通力合作范文

导语：如何才能写好一篇通力合作，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

校企通力合作邀请函

**教育集团地处四川省泸州市东郊，距泸州10多分钟车程，与重庆外环相距57公里，有成自泸赤、渝泸宜、渝昆等高速贯穿合江，交通极为便利。合江于公元前120xx年置符阳县，至今2100多年，系历史文化名城，现正在撤县建市。少岷教育集团辖一院(四川省三河职业学院)两校，其中合江少岷职业技术学校座落在泸州邻港工业园区合江张湾，是国家级重点、全国100所校企改革试点学校，拥有标准化厂房14幢12万平方米，道路、水、电、气四通。学校开设有数控、机械、电子、汽车、建筑、服装等专业，学生10000多人，教职员工600多人。为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》以及六部委《现代职业教育体系建设规划(**-20xx年)》的精神，少岷教育集团决定诚邀具有远见卓识的企业进行战略性的深度合作，共谋发展。现将有关事项介绍如下：

一、校企合作领域：

服装、电子、机械加工、微机组装、汽车组装、制药、文化传媒、广告创意、建筑设计、投资开发等项目。

二、校企合作模式：

1、企业单独利用集团现有的工业厂房办厂或办分厂、车间，学校协助企业办理相关手续，享受市、县政府的招商引资优惠政策，并协助企业招聘员工和提供勤工俭学生源或推荐学生就业。

2、共同实施厂、学、研一体化办学新模式或根据企业需求新增专业。

3、为企业订单式招生、订单式培养实用型技术人才。

三、校企合作企业应具备的基本条件：

1、具有中华人民共和国独立法人资格。

2、符合国家创新节能绿色环保要求。

3、注册资金在500万元以上或生产经营规模较大。

四、诚邀有意向性的企业到四川省泸州市合江少岷教育集团总部面谈或电话咨询。集团董事长：

**年九月

校企通力合作邀请函范文

各用人单位：

为加强我市院校学生就业推荐服务，满足广大用人单位对高校、技校学生的需求，江门市人力 资源市场与五邑大学、江门职业技术学院、江门市技师学院、新会高级技工学校等院校联合举办 20**年企业与毕业生对接专场招聘会。诚挚邀请贵单位参加，现将有关事项函告如下：

一、填报需求信息(截止至5月22日)。各用人单位根据各学校20**年学生信息情况(附件1、2、 3、4)，填报《20**年校企合作专场洽谈会需求信息登记表》，并加盖单位公章报送或传真市劳动就 业服务管理中心。

二、信息对接(5月23日到5月30日)。由学校根据单位需求信息，组织对口专业的学生进行对 接，将初步选择意向信息反馈市劳动就业服务管理中心,由中心及时反馈给各用人单位;用人单位再次 选择并将信息反馈市劳动就业服务管理中心，由中心统一反馈给学校及学生确认。

三、举办专场洽谈(招聘)会(6月上旬，具体时间和地点另行通知)。江门市人力资源市场联合院 校举办20**年校企合作专场洽谈会，组织用人单位与初步确定就业意向的学生进行对接交流。

四、报名时间。至5月22日止，用人单位可到江门市劳动就业服务管理中心报名(登录江门人力 资源网下载《20**校企合作专场洽谈会邀请函》电子文档，网址*url*)。

五、联系方式

校企通力合作诚挚邀请函

海淀区各企业：

为进一步整合首都央属高校、科研院所的创新资源，推动产学研的交流与合作，促进央属高校和科研院所的科研成果与企业成功对接，由海淀区委组织部牵头，中关村创新研修学院举办的**年第二期央地人才合作交流对接活动于**年4月22日(星期五)下午14:00在海淀区海淀大街3号鼎好电子大厦A座5层中关村人才市场举办。

本次活动的主题是大数据相关领域的科技成果交流对接，届时将邀请北京航空航天大学、中国传媒大学、北京理工大学三所高校院所的三位专家，以路演的方式现场科研成果，同时与企业技术负责人面对面沟通，助力企业技术需求转化。

在此，特别邀请海淀区企业相关负责人参与活动，每家企业限报1人。免费参会，名额有限，预报从速。请您将参会回执(请见附件)于4月21日18:00前发送

联系人：

活动安排

【时间】 **年4月22日(星期五)14:0017:00

【地点】

【主讲技术及专家】

1、《大数据可视化分析技术与平台》任磊 北京航空航天大学自动化科学与电气工程学院副教授、研究生导师

2、《传大云存储服务平台》朱立谷 中国传媒大学计算机学院教授、博士生导师

3、《大数据时代下的信息安全》戴林 北京理工大学计算机学院副教授、博士生导师

【议程】

1、高校专家技术成果

2、专家答疑

敬请您于**年4月21日(星期四)18:00前将回执发送至

篇2

关键词：天性教育 自学 互帮 家庭教育

中图分类号：G623.15 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2014）01-119-02

一、问题的提出

我校初三（3）班周晨同学，从初一到初二两年时间，英语成绩从21分进步到95分，是我校实施天性教育课改后后进生进步的典范。记得他第一次英语考试及格后，他发了两条短信，一条是发给父亲，另一条发给他的英语老师。骄傲地告诉他们：我考试及格了，我兑现了我的诺言。就是他，在经验介绍中说到：我无数次想过放弃，特别是我遇到难题或听录音不懂时，这时我总是想起父亲所说过的话：坚持就是胜利！放弃永远不能成功！他的英语成绩从21分，到22分，23分，33分，56分，……81分，这一分分的进步，凝聚了他怎样的付出。

学校进行课改，不仅是要求教师在课堂上对教学环节的准确把握，更是对学生良好学习习惯的培养和考验。在这当中自学是课堂模式变革的重要支撑点，它也是衡量一个学生学习习惯好坏的标志。自学是否成功，往往决定了后面环节的成效。透过周晨同学的进步，我们不难看到，其中一个原因就是自学环节落实的非常到位，良好的学习习惯促成了他成功。可以说学校实行课改，对他的自学能力提高成效非常显著。当然这成功背后我们也不容忽视的一个很重要的因素就是家庭教育对他的影响。他说：每天爸爸工作很忙，因为我功课底子薄，每天都要学习到夜里12点，所以无论多晚他都要赶回家看看我，聊聊我当天的生活和学习。平时有空细心的他通过与我的沟通买回我喜欢的书籍和短缺的文具。为了不让我感到学习的厌烦，减轻家里对我的压力，他经常有意识和我聊的都是一些社会见闻或国际国内的时事，开阔我的视野，修养我的性格……成绩进步感谢学校老师，更感谢家庭的教育，爸爸的教诲。成绩上去了，孩子的信心更大了。与他的交流，从中我们感受到课改的成功如果有家庭教育的支持，孩子进步更快。

但在我们的实际操作中，由于受家庭的学习环境、学生学习的主动性影响，大多数学生学习还是靠老师的指令集中在课堂进行，这就决定大多数学生的自学（预习和扩展）局限于书本以及有限的课堂时间，学习效果的进步与预期相差甚远，尤其是行为失范、学业不良的后进生。学校的平均分要提高阻力很大。

二、我校问题学生的状况

我校特殊的地理环境和生源结构，大部分学生家庭都是来深建设者，且家长受教育程度普遍不高，在家无法对孩子的学习进行辅导，与老牌学校相比，我校学生成绩基本属于中下层。参差不齐的家教环境、复杂的社区环境等综合因素，全校43个班级中，行为、学业不良学生在2千多名学生中达到244人，占全校总人数的11%。通过对全校行为、学业不良学生的调查，学生的表现为（以我校频度高低排列前5的）：1.逆反父母；2.没有良好的学习习惯、学习没有目标和动力；3.不会自主学习、抄袭作业；4.捣乱课堂、哗众取宠；5.自制能力差，好动多动；

为了对行为、学业不良问题学生（以下称“问题学生”）的家长和家庭有更全面的了解，我们在全校范围内选取了100户问题学生家庭和100户非问题学生家庭进行了一个家庭教育方式的调查（见下表）。

然后我们又对某年级250名后进学生的家庭教育问题进行调查，根据数据统计，下面是学生行为、学业不良的家庭原因分析统计图表

从数据分析发现，造成孩子学习习惯不良，学习缺乏动机、目标，学业成绩差的原因主要是不良的家庭教育环境以及家长的素质不高，产生了家庭教育功能的缺失，这是产生问题孩子的家庭内因。孩子学习跟不上，逐渐丧失了应有的自信心。但是这些学生的成绩决定着班级的成绩，决定着学校的成绩。可以说，他们是制约班级、学校教育教学质量的一大重点，又是难点。如何将课堂与家庭教育相结合，转化后进生，涌现更多的廖珩荃呢？

三、措施

要实现天性教育关于教学的要求――使全体学生共同发展、个性发展，三年的教学实践，我们都很清楚培养学生自学和互帮能力的重要性和必要性。人的习惯养成不是一朝一夕的，问题学生的问题形成更是冰冻三尺。那学生要成为课堂的主体，要培养自学和互帮的能力，除了学校的要求以外，家长的配合可以达到事半功倍。那么提高家长素质，提高家庭教育质量，改善孩子与父母的亲子关系，提高课改的成效，成为我们德育工作一个切入点。课堂上我们可以变一个教师为多个教师，有效克服班级授课制的制度下课堂教学效益不高的问题，让学生人人有事情做，各得其所、各有发展。家庭里我们可以从以下几个方面去开展互帮。

1、首先学校帮家长：

（1）创造良好的家庭学习环境

首先，深入家庭了解家庭，要求家长要改善孩子的学习设施。

其次，我们要求家长为孩子创造一个良好的学习氛围。

（2）改变家长“重分”的错误教子理念‘

首先，帮助家长树立孩子全面发展的正确观念。每一个孩子都有自己的优势和劣势，对孩子的要求要符合他的实际情况。如果一味地提出过高要求只会使孩子对学习越来越厌倦，丧失应有的自信心。

其次，我们指导家长运用恰当的奖赏激励孩子的努力学习。

最后，指导家长矫治孩子不良的习惯，督促孩子良好学习习惯和生活的养成。

（3）班级评选“书香家庭”、“阅读最佳母子或父子”等活动，提高家庭学习的兴趣。

2、家长帮家长：

（1）利用主题班会邀请优秀家长和目标后进生家长到班与孩子一起座谈，共同探讨学习和表现中出现的问题及解决办法。

（2）成立“家长智囊团”，解决家教疑难。利用各种便利信息为家长的方便沟通交流搭建平台。

3、家长帮孩子：

（1）每天抽空陪孩子聊聊天，聊聊孩子所关注的东西，营造一个温馨的学习环境，和谐的家庭环境。

（2）建立孩子的自信

①创设成功的机会，让孩子获得成功的体验。比如虽然学习成绩不好，但他还是有自己的专长和潜能的。比如发现了孩子的体育特长后，让体育老师给孩子创设机会把它展示出来，这样做，大大提高了孩子的自信心。其他科目上，我们也要求科任老师去发现孩子在这一科目中的特长，然后给孩子机会展示。

②在自身进步中体验到成功。帮助制订他的个人目标和计划，并制订出落实这些计划的具体措施。使通过实现自我参照目标来体验成功，正确认识自己的能力，改变对学为力的心理状态。

4、帮助孩子完成补读，督促并培养孩子自学习惯。

首先制定合理、有效的学习时间，然后由他自己完成，家长只是观察；与老师沟通了解补读和自学的内容，孩子能自觉的完成就可以了。

四、成效

依上述方法我们对10位行为、学业不良的学生家庭和孩子进行了一年的跟踪指导，通过检测发现有一些成效。

从整体指导效果来看（如图1），效果明显的（差值20分以上的）：孩子6人，父亲4人，母亲3人；比较有效的（差值在15分到20分之间的）：孩子和父亲各2人，母亲1人；部分指导有效的（差值10分以上，15分以下的）：孩子1人，父亲2人，母亲4人；效果甚微的（差值低于10分的）：孩子1人，父亲和母亲各2人。

从孩子的现状（图2）来看，十个个案学生现状的平均分从47.4分上升到58.75分，进步了11.35分，而且每个学生的后侧得分都比前测得分高，每个学生都有不同程度的进步。

实践证明，紧紧抓住改善家庭教育功能这个关键环节，由学校主动介入长期进行互帮合作式的指导，从改善家庭氛围、密切亲子关系、转变教育观念、优化教育方法、提升家长素质方面着手，以解决孩子的问题为核心提高家长的指导能力是对问题学生家庭进行有效的家庭教育指导的最佳策略。

五、思考

篇3

依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就中小型企业反馈式能量增强型发电机组样机项目的技术开发，经协商一致，签订本合同。

项目名称：中小型企业反馈式能量增强型发电机组样机

出资方(甲方)：____________________________

开发方(乙方)：____________________________

一、 标的技术的内容、形式：

本专利新能量发电机组样机设备，可供中小型企业生产用电，它可将现有电源反馈增强50——100倍以上，比如，某企业每日生产用电1000元，通过原有电源能量增强，直接减少费用800元——900元，如接入太阳能或水力、风力电能的配套装置，可完全省去该企业每日必须付出的全部生产用电费用。如以此形式生产大功率反馈式能量增强型发电机组与国家电网并网发电，可淘汰全国的火力发电站，进而解决各大中小城市民用和生产用电，社会效益及经济不可估量。

二、 合作开发计划、方式：

1，供中小型企业生产所用的反馈式能量增强型发电机组样机研发专项资金双方一至约定，甲方出资____________万元人民币;

2，甲乙双方在合同签订后进行公证，并在银行开设中小型企业反馈式能量增强型发电机组样机开发专项资金的共同帐户，帐户由甲乙双方共同管理，开发使用款项，须经甲乙双方共同签字有效;

3，合同签订后10日内甲方将开发专项资金准备用金30%即_________万元人民币打入甲乙双方共同开设的帐户内，乙方随即公开90%专利技术供甲方专业人员审核，10个工作日内双方未提出疑义，所签合同自动产生法律效力;

4，开发专项资金的使用，由乙方出具配件、材料、加工、用工等清单，签字后提交甲方审核，甲方审核无疑义后签字取款，费用由甲方负责按30%准备用金基数补齐;

5，合作进展过程中，如有更加理想的合作伙伴，经双方一至同意后，可转入下一轮合作;

三、风险责任的承担：

1，开发样机总费用超过____________万元人民币，甲方有权终止合作，乙方有权收购样机，收购费用不超过________万元人民币，实际费用以开发专项资金已经投入的比例计算;

2，如双方终止合作后，甲方所受损失自行承担，乙方不承担任何责任。

四、专利技术资料的保密：

1，乙方在开发样机过程中感觉到技术资料的保密须要，随时可向乙方提出技术保密的要求和措施，甲方应给予及时配合解决;

2，如双方终止合作后，甲方不得自行起动或变相起动该专利开发项目，时间从乙方公开90%专利技术供甲方专业技术人员审核日算起。

五、技术成果的市场拓展和分享：

1，样机研制出来后，经试车成功，甲乙双方即开始筹建合办新公司，公司名称为“水桥新能量股份有限公司”。该专利产品的市场拓展由新公司决策起动;

2，合办新公司的组织领导层由，________担任董事长;________担任副董事长;股权分配甲方拥有________%;乙方拥有________%;

3，反馈式能量增强型发电机组的专利权属乙方所有，乙方在其他领域有开发权支配权。

六，违约与争议的解决方法：

1，违反本合同约定，违约方应当按《中华人民共和国合同法》规定承担违约任;

2，在本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决，也可以请求________进行解决。

七，履行的期限、地点和方式：

1，本合同有效期限：____年____月____日至____年____月____日止。本合同签约地绍兴，履行合同地绍兴;

2，本合同一式六份双方签字盖章后生效。

篇4

一、城市公共管理系统协同发展内涵与机理

城市公共管理系统的形成发展过程是城市中有组织的政治、经济、社会及文化等诸多公共事务管理活动相互耦合而采取联合行动的持续过程。协同意味着一种自发集体行动和自组织过程;一种主体间默契配合、井然有序的状态;一种通过集体行动和关联实现资源最大化利用和整体功能放大的效应。［3］系统处在不断的动态变化之中，只有系统与系统或系统要素协调有序，系统发展才能得到保证并达到优化状态。［4，5］城市公共管理系统发展内部基本动力是由公共管理子系统之间的竞争博弈、协同合作而产生的，在传统行政模式下，城市职能子系统之间往往各自为政、相互推诿，对整体系统发展产生抑制作用。推动城市公共管理系统发展就必须限制无序竞争，鼓励不同层级和不同功能子系统之间实现相互良性竞争、紧密协作。因此，根据多元子系统相互连续、相互耦合的特点，进行协同优化设计，使各子系统相互协调、彼此配合，共同实现城市公共管理系统有序性和协同发展。城市公共管理系统是否协调发展，是否符合系统的整体优化，需要有可操作、可量化的方法才能做出调整。目前对公共管理系统模型和优化这方面的研究欠缺，许多研究还主要停留在概念和定性的层面，定量分析和构建模型并不多见。

二、城市公共管理系统协同发展模型

1．城市公共管理系统发展水平的度量将城市公共管理系统按照横向职能划分成经济调节子系统、市场监管子系统、社会管理与公共服务子系统几大子系统。从演化的角度来看，公共管理系统的协调发展就是通过各层级主体不停交互、协调促进，实现城市公共管理系统从弱到强、从无序走向有序，由低级向高级有序的协同演化发展，以谋求一种新型的平衡协调关系，从而使城市行政管理系统的变革在各个矢量的碰撞中摸索前行，并最终寻找到与这一系统自身职能配置和机构运作相适应的满意模式。［7］经济调节子系统、市场监管子系统、社会管理与公共服务三大子系统在不同时刻的协同发展程度成为城市公共管理系统协同发展的有效度量。关于城市公共管理系统发展水平度量的评价，采用主成份分析方法，具体步骤如下:(1)设描述第t年经济调节子系统发展水平的特征向量为Xt=(xt1，…，xti，…，xtm)，记经济调节子系统为S1;描述第t年市场监管子系统发展水平的特征向量为Yt=(yt1，…，ytj，…，ytn)，记市场监管子系统为S2;描述第t年社会管理与公共服务子系统发展水平的特征向量为Zt=(zt1，…，zti，…，ztm)，记社会管理与公共服务子系统为S3，xti，ytj，ztj表示第t年3个子系统的发展指标，m，n，w表示各个子系统的指标数，以k年的发展水平为城市公共管理系统的分析年限。对xti指标进行标准化处理:x*ti=(xti－xi)si，其中xi=1kΣkt=1xti;si=1kΣkt=1(xti－xi)槡2(2)运用SPSS软件对经济调节子系统S1的特征向量Xt=(xt1，…，xti，…，xtm)，t=1，2，…，k进行主成份分析，得到特征向量的相关系数矩阵R，R的特征根λ1＞λ2＞…＞λm＞0，以及相应的正交化特征向量ei=(et1，…，eti，…，etm)，i=1，2，…，m。根据公式运用SPSS软件计算方差贡献率αi=λi/Σmt=1λl，并按照累计方差贡献率Σpi=1αi＞85%的原则选取主成份，求出其前p个主成份得分，分别为Fi(t，x)=eTi?x*t1+…+eti?x*ti+…+etm?x*tm，i=1，2，…，p＜m。计算出经济调节子系统S1的综合发展水平:F(t，x)=α1?F1(t，x)+…+αp?Fp(t，x)同理，对市场监管子系统的特征向量Yt和社会管理与公共服务子系统的特征向量Zt进行分析，得市场监管子系统与社会管理与公共服务子系统综合发展水平，如下:F(t，y)=β1?F1(t，y)+…+β1?F1(t，y)，l＜n，其中l表示市场监管子系统的主成份个数，β1，…，β1表示各主成份的方差贡献率;F(t，z)=γ1?F1(t，z)+…+γl?Fl(t，z)，j＜w，其中j表示社会管理与公共服务子系统的主成份个数，γ1，…，γj表示各主成份方差贡献率。(3)采取对F(t，x)，F(t，y)和F(t，z)取指数的方式进行取值。由于主成份分析的子系统的综合发展水平结果正、负情况均可能出现，为了避免负数情况对后续计算结果分析的不便，采取对F(t，z)，F(t，z)和取指数的方式进行技术处理。指数函数单调性特征，对分析系统相对离差并无影响，因此用G(t，x)，G(t，y)和G(t，z)来表示综合发展水平。记G(t，x)=exp(F(t，z))，G(t，y)=exp(F(t，z))，G(t，z)=exp(F(t，z))则G1(t，X)＞0，G2(t，Y)＞0，G3(t，Z)＞0。

2．城市公共管理系统协同度模型构建以经济与公共服务两子系统协同度为例，经济系统与公共服务系统协同意味着两系统中任一系统的发展促进了另一系统同方向协调发展。S1与S3在时刻t的协同度用G(t，x)和G(t，z)的相对离差来描述，定义相对离差系数Cv(t)表示如下式，Cv(t)越小，系统S1、S3在时刻t系统越协同，发展状态越协调。Cv(t)=G1(t，X)－G3(t，Z)12［G1(t，X)+G3(t，Z)］=［G1(t，X)－G3(t，Z)］212［G1(t，X)+G3(t，Z[])］槡2=21－G1(t，X)?G3(t，Z)G1(t，X)+G3(t，Z)[]2槡2令C(t)=G1(t，X)?G3(t，Z)G1(t，X)+G3(t，Z)[]22，则Cv(t)=21－C(t槡)因为G1(t，X)＞0，G3(t，Z)＞0，所以Cv(t)最小的充要条件是C(t)趋向于1，可定义经济调节与公共服务子系统在时刻t的协同度C(t)为:C(Ec－Sp，t)=G1(t，X)?G3(t，Z)G1(t，X)+G3(t，Z)[]2{}2K式中，K为辨别系数，K≥2。可得0＜C(Ec－Sp，t)≤1。子系统S1与S3协同度C(Ec－Sp，t)的含义是:在一定的约束条件下，当子系统S1与S3发展到一定水平时，可证明只有当G(t，x)=G(t，z)时，G(t，x)?G(t，z)可达到最大值，表明经济与公共服务子系统处于最佳协同状态，C(Ec－Sp，t)=1，此时系统S1与S3的相对离差Cv(t)为0;当G(t，x)和G(t，z)相差较大时，C(Ec－Sp，t)较小，相对离差Cv(t)较大，经济与公共服务子系统越不协调，协同度低。同理，可获得经济调节与市场监管子系统的协同度C(Ec－Ma，t)，市场监管与公共服务子系统的协同度C(Ma－Sp，t)。城市公共管理系统综合协同发展程度是以经济调节子系统、市场监管子系统、社会管理与公共服务子系统三大子系统间的两两主体的相互协调、相互促进为基础的，且两两子系统间的协同发展对促进城市区域内各个功能系统的协调起着同等重要的作用。由此，城市公共管理系统综合协同发展度可以用下式表示:C0(t)=C(Ec－Sp，t)+C(Ec－Ma，t)+C(Ea－Sp，t)3.

3．系统协同发展趋势及评判依据城市公共管理系统在t时刻的综合协同发展度C0(t)反映出的仅仅是t时刻的公共管理系统综合协同发展度的静态度量，不能充分反映出综合协同发展的动态演化趋势。为此，定义平均动态协同发展度D(t1，tn)反映一个时段内长期协调发展的趋势。设C0(t1)，C0(t2)，…，C0(tn)为城市公共管理系统在［t1，tn］这一时段中到各个时刻综合协同发展度，定义:D(t1，tn)=1tn－t1+1Σnt=1C0(ti)为系统在［t1，tn］时段的平均动态协同发展度，显然0＜D(t1，tn)＜1。当D(t1，tn)＞D(t1，tn－1)，说明协同发展的演化趋势在［t1，tn］时段是处于上升的轨迹中;当D(t1，tn)=D(t1，tn－1)，说明协同发展的演化趋势在［t1，tn］时段是处于平稳的轨迹中;当D(t1，tn)＜D(t1，tn－1)，说明协同发展的演化趋势在［t1，tn］时段是处于衰退的轨迹中。依据公共管理系统静态协同度模型和动态协同发展趋势度量指数，可以计算出系统的协调发展情况及协调发展趋势。［8］对城市公共管理系统协同发展水平的评判需要有参照依据和标准。依据城市公共管理系统协同度判断标准，结合城市公共管理水平的基础情况，提出一般性的城市公共管理系统综合协同发展评判标准，作为评价考量的依据(见表1)。表1城市公共管理系统协同发展评判依据静态综合协同度0.70～0.800.80～0.900.90～1.00发展状态勉强协调基本协调协调D(t1，tn)＜D(t1，tn－1)比较大于等于小于演化发展状态上升型平稳型衰退型资料来源:笔者研究整理得出。

三、上海市公共管理系统协同发展实证分析

笔者应用城市公共管理系统协同发展模型，结合上海市城市公共管理的基本特征与发展状况，对上海市公共管理系统的发展水平进行研究。首先依据主成份分析原理对上海市城市公共管理各功能子系统综合发展水平进行分析。对经济调节子系统主要从上海市经济发展和资产投资调控两方面选取的相应指标构成经济调节子系统的特征向量，包括:全市生产总值、工业总产值、财政收入、固定资产投资总额、固定资产投资价格指数、固定资产投资占全市GDP比重;市场监管子系统选取的相应指标包括:商品零售价格指数、社会消费品零售总额、工业品出厂价格指数、进出口总额、居民消费价格指数、房地产价格指数;社会管理与公共服务子系统从上海市社会管理和公共服务两方面选取相应指标构成经济调节子系统的特征向量，包括:公用事业和市政建设的投资额、社会保险参保人数、各级各类学校在校学生数、环境保护投资、科技活动经费、卫生与文化机构数。参考近10年的各类经济、社会与公共服务发展指标作为分析公共管理系统发展水平的评价度量。选用上海市2000～2009年的数据，［9］构成反映发展状态的分析矩阵。为了保证各类指标的一致性，采用指标数据标准化处理后进行主成份分析法。输入指标数据，运用SPSS软件进行分析，得出了主成份的特征值分别为5.707，方差贡献率为95.111%，累计方差贡献率超过了85%的选取原则，显然这个主成份能够解释指标的所有变量。参与分析的评价指标的初始共同度和提主成份后的再生共同分析表明，指标与被提出的主成份之间有着紧密的内部结构联系，能够满足分析的要求。同理可对其他两个子系统指标进行分析。

通过分别计算确定标准化正交向量、标准化数值与主成份方差贡献率进行加权，就可以得到上海市经济调节、市场监管和社会管理与公共服务的综合发展水平(见表2)。从表2可以看出，上海市经济系统、市场监管系统和社会管理与公共服务的综合发展水平在10年间一直处于上升发展态势，上海市城市公共管理一直保持持续发展，基本可以判断三大子系统相互促进、彼此协调、共同演化的发展状态。为了更好地刻画出管理系统发展与三大子系统的协同情况，对其进行静态协同度评价和动态协同趋势评价。运用城市公共管理系统的协同度模型，计算得出上海市城市公共管理两两子系统间协同值、系统综合静态协同度和动态协同度(见表3、表4)。城市公共管理两两子系统间协同值可以用折线图1表示出不同时期子系统间协同状态。表3、表4的协同度数值反映在下面图2、图3上可以更直观地看出系统协同情况。由图2对比发展评判依据(见表1)可以看出，上海市公共管理系统近10年来，除2000和2008年外，有8年都处于基本协同和协同的状态，其中，在2001、2002、2007、2009年处于基本协同状态，2003～2006年间均处于协同状态。另外2000～2001年，2008～2009年系统的静态协同度增长较为迅速，这两个时期上海市进行了政府机构改革，理顺职能子系统关系，提高了系统的整体静态协同程度。从图3的动态协同度来看，其协同演化发展保持上升趋势，上海市公共管理系统的运行基本是协调发展的。但从图3发现，上海市城市公共管理系统协同度在2000～2006年基本处于协调发展的上升趋势，而在2007年开始系统转入衰退状态，动态协同有轻微的回落。通过分析图2可以看出，在2008年，其系统综合静态协同度相对较低，数据表明这年静态协同度为0.788，处于勉强协调状态。正是因为2008年的协同程度降低，影响了近10年动态协同度平均上升的态势。而对照图1发现协同度的下降是由于2007年开始经济调节———公共服务两两子系统协同度急速下降，市场监管———公共服务两两子系统协同度也相应下降，经济调节———市场监管两两子系统协同度稍有所提高，这表现出2008年全球金融危机对上海市发展冲击影响较大，导致上海市强化系统经济控制功能，加大市场监管力度而社会管理与公共服务子系统没有及时跟上经济波动造成的系统状态和功能调整。而这一情况在2008年上海市实施“大部制”一系列机构改革后开始得到缓解，公共管理系统协同发展水平逐步回升。

四、结论与展望

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合同管理工作是企业的一项重要管理内容，在市场经济日益发达的现代社会，企业的“重合同、守信用”已成为企业在市场竞争中不可或缺的重要标签。企业信用的好坏直接关系到企业的发展潜力和未来，同时，对企业合同管理的好坏又是影响企业信用好坏的关键环节。因此加强对企业合同的工作的管理，已达成上下的共识。“守合同重信用”已成为我企业不断鞭策自身持续改进的口号。回顾本年度合同工作，我们发现在合同管理工作的规范化、信息化、标准化方面又迈上了新的台阶。

一、加强学习，提升素质。

为提高合同管理人员的整体素质，适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，公司组织各部门管理人员进行了合同法、税法及会计知识的培训，全面、系统地学习强化了合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。

二、加强管理，设立制度。

1、为使“守合同重信用”活动能够健康有序的进行，我们首先做到了组织健全，机构完善，分工明确，职责到位。我们建立健全了各项规章制度，特别是我们还对照《合同法》的有关规定及时调整、修订适合本企业、本行业特点的合同管理制度。其次，从合同签订、评审、履行、验收、监督、归档，以及发生纠纷的处理等环节都按照《合同法》规定重新规范，使合同管理做到了有人负责、有据可查、有章可循，企业信用管理水平有了明显提高。

2、细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、深入开展。按照《合同管理制度》的要求，积极协助合同签订单位依法签订合同，严格审查合同，所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理，程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，依法检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为，并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况，依法执行合同审查制度，有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展，切实维护了企业的合法权益。

三、注重质量，履行约定。

1、对新进公司员工签订劳动合同，规范了双方的权利与义务，并进行了劳动部门鉴定，并为其办理了五项保险。

2、为更好地了解员工思想状况，搭起员工与公司间的桥梁，本年上半年我公司成立工会委员会，在涉及员工的集体权益时代表员工与公司协商解决。

3、在供应商供货方面，仍采用质量管理体系的标准区分大批量供货与偶尔购货，针对经常性的采购，意向供货方仍启用上年度经质量体系评定合格的供应方。本年度对合格供方进行了评审，仍符合供方评价要求。对于不经常发生的临时性采购，我公司由采购部门考察、咨询、联系，在综合各方面因素后形成书面合同工，报总经理签字，转交综合部，综合部留存签字联并审核后给予盖章，在付款时转财务一份，财务针对合同的付款方式、期限及产生纠纷所采取的办法进行最后的审核通过后按合同要求予以付款。

回首本年的合同管理工作，在各部门的配合下，取得了一定的成绩，但我们仍要看到，工作仍存在较大不足，对合同管理工作的培训仍要加强，合同管理制度需进一步完善。

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[关键词]施工合同 管理 变更 价格调整 争议解决

中图分类号： TU71文献标识码： A

合同是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件。工程施工合同因其标的物特殊且履行期限长，因而具有约定条款多、涉及面广的特点，但无论是工程质量、工期与进度、变更与签证、结算与支付及索赔与争议解决等约定事项，均会指向同一个焦点——工程造价，而工程造价则是发包方和承包方共同关心的核心主题。因此，对施工合同的管理直接影响到该工程项目最终造价的确定。2013年7月1日，住建部和国家工商总局联合印发的2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201，下称2013新版合同）已正式执行，与已使用了14年的1999版施工合同相比，最大的变化是增加了双向担保、合理调价、缺陷责任期、物权证书、工程系列保险、索赔期限、双倍赔偿、争议评审等八项新的制度，更加注重对发承包双方市场行为的引导、规范和权益平衡。在此，笔者拟从2013新版施工合同中部分新增计价条款为切入点，结合相关新合同制度，分析当前施工合同管理中的存在问题及应对2013新版合同、加强合同管理的重点内容。

一、关于变更

工程变更是施工合同履行过程中常见的现象，也是发承包双方极易引起合同履行争议或引发合同履行障碍的活动。新版合同中变更的概念既包括设计图纸的修改、施工条件的改变，也包括合同履行过程中的洽商和签证，是一个广泛的范畴，强调的是合同履行过程中的变化。2013新版合同增加了对变更权的权利主体及行使方式的规范，变更的提出只能是发包人或监理人提出变更意见。承包人从价值工程角度出发向监理人提出的有利于项目建设的合理化建议（包括理由、价格及对工期的影响等）是否能形成变更，最终仍需由发包人审批决定。这样的要求对于低价中标、高价结算的项目特别是装饰工程会起到很好的遏制作用。

在实际工作中，对于工程变更的管理尚缺乏足够的重视，常会出现随意变更、过度变更或签证不实等问题，给工程结算的顺利进行埋下隐患。如本市某风光带工程，原合同价850万元，实施过程中，因种种原因，发包人不断增加额外的工程施工内容，并口头承诺按实结算，为保证工程按要求如期交付，承包人未就新增项目工程造价的确定与发包人订立书面补充协议，而原施工合同中也没有对增加项目价格确认原则的约定，现工程结算初审结果为3000万元，发承包双方对新增工程造价的下浮率不能达成一致，工程交付使用已有三年，仍未完成竣工结算及价款支付，增加了承包人的成本支出并对其资金运转造成重大影响。再如本市某中学建设项目在工程竣工结算审核中发现较多现场签证内容模糊不清，真伪难辩：如10多万平米大范围的平整场地签证内容为人工铲草皮，不符合常规施工方法，涉及争议造价12万元；重复签证且前后矛盾：如同一区域的基础开挖后灰土回填共有二张签证，内容重复，且其中一张签证中说明换土理由是因为连续雨天所致，但经查询权威部门的天气资料，签证所指日期范围并无降雨，涉及争议造价62万元，如此等等。

因此，对于合同双方来说都要提高对合同管理工作的认识及

重视，熟悉变更程序，建立必要的变更管理制度，特别是对变更引起的价格变化要事先规定具体计算原则，减少扯皮，避免因合同中的漏洞造成经济损失。

二、关于价格调整

施工合同履行过程中经常出现价格调整的情况，这是因为施工合同履行时间较长，在此期间经常出现人工、材料、机械台班等市场价格起伏或法律变化引起价格波动的现象，这种变化会造成承包人施工成本的增加或减少，继而影响到合同价格调整，最终影响合同双方的权益。2013新版合同增加了因市场价格波动及法律变化引起价格调整时相应的合理调价制度，有利于合同的执行。

2013新版施工合同对市场价格波动引起的调整列举了二种调整方式供当事人选择，并明确了调整的条件与前提。第一种方法为采用价格指数调整价格差额，其价格调整公式中各可调因子、定值及变值权重以及基本价格指数等数值需要在投标函或合同专用条款中约定。第二种方式为采用造价信息调整价格差额，也是现行应用最广的方式。当人工价格波动时，人工单价按地方工程造价管理机构的人工费调整文件的规定进行调整，材料或设备按有关风险范围的规定执行调整，2013新版合同默认的涨跌风险幅度为5%。这是因为人工工资单价关系到民生问题，为保障建筑工人的权益，主管部门会根据市场人工工资水平的变化不定期工资指导标准，体现政府宏观调控的作用。而材料价格的市场波动是发承包双方在一定范围内都能够预见的风险，2013新版合同做出的相应规定，既明确了承发包双方在市场价格波动时调整合同固定价格的权利义务，也能妥善解决合同履约过程中价格调整的矛盾和争议。

目前江苏省有关材料价格风险控制指导性文件对材料风险幅度的划分是按材料占工程造价的比例而定，材料费占工程造价2%~10%的第一类主材涨跌幅度为10%，材料费占工程造价10%以上的第二类主材涨跌幅度为5%，材料费占工程造价2%以下的非主材不予调整。在实际操作中，合同双方风险防范意识已明显增强，在条款中大都能够按照指导文件的精神合理分担市场价格波动的风险。但对人工费调整约定不明的情形并不少见，更有个别合同存在约定“所有风险”均由承包人承担的禁止性条款。因此，笔者认为，在2013新版合同施行下进行合同价格调整约定时，发包人要研究合同价相对于社会平均价的水平、工程的复杂性及近期市场波动状况，进而确定合同价格的调整机制，确定合同价格的法律风险范围；承包人应谨慎对待合同中的价格调整条款规定，及时澄清模糊认识，及时收集与价格调整相关的信息与资料。双方认识一致，共同遵守，就能避免因合同价格调整问题产生的争议。

三、争议解决

争议评审制度是国际承包工程通过专家评审在履约过程中解决争议，有效减少诉讼和仲裁的成功经验。2013新版合同在1999版施工合同基础上新增了“争议评审”的解决方式，即由合同双方共同选定争议评审小组及确定相关评审事项，评审小组一般在收到争议评审申请报告后14天内作出书面结论，并说明理由，书面决定经合同双方签字确认后对双方具有合同性质的约束力。

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关键词:施工企业;合同管理

当前,施工企业的财务管理效益和合同以及合同管理有着密切的联系。合同管理是指以《合同法》为依据,做到机构、人员、制度三落实,对以自身为当事人的合同,依法进行订立、变更、解除、转让、履行、终止等一系列管理行为的总称。而施工企业的合同管理是指施工企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是施工企业合同管理的内容;审查、监督、控制是施工企业合同管理的手段。目前我国很多施工企业在合同财务管理工作方面还存在不少缺陷,这些问题都需要施工企业在项目实践财务管理中慢慢加以克服和完善。

一、合同管理工作在施工企业财务管理工作中的作用和地位

目前,对于我国国民经济发展来说,建设施工企业的合同规范管理已成为我国施工企业继续深入发展和科学规范管理的重要内容,也是保证和提高我国建设施工项目社会效益和经济效益的法律保障和重要工具之一。另一方面,对社会主义市场经济发展来说,施工企业合同管理的重要性和必要性在于:实现建筑施工类企业对社会主义市场发展的承诺,体现着施工企业的诚信,同时也可提升施工企业的品牌和企业形象,最终促使施工企业更牢固地立足于市场,实现良性可持续发展;良好的合同管理效益有助于监控施工企业的财务风险;还有利于施工企业创造更高的经济效益。 一方面,对施工企业来说,合同管理的重要性在于企业的生产经营与市场接轨,满足市场的需要,提高企业适应市场和参与市场竞争的能力。试想如果一个施工企业不重视合同管理工作,其企业财务管理效益不会高,企业经营效益必然也不会高。因为其他市场主体会通过分析企业的财务合同管理,进而对该施工企业的承包素质和资质进行判断。所以,做好合同管理工作对于一个施工类企业来说尤其重要,良好的合同管理工作不仅可以提高施工企业本身的市场竞争力和企业品牌价值,同时也可以最大限度的降低施工企业的财务管理成本,获得最大限度的经营收益。

另一方面,从必要性角度来说,合同管理是为施工企业更全面地、有秩序地完成合同规定的责任与义务,行使合同赋予的合法权利而进行的一系列管理活动。如果由于施工企业合同管理方面的问题,例如:财务人员的合同管理意识不强;合同管理方面的复合型人才偏少,人才素质不高;忽略合同管理的财务监督和落实,致使合同签订与合同履行脱离;合同转包、分包现象比较普遍,财务跟踪不到位,等原因造成施工企业经济利益受损,甚至影响施工企业的市场信誉。这是及其不合算的,要知道市场经济中诚信是企业生存和发展的根本,对企业来说,失去信用就是失去发展的活力,会使企业在激烈的市场竞争中逐步丧失原有的市场份额而陷入经营困境,步履艰难,因此施工企业必须要在财务上加强合同方面的管理。由上面重要性和必要性的分析,可以了解到合同管理是市场经济条件下施工企业财务管理的一项重要内容,施工企业项目财务工作的展开都应该而且必须围绕着合同管理程序而开展。

二、当前施工企业的合同管理现状

1.项目财务负责人缺乏合同管理意识,对合同的重要性认识不足

当前,大多数施工企业的项目财务负责人对于施工项目的合同管理还缺乏足够的认识,很多企业对于由招投、投标产生的企业之间合同与合同管理的关系认识不到位,对合同的重要性认识不足。有发现很多财务人员缺乏专业的合同管理培训,很多负责人在合同拿到手之后,对于合同的项目财务条款只是表面上的认识,没有办法将付款条件和施工企业的整体投融资计划联系起来,经常在付款条件上出现合同纠纷等合同管理问题。也有发现很多工程承包施工企业在承包合同的贯彻和执行方面也做得不够到位,一方面,施工企业只是简单地把施工合同交给项目经理人和财务部门,没有对合同做深入地解释和交代,这往往会造成项目在执行过程中经常和施工合同相脱节,其结果可能影响项目的工期和工程款不能够按照合同管理的要求来贯彻。另一方面,也发现施工企业内部财务一般没有设立专门的合同管理科,很多时候项目工程的预结算、工程的执行进度都没有能够严格按照施工合同的要求来处置。

2.施工企业财务部门具有合同管理方面知识的复合型人才偏少,人才素质不高

随着我国国民经济的迅速增长,建筑施工行业所占的经济比重越来越受到重视,因而,建筑市场的竞争也日益白热化和规范化,合同管理效益的好坏直接和施工企业的经济效益和企业利润联系在一块的,所以企业应该重视财务部门具有合同管理方面知识复合型人才的培养。然而,由于我国改革开放的时间不长,合同管理方面工作受重视的时间也不长,进而使得大多数施工企业财务缺乏专业的复合型合同管理人才。此外,有发现目前很多施工企业的合同管理财务人员基本上都是由财务部的一般工作人员担任,对合同管理认识不足,业务水平较低,大部分的合同管理人员经常只是做些合同归档、合同保存的机械性工作。

3.合同转包、分包现象比较普遍,财务监督跟踪不到位

由于市场竞争的不断升级,很多施工企业在签订完合同后,经常会将合同转包或者分包给各个不同的施工单位去完成,这时候经常会遇到合同的变更以及合同财务监督执行不到位等问题。有时候个别施工承包企业为了获得承包项目的资格,经常以非常低的价格中标,然后将中标后的工程分包给很多不具有施工资质的单位,结果经常造成合同签订后的执行不到位问题,甚至会由于施工队伍的工程质量等问题影响了总合同和分包合同的违约现象。例如,有些施工承包单位不按照施工期依法组织施工,不按照合同规定施工,造成延期工程、劣质工程等问题,进而合同没有按照约定执行,造成了严重的合同违约现象。这使得很多项目在转包或者分包后,财务跟踪和监督工作变得复杂和监督跟踪错位。

4.合同的财务监控和资金管理等工作做得不到位

调查显示,目前很多的施工企业虽然合同在财务管理程序上处理也比较规范,然而其跟项目相关的合同财务监控和资金管理工作做得不够到位,通常情况下,合同规定的付款金额都是比较大的,企业在没有提前规划预算的前提下,经常会陷入财务管理断裂,资金支付不及时、不到位等问题。此外,很多施工企业在合同执行完后,项目的财务负责人并没有及时对合同进行跟踪和评估,例如有的财务负责人员只是习惯于自己保管经济合同,在合同执行完毕后没有归档,这种没有严格按照合同管理程序操作的行为,如果一旦财务负责人发生变动,就会给合同的财务管理造成一种不必要的麻烦。

三、关于施工企业如何做好合同管理工作的几点建议

1.建立规范化、标准化的施工企业合同财务管理标准

施工企业如果要做好施工项目的财务管理标准化,一个重要的工作内容就是企业要争取建立起规范化、标准化的施工企业合同财务管理体系。企业必须严格遵照《合同法》和《企业会计制度》的要求,同时具体结合企业的实际情况制定规范化和可操作性的合同管理条例。将合同财务管理和项目施工执行落实充分结合起来,将合同事项分解到对应的项目任务中,责任落实到财务负责人。使得合同的财务监督和跟踪评价工作都能够及时正确地和项目决策结合起来。条件允许的情况下,施工企业应该在财务部下建立专职的合同管理机构,使企业的合同财务管理工作专职化、规范化。在合同总体财务分析和详细分析把握上,企业应将总体目标分解到合同实施的具体问题和具体工程活动上,并在必要的时候实时地聘请专业的法律顾问对重大项目合同的执行状况做一个必要的财务条款评估。

2.广泛培养施工企业财务内部复合型的合同管理人才,大力提高合同管理人才的素质

由前面的分析,我们知道施工企业如果要建立规范化、标准化的合同管理财务体系,在财务部门内部设立专业的合同管理机构是必须的。而每个合同管理机构必须配备足够的懂得合同管理的财务人员,所以当前对于我国的很多施工企业来说应该广泛地培养施工企业财务内部复合型合同管理方面的人才。争取每个企业财务部都要设置和配置一名懂合同的财务负责人、三个专职的合同管理员,而且对于项目金额比较大、周期比较长的企业来说,应该给每个项目配置一名懂合同管理的财务人员以及时跟踪和反馈项目合同执行进度。此外,对于做得好的合同管理财务人员企业应该给予适当的奖励,对于做得不好的要积极给予提醒和考核,必要时给予适当处罚。

3.明确合同管理的几个阶段,确定合同管理工作的重点

施工企业的合同管理工作是一个程序性和阶段性相结合的工作,一般而言,可以将施工企业的合同管理过程分为两个阶段,即合同的成立阶段和合同的执行阶段。合同的成立阶段是整个合同管理工作的重点,它直接规范着合同执行双方的权力和义务,决定着未来合同履行的前景和目标;合同的执行阶段也是合同管理的重要内容,它的执行效益和企业项目施工的整个过程紧密相关,同时良好的合同管理质量又能够起到良好的监控作用。此外,企业也应该重视合同管理工作的几个重点,施工企业的合同种类通常都很多,涉及到的面也会比较广,所以在合同的管理上,企业最好能够分类整理,尤其是对于项目标的比较大的合同,企业应该给予足够的关注和重视。总而言之,施工企业只有在明确了合同管理的几个阶段以后,同时又能够确定合同管理工作重点的条件下,施工企业的合同管理工作才能够有一个坚实的基础。

4.合理运用财务融资方式,降低施工企业资金使用的成本

建筑施工行业是一项资金密集型的重要性产业,项目合同的执行过程同时也伴随着资金链的流动过程,两者紧密结合。所以,施工企业应合理运用财务融资方式,合理筹集资金,在合理的条件下尽可能地拓宽融资渠道,募集更多的资金。在项目合同执行中,企业应该严格按照合同中规定的拨款计划拨付资金,在规定的时间内按规定的金额向规定的收款人拨付款项。尽力压缩现金库存与现金的使用量,除了零星支付和只能用现金办理的事项外,应一律通过转账和使用支票进行结算。总之,施工企业应该在保证财务资金使用效率的基础上,尽可能地严格按照合同付款规定,扩大和提高资金的使用效益,降低施工企业资金使用的成本。

综上所述,对于现代的施工企业而言,企业的财务管理工作与合同管理工作有着很重要的关联性,企业合同管理效益的高低集中地反映了施工企业本身的财务管理水平。现代化的企业合同管理需要一种更加高效更加便捷的财务处理方式。所以,面对施工企业在合同管理中存在的一系列问题,施工企业管理者应该加以重视,积极采取必要的措施,从根本上改善现代施工企业的合同管理效益。

参考文献

[1]黄欣.施工企业合同管理中的问题及对策[J].水利水电施工,2007(2).

[2]田蕾.浅谈建筑施工企业合同管理问题[J].科学之友,2008(11).

[3]]夏清龙、车贵章.关于建筑施工企业合同管理问题的思考[J].林区教学,2009(3).

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关键词：公路工程；项目合同；管理

中图分类号：X734文献标识码： A

一、加强公路工程合同管理的必要性分析

当前我国公路交通事业正在如火如荼的发展，目前我国已经进入了政企分开的关键时期，公路工程建设的投资资金也正从传统的国家拨付转移到国家和地方多方筹资的建设过程中来，每项公路工程项目的建设业主都想修建出质量好和后期维护成本低的公路工程，以此最大化的确保建设单位的投资利益，但是与此同时，施工企业也想利用最少资源获得最大的利益，而为了更好地将业主和施工企业的行为进行约束，就必须利用合同对双方进行管理，制定科学完整的具有较强操作性的合同条款，因而加强公路工程合同管理，不管对建设单位还是施工企业都具有十分强烈的必要性。 此外，通过加强公路工程合同管理，不仅能有效协调建设单位与施工企业以及监理企业三方的关系，还能在合同条款中将三者的权利和义务在工程建设中正确的体现出来，从而最大化的确保公路工程质量得到有效的提升。

二、公路工程施工合同管理存在的问题

1、施工过程中的设计出现了变更

在公路施工中，由于建设任务相对繁重，甚至有时必须要对机构进行调整，因而导致招标后合同签订时间被拖长，对施工进度造成一定影响。其次，由于统筹规划不够细致，设计的方案不完善出现了漏洞或突发出一些新的问题需要解决，这时就不得不修改或增加设计，因此也会增加一些合同外的附加工程内容。再次，由于管理模式适应施工过程，是需要一个实践和完善的过程，在这过程中出现一些问题也在所难免。因此会出现这样的现象：例如，招投标工作结束后，合同文件签订时间过长，施工单位已进场，但合同文件及平衡后的中标工程量清单迟迟不能发放到位，影响合同管理工作的正常开展。较多的合同外扩大项目使工程量清单新增项目较多，这些扩大给承包人的额外工程，承包人要么不愿意做，要么要求单价异常高使得新增项目的单价审核工作困难较多，增加了合同管理的难度。不论是总监办还是承包人，刚进场时对新型管理模式陌生没能很快地进入角色，常常还按照以往形成的惯例模式办理设计变更致使设计变更报审不规范，没有按照管理办法操作和执行，返工次数较多、报审周期长。

2、合同发包人行为不规范

公路工程合同发包人不遵守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在路网工程中，发包人(业主)系公路行政主管部门，而承包人(施工单位)则多数系该公路行政主管部门的一些下属。行政干预过多,往往在签订合同后开始进场施工时,业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准。如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工，致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。

3、合同索赔难以实现

在公路施工过程中，合同是履行义务和获得利益的保障，是公路建设建设单位和施工单位利益、风险的约定分配，特别是高速路合同的管理，受行政干预较多，更要认清合同的重要意义，保障彼此的合法权益。在实际操作中，由于对合同重要性的认识不足，导致在实际所享受的合同权益无法保障，致使按合同索赔难以实现。比如发生工程变更时，额外工作未得到书面确认，变更指令又不规范，重要资料未能适当保存，导致发生纠纷后，施工单位索赔证据不足，应得的索赔难以实现，本来很好解决的纠纷或息事宁人自己吃亏，或导致矛盾升级两败俱伤，这些都是忽视合同重要性的必然结果。

三、加强公路工程施工合同管理的措施

1、施工合同采用洽谈权、审查权、批准权三权相对独立

采用施工合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的办法，减少合同中的漏洞。大中型建设工程合同一般由业主负责起草，业主为了预防施工企业在合同履行中的索赔，特意聘请有经验的法律专家和工程技术顾问起草合同，一般质量较高，其中既隐含许多不利于承包人的风险责任条款，又有业主的反索赔的条款。因而要求施工企业的合同谈判人员策略上，应善于在合同中限制风险和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，做到心中有数，切忌盲目接受业主的某种免责条款，达到风险在双方中合理分配。对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。在合同谈判过程中进行有理、有利、有节的谈判显得尤为重要。施工企业可以根据项目需要聘请律师为项目顾问，参与合同的起草、谈判等工作。

2、做好公路工程合同的谈判与签约工作

签订公路工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题：仔细阅读使用的合同文本，掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚，不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。

3、开展合同风险管理，推行工程担保制度

承包人应积极开展施工合同风险管理，推行工程担保制度，加强施工合同索赔管理工作。在激烈竞争的公路市场上做好风险预测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。合同中引入工程担保制度，可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法，也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段，合同管理索赔要求承包人：在签订合同时要充分考虑各种不利因素，为合同履行时制造索赔机会；明确合同规定的权利和义务，预测合同风险，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益。

4、合理转移风险

对于预测到的合同风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法。由于一些不可预测的风险总是存在的，在合同履行过程中，推行索赔制度是转移风险的有效方法，关键是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法在于必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格按合同规定要求的程度提出索赔，把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段。

5、注意收集索赔资料及时进行施工索赔

公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失的有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深入施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。

结束语

公路工程本身是关乎国计民生的大事，具有极高的实施难度与极强的现实意义。施工合同作为确保工程如期、保质、保量完成的重要保障，更需要进行科学有效的管理。尽管实际的合同管理中存在难以避免的因人为因素导致的问题，但通过有目的的体制完善、自身教育与创新型的合同管理人才培养，这些困难都将迎刃而解，科学合同管理将为公路工程施工提供更大的上升空间。

参考文献

[1]李菲．论如何做好公路工程的合同管理工作［J］．交通标准化，2013，（5）：94－97．

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自从水滴汇入大海的那一刻，便和大海密不可分的融合在一起，浪花迎着朝阳放射出耀眼的光芒..来自水滴，更来自大海，就像我依偎在企业的怀抱里，唯有全身心投入到工作中，融入企业，才能折射出人生的光辉。

指缝间流过的岁月中夹杂着努力和改变，不知不觉间，与***公司共命运已有三年光阴，企业无限的变迁中也夹杂了我自身价值的历练与实践，工作的顺利进行离不开各部门同事的帮助，更离不开领导的支持与信任，本年工作内容主要包括以下几方面：

（一） 合同方面：

伴随着企业重组，公司机关部门人员变更，以及***公司本年对于合同采办管理规定的调整，使得合同管理工作一度陷入瓶颈，通过与相关人员积极沟通协调，并努力渗透上级公司相关管理规定，最终得到了领导的理解与上级公司相关人员的支持与配合，相信只有勤奋努力，才是克服困难战胜一切的唯一途径。

支出合同 ***份 约****万元

收入合同 ***份 约****万元

A 支出合同：

年度单价供货合同：**份

《****年度单价供货合同》 ****科技开发有限公司

《****年度单价供货合同》****科技有限公司

API咨询服务合同、API咨询服务合同补充协议： **份，合同价款由***万元下浮至***万元；

工具加工合同 **份，****万元；

钻头原材料支出合同 ***份，共约****万元。

其中包含原材料：**片***片，钢体****只，**模具***件，**碳化钨** ***公斤，*****公斤，*****件，*****件，*****公斤，******粒，*****公斤。

B 收入合同：

《钻头销售年度合同》 **份；

工具加工类合同 **份，共计***万元；

工程类 **份，***万元；

钻头销售收入合同 **份，**只钻头，共计****万元

钻头销售情况

2、根据***公司合同管理规定，对于付款方式不予以预付款及款到发货的要求，鉴于上述原则，在与供应商的合同条款商谈往来期间也出现了较多分歧，如进行雾化镍粉及银焊条采购时，就因合同条款中货到付款的要求双方不能达成一致，经过在上级领导和供应商之间反复沟通，最终说服并得到了供应商的理解，同样寻求到了两全的解决方法，使得合同及时签订，以满足车间生产需要。

3、通过参与***公司合同、采办、承包商管理规定；供应商管理实施细则以及招评标规则的培训，09年合同管理工作针对细节着重入手，努力将处处做到完满，对于原材料购销、加工合同、年度单价供货合同主要原则性条款进一步靠拢总公司合同范本相关条款。以管理规定为前提规范了合同执行期间甲乙双方的各项往来工作。

4、本年钻头公司先后进行了钢体钻头年度单价供货合同、工具加工、楼维修等项目的招投标程序，通过参与评标以及相关审批程序的上报工作，深刻的感受到此项工作对于经济合同执行的重要意义，也从中体会到自身以及相关部门对于招投标程序的了解与重视程度有所欠缺，从而影响了合同的正常签订与执行。

（二） 关于核算工作

公司机构变更后，本人接手了核算工作，并将新工作的再一次挑战，化作奋斗的动力，在完善合同管理工作的基础上，从零开始，了解新专业，接受新知识，我将此视为考验，更是机遇。

1、目前核算工作主要包括：

a负责办理公司内部市场招待费、差旅费、办公费用、设备检测费用、计量器具年检费用、员工补助等各项费用审批程序及报销工作。

b 负责零星材料采办付款，合同付款，审批程序报批工作。

c 负责向财务部门提供每月成本分析，单项成本核算，当月收入结转表。

d 每月根据财务报表及时核对明细账。

e 协调库房管理数据与财务的统一性。

2、收入合同收款情况：

***份收入合同发票已经全部开出，应收总额：*****万元，其中已收款*****万元，未收款*****万元。

3、 支出合同付款情况：

应付总额****万元，已付****万元，****万元未付款，其中API咨询本资.料来源于贵-州-学-习-网 服务合同***万元尾款未付，钢体钻头***万元发票未开据。

4、 科研项目付款情况：

与**石油大学签订的“*****地区**岩地层钻头设计和研制”合同，截止到目前已支付第一阶段款项，支付金额：***万元，未支付金额***万元。

此项目所发生的差旅费、招待费、会议费共计约***万于元，已报销完毕。

关于制造实验性钻头的材料款，上级公司已批准***万元，发生款项***万元：

国产**片 φ1308 **片 *****万元

进口**片 φ1913 **片 *****万元

φ1613 **片 *****万元

收入：****万元

其中产品销售收入****万元，劳务收入***万元，工程收入***万元。

成本：约****万元

其中材料成本****万元，外包成本****万元，人工成本约****万元。

以上内容是公司本年收支情况的基本数据，详细内容体现在核算岗位工作总结中，担任核算工作过程中，在认真做好公司内部报销付款等工作的基础上，积极配合财务部门进行成本分析、核算以提供各项所需数据，抱着谦虚谨慎的心态，尽力做到完善。本年5月至今，接手核算工作也已有半年时间，累计办理报销及付款审批程序上百次，共计****于万元，初次接触财务相关工作，使我感到举步为艰，一方面需要加强自身的业务熟练度，另一方面在于基层与上级领导之间缺少沟通，只有准确及时的将工作进展与困难相互沟通，才能高效率的完成工作内容。在以后的工作中，我会不断加冕，保证工作的准确性、及时性。

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关键词：合同管理；风险防范；经济效益

 

    

      合同是两个或两个以上当事人为实现一定的经济利益而达成一致的协议。市场经济是法治经济、契约经济，合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式。现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同，企业通过合同所确立的民事关系，是一种受法律保护的民事法律关系，所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为，是企业经营活动过程不可避免的行为，因此，合同管理对企业的成败非常重要，是防范企业法律风险的基础性工作。合同纠纷是企业在经营过程存在法律风险的重要表现，法律风险是指企业所承担的发生潜在经济损失或其它损害的风险，防止出现合同纠纷，防范企业法律风险，就要建立科学的合同管理制度。

      一、企业的合同管理机构

      合同应由企业的专门机构来执行，即由企业法律顾问部门管理。既然企业通过合同所确立的民事关系，是一种受法律保护的民事法律关系，订立合同的行为就是一种民事法律行为。由此可见，由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及大量的法律专业问题，所以合同应由企业法律顾问部门管理，企业法律顾问具备专业的法律知识。一方面，企业法律顾问注意学习法律，同时关注市场法律环境的变化，研究法律适用对本企业产生的影响，在学习中培养并不断增强法律意识。另一方面，熟悉企业的生产经营活动，认真总结企业经营管理实践中正确适用法律手段的经验和不依法办事造成损失的教训，学习其他企业依法经营管理好的做法，具有适用法律思考问题、处理问题的能力。设立专门的法律机构来管理合同是企业合同管理的基本条件。

      二、企业的合同管理模式

      企业的经营规模和企业的组织机构不同，企业选择合同的管理模式也不尽相同，但大中型以上的企业，合同管理的模式应采取企业法律顾问部门统一管理和各业务部门、各单位分口管理的模式，因为其部门分工不同，业务不同。法律顾问部门作为企业合同的统一管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。具体操作上，对合同实行分级、划块管理，各业务部门(主要有供应、销售、研发、投资等)和所属各单位(主要有分公司、驻外机构等)作为合同二级管理单位，由他们负责本部门、本单位的合同签订和履行，向企业法律顾问部门备案，并定期汇报有关合同的执行情况，法律顾问部门随时检查和监督。这样，企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的合同管理体系。同时，应加强对合同管理人员的培训教育。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，建立合同管理人员持证上岗和年检考核制度，这不但增强了合同管理人员的责任感，也提高了合同法律意识。

      三、合同管理制度的内容

      要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，建立规章制度，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理制度，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、保存，法人授权委托办法，合同档案管理，合同专用章管理，合同履行情况登记，合同纠纷处理机制，合同定期统计与考核检查办法，合同管理人员培训制度，合同管理奖惩与绩效考核等。企业通过建立一整套规范、科学的合同管理制度，同时，落实各项制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。

      四、合同管理的具体方法

      合同关系自始至终是一种法律关系，所以企业的合同管理也应当是自始至终的全过程的、全方位的管理。根据合同的订立、履行、结束的时间顺序来分，合同管理分为：合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段，并且是以合同事前防范、事中控制为主，事后应对处理为辅的合同管理方式。   （一）合同管理的事前防范

      做好企业合同管理的事前防范工作，首先，应当从调查客户的资信情况开始，即了解客户的商业信用、经营情况、资本结构和偿债能力等，对客户的资信进行调查是事前预防的一项重要工作，调查客户的资信状况主要是通过查阅其财务资料、参观其经营场所和访谈其管理人员，核实和验证各种信息的真实性和准确性。同时，通过对客户以外的单位和个人进行调查， 间接了解客户信息，如：向工商行政管理部门调查客户的注册登记和年检情况，了解客户的企业性质、股东构成、经营范围和经营期限等；向税务管理部门了解客户的纳税情况；向房地产管理部门调查作为客户经营场所的房地产的权属状况；向行业协会、消费者组织、与客户有经济交往的其它企业等调查客户的行业地位和商业信誉；等等。另外客户的资信状况不是一成不变的，而是随着时间的推移而不断变化，也不能将客户以往的资信状况视为当前的资信状况并以此作为决策的依据，要及时更新资料，或重新调查后才能对客户当前的资信状况做出准确（下转第63页）（上接第57页）的评价。将客户的各种资料，认真地归档保存，建立客户档案管理。其次，对合同文本的审查，在对当事人资信调查后进行合同谈判，然后起草合同文本，都由企业设立法律顾问办事机构或通过聘请律师担任企业的法律顾问参与，建立合同签订前的审核制度，因为律师和企业聘请的法律顾问拥有丰富的法律知识和法律专业业务能力，在合同签订之前由他们对合同进行审核，企业法律顾问从了解客户的商业信用、经营情况、资本结构和偿债能力等基础上，对合同条款、法律风险等方面提出法律意见和建议，决定选择适用何种方式，预防合同纠纷的发生，有效维护企业合法权益。