合作社范文

导语：如何才能写好一篇合作社，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

由此，合作社一词再次闯进人们的视野。

国仁城乡互助合作社发起人何慧丽表示：“过去我们的粮食从农民手中到消费者口中，要经过长长的商业链条，既让食品安全成为问题，也没能给农民带来实惠，今天，城乡互助合作社的建立，将大大缩短从农田到餐桌的距离，给农民带来看得见的效益。”

城乡互助合作社，究竟是如何运作的？市民的安全如何得到体现？农民的利益如何得到体现？本刊记者进行了调查。

可怜的农民

2003年8月，32岁的何慧丽被选派到河南兰考挂职担任副县长，协管农业结构调整。

这一去让她明白了一些事情。

“原先以为市场化很灵验，谁有好东西，就可以有好价钱，农民的问题通过市场化也许可以解决。”何慧丽说，“去了农村，才知道市场化不利于生产者，尤其不利于从事农业种养殖的生产者。”

有两个问题纠缠在农民身上：一是增产不增收，每年即使增产，可秋收的时候农民就面临卖粮难，价格也不好，农民的收入反而下降了；第二是劣币驱逐良币，就是即使农民种出一种质量好的产品，也很难让人信得过，在市场上很难得到与付出成本成正比的价格。

这种农民增产不增收、劣币驱逐良币的现象，就是与现在过度化了的市场链条相关。产品的流通环节，都在追求利润最大化，自然，损失最大的是生产者――农民。

南马庄是距离黄河不远的一个村庄，有三百多户，一千四百多人。20世纪90年代以来，因为种粮食不赚钱，许多人被迫外出打工。

在研究了农民的现实问题后，何慧丽准备在南马庄搞新农村试验，倡导农民联合起来建立合作社，共同闯市场。

从其他地方的农民那里学到了发展经验的村支书张砚斌也对何慧丽的实验积极配合。

南马庄实验

2004年9月16日，南马庄合作社正式成立。经受启蒙的南马庄农民发现，无公害大米的消费将成为未来城市消费的主流，他们决心种植无公害大米。

于是，2004年底南马庄成立了无公害大米协会，按照无公害的方法种植大米，减少化肥和农药的使用量，代而使用有机肥。“为了大家能吃上无公害大米，咱就不打除草剂，下地一棵一棵地拔草。”社员常美德说。

2005年10月，南马庄获得了河南省农业厅无公害大米的产地认证，12月获得了农业部农产品质量安全中心颁发的无公害产品证书。

但是，不好的消息也随即传来：

2005年底，南马庄无公害大米收割，共700吨。但因为按照无公害标准生产，技术也不成熟，结果每亩成本增加了5％不说，竟然还减产了17%，每公斤大米的成本相当于上升了26％。

不仅如此，产品出来了，销售又成了问题，2005年底，南马庄无公害大米协会在河南郑州一周只卖出五百多公斤。2005年12月26日，南马庄无公害大米协会在北京，最开始一周，也只靠关系卖出五百多公斤。

形势严峻，何慧丽被迫站出来帮助农民卖大米。

2006年1月2日，在北京乌有之乡书店，何慧丽召集北京一些关心三农问题的学者和记者讨论如何卖大米，当天大家现场购买了200公斤大米。事件随后引起了媒体关注，在短短的一周之内，首批10吨大米销售一空，南马庄又运来了第二批、第三批，并逐步进入半步桥亨达万隆农贸市场、北京华联、朝阳百货等主流市场渠道。

合作社

在发动农民发展无公害大米的同时，何慧丽发现，市民也很可怜――市民作为消费者，完全是被动的，消费什么，商人都已经安排好了。她发现，有些消费者从来不知道自己吃的东西是从哪里来，都经过了哪些环节，对食品的安全性一概不知。

能不能通过一个中间组织，把消费者与生产者联合起来呢？

一个厨师出身的张师傅对张砚斌说：“你们卖米那么难，还不如就搞购米包地呢，你们可以让城里人去乡下缴纳定金预订地里生产的大米，只要保证农民种的好东西有销路，市民就能吃到好东西。”这个建议让何慧丽眼睛一亮，“我们就要做这个事情，把生产者和消费者结合到一起，尽量减少中间环节，在有利于农民增收的前提下保证市民的食品安全。”

购米包地的方案就此产生――2006年4月28日，同样在乌有之乡书店，温铁军、汪晖、黄纪苏、韩德强、黄平、祝东力、何慧丽等七名国内知名学者发起成立虚拟的“北京市文明消费合作社”，每位市民缴纳100元的定金，预定半亩地上生产的无公害大米，到年终大米收割后各自按照当时价格全额收购。

到2006年7月，一共有79个单位和个人参加了购米包地，一共包地145亩。

实行购米包地以后，南马庄合作社有39户农民参与，一共145亩，专门负责给消费者生产无公害大米。而预订大米的消费者的名字或单位，被他们写在牌子上，插在生产者的田间地头。这好似在提醒生产者，这些大米已经有人预订了，在生产时一定要增加自己的责任心，将地种好，城里的消费者不会亏待自己，用不着去投机。

2007年7月9日，国仁城乡互助合作社正式成立，温铁军入股4000元，杨谦、何慧丽、中央党校教授靳薇等5人分别入股2000元，在首批社员入股仪式上，何慧丽宣布了国仁城乡互助合作社的运营规则：

“入股后，生产者将拥有在店子里售卖产品的权利，以及在城乡互助合作社的网站上产品信息的权利。有选举和被选举的权利；享有与消费者协商制定价格的权利；享有向消费者出售健康农产品的优先权利。”

而消费者只需要缴纳100元（一股）入社费，便可成为城乡互助合作社的消费社员，拥有优先消费的权利，参与监督生产者的权利，享有按照交易额大小返利的权力。

收益问题

城乡互助合作，对于市民来说，最明显的利好是，可以对自己的消费品实行层层追踪，并且能监督产品的生产过程。而对于农民来说，城乡互助合作又能给他带来怎样的收益呢？

首先，由于城乡互助合作社倡导绿色消费、有机生产，其产品是有质量保证的，并且形成了品牌。所以，增产也不会出现恶性竞争而导致价格的下跌，只会出现增产增收。

相关负责人告诉本刊记者，价格的确定也是靠生产者和消费者双方协商出来。

2006年11月6日，“北京―兰考购米包地无公害大米价格听证会”在中国农业大学召开。在讨论价格之前，电饭煲正在煮饭，米饭的清香飘得满屋都是，米饭熟了之后，人手一小碗，品尝米饭的口感。

来自兰考的生产者代表赵百福将成本计算结束以后，说“给多少都行，只要够本，够俺种庄稼就行。”结果消费者代表在农民提出的价格上又上浮了价格，最后确定了每斤2.5元的价格。

有人后来说，对于城乡互助合作，首先是信赖，然后让农民赚到钱。农民赚到钱了，他就要对得起良心，种出真正的无公害大米。

随着城乡互助合作社的建立，南马庄正成为北京市民购买有机大米的一个品牌，越来越多的城里人到南马庄参观或者是买米。

篇2

关键词：合作社；组建意愿；太平村

中国农民的传统农业生产方式，已经达到了边际效益的最大化，传统农业的要素配置是合理的，但确不能成为经济增长的源泉。虽然现在农民的收入水平在不断提高，但很大程度上都是由于兼业的结果。要想促进传统农业的经济增长就需要引入其他的生产手段。就组建合作社而言，可以通过引入新的组织形式，来促进农业经济增长。但组建农民专业合作社的主体是农民，所以，首先要看农民组建专业合作社的意愿。

一、问题的提出

本研究所考察的是太平村关于组建毛葱合作社的意愿问题。毛葱学名叫做“分蘖葱头”，适宜黑土地生长，且有很大的经济利润。该村自2003年引入毛葱，现已有80%的农户种植，形成了一定的规模，平均毛葱收入占家庭收入30.75%。太平村由于毛葱的引入使其总体收入和生活水平都有了很大程度地提高。但该村95%的毛葱都由小商贩收购，再转卖到加工厂商。有的中间要转好几手，留给农民的利润不到35%。而加工厂商的收购价格却居高不下。农民虽然已经意识到了小商贩对他们的盘剥，但却没有找到适合的解决方法。本次调研主要目的是考察该村是否适宜建立毛葱合作社，即通过引入新的组织形式，由农民自行组织销售，这样既可以增加农民的收入，也可以降低加工厂商的成本。

二、调查数据结果分析

本次调查历时7天，采用普查的方式对太平村103户农户进行了走访。参加问卷的为100户，其中愿意牵头组建合作社的有6人，4位是农民，另外两位一人是村长，一人是村会计。而当合作社建成后，愿意加入合作社的高达75%。且有80%的农户表示合作社应该由农民自己来组建，农民自己的事情应由农民自己来做，政府机构最好不要参与，只在背后进行协助就可以了。可见该村村民自我致富意识强，并且对新事物接受快，整体风俗习惯较好。

1.对合作社的认知程度与组建意愿

对合作社的认知程度在很大程度上影响农民组建合作社的意愿。调查表明有84%的农户对合作社有所了解；23%的农户表示对合作社很了解，他们不但了解合作社的功能、性质，而且有自己的见解，关于合作社的组建程序、运作方法等他们也有所了解。但依然有77%的农户对合作社不是很了解或者根本不知道，他们只关心自身的利益，对于拟建立合作社的长远发展也漠不关心，其中有13.21%的农户明确表示，要是合作社对他们有利他们就加入，一旦合作社的利润低于市场利润他们就会退出。通过干部宣传了解的占67.86%，说明该村干部的宣传工作比较到位，政府为推行农民专业合作社花费的成本得到了预期的效果。同时也可以看出，太平村村干部真正肯为农民干实事，如果太平村组建合作社，他们也会全力配合提供各种优惠和帮助。

2.文化程度与组建意愿

文化程度很大程度上决定了一个村民对合作社的认知程度和对新事物的接受力。农户的文化程度越高就越容易接受新事物，且对新事物的认知能力比较强，就越有可能加入合作社。在本次调查中发现：高中文化水平愿意加入合作社所占比重为81.82%，居第二位。且6位表示愿意带头组建合作社的农民，高中文化程度占66.67%。当具有了一定的文化水平（这里的文化水平不仅仅是学历，它指的是一个村民的知识结构），就具备了组建合作社牵头人所应具备的基本素质。文化程度为“文盲”的农民加入合作社的比重最高，主要由于其收入水平普遍较低，自我改变低收入状况的能力较差，需要借助外界组织的帮助，改善生活状况。

3.农户经验与组建意愿

农户经验与组建意愿与一个村子的风俗习惯相关性较强。如果村民处理事情的习惯是通过与他人商量寻找最佳的解决方法，这样村子在无形当中就积累了合作经验。这样的村子就更有可能建立合作社，并且也有利于合作社的发展。

通过调研我们了解到该村村民较为团结。85%的农户有过合作的经历，具体做法是：他们统一由拥有农机的农户上镇里或者市里购买种子等农业生产原料，之后油费均摊。这样可以减少相应的成本。通过对有过合作经历的85户农户走访，我们了解到其中表示愿意加入合作社的占81%；而没有合作社经历的农户愿意加入合作社的只占40%。6位明确表示愿意组建合作社的户主也都有过合作的经历，一般家里都有农机，都是上镇里（或市里）购买农业生产资料的负责人，在村里比较有信服力。其中一位原是村大队长，很有经营头脑。我们对他进行了深度访谈。从与他的谈话中可以看出，他很有经营头脑，而且注重科技运用。对合作社也很了解。组建合作社牵头人很重要，他必须掌握许多知识。这些知识往往不是单纯的学历。需要有一定的生产经验，经营管理才能，也就是说应具备一些企业家的才能。而正好此人显然具备了合作社牵头人应具有的一些基本素质。

4.农户经营状况与组建意愿

（1）耕地面积。农户耕种的面积越多就越有可能加入合作社。农户的耕地面积越多，其所称承担的风险越大，也就更需要外部组织的帮助。（2）兼业程度。农民兼有农业外的职业，不但收入会增加且会改变思想观念以及对事物的认识程度，并且更懂得经营以及投资与收益之间的联系。在本次调研中发现：在12户有兼业的农户中78.23%的农户表示愿意加入合作社，高于平均水平的75%。其中一位长年在外打工的农户（高中文化程度），86%是非农业收入，愿意牵头组建合作社，他说合作社要是能够组建起来，就把经历都投入到这件事情上。所以，农民的兼业程度越高就越有可能组建合作社。（3）收入水平。很明显收入水平和农户参加合作社是成负相关的。农户的收入水平越高，寻求外界组织帮助的可能性就越小，就越不可能加入合作社。农户的收入水平低下，就会需求外界组织的帮助以解决他们的困境，那么就越有可能加入合作社。但是当农民的收入水平达到一定水平后，说明他比较善于经营，具有一定的经济头脑，能够接受新事物，就会愿意牵头组建合作社。

5.农产品的特性与组建意愿

农产品的特性是影响农民是否组建合作社的一个很重要的因素。如果农产品的经济效益高，且市场需求空间大，农民就很愿意种植且容易形成规模。在已形成规模种植的基础上，农民就会有规模销售以获得更高利润的需求。这样就会有联合或者寻求外界组织帮助的需求。例如，福建建瓯市玉山甜柿专业合作社。由于建瓯市玉山镇海拔相对高，气候比较适宜甜柿种植，有许多农民种植，且产品的市场需求空间大。所以建瓯市玉山村组建了专业合作社，以利于产品的销售。太平村适宜种植毛葱，产量高，市场寻求旺盛。并且现在是供小于求的局面，2008年毛葱还有收获就已经有小商贩来预定的了。所以，该村就该方面来讲具备了组建合作社的条件。

6.农业生产水平与组建意愿

组建合作社是受多种相互关联因素的影响，其中农业生产水平很关键。太平村自从引入了毛葱以后，对土地进行了适合种植毛葱的投资，例如，打进、引入机械设备等，使农业生产达到了一定的机械化水平，毛葱生产更加专业化。目前，我国农民专业合作社多产生于农业专业化生产比较发达的地区，如福建、浙江组建的茶叶合作社，与福建浙江是产茶之乡密切相关。浙江新昌兔业合作社的兴起，也与该县养兔生产已有40多年的历史直接相关。由图1可知该村农产品多为经济作物，专业化程度也比较高，形成了一定的毛葱产业集群。所以，太平村已经具备了组建毛葱合作社的可能性。

三、结论

由以上分析可知，太平村组建合作社已经具备了一定的条件。2007年7月1日《农民专业合作社法》生效，使得合作社有了法律的保障：（1）该村有了特色农产品——毛葱，使组建合作社具备了必要条件。（2）该村村民对合作社有一定的认识，预计参与率也比较高，并且该村村民素质比较适合组建合作社，大部分有过合作的经历，合作意识强烈，清楚合作社会给自身带来较大的经济利益，这会促动合作社的形成。（3）牵头组建合作社的人数已经达到了法定名额，并且这些牵头人80%都有丰富的生产经验和管理才能。（4）政府部门也表示，在太平村组建合作社过程中会提供各种优惠政策。

当然，一个合作社的形成是由多种因素综合而成的，虽然太平村具备了一些组建合作社的基本条件，存在组建合作社的可能性，但是，可能性并不等于现实性。在组建合作社之前还是应该做一些准备工作。

参考文献：

[1]胡胜德，郭翔宇．试论农民专业合作经济组织的发展条件[J]．中国合作经济，2005，（6）.

[2]杨文选，等．陕西省某县新型农村合作医疗的农民参与意愿调查[J]．卫生经济研究，2007，（4）.

篇3

谁也不曾想到,显赫一时的化州养猪协会竟一分为二,而各自的想法成天壤之别。与此同时,原协会会员中垌镇的养猪大户谢亚福也成立了一家合作社,名为“化州市兴民养猪专业合作社”(以下简称兴民社),但至今没有任何动作,成立半年,他连标牌都还没有挂出。

在《农民专业合作社法》施行两周年之际,三个化州养猪专业合作社的演义,或可为这部法律以及合作社的命运添加一份参考。

农民社,一直亏损

李亚峰的豪情万丈,与三国时期曹操东临碣石并无二致,在同样脱胎于化州养猪协会这个母体的三个合作社中,农民社有着最强的实力,这正如三国中的魏。该社的常务理事,均为家产百万以上的养猪户,出手阔绰大方。2008年11月29日,农民社挂牌的当天,广东省农业厅副厅长陈福林、化州市委书记秦刚悉数到场,数百社员云集一堂。

当开头很高调时,此后合作社的活动没能降低标准。编写教材、社刊,招聘15个员工,一次请11个博士来开讲养猪技术,种种开支都不在小数目,李亚峰透露,仅培训费就花去10多万。

如此巨大的开支是否有足够的利润来支撑?记者在李亚峰电脑里查阅到的6月饲料兽药店的会员购物信息,或可窥见一斑。截止6月23日,兽药店总利润3910元。如果按照这个利润流,恐怕连员工工资都无法保障(每月平均1.2万元)。这意味着,仅有的少量利润能否支撑合作社的正常运营,需要打一个问号。李亚峰也承认,目前合作社处于亏损中。

亏损主要因为管理费用过高,以今年一月为例,合作社收入39.8万元,支出37.3万元,本该盈利2.5万元,但却因为产生管理费用2.7万元,结果当月反而亏损2000余元。总体而言,合作社管理费用有逐月扩大的趋势,而亏损也居高不下。在一季度的管理费中,最大的开支便是人员工资(合计38037元),其次赫然是招待费(合计17860元)。

这并非问题的关键,兽药店与合作社的财务关系,才真正值得深究。兽药店为李亚峰本人所开,同时又作为合作社盈利的唯一来源,那么,兽药店财务是否与合作社合并?兽药店的私有性质与合作社的准集体所有制是否冲突?对此,李亚峰用“我整个人都是合作社的了,更不要说店了”来解释。然而,有业内人士认为,李的合作社,其实就是披上了外衣的经销商,一般人出100元资金便是农民社的社员,享受60%利润返还,“就好像商店促销打折一样。”而农民社的545个社员中,大部分也正是这样花100元办了一张购物卡的人。对此,李亚峰大呼:“其他合作社可以这样说是挂羊头卖狗肉,但唯有我这家不是。”

协和社,按兵不动

协和社与化州养猪协会是两块牌子,一套人马,只不过,协会会长徐伟光是公务员,不能加入合作社。因此,担任协和社理事长的是温旭胜。协和社继承了协会的正统,与三国中的蜀继承汉室血统类似。

国家引导行业协会逐步转为农民专业合作社,2007年7月,徐伟光前往省农业厅开会,感受到了压力。在他看来,这种转变是迫不得已的。协会有一个共同资产:饲料店,这个不大不小的店铺由于所有制形式模糊,一直备受政府当局“关照”。有关部门认为协会不能搞经营,但协会称自己是法人,可以代购代销,而且一直交税、交管理费,也算应付过去。但当协会在动物防疫费等问题上与政府对垒时,政府的态度转为强硬。《合作社法》颁布以后,协会没有了继续经营饲料店的理由,不得不转为合作社。

也正是围绕着如何转变的问题,协会一分为二。这段充满着谜团的经过,如果简单归纳,便是徐伟光坚持股金分散与李亚峰坚持大户主导之间的分歧。2008年前后,李亚峰写出合作社的章程,由李本人入资100万元,这意味着他将占据极大的股金份额。以徐伟光为代表的诸多理事不同意,他有着难言的苦衷:成立8年至今,协会已经积累了一定的资产,如果按照李亚峰模式转变为合作社,那么,大部分资产将归入李亚峰门下,但是,协会的资产是数百名会员共同所有,不能够划分。

话不投机,李亚峰拉着一班人另起炉灶,成立了农民社,而剩下的158人,改立为协和社。协和社的社员股金最低为1000元,最高为5000元,极端分散,这与农民社的大户主导形成鲜明的对比。

这种转变带给协和社的并不是快乐。协会经营饲料兽药,一般是从厂家手中拿货,平价卖给会员,会员直接得利,但是,成为合作社之后,因为要进行股金分红,要求合作社的商品按照市场价出售。这种价格回升使得饲料店的客户大为减少,但是不提又不行,徐伟光很无奈。

兴民社,尚无作为

谢亚福偏安中垌一隅,2008年12月,他也成立了一个合作社,叫做化州市兴民养猪专业合作社。他也曾经是化州市养猪协会的会员,同时,他还花100元在农民社办了一张社员购物卡,顺利地成为了农民社的会员,这种两头沾边的情况,类似三国时期的吴。

谢成立合作社的过程颇有几分滑稽色彩。他有一个亲戚在市农业局上班,2008年上半年的一天,亲戚说,最近颁布了《合作社法》,成立合作社,上面会给补贴,你也搞一个吧。谢亚福心有戚戚,拉了18户养猪户成立了兴民社。

这位养猪养了15年专业户对合作社却并不专业。“怎么搞我也不清楚。”谢亚福牵头成立了兴民社之后,发现补贴迟迟没有来头,他干脆标牌也懒得做。半年多来,这个社没有进行过运作。

在这三个合作社各自演义自己历史的时候,化州的养猪业,是否也随之发生了改变?“没有,一点都没有。”在这个行业浸了37年的徐伟光斩钉截铁。他认为,合作社目前很难有大的作为,养殖户之间根本没有形成平等民主的心态,都是你死我活的斗争,谈不上真正的联合;从外部看,对合作社进行束缚的东西太多。

因此,“合作社只能在一个小范围内,无法做大。”徐伟光看得很现实,目前协和社也是按兵不动。

篇4

1.该合作社的主要做法是

着力抓种植技术和市场理念培训，推进标准化生产，提高市场竞争力

龙泉湖村五组的大多数农户以前市场竞争意识较差，没有种优质果的理念，桃树管理粗放，桃子多以统货出售，价格低廉。合作社通过举办技术讲座和巡回指导等方式，培养社员的技术和市场理念，既提高果农的生产技术水平，又让果农增强市场竞争意识。同时，通过开展培训活动，使农户有了家的感觉。过去，果农之间很少交流栽培技术，甚至使用了效果好的化肥、农药都不愿让大家共享；现在，果农的质量意识、互助意识增强了，主动性和创造性提高了。去年，合作社实行统一生产技术规程，果树长势明显好于往年，优质果率普遍提高10%以上，小果少，外观色泽、单果重量、口感等明显优于没有加入合作社的农户生产的桃子，价格较其他农户高0.4～1元/千克。用合作社社员的话说：看见合作社的桃子，周围其他农户的桃子都没有卖相了。

统一配送优质优价农资，降低生产成本

规模化种植、标准化生产、产业化经营，最终实现农民增产增收是合作社发展的目标。合作社通过测土配方，科学施肥，统一化肥使用标准，统一配送，为果农提供优质优价化肥农药，防止假冒伪劣农资坑农害农。今年，通过测土配方，为果农配送高效、缓释、环保、省肥和能增加桃子硬度、改良外观色泽的复合肥。而且，为使果农能用上高品质的肥料，提高果品质量，合作社以低于进价27.78%的价格赊销给果农，不仅缓解了果农的资金压力，而且还降低了投入成本，使农户每667平方米减少投入216元。

充分发挥合作社的营销优势，确保果品销售。

合作社一头联市场、一头联农户，发挥营销网络优势，避免了果农生产的盲目性。没参加合作社以前，果农对未来果品销路心中无底。合作社成立以后，由于供销社有成熟的销售网络，经验丰富的销售人员，果品的销售有了保证。去年，合作社70%以上的优质桃通过供销社的销售网络销往成都、武汉、西安、南京、长沙、深圳等地，其中30%以上是以团购的方式进行销售，每千克售价较其他农户提高了0.4元以上。

良好的生产经营机制，社员实现了产品优售价高。

加入合作社的果农普遍比没有加入的农户收入高。一是因为优质果率提高了，销售收入增加。优果价格是6.8元/千克，二优果4.2～5.6元/千克，一般果只有3～3.6元/千克。以调查的几户社员为例：张云宝：面积2000平方米（3亩），优质果率20%，同比增长5%，其余多为二优果；谢家松：面积667平方米（1亩），优质果率30%～40%，同比增长25%，其余多为二优果；周云贵：面积333.4平方米（0.5亩），优质果率60%，同比增长20%，其余多为二优果，他们的各方面效益都有大幅度提高。二是合作社年底还要对社员实行二次返利。

2.几点启示基层供销社牵头发展农民专业合作社优势凸显。基层供销社既具有丰富的营销经验，又具有供销网络优势，由基层供销社牵头，吸纳一定农民、业主入资组建合作社，可以充分发挥其优势，为合作社发展奠定基础。

以优势产业发展带动成员增收是关键。通过建立农民专业合作社，为广大成员提供需要的市场信息、技术良种、农资采购、产品销售等多方面服务，发展优势产业，实施产业化经营，增加农民收入，实现建一个合作社，兴一个产业，活一方经济，富一方群众。

篇5

[关键词] 合作社 包装物 核算

[中图分类号] F81 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）06-0024-02

合作社将农产品加工后出售，大都需要进行包装，如：蜂产品、禽蛋、小杂粮、新鲜水果等，经过包装后的农产品不仅能拓宽销售渠道、提升销售数量，其根本目的是增加农民收入。

随着农民专业合作社生产经营链条的延伸，农产品深加工步伐的加快，农民在加工农产品的附加值里获得的收益也在不断的增加，农产品加工的核算成为合作社经营核算的一项主要内容，而在经营过程中包装物的购入、领用、出售、出租等核算就显得有为突出。本文从合作社包装物的取得、减少、出租出借三个方面谈一些自己的看法，与各位同仁共同学习。

包装物是指合作社在生产经营过程中为包装本合作社的产品或商品而储备与使用的各类包装容器，比如瓶、桶、箱、袋、篮等。合作社的各种包装物应通过“产品物资―包装物”明细帐户，进行明细分类核算。合作社在经营中大量使用包装物，需要单独进行核算的，可增设“包装物”一级帐户进行核算。

一、包装物取得的核算

1.购入的包装物

合作社购入的包装物，按实际支付的买价加运杂费、保险费和交纳的有关税金等，记入“包装物”帐户借方，同时记入“银行存款”、“现金”、“应付款”等帐户贷方。

【例1】一家蛋鸡养殖合作社用银行存款购入包装用竹篮1000个，单价10元，并已验收入库。

该业务导致合作社包装物增加，银行存款减少，会计分录为：

借：包装物―竹篮 10000

贷：银行存款 10000

2.新社员入社投入的包装物

新成员入社投入的包装物，按照各方确认的价值，记入“包装物”帐户借方，按照经过批准的新成员所拥有以合作社注册资本份额计算的资本金额，记入“股金”帐户贷方，按照两者差额，记入“资本公积”帐户。

【例2】合作社收到新成员王某入社投入蜂蜜包装用玻璃瓶5000个，双方确认价格为5000元，经成员大会批准，该成员享有本社股金份额4000元。

该业务导致合作社包装物、股金、资本公积同时增加，会计分录为：

借：包装物―玻璃瓶 5000

贷：股金―王某 4000

资本公积 1000

3.接受捐赠的包装物

合作社接受捐赠的全新包装物，按照所附发票所列金额加上应支付的相关税费，记入“包装物”帐户的借方，同时记入“专项基金”帐户贷方；如果捐赠方未提供有关凭证，则按市场或同类、类似包装物的市场价格估计的金额，加上合作社应负担的运费等作为包装物的成本，记入“包装物”帐户借方，同时记入“专项基金”帐户贷方。

【例3】某蛋鸡养殖合作社接受另外一个合作社捐赠全新塑料筐200只，发票遗失，类似包装物市场估价每只15元，合作社用现金支付运费50元。

该业务导致合作社包装物和专项基金同时增加，库存现金减少，会计分录为：

借：包装物―塑料筐 3050

贷：专项基金 3000

库存现金 50

4.国家财政直接补助资金形成的包装物

合作社用国家财政直接补助资金购买包装物，按实际发生的费用，记入“包装物”帐户借方，记入“库存现金”、“银行存款”、“应付款”等帐户贷方。同时，按实际使用的国家财政直接补助资金，冲减专项应付款，记入“专项应付款”帐户借方，增加专项基金，记入“专项基金”帐户贷方。

【例4】某小杂粮加工合作社收到国家财政直接补助资金50000元，资金用于扶持合作社产品包装的购置。合作社使用补助资金支付了第一批礼品箱购置款，价值30000元，通过银行转帐。

4.1收到国家财政直接补助资金时：

借：银行存款 50000

贷：专项应付款 50000

4.2支付第一批包装购置款时：

借：包装物―礼品箱 30000

贷：银行存款 30000

同时：

借：专项应付款 30000

贷：专项基金 30000

5.盘盈的包装物

合作社在财产清查时发现盘盈的包装物，应按同类包装物市场价格估计的金额，记入“包装物”帐户借方，同时记入“其他收入”帐户的贷方。

【例5】合作社在财产清查时，盘盈水果箱20个，市场价每个10元。

该项业务导致包装物和其他收入同时增加，会计分录为：

借：包装物―水果箱 200

贷：其他收入 200

二、包装物减少的核算

1.领用的包装物

合作社内部领用包装物，应履行相应的程序，根据领用单进行核算，记入“生产成本”、“管理费用”等帐户借方，同时记入“包装物”帐户贷方。

【例6】合作社生产车间领用装蜂蜜玻璃瓶一批，领用单载明该批包装物的价格为3500元。

该项业务导致生产成本增加，包装物减少，会计分录为：

借：生产成本―蜂蜜 3500

贷：包装物―玻璃瓶 3500

2.出售的包装物

包装物的出售有单独出售和随同商品出售两种情形。

2.1包装物单独出售

合作社在生产经营存在闲置的或者多余的包装物，为减少合作社资金占用，直接将包装物出售的。出售的包装物按已收或应收价款记入“银行存款”、“库存现金”、“应收款”等帐户借方，按实现的销售收入记入“其他收入”帐户贷方。同时，要结转该批包装物的成本，记入“其他支出”帐户借方和“包装物”帐户贷方。

【例7】合作社将多余的鸡蛋礼品篮一批以550元出售，现金收讫。该批礼品篮帐面价值460元。

该项业务导致合作社现金和其他收入同时增加，会计分录为：

借：库存现金 550

贷：其他收入 550

同时结转该项批包装物的成本。

借：其他支出 460

贷：包装物―礼品篮 460

2.2包装物随同商品出售

包装物随同商品出售可分为不单独计价和单独计价两种情形。

（1）包装物随同商品出售不单独计价。

包装物随同商品出售不单独计价的，因包装物价值已记入商品成本中，按实际成本结转包装物的成本即可，记入“经营支出”帐户借方，同时记入“包装物”帐户贷方。

【例8】合作社代销苹果一批，价值3500元，用本合作社的包装出售，实际使用不单独计价包装纸箱50个，帐面价值500元，该批苹果以5500元售完，银行存款收讫。

该项业务导致银行存款和经营收入同时增加，会计分录为：

借：银行存款 5500

贷：经营收入 5500

同时结转销售成本。

借：经营支出 4000

贷：受托代销商品―苹果 3500

包装物―纸箱 500

（2）包装物随同商品出售单独计价。

包装物随同商品出售单独计价的，按实际收到或应收的价款，记入“银行存款”、 “库存现金”、“应收款”等帐户的借方，按实现的销售收入记入“其他收入”帐户的贷方。同时，按实际出售包装物的成本，记入“其他支出”帐户借方和“包装物”帐户贷方。

【例9】合作社代销苹果一批，价值3500元，用本合作社的包装出售，实际使用单独计价包装纸箱50个，帐面价值500元，售价每个12元，该批苹果以5500元售完，银行存款收讫。

该项业务导致银行存款和经营收入同时增加，会计分录为：

借：银行存款 5500

贷：经营收入 4900

其他收入 600

同时结转销售成本。

借：经营支出 3500

其他支出 500

贷：受托代销商品―苹果 3500

包装物―纸箱 500

3.投资转出的包装物

合作社以包装物对外投资时，按照评估确认或者合同、协议约定的价值，记入“对外投资”帐户的借方，按包装物的帐面价值，记入“包装物”帐户的贷方。按照评估确认或者合同、协议约定的价值与包装物帐面价值之间的差额，记入“资本公积”帐户。

【例10】合作社以一批包装物对另外一个合作社进行联营投资，该批包装物帐面价值8000元，经评估确认其价值为5000元。

该项业务导致合作社对外投资增加，包装物和资本公积减少，会计分录为：

借：对外投资 5000

资本公积 3000

贷：包装物 8000

4.捐赠转出的包装物

合作社捐赠包装物时，按包装物帐面价值记入“其他支出”帐户借方，同时记入“包装物”帐户贷方。

【例11】合作社将一批不再用包装物捐出，该项批包装物帐面价值4800元。

该项业务导致合作社其他支出增加，包装物减少，会计分录为：

借：其他支出 4800

贷：包装物 4800

5.盘亏的包装物

合作社在财产清查中发现盘亏的包装物，应查明原因，按过失人应赔偿的金额，记入“应收款”、“成员往来”等帐户的借方，按包装物帐面价值记入“包装物”帐户贷方，按帐面价值与过失人赔偿金额的差额，记入“其他支出”帐户借方。

【例12】合作社在财产清查中，盘亏一批包装物，帐面价值1500元。经查明属保管员看管失误，由其赔偿现金500元，在下月工资中扣除。

该项业务导致应收款和其他支出增加，包装物减少，会计分录为：

借：应收款 500

其他支出 1000

贷：包装物 1500

三、包装物出租出借的核算

合作社出租出借包装物，要加强实物管理，在备查簿上登记。收到出租包装物租金时，记入“银行存款”、“库存现金”等帐户借方，同时记入“其他收入”帐户贷方。收到出借出租包装物的押金时，记入“银行存款”、“库存现金”等帐户借方，同时记入“应付款”、“成员往来”帐户贷方，退还押金时做相反会计分录。

【例13】蛋鸡养殖合作社将装蛋塑料筐20个出借给本社成员李某，收取押金300元，到期收回塑料筐，退还押金。

1、收到李某塑料筐押金时，会计分录为：

借：库存现金 300

贷：成员往来―李某 300

2、收回李某的塑料筐，退还押金时，会计分录为：

借：成员往来―李某 300

贷：库存现金 300

【例14】蛋鸡养殖合作社以每个3元出租给非成员杨某塑料筐10个，每个收取押金15元，收到租金30元，到期收回塑料筐，退还押金。该塑料筐帐面价值每只15元。

1、出租给杨某塑料筐，收到押金和租金时，会计分录为：

借：库存现金 180

贷：应付款―杨某 150

其他收入 30

2、收回塑料筐，退还押金时，会计分录为：

借：应付款―杨某 150

贷：库存现金 150

如杨某将租赁的10只塑料筐遗失了3只，这3只塑料筐视同销售，会计分录为：

借：应付款―杨某 150

贷：库存现金 105

其他收入 45

同时结转该塑料筐的实际成本。

借：其他支出 45

贷：包装物―塑料筐 45

出租出借包装物逾期未退回，视同包装物销售，应作其他收入处理，会计分录同上。

参考文献

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合作社的本质与定位：从主体成员来源和构成来看，农民专业合作社是社会弱势群体自己的组织。从市场竞争视角看，农民专业合作社是市场经济中调节利益关系、缓解利益矛盾的组织。从市场体系发展趋势看，农民专业合作社是分工协作体系中，市场组织化程度、专业化程度不断提高过程中的重要产业组织。从市场管理角度看，农民专业合作社是政府有效监管农业生产、农产品市场、农产品质量的重要中介组织。

农民专业合作社有三种类型：横向型合作与纵向型合作；社区型合作与专业型合作，传统型合作与新型合作。

农民专业合作社有以下功能：

规模集成功能：专业合作社将相关生产者、经营者组织起来，形成专业生产、经营群落，形成生产的群体规模。这种小规模大群体式的合作，发挥组织的力量，形成群体购买、群体销售的合力，用批量产品去占领市场。

技术集成、传递功能：专业合作社系统吸纳产业实用技术，在社员中传播，形成专业技术推广的最佳路径。合作社的技术培训、技术指导可以弥补部分农户的专业技术缺陷。合作社根据需要，可直接与相应的科研、教学单位，与本行业的专家、学者建立直接联系，有助于建立一种需求型的农业技术推广体系。

知识、技能等共享功能：农户经营管理能力差别是造成穷富差别的重要原因。在合作社内部，作为合作社领导的多是经营能手，市场行为较为理性，经营带动能力强，通过合作社的服务，能够把这些能人的理性判断和决策变成各个社员的共同行为，将社员的群体经营管理能力提高到这些能人的水平。

市场信息集合、披露功能：专业合作社熟悉专业市场，市场信息灵通。特别是一些合作社通过互联网专业网站，用现代技术处理、交流信息，提高信息化的综合能力和利用效率。相关专业合作社又能形成产业集群，把全国相同和相似的集群信息收集起来加以利用，从客观上把农业生产纳入信息化的轨道。

作业、经营环节同步功能：家庭承包制下，农户间协调成为新问题，农户间经营品种、规格、标准不一致，很难开展批量营销，影响市场商机和竞争力。专业合作社框架下，农户出于提高自身收入的需要，接受合作社的统一指导，如品种、耕作技术及产品规格等，就在发挥家庭积极性的同时，实现生产作业、经营环节协调。合作社的生产经营成为有组织、步调统一的整体，有效降低生产成本，实现对农产品的质量、规格、安全的控制。

能力互补功能：在合作社内部，农户能力各有所长，在内部服务活动中，社员发挥各自的专长，实现成员之间的能力互补，收到分工协作的效果。合作社内部的协作范围远远大于家庭内部的协作，协作范围扩大，实际上提高该范围内的社会生产率。

产业开发功能：在产业结构调整中，新产业要实行群体、系统开发，单家独户几乎不可能做到。合作社有能力组织市场调查，搞新品种试验示范，开展技术辅导和组织产品整理，在较短的时间成批完成产业开发，形成生产能力。

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美国发展农民合作社的经验与启示

美国号称“农业世界冠军”，其农村合作经济距今已有大约180年的发展历史，农业合作社早已成为美国农业经营服务体系当中的重要力量。美国发展农民合作社的道路向我们证明了，加快发展农村合作经济组织对于推动现代农业的发展具有十分重要的里程碑意义。我们可以积极借鉴美国成功的经验，将其与中国国情结合起来，发展有中国特色的农民合作社模式。美国发展农民合作社的成功经验主要有：

1法制保障

美国国会和政府对于发展农民合作社十分重视，用立法的形式赋予合作社合法的地位，并用法律加以引导。早在20世纪20年代，美国国会就通过“合作社大”，赋予农业生产者自愿结成协会的权利。其后陆续制定了“合作社市场法案”、“农业营销协定法”、“农业公平交易法”等法律来改善农民的收入和规范生产及市场秩序。

2税收优惠政策

美国法律规定，与社员有合作交易关系的农民合作社可以免除公司所得税，从合作交易中获得的收益只需交纳一次税金。美国政府还对农民合作社提供各种直接或间接援助，如农民合作社可享受低于市场利率的贷款优惠。

3资本化经营模式

在资金筹集方面，美国农民合作社坚持以农民为中心，积极从外部吸引资金。加上美国自身发达的金融体系，给合作社筹集资金带来更多便利，保障了合作社的正常运行。在投资经营方面，美国农民合作社积极发展对外投资，密切与其他国家和地区农民合作社的关系，并通过对各种形势的观察、分析、研究，保证合作社资金有效运转。

4服务与培训机制

美国农民合作社的发展壮大一方面依赖于社员的高素质。美国政府积极为合作社提供运营状况分析、财务状况分析、相关法律条文的免费咨询服务、农产品业务的可行性分析等广泛的技术服务。美国政府还通过对社员长久持续的培训，维护合作社的发展。

加快农民专业合作社发展的对策建议

目前农民专业合作社还处于发展的初期阶段，要进一步营造农民专业合作社健康发展的良好环境。要加强组织领导，强化指导和服务，加大扶持力度，强化支持和引导，完善法律法规，强化规范和保障，加强队伍建设，强化支撑和推动，搞好典型示范，强化带动和引领，促进农民专业合作社又好又快发展。

1加强相关法制保障

制定的《农民专业合作社法》明确了农民专业合作社在市场中的主体地位，规定了国家为农民专业合作社的发展提供政策支持，但此法属原则性法律法规，没有具体的实施条例与之配套，所以要在具体执行的过程中对其做进一步完善和补充。

2大力发展农村互助金融

农村合作金融机构的资金主要来自于内部成员，而且服务于内部成员，具有贴近农民生活，建立成本低，机制运行灵活，满足农民需求等优点。大力发展农村合作金融组织，可以为农民专业合作社的发展提供长期有效的融资渠道。国家要制定相应的政策法规，支持并引导信誉好、制度全、业绩佳的农民专业合作社与当地金融部门展开沟通，以保障农民专业合作社正常的资金需求。

3完善利益分配机制

国家要积极引导农民专业合作社建立科学、合理的利益分配体系，坚持人人出资、互惠互利、多劳多得、按资分配的原则，调动各方参与的积极性，保护农民的合法收益，实现农民持续增收的目标。

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据调查,截至2009年9月末,仅农信社就对全市20912户合作社成员发放贷款余额达9935万元,累计向农民专业合作社及其成员发放贷款5.28亿元,成为推动合作社发展的重要力量。

但是,与农民专业合作社的良好发展势头相比,针对农民专业合作社的金融服务还相对滞后,主要表现为:

融资渠道狭窄、资金短缺仍是制约农民合作社发展的主要因素。通过对两家合作社120户成员调查,有83户表示当前面临的最大困难是资金短缺,占被调查户的69.2%;据对获取信贷支持的13户农户调查,有8户表示信贷资金仍然偏少,资金需求难以满足。据富硒合作社反映,2009年前9个月该合作社通过贷款、内部集资共筹措资金58万元,仅占其资金需求量的8.08%,远远满足不了农民专业合作社及其成员生产经营发展对资金的强烈需求。

涉农金融机构仍然偏少,贷款覆盖面低。目前,全市金融机构除农村信用社、邮政储蓄银行对农民专业合作社社员提供部分贷款外,其余各金融机构很少涉及。

金融服务相对滞后,信贷产品少而单一。从调查情况看,各金融机构并未开发出专门针对农民专业合作社的金融创新产品,对合作社的信贷投放主要为针对其成员的五户联保贷款、个人消费信贷、小额贷款等传统信贷产品。

农民专业合作社融资难的原因是多方面的:

农民专业合作社的特殊法人地位难以获得金融机构认可。《中华人民共和国农民专业合作社法》实施后,农民合作社的市场主体地位尽管得到法律的确认,但多数金融机构对其法人性质仍存疑虑,特别是借款主体的不确定性更是增加了金融机构的贷款风险。各金融机构没有出台专门针对它的信贷政策,信贷服务无法发挥作用。

在现有农村地权制度安排下,土地使用权抵押、流转受法律和集体权力的双重制约。从调查情况看,两家被调查的农民专业合作社注册资本少,抵押资产缺乏,合作社社员主要以家庭承包方式经营或入股。以龙珠合作社为例,其180万元注册资本出资形式全部为枣树。两家农民专业合作社的可抵押物品主要包括土地承包权、农业设施和农民的固定资产(房屋)等。而根据《中华人民共和国物权法》第一百八十四条第二款规定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权,不得抵押,但法律规定可以抵押的除外。同时,由于目前农村土地流转所需的评估、登记、交易等配套服务尚不健全,在现有农村土地集体所有、家庭承包经营制度双重约束下,农村依法可抵押的荒山、荒滩等农村土地承包经营权或林权面临着办理难、处置难、变现难等问题,影响了银行的放贷积极性。

金融产品创新滞后,与合作社多元化、个性化的资金需求特点不匹配。一是贷款额度小。据调查,目前五户联保贷款单笔额度在2万～5万元,邮政小额贷款最高额度不超过10万元,这对于现代农业的基本建设等大额资金需求而言无异于杯水车薪。龙珠合作社反映,计划新建恒温库,购置生产线设备,共需投入近100万元,但通过农信社获取的大联保贷款根本满足不了其资金需求。二是贷款期限短。从调查情况看,各金融机构涉农贷款期限多在8个月到一年之间,这与农业生产的长周期特征吻合度较差,合作社不得不循环借贷,大大增加了生产的不确定性和贷款成本。

贷款利率偏高,影响了合作社贷款的积极性。目前,全市与农民专业合作社发生信贷业务的金融机构仅有农村信用社和邮政储蓄银行两家金融机构,垄断性的农业信贷供给导致涉农贷款的高利率。从调查情况看,农村信用社对农民专业合作社发放的五户联保贷款利率一般较基准利率上浮50%以上,贷款年利率达11%,而邮政储蓄发放的小额贷款利率更是高达15.84%。高利率抑制了农民合作社的合理信贷需求。

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关键词：农机合作社；发展；探讨

中图分类号：S23 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532141

1 农机合作社的优势

农机合作社能有效整合农机资源。农机资源得到了整合，不仅提高了农机使用率，因闲置、无序竞争而带来的问题也得到改善。农机合作社作为农机资源的基地，根据作物成熟的先后实际情况，统筹部署，组织连篇作业，提高作业效率。如“三夏”的到来，农机合作社组织开展跨区作业，不仅为粮食丰收提供保障，还增加了农民的经济收入，增产增收得到双重保障。就资源配置，需要展开详细阐释一下。

目前吉林省农机合作社的经营主体主要有以下几种类型，农机户（主要是农机大户、农机经营能人）之间的联合；农机大户和种田大户之间的联合；农业龙头企业与农户之间的联合；基层组织与农户之间的协作，主要是乡镇农机服务中心或村集体经济组织组建，为当地农户提供育秧、代耕、代种、代收等产前、产中和产后一系列作业服务。这4种类型是吉林省农机专业合作社的主体，也初步显现出经营主体多元化的发展趋势。

目前这4种不同的农机合作社经营主体，满足了经济发展的需求，有效地弥补了农户小规模经营体制的不足。在特定的历史时期发挥了极大的作用，为我国农村稳定和农业发展发挥了不可磨灭的作用，30多年来，我们从解决温饱问题到奔小康，经济快速发展。发展的同时，显示出的部分弊端，需要改进。例如，小规模经营主体难以抗拒技术、市场、自然等风险，那么合作社成为发展的必然。农机合作社的社会化服务功能，技术承包、作业承包、代耕代收、租赁承包、跨区作业等形式的服务，规避了以为主体的小规模经营体制的弊端，解决了农机专业化和规模化的问题促进了资源的优化配置，是农村经济发展的产物，也促进了农村经济结构和产业结构的升级。

农机合作社为农民与政府搭建桥梁。在生产过程中社员出现的一些问题，农机合作社可以有效的传达给政府部门，政府部门能对实际问题得到进一步了解，从而制订或更好的完善政策，对决策进行贯彻落实。合作社根据政府颁布的政策进行宣传并推行，使农民从中获益。

农机合作社能有效摆脱单一机械化作业。虽说农机得到了普及，但是受各种因素制约，每个农户不可能拥有各种功能的农机产品，大多数农户都是单机作业，这就是全程机械化的主要制约因素。而农机合作社有如一个农机“超市”，可以把各种不同型号、不同功能的农机有效组合起来，进行统一安排管理。进而有效开展从耕整、种植到收获一系列全程机械化服务。

对于新农机、新技术的推广，农机合作社起到了举足轻重的作用。农机合作社通过开展培训与讲座等方式，结合乡镇、农机推广部门及生产企业，对农户进行系统的培训，开展多种形式的演示会、推广会，使农户对新型农机产品得到进一步的了解，掌握新技术的使用。

2 农机专业合作社存在的问题

尽管农机专业合作社得到了良好的发展，但是由于大部分农民的文化程度不高、思想落后、粗放型的管理模式，再加上市场上越来越多专业合作社的涌现，造成的市场竞争激烈、资金融合途径有限等因素，这些问题必须加以重视，使之能更健康快速的发展。

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但与村镇银行和小额贷款公司相比，近年来农村资金互助社的发展却比较缓慢，并时常暴露出一些违约风险或违法案例。

最近一则有关南京农民资金合作社倒闭、3200万存款去向不明的消息，再次将农村资金互助社推向舆论的风口浪尖。

报道称，上述倒闭的合作社位于南京市高淳区，成立于2010年8月，由当地的螃蟹养殖、经销大户史某等20多人发起，注册资本60多万元，主营业务为在合作社内部开展资金互助服务，解决社员生产生活中的资金需求。但实际上，该合作社的负责人通过非法集资等手段，大量吸收个人及周边企业的存款，将资金通过高利贷等方式进行违法运作，最终造成了无法挽回的严重后果。

事实上，为了确保农民资金合作社的资金安全和控制风险，南京市农村经济办公室早在几年前就出台规定，对所辖的农村资金合作社提出了明确的“审慎经营、风险管理”等具体要求。

但在实际操作中，该合作社却没有照章办事，而上级部门也没有对其进行有效的监管。可见，对农村金融机构特别是农村资金互助社监管的缺位与失效，是造成本案的关键因素。

目前，有关农村资金互助社的制度框架主要包括监管管理规定、审批流程要求及示范章程等部门规章，以审批和指导为主，缺乏实际监管措施和手段。应参照其他中小金融机构的做法，进一步完善其统一的法律框架。同时，各地也应根据自身特点出台相应的地方性法规。

首先，由于农村资金互助社具有一定的特殊性，从监管的角度看，目前有管理职能的部门包括银监分局、地方金融办、工商部门及地方农经委等，容易出现多头监管、谁都不管的局面。因此，笔者建议参考小额贷款公司的监管模式，将日常监管交由金融办具体负责，而银监分局则负责监管指导。

其次，从本质上说，农村资金互助社是一种弱势群体“抱团取暖”的组织形式，因此，在股东构成及组织结构中更应该突出“平等”和“互助”的特点。在完善公司治理结构中，应严格限制大股东控股比例与权力，保护小股东（村民）利益，并突出互助合作社的内外部监督。

第三，成立农村资金互助合作社旨在帮助农村地区涉农业务的资金融通，重点扶持小额、季节性和临时性的农户贷款，因此，为确保互助资金能够回归本源，应将资金用途或规模进行一定的限定，尤其是在部分经济发达、已无传统农业的农村地区。