城市矿产范文

导语：如何才能写好一篇城市矿产，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我国称之为城市矿产，是从金属资源回收循环利用出发，

把城市比喻为一座可以进行二次资源开发的矿藏。

当废弃的电视机、冰箱、手机以“垃圾”的形态堆积在我们周围时，你可能想象不到这将成为一座储有优良资源的“矿山”。

城市矿山的概念最早由日本人提出，我国称之为城市矿产，是从金属资源回收循环利用出发，把城市比喻为一座可以进行二次资源开发的矿藏。国家发改委于2010年启动城市矿产示范基地建设以后，宁夏灵武再生资源循环经济示范区被确定为全国第二批城市矿产示范基地之一。这个示范基地目前运行情况怎样？是否实现了在城市矿产中掘金的目标呢？

由于废旧电器电子产品处理的特殊性，国家有关条例规定必须由指定企业进行处理。位于宁夏灵武再生资源循环经济示范区内的亿能公司就是这样一家指定企业。在这条专门处理电视机和手机的生产线上，废旧电视从起端进入，经过分离拆除，到终点时就已经脱胎换骨，成为了可二次利用的资源。

采访中宁夏亿能公司常务副总经理王文告诉记者，由于电视机的危险废弃物主要组成均在CRT显像管里，所以按照国家的处理规范必须把CRT显像管彻底分离，把里边的危险废弃物全部提取出来，并把里边的纯铁、铅玻璃、平玻璃以及荧光粉取出来，最后达到完全资源化的利用。

对电冰箱的处理同样如此。当一台废旧电冰箱在生产线上经过分解、压制、碾碎等工序“旅行”到终点时，冰箱中所含的铁、铜、塑料等物质已经被分门别类地收集起来了。

从资源利用的角度来说，亿能公司分解废旧电子产品的做法是与国际接轨的。资料显示，在工业化加快发展的今天，我国对矿产资源需求巨大。2009年钢消费量从2000年的1.4亿吨增加到5.3亿吨，国内矿产严重不足，对外依存度越来越高，石油超过50%，铁矿石接近70%。与此同时，我国每年产生大量废弃资源。专家估计，2009年我国报废的电视机、冰箱、空调等家电产品接近9000万台，手机2亿多部。单以手机为例，1亿部手机中可提取3吨黄金，比天然金矿的含金量高得多。城市矿产就像一座沉睡的富矿，在等待人们去掘金。2010年，国家发改委确定的首批7个城市矿产示范基地启动建设，2011年9月第二批15个园区又被确定下来，宁夏灵武再生资源循环经济示范区位列其中。“尽管机遇难得，但从事这个行业的企业也有很多困惑。”宁夏亿能公司负责人说。亿能公司设计生产能力是每年拆解100万台废旧家电，目前已经形成了50万台的生产能力。可是让他们忧虑的是，自从企业开始生产以后，就一直处于吃不饱的状态。副总经理王文告诉记者：“现在的生产状况就是断断续续，只有三分之一的时间能够正常生产，三分之二的时间在停工待料。”

采访中记者了解到，2011年1~10月，亿能公司仅处理了不到7万台旧家电，平均每月只有几千台。这样一家既符合产业政策、有资质又具备先进生产线的企业为什么会处于如此状况呢？其原因是原料严重不足，也就是说，回收到企业的旧家电数量与企业原料需求相差甚远。

根据企业所做的调查，目前民间储存的电子废弃物主要分布在居民家中和企事业单位。每个月的淘汰量有6万~7万台，其中只有几千台通过家电以旧换新活动被回收到亿能公司，其他电子废弃物不是被非法渠道回收，就是在单位和家庭中“沉睡”。该公司董事长吴进虎在接受记者采访时说：“实际上根据我们调查，有很多党政机关、社会团体、企事业单位、学校，包括部队都存着大量的电子废弃物，可是目前由于自治区内的配套政策跟不上去，所以他们无所适从，还没有真正顺利地把手中的电子废弃物及时地交售到有资质的企业，利用环保的方式资源化。”

原料不足的问题同样困扰着园区内的其他再生资源回收利用企业。汽车拆解、废钢废铜回收等企业都存在不能满负荷运转的状况。而从另一方面来说，本该由指定企业进行规范化、无害化处理的工业和电子垃圾流入其他渠道，不仅是对资源的浪费，也将对环境造成不可估量的影响。

采访时，宁夏灵武再生资源循环经济示范区某金属回收企业负责人指着加工好的金属颗粒对记者说：“过去金属回收都是粗放经营，而现在则是精细化经营， 粗放式经营过去就是‘叫收一堆， 卖一堆’，没有进行分类拆解，而精细化就使资源利用最大化，粗放经营在拆解过程中还会造成二次污染，同时对资源也有很大的浪费，现在我们采取的机械化的手段工厂化加工，在生产过程中既不产生二次污染，又把废钢利用做到最大化，让资源能够得到充分的利用。”

从国家层面来说，已经颁布了《“十二五”国家废物资源化科技发展专项规划》和《废旧电器电子产品回收管理条例》等政策法规，鼓励发展再生工业，但从自治区层面来说，配套的相关政策还没有出台。而再生资源利用这样一个阳光产业目前更需要政策的保障。

宁夏灵武再生资源循环经济示范区某金属回收企业负责人说：“我们非常希望有配套的政策去支撑这项工作，比如说国家已经出台了再生资源回收管理办法，但在宁夏和银川市都没有贯彻条例的细则或者是一个办法来规范回收体系，如果规范了回收行业，支持我们把回收体系建设好，那么这个行业就会步入一个有序规范的发展道路，对资源的利用，对社会的贡献就会更大。”

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(一)总体要求。以科学发展观为指导，认真贯彻节约资源、保护环境的基本国策，坚持政府引导、社会参与、企业运作、注重效益的原则，以实施生态文明建设、推动垃圾分类为抓手，按照多元化回收、集中化处理、规模化利用、商业化运营的要求，加强政策指引，整合相关资源，全面加强对各类可再生循环利用的城市固体废弃物，包括可直接回收利用的废旧钢铁、有色金属、贵金属、橡胶等工业垃圾；可加工再生成建筑材料的废旧混凝土、砖瓦、灰渣、余泥、陶瓷等建筑垃圾；可用于生产有机肥料的餐厨垃圾和生物垃圾；可回收利用的纸类、金属、塑料、玻璃、皮革、布碎等生活垃圾，以及可用于焚烧发电的其他固体废弃物的回收利用，实现垃圾减量化、资源化、无害化，推动“城市矿产”循环利用，变废为宝，化害为利，促进新型城市化发展。

(二)目标任务。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，统筹规划，科学布局，稳步推进“城市矿产”开发利用。到2015年，初步建立起布局合理、网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的“城市矿产”回收利用体系，各类主要城市固体废弃物回收率达到70%，无害化处理率达到100%，实现“城市矿产”开发利用的良性循环发展。具体目标：

1．规范回收体系。结合推行生活垃圾分类处理，参照再生资源回收站点的建设规范，全面完成我市“城市矿产”资源回收网点规划和建设布局，完善“城市矿产”资源回收网络，推动生活垃圾分类处理与其他“城市矿产”回收利用的有效对接。规范回收程序，完善回收标准，实现“城市矿产”有序、高效和规范回收。

2．提高处理水平。充分发挥市场机制作用，完善废旧商品集散市场集散功能。建设一批技术领先、设备先进、符合环保要求的“城市矿产”专业分拣中心，积极开展与周边地区合作建立城市固体废弃物再生利用处理基地，加快“城市矿产”分拣处理企业技术升级改造，提升专业分拣处理能力，实现对各类“城市矿产”的精细化分拣处理，推动产需有效衔接，促进“城市矿产”回收加工一体化发展。

3．促进循环发展。以“城市矿产”示范基地建设为支撑，推动各类经济园区实行循环发展。支持一批有一定基础、产业前景好、生产工艺先进和管理制度完善的资源综合利用企业，拓展“城市矿产”开发利用业务，促进资源节约和循环经济发展。到2015年，建成10个循环经济示范园区，扶持1个国家级“城市矿产”示范基地，培育20家循环经济示范企业，创建20家再生资源回收和开发利用龙头企业，形成布局合理的“城市矿产”循环发展产业链。

4．形成价格。推动成立“城市矿产”交易平台，完善信息、交易服务、交易鉴证、融资咨询服务等四大功能，引导各类“城市矿产”集中进入，通过公开竞价、统一销售，拓宽销售渠道，增强对周边城市的辐射力、影响力，逐步形成“城市矿产”资源的“价格”，培育新的经济增长点，提升“城市矿产”开发利用经济效益，实现变废为宝、化害为利的目标。

二、组织领导和工作职责

(一)领导机构。将“城市矿产”开发利用工作纳入市节能减排和低碳经济发展工作领导小组(以下简称市节能低碳发展领导小组)，并增加相应的工作职能。增加市供销总社为市节能低碳发展领导小组成员单位，由市供销总社主要负责同志兼任领导小组成员。

(二)工作职责。市节能低碳发展领导小组负责统筹全市“城市矿产”开发利用工作，协调解决工作中遇到的重大问题。市再生资源管理办公室(设在市经贸委)具体负责，做好相关统筹、协调、推进、检查、督办和统计汇总等工作。

三、具体任务及责任分工

(一)研究制定相关扶持政策。

1．争取国家和省的支持。加强与国家和省相关部门沟通，推动设立国家级“城市矿产”示范基地，积极争取国家和省在政策、资金和技术开发、推广、应用等方面对的支持。(牵头单位：市发展改革委、经贸委；配合单位：市财政局、科技和信息化局、城管委、建委、供销总社)

2．制定和完善政策措施。根据国家有关政策规定，探索形成适合我市产业发展的“城市矿产”资源化利用管理模式和政策机制，积极向国家和省争取相关政策，创新资金扶持、土地和规划保障等优惠政策，研究制订引导社会资本进入循环经济领域的政策措施。(牵头单位：市发展改革委、经贸委、城管委、建委；配合单位：市财政局、规划局、国土房管局、科技和信息化局、供销总社)

(二)科学规划建设回收网络。

1．制定“城市矿产”资源回收目录。结合我市实际，区分不同品类的“城市矿产”资源，制定“城市矿产”资源回收目录。充分发挥市场机制作用，建立定点、定期、定向回收机制，完善各类城市固体废弃物回收指引，重点抓好报废汽车及废旧机电设备、废弃电器电子产品、废金属、废纸张、废塑料、废轮胎、废玻璃、废铅酸电池、废弃节能灯、建筑余泥、废混凝土土块、废旧沥青以及餐厨垃圾等固体废弃物的回收。(牵头单位：市经贸委、供销总社；配合单位：市建委、城管委，各区和县级市)

2．加快回收网点布局与建设。科学选址，抓紧完成全市“城市矿产”资源回收利用网点布局规划。鼓励生产企业、流通企业等社会各类投资主体参与“城市矿产”回收和网点建设，重点在工厂和企业集聚区、居民社区等建立回收点，疏通工业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等各类固体废弃物回收渠道。支持党政机关、企事业单位以及居民社区与回收企业建立合作机制，实现“城市矿产”资源回收途径的多元化、多渠道，形成覆盖城乡、参与面广、效率高的专业回收网络。(牵头单位：市城管委、经贸委、建委、供销总社，各区和县级市；配合单位：市发展改革委、规划局、国土房管局)

3．建设现代化专业分拣中心。结合环卫设施布局规划，充分利用环卫场地和地下空间等，在主要垃圾分类处理场和工业园区，规划和建设不同品类的专业化废弃物分拣中心，开展集约化拆解和精细化分拣，提高资源利用效率。重点建设废旧电器产品、报废汽车、废旧橡胶、废旧金属及玻璃、纸品、皮革、布碎等专业分拣中心。对未纳入省环保部门规划许可的废弃物处理，要通过加强与周边区域有许可资质企业的合作，实现无害化、规模化、商业化处理。(牵头单位：市城管委、经贸委、供销总社，相关区和县级市；配合单位：市发展改革委、建委、规划局、国土房管局)

(三)推进“城市矿产”示范基地建设。

1．加快示范基地循环化建设。结合建设国家级循环经济试点园区，按照回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化的“七化”要求，建立完善的规章制度、统计制度和指标考核体系，搭建公共服务、信息服务、技术服务等平台。同时，加快基地(园区)循环化建设，开展清洁能源和原材料替代改造，推动余热余压利用、企业间废物交换利用和水循环利用，实现再生资源规模化利用、高值化利用、清洁利用和安全利用。(牵头单位：市经贸委、城管委；配合单位：市发展改革委、环保局、建委、统计局、供销总社)

2．做大做强龙头企业。加大政策引导和支持力度，鼓励废旧商品回收和利用的企业强强联合、做大做强。重点培育扶持10家再生资源回收和开发利用龙头企业，逐步发展成为规模大、效益好、研发能力强、技术装备先进的大型企业，带动形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条，推进“城市矿产”资源化深度加工，实现“城市矿产”回收与利用一体化发展。(牵头单位：市经贸委、城管委；配合单位：市发展改革委、建委、供销总社)

3．引导相关企业、机构集聚发展。吸纳符合条件的企业入园，充分发挥大型龙头企业的示范和带动效应，通过重组兼并等方式，提高产业集中度，解决企业“小、散、乱”问题，实现企业集群、产业集聚效应，提升废旧商品回收企业的组织化和规模化程度，推动示范基地内企业之间构建分工明确、互利协作、利益相关的产业链。(牵头单位：市经贸委；配合单位：市发展改革委、供销总社)

4．推进示范基地环保设施建设。建立完善的污染防治设施，对“城市矿产”示范基地和园区内废水、废气和固体废弃物实行无害化集中收集，确保杜绝二次污染。支持示范基地开展清洁生产审核、质量管理体系和环境管理体系认证。(牵头单位：市环保局；配合单位：市经贸委、规划局、城管委、供销总社)

(四)开展相关技术科研攻关与推广使用。

强化科技支撑作用。围绕发展循环经济、提高再生资源回收、分拣、拆解、环保处理水平等，推动产学研一体发展。组织装备研发生产，开展核心技术攻关。大力推广应用先进适用技术和国际领先技术，加快可利用资源加工处理技术改进和机械设备制造，通过推广应用新技术、新工艺、新设备，大幅提高废旧商品回收的现代化水平。加强国际合作与交流，借鉴国外废旧商品回收分拣处理的管理经验，引进先进技术设备，提升我市“城市矿产”资源开发利用能力和产出效益。(牵头单位：市科技和信息化局、经贸委、供销总社；配合单位：市发展改革委、环保局)

(五)增强“城市矿产”辐射力、影响力。

1．建立“城市矿产”信息及交易平台。学习借鉴先进城市经验，在具备相应的基础和条件后，启动筹备成立“城市矿产”交易中心，强化信息、交易服务、交易鉴证、融资咨询服务等功能，加快形成对周边地区的辐射作用，引导“城市矿产”资源进入交易中心，实行公开竞价、集中交易，增强影响力，逐步打响品牌。(牵头单位：市经贸委、供销总社；配合单位：市发展改革委、建委、城管委、金融办)

2．拓宽“城市矿产”销售渠道。依托“城市矿产”交易平台，积极构建立足全省、辐射华南、面向全国的“城市矿产”销售流通渠道，逐步建立与相关企业、工业园区无缝对接的供应网络，提高“城市矿产”交易销售效益。加大政府采购政策中对再生资源产品的支持力度，探索建立对使用“城市矿产”资源生产企业的补贴政策，不断拓宽“城市矿产”的销售渠道。(牵头单位：市经贸委；配合单位：市发展改革委、财政局、建委、城管委、供销总社)

四、保障措施

(一)加强组织领导。市节能低碳发展领导小组要统筹组织本意见的实施；各牵头单位对赋予的任务要负总责，切实履行职责，积极推进工作落实；各配合单位要积极支持和配合牵头单位工作，形成分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的推进机制。

(二)制定专项行动计划。各牵头单位要严格执行国家、省和我市有关产业政策和各项环保法规、标准及职业安全规范，围绕各自工作任务，会同配合单位尽快研究制定专项工作具体实施方案，细化工作目标、步骤、措施、时限和资金安排，并落实到具体单位和责任人。

(三)加强行业监管执法。加强对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监督管理，健全行业管理制度和监督机制。依法查处收购国家禁止收购物品、收赃销赃等违法犯罪行为，严厉打击利用废旧商品制假、造假行为。认真落实国家固体废弃物进口管理有关规定，加大预防和打击废弃物非法进口力度，确保市场规范、有序、健康发展。

(四)注重宣传引导。全市各级各部门要利用多种形式，广泛宣传“城市矿产”开发利用的重要意义。配合垃圾分类处理工作，积极倡导环保健康、循环利用的生产生活方式，及时总结工作成绩和典型经验，引导广大市民积极支持和参与“城市矿产”开发利用工作，形成全社会关心、支持“城市矿产”开发利用的良好氛围。

篇3

王世明现在所在的矿产资源保护项目管理办，几项很重要的职能比如矿产资源开发利用方案的审查、矿业权设置方案的审查等都是需要直接与各级规划挂钩的，符合规划是最基本的门槛，尤其在第二轮省级矿规出台以后，规划的要求更细致也更严格，“再也不是‘纸上画画、墙上挂挂’的概念”，规划的地位越来越重要了。

合理看待首轮规划的历史地位

从2002年出台的首部《湖南省矿产资源总体规划》，到2007年开始编制的第二轮版本即《湖南省矿产资源总体规划（2008～2015年）》，湖南省国土资源规划院都是主要的技术承担单位，在对比两轮矿业规划时，王世明表示第二轮的技术要求、内容的准确性和对现实的指导价值肯定要远远高于第一轮，但也并不能就此否定首轮矿规，“因为在做第一轮的时候我们面对的是一片空白，几乎什么都要从头做起”，“首轮矿规是有着其特殊的历史地位和作用的”王世明非常坚定地表示，首先它起到了一个真正意义上的摸清家底的作用，从此以后，湖南的矿产资源形势有了一张明确的底板，以后的第二轮、第三轮规划都是在这张底板上面着手去修改、调整和完善的。其次，从首轮矿规开始，作为主要技术承担单位的湖南省国土资源规划院为以后的湖南省内各级矿产资源规划提供了编制的主要思路，包括专题的设置、技术要求的细则、指标的分解设置等，使得国家层面的规划编制大纲有了更强的操作性，“这应该是一项值得规划院引以为荣的成果”，王世明不无骄傲地表示。

矿产规划应是动态的系统工程

从第二轮矿规编制出台以后，湖南省内的矿产资源开发利用，探矿、采矿权的设置等都开始严格依照规划来进行，这是第二轮矿规被认为“落地性”更强的重要原因。关于“落地性”，王世明给出了自己的解读。

王世明认为矿产规划首先应该是一项庞大的系统工程。

以第二轮矿规为例，王世明指出其最精华的部分不在于这最后十几页纸的文本，而在于与之配套的十个专题，包括“发展战略研究”、“开发利用布局和结构优化研究”、“节约与综合利用研究”、“环境恢复治理研究”等，而除此之外，矿产资源规划还需要跟其他规划实现良好的衔接，这其中既要向上对接发展规划、土地规划、城市规划三大规划，也要与林业、农业、水利等规划相配套，只有这些都具备了，规划才称得上“可操作”，才不会在管理中带来过多的执行问题。

决定规划落地性强弱的另一个因素在王世明看来是“规划应该是动态的，可修改的”，关于规划调整是否合适的问题，外界或许有不同的声音，质疑规划的严肃性如何保证，但王世明坚持认为，从实际情况来看，“规划必须是动态的，必须拥有一个完善的后期维护和调整，而不能认为编完了就了事。”

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关键词：矿产资源；工程项目；管理模式；财务成本；探究

引言

我国的矿产资源含量非常丰富，加之我国的国土面积很广阔，矿产资源的分布也相对比较广而且复杂。正是因为这一原因导致矿产资源工程项目的建设必须要根据具体情况进行设计和规划。因此从矿产资源工程项目财务成本的管理模式的性质来看主要是一种资源优化配置模式。

1矿产资源工程项目财务成本模型的构建

矿产资源工程项目的财务成本模型构建历来就受到重视，在这一整个过程中最需要做的或者说最应当做的就是进行准确地成本预测，然后根据预测所得数据信息制定决策的目标，并且通过分析和验证获得与财务成本直接相关的变量。根据变量对于财务成本的重要性可以将变量分为决策变量、评价变量以及环境变量。这些变量之间本身又存在关系，这些关系又影响着财务成本管理模式的制定。因此为了保证财务成本管理模式的客观性和准确性，要重视判断和分析这些变量之间的关系[1]。矿产资源在现代社会经济中的作用非常大，对于人们的生活影响也比较大，因此一直以来人们对于矿产资源的研究成果也很多，不仅仅包括了人们对于矿产资源的用途研究、用途方法研究，还包括了怎样用比较合适，即成本研究。所以可以根据以往针对矿产资源的研究理论或者相应的实际经验，结合实际情况进行分析和判断。当这些工作基本上都做完了之后，便可以进行一种方程识别行为，识别的对象是统计数据和资料，也就是说能不能从制定的模型中发现参数，并以参数为依据制定成本模型。

1.1关于保本模型

保本模型是矿产资源工程项目财务成本管理模式探究中一个重要的内容，具体来讲就是一种线性本量利模型。这种模型在矿产资源的财务成本中的作用非常明显，它主要是总收入函数以及总成本函数这样两个不同的子模型组成的。一般情况下为了获得一种能够体现出矿产资源的成本模式，在一定科学统计方法的支持下建立一个零利润模型。当然为了提高这种模型的准确性，可以将模型中的利润定为零，这样就可以达到保本的目的，同时可以实现导出保本模型，很明显这是从利润模型中导出来的。研究矿产资源财务成本模式的人员可以通过相应的公式进行计算。通过相应的公式可以得出与变量、参数以及由一定函数组成的模型，分析含有这三种函数的模型可以发现有三种情况[2]。一是关于决策变量。决策变量是预测以及决策的变量，也就是说这种变量的一个主要的作用是为预测和决策提供直接的依据，但是体现在相应的模型方程式中就是一种非常明显而且需要求解的变量。通过分析可以知道在保本模型中一个重要的决策变量就是保本业务量。二是关于评价变量。评价变量主要是针对于决策变量而存在的，它的主要作用是判断决策变量的决策程度是否达到相应的要求。就本文所介绍的这种保本模型，评价变量它的一个重要依据与业务量也直接相关，主要就是要判断其是否满足了保本所需要的要求。同样地在整个变量模型中依然要采用零利润为尺度来进行衡量，当满足了这样一个条件之后便可以进行衡量，保本点一般就落在了不盈不亏上面，因此也可以得出利润本身就是一个评价变量的结论。三是关于环境变量。与经济系统直接相关，它主要是体现出一个经济系统无法决策这么一种情况，必须要借助外部环境达到决策效果。在保本模型中，存在一种名为单位售价的变量，根据其性质和作用就可以判断其是一种环境变量。这种单位售价主要是通过一个国家对于某一产品的定价以及这一产品在市场供求中的具体情况形成。企业无法针对这种情况进行直接的判断，它可以说是企业自身无法控制的一个因素。通过分析和判断以上这三种变量可以知道，决策变量以及评价变量本身其实属于一种内部变量，这两种变量企业自身通过相应的手段和方法就可以进行有效控制。但是对于环境变量则需要依靠国家和市场发挥作用，对于某一种参数来讲，参数属于财务成本管理模型中的一种具体数值，一般来讲都是常数，但是也有例外的情况出现，就是存在一些参数会发生变化的情况。当然财务成本管理模式属于一种经济模型，因此参数的作用是巨大的，一般都是采用系统观察的方法或者采用技术经济计算的方法实现测定，才会最终得出估算的结果。然而如果参数统计发生了错误一般容易引发模型得出错误的结论。本文所分析的保本模型中存在两个参数，一个是固定成本，另外一个则是单位变动成本，其所反映的都是一种变量之间的关系，而且是相互关系。比如当固定成本增加的时候，如果维持贡献毛益不变的情况之下，就会发生保本业务量增加的情况，反之，就会发生减少的情况。参数中的另一个即单位变动成本也会因为这一个原因发生增加，贡献毛益减少，那么模型中的保本量就随之增加了。总之这些变量之间适应的公式和计算方法是固定的。经济模型的作用发挥主要是依靠某一些函数关系，这些函数关系可以起到一种联系变量和参数的作用，一旦存在了这种情形就会实现反映现实经济现象的目标。介绍的现行本量利模型就是这样一种能够反映成本、业务量以及利润之间函数关系的模型。为了保证经济模型体现出科学性，则可以使用现实系统进行抽象描述的方法，需要选择假设条件。所介绍的这种经济模型组主要有四种假设，分别如下：一是矿产资源的当期销售量必须要等同于矿产资源的生产量，而且要维持期初以及期末矿产资源产生品库存量始终不变的状态。二是这些都是在具体的而且是一定范围之内的业务量。固定成本以及单位变动成本要想始终保持常数的性质则需要相应变动，保证业务量的范围。三是一个企业不管是仅仅生产一种产品，还是生产多种产品，都需要始终保持产量结构的稳定性。四是矿产资源变动成本总额以及销售总收入与业务量之间存在一种关系，即会因为业务量的递减就发生递减的可能性，从它的特点来看可以看做是一种线性关系。假如这些假设不能成立，那么以上所介绍的关于线性保本模型就不能起到预期的作用。

1.2关于成本分界点的产量模型

矿产资源的决策成本会因为矿产资源的生产工艺方案不同而发生变化，因为生产工艺方案不同会使生产成本产生不同程度的变化，所以必须要针对矿产资源的成本作出决策。一般情况下，如果一种生产工艺方案使用的时间太久了就会发生固定成本不增加，但是单位产品变动成本增加很多的情况。所以为了让一些产量始终符合预期，不仅仅要采用先进的设施设备，还要采用相应的生产工艺方案，结合两种进行降低单位变动产品的工作。当然不管是哪一种情况，都要首先进行利弊的权衡，然后在实践过程中发现问题并解决问题。那么企业为了能够从根本上降低自身生产矿产资源产品的成本，则需要根据矿产资源的情况以及企业本身的情况制定一种成本决策模型，这种模型主要是通过成本分界点的产量模型来解决。那么根据相应的一些数据信息以及成本分界点的产量性质和特点来看，可以知道这是一种变量而且是决策变量，一般情况下与这两种变量相关的都是总成本完全可以通过这种成本来判断变量。但是成本水平的高低，都要通过将相应的参数带入到一定的函数关系中进行计算获得，尤其是要确定固定成本以及单位变动成本的参数。根据矿产资源的特性可以得出如果原有生产工艺方案以及先进生产工艺方案的总成本一样的时候，那么就出现了一个需要的成本分界点的产量，这就是建立经济模型的主要参数。在制定和建立模型的时候需要在统计资料非常充分，并且要准确无误的情况下进行，这样得出的结果才可以指导模型的建立。

2矿产资源工程项目财务成本管理模式的估计参数

在矿产资源工程项目财务成本管理模式的估计参数上面会存在两个方法，一个是最小平方法以及最大可能法。这两种方法的结果与随机干扰因素以及概率分布有关系，只有在随机干扰因素以及概率分布遵循正态分布规律都满足一定的条件的时候才会令这两种方法下所产生的结果保持一致。通过分析最小平方法的性质和特点，以及其在实践中所起到的作用可以知道，这种方法是基于数理统计进行的，要求其建立一种线性回归方程，这样做的目的是为了解决参数的求解问题。最小平方法的一个重要特点是能够令回归直线上面的每一个点所具有的理论值与回归直线上面每一个点所具有的观察值之间的差达到平方和最小的结果，所以正是因为这一点，在实践中采用这种方法比较理想。一个企业，尤其是经营矿产产品的企业针对自身情况一定要有一个清楚的掌握，并且要根据这种产品最近几年或者近十年的情况给列出来。然后根据这些信息进行企业产品计划年度总成本的预测。一般需要先整理产品每一年的产量，将其与产品总成本数据进行整理汇编，使其成为一种直观清晰的表格。然后通过表格中所反映的数据进行分析和判断，利用相应的公式和模型完成目标[3]。

3矿产资源工程项目财务成本管理模式探究的结果

我国的矿产资源非常丰富，而且应用价值也特别高，是我国市场中一个重要的产品。通过现代科学技术的加工矿产资源所形成的产品越来越多，也就会令矿产资源的价值越来越大。那么根据相关调查统计数据可以发现，我国目前针对矿产资源所进行的工程项目非常多[4]。通常情况下，企业利用矿产资源作为一种产品的原料，不仅仅是为了满足人们生产生活的要求，同时也是需要通过这一产品获得相应的利润，而且利润越大则企业的成本也就需要越低。成本控制是企业生产经营中一个非常重要的目的。针对于矿产资源这一种很特殊的资源，利用的过程中会受到各方面的因素影响。我国的矿产资源属于国家所有，因此国家对于矿产资源的控制会影响到企业对于矿产资源的利用。市场也是其中一个原因。企业为了能够优化资源配置采用矿产资源工程项目财务成本的管理模式是非常重要的，认真分析其中的因素，将国家和市场的因素降到最低的同时，自身生产经营用矿产类产品的成本也要降低，才可以实现企业获得最大经济效益的目的。当然企业在控制成本、管理成本的过程中，不能忽视了其他因素对于矿产资源利用的客观影响，不能一味追求成本控制而忽视了矿产类产品的质量，这样才可以保证矿产资源工程项目能够顺利进行，不发生其他影响企业经济效益的不良后果。也就是说在矿产资源工程项目中企业不仅仅要重视工程的顺利性，还需要重视矿产资源工程项目建设过程中的经济性。

4结语

一个国家乃至整个地球的资源都不是取之不尽用之不竭的，矿产资源同样如此。我国的矿产资源用途广泛，但是在利用的过程中通常会产生相应的成本，对于成本的控制是当前一个重要的问题。在今后的矿产资源工程项目财务成本的管理模式探究中，应当集中于资源的优化配置，积极吸收国外先进经验和技术，减少矿产资源开发利用的成本。

参考文献

[1]张国.全国矿产资源储量利用调查将展开[J].现代矿业,2008(6):83.

[2]李志伟.云南省国土资源厅矿产资源储量评审中心2002年度工作会[J].云南地质,2003(1):130.

[3]秦松.我国主要矿产资源储量在减少[J].地质与勘探,2003(3):66.

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为降低成本，提高效益，大部分煤炭企业对生产矿井实行了目标成本管理和经济责任考核。考核中采取的办法一般是。在上年末，根据矿井的产量计划、各成本项目支出计划等指标，测算出矿井原煤成本计划，作为对矿井全年的成本考核指标．依此进行考核奖惩。这种以静态的成本指标进行考核的方式存在着一些不合理的问题：一方面．不利于调动矿井集约经营的积极性。由于煤矿增产具有自然拉动原煤成本下降的作用，以实际成本与不变的计划成本相比，其考核结果就会掩盖了管理方面的不足．就不能客观地反映出各生产矿井在加强管理、推进技术进步等方面降低成本的努力程度和真实水平，反而会造成矿井只注重增加产量．导致粗放管理：另一方面，不利于公平、公正地考核，容易产生苦乐不均现象。煤矿生产受自然条件影响较大．由于煤炭资源赋存状况的不同．以及生产方式的不同．会导致各矿超产幅度差别较大．各生产矿井完成计划成本的难易程度不同．条件差的矿井即使在管理等方面做得较好．也不如条件好的矿井易于完成成本计划．从而形成苦乐不均、鞭打快牛的现象．不利于公平、公正地进行考核。

因此，在实行目标成本管理和考核中．应充分考虑到产量变化对原煤成本的影响。在确定成本考核指标时，应尽可能剔除增产因素自然拉动成本下降的成份，成本考核指标不应是静态、不变的。而应做到成本考核指标随产量的增加而相应改变。这样才能使各生产矿井站在同一起跑线上．客观、公正地反映各生产矿井在成本管理上下的真功夫．促进各矿真正通过加强管理和推进技术进步．实现降低成本、提高效益的目的。

二、联动成本与计划成本的区别

煤炭生产矿井的成本由固定成本和变动成本两部分构成，固定成本总额不随产量变化而变化．而单位固定成本则随产量的变化而变化。当产量增加时就会拉动单位固定成本下降．如折旧等：变动成本则相反．变动成本总额随产量变化而变化，但单位变动成本却保持不变，如计件工资、材料费等。

为使成本考核指标与产量变化相适应．减少、杜绝静态的成本计划指标带来的一系列不合理问题．应当采取成本指标与产量指标联动的考核方式，即当生产矿井的实际产量增加时，要按照矿井实际产量计算出与之相对应的成本考核指标．即联动成本指标．以联动成本指标与实际成本水平进行对比、考核；当实际产量与计划持平或减少时．则应按照年初的计划成本指标进行考核，以促使矿井完成生产计划，维护生产计划的严肃性。联动成本指标的计算公式为：吨煤联动成本考核指标=吨煤计划成本x固定成本比重×计划产量+吨煤计划成本x(1一固定成本比重)x实际产量实际产量。

联动成本指标是根据固定成本与变动成本的内在关系．用实际产量而不是计划产量计算出的一种动态成本指标。假设某矿的计划产量为100万吨，吨煤计划成本为100元，其中吨煤变动成本是40元．当该矿的实际产量增加到120万吨时．通过计算得出联动成本指标相应要降到90元。因此，我们就应该用90元而不是l00元去考核生产矿井的成本完成情况．否则就不能真实反映出增产后矿井应达到的成本水平。

三、联动成本考核的实施

生产矿井实行成本与产量联动的考核方式．首先应划分出矿井成本构成中．哪些是固定成本，哪些是变动成本；第二步，应测定固定成本和变动成本水平，在下达矿井年度计划成本时，将计划成本指标分解为固定成本和单位变动成本．以利于考核时按照公式计算出与实际产量相对应的动态成本考核指标：第三步．根据联动成本考核政策实施对矿井的el常考核工作。

1．划分固定成本和变动成本的构成在加工制造业中．

固定成本和变动成本的划分标准比较好掌握．原材料、能源和人工工资多为变动成本。但煤炭企业与之相比则有很大不同：一是煤矿使用的原材料投入并不像加工制造业那样构成产品本身，而仅是一种生产手段．不完全是直接与产量挂钩的变动成本；二是在采、掘、机、运、通等生产系统中，只有采煤人员是直接从事煤炭生产的，其它几个系统的人员都是从事生产辅助工作，其劳动力成本也不能全部划入变动成本范围。因此，原煤成本中固定成本与变动成本的划分就需要依据煤炭生产的特点．对成本构成项目进行逐项细分。通过分析．在实行联动成本考核中。可以按照以下办法进行固定成本和变动成本的划分：在材料成本项目中，把大型材料、专用工具等7小项划为固定成本．把支护材料、火工品等5小项划为变动成本：在工资成本项目中．把生产人员的计件工资定为变动成本．计时工资、综合奖以及管技人员工资定为固定成本：煤矿特有的井巷、维简和塌陷费等基本按吨煤计提．列入变动成本范围。具体划分见表1。

2．测定固定成本在总成本中的比重．计算联动成本

在加工制造业中，通常是测定出固定成本总额和产品的单位变动成本。但由于采掘业的生产特点，除折旧、管技人员工资等个别成本项目可以定性为固定成本并确定其成本总额外．其它大部分成本项目都兼有固定和变动两种性质，属混合成本，而且各个矿生产规模、地质条件不同，要准确地测算出各矿的固定成本总额和单位变动成本比较困难。

为此，可以根据固定资产价值、职工人数等要素．把生产矿井区分成不同的类型。在对成本构成项目进行科学划分与测算的基础上，化繁为简，采取通过测定各矿固定成本比重来计算联动成本的办法，就能够较好地解决固定成本与变动成本划分的难题。按照以上方法．以某矿为例(如表2所示)．进行具体测算、比较。

按成本构成项目的划分标准．根据某矿有关资料．对全部成本支出作适当调整后测算出，固定成本为7966万元，约占总成本的42％，变动成本为11003万元．约占总成本的58％，单位变动成本为55元／吨。

根据计算公式，以某矿某年的计划产量160万吨．计划成本97．7元／吨为基础，按固定成本占42％，变动成本占58％，可以计算出与不同产量水平相对应的联动成本指标如表3。

从表3可以看出．成本是随着产量的增加而下降的。某矿在现有生产条件下，产量与成本的联动关系表现为，产量每增加10％，拉动成本相应要下降4％左右。在超产24．8％的情况下．如果仍以年初的计划成本作为考核指标，是比较容易完成的，而若以计算出的联动成本指标进行考核．则该矿的实际成本要超出5．5元／吨。

由于各矿条件不同，产量与成本的联动关系也有差别，应该根据各矿的实际情况具体测算。如果指标测算不准确．则考核结果相差就会很大。仍以某矿某年的资料为例．如果按65％的固定成本和35％的变动成本水平测算，则199．7万吨的产量所对应的成本指标应为85元／吨．与上述的测算结果相差4．5元／吨

3．制定以联动成本为核心的工效挂钩考核办法

在考核中．应把各生产矿井完成联动成本指标的情况与其工资总额挂钩，完成联动成本指标的，按实际成本节约额的一定比例提取效益工资；未完成联动成本指标的．按实际成本超支额的一定比例扣减工资总额。考虑到如果实际产量低于计划产量．其联动成本指标将低于计划成本，不利于调动矿井的生产和管理积极性，因此，对未完成计划产量的．仍应按计划成本指标考核。

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生猪养殖是应城市的主导畜牧产业之一。近几年,应城市委、市政府高度重视生猪生产,生猪的饲养量逐年增加,养猪的科技水平逐年提高,养猪的经济效益也逐年攀升。2012年6月,应城市被农业部列入生猪调出大县之一。生猪生产的发展带动了饲料工业、兽药饲料经营、食品加工、运输、餐饮等相关产业的发展,实现了粮食的就地转化,活跃了农村经济。但是,自2012年1月以来,生猪价格出现了持续性下滑,到2012年6月底,猪价跌至低谷,严重挫伤了农民养猪的积极性,影响了生猪生产。为了摸清当前生猪生产方式的变化对养殖效益的影响,根据湖北省、孝感市畜牧兽医局的统一部署和安排,应城市畜牧兽医局于2012年7月14~16日组织专业人员,深入到三合、杨河等5个养猪大镇的39个养猪户(场)开展了生猪生产方式与养殖效益对比分析的调研。现将调研情况报道如下。

1 基本情况

该次调查共选择了39个养猪户(场),其中年出栏50头以下3户,年出栏50~499头13户,年出栏500~999头7户,年出栏1 000~4 999头9户,年出栏5 000~9 999头1户,年出栏10 000头以上6户。2012年39个养殖户(场)共存栏生猪79 335头,2012年计划出栏生猪124 608头。

2 生猪生产形势分析

2.1 生猪养殖规模、生产方式的概况

据统计,2012年6月,应城市有各类畜禽规模养殖场(户)2 442个,与2011年相比增加了111个。其中年出栏500头以上的养猪场(户)120个、万头以上的养猪场8个,生猪规模养殖总量达到了年出栏32.9万头,规模养殖比率达到了72.5%。

在生猪规模养殖方面,近年出现快速增长势头,具体表现在:0~50头的散养户呈现快速减少趋势,50~499头的规模养殖户呈现出高增长率、高淘汰率的现象,500~999头的规模养殖户呈现出快速增长势头,1 000~4 999头的规模养殖户呈现出稳步增长势头,5 000~9 999头的规模养殖户相对较少,10 000头以上的规模养殖场呈现前所未有的发展势头。

在生猪生产方式方面,近几年通过实施生猪良种补贴项目、生猪标准化改扩建项目、能繁母猪补贴与保险政策等,以及加大了自繁自养模式的宣传与推广力度,同时在市场利益的驱动和促进下,应城市生猪生产方式发生了较大的转变,表现在以下4个方面。

(1)自繁自养观念大有提高。据调查,应城市现有能繁母猪养殖户(场)1 542个,存栏能繁母猪3.68万头,全市仔猪供应基本实现了自给有余。

(2)生猪良种化水平逐步提高。土杂猪料肉比高、瘦肉率低、售价低的劣势,让广大养殖户逐步认识到饲养良种猪的优越性,加上近年来实施的生猪人工授精技术,使得应城市土杂猪逐步淘汰。以长大、大长二元母猪为主导品种的能繁母猪存栏量达到了3.49万头,占全市能繁母猪总存栏量的95%,杜长大三元杂交猪的出栏率达到了85%以上。

(3)以合作社为主的种猪集中饲养、仔猪统一供应的模式逐步形成。2011年应城市巡检三祥养殖专业合作社,在田店镇姜店村率先建成一个高标准的2万头仔猪生产基地,改变了过去合作社社员既养种猪又养商品猪的小而全的养殖模式,基地集中饲养母猪,统一向社员供应良种仔猪,减少了社员饲养种猪成本高、技术落后、工作量大的难题。

(4)猪舍标准化程度进一步提高。通过几年的生猪“150”、“550”等标准化模式的推广应用,养殖户越来越感受到标准化猪舍带来的劳动强度降低,生猪生长速度快、疫病发生少等优越性,而且还能享受市政府奖励政策,农户越来越注重猪舍的建设标准,改变了传统落后的建设模式。

2.2 不同生产规模下生猪养殖的成本和效益对比分析

此次调查中,对6种养殖规模的39家养殖场(户)进行了调查(表1),通过对调查结果进行分析表明:

(1)散养户虽然仔猪购进成本较高,但由于没有考虑人工成本,加之其饲料部分来源于自家剩菜剩饭,同时水电、防疫、治污等成本相对较低,以及猪的出售体重大,出栏可达到115kg以上,因此,这部分养殖户目前略有盈利。

(2)50~499头的小规模养殖户,由于多采用购买仔猪为主、自繁自养为辅的生产方式,仔猪成本依旧较高。同时,在饲料方面,多以直接购进全价饲料为主,饲料成本相对较高,因此,这部分规模养殖户目前多处于亏损最严重的群体,平均每头猪亏损近180元。

(3)500~999头的中小规模养殖户,由于采用自繁自养为主、少量购进仔猪的生产方式,仔猪平均生产成本略高等原因,目前处于小幅亏损状态,平均每头猪亏损近50元。

(4)1 000头以上的中大型规模养殖场,随着养殖规模的增加,其管理水平随之提高,同时因饲料原料购进量大而价格略低等原因,这部分中大型规模养殖场仍有微利,平均每头猪盈利为35~60元。

2.3 对生猪产业发展规律和市场波动规律的探讨

(1)周期性波动影响。改革开放以来,我国生猪价格出现了6次大起大落,有专家称生猪和猪肉价格大约以3年为一个周期上下剧烈震荡,被称为“过山车”式价格波动。上一轮生猪价格骤降出现在2006年底,2007年上半年开始触底反弹,2008年达到极值,被业界成为“金猪年”。根据生猪养殖规律,生产快速增长,形成新的供需格局之后,市场价格将会进入回落期,寻找新的平衡点。2009年上半年生猪价格回归理性,缓中有降,7月份到年底一直徘徊在盈亏平衡点附近,2012年春节后生猪价格出现持续低迷。

(2)生产供大于求。受连续两年高价位强劲拉动和各项扶持政策影响,生猪养殖积极性高涨,大量社会资金投入生猪行业,全市生猪出栏量和存栏量快速增长,一定程度上形成了供大于求的局面。由于生猪存栏基数大,存在一定的“刚性出栏”,当市场出现供大于求、猪价下跌时,养殖户无法立即停止生猪生产,且不少养殖户在猪价开始下跌时存在“惜售”心里,导致市场持续饱和,价格不断下滑。

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(3)屠宰加工能力不足。应城市目前没有大型生猪加工企业,只有12处生猪屠宰厂(点),年屠宰量不足6万头。据统计,应城市每年需消费生猪10万头,雨润、金锣、双汇等外地品牌企业在应城市年销售量达4万多头,占应城市销售市场40%以上,但这些企业销售的都是自己养殖或收购的生猪。应城市生猪屠宰加工能力与养殖规模严重不配套,自身加工消化能力较弱,大批生猪需外销,市场一旦出现低迷,很容易受到冲击。

尽管当前生猪生产形势较为严峻,但随着宏观经济逐步好转、扶持政策全面落实和市场调控机制不断完善,生猪产业后势仍呈向好态势。

3 生猪生产方式转变面临的主要问题

(1)养殖技术水平不高,自繁自养模式推广难。近几年,应城市虽然大力推广自繁自养的养殖方式,但是由于许多中小规模养殖场(户)在饲养能繁母猪方面的技术水平跟不上,导致母猪生产性能低、饲养成本高,同时饲养能繁母猪需要投入更多的人力。因此,部分养殖场为图一时方便,未实施自繁自养。

(2)养猪成本日益加大,小规模养殖户发展难。近年来,应城市小规模养殖户一度发展迅猛,尤其是2009年的金融危机后,一些在外务工的农民纷纷回乡创办养猪场。但由于近几年物价、人工成本等不断上涨,猪舍建设及养殖成本逐年增高,比如2009年,建设1栋“150”模式的猪舍成本仅为9.5万元左右,现在的建设成本却高达15万元左右,涨幅达58%。2009年出栏一头猪成本约为1 150元,而现在的成本却高达1 400元,涨幅达18%。中小型规模养殖户由于融资难,多处于维持现状的状态。

4 生猪产业发展的对策及建议

(1)要坚定发展养猪业信心。当前,加强信息引导,对养殖场(户)准确把握市场动态,稳定养殖户信心十分重要。建议多深入开展调查研究,准确把握产销动态,加强生产形势分析预测,特别要加强能繁母猪存栏数据监测和信息引导,防止发生大量非正常淘汰母猪现象。要加大正面宣传力度,通过广播、电视、报纸等媒体及时生猪生产行情,提供准确的市场信息,稳定养殖户信心。目前饲料原料及仔猪价格均处于高价位,继续大幅上涨的可能性不大,要积极引导养殖户抢抓成本上行空间有限的时机,合理调整生产结构,适当补栏仔猪,不盲目扩大生产,防止生产大起大落。

(2)要切实保护好生猪生产能力。当前最重要的是妥善做好能繁母猪保护工作,不能因短期市场波动而出售、宰杀或粗放饲养管理能繁母猪。应城市现存栏能繁母猪3.68万头,存栏基数偏高,要抓住生猪价格低迷时机,引导养殖场(户)加快淘汰低产母猪,及时补充优良后备母猪,优化猪群结构,稳定生产能力。要因地制宜,大力推广小户连片型、小区联户型、大场大户带动型等养殖模式,着力优化规模养殖结构,提高中大型规模养殖场比例。

(3)要着力强化生猪疫病防控。生猪疫病问题仍是影响养殖户信心的重要因素。当前已进入高温季节,高温高湿环境极易引发各种动物疫病,加之生猪价格不好,部分养殖户防疫意识淡化,很容易导致疫病发生。建议各级畜牧兽医部门加大疫病防控力度,指导养殖场(户)建立健全防疫制度,做好消毒灭源工作,突出抓好集中免疫,做到应免尽免,不留空当。要组织镇、村动物防疫员指导养殖场(户)密切关注猪群健康状况,发现异常情况,及时报告,尽快处置,确保生产安全。要进一步强化检疫工作,加大产地检疫、屠宰检疫和生猪运输检查执法力度,严防病害生猪及产品上市。要认真做好各项应急准备工作,制定应急预案,抓好实战演练,确保突发疫情及时处置。

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一、城市资产运营情况

1、城市国有土地资产运营方面

2、城市无形资产运营方面

3、旅游资源开发利用方面

我市具有极其丰富的金文化资源，尽管旅游产业起步较晚，但是发展的速度很快。2002年我市成立旅游局，确定了旅游发展思路，在铁岭市旅游总体规划指导下，编制完成了旅游总体规划，重点风景区也都制定了开发建设规划。2000年以来，我市投入近亿元资金完成了兀术城、兀术阁、神龟亭等具有金代特色的旅游景点建设工程及明月禅寺、环山风景路建设工程，同时利用现有的铁煤集团现有的20台蒸汽机车资源，开发了蒸汽机车旅游项目。调兵山风景区2003年通过辽宁省旅游局专家组的考核，被评为国家AA级风景区、省级风景名胜区，蒸汽机车游览区被评为国家AA级风景区，并成功地协办了两届蒸汽机车国际旅游节。兀术城作为辽金四大古建之一，成为2004年东亚旅游博览会辽北地区主要代表景点之一。 2003年全市旅游总收入6744万元，2004年全市旅游总收入7697万元，比2003年增长了14.13%。

4、城市载体运营方面

2002年我市在城区北面建成了2.96平方公里的城北工业园区，投资1185.3万元建设工业园区基础设施，起步区1平方公里基本实现了 五通一平（道路通、供水通、供电通、排水通、通讯通、场地平）。同时，制订了工业园区专项招商引资政策，吸引外地资金进入。目前，园区内入驻企业14家，资产总金额达9亿元人民币，计划明年5月前达到40家企业。鉴于工业园区的成功经验，为了更好地运营城市资产，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建设城南工业园区，其中开发区起步区占地5.6平方公里，建成后将主要引进高新技术企业。同时计划开通中央大街南段和新梨公路两侧，建立工业走廊。

二、存在的问题

1、市、矿两个土地运营并存。我市目前没有实现真正意义上的土地统一规划、统一储备、统一收购、统一供地。究其原因：主要是我市国有土地大都掌握在铁煤集团手中，而且这部分土地有许多黄金地段，铁煤集团的开发利用（游泳馆、万福源超市等）属改变土地用途。从城市建设改善角度来讲，铁煤集团的建设的确推动了我市的城市建设步伐，改善了城市总体环境。但从另一个方面来说，铁煤集团掌握相当存量的国有土地使用权自行处置使用，对我市土地使用权市场激活、发展又起到相对抑制的作用。从住宅、商业开发，铁煤集团每年都利用其存量土地在建设，要使其纳入全市土地市场整体运营具有相当大阻力。

2、对土地资产运营的研究不够。比如土地市场运作缺乏规划，地块的选择有盲目性和随机性，何时向市场推出何地缺乏科学合理的论证，或者论证经不起推敲；对土地的市场价格缺乏科学合理的论证，非专业人士确定专业价格，不利于土地市场的健康有序发展；房产隐型交易，必然带来土地的隐型交易，不利于土地市场的规范化建设；收购储备制度还不完善，由于缺乏资金，政府不能做到对所有的闲置土地全部收购。

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[关键词]地质矿产勘探 问题 措施

[中图分类号] P624 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-3-145-1

1引言

地质勘探是一门自然学科，随着经济的发展，消耗的地质矿产资源量越来越大，浅层的地质矿产资源已经被开采殆尽，地质矿产勘探实施过程中的问题越来越突出，影响了地质矿产的开采。论文将分析当前地质矿产勘探中的应用技术和存在的问题，并提出想过的应对措施，为相关的研究提供一定的参考。

2常见的几种地质矿产勘探技术

（1）测井勘探技术：测井勘探技术常被应用到煤层的定性、定深、定厚，对地质矿产进行炭灰水、水量、泥沙进行分析，并分析其力学性质。这种技术所采取的探测方式根据声、电、核等一系列的物理参数进行测井，运用水文测井，地质矿产气测井的技术进行勘探，此类技术对煤炭资源的测量精度可以达到10cm，对非煤系的探测精度可以达到20cm。

（2）运用重磁电、地质雷达等技术进行地质勘探：重磁电、地质雷达等技术广泛应用于煤炭、石油和地下水的地质勘探，主要是采用高精度的重力和磁法进行勘探，也可以采用直流电法和瞬变电磁法进行勘探，应用的领域包含一些地质构造，如断裂、褶曲、陷落柱、沉积盆地等，对一些特定的构造和地质体进行圈定，比如含水裂隙带、岩溶的发育带等。

（3）高分辨地震的勘探技术：高分辨地震勘测技术对于二维、三维的矿产资源的分叉和合并区、岩浆岩、断层落差等进行圈定和查明，从而进一步划分地矿层的发育带等。高分辨地震的勘探技术可以掌握详尽的地质构造，在地质矿产的勘探中比较常用，发挥着重要的影响。

3地质矿产勘探中存在的问题

在地质矿产勘探的过程中，由于勘探技术、地质环境等因素的影响，存在比较多的问题，影响了实际的地质矿产勘探的效率，存在的问题主要有以下几个方面：

（1）在地质勘探开采过程中会对地质环境造成很大的破坏，发生地质灾害和环境污染等问题，产生诸如水资源污染、土地沙漠化以及其他的破坏性的地质灾害。某些地质勘探过程所带来的影响虽然不会十分显著，但随着时间的推移，消极影响会逐渐的累积，对于我国地质矿产勘探事业有很大的限制作用，影响地质矿产勘探质量的提升。

（2）地质勘探的生态破坏预测不足：当地质矿产勘探之后，会造成一系列的地质危害，导致地区的生态平衡破坏。因而需要对地质勘探后的生态破坏进行预测评估，以免带来潜在的风险，但是当前地质勘探后的生态破坏预测的手段不足，相关的理论知识也不充分，造成相关的工作不到位，难以将勘探后的灾害降低到最小。

（3）开采后的治理工作不足：由于对矿产资源进行大量的开采，浅层的地质资源逐渐枯竭，需要向深层的地层进行勘探分析，但是开采越来越深，地下水文地质的复杂程度加大，在进行深地层的矿产勘探时常发生突水的事故，加大了勘探的难度，并且治理的难度也相应的增加。如何进行开采后的治理工作，成为了研究的难点，尤其是研发出一种可以预测突水的技术十分必要，但目前的技术存在很大的限制，工作的效率不高。

（4）基础性地质工作推进的速度慢：在某省的区域调查中，除了要针对整体的工作进行调整之外，还要加强整体的探矿工程，保障矿产资源开采的基础上进行综合控制，但由于条件有限，有些地区在基础性地质的工作推进时存在不足，速度慢，建设的质量不高，限制了矿产勘探效率的提高。

（5）深部找矿技术有待进一步的提升：许多企业为了追求初期的效益，往往在前部开采时有很大的随意性，造成一定程度的浪费，而涉及到深部的地质矿产勘探，将会面临更大的难度。深部找矿的技术存在一定的局限性，其技术手段有待进一步的提升。

（6）综合研究薄弱：地质矿产资源勘探是一项系统性的工程，需要科学的理论基础作为依靠，在我国的开采矿产资源中，综合性的研究工作比较缺乏，影响了整体的矿产资源勘探。

4地质矿产勘探相关的应对措施

4.1研发新的勘探技术

当前地质矿产的勘探技术比较薄弱，因而需要加强相关技术的研发，提高地质矿产勘探的质量，例如井下勘探技术、遥感技术、水平钻进技术、动态地质勘探技术等，也可以结合几种不同的技术，如遥感技术为例，主要是结合了卫星定位与计算机技术，对矿区的资源和环境进行有效的勘测，是一种半智能、半自动的地质勘探系统。

4.2加快煤矿开采与天然气一体化的步伐

加快煤矿的开采与天然气开采一体化除了可以提高资源的利用率，还能对环境进行保护，二者一体化的发展需要从理论上进行研究，需要天然气开采与煤炭开采密切配合，对于一些天然气富集的矿区进行深入的研究，总结相应的规律，并进一步的创新，生产出与之适应的设备，起到提高开采率，减少污染的目的。

4.3加强信息的传播

信息技术的发展推动了各行各业的发展，新技术的发展可以提升地质矿产勘探的效率，如引入的并行分布式处理、人工智能、神经网络、大容量存储、多媒体工作站等技术，在分析处理一些数据时更加高效准确，探测的自动化程度也更高，可以有效的控制勘探的质量。

5结束语

我国的经济发展对地质矿产的依赖越来越大，提升地质矿产资源的开采效率，需要地质矿产勘探技术的不断进步，论文研究其中存在的不足，并分析相关的应对措施，为提升整体工作效率做出一定贡献。

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篇9

[关键词]地质勘查 矿产工程勘查 方法介绍 应用分析

[中图分类号] F407.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-132-1

0引言

地质勘查技术包括技术种类较多，主要就是利用物探、钻探、遥感、测绘等对地质结构进行研究与分析，近些年此类技术在矿产工程中的应用也日趋广泛和深入，为矿产工程提供了重要的技术支持。

1矿产工程地质勘查的工作

1.1对资源进行拓展勘查

矿产开发有一定的资源局限性，在开发中矿产开发的年限决定其生产的发展，任何矿产的开发都是有时间限制的，所以多数矿产工程都必须重视持续性开发，所以在矿产工程中必须利用勘查技术对潜在的资源进行勘查，尤其是对铜矿、铅矿等更应进行持续的勘查，发现潜在的资源以保证矿产生产的持续性。

1.2帮助生产勘查

在矿山进行开发的过程中，必须进行持续的地质勘查才能为矿产工程提供必要的数据支持，指导制定的相关的工作计划和生产计划，因为矿山开采是一个持续的过程，且在开发中会不断遇到新的地质问题，所以在生产的过程中也必须进行地质勘查，以此保证矿山的合理开发与充分开发。对于生产中的矿山而言，开采对地质结构是一种破坏和干扰，所以必须对地质情况进行及时的勘查，同时也是对周围矿产蕴藏情况的调查，以此指导进行进一步的开发工作。对已经开发的矿区进行安全评估，对未开发的地区进行矿物勘测，对于矿山生产显然意义重大。

1.3对矿产进行综合性评价

矿产生产与工程中往往存在矿产综合开发的问题，即对矿产的类型以及伴生矿等情况进行分析，进行综合性评价，并制定相关开发计划等，综合开发或者紧缺矿产开发甚至是尾矿生产都离不开地质勘查，因此勘查技术可以帮助其实现综合性开发，提高资源的利用效率。

1.4关闭阶段的地质勘查

矿山生产接近尾声时需要对矿山进行关闭处理以及复垦工作，这些都需要对矿山地质情况进行勘查，并提供重要的资料，指导矿产工程进行后期的坑道关闭以及环境保护等。开发完成之前应进行必要的地质评估，关闭前应提交地质报告方便工作的开展。对于废弃的矿山或者闭坑矿山等，必须进行地质和环境评估主要是保证环境以周围的居民生产和生活的安全。并可以根据资料对矿山的地质环境进行综合性的利用或者开发，因此勘查资料的作用是不容忽视的。

2矿产地质中所采用的勘查方法

2.1地质填图

此类技术就是在矿产地质勘查的过程中利用相关地质理论对所需要开发的地质结构进行分析，对地质矿产的生成以及结构进行全面的分析，主要是细致调查生产区域内的地质结构以及岩层的基本性质，对其成矿的规律以及地质信息进行汇总，除了获得必要的矿产资源分布信息外，也对地质情况进行了解。

2.2砾石分析

砾石分析也是一种重要的地质勘查技术，主要是对矿体表层风化的砾石进行调查与分析，或者根据与矿化相关砾石性质进行分析，因为重力和冰川、水流等作用，砾石会呈现出大范围的分布，且与矿床的分布有直接关系因此通过对砾石的研究与分析可以直接获得山坡、水系、冰川的活动规律从而找到对应的矿床位置。该技术通常可以通过直接的观察与分析来获得最为直接的地质资料，从而帮助矿产工程获得第一手的资料。

2.3重砂分析

在矿产地质分析中可以利用各种疏松的沉积物中的自然矿砂来进行分析比对，从而获得矿床的性质和位置等，并将砂矿作和原生矿作为寻找的目标，通过对重砂的分析来获得矿产的位置与分布情况。

3矿产工程地质勘查技术应用

3.1地形结合工程测量

地形和工程测量就是采用国家地理高程的基准点来对矿区的位置进行标定，如果在勘查中需要对边缘的矿区进行勘查则可以利用全球定位系统进行全面的测量与分析，独立构建一个坐标系统完成测图，获得矿区相关的数据资料。在测图的过程中应选择适应勘查的仪器设备等，并确定定位时间、定位程序等，并对测量的精度等进行全面的规划与分析，确定标准与明确说明，以此提高勘查的准确性。同时对于精度应严格的要求，执行规范中的标准，满足勘查的要求，对于不同的勘探剖面比例尺，应保证实测剖面的准确。

3.2地质填图的应用

地质填图在应用时不论是比例如何其都应作为地质勘查的基础，填图必须精确，必须满足规范中的精度要求。对于比例尺较大的填图而言其服务的对象时矿产勘查、矿山建设等。因此选择比例时应根据实际的工程需求选择，以矿体规模、复杂程度、勘查阶段等作为标准。做好地质点设置的工作，当布点完成后，应利用仪器帮助绘制具体的点的位置。如果是薄矿体、标志层等抑或是特殊地质对象等，应可以扩大进行标识。

3.3水文地质技术应用

水文地质尤其重要的勘查意义，水文地质工作也是勘查的过程之一，对于不同比例的水文地质、工程地质、环境地质等调查的结果，其都应满足相关比例尺的约束范围。同时应满足矿区内的水位地质、工程地质等基本的需求，对于专业的水文地质工作以及岩层矿物物理学性质检测而言，其都应满足向规范的要求，并保证检测结果的真实性。

3.4探矿应用

探矿时应按照勘查技术的应用特征进行选择性应用，利用勘查结果对有利于成矿的区域进行重点勘查，这样容易获得更好的效果。在实际的应用中应重点弄清断裂带的相关分布情况，并对矿田、矿床的展布层次进行细致分析，获得其分布的特征。控制矿田、矿床的断裂曾与控制区域的深大断裂带有着相关的规律。同时在不同的地质构造作用下，形成矿床的条件也会发生改变，此时应注意与区域深大断裂带近于平行或斜交的次级断裂构造控制的矿田、矿床成矿带，并也以一定的间距行排列产出。因此，沿不同级次与成矿关系密切的断裂追索，对比成矿地质条件，易于取得好的找矿效果。

4结束语

技术发展促进了矿产勘查工作的发展，未来可以在矿产工程中获得更好的生产效率，使得自然资源得到利用，并对矿山周围的环境加以保护，勘查技术已经被重视并大范围的应用到生产中，而未来的发展的集中在将传统技术和方法与新技术结合起来，并使之发挥更好的勘查效果上。

参考文献

[1]孙景先，王玉东.地质找矿的地质勘查技术分析[J].黑龙江科技信息 2014（05）：58-59.

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关键词 农业产业化；投资环境优势；招商引资；作用；问题；建议；安徽宣城

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0330-02

现代农业的发展为整个农业生产和产业模式带来了巨大的变革，标准化、产业化、规模化、科技化成为现代农业的发展趋势。近年来，宣城市把建设现代农业作为主线，充分发挥其独特的区位优势、生态优势和资源优势，围绕主导产业，大力开展现代农业产业招商引资，加快了产业结构调整步伐，提升了农业产业化水平，为带动农业经济发展和农民增收致富起到积极的作用。

1 宣城市农业投资环境优势

1.1 区位交通优势

宣城市位于安徽省东南部，地处苏、浙、皖3个省交汇处，地理位置独特，是连接沿海与内陆的枢纽。以宣城市为中心的3 h经济圈是中国经济最具活力的泛长三角地区，是我国综合实力最强的区域之一。距合肥市、南京市、杭州市均在200 km以内，距上海市也仅260 km，公路铁路水路交通完善，物流畅达，农产品生产和深加工基地的产品可快捷地送到苏浙沪皖等地的各大城市。

1.2 农业产业优势

宣城市农业有着良好的产业基础，经科学规划和多年引导发展，农业产业化与农产品加工产业获得长足发展，已形成禽业、粮油、竹业三大农业经济板块和山核桃及森林食品、茶叶、丝麻、特种蔬菜、南漪湖水产品、皖南烟叶六大特色产业。2012年，全市农产品加工产值达436亿元，全市农业龙头企业达1 285家，其中龙头企业国家级6家、省级95家。拥有宁国、广德和宣州3个省级农业产业化示范区，拥有绩溪、宁国、广德3个省级休闲农业和乡村旅游示范县。

1.3 农业资源要素优势

宣城市是安徽省和苏、浙、沪地区重要的粮油、畜禽、茶叶、森林食品、丝麻、蔬菜、水产生产基地。自古物产丰饶，南湖银鱼、水阳河蟹、水东蜜枣、广德毛竹板栗、宁国山核桃以及敬亭绿雪、涌溪火青等绿茶系列，皆属地方名产，全市现有具地域特色的农产品40个以上，注册名特优新农产品310个。“三品一标”认证企业160家，产品总数达264个。全市85%以上的农产品销往长三角地区，连续多年在上海市成功举办农产品展示展销活动，“生态宣城、绿色产品”美誉度不断提高。

1.4 生态环境优势

宣城市山清水秀，是皖南国际旅游示范区的重要组成部分和安徽省生态环境最优美的城市之一。全市林木绿化率达58%；年空气环境质量二级以上超过360 d，优良率达98.9%；主要河流水质监测达标率100%；集中饮用水水源地水质达标率100%。境内有国家级自然保护区1个、省级自然保护区3个、国家级生态示范区4个。

1.5 高效政务环境

为了进一步优化经济发展环境，市委、市政府通过建立健全行政集中审批制度、招商引资项目全程帮办服务制度、重点项目审批绿色通道制度，开展百名科长民主考评活动，出台一系列鼓励投资的扶持政策，不断提高行政服务效能，全市上下形成了亲商、重商、安商的良好氛围。

2 农业招商引资在建设现代农业中作用

2012年，市本级完成招商项目16个，意向投资64.6亿元，其中已落地项目4个，总投资8.7亿元；已签约项目4个，计划投资13.4亿元；在谈和跟踪项目8个，总投资42.5亿元。县（市）区吸纳农业招商引资项目35个，招商引资达11.0亿元。全市农业产业化大中型项目建设、农业产业化示范园区和现代农业示范园区建设、农业招商引资工作为全市农业下一步发展奠定了良好基础。

2.1 招商引资优化农业产业结构

依据宣城市农业产业化“十二五”规划建设目标及现代农业和农产品加工业发展需要，并通过全市调研，决定立足农业产业化基础、生产要素资源、区位条件等各项优势，依托市本级经济技术开发区、现代农业示范园区、农产品加工示范区和宣州区范围内有利于现代农业发展的丘陵岗地，招引资本规模大、产业层次高、牵动性强的农业项目。重点向投资客商推介农产品工业园建设、生猪养殖屠宰加工、畜禽饲料加工、兽药及生物制品生产、蔬菜基地建设及配套加工、高山茶叶基地建设及配套加工、中药材深加工等7类拟招商项目的基础资料、相关产业政策及其他准备工作，同时在宣州区范围内组织内安徽华卫集团禽业有限公司等6家农业产业化龙头企业编报招商引资对接项目6个。

2.2 招商引资提升农业产业化水平

农业招商不仅是资本的引进，还是现代农业管理经验的引进，是经营模式的引进。把提升农业产业化水平作为招商引资出发点，重视农业产业化龙头企业的改扩建项目的嫁接与招商工作。如在合肥市农展期间，宣城市就安排了3家茶叶企业与中粮集团分别就开发有机绿茶、精品乌龙茶、出口绿茶等项目进行接洽。又如和威公司与江西双胞胎集团合作的畜禽饲料生产销售项目，在宣城市建设年产80万t的饲料加工厂，现已竣工投产。

2.3 招商引资加快农业与二、三产业融合发展

2012年全市农产品加工产值436亿元，其中规模以上农产品加工企业达239家，规模以上农产品加工值达361.7亿元。建立了休闲农业项目库，组织编制了50个全市休闲农业与乡村旅游2012—2014年重大项目，建成国家级休闲农业与乡村旅游示范县2个、省级4个、农业休闲园区和乡村旅游观光示范点906个。成功地引进了宣木瓜深加工、飞洪生态农业科技、宣城生态农业观光园等项目。很好地将宣城市特色农产品向深加工、精加工、出口加工拓展，将农业与特色观光、休闲度假、生态养老项目有机结合起来。

2.4 招商引资带动就业，提高农民收入

内外资本进入农业领域，租用、征用农民的土地，兴办规模型农业企业，不仅有利于提高农业规模化、专业化、产业化程度，而且助推了农民向二、三产业转移，使不少农民成为拥有土地、享受租金、获得工资的新型农民。同时为工业化提供了人力资本，为城镇化提供了集聚人口，进而加快了农业和农村现代化的进程。如宣州区聘请上海孙桥农业科技开发有限公司编制了五年发展规划，出台了《关于推进宣州区现代农业示范区建设的实施意见》及多项扶持示范区建设的政策措施。目前，示范区已流转土地1 200 hm2，落户示范区的龙头企业12家，基础设施建设和固定资产投入近2亿元，辐射和带动周边农户2 000多户。2012年全市农民人均纯收入达9 036元，比上年增长15.2%。

3 农业招商引资中存在的问题

一是农业项目储备不足。据统计，全市规模以上的农业项目储备不足20个，有重大招商前景的项目更少，往往是招引的企业有意向来投资某方面项目，再去安排相关招商工作时，缺少主动向投资企业推介招商项目库。二是客商多，但规模小，产业层次不高。受宏观经济形势的影响，农业领域的投资与往年相比，呈上升的趋势，加之宣城市的区位优势突出，江、浙、沪3个地区来宣城市考察的客商多，联系洽谈的项目也多，但产业层次不高、投资规模偏小，主要集中在现代农业基地建设方面，农产品深加工项目偏少。三是农业资源呈紧缩的趋势，亿元以上种养业项目落户难。亿元以上的农业项目用地面积较大，加之大面积农业用地的资源紧缺，涉及农户多，土地流转协调困难等因素的影响，制约了一些项目的承载。

4 农业招商引资工作的建议

4.1 加强农业项目储备库建设

农、林、水等农口部门要结合实际情况和掌握的信息，切实抓好农业产业项目库的建立、充实、更新与完善。要坚持以全市现有资源为依托，以市场为导向，以产业政策为依据，真正开发出一批质量高、竞争力强的好项目、大项目[1]。

4.2 科学定位农业产业招商方向

一是招商区域定位上，继续以长三角、珠三角地区为重点，力争在境外招商上有进展。二是招商项目定位上，要以突出投资亿元以上农产品加工项目、农产品基地与物流项目和休闲观光农业项目为重点，积极引进有利于促进农业产业集聚、能形成产业链的龙头项目，引进科技含量高、市场销路好、带动能力强的大项目，引进能充分发挥宣城市特色的大项目[2]。三是招商项目落户上，将市开发区作为招商主阵地，积极招引项目落户市开发区，有特殊需求的项目加强同各县市合作，同时要重视农业产业化龙头企业的改扩建项目的嫁接与招商工作。

4.3 加强项目选址落地环节工作

对农业招商引资所需的种养殖基地、农业新科技示范基地，可借助土地流转平台优先予以落实，引导和鼓励农民依法、自愿、有偿地将土地流转给农业龙头企业和农民专业合作社，鼓励农业产业化项目投资者参与土地规模经营，按照农用地向规模经营集中的要求，创新土地流转激励机制，带动土地流转[3]。因地制宜，可以在宣州区境内，规划出一块生态环境好、交通便捷的地块，建设农产品加工园区和物流园区。

4.4 完善优惠政策与配套服务

针对农业产业招商引资地特点制定优惠政策，将原有分散的投资优惠政策进行整合和梳理，制定一套切实可行、操作性更强、更优惠的招商引资优惠政策[4]。积极完善相应的配套服务，确保农业招商引资招得到、引得进、安得下。

5 参考文献

[1] 王伟.襄樊市农业招商引资的现状、问题与对策[J].农村经济与科技，2010，21（7）：20-21.

[2] 柯建中.积极引资 促进特色农业产业化[J].农村发展论丛，1997（1）：33-34.