建议[5]。

(二)做好协调组织工作

地质矿产资源勘查是为了促进对其的科学开发利用,推动区域经济发展,针对存在一定规模,市场需求相对高的矿种应当摆放在开发利用的第一位,以构筑起相应的产业群。现阶段,我国地质矿产资源开发利用中依旧存在一系列问题,诸如地质矿产资源开发利用失衡,部分金属矿、化工矿被过度开发利用,而建材矿、非金属矿,不管是其开发规模,还是利用水平,均与其庞大的储量不相吻合;矿产品缺乏深加工、精加工产品,产品附加值不足,一些矿区依旧停留于买卖原矿或者粗加工阶段;一些生产企业缺乏法制意识,生产技术水平低,非法开采、乱采滥挖现象时有发生,对地质矿产行业有序健康发展构成极大不利影响等。鉴于此,各地区政府应当强化宣传教育,作用以提升各级领导、人民群众的法制意识;应当深化地质矿产工作改革,促进地质矿产工作逐步朝统一规划、科学采矿方向买进;做好协调组织工作,依法整治地质矿产行业秩序,促进地质矿产行业秩序本质改善,各级政府、矿管单位均应当明确自身的重要职责,进一步依法健全矿产资源勘查登记、采矿许可证规章,依法约束矿山生产企业生产行为,杜绝非法开采、乱采滥挖现象,对违反矿产资源法的各式各样违法案件,应当迅速开展科学处理,防止矛盾激化及不安定因素的引发,积极促进地质矿产行业有序健康发展。

五、结束语

篇10

关键词:资源型企业 财务柔性 竞争力

自2012年以来,世界有色金属市场低迷,特别是2015年,铜、铝、锌、镍等主要有色金属价格出现大幅下跌。市场价格的持续下跌,导致我国有色金属企业生产经营形势恶化,利润大幅度减少,亏损不断增加,资产严重缩水,严重影响到资源型企业的经营与发展。企业的经营与发展离不开财务支持,因此,在不确定的市场环境下,企业应该积极调用可用的财务资源,提高企业财务柔性,把握有限的投资机会,提高企业竞争力,实现企业价值最大化。

一、文献回顾

曾爱民(2013)、张涛、刘冲(2015)从资金需求和融资的角度对财务柔性做了概述,指出财务柔性是企业针对不确定的内、外环境,储备一定的财务资源,当遭遇意外重大不利冲击时,及时地调用和筹集财务资源,优化财务资源配置来应对危机和利用不确定性事件带来的投资机会,促使企业价值最大化的一种能力。同时曾爱民(2013)指出危机时期的投资支出能更好地提升其随后年度财务业绩。

现代企业一般都采用两权分离的管理模式,在这种模式下,过高的财务柔性储备可能会助长过度投资现象,也更容易导致管理者自利行为的发生,如在职消费、额外津贴等。因此,只有当企业的财务柔性处于某一范围时,才会对公司绩效有积极的影响,而过量的财务柔性储备并不利于公司绩效的提高,即财务柔性对公司绩效的影响呈倒U型关系。

综上所述,财务柔性是企业根据内、外部环境的变化,采取有效手段动态地实施企业财务管理,有效地使用财务资源,确保企业在变化的环境中抓住有限的投资机会获取最大收益的反应能力。但财务柔性的储备并不是越高越好,还要依据企业所处的市场环境来确定自身财务柔性的储备量,以适应企业的发展。

二、资源型企业引入财务柔性的优势――以西部矿业为例

财务柔性是由现金柔性、负债柔性、权益柔性三部分组成。现金柔性一般指企业资产中的货币资金和现金等价物,因较强流动性而成为企业财务柔性储备最常采用的一种策略。负债柔性指企业通过降低财务杠杆比率,储备借款能力,以备未来通过提高财务杠杆比率筹集资金。权益柔性则是指企业通过股票股利、股票回购等权益性支付减少现金的过度使用,进而约束公司管理层对企业相关资源的浪费,节约成本。

(一)财务柔性的计量

1.现金柔性=企业现金持有率-行业平均现金持有率。

2.负债柔性=Max{0,行业平均资产负债率-企业资产负债率}。

3.权益柔性=企业股利支付率-行业股利支付率。

4.财务柔性=现金柔性+负债柔性+权益柔性,其中:现金持有率=(货币资金+交易性金融资产)/总资产。

5.资产负债率=总负债/总资产。

6.股利支付率=股利总额/净利润。

(二)企业竞争力判定

企业竞争力的判定可以从三个层面进行识别:(1)内部资源基础层面(人力资源,装备技术,管理机制); (2)业务与技术层面(有价值,难模仿,可扩张);(3)市场与盈利层面(市场背景,市场占有率,盈利能力)。其中内部资源基础层面、业务与技术层面都是定性研究均不易被量化,且本文主要探讨财务柔性对企业竞争力的影响,故选用市场与盈利层面来衡量企业竞争力。

本文采用权益净利率来衡量企业盈利能力,其原因为:第一,在杜邦分析体系中,权益净利率是综合程度最高的盈利能力指标,同时也是公司营运能力、偿债能力和盈利能力综合作用的结果。第二,根据财政部《企业效绩评价细则(修订)》(财统字[2002]5号),权益净利率是评价企业自有资本及其积累获取报酬水平的综合性与代表性的指标,是评价企业资本经营效益的核心指标。由此可见,权益净利率是衡量企业盈利能力的重要指耍故选择权益净利率来代表企业的盈利能力。权益净利率=资产净利率×权益乘数。

(三)案例分析

2012―2015年期间我国有色金属行业运行整体呈现供需失衡、投资下降、价格暴跌、效益下滑局面。在这样的经济背景下,西部矿业规模却在不断扩大,2012―2015年期间西部矿业先后收购青海西海煤电有限责任公司、青海西部碳素有限公司,以自有资金设立了贸易有限公司。因此,本文以西部矿业为例,探讨在矿产资源行业有色金属价格大幅下跌、产量供过于求的市场行情下,运用财务柔性能否有效提高资源型企业竞争力。

1.西部矿业公司简介。西部矿业股份有限公司是青海省一家以矿产资源综合开发为主业的大型矿产资源上市公司。公司主要从事铜、铅、锌、铁等基本有色金属、黑色金属的采选、冶炼、贸易等业务。分矿山、冶炼、贸易和金融四大板块经营,其中矿山板块主要产品有铅精矿、锌精矿、铜精矿等;冶炼板块主要产品有锌锭、粗铅、电铅、电解铜等;贸易板块主要进行铜、铅、锌等金属的国内贸易及国际贸易;金融板块(由西部矿业集团财务有限公司运作)主要为使用自有资金开展委托理财投资业务,提高资金使用效率,增加现金资产收益。

2.数据来源与分析方法。本文所有用于分析的数据来源于巨潮资讯,西部矿业财务数据来源于西部矿业2012―2015年度报告,矿产资源行业财务数据来源于我国50家矿产资源上市公司的2012―2015年度报告数据整理。借助Excel工具,从2012―2015矿产资源上市公司的年报找到相关数据,运用统计分析方法,计算出相应年度的现金比率、资产负债率和股利支付率。

3.数据分析。主要比较西部矿业与矿产资源行业的财务柔性指标,以此来分析判断,市场行情低迷时期,资源型企业能否运用财务柔性提高企业的竞争力。

(1)现金柔性分析。从表1可以看出:①西部矿业在矿产资源价格大幅下降的这四年间任何一年的现金比率均高于矿产资源行业现金比率,西部矿业具有现金柔性且现金储备量远高于行业平均水平;②现金柔性在2013年达到最高,该公司2013年通过信用证贴现贷款和项目建设贷款增加资金13.62亿元。由以上数据可以看出,在矿产品价格持续走低、资源型企业面临较大生存压力的四年,西部矿业的现金储备水平较高,现金柔性较大。

(2)负债柔性分析。从表2可以看出,矿产资源行业财务杠杆均超过了60%且不断增加,说明行业偿债风险较大,部分资源型企业很可能已经到了资不抵债境地。①西部矿业四年间任何一年的资产负债率均低于矿产资源行业资产负债率,但均超过了50%,表明西部矿业具有负债柔性的同时其偿债风险也不能忽视,但其偿债风险远低于行业平均水平。②负债柔性在2014年达到最高。原因为该公司2014年偿还贷款12.91亿元。以上数据表明,2012―2015年期间,西部矿业的资产负债率虽低于行业,但其比率较高,在矿产品价格没有显著回暖市场行情下,西部矿业应控制在60%以下,待市场行情好转,应及时偿还债务,降低偿债压力。

(3)权益柔性分析。由表3可以看出:①西部矿业的股利支付率在2012―2013年均低于行业股利支付率,但在2014―2015年高于行业股利支付率,西部矿业权益柔性逐年提高。②权益柔性在2015年达到最高,而2015年有色金属市场已经出现供过于求,价格大幅降低现象,为了减少亏损,西部矿业首先减少了电铅的产量,停产了电解铜,锁住利润;其次,加大贸易量,使得当年的营业收入增加了10%。由此可见,西部矿业的权益柔性逐渐增强。

(4)盈利能力分析。由上页表4可以看出:①西部矿业权益净利率四年平均值1.98%高于矿产资源行业权益净利率-4.58%,该公司的平均盈利水平高于行业平均水平。②权益净利率在2013年达到最高,原因为2013年该公司抓住出现的贸易机遇,加大了贸易量,使营业收入较上年同期增加了27%。此外,该公司倡导勤俭节约,严控费用支出,可控费用降低明显,本期管理费用较上年同期下降0.93亿元。由以上分析得出,2012―2015年期间,西部矿业盈利水平较高,竞争力较强。

综上所述,西部矿业的财务柔性为16.94%(7.57%+9.26%+0.11%),且其权益净利率1.98%远高于行业平均值-4.58%,西部矿业在有色金属市场低迷、价格大幅下跌时期,仍保持其稳定增长,除2012年出现亏损外(主要原因为当期计提了6.14亿元的资产减值损失以及矿产品市场价格大幅降低所致),其余3年净利润都为正,并先后收购、增资多家公司,这些均充分表明了西部矿业较强的市场竞争力。

三、资源型企业获取财务柔性的途径

由对西部矿业财务柔性的分析可以看出,在2012―2015年有色金属市场价格持续下跌,资源型企业所面临的生存危机日益严重期间,西部矿业的公司规模却在不断扩大,且其股利支付率、权益净利率均呈上升趋势,这些都表现了西部矿业较强的市场竞争力。

财务柔性如何获取?这是任何企业都关注的问题。根据DeAngelo和DeAngelo(2007)提出的 DD理论(又称财务柔性理论)可知,企业可以通过事前的安排,保持合理的现金持有量、持续可观的权益支付、较低财务杠杆这三个途径来获取财务柔性。

(一)提高现金持有量

企业储备较多的现金能够避免较高的外部融资成本,满足企业的投资需求。众所周知,企业的外部融资成本高于内部资本成本,现金柔性较高,能够节省企业的融资成本,增加收益。其次,在市场环境不景气时,充足的现金持有量能够及时应对突况,降低企业陷入财务困境的概率。最后,即使不利的经济环境也会出现商机,较高的现金柔性能够帮助企业快速抓住有限的投资机会,实现价值增值。因此,提高现金持有量有助于增加财务柔性。

相较于其他企业,本文认为资源型企业可以采取以下途径获得现金柔性。

1.与供应商、客户建立友好关系。资源型企业为稳定供应,降低成本,一般会与供应商和客户建立互惠互利、共担风险的合作P系。以西部矿业为例,2012―2015年期间,其公司前五名客户的营业收入占全部销售收入的比例分别为39%、44%、35%、43%,前五名供应商的采购总额占全部采购额的比例分别为46%、40%、31%、46%。资源型企业在销售产品时可以执行先款后货原则,在采购时也可以通过商业票据支付减少现金流出,保证现金持有量。

2.加强应收账款回收力度。在市场行情低迷时期,资源型企业应致力于提高产品质量、工艺改造、降低生产成本等开发出纯度高的优质产品,而对于价格跌幅较大,供过于求的铅、铜及其相关产品应减少产量控制亏损。在提供质优价廉、具有竞争力产品的基础上严格执行信用等级制度,加强应收账款的回收额,保证企业资金的快速回笼。

3.优化资金管理。由于矿产资源价格大幅降低,资源型企业可以借助相关金融公司或自有的财务公司灵活运用多种保值工具和手段来应对日益严峻的市场压力,通过套期保值交易,如自产矿产品产品保值、冶炼产品套期保值、贸易保值等,一方面锁定自产产品的市场价格波动风险,另一方面通过期货市场获得收益,减少损失。

(二)选择合适的支付政策

企业可以通过股利支付减少现金流量,增加企业财务柔性。股利支付分为现金股利和股票股利等权益性支付方式。现金股利支付一般适用于企业内部持有大量现金流量,企业希望借助现金股利支付减少现金持有量,节约现金持有成本的同时,增加投资者继续持有的信心。股票股利无需向投资者分配现金,这样就可以留存更多的现金用于企业的投资项目,有利于企业的长期发展,提高投资者的投资兴趣。

目前,资源型企业所面临的经济环境并没有得到显著改善,企业持有的现金流量有限,如果选择现金股利支付,在未来的经营中,很可能会因为缺乏资金错失有限的投资机会,不利于公司目标的实现。

(三)降低财务杠杆

当未来出现投资机会时,低财务杠杆企业可以增大负债比率,快速进入资本市场进行融资。在日常经营活动中,企业应该及时利用盈余偿还负债以降低资产负债率,保持较低的财务杠杆比率,储备企业借款能力,使企业更具有财务柔性,以便未来快速筹集资金。

此外,在矿产资源市场低迷时期,公司的经营业绩必然会受到一定程度的限制,而财务杠杆对不同经营业绩的公司,对公司的成长性有不同的影响。对于经营业绩较好的企业,财务杠杆促进企业成长,并且随着业绩的增强,财务杠杆所起的积极作用也更为显著。而对于经营业绩较差的企业,财务杠杆抑制企业成长。所以,无论是从储备未来借款能力角度还是企业成长角度,在市场低迷时期,资源型企业都应该降低财务杠杆。

综上所述,企业可以通过提高现金持有量、股票股利支付和降低财务杠杆方式获得财务柔性,为不确定性环境中的投资机遇提供资金保障,或者为减轻突发事件带来的损失提供资金支持。

目前,有色金属行业市场并未显著改善,在市场经济环境不景气时期,资源型企业应该重视财务柔性管理在企业经营管理中的重要性。财务柔性管理能够帮助资源型企业实现节约资源,降低成本,在获得竞争优势的同时保障财务柔性管理能够有效发挥作用,促进企业持续健康发展。

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