矿产品范文
时间：2023-04-09 07:41:16
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篇1
2003年10月，《中国澳大利亚贸易与经济框架》签订以来，两国经贸合作更加紧密，双边贸易迅速增长，贸易领域不断拓宽，中澳贸易总额从2003年的135.6亿美元增加到2004年的203.9亿美元，增长了50.36%；2005年又创下272亿美元新高，比2004年增长33.6%。目前，中国已经成为澳大利亚第二大贸易伙伴，而澳大利亚是中国第九大贸易伙伴。
中国对澳大利亚出口以纺织品、服装、鞋类、机电产品、玩具、化工等劳动密集型产品为主，兼有少量高新技术产品；澳大利亚对中国出口主要是铁矿砂、铜矿砂、镍矿砂、煤、原油、羊毛、牛肉、棉花和大麦等矿产品和农产品。虽然中澳双边贸易商品结构的互补性很强，但在过去十年的双边贸易中，中国始终处于贸易逆差地位，而且贸易逆差主要来源于矿产品和农产品部门。因此，中澳自贸区协定谈判须着力解决的关键是中方资源性农矿产品的贸易逆差累计增大问题。本文拟就这一领域作深入分析，并试图提出综合有效的解决方案。
一、中澳农矿产品贸易结构
（一）产品结构
澳大利亚是一个后起的工业化国家，自然资源丰富，农牧业发达，盛产牛、羊、小麦和棉花，同时也是世界重要的矿产品生产国和出口国。澳大利亚的矿产资源不仅种类多，而且储量大、品位高，许多矿藏如铁矿石、铝土矿、煤等的蕴藏量均居世界前列。表1说明中国从澳大利亚进口的资源性农矿产品主要包括：金属矿砂（主要是铁矿砂）、纺织纤维（主要是羊毛）、谷类产品（主要是小麦和大麦）等。
中国是一个人均自然资源紧缺，劳动力资源相对丰裕的国家。在农、矿类产品贸易中，中国对澳大利亚出口的主要是水果、蔬菜等劳动密集型农产品以及以农矿产品为原料的劳动密集型制成品，如钢材、纺织品、肉类制品和粮食制品等。而中国从澳进口的农矿产品则主要用于工业制成品的生产，澳大利亚的羊毛和麦芽供应是中国服装和啤酒业迅速发展的原因之一，铁、铜、镍、铝等各种矿石也是中国工业高速发展的必备原料。
由此可见，中澳两国相互出口的产品呈现高度集中的特征：澳大利亚向中国输出原材料来换取廉价的劳动密集型制成品；中国对澳出口以消费品为主，从澳进口的产品则主要用于高速发展的工业化。
（二）厂商结构
澳大利亚经营资源性农矿产品的厂商经过大规模收购合并后已经非常集中，且规模都相当大。澳大利亚第一矿业巨头力拓公司(RioTinto)2000年收购了澳大利亚北方矿业公司（NORTH），成为世界第二大矿石资源公司。2001年，澳大利亚另一矿石巨头BHP和总部设在伦敦的跨国矿业集团比利顿公司（Billiton），合并后成立的必和必拓公司（BHPBilliton），成为世界第三大矿石资源公司。在铁矿砂贸易中，力拓公司、必和必拓公司两大铁矿巨头的年产量就达到全澳年产量的70%以上，处于垄断竞争地位。在澳大利亚的羊毛和大麦生产中，主要厂商分布于种植业发达的新南威尔士州、西澳大利亚州、维多利亚州和南澳大利亚州。大麦生产是大规模机械化进行的，主要收购商的收购量都很大，形成垄断竞争的局势。在棉花生产中，澳大利亚有10个大型农工贸一体化的棉花集团。不仅如此，澳大利亚某些农矿产业由统一的官方机构进行协调管理，如大麦生产就统一由“澳洲谷物”（GRAINOFAUSTRALIA）进行宏观控制。
相比而言，我国初级制成品生产商分散，规模不大。从我国钢铁企业情况来看，2004年前15家钢铁企业钢产量才占我国钢总产量的45%。在这15家钢铁公司中，除了宝钢规模较大，优势比较突出外，其他14家规模相差不大，国内钢铁市场竞争程度激烈。
以上贸易结构分析表明，中国从澳大利亚进口的绝大多数农矿产品在澳都处于不完全竞争的市场，而属于寡头垄断的状态。中国向澳出口产品的生产商则相对分散，处于自由竞争的市场。在定价中，寡头垄断的一方掌握着主动权，而高度分散的一方只能被动地接受，中澳农矿产品贸易就存在着这种情况。
二、中澳农矿产品贸易出现的问题
（一）进口贸易中出现的问题
1.中国对澳大利亚农矿产品进口依赖性增强。中国是澳大利亚羊毛的最大买主，采购量占澳羊毛出口总量的40%，占中国进口羊毛总额的45%；同时，2004年中国已成为澳大利亚铁矿砂的第一大买主，吸收了44%的澳出口铁矿砂，占中国进口铁矿砂的50%以上。此外，中国75%的锰矿砂和26%的铜矿砂的进口均来自澳大利亚。
以最具代表性的铁矿砂贸易为例，虽然我国铁矿砂年产量居世界第一，但铁矿资源贫矿多、富矿少，分布不均匀，开采大多层次低，规模小，普遍缺乏先进的开采技术。由于工业高速发展，国内对铁矿砂的需求远超过自身生产能力的增长，因此我国已成为世界铁矿砂的最大进口国。澳大利亚作为世界铁矿砂出口量最大的国家，拥有丰富的资源，其铁矿砂的含铁量平均高达65%。在地理位置上，澳大利亚距离中国又比另一铁矿砂出口大国巴西要近，使得运费可以减少20%～45%，因此澳大利亚自然成为中国铁矿砂的第一进口国。随着中澳自由贸易区的建立，我国对澳铁矿砂进口额将进一步上升。
2.澳大利亚资源性农矿产品价格继续大幅上涨。2002～2004年，世界原材料价格大幅上涨，中国从澳大利亚进口的羊毛、棉花、大麦、铁矿砂、锰矿砂、铜矿砂、铬矿砂、氧化铝8种主要农矿产品的进口价格明显上涨，而铜矿砂、铬矿砂、氧化铝3种商品的平均进口价格涨幅竟分别高达127%、154%和111%。2005年，我国钢铁企业更是被迫接受了进口铁矿砂价格71.5%的涨幅。目前，以澳大利亚、巴西等国为主的世界原材料出口国正在酝酿又一轮的铁矿石提价。澳大利亚作为原材料出口大国，在市场上处于卖方垄断地位，在定价上举足轻重，往往以提高价格的方式获得垄断利润。而中国制造业仍处于无序竞争状态，无法形成合力与其进行价格协商，从而处于不利地位。表3体现了澳大利亚农矿产品近年来的国际价格走势。
（二）出口贸易中出现的问题
1.中国初级制成品出口价格有下降趋势。中国向澳大利亚出口的初级制成品量不断上升，但是平均出口价格却在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中国初级制成品生产商没有充分考虑市场容量问题，盲目大量生产导致供过于求，因此压低了价格。这种情况在纺织品、鞋类贸易中尤为突出。中国加入世界贸易组织后，随着关税的逐步下降，优势产业纺织品、鞋类的出口迅速扩大。但是，近年来贸易呈现饱和趋势，出口价格逐渐下降，比如2005年中国棉制针织衬衫的出口价格就由2004年的3.12美元降低到1.71美元，降幅达45%。第二，中国初级制成品生产商较为分散，盲目追求销量，没有形成统一的出口定价协调系统，出现了厂商之间竞价出售的局面，形成恶性竞争的价格战。第三，中国的初级制成品加工程度低，技术附加值也不高，厂商没有将重点放在品牌形象的提升和产品的创新开发上，导致产业整体形象不高，所出口的大多数是处于产业链低端的价格较低的劳动密集型商品。例如我国大多数钢材生产企业主要生产出口粗钢制品，而高技术产业所需的精密钢材仍需进口。
2.东盟主要农业国在澳大利亚市场上的出口竞争加剧。我们采用巴拉萨显性比较优势指数（RCA）对中国和东盟各国农产品比较优势进行对比分析。显性比较优势指数表达了一国总出口中某类商品的出口所占比例相对于世界贸易总额中该商品贸易所占比例的比例。它可用公式表示为：
式中，RCAik代表i国在k类商品上的显性比较优势指数，Xik为i国k类商品的出口额，Xi表示i国所有商品的出口额，Wk表示k类商品的世界出口总额，W表所有商品的世界出口总额。RCAik大于1，说明该国该类商品的出口相对集中，该国在这类产品上具有一定的显性比较优势；RCAik小于1，则相反。
2005年澳大利亚－东盟自由贸易区建立后，由于东盟与中国农产品出口的相似程度很高，并且从东盟运输的费用更低廉，因此澳大利亚从东盟主要农业国进口大量农产品及其制成品，在一定程度上替代了中国农产品的进口。由表4可见，泰国多种主要农产品比中国更具有显性比较优势。因此，中国农产品在澳大利亚市场上受到东盟主要农业国的强力竞争，对澳农产品贸易逆差出现扩大的趋势。
三、中澳农矿产品贸易问题的主要成因
第一，由于近年发展中国家工业化进程加快，以中国为代表的发展中国家铁矿进口增量很大。由于供给量在短期内难以快速增长，因此需求量的增加导致世界铁矿砂价格不断攀升。另外，发达国家如英、法、德、意等均成为世界铁矿砂净进口国，这些国家的铁矿砂进口基本来源于澳大利亚、巴西、印度、南非等几个国家，进口来源地相当集中。而且随着澳大利亚—东盟自由贸易区的建立和日本、韩国的加入，东盟各成员国向澳大利亚进口的铁矿砂也将有所增加。
第二，卖方垄断已成气候。我国铁矿砂的进口来源地主要是澳大利亚、巴西、印度和南非，进口量占我国铁矿砂进口总额的约94%。目前，世界70%的铁矿砂出口贸易掌握在澳大利亚力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司(CVRD)三大矿业巨头手中，因此他们得以在世界范围内形成垄断竞争的局面。目前垄断竞争带来的后果是卖方联合提高价格，赚取高额利润，而买方成为价格的接受者，利益受到很大损失。
第三，我国钢铁行业集中度不高，议价能力薄弱。我国前三大钢铁公司产量总和占全国总产量的比例低于20%。集中度不高导致重点企业行业控制能力不强，行业里中小企业进口无序，不能集中整个行业的力量与出口方进行同等议价。与此同时，我国只有宝钢等少数大型钢厂有能力与澳大利亚和巴西铁矿砂公司签订价格较低的长期协议，而更多的小钢铁厂只能零购印度高价现货铁矿砂。目前，中国注册在案的铁矿砂进口企业共有523家，经常竞价进行现货购买，致使现货价格越抬越高。这种情况一方面变相助长了铁矿砂进口价格的上涨，另一方面也给了国际巨头们大幅提价的口实。
第四，某些国外大型铁矿砂进口企业在海外铁矿公司持有大量股份。在澳大利亚铁矿公司里，新日铁、三井、住友、伊藤忠等日本公司都在一定程度上控股。虽然铁矿砂涨价也使其利润受损，但上游利润却可以弥补损失。在这种情况下，这些企业就有操纵市场价格以牟取暴利的动机，而铁矿砂价格上涨带来的利益损失很大部分则由中国钢铁企业承担。
由于以上种种原因，国际铁矿砂价格大幅上涨。作为国际铁矿砂的最大买方，中国成为铁矿砂价格上涨的最大损失者，2005年中国钢铁企业多付出了300亿元的进口成本；与此同时，澳大利亚铁矿巨头从中国获得了30至40亿美元不等的巨额利润。
在农产品贸易方面，澳大利亚动植物检疫标准（SPS）正在成为我国农产品进入的壁垒。中国农产品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木质材料包装，但这些木质材料无法通过澳大利亚近乎苛刻的动植物检疫标准而遭到退货或销毁。
综上所述，中澳农矿产品贸易中出现的问题主要表现在中国对澳进口量大而价高，对澳出口不畅而价低。在这种情况下，中国对澳大利亚的贸易条件存在着恶化的趋势。
四、综合解决中澳双边贸易问题的策略
（一）整体、中长期策略
今年9月，中澳双方将启动新一轮（第六轮）自由贸易区谈判。目前双边贸易中的问题，必然成为双方政府和谈判人员关注的重点，也是权衡自贸区利益平衡的基本杠杆所在。因此，它直接决定了双边自贸协定谈判的实质进程。与此同时，考虑到中澳自贸区具有显著不同于传统自贸区的差异特征，笔者认为，为保证双边利益的平衡和经贸合作的顺利推进，应尽快确立如下整体策略：
1.确立中国的发展中国家与市场经济国家地位。澳大利亚是一个经济发达国家，与之相比中国是一个发展中的大国。正如中国加入WTO谈判所体现的原则一样，中国应当承担与发展中国家地位相称的开放义务，而享有发展中国家的相应权利。因此，中澳自贸区协定的谈判应当充分体现这一地位差异，同时确立中国市场经济国家的地位，使之成为解决中澳农、矿产品贸易所存在问题的综合指导原则。
2.确立双边的结构性对称开放原则。澳大利亚目前在对华开放市场方面存在的某些限制，如反倾销、技术壁垒、部分产品的非市场经济国家待遇等，直接限制了我国具有比较优势的机电、纺织品和部分农产品的对澳出口。对中国企业对澳投资设置的审批条件和门槛也明显偏高。与此同时，澳方又十分强调中方应加快开放农牧产品、金融等服务业市场，并对知识产权保护提出很高要求。对此，我们认为应当根据中澳经济固有的结构互补特征，在部门之间和部门内不同产品之间寻求利益对等及相互补偿。例如，在开放农产品市场和引进农业技术、实现农产品及其加工品返销澳洲市场之间，在选择性开放服务业和扩大我国制成品对澳出口之间，在适当提高知识产权保护程度和澳方降低中国企业（包括国有企业）对澳资源、能源类及其他产业投资限制门槛之间等，有针对性地均衡开放效益，实施跨部门的交互对称开放，由此将双方的利益平等地实现最大化。
3.确立均衡梯度开放原则。对于某些敏感性不同部门或同部门之间的市场开放，伴随同一领域的投资便利化，我们认为应当结合利益均衡原则，实施谨慎的梯度开放。例如在农产品领域，可根据比较优势状况先适当扩大水果、蔬菜和肉制品类的进口，后伺机扩大其他农、畜产品进口。即所谓依据利益均衡和产业、政策的成熟程度逐次开放，梯度推进。
（二）分类的、近期策略
1.发挥我国蔬菜、水果和农业制成品的比较优势。由于我国土地资源稀缺，在初级农产品如谷物、棉花的生产上不具有比较优势，受到澳大利亚初级产品强有力的冲击，因此在生产上要注意提高单位面积的产量和种植的技术含量，对受影响较严重的初级产品应考虑逐步放开，在关税谈判中争取较长的保护期限。另一方面，我国在劳动密集型产品如水果、蔬菜、水产品以及农业制成品上具有明显的比较优势，应建立这些产业生产的补偿机制和优惠政策，逐步调整农业种植结构，以适应出口需求。还应加强对出口农产品的资金与技术投入，按照国际标准进行生产，以扩大对澳大利亚的出口。具体做法如：
（1）在出口农产品品种的选择上，应针对澳大利亚的市场需求，加快品种改良及更新换代。可以在中国的传统出口农产品中甄选出在澳大利亚最具有市场潜力的品种，也可以引进在澳大利亚市场上适销对路的国外优良品种，利用中国自然条件多样化的优势，把这些优良的树种或品种安排在最适宜的区域种植，为果品生产的优质、高效打下良好的基础。
（2）加大对出口农产品的资本、技术投入，引进澳方先进的农产品追溯系统，不仅在生产的源头抓好标准化建设，而且把产品的质量控制逐步扩大到种植、加工、流通的全过程。按照国际卫生检疫标准、农产品技术标准、绿色食品标准对各个环节进行严格的规范和监督，以应对澳大利亚的农产品技术性贸易壁垒。
（3）提高我国出口农产品的包装档次。针对澳大利亚的SPS包装条款要求，农产品的包装应采用严格消毒检疫的合格材料，尽量少用木质材料包装。
（4）对于我国具有优势特色的传统农业制成品，如茶叶、葡萄干、黄酒、白酒等，应建立专门生产基地，打造品牌优势，提高产业集中度和产品档次。各厂商应联合起来，在出口贸易中争取卖方定价权，以获取较高的利润。
2.建立国内钢铁企业联合采购机制，争取铁矿砂的世界定价权。日本、欧洲拥有的定价权取决于其钢铁行业的大规模和高集中度，我国钢铁企业如果要想提高话语权，在定价方面施加足够的影响力，就必须通过优化组合、联合兼并，逐步组建大型钢铁联合集团，从而加强行业集中度，规范市场行为，并以相同的声音、一致的行动来应对国际挑战。在2005年3月与必和必拓的铁矿砂价格谈判中，中国钢铁企业首次获得了胜利。这表明，中国钢铁企业在铁矿砂定价方面的话语权得到了加强。2005年4月，中国钢铁工业协会组织成立了进口铁矿砂工作委员会，全国有资格进口铁矿砂的70家钢铁生产企业成为其成员。这一组织进一步强化了全行业的铁矿砂进口协调工作，中国钢铁企业也将在未来铁矿砂定价中扮演越来越重要的角色。
3.我国企业应“走出去”，加强垂直一体化方面的投入。我国必须加快制定实施境外资源利用战略，坚持"走出去"的政策，进入产业链的上游，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应基地，提高利用境外资源的能力。以铁矿砂为例，早在2004年，武钢、鞍钢、唐钢和江苏沙钢四家钢铁股份有限公司就通过合资的方式获得澳大利亚必和必拓公司转租的Jimblebar铁矿40%的股权，从而拥有每年购买1200万吨铁矿砂的权利。在2005年铁矿砂大幅涨价后，我国钢铁公司纷纷开始同海外铁矿石供应方签订合作项目，共同开发铁矿资源。其中最成功的一例是2005年10月，中钢集团与澳大利亚Midwest公司正式签署协议，双方合资勘探并管理西澳大利亚州中西部地区Koolanooka和WeldRange两处铁矿资源，协议涉及的总金额高达15亿澳元，合计近人民币90亿元。中钢集团将在合资公司中占50%股权，这将是目前中国公司在澳大利亚铁矿资源开采中所获取的最高比例。
4.我国企业应与海外农矿资源供应商签订长期贸易合同。签订长期合同有利于稳定市场，防止原材料价格大起大落。近年来，一些中小企业开始涉及资源性农矿产品贸易，签订的都是短期合同，不但价格高于3年以上的中长期贸易合同，而且由于竞价购买，进口商品质量良莠不齐，严重影响我国钢铁行业和国民经济的稳步发展，应尽快杜绝这类短期行为。相反，目前国内的一些大型制造企业都纷纷与国外原材料供应商签订长期稳定的供应协议。比如2005年9月，包括马鞍山钢铁公司在内的4家中国钢铁生产商与澳大利亚必和必拓公司签订合作期长达25年的合同。2005年9月底，中国五矿化工进出口商会也与印度矿业协会签订了长期合作协议。世界第四大铁矿砂供应商澳大利亚FMG集团也与国内6家钢铁企业签订了为期10年的销售协议。签订长期协议不仅使中国钢铁制造商获得稳定和长期的铁矿砂供给，还能巩固我国和原材料供应商之间不断深入的经济合作关系。
5．实施农矿原料来源多样化，确保原料稳定供给。我国应尽量改变对澳大利亚资源性农矿产品依赖度过高的局面，实施原材料来源多样化战略。要积极发展与巴西、印度、南非、加拿大、智利等资源丰富国家的双边贸易。积极发展与近邻俄罗斯、伊朗、东盟等农矿资源丰富的国家或地区的贸易往来，利用现有的地缘政治优势，在农矿产品领域加强战略合作，确保在各种政治形势变化的情况下都能从不同国家获得农矿资源，在战略上保持农矿产品供应的长期安全。比如2005年3月，中国机械装备集团与柬埔寨两家公司在金边签署一项协议，决定合作勘探柬埔寨铁矿资源，一旦条件具备将投资兴建柬埔寨历史上首个铁矿开采和钢铁冶炼企业。2005年11月，中国通钢集团将投资70亿人民币同朝鲜茂山铁矿公司签订协议，一举获得50年的铁矿开采权。
篇2
【关键词】矿产品；期货市场；国际；国内
一、国际矿产品期货市场及其基本特点
国际矿产品期货市场大体上可以分为三大类：即有色金属期货市场、贵金属期货市场和能源期货市场。各类矿产品期货市场由于其市场本身交易品种的特殊性而各自具有不同的特点。
（一）国际有色金属期货市场及其特点
国际有色金属期货市场可以分为铜期货市场、铝期货市场和锌、铅、镍、锡期货市场。国际有色金属期货市场的主要特点是：1、除了铝期货外，各有色金属品种标准期货合约中对所有进行交易的商品均有牌号要求。拥有交易所核准认可牌号的企业即可在市场交易。若没有交易所认证的交易产品，其售价要打一折扣。2、镍期货合约中要求所交割的产品必须是交易所认可的厂家的产品。3、所有进行期货交易的有色金属产品均规定其交易品种标准。4、所有进行期货交易的有色金属产品合约均严格约定其标准合约所应涵盖的内容，包括：交易单位、最小变动价位、合约月份、交易时间、交割等级、交割日期、最后交易日、交易地点。
（二）国际贵金属期货市场及其特点
贵金属期货交易市场所交易的品种：黄金、白银、铂、钯具有其自身特殊性质和运动规律。目前同为贵金属期货市场主要有：芝加哥商品交易所、纽约商业交易所、芝加哥中美州商品交易所、伦敦黄金市场、香港商品交易所、日本东京工业品交易所。上述世界六大贵金属期货交易市场具有下述特点：国际贵金属期货市场深受国际货币体系变化、贵金属现货市场及其价格变动的影响。贵金属期货合约通常不必等到合约期满时进行实物交割，但其实物交割程序较之现货交割程序更为严密。对于大宗贵金属期货商品交割多采用安全、便捷、经济的账面划拨方式。贵金属在价值、用途上的类似性质使得该期货行市价格呈现出替代品价格变化特征，价差套利的空间典型而理想，其相互间衍生的套利空间较大。
（三）国际能源期货市场及其特点
国际能源期货市场是一种新兴的期货交易市场，最早创立于1978年，至20世纪80年代全面兴盛起来。目前其交易规模在国际期货市场仅次于农产品期货市场和利率期货市场，位居国际期货交易量的第三位。目前国际能源期货市场主要有纽约商业交易所和英国伦敦的石油交易所。其主要交易品种有：原油、取暖油、汽油、丙烷、天然气等，其主要特点是：1.国际能源期货市场受国际能源生产、消费规模及20世纪80年代能源现货交易市场的快速发展而进入了一个高速发展期。纽约商业交易所原油期货交易量从1983年首次交易的1840份合约，直至1999年突破24000份合约，17年里交易量翻了13倍还多。2.国际能源期货市场是反映国际能源产品供求状况的“温度计”，成为世界各国规避能源产品市场风险的“避风港”。3.国际能源期货行市价格的价格走势受到能源产品现货市场结构、能源产品出产国政治、经济稳定状况以及能源产品的替代产品发展状况、人为或自然灾害等因素的影响。
二、国内矿产品期货市场的发展现状及存在问题
早在1988年，中国有色金属工业总公司系统52家大、中型企业在深圳成立了联营展销中心，经过多次研讨和组织准备于1990年12月报请深圳市政府批准成立有色金属交易所。1991年6月10日深圳市政府正式下文批准，9月23日开始试营业，并于1992年12月28日式开业。这是国内第一家矿产品期货交易所，交易品种主要有：铜、铝、铅、锌、锡、镍、镁、锑八种有色金属品种。与此同时，国内贸易部与上海市政府于1992年5月28日成立了上海商品交易所，交易品种主要有：铜、铝、铅、锌、锡、镍六种有色金属品种和生铁。1992年12月在上海成立了国内第一家煤炭交易所，这也是世界上第一家进行煤炭期货交易的矿产品交易所。1993年3月由中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司和上海市政府共同组建了上海石油交易所。这也是国内国内第一家能源期货交易所，此外还有天津联合交易所进行一号电解铜、AOO铝、Z14-Z18铸铁、FESI75-C硅铁期货交易，北京商品交易所进行一号铜和特一级铝期货交易。1995年4月17日根据国务院有关部门提出的统一机构、统一计算、统一财务的精神将原上海商品交易所、上海石油交易所、上海建材交易所、上海农业生产资料交易所、上海化工商品交易所合并组建新的上海商品交易所，并于1995年5月16日实现联网交易，成为当时国内矿产品期货交易规模最大交易所。
中国矿产品期货市场高速发展的过程亦存在诸多问题，主要表现在：1.整个矿产品期货交易市场缺乏有效的法律、法规进行规范，各矿产品期货区域市场均处于各自为政的混乱局面，严重地影响了中国矿产品期货交易的发展。2.矿产品期货交易市场缺乏有效的管理和监督，政府相关部门、矿产期货行业、矿产品期货交易所三者之间未能形成三位一体的监管体系。3.矿产品期货交易合约未实现符合国际规范的标准化合约，由此带来矿产品合约转让方面的困难，矿产品期货交易还未能为广大投资者提供便利的投资市场。4.矿产品期货的交易规模偏小，套期保值空间过于狭窄，尚未形成矿产品期货交易套期保值机制，不仅不利于矿产品期货市场套期保值功能的顺利实现，而且导致了矿产品期货交易的过度投机。5.矿产品期货交易市场的软硬件设施与建设还不能适应国内矿产品期货市场期货交易需要，在市场风险管理与控制、交易所会员结构、经纪公司管理等方面存在诸多问题，整个市场及交易所的运作缺乏有效、规范的运作程序。6.从事矿产品期货交易的从业人员缺乏有效的资格审查，其培训、教育、监管方面乏力。
三、国内矿产品期货市场发展对策
在新的形势下，怎样尽快解决国内矿产品期货交易中存在的问题，更快地发展国内矿产品期货交易，可采取以下基本对策：
第一，高度重视，明确定位，争取成为亚洲矿产品定价中心。
高度重视矿产品期货市场建设，明确发展定位，建设亚洲矿产品定价中心应当成为发展我国矿产品期货市场的战略目标。周边国家如新加坡、日本已经率先推出我国仍然还是空白的原油期货品种，新加坡油价已经成为我国油价的坐标。印度多种商品交易所（MCX）的黄金期货交易已于2008年超越芝加哥期货交易所（CBOT），且仅次于纽约商业交易所和东京工业品交易所，成为全球黄金期货交易的第三大交易所。国外的经验已证明，国际定价中心一旦确立，将是比较稳固的，甚至是不可逆的。
第二，完善市场参与主体，吸引机构投资者，提高市场有效性。
期货市场功能的发挥需要一个完善的市场参与主体的支持。一方面完善投资者结构，研究银行、信托、证券、基金等金融机构进入期货市场的方式和途径，增强大宗商品期货的金属属性，推动市场机制的完善和投资者结构的优化。另一方面要持续加强各类投资者教育工作。要通过机构投资者的发展、教育，形成我国合理的期货市场投资者结构，推动期货市场健康有序地发展。
第三，逐步开放矿产品期货市场，加大国际化力度。
开放市场是我国矿产资源期货市场长期健康发展的必然选择。我国期货市场的发展还将通过开放过渡阶段（QFII）和开放成熟阶段才能达到完全开放的水平。既然成为矿产品亚洲定价中心符合我国的国家战略，那么矿产品期货作为现代矿产品定价的核心一环，就必须加大国际化力度，从而逐渐扩大我国商品期货交易的影响力，成为亚洲商品期货定价的主流。
第四，建立和健全国内矿产品期货市场法规体系。
运用法律手段、行政手段、经济手段建立政府间接调控和直接市场管理相结合的综合调控机制，强化政府对于矿产品期货市场的监管力度。建立一整套由政府监管，期货行业协会自律和交易所自我管理相统一的三位一体的监管体系，规范矿产品期货市场的监管体系，完善矿产品期货交易所和经纪公司各项规章制度，做到矿产品期货市场管理有法可依，有法必依，有章可循。
第五，强化矿产品期货市场的分层化管理。
严格实行保证金制度、每日制度、价格限制制度、持仓限制制度和风险监察力度，严格监控矿产品期货交易的市场风险。加快矿产品期货交易运作规范化程度，提高合约标准化程度，不断提高交易规模，加大矿产品期货交易套期保值空间，抑制过度投机。
第六，加强对矿产品期货交易从业人员的严格审查和准入制度。
严格执行其从业人员培训、教育、监管制度，普遍提高期货从业人员的综合素养和业务素质。
参考文献：
[1]李帆，傅劲松.把握国际矿产品期货市场的特点促进国内矿产品期货市场的发展[J].中国矿业，2004（13）
篇3
一、乡、镇、办事处对本辖区环境安全负责，严格防控矿产品行业无序发展
乡、镇、办事处要认真履行对本辖区内矿产品加工企业的监督管理责任。对矿产品加行业无序状态进行集中整治，制止和打击非法生产行为，对未办理规划、土地、安全、环保等相关合法手续的矿产品加工企业要责令其停止生产（建设），并建立长效管理机制，促进矿产品加工行业的良性发展；加强对村（居委会）、村民组的管理，对土地租赁行为要进行清理整顿，对不符合土地政策的租赁行为要坚决予以纠正，严禁各村（居委会）、村民组私自引进矿产品加工企业，并且严禁村（居委会）、村民组私自出租土地给矿产品加工企业。
二、区工商部门加强注册登记审查力度，从源头遏制违规矿产品加工行业无序发展
根据当前严峻形式，从即日起，在我区范围内不再审批矿产品加工企业。办理个体工商户的有关证明必须以所在地乡、镇、办事处出具的为准，在审批矿产品加工类的项目时要有区国土、安监、环保等部门预审意见方可办理；对已审批的矿产品加工项目在营业证照年检时，须提供区国土、安监、环保、行政执法、建设等部门的证明材料，否则，不予年检。
三、区经济发展促进局认真履行业主管职责，严禁未批先建行为
严把项目审批关，对我区矿产品加工行业进行合理布局，对不符合产业政策的高污染、高能耗项目实施禁批。对未经许可擅自建设的项目进行查处，责令责任单位或个人立即停止建设。同时，协调供电部门对非法加工厂或只领取营业证照但未经政府其它有关部门许可的矿产品加工企业（含再建）实施断电。
篇4
地址：____________邮码：____________电话：____________法定代表人：____________职务：____________
需方：____________________________________
地址：____________邮码：____________电话：____________
法定代表人：____________职务：____________
一、产品名称、商标、型号、数量、金额、供货时间及数量
产品
名称
牌号
商标
规格
型号
计量
单位
数量
单价
金额
交提货时间及数量
合计
合计人民币金额(大写)____________________
二、质量要求技术标准
________________________________________________________________
三、供方对质量负责的期限
________________________________________________________________
四、履行地
________________________________________________________________
五、交(提)货方式
________________________________________________________________
六、运输方式及到达站(港)的费用负担
________________________________________________________________
七、合理损耗计算方法
________________________________________________________________
八、包装标准、包装物的供应与回收和费用负担
________________________________________________________________
九、验收方式及提出异议期限
________________________________________________________________
十、随机备品、配件工具数量及供应办法
________________________________________________________________
十一、结算方式及期限
________________________________________________________________
十二、担保
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十三、违约责任
________________________________________________________________
十四、解决合同纠纷的方式
________________________________________________________________
十五、本合同于____年____月____日在____签订；有效期限：
________________________________________________________________
十六、其他约定事项
________________________________________________________________
供方
单位名称：________(公章)
代表人：________
开户银行：________
帐号：________
电话：_________________年__月__日
需方
单位名称：________(公章)
代表人：________
开户银行：________
篇5
法定代表人：
乙方：
法定代表人：
根据《中华人民共和国合同法》之规定，经甲乙双方充分协商，特订立合同，以便共同遵守。
第一条产品的名称、品种、规格和质量
1.产品的名称、品种、规格：
（注明产品的牌号或商标）
2.产品的技术标准（包括质量要求），按下列第（）项执行：
（1）按国家标准执行；（2）按部颁标准执行；（3）按企业标准执行；（4）有特殊要求的，按甲乙双方在合同中商定的技术条件、样品或补充的技术要求执行。
第二条产品的数量和计量单位、计量方法
1.产品的数量：____________________________________________.
2.计量单位、计量方法：____________________________________.
（按国家或主管部门的规定执行；国家或主管部门无规定的，由甲乙双方商定。对机电设备，必要时应当在合同中明确规定随主机的辅机、附件、配套的产品、易损耗备品、配件和安装修理工具等。对成套供应的产品，应当明确成套供应的范围，并提出成套供应清单。）
3.产品交货数量的正负尾差、合理磅差和在途自然减（增）量规定及计算方法：
_______________________________________________________________.
第三条产品的包装标准和包装物的供应与回收
________________________________________________________________.
（国家或业务主管部门有技术规定的，按技术规定执行；国家与业务主管部门无技术规定的，由甲乙双方商定。）
第四条产品的交货单位、交货方法、运输方式、到货地点（包括专用线、码头）
1.产品的交货单位：________________________________.
2.交货方法，按下列第（）项执行：
（1）乙方送货；
（2）乙方代运；
（3）甲方自提自运。
3.运输方式：____________________________.
4.到货地点和接货单位（或接货人）
_________________________________________________.
（甲方如要求变更到货地点或接货人，应在合同规定的交货期限（月份或季度）前40天通知乙方，以便乙方编月度要车（船）计划；必须由甲方派人押送的，应在合同中明确规定；甲乙双方对产品的运输和装卸，应按有关规定与运输部门办理交换手续，作出记录，双方签字，明确甲、乙方和运输部门的责任。）
第五条产品的交（提）货期限
______________________________________________________.
（规定送货或代运的产品的交货日期，以乙方发运产品时承运部门签发的戳记日期为准，当事人另有约定者，从约定；合同规定甲方自提产品的交货日期，以乙方按合同规定通知的提货日期为准。乙方的提货通知中，应给予甲方必要的途中时间，实际交货或提货日期早于或迟于合同规定的日期，应视为提前或逾期交货或提货。）
第六条产品的价格与货款的结算
1.产品的价格：按下列第（）项执行：
（1）按物价主管部门的批准价执行；
（2）按甲乙双方的商定价执行。
（逾期交货的，遇价格上涨时，按原价执行；遇价格下降时，按新价执行。逾期提货或逾期付款的，遇价格上涨时，按新价格执行；遇价格下降时，按原价执行。由于逾期付款而发生调整价格的差价，由甲乙双方另行结算，不在原托收结算金额中冲抵。执行浮动价和协商定价的，按合同规定的价格执行。）
2.产品货款的结算：产品的货款、实际支付的运杂费和其他费用的结算，按照中国人民银行结算办法的规定办理。
（用托收承付方式结算的，合同中应注明验单付款或验货付款。验货付款的承付期限一般为10天，从运输部门向收货单位发出提货通知的次日起算。凡当事人在合同中约定缩短或延长验货期限的，应当在托收凭证上写明，银行从其规定。）
第七条验收方法
______________________________________________________.
（合同应明确规定：1.验收时间；2.验收手段；3.验收标准；4.由谁负责验收和检验；5.在验收中发生纠纷后，由哪一级主管产品质量监督检查机构执行仲裁等等。）
第八条对产品提出异议的时间和办法
1.甲方在验收中，如果发现产品的品种、型号、规格、花色和质量不合规定，应一面妥为保管，一面在天内向乙方提出书面异议；在托收承付期内，甲方有权拒付不符合合同规定部分的货款。
2.如甲方未按规定期限提出书面异议的，视为所交产品符合合同规定。
3.甲方因使用、保管、保养不善等造成产品质量下降的，不得提出异议。
4.乙方在接到需方书面异议后，应在10天内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。
（甲方提出的书面异议中，应说明合同号、运单号、车或船号、发货和到货日期；说明不符合规定的产品名称、型号、规格、花色、标志、牌号、批号、合格证或质量保证书号、数量、包装、检验方法、检验情况和检验证明；提出不符合规定的产品的处理意见，以及当事人双方商定的必须说明的事项。）
第九条乙方的违约责任
1.乙方不能交货的，应向甲方偿付不能交货部分货款的%（通用产品的幅度为1%～5%，专用产品的幅度为10%～30%）的违约金。
2.乙方所交产品品种、型号、规格、花色、质量不符
合合同规定的，如果甲方同意利用，应当按质论价；如果甲方不能利用的，应根据产品的具体情况，由乙方负责包换或包修，并承担修理、调换或退货而支付的实际费用。乙方不能修理或者不能调换的，按不能交货处理。
3.乙方因产品包装不符合合同规定，必须返修或重新包装的，乙方应负责返修或重新包装，并承担支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应当偿付甲方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，乙方应当负责赔偿。
4.乙方逾期交货的，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款计算，向甲方偿付逾期交货的违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。
5.乙方提前交货的产品、多交的产品和品种、型号、规格、花色、质量不符合合同规定的产品，甲方在代保管期内实际支付的保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失，应当由乙方承担。
6.产品错发到货地点或接货人的，乙方除应负责运交合同规定的到货地点或接货人外，还应承担甲方因此多支付的一切实际费用和逾期交货的违约金。乙方未经甲方同意，单方面改变运输路线和运输工具的，应当承担由此增加的费用。
7.乙方提前交货的，甲方接货后，仍可按合同规定的交货时间付款；合同规定自提的，甲方可拒绝提货。乙方逾期交货的，乙方应在发货前与甲方协商，甲方仍需要的，乙方应照数补交，并负逾期交货责任；甲方不再需要的，应当在接到乙方通知后15天内通知乙方，办理解除合同手续，逾期不答复的，视为同意发货。
第十条甲方的违约责任
1.甲方中途退货，应向乙方偿付退货部分货款%（通用产品的幅度为1%～5%，专用产品的幅度为15%～30%）的违约金。
2.甲方未按合同规定的时间和要求提供应交的技术资料或包装物的，除交货日期得顺延外，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按顺延交货部分货款计算，向乙方偿付顺延交货的违约金；如果不能提供的，按中途退货处理。
3.甲方自提产品未按供方通知的日期或合同规定的日期提货的，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期提货部分货款总值计算，向乙方偿付逾期提货的违约金，并承担乙方实际支付的代为保管、保养的费用。
4.甲方逾期付款的，应按照中国人民银行有关延期付款的规定向乙方偿付逾期付款的违约金。
5.甲方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此造成的损失和运输部门的罚款。
6.甲方如错填到货地点或接货人，或对乙方提出错误异议，应承担乙方因此所受的损失。
第十一条不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
第十二条其他
___________________________________________________.
按本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金、保管保养费和各种经济损失，应当在明确责任后10天内，按银行规定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。但任何一方不得自行扣发货物或扣付货款来充抵。
本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可请业务主管机关调解，调解不成，按以下第（）项方式处理：（1）申请仲裁委员会仲裁。（2）向人民法院。
第十三条本合同自____年__月__日起生效，有效期至____年__月__日。合同执行期内，甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式__份，分送甲乙双方的主管部门、银行（如经公证或鉴证，应送公证或鉴证机关）……等单位各留存一份。
购货单位（甲方）：________（公章）供货单位（乙方）：________（公章）
代表人：______________________代表人：______________________
开户银行：______________________开户银行：______________________
帐号：__________________________帐号：__________________________
电话：__________________________电话：__________________________
篇6
__是一个矿产资源较丰富的地区，境内以铬铁矿为代表的各类矿产探明储量在全区名列前茅。近十年来，随着矿山开采的放开，一大批国营、私营、个体采矿企业大量涌现，成为__税收一个新的增长点，为__地方经济的发展做出了积极的贡献。但这批新成立的矿产品企业规模大小不一，财务核算水平参差不齐，纳税意识普遍不足，成为税务部门日管、稽查工作的一个难点。
我地区的矿产品行业涉足者具体可分为三类：一是达到一定规模、账证齐全的大型国有矿产品企业，如江南矿业股份有限责任公司和矿股__分公司；二是达到一定规模，账证基本齐全的民营矿产品企业，如扎朗县松卡铜矿厂和隆孜县华钰矿业有限公司；其余为规模较小，账证不齐的私营（个体）矿点，以曲松县辖区内的个体矿最为典型。
20__年3月末至4月中旬，区局专项整治工作组对我局辖区内的各矿产品企业进行了检查、调研。本次检查的重点对象为我地区第一类矿产品企业，各方面都较为健全的江南矿业股份有限公司，工作组对该公司进行了详细检查并出具了检查报告，工作组检查结果的主要特点是：第一、查补税额占企业当期应纳税总额的比重较少（2.97），从侧面反映了我局征管、稽查部门对该企业日常税收管理基本到位；第二、查补税种较为单一，除少量印花税外，其余均为所得税，在第一大税种增值税方面没有发现问题；第三、查补税款除来自我局历史遗留问题外，其余为计税工资确定问题，主要原因是采矿民工季节性和变动性强（人员流动性强）。这三点特征从整体上说明了我局征管部门对该企业的日常管理比较到位外，也反映了地区国有矿产品企业的纳税意识较强，同时对部分涉税遗留问题的解决敲响了警钟。
区局工作组的另一项检查项目是私营（个体）矿产品企业，分别检查了隆孜县华钰矿业有限公司与曲松县个体户赵冠华的矿点，经检查组检查没有发现突出问题。据了解，各县局为了抓好矿产业税收管理，在分析矿产税源的基础上，经常组织人员深入企业及矿点进行实地调查摸底，掌握第一手资料，详细了解开采情况，同时加强与地方政府部门的关系和联系，进一步强化对税源的监控和管理力度，有效地遏制了税款的流失。
区局专项整治工作组认真细致的检查工作给我地区矿产品企业税收征管、稽查工作提出了很多富有建设性的意见，解决了不少历史遗留问题。从整体上来看，工作组此次所检查三户企业的纳税情况是基本正常的，特别是私营矿产品企业没有发现大的问题，但本文认为，此次检查工作的重点在于大型矿产品企业，对私营矿产品企业的检查无论从时间还是了解度上都不是很充裕，正如区局工作组在整改建议中提到：__地区矿产品行业一般纳税人的增值税税负远高于小规模纳税人（约为11：6），从税务稽查部门日常工作角度来看，我局辖区内的各类矿产品企业中私营矿产品企业存在各类涉税违法问题的可能性更大，在具体日管方面的主要表现有：
一、国营、私营矿产品企业税收征管难度差异大。我地区的国有矿产品企业基本上为大型矿产品企业，企业管理人员的素质普遍较高、纳税意识也较强，照章纳税已成为一种共识，方便了税务部门的管理；而私营矿产品企业由于管理人员良莠不齐、财务制度不够健全、纳税意识普遍较差，从源头上增加了税务部门管理的难度、也增加了偷漏税现象的出现几率。
二、私营矿产品企业建账难。我地区规模较大的矿产品企业均建有账，为税务部门认定的一般纳税人，但小规模的矿产品企业大多不建账或无力建账，这就为偷逃税埋下伏笔，而稽查部门检查的主要依据又是会计凭证及账簿，对不建账的矿产品企业常常无从下手，导致日管难度大、稽查工作难以进行。
三、不能准确掌握小规模矿产品企业收入。矿产品企业销售矿产品需缴纳增值税，在应税收入的确认上，矿产品企业多以销售矿石为主要形式，有的矿产品企业为了在账面上少计收入，将所开采的产品在采矿地直接销售给中间倒矿商，造成矿产品企业税收的流失；还有的矿产品企业以合同价格销售的名义人为地压低矿产品的交易价格，导致矿产品企业收入和利润的转移，造成所得税的流失。以上种种问题都对销售收入的确认造成干扰。
四、核实矿产品企业成本、费用支出难。由于矿产品企业生产地大多分布在野外，对企业生产经营情况知情者少，而矿产品企业工程投资大，建设项目多、费用杂，成本、费用难以核实，给企业留下了虚增成本、费用的空间，企业利用虚增人工成本等手段千方百计提高矿石开采成本。
以上问题，给我地区乃至全区的税收征管部门都造成了很大的难题，如果要解决这些问题，在日管部门的管理之外，本文认为必须要有稽查部门的介入，对矿产品企业的纳税情况进行彻底检查，让偷逃税分子无缝可钻，创造矿产品行业良好的纳税秩序。就稽查部门本身来说，应结合实际采取以下对策：
一、加强与征管部门的沟通。从充分了解企业的综合状况，通过征管
档案、日常申报情况等具体资料了解企业的经营状况、纳税规模、纳税信誉度等情况，尽可能充分掌握基本资料，做到心中有数。二、加强与地方政府、管理部门的联系。矿产品企业有许多管理部门，各部门的管理侧重点不一样，如能全面加强与各管理部门的联系，将各部门所掌握的涉税信息进行汇总，将对确认矿产品企业的经营规模、业务往来、销售收入等情况有很大的作用。
三、强化对矿产品企业建账的督促工作。矿产品企业只有建立了规范的账簿，稽查才有可能深入进行。对建账规范的，查账征收；对建账不规范的，采取查账和核定相结合征收模式；建账不完整，核算不规范且无据可查的采取核定征收，从高执行。对不具备建账能力但有建账意愿的企业，应联系征管部门及时对其进行辅导建账；对不建账的或建账不规范的责令限期建账或整改，同时对未按规定建账的行为按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条的规定予以处罚，通过处罚促使其建账核算。
四、实地到矿产品企业的开采地观察，详细了解日常开采规模、核实销售收入。在账簿检查时要将重点放在收入、成本、费用的确认上，不放过丝毫蛛丝马迹，以确认矿产品销量的多少。
五、从严查处、加大对涉税违法案件的处罚力度。在检查矿产品企业时，稽查部门应认真检查，发现有偷逃税情况的，依法坚决从严查处，震慑犯罪，并依据《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，对偷逃税款进行处罚，处罚率从高。
篇7
【论文关键词】中澳自由贸易区 农矿产品 贸易条件
引言 2003年10月，《中国澳大利亚贸易与经济框架》签订以来，两国经贸合作更加紧密，双边贸易迅速增长，贸易领域不断拓宽，中澳贸易总额从2003年的135.6亿美元增加到2011年的203.9亿美元，增长了50.36%;2005年又创下272亿美元新高，比2011年增长33.6%。目前，中国已经成为澳大利亚第二大贸易伙伴，而澳大利亚是中国第九大贸易伙伴。 中国对澳大利亚出口以纺织品、服装、鞋类、机电产品、玩具、化工等劳动密集型产品为主，兼有少量高新技术产品;澳大利亚对中国出口主要是铁矿砂、铜矿砂、镍矿砂、煤、原油、羊毛、牛肉、棉花和大麦等矿产品和农产品。虽然中澳双边贸易商品结构的互补性很强，但在过去十年的双边贸易中，中国始终处于贸易逆差地位，而且贸易逆差主要来源于矿产品和农产品部门。因此，中澳自贸区协定谈判须着力解决的关键是中方资源性农矿产品的贸易逆差累计增大问题。本文拟就这一领域作深入分析，并试图提出综合有效的解决方案。
一、中澳农矿产品贸易结构
(一)产品结构 澳大利亚是一个后起的工业化国家，自然资源丰富，农牧业发达，盛产牛、羊、小麦和棉花，同时也是世界重要的矿产品生产国和出口国。澳大利亚的矿产资源不仅种类多，而且储量大、品位高，许多矿藏如铁矿石、铝土矿、煤等的蕴藏量均居世界前列。表1说明中国从澳大利亚进口的资源性农矿产品主要包括：金属矿砂(主要是铁矿砂)、纺织纤维(主要是羊毛)、谷类产品(主要是小麦和大麦)等。 中国是一个人均自然资源紧缺，劳动力资源相对丰裕的国家。在农、矿类产品贸易中，中国对澳大利亚出口的主要是水果、蔬菜等劳动密集型农产品以及以农矿产品为原料的劳动密集型制成品，如钢材、纺织品、肉类制品和粮食制品等。而中国从澳进口的农矿产品则主要用于工业制成品的生产，澳大利亚的羊毛和麦芽供应是中国服装和啤酒业迅速发展的原因之一，铁、铜、镍、铝等各种矿石也是中国工业高速发展的必备原料。 由此可见，中澳两国相互出口的产品呈现高度集中的特征：澳大利亚向中国输出原材料来换取廉价的劳动密集型制成品;中国对澳出口以消费品为主，从澳进口的产品则主要用于高速发展的工业化。
(二)厂商结构 澳大利亚经营资源性农矿产品的厂商经过大规模收购合并后已经非常集中，且规模都相当大。澳大利亚第一矿业巨头力拓公司(RioTinto) 2000年收购了澳大利亚北方矿业公司(NORTH)，成为世界第二大矿石资源公司。2001年，澳大利亚另一矿石巨头BHP和总部设在伦敦的跨国矿业集团比利顿公司(Billiton)，合并后成立的必和必拓公司(BHPBilliton)，成为世界第三大矿石资源公司。在铁矿砂贸易中，力拓公司、必和必拓公司两大铁矿巨头的年产量就达到全澳年产量的70%以上，处于垄断竞争地位。在澳大利亚的羊毛和大麦生产中，主要厂商分布于种植业发达的新南威尔士州、西澳大利亚州、维多利亚州和南澳大利亚州。大麦生产是大规模机械化进行的，主要收购商的收购量都很大，形成垄断竞争的局势。在棉花生产中，澳大利亚有10个大型农工贸一体化的棉花集团。不仅如此，澳大利亚某些农矿产业由统一的官方机构进行协调管理，如大麦生产就统一由“澳洲谷物”(GRAINOFAUSTRALIA)进行宏观控制。 相比而言，我国初级制成品生产商分散，规模不大。从我国钢铁企业情况来看，2011年前15家钢铁企业钢产量才占我国钢总产量的45%。在这15家钢铁公司中，除了宝钢规模较大，优势比较突出外，其他14家规模相差不大，国内钢铁市场竞争程度激烈。 以上贸易结构分析表明，中国从澳大利亚进口的绝大多数农矿产品在澳都处于不完全竞争的市场，而属于寡头垄断的状态。中国向澳出口产品的生产商则相对分散，处于自由竞争的市场。在 定价中，寡头垄断的一方掌握着主动权，而高度分散的一方只能被动地接受，中澳农矿产品贸易就存在着这种情况。
二、中澳农矿产品贸易出现的问题
(一) 进口贸易中出现的问题 1.中国对澳大利亚农矿产品进口依赖性增强。中国是澳大利亚羊毛的最大买主，采购量占澳羊毛出口总量的40%，占中国进口羊毛总额的45%;同时，2011年中国已成为澳大利亚铁矿砂的第一大买主，吸收了44%的澳出口铁矿砂，占中国进口铁矿砂的50%以上。此外，中国75%的锰矿砂和26%的铜矿砂的进口均来自澳大利亚。 以最具代表性的铁矿砂贸易为例，虽然我国铁矿砂年产量居世界第一，但铁矿资源贫矿多、富矿少，分布不均匀，开采大多层次低，规模小，普遍缺乏先进的开采技术。由于工业高速发展，国内对铁矿砂的需求远超过自身生产能力的增长，因此我国已成为世界铁矿砂的最大进口国。澳大利亚作为世界铁矿砂出口量最大的国家，拥有丰富的资源，其铁矿砂的含铁量平均高达65%。在地理位置上，澳大利亚距离中国又比另一铁矿砂出口大国巴西要近，使得运费可以减少20%～45%，因此澳大利亚自然成为中国铁矿砂的第一进口国。随着中澳自由贸易区的建立，我国对澳铁矿砂进口额将进一步上升。 2.澳大利亚资源性农矿产品价格继续大幅上涨。2002～2011年，世界原材料价格大幅上涨，中国从澳大利亚进口的羊毛、棉花、大麦、铁矿砂、锰矿砂、铜矿砂、铬矿砂、氧化铝8种主要农矿产品的进口价格明显上涨，而铜矿砂、铬矿砂、氧化铝3种商品的平均进口价格涨幅竟分别高达127%、154%和111%。2005年，我国钢铁企业更是被迫接受了进口铁矿砂价格71.5%的涨幅。目前，以澳大利亚、巴西等国为主的世界原材料出口国正在酝酿又一轮的铁矿石提价。澳大利亚作为原材料出口大国，在市场上处于卖方垄断地位，在定价上举足轻重，往往以提高价格的方式获得垄断利润。而中国制造业仍处于无序竞争状态，无法形成合力与其进行价格协商，从而处于不利地位。表3体现了澳大利亚农矿产品近年来的国际价格走势。
(二) 出口贸易中出现的问题 1.中国初级制成品出口价格有下降趋势。中国向澳大利亚出口的初级制成品量不断上升，但是平均出口价格却在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中国初级制成品生产商没有充分考虑市场容量问题，盲目大量生产导致供过于求，因此压低了价格。这种情况在纺织品、鞋类贸易中尤为突出。中国加入世界贸易组织后，随着关税的逐步下降，优势产业纺织品、鞋类的出口迅速扩大。但是，近年来贸易呈现饱和趋势，出口价格逐渐下降，比如2005年中国棉制针织衬衫的出口价格就由2011年的3.12美元降低到1.71美元，降幅达45%。第二，中国初级制成品生产商较为分散，盲目追求销量，没有形成统一的出口定价协调系统，出现了厂商之间竞价出售的局面，形成恶性竞争的价格战。第三，中国的初级制成品加工程度低，技术附加值也不高，厂商没有将重点放在品牌形象的提升和产品的创新开发上，导致产业整体形象不高，所出口的大多数是处于产业链低端的价格较低的劳动密集型商品。例如我国大多数钢材生产企业主要生产出口粗钢制品，而高技术产业所需的精密钢材仍需进口。
2.东盟主要农业国在澳大利亚市场上的出口竞争加剧。我们采用巴拉萨显性比较优势指数(RCA)对中国和东盟各国农产品比较优势进行对比分析。显性比较优势指数表达了一国总出口中某类商品的出口所占比例相对于世界贸易总额中该商品贸易所占比例的比例。它可用公式表示为： 式中，RCAik代表i国在k类商品上的显性比较优势指数，Xik为i国k类商品的出口额，Xi表示i国所有商品的出口额，Wk表示k类商品的世界出口总额，W表所有商品的世界出口总额。RCAik大于1，说明该国该类商品的出口相对集中，该国在这类产品上具有一定的显性比较优势;RCAik小于1，则相反。 2005年澳大利亚-东盟自由贸易区建立后，由于东盟与中国农产品出口的相似程度很高，并且从东盟运输的费用更低廉，因此澳大利亚从东盟主要农业国进口大量农产品及其制成品，在一定程度上替代了中国农产品的进口。由表4可见，泰国多种主要农产品比中国更具有显性比较优势。因此，中国农产品在澳大利亚市场上受到东盟主要农业国的强力竞争，对澳农产品贸易逆差出现扩大的趋势。
三、中澳农矿产品贸易问题的主要成因 第一，由于近年发展 中国家工业化进程加快，以中国为代表的发展中国家铁矿进口增量很大。由于供给量在短期内难以快速增长，因此需求量的增加导致世界铁矿砂价格不断攀升。另外，发达国家如英、法、德、意等均成为世界铁矿砂净进口国，这些国家的铁矿砂进口基本来源于澳大利亚、巴西、印度、南非等几个国家，进口来源地相当集中。而且随着澳大利亚—东盟自由贸易区的建立和日本、韩国的加入，东盟各成员国向澳大利亚进口的铁矿砂也将有所增加。 第二，卖方垄断已成气候。我国铁矿砂的进口来源地主要是澳大利亚、巴西、印度和南非，进口量占我国铁矿砂进口总额的约94%。目前，世界70%的铁矿砂出口贸易掌握在澳大利亚力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司(CVRD)三大矿业巨头手中，因此他们得以在世界范围内形成垄断竞争的局面。目前垄断竞争带来的后果是卖方联合提高价格，赚取高额利润，而买方成为价格的接受者，利益受到很大损失。
第三，我国钢铁行业集中度不高，议价能力薄弱。我国前三大钢铁公司产量总和占全国总产量的比例低于20%。集中度不高导致重点企业行业控制能力不强，行业里中小企业进口无序，不能集中整个行业的力量与出口方进行同等议价。与此同时，我国只有宝钢等少数大型钢厂有能力与澳大利亚和巴西铁矿砂公司签订价格较低的长期协议，而更多的小钢铁厂只能零购印度高价现货铁矿砂。目前，中国注册在案的铁矿砂进口企业共有523家，经常竞价进行现货购买，致使现货价格越抬越高。这种情况一方面变相助长了铁矿砂进口价格的上涨，另一方面也给了国际巨头们大幅提价的口实。 第四，某些国外大型铁矿砂进口企业在海外铁矿公司持有大量股份。在澳大利亚铁矿公司里，新日铁、三井、住友、伊藤忠等日本公司都在一定程度上控股。虽然铁矿砂涨价也使其利润受损，但上游利润却可以弥补损失。
在这种情况下，这些企业就有操纵市场价格以牟取暴利的动机，而铁矿砂价格上涨带来的利益损失很大部分则由中国钢铁企业承担。 由于以上种种原因，国际铁矿砂价格大幅上涨。作为国际铁矿砂的最大买方，中国成为铁矿砂价格上涨的最大损失者，2005年中国钢铁企业多付出了300亿元的进口成本;与此同时，澳大利亚铁矿巨头从中国获得了30至40亿美元不等的巨额利润。 在农产品贸易方面，澳大利亚动植物检疫标准(SPS)正在成为我国农产品进入的壁垒。中国农产品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木质材料包装，但这些木质材料无法通过澳大利亚近乎苛刻的动植物检疫标准而遭到退货或销毁。 综上所述，中澳农矿产品贸易中出现的问题主要表现在中国对澳进口量大而价高，对澳出口不畅而价低。在这种情况下，中国对澳大利亚的贸易条件存在着恶化的趋势。 四、综合解决中澳双边贸易问题的策略 (一)整体、中长期策略 今年9月，中澳双方将启动新一轮(第六轮)自由贸易区谈判。目前双边贸易中的问题，必然成为双方政府和谈判人员关注的重点，也是权衡自贸区利益平衡的基本杠杆所在。
因此，它直接决定了双边自贸协定谈判的实质进程。与此同时，考虑到中澳自贸区具有显著不同于传统自贸区的差异特征，笔者认为，为保证双边利益的平衡和经贸合作的顺利推进，应尽快确立如下整体策略：
1.确立中国的发展中国家与市场经济国家地位。澳大利亚是一个经济发达国家，与之相比中国是一个发展中的大国。正如中国加入WTO谈判所体现的原则一样，中国应当承担与发展中国家地位相称的开放义务，而享有发展中国家的相应权利。因此，中澳自贸区协定的谈判应当充分体现这一地位差异，同时确立中国市场经济国家的地位，使之成为解决中澳农、矿产品贸易所存在问题的综合指导原则。
2.确立双边的结构性对称开放原则。澳大利亚目前在对华开放市场方面存在的某些限制，如反倾销、技术壁垒、部分产品的非市场经济国家待遇等，直接限制了我国具有比较优势的机电、纺织品和部分农产品的对澳出口。对中国企业对澳投资设置的审批条件和门槛也明显偏高。与此同时，澳方又十分强调中方应加快开放农牧产品、金融等服务业市场，并对知识产权保护提出很高要求。对此，我们认为应当根据中澳经济固有的结构互补特征，在部门之间和部门内不同产品之间寻求利益对等及相互补偿。例如，在开放农产品市场和引进农业技术、实现农产品及其加工品返销澳洲市场之间，在选择性开放服务业和扩大我国制成品对澳出口之间，在适当提高知识产权保护程度和澳方降低中国企业(包括国有企业)对澳资源、 能源类及其他产业投资限制门槛之间等，有针对性地均衡开放效益，实施跨部门的交互对称开放，由此将双方的利益平等地实现最大化。
3.确立均衡梯度开放原则。对于某些敏感性不同部门或同部门之间的市场开放，伴随同一领域的投资便利化，我们认为应当结合利益均衡原则，实施谨慎的梯度开放。例如在农产品领域，可根据比较优势状况先适当扩大水果、蔬菜和肉制品类的进口，后伺机扩大其他农、畜产品进口。即所谓依据利益均衡和产业、政策的成熟程度逐次开放，梯度推进。
(二)分类的、近期策略 1.发挥我国蔬菜、水果和农业制成品的比较优势。由于我国土地资源稀缺，在初级农产品如谷物、棉花的生产上不具有比较优势，受到澳大利亚初级产品强有力的冲击，因此在生产上要注意提高单位面积的产量和种植的技术含量，对受影响较严重的初级产品应考虑逐步放开，在关税谈判中争取较长的保护期限。另一方面，我国在劳动密集型产品如水果、蔬菜、水产品以及农业制成品上具有明显的比较优势，应建立这些产业生产的补偿机制和优惠政策，逐步调整农业种植结构，以适应出口需求。还应加强对出口农产品的资金与技术投入，按照国际标准进行生产，以扩大对澳大利亚的出口。
具体做法如：
(1)在出口农产品品种的选择上，应针对澳大利亚的市场需求，加快品种改良及更新换代。可以在中国的传统出口农产品中甄选出在澳大利亚最具有市场潜力的品种，也可以引进在澳大利亚市场上适销对路的国外优良品种，利用中国自然条件多样化的优势，把这些优良的树种或品种安排在最适宜的区域种植，为果品生产的优质、高效打下良好的基础。
(2)加大对出口农产品的资本、技术投入，引进澳方先进的农产品追溯系统，不仅在生产的源头抓好标准化建设，而且把产品的质量控制逐步扩大到种植、加工、流通的全过程。按照国际卫生检疫标准、农产品技术标准、绿色食品标准对各个环节进行严格的规范和监督，以应对澳大利亚的农产品技术性贸易壁垒。
(3)提高我国出口农产品的包装档次。针对澳大利亚的SPS包装条款要求，农产品的包装应采用严格消毒检疫的合格材料，尽量少用木质材料包装。
(4)对于我国具有优势特色的传统农业制成品，如茶叶、葡萄干、黄酒、白酒等，应建立专门生产基地，打造品牌优势，提高产业集中度和产品档次。各厂商应联合起来，在出口贸易中争取卖方定价权，以获取较高的利润。
2.建立国内钢铁企业联合采购机制，争取铁矿砂的世界定价权。日本、欧洲拥有的定价权取决于其钢铁行业的大规模和高集中度，我国钢铁企业如果要想提高话语权，在定价方面施加足够的影响力，就必须通过优化组合、联合兼并，逐步组建大型钢铁联合集团，从而加强行业集中度，规范市场行为，并以相同的声音、一致的行动来应对国际挑战。在2005年3月与必和必拓的铁矿砂价格谈判中，中国钢铁企业首次获得了胜利。这表明，中国钢铁企业在铁矿砂定价方面的话语权得到了加强。2005年4月，中国钢铁工业协会组织成立了进口铁矿砂工作委员会，全国有资格进口铁矿砂的70家钢铁生产企业成为其成员。这一组织进一步强化了全行业的铁矿砂进口协调工作，中国钢铁企业也将在未来铁矿砂定价中扮演越来越重要的角色。
3.我国企业应“走出去”，加强垂直一体化方面的投入。我国必须加快制定实施境外资源利用战略，坚持"走出去"的政策，进入产业链的上游，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应基地，提高利用境外资源的能力。以铁矿砂为例，早在2011年，武钢、鞍钢、唐钢和江苏沙钢四家钢铁股份有限公司就通过合资的方式获得澳大利亚必和必拓公司转租的Jimblebar铁矿40%的股权，从而拥有每年购买1200万吨铁矿砂的权利。在2005年铁矿砂大幅涨价后，我国钢铁公司纷纷开始同海外铁矿石供应方签订合作项目，共同开发铁矿资源。其中最成功的一例是2005年10月，中钢集团与澳大利亚Midwest公司正式签署协议，双方合资勘探并管理西澳大利亚州中西部地区Koolanooka和Weld Range两处铁矿资源，协议涉及的总金额高达15亿澳元，合计近人民币90亿元。中钢集团将在合资公司中占50%股权，这将是目前中国公司在澳大利亚铁矿资源开采中所获取的最高比例。
4.我国企业应与海外农矿资源供应商签订长期贸易合同。签订长期合同有利于稳定市场，防止原材料价格大起大落。近年来，一些中小企业开始涉及资源性农矿产品贸易，签订的都是短期合同，不但价格高于3年以上的中长期贸易合同，而且由于竞价购买，进口商品质量良 莠不齐，严重影响我国钢铁行业和国民经济的稳步发展，应尽快杜绝这类短期行为。相反，目前国内的一些大型制造企业都纷纷与国外原材料供应商签订长期稳定的供应协议。比如2005年9月，包括马鞍山钢铁公司在内的4家中国钢铁生产商与澳大利亚必和必拓公司签订合作期长达25年的合同。2005年9月底，中国五矿化工进出口商会也与印度矿业协会签订了长期合作协议。世界第四大铁矿砂供应商澳大利亚FMG集团也与国内6家钢铁企业签订了为期10年的销售协议。签订长期协议不仅使中国钢铁制造商获得稳定和长期的铁矿砂供给，还能巩固我国和原材料供应商之间不断深入的经济合作关系。
篇8
法定代表人：
乙方：
法定代表人：
根据《中华人民共和国合同法》之规定，经甲乙双方充分协商，特订立合同，以便共同遵守。
第一条 产品的名称、品种、规格和质量
1.产品的名称、品种、规格：
(注明产品的牌号或商标)
2.产品的技术标准(包括质量要求)，按下列第( )项执行：
(1)按国家标准执行;(2)按部颁标准执行;(3)按企业标准执行;(4)有特殊要求的，按甲乙双方在合同中商定的技术条件、样品或补充的技术要求执行。
第二条 产品的数量和计量单位、计量方法
1.产品的数量：____________________________________________.
2.计量单位、计量方法：____________________________________.
(按国家或主管部门的规定执行;国家或主管部门无规定的，由甲乙双方商定。对机电设备，必要时应当在合同中明确规定随主机的辅机、附件、配套的产品、易损耗备品、配件和安装修理工具等。对成套供应的产品，应当明确成套供应的范围，并提出成套供应清单。)
3.产品交货数量的正负尾差、合理磅差和在途自然减(增)量规定及计算方法：
_______________________________________________________________.
第三条 产品的包装标准和包装物的供应与回收
________________________________________________________________.
(国家或业务主管部门有技术规定的，按技术规定执行;国家与业务主管部门无技术规定的，由甲乙双方商定。)
第四条 产品的交货单位、交货方法、运输方式、到货地点(包括专用线、码头)
1.产品的交货单位：________________________________.
2.交货方法，按下列第( )项执行：
(1)乙方送货;
(2)乙方代运;
(3)甲方自提自运。
3.运输方式：____________________________.
4.到货地点和接货单位(或接货人)
_________________________________________________.
(甲方如要求变更到货地点或接货人，应在合同规定的交货期限(月份或季度)前40天通知乙方，以便乙方编月度要车(船)计划;必须由甲方派人押送的，应在合同中明确规定;甲乙双方对产品的运输和装卸，应按有关规定与运输部门办理交换手续，作出记录，双方签字，明确甲、乙方和运输部门的责任。)
第五条 产品的交(提)货期限
______________________________________________________.
(规定送货或代运的产品的交货日期，以乙方发运产品时承运部门签发的戳记日期为准，当事人另有约定者，从约定;合同规定甲方自提产品的交货日期，以乙方按合同规定通知的提货日期为准。乙方的提货通知中，应给予甲方必要的途中时间，实际交货或提货日期早于或迟于合同规定的日期，应视为提前或逾期交货或提货。)
第六条 产品的价格与货款的结算
1.产品的价格：按下列第( )项执行：
(1)按物价主管部门的批准价执行;
(2)按甲乙双方的商定价执行。
(逾期交货的，遇价格上涨时，按原价执行;遇价格下降时，按新价执行。逾期提货或逾期付款的，遇价格上涨时，按新价格执行;遇价格下降时，按原价执行。由于逾期付款而发生调整价格的差价，由甲乙双方另行结算，不在原托收结算金额中冲抵。执行浮动价和协商定价的，按合同规定的价格执行。)
2.产品货款的结算：产品的货款、实际支付的运杂费和其他费用的结算，按照中国人民银行结算办法的规定办理。
(用托收承付方式结算的，合同中应注明验单付款或验货付款。验货付款的承付期限一般为10天，从运输部门向收货单位发出提货通知的次日起算。凡当事人在合同中约定缩短或延长验货期限的，应当在托收凭证上写明，银行从其规定。)
第七条 验收方法
______________________________________________________.
(合同应明确规定：1.验收时间;2.验收手段;3.验收标准;4.由谁负责验收和检验;5.在验收中发生纠纷后，由哪一级主管产品质量监督检查机构执行仲裁等等。)
第八条 对产品提出异议的时间和办法
1.甲方在验收中，如果发现产品的品种、型号、规格、花色和质量不合规定，应一面妥为保管，一面在 天内向乙方提出书面异议;在托收承付期内，甲方有权拒付不符合合同规定部分的货款。
2.如甲方未按规定期限提出书面异议的，视为所交产品符合合同规定。
3.甲方因使用、保管、保养不善等造成产品质量下降的，不得提出异议。
4.乙方在接到需方书面异议后，应在10天内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。
(甲方提出的书面异议中，应说明合同号、运单号、车或船号、发货和到货日期;说明不符合规定的产品名称、型号、规格、花色、标志、牌号、批号、合格证或质量保证书号、数量、包装、检验方法、检验情况和检验证明;提出不符合规定的产品的处理意见，以及当事人双方商定的必须说明的事项。)
第九条 乙方的违约责任
1.乙方不能交货的，应向甲方偿付不能交货部分货款的 %(通用产品的幅度为1%～5%，专用产品的幅度为10%～30%)的违约金。
2.乙方所交产品品种、型号、规格、花色、质量不符合合同规定的，如果甲方同意利用，应当按质论价;如果甲方不能利用的，应根据产品的具体情况，由乙方负责包换或包修，并承担修理、调换或退货而支付的实际费用。乙方不能修理或者不能调换的，按不能交货处理。
3.乙方因产品包装不符合合同规定，必须返修或重新包装的，乙方应负责返修或重新包装，并承担支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应当偿付甲方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，乙方应当负责赔偿。
4.乙方逾期交货的，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款计算，向甲方偿付逾期交货的违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。
5.乙方提前交货的产品、多交的产品和品种、型号、规格、花色、质量不符合合同规定的产品，甲方在代保管期内实际支付的保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失，应当由乙方承担。
6.产品错发到货地点或接货人的，乙方除应负责运交合同规定的到货地点或接货人外，还应承担甲方因此多支付的一切实际费用和逾期交货的违约金。乙方未经甲方同意，单方面改变运输路线和运输工具的，应当承担由此增加的费用。
7.乙方提前交货的，甲方接货后，仍可按合同规定的交货时间付款;合同规定自提的，甲方可拒绝提货。乙方逾期交货的，乙方应在发货前与甲方协商，甲方仍需要的，乙方应照数补交，并负逾期交货责任;甲方不再需要的，应当在接到乙方通知后15天内通知乙方，办理解除合同手续，逾期不答复的，视为同意发货。
第十条 甲方的违约责任
1.甲方中途退货，应向乙方偿付退货部分货款 %(通用产品的幅度为1%～5%，专用产品的幅度为15%～30%)的违约金。
2.甲方未按合同规定的时间和要求提供应交的技术资料或包装物的，除交货日期得顺延外，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按顺延交货部分货款计算，向乙方偿付顺延交货的违约金;如果不能提供的，按中途退货处理。
3.甲方自提产品未按供方通知的日期或合同规定的日期提货的，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期提货部分货款总值计算，向乙方偿付逾期提货的违约金，并承担乙方实际支付的代为保管、保养的费用。
4.甲方逾期付款的，应按照中国人民银行有关延期付款的规定向乙方偿付逾期付款的违约金。
5.甲方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此造成的损失和运输部门的罚款。
6.甲方如错填到货地点或接货人，或对乙方提出错误异议，应承担乙方因此所受的损失。
第十一条 不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
第十二条 其他
___________________________________________________.
按本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金、保管保养费和各种经济损失，应当在明确责任后10天内，按银行规定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。但任何一方不得自行扣发货物或扣付货款来充抵。
本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可请业务主管机关调解，调解不成，按以下第( )项方式处理：(1)申请仲裁委员会仲裁。(2)向人民法院起诉。
第十三条 本合同自____年__月__日起生效，有效期至____年__月__日。合同执行期内，甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份;合同副本一式__份，分送甲乙双方的主管部门、银行(如经公证或鉴证，应送公证或鉴证机关)……等单位各留存一份。
购货单位(甲方)：________(公章) 供货单位(乙方)：________(公章)
代 表 人：______________________ 代 表 人：______________________
开户银行：______________________ 开户银行：______________________
帐号：__________________________ 帐号：__________________________
篇9
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以法律、法规和政策为准绳，坚持科学的发展观，认真贯彻《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规和政策规定，进一步加强矿业秩序管理，防止税费流失，促进矿业和全县经济社会全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
按照“统一管理，依法治税，应收尽收”的原则，堵塞征收漏洞，防止税费流失，切实加强矿产品税费征收和管理，促进我县矿业秩序根本好转，实现一矿一业主、一井一证的目标。
三、组织领导和站点建设
（一）组织领导。为了加强对矿产品税费统一征收管理工作的领导，经县政府研究，决定成立*县矿产品税费统一征收管理领导组（组成人员附后），下设*县矿产品税费统一征收管理办公室（简称统征办）。
1.领导组的职能：（1）强化矿产品税费征收管理的领导；（2）研究制定和修改征收管理方案和办法；（3）协调解决税费征收中出现的重大问题；（4）审定税费征收。
2.统征办属县政府的直属机构，为财政全额供养的行政单位，人员编制14人。领导职数一正两副。统征办内设综合股（编制4人，含领导职数）、财务室（编制2人）、票据结算中心（编制4人），稽查大队（编制4人，大队长由统征办一名副主任兼任，并从国税、地税、国土、工商各抽1人参加）。
办公室职责：（1）组织矿产品税费的征收和管理；（2）协调解决税费征收管理工作中出现的问题；（3）加强对各站点的管理；（4）负责矿产品准运证的发放、审核；（5）完成县委政府交办的其他事项。
（二）站点建设。
1.统征服务站。为切实抓好税费统一征收工作，决定在茂租乡茂拖公路上、白鹤滩镇水碾河沟公路上、马树镇巧大公路上、包谷垴乡昭巧公路上、蒙姑乡巧蒙公路上、炉房乡至会泽公路上和东坪到对坪溜索路口处分别设1个矿产品出入境服务站。前四个属县统征办的派出机构，乡镇协助管理；后两个乡镇直接负责管理，县统征办负责进行业务指导。今后可根据交通发展情况适当增加服务站。每个站的编制12人（包括县直部门抽调人员）。每个站从国税、地税、工商、国土、环保、水利、林业、公安、交通、交警各抽1人参加，交通运政抽2人参加，不足人员由县统征办调配。服务站设站长1人。所有工作人员每人每天补助20元（含生活费10元）。
2.统征服务站的基础设施建设。服务站的设立与、木材、动植物检疫检查站、治超检查站、公路收费（蒙姑）站整合。今年先启动茂租、白鹤滩、包谷垴、马树四个站建设，炉房站和东坪站由乡政府抽人组成，蒙姑站待巧蒙公路建好后再设立。服务站建设集办公、生活、居住为一体。每个服务站建职工住房、综合室、验票值班室、办公室；服务站配100吨地磅枰一台，电脑2台，打印机2台，发电机1台，摄像头2个，电视机2台，小车1辆，财务软件，其它设备根据需要配备。
四、征收对象、品种
（一）对象。征收对象为在我县境内合法从事矿产品采选、加工和经营的企业。
（二）品种。原矿包括铅锌、铜、铁、稀土、石膏、水泥、石灰石、砂石、粘土等矿产品；经洗选的铅锌、铜、铁等精矿；经冶炼的锌锭、焙烧砂、铜、生铁等深加工产品及硫酸等副产品。
五、征收管理
（一）征管模式。征收必须做到“统一票证票据、统一征收项目、统一征收标准、统一定点验票”的“四统一”征管模式征管。
1.统一票证票据。由县财政局统一监制《云南省*县矿产品准运证》、《云南省*县矿产品税费统一征收管理办公室矿产品验票结算单》和《云南省*县矿产品税费统一征收管理办公室入境矿产品票据换发（票）联》，在全县范围内统一使用，并按照“以票管收”的要求，对矿产品票据实行计划印制、限量领购、规范填写、严格核销。由各企业在每月初持企业的营业执照及法人代表身份证到统征办领取《云南省*县矿产品准运证》，并根据矿种缴纳相应金额的保证金。
2.统一征收项目。除法律、法规和县政府规定统征的范围和项目外，任何单位和个人不得以任何理由擅自增加收费项目，也不得以任何借口向企业收取赞助费、管理费等。具体项目如下：
税：增值税、资源税、教育费附加、地方教育费附加、城建税、个人所得税、印花税、机动车辆运营税8个项目；费：矿产资源补偿费、矿产资源有偿使用费、粉尘煤矸石排污费、矿石废渣排污费、尾矿排污费、水土流失防治费、市场管理费、矿山维简费、公路维护费、煤矿维简费、育林基金11个项目。
3.统一征收标准。必须严格按规定的标准，按吨或者销售收入据实征收，不得擅自增加和降低标准，严禁开人情票、收人情费，一经发现，从严查处。具体标准由财政牵头，国税、地税、国土、工商、环保、水利、林业、交通等部门参与研究制定，最后由政府讨论通过后发文执行。
4.统一定点验票。在以上七个出入境服务站统一对出入境矿产品统一验票。出境矿产品经过服务站时必须出具矿业企业开据的《云南省*县矿产品准运证》，并在服务站过磅核对，如果企业少开的，服务站必须补开《云南省*县矿产品税费统一征收管理办公室矿产品验票结算单》，并且由押运人员或驾驶员签字认可；县外入镜矿产品途经我县时，必须出据县外企业开据的随货同行、增值税发票等相关票据，如果运输车辆不能提供任何相应票据的，视为在我县非法从事矿产品倒卖活动，对运输矿产品坚决予以没收；对能够提供部分票据的，按照相应的票据进行扣减后进行补交。对能够提供相应票据的县外矿产品运输车辆在服务站必须过磅核对，如果运输的矿产品超过原企业开据票据0.5吨，必须补缴超出部分相关税费并开据《云南省*县矿产品税费统一征收管理办公室入境矿产品票据换发（票）联》后方能放行，补缴税费由服务站直接收取，上缴专户管理。出入境矿产品如在我县经过多个服务站，必须全部过磅核对，如果运输的矿产品超过上一个服务站查验0.2吨的，超过部分必须补缴相关税费，县外矿产品由服务站直接收取并开据《云南省*县矿产品税费统一征收管理办公室矿产品验票结算单》，县内矿产品由服务站开据《云南省*县矿产品税费统一征收管理办公室矿产品验票结算单》后由企业到统征办补缴。同时各服务站的磅秤精度必须统一，县统征办每半月必须核对一次。
（二）规费征管。执行矿产品规费征收的国土、环保、工商、水利、林业、交通等部门要严格按照法律法规规定的收费标准，向发改（物价）部门申请办理《收费许可证》，并委托统征办收取，规费征收后统一上缴县财政专户，由县政府统一划分比例。规费由各领票企业在每月25日后到县统征办票据结算中心结算。
（三）税收征管。税收由县国税局和地税局按统征办票据结算中心提供的矿产品数量于每月25日后派人到县统征办结算后据实收取，并补开税务机关的发票。
六、建立合作机制
协调好与周边的宁南、会泽、金阳、鲁甸、东川、会东等县区的相应关系，将我县矿产品税费征收工作通报各县区，建立执法合作机制，以便冲关车辆进入外县能得到外县有关执法部门的援助。
七、时间步骤
第一阶段（准备阶段）：时间从7月1日至7月31日。主要任务是组织考察，召开相关会议，选定7个服务站址；成立领导组，召开相关会议，草拟并形成《*县矿产品税费统一征收管理办法》、《*县矿产品税费统一征收实施方案》、《*县矿产品税费统一征收管理办公室管理制度》等文件，充分做好准备工作。
第二阶段（启动阶段）：时间从8月1日至8月15日。主要工作任务是：1.组建*县矿产品税费统一征收管理办公室；2.租用民房或搭建工棚作为临时验票点；3.国税、地税、工商等相关部门抽调人员进驻服务站，并做好培训工作；4.购置和安装相关设备,做好票据、印章的制作准备；5.向征收对象宣传税费统征的相关政策规定；6.启动服务站办公室建设工作；7.建立与周边县区的合作关系。
第三阶段（运行阶段）：时间从8月16日起至12月30日，工作任务是按照县出台的政策征收矿产品的相关税费，并结合实际认真总结完善，不断促进此项工作的健康运行。
第四阶段（总结完善阶段）：时间从*年1月1日之后开始，用2个月左右的时间对第三阶段出现的问题进行总结，修改完善方案、办法及相关制度，使统征工作投入正常化运行。
八、相关要求
（一）规范征收行为。征管部门要逐步搞好征收、查验等管理系统建设，提高征管覆盖面，改进征管手段，提高工作效率；明确矿产资源税费征收主体，依法签订委托征收协议，真正做到依法征收，避免“跑冒滴漏”。
（二）规范票据管理。要正确推广使用《云南省*县矿产品准运证》、《云南省*县矿产品税费统一征收管理办公室矿产品验票结算单》、《云南省*县矿产品税费统一征收管理办公室入境矿产品票据换发（票）联》，并对票据的购领实行严格控制和全程监管。对不按规定启用票据的，要按照有关使用非法票据的规定进行处理。在票据管理上，要严把“三道关口”：即严把新旧票据的核销、换发关，防止混用或超期使用；严把票据的审批印制、发放关，加强全程监管；严把票据填开关，强化“以票管收”。
（三）规范电脑系统管理。各服务站的监控设备和电脑系统通过电信网络接入统征办，由统征办24小时监控各服务站的工作状况，要设置防止服务站人员串改电脑系统数据的系统程序，凡录入电脑的数据系统必须持密码的专人才能进入。
（四）规范办事程序。矿产资源税费征收管理机构是一个新成立的机构，县统征办要抓紧建立健全内部管理制度和办事程序，明确工作职责和工作目标，做到用制度管人，按程序办事，依法履行好征管职能。
篇10
【关键词】 公正有效 风险控制 信息化手段
近年来，钢铁行业不断爆出各种腐败新闻，其焦点主要集中在矿粉掺假，以次充好等质检领域。由于涉及金额巨大，牵扯人员众多，动辄造成腐败窝案，国营私营企业大部分都难以幸免。很多企业亡羊补牢，纷纷加强对矿产品等大宗散货的入厂检验监管，但费心费力，投入巨大却没能取得明显的效果。
由于基础建设的制约，当前国内各大钢铁企业的取制样检验设备水平良莠不齐。当前的主流检验模式还是手工、半机械化取制样模式[1]。 造成当前取制样难以有效监管，其根本原因，还是因为当前矿产品取制样监管理念落后，大部分企业主要的监管手段还是靠人工抽查，头痛医头脚痛医脚，面对层出不穷的监管漏洞和盲点，很难从制度上有效的行使监管职责。所以，建设一个密闭的、公正有效的科学的监管体系，以程序化、制度化的管理模式来对取制样全过程进行监控，摒除人为的因素，让整个取制样过程公开透明，应该成为当前行业取制样监管的主流方向[2]。
1 建设矿产品取制样监管体系的理论基础（核心思想）：公正有效
“公正”，应该是融入每质检人员灵魂中的一种信仰，是开展取制样监管工作最基本也是最重要的要求；
“有效”，则是对体现“公正”必要补充，其内涵体现在取制样监管形成有据可查的证据体系，形成能被社会和法律认可的“公正”。
公正有效，保证每个环节都是可控的，都处于监管下，让整个取制样环节无监管死角。通俗一点讲，就是 在样品从取样——运输交接——制样的环节中没有可以动手脚的地方。所以，在取制样监管过程中，并不是依靠专门的取制样队伍，用“内部人”、“信得过的人”去取制样就可以完全回避取制样过程中偷换样品等人为风险，我们最终的目的是要建立起有效规避人为因素、监管全覆盖、有据可查的完备的取制样监管体系
2 建设矿产品取制样监管体系的基本思路：风险控制体系
在钢铁企业的矿产品原料采购物流过程中，不管采取何种方式，最终矿产品原料开始卸货之后，必然存三个环节：采取样品样品流转环节制成实验室分析样。其主要风险控制如图1所示。
3 矿产品取制样监管体系建设实例
现代化的取制样管理过程中，通过实践证明：取制样分离，将取样队伍和制样队伍分隔开来，互相监督和制约，细化分工，是较为有效的管理模式。
在取制样分离的基础上，引进当前较为先进的信息化手段，可以有效的实现取制样管理的无死角[3]。
首先，引入条形码系统。借鉴当前非常成熟的条形码管理机制，将采购的矿产品的船名、吨位、货物品名、取样时间等以前需要用标签明示的基本信息隐藏起来，只认条形码，可以有效预防接触到样品的人员。
完整的条码系统应该包括取样前条码输出和取样后条码回收验证两个部分。取样前应建立条形码交接台账，在取样容器（样品袋）上事先按照取样份数的要求贴好条形码，做好登记，录入系统，然后发放给取样人员。这种措施的意义是将取样容器固化，保证了取样容器的唯一性和取样份数的限定性，避免了有关人员使用同类取样容器替换样品，任意减少或者增加样品。取样后应对之前发放出去的贴有条形码的取样容器（样品袋）进行解码扫描，检查所回收的样品容器是否经过调换，确定样品的唯一有效。
其次，应引入半机械自助的取样机械。考虑到成本和实际利用率等问题，一般的钢铁企业不适合采用全自动的取制样机械（一般只适合矿山和专门进口矿产品的港口），但纯手工的取样模式往往很难满足相关国家检验标准的要求。所以，采用较为便宜，能通过程序控制，按照一定时间间隔自动采取样品的取样机械，往往是比较合适的做法。通过半自动的取样机械，也能避免人工取样带来的目的性取样、偏向性取样等不按照取样要求取样的行为。
最后，应建立视频监控网络，由分散在取样处和制样室的监控探头和视频监控终端构成。在所有人工参与的关键风险点设置监控探头，24小时监控，可以有效防止偷换样品的行为发生。最终的视频监控终端，则可以直观的记录取样和制样的行为，并通过硬盘将整个取制样流程记录下来，如果发生了贸易纠纷，可以直接作为视频证据。
另外，如果是样品袋之类的采样容器，可以引入扎带封口。使用标记有数字的、扎好以后就无法打开的专门封口扎带，采取样品后直接封死样品袋口。这样可以解决在流动运输过程等视频监控死角处通过打开袋口更换样品的问题。如果是坚固的采样容器，应该在容器封口处施加封识，并记录封识号。（如图2）
通过上述手段，基本上建立了一个完整闭合的矿产品取制样监管体系，杜绝了在取样过程、样品流转环节、制样过程中可能出现的所有偷换样品、偏向性取制样的行为，并通过视频化、硬盘数据记录留档的方式，将取制样过程数据化、可视化、证据化，不仅可以及时发现取制样过程中的异常行为，更能随时调出查阅，在发生贸易纠纷时作为证据，满足了现代品质检检所注重的“公正有效”的要求。此方法已经在国内某大型钢铁企业推广并试运行，取得了良好的效果。
参考文献：
[1]国家质量监督检验检疫总局检验监管司，铁矿石手工取样，2009.
