服务基层年范文
时间：2023-03-15 20:38:11
导语：如何才能写好一篇服务基层年，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十和省、市旅游工作会议精神，围绕全县旅游发展大会作出的各项战略部署，深入开展以“服务乡镇、服务企业、服务群众”为主要内容的基层服务年活动，做到情况在基层了解、问题在基层解决、成效在基层体现，全面提升基层旅游业发展水平，为把我县打造成为名副其实的长三角地区重要旅游目的地而努力奋斗。
二、活动安排
（一）加强基层调研
1、开展专题调研。由局领导带队，各科室参与，于4—5月份集中一周时间到“一核三区”内相关镇（街）、企业和旅游项目开展调研。重点调研旅游奖励政策、旅游市场营销及旅游品牌创建等方面内容，要求在了解掌握基层困难及所需基础上，形成有质量的调研报告，为有针对性地做好今年旅游各项工作奠定基础。
2、明确责任要求。依据基层调研所反映的问题和建议，结合全县旅游发展大会所明确的目标任务，进行归类梳理，明确责任要求，提出改进的具体举措和完成时限。同时，加强对上沟通和联系，争取上级支持，全力帮助解决制约基层旅游业发展的各类困难和问题。
3、完善政策措施。充分发挥政策在基层旅游业发展上的导向作用，进一步加大旅游业的政策扶持力度，鼓励旅游企业实行优胜劣汰，资产重组，做大做强。进一步加大镇（街）岗位目标责任制的考核力度，提高旅游业考核比重，激励各镇（街）加大对旅游业的投入，以调动其发展旅游业的积极性和创造性。
（二）强化服务指导
1、建立局领导三联系制度。加强工作指导，完善局领导联系旅游重点区域、旅游重点项目和旅游重点企业制度。加强动态管理，定期开展走访，切实做到工作重心在基层，指导服务在一线，帮助解决实际问题和困难，全面提升基层旅游业发展水平。
2、建立重点工作联系制度。围绕“双十”旅游项目及市场营销、品质提升等重点工作内容，在明确责任分工、进度要求基础上，进一步细化分化目标任务，建立健全重点工作联系制度，做到周有实地走访，月有跟踪反馈，切实掌握各项重点工作的建设进度，为县委、县政府正确决策提供详实资料和依据。同时，进一步发挥部门职能和资源优势，采取定向联系跟踪服务的方式，开展专项督查，确保全县旅游各项重点工作落到实处。
3、建立驻企驻村指导制度。依据及县委组织部有关文件要求，建立驻企驻村指导联系制度，委派有丰富基层工作经验的退职领导干部和源头干部到基层指导工作和实践锻炼，帮助解决实际困难。同时，加强横向联系，协调落实所驻企、村在旅游业发展上存在的问题，全面推进驻村（企）的各项建设事业。
（三）提升发展水平
1、加强学习考察。为全面提升基层旅游业发展水平，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，定期组织镇（街）旅游分管领导及项目业主、旅游企业负责人赴旅游发达地区学习考察。有计划地组织开展VIP专业服务、中高级旅游营销管理人员培训班，继续举办好金柯桥旅游系列讲座。同时，加强与浙旅学院、之江学院、文理学院等高等院校的校地合作，为基层培养和输送更多复合型、专业型旅游人才。
2、提升旅游品质。以创建国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区为目标，大力开展国字号旅游功能区、A级旅游景区创建工作，大力培育现代农业观光旅游项目，打响“花香四季”乡村旅游品牌。积极引进和培育品牌酒店、品质旅行社、特色文化主题酒店，配套完善旅游公共服务体系，全面提升我县休闲旅游品位。
3、加强效能建设。以提高机关执行力、凝聚力和创造力为要求，以服务在基层、满意在基层为标准，深入推进以“服务承诺制、首问责任制、限时办结制”为主要内容的机关作风效能建设，切实转变机关职能，做到重心下移，以优质的服务、务实的作风破解基层发展难题，全面推进基层各项旅游事业的发展。
三、工作要求
1、加强领导，强化责任。成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长的基层服务年活动领导小组，领导小组下设办公室，由纪检组长任办公室主任，具体负责活动的部署、组织、协调、指导和督促检查。强化责任分工，围绕《县旅游发展大会工作任务分解表》中明确的各项重点工作任务，对照各自职责，全力抓好落实，确保活动取得实实在在的成效。
篇2
关键词：基层公共图书馆 未成年人 阅读服务
未成年人是我们祖国不断发展壮大的精神动力与希望所在，他们的发展状态能够体现一个国家一个民族的发展状态，更体现着精气神的所在，所以要从多方面来加大对未成年人的重视与培养。基层公共图书馆的建设能够促进未成年人自身文化知识的提高，以及对于当地经济实力的提高都有很大帮助，尤其是一些偏远地区的图书馆更是要不断提高图书馆的实力与质量，社会政府等都要重视基层图书馆的建设，不断创新改进图书馆的建设与管理模式等，在文献资源的建设、服务质量与模式以及建设相关的政策法规等，从各方面提高基层公共图书馆在对未成年人阅读服务质量的提高。
一、目前基层公共图书馆在对未成年人的阅读服务上存在的问题
基层图书馆建设的服务对象主要是基层，其阅读服务等各方面的的稳步发展与高速度的提升都会周到各种各样的限制，在现阶段的发展新时期，基层图书馆的建设还不是很完善，还要受到各方面建设的限制，尤其是要重视对未成年人的阅读服务的提高。现阶段基层图书馆在对未成年人的阅读服务上存在的问题主要有以下几个方面。
（一）资金缺乏导致图书馆的文献资源缺乏
基层公共图书馆尤其是在中西部偏远地区的图书馆在经济等各方面还不够完善，有些地方政府对于未成年人等的教育力度不够重视，在对图书馆的资金投入力度上还不算太大，往往出现图书采购经费不充裕的情况。
并且还有一个现象就是基层图书馆会把大量的图书采购经费放到对成年人的阅读上，或者是其他能够吸引更多读书者的喜好上面，忽略了对未成年人的教育与服务。就算有少量的适合未成年人读的期刊杂志等也是掩盖在成年人读物的下面，或者是一些过期的图书，适合当代社会需要的图书与知识更是没有，更是缺乏有特色的阅读服务模式以及基层图书的流通点与转换站，这严重阻碍了基层图书馆对未成年人的阅读服务，更不利于未成年人自身综合知识与素质的各方面提升。
（二）对未成年人的阅读服务缺乏相应制度保障
基层公共图书馆的建设关系到未成年人各方面能力与素质的提高，对于图书馆的建设与完善，其他很多国家都相继出台了很多的法律法规，以保障图书馆的各方面的建设与发展，同时更在很大程度上保障了未成年人的各方面的权益以及保障。
但是在我们国家却没有一部法律规章是关系到图书馆的，对于未成年人在图书馆里所接受到阅读服务更是]有稳定可靠的政策来保护与约束，这就为现阶段基层公共图书馆在对未成年人的阅读服务的提高与完善上存在着严重的不足。对于未成年人的阅读服务一直就是图书馆建设中的一个薄弱环节，存在着严重的图书馆规模小、服务水平低等问题，在贫困的西部地区这些现象显得更为严重，这对于基层公共图书馆的建设与发展是很不利的，难以整体提高未成年人的教育水平，对于当地甚至是整个国家民族来说这都是一个薄弱的环节。
（三）阅读服务缺乏相关专业指导
基层公共图书馆的建设本来就比其他图书馆要落后很多，尤其是面对的群体具有特殊性，未成年人在行为习惯以及相关的阅读经验等各方面都还存在着不足，他们的阅读习惯往往具有随意性，并且阅读的范围也比较窄，不能准确的寻找真正适合自己的图书，并且阅读的效率也不高，容易被正确内容以外的事情所吸引，这些情况就严重影响着他们阅读的质量与效率。
面对这种情况，就需要有专业的指导人员来对未成年人的阅读活动进行相应的指导，有方向性的促进他们阅读。但是在目前的状况中，各个基层的公共图书馆普遍缺乏相关的专业指导人员来帮助他们有针对性的选择图书来阅读，更不能准确有效的利用各种图书来实现自己各种能力的提高，不能更好的满足他们日益增长的文化需求，这就阻碍了未成年人的成长。目前图书馆对未成年人提供的阅读服务还不算全面，图书馆需要具备专业的学习知识等的专业图书以外还需要具备教育学、心理学等促进他们各方面素质提高的图书，不断促进他们身心各方面素质的提高。另外由于各个基层图书馆在经费上面的严重不足，对于专业人员的培训力度还不完善，不论在指导人员的数量或者是在思想、观念、意识等各方面都不能有比较充足的经验，不能满足高质量高要求的未成年人阅读服务的需求。还有就是，家长在对孩子的阅读指导上还存在着严重的不足，不能把这一项活动当成他们关注孩子各方面发展的的重要方面。这些情况就导致了图书馆、家长以及社会各界等对孩子的阅读关注度不高，他们之间的协调也不够完善，这都严重影响了未成年人在阅读上面的不能形成很好的阅读品质与阅读习惯。
二、提升对未成年人阅读服务质量的改进措施
未成年人是祖国的栋梁，是祖国发展的强大力量，要不断加强对未成年人的关注度，不断提高对他们的教育水平，才能稳定的促进他们各方面能力的提高，他们的成长之路才能更宽阔顺畅。面对基层公共图书馆出现的种种问题，相关人员要不断做出改善与提高，这些问题严重影响了未成年人的发展，对整个民族事业的发展都是不利的。因此要着手采取必要的措施共同促进基层图书馆对于未成年人的阅读服务质量的提高，更全面的促进阅读质量的提高，从而全方面完善对未成年人的教育。
（一）实施相关的法规政策，保障阅读服务的稳步提高
在对基层图书馆的管理与约束上，我们国家缺乏相应的法律法规来对图书馆的一切活动进行相应的管制与约束，这就造成图书馆发展的不标准化，不制度化。面对这种问题，相关的政府机构等要不断切实调查基层图书馆的建设与完善，为图书馆的更好发展以及对未成年人的阅读服务的提升等各方面都要采取相应的制度与法规来不断促进对未成年人阅读权利的保障以及阅读质量的提高，更全面的促进未成年人的全方面的发展。对于图书馆文献资源的经费问题也要设置相应的明文规定，保障图书资源的充足，吸纳更多的资源经费与资金支持，从根源保障基层图书馆的建设与完善。
（二）加大投入资金的力度，促进文献资源建设
未成年人的成长越来越受到社会各界的重视，而促进其健康协调的成长的必要之举就是要不断提高教育质量以及对他们的阅读服务的提高上，基层公共图书馆的普及与质量的提高会与未成年人思想道德的健全与完善起着很重要的作用，体现出社会发展过程中对于和谐统一因素的重视。但是面对图书馆出现的各种问题，要不断采取措施，首先就是要是图书资源充足富裕才能是图书馆发展的关键根基。面对这一举措，相关的政府管理部门要留有充足的图书资源经费，强化图书数量以及更新度的重要性，保证未成年人图书的比例，不能有一点忽视。同时还要加强图书馆之间的交流与合作，图书馆之间互通有无，相互帮助，工图促进图书馆的发展，基层图书馆在经费上比其他图书馆显得尤为不足，更是要加强对资源补充的重视程度，这样才能保障知识资源的富裕与充实。
（三）实现未成年人优先阅读，扩大其阅读空间
提高基层图书馆对未成年人的阅读服务质量的提高不但要在硬件的设施上保障服务质量的提高，更要在服务理念上提高。要想解决现阶段的一些列问题，更要在人性化的图书馆建设上满足未成年人的需求。可以在对基层的公共图书馆建设中有限考虑未成年人的需求，更全面的M足他们的需求，把图书馆里最宽阔最便利的空间留给少儿图书馆的建造，或者可以设置多个独立的少儿图书馆，保障未成年人的优先阅读。
三、结语
未成年人是整个民族发展的精气神，要想实现整个民族的长远发展就要不断促进对于未成年人的教育与关注力度，才能促进民族希望的实现。对于未成年人的教育是重中之重，要不断强化阅读的重要性。因此要不断提升基层公共图书馆建设的发展力度与发展模式，不断提高图书馆对未成年人阅读服务的提高，采取切实可行的办法多方面提高其阅读服务的质量。尤其是在偏远地区的基层公共图书馆，更要重视自身的重要性，多方面提高自身的服务质量与服务模式，更好的促进未成年人在图书管理所接受到的教育，这样才能更好的促进整体发展，带动各方面的提高，不断促进民族的蓬勃发展与不断提高。
参考文献：
[1]郑君平.基层图书馆特色建设与创新服务[M].国家图书馆出版社，2016.
[2]范并思，吕梅，胡海荣.全国基层文化队伍培训教材・公共图书馆系列：公共图书馆未成年人服务[M].北京师范大学出版社，2013.
篇3
关键词：基层 团组织 中国国情 为人民服务 挂职锻炼
中图分类号：D297文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）09-0037-02
一、我国基层服务型团组织建设的背景分析
（一）以增强青少年团员凝聚力为基础，建设基层服务型团组织
我国作为一个发展中的大国，在经历过改革开放之后，无论是在经济方面还是思想方面都得到了解放。随着近年来科学技术的发展、时代的改革、社会的进步，我国越来越重视基层服务型团组织建设和研究。首先应该以增强青少年团员凝聚力为基础，建设基层服务型团组织。现代青少年的思想比较开阔，比较具有个性化，这也就导致我国对于基层服务型团组织的建设比较具有挑战性。
在建设基层服务型团组织的过程中，党和国家以及相关人员应该重视对我国青少年团员的思想教育问题，从根本上树立青少年团员的爱国意识和奉献意识。可以经常开设有关基层服务型团组织建设的专业讲座或者活动，使青少年团员更加了解基层服务型团组织的意义和内涵以及主要作用，增强青少年团员的凝聚力，以便于以后建设基层服务型团组织工作的开展。增强青少年团员的凝聚力，可以使青少年团员树立爱国意识和奉献意识，增强对基层服务型团组织的了解。由于当前我国的青少年团员想法比较多样化，对事物会有不同的看法和观点，并且他们大多比较精通网络，所以要想建设基层服务型团组织，首先要联系我国的青少年团员，树立青少年团员的基层服务型团组织建设意识。增强青少年团员的凝聚力，是建设基层服务型团组织最有效、最便捷的方法。
（二）以为人服务为基础，建设基层服务型团组织
在我国，基层团组织具有重要职责和使命，尤其是基层服务型团组织，承载着党和国家的希望，代表着人们的意志和观念，并且以为人民服务为基础。基层服务型团组织的一言一行，都会影响党和国家在人们心目中的形象。基层服务型团组织在国家的发展中具有深远影响。基层服务型团组织应该站在人民的角度，以为人民服务为基础，立足于基层建设的基本情况，不断改革和完善基层团组织的工作方法和工作作风。加强基层服务型团组织建设，可以使基层团组织更好地服务党和人们、服务社会大众、服务现代青少年。
想要更快、更好地建设一个符合中国国情的基层服务型团组织，首先应该站在人民的立场，得到广大人民群众的支持和拥护，这样的基层服务型团组织才能发展得更快、更好，走得更长远。调查显示，近几年来，我国人民的生活水平得到了普遍的提高，人们的受教育程度有所提高，对于基层服务型团组织也有了更深层次的认识和了解。尤其是我国的青少年团员。近几年，我国在各大学校都增设了关于基层服务型团组织建设的课程和讲座，以此来增强我国广大青少年对基层服务型团组织的认识和了解，增强我国广大青少年团员的凝聚力。经过近几年的观察发现，对于我国青少年团员的课堂培训和讲座讲解得到了较好的效果，青少年团员逐渐增强了对基层服务型团组织建设的了解。还有一部分青少年团员自动自发地组织一些社区送温暖、敬老院探望老人等活动，并且带动了身边的同学一起参加此类活动。这拥幕疃完全符合基层服务型团组织的建设，并且给社会上的一些老人送去了温暖。由此看来，青少年团员的凝聚力也有了明显的增加。所以，在以后的工作中，应该继续加强对青少年团员的培训，增加一些关于建设基层服务型团组织建设的讲座和活动，从思想上对青少年团员进行教育和引导。
二、我国基层服务型团组织建设的做法分析
（一）加强青少年团员的思想教育工作，建立健全基层服务型团组织
基层服务型团组织承载着党和国家以及人民的希望，建设和深化我国基层服务型团组织，首先应该立足于我国的基本国情，应该将深化基层服务型团组织建设的工作落实到广大青少年团员身上。青少年团员是祖国未来的希望，所以，应该主要加强青少年团员的思想教育工作，使青少年团员在深化基层服务型团组织工作中起到积极的作用。比如，学校可以定期开设一些关于基层服务型团组织建设的课堂讲座，加强青少年团员对于基层服务型团组织的了解和学习。还可以组织一些关于基层服务型团组织建设的思想教育活动，比如以班会的形式，主要给青少年讲解关于基层服务型团组织建设的相关知识，比如基层服务型团组织建设的内涵、基层服务型团组织建设的意义、基层服务型团组织建设的具体做法等。经常开展青少年团员的思想教育工作，可以加强青少年团员对基层服务型团组织的了解，增强青少年团员的思想道德水平，还可以提高青少年团员的综合素质。
（二）鼓励教师到政府团建单位挂职锻炼，加强教师在建设基层服务型团组织中的作用
在建设基层服务型团组织的工作中，应该加强教师在这个过程中的示范作用。在目前的国家发展中，深化基层服务型团组织建设应该是一个全民性质的活动，而不是一少部分人的想法。在这个过程中，应该有领导者和组织者，而教师恰好可以充当这个角色。在近几年，很多教师回到政府团建单位挂职锻炼，这样一来，可以给学生做出一个很好的示范。教师到政府团建单位进行挂职锻炼，既可以加强教师在基层服务型团组织中的思想教育工作，又可以起到一个示范作用，不仅自身投入到基层服务型团组织工作中去，还可以带动青少年团员一起加入到基层服务型团组织建设工作中去。建设基层服务型团组织，本身就应该是一个全民参与的活动，而不应该只是少数人的想法和做法，教师作为学生学习的榜样，应该以身作则，给学生树立一个好的榜样。所以，教师到政府团建单位挂职这一举动，对于深化基层服务型团组织建设工作有重要意义。
（三）在建设服务型团组织的工作中，将理论与实际相结合
当前，我国的基层服务型团组织已经基本形成。但同时也存在一些问题，比如在基层服务型团组织的建设过程中，有些工作方式和工作作风过于形式化、理论化，有些工作作风已经严重脱离了人民群众。这也就导致了基层服务型团组织建设的结果不尽如人意。所以我们在建设服务型团组织的工作中，应该更加注重工作作风和工作方法。基层服务型团组织的一言一行，都会影响党和国家在人们心目中的形象。在建设基层服务型团组织工作中，应该更加贴近广大人民群众的生活，从人民群众的角度出发，以为人民服务为基础，立足于基层建设的基本情况，不断改革和完善基层团组织的工作方法和工作作风。
三、结语
近几年，我国越来越重视基层服务型团组织的建设和研究。基层服务型团组织应该站在人民的角度，以为人民服务为基础。立足于基层建设的基本情况，不断地改革和完善基层团组织的工作方法和工作作风。加强基层服务型团组织建设，可以使基层团组织更好地服务党和人们、服务社会大众、服务现代青少年。建设基层服务型团组织，首先应该以增强青少年团员凝聚力为基础。其次，应该站在人民的立场上，以为人们服务为前提，建设基层服务型团组织。近年来，我国广大人民群众对于建设基层服务型团组织逐渐有了更深层次的了解，也只有得到我国广大人民群众的支持和拥护，才能走得更长远。同时，在建设基层服务型团组织的过程中，应该继续加强对于青少年团员的培训，增加一些关于建设基层服务型团组织建设的讲座和活动，从思想上对青少年团员进行教育和引导。增强青少年团员的凝聚力，从而更好地服务于基层服务型团组织的建设。
参考文献：
[1]巫长林.加强基层服务型团组织建设的实证研究――基于广州市的调查数据[J].山东青年政治学院学报，2015（6）：64-69.
篇4
关键词：基层团干；服务意识；科学发展观
中图分类号：D297 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0239-01
在煤矿的生产过程中，基层团员干部对于促进煤矿企业的和谐发展，预防恶性事故的发生，起着非常关键的作用。在煤矿企业的生产过程中，要想大力提高团组织的带头作用，必须努力把握社会主义社会的发展形势，认真落实科学发展观，大力培养煤矿基层团员干部的服务意识。
一、培养基层团干的服务意识是服务煤矿青年职工的要求。在煤矿建设过程中，基层团干是基层团组织的领导核心，是团组织和基层青年职工的纽带。基层团干必须时刻唤醒自己的服务意识，想青年工人之所想，急青年工人之所急，全心全意为青年工人服务。现在的社会是社会主义市场经济体制下多变的社会，在这种多变的形势下，青年工人的思想势必会受到冲击，甚至会影响到青年工人正常的工作。有的青年工人在各种思想的冲击下，整天浑浑噩噩，不思进取，甚至还会出现悲观厌世的思想。在这种情况下，煤矿基层团干肩上的责任更加沉重，对问题的处理能力要求更高。
二、努力培养煤矿基层团干的服务意识是加强煤矿基层团组织工作的必要条件。煤矿基层团干是领导煤矿团组织正常开展团工作的领导核心，是广大青年职工的贴心人。煤矿基层团干是和煤矿工人中的青年团员联系最紧密、接触最多的直接领导，也是对煤矿工人中的青年团员影响最大的领导干部。煤矿基层团干的一举一动，都会给其他青年团员产生重要的影响，也会对煤矿团组织产生非常深刻的影响。从实际工作中来看，煤矿基层团干的工作能力以及工作作风就代表了基层团组织的工作能力以及工作作风。煤矿基层团干在基层团组织中所发挥的作用，将会直接影响到煤矿共青团在煤矿青年工人心中的地位，严重影响到煤矿团组织的战斗力和号召力。在这种情况下，煤矿基层团干的服务意识的强弱，服务质量的优劣，将会对煤矿团组织产生很大的影响。大力开展多种多样的活动是增强煤矿团组织的最有效的方式，在丰富多彩的组织活动中，基层团干可以通过各种服务搭建和青年职工联系的平台，同时还可以帮助青年工人提高自己的知识水平和工作能力。比如，煤矿团干可以组织开展采煤大比武、职工联欢会等各项活动。在活动的组织过程中，煤矿基层团干要始终保持清醒的状态，首先要明确活动组织的原则，哪些人参与，要达到什么效果；其次，煤矿基层团干还要认真为活动做准备，并认真分析在活动过程中会出现什么样的困难，并努力去解决这些困难。在整个活动进行的过程中，煤矿基层团干要努力做到为青年职工服务，通过为广大青年职工服务，不断提高自己的组织能力，应变能力以及服务水平。只有这样，才能够贴近青年职工的心灵，才能够真正做到为青年职工服务。
三、努力培养煤矿基层团干的服务意识
同志提出的“科学发展观”理论为我们努力培养煤矿基层团干的服务意识指明了方向，是推动社会主义现代化建设和个人成长必须坚持的理论思想。“科学发展观”的主要原则就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。1、坚持科学发展观，创建新型的团组织关系。要想做到坚持科学发展观，创建新型的团组织关系，作为煤矿基层团干，必须大力加强科学发展观的理论学习，确立牢固的服务意识，改变传统的服务方式，只有这样，才能更好地为广大青年工人服务。在生活生产过程中，基层团干要深入青年团员的生活和工作之中，倾听他们的心声，并在此基础上精心打造符合青年工人成长的服务平台，切实解决青年工人在生活、生产过程中遇到的困难。在对青年工人服务的过程中，煤矿基层团干要正确引导青年职工的健康成长，提高他们的专业技术水平。煤矿基层团干无论从年龄上，还是从思想上都比较接近广大青年工人，因此更容易跟他们进行沟通，从而建立牢固的干群关系，这样可以随时随地地了解青年职工们不同的要求，随时随地为他们服务。在工作过程中，要将团干和青年工人之间的关系转变为朋友关系，通过朋友关系，可以跟他们进行心与心的交流，从上下级之间的关系变为平等的对话关系。2、坚持科学发展观，大力加强煤矿基层团干的服务体系建设。煤矿基层团干要想搞好服务，必须大力加强基层团员干部的服务体系建设。在工作中，我们要认真分析时代的特点和要求，并努力结合煤矿青年工人的思想实际状况，努力创建政治思想教育平台，通过各种学习制度保证平台建设的有效性，从而引导广大青年工人树立远大的理想，并形成正确的人生观、价值观；基层团干要认真组织各项娱乐活动，通过各项娱乐活动使青年工人的身心得到放松；基层团干还要努力打造青年工人之间交流的平台，通过各项活动促进青年工人在业务上、思想上进行交流，促进他们的共同成长。
总之，培养煤矿基层团干的服务意识是一件相当复杂的问题，不是简单的一两句话或者坚持一两个月就能解决的问题。要想进一步提高服务意识，广大基层团干除了要从思想上重视以外，还要付诸于行动，将为青年工人服务的思想意识渗透到生活和生产的每一个细节，只有这样，才能提高自己的服务意识，将服务工作做得更好。
作者单位：义煤集团石壕煤矿团委
参考文献：
[1]吴斌.对加强基层团干部队伍建设的几点思考.金山企业管理.2011.03.
篇5
关键词：基层医疗卫生 综合改革 浅析
深化基层医疗卫生机构综合改革，是确保全面实现医改目标的重要环节，是落实国家基本药物制度的重要保障，是“保基本、强基层、建机制”的重要任务。全面深化基层医疗卫生机构综合改革，建立充满生机与活力的长效机制，有利于保障基层医疗卫生服务体系规范有效运作，增强基层医疗卫生机构服务能力，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。
句容市作为江苏省镇江市代管县级市，近年来，坚持把基层医疗卫生综合改革作为统领医药卫生体制改革的突破点和着力点，加强组织领导，落实投入责任，健全工作机制，完善服务体系，在镇江率先完成基层医疗卫生机构综合改革，初步建立了维护公益性、调动积极性、保障可持续的基层卫生运行新机制。2014年初，句容市被国家卫生计生委和财政部确定为全国基层卫生综合改革重点联系点。
一、主要做法
全面实现基本药物制度。2010年2月起，率先以市为单位全面实施基本药物制度，做到了四个“百分百”：100%基层医疗机构（包括民营基层医疗卫生机构和村卫生室）实施基本药物制度；100%基层医疗机构药品在网上集中采购并零差率销售；100%在基层医疗机构就诊的病人享受药品零差率政策；100%基层医疗机构医务人员接受了基本药物政策、使用及处方集应用指南的培训。
全面完成人事制度改革任务。2011年，根据《镇江市基层医疗卫生机构综合改革实施意见》，各基层医疗卫生机构均完成岗位设置、岗位聘用管理和负责人竞聘上岗等工作。严格按照“双考核、双挂钩”要求，建立了以服务数量、工作质量和群众满意度为核心的绩效考核体系。
全面落实多渠道补偿机制。依据“政府卫生投入增长高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高”的原则，加大对卫生的财政投入，政府举办的基层医疗卫生机构基本建设和设备购置等发展建设支出均由政府预算安排。基层医疗卫生机构人员经费、人员培训和人员招聘所需支出，由财政部门根据政府卫生投入政策、相关人才培养规划和人员招聘规划合理安排补助。2013年，开展了按病种付费、按床日付费等混合支付方式改革和基层医疗卫生机构实施门诊总额预付制，在村卫生室全面实施一般诊疗费和新农合（居民医保）报销政策。
全面加强基层能力建设。采取市直医疗机构、专业公共卫生机构协办或承办的方式，开展基层医疗卫生机构人员专题培训，为基层培养一批具有医防两方面知识的专业卫生技术人员。全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）（乡镇）街道覆盖率100%；政府办乡镇卫生院100%；政府办社区卫生服务中心96.67%，所有基层医疗卫生机构均达到省定建设标准。
全面筑牢农村卫生网底。按照每个行政村或3000-5000人口设置村卫生室，每个村卫生室均有1名乡镇执业（助理）及以上医师。村卫生室与乡镇卫生院实行以“统一人员管理、业务管理、药械管理、财务管理、绩效考核”为主要内容的镇村卫生机构一体化管理，镇村一体化管理率100%。各镇均将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担。乡村医生的工资收入由乡镇卫生院考核发放，收入标准基本达到年人均3万元以上。通过放宽乡村医生养老保险参保年龄，镇财政、村集体和个人合理分担的形式解决在岗乡村医生养老保险，符合条件的在岗乡村医生全部参加企业职工养老保险。对于离岗乡村医生，采取最低生活补助加工龄补贴或享受村级副职干部生活待遇的方式妥善解决离岗乡村医生养老保障，离岗乡村医生养老保障已全部落实到位。
二、初步成效
建立了协调高效的管理体制。领导层面，成立以常务副市长和分管卫生副市长为组长，卫生、财政、发改、人社、物价等部门参与的医改工作领导小组和医改联席会议，定期研究部署、高位协调基层医改工作，为基层医改提供组织保证。管理层面，市区基本医疗保险实行财政、人社和卫生三方制衡的管理体制，在市卫生局下设医疗保险结算中心，负责城镇职工基本医疗保险、居民医疗保险和新型农村合作医疗三个险种的结算工作，发挥一手托两家的作用，为基层医改提供医保支持。制度层面，通过制定年度目标责任状的形式，将医改工作任务落实到各镇（街道、开发区），加大基层医改工作行政推动力。
建立了完善的基层医疗卫生服务体系。全面完成村卫生室标准化建设。开展了村卫生室标准化建设示范乡镇创建，调动各镇（街道、开发区）政府在村卫生室建设中的主导作用和责任意识。在硬件上强调标准统一，区域内统一设计图纸、统一标牌标识、统一设备设施和统一人员培训，句容市各地村卫生室由当地政府统一招标采购的设备设施均在30种以上；在软件上强调人员配备和服务内涵，目前全市所有村卫生室全部完成标准化建设，标准化建设达标率100%。
建立了上下联动的分工协作机制。推进区域健康联合体建设。整合一、二、三级医疗资源，向社区卫生服务中心派出管理团队，对社区医务人员进行“传、帮、带”，把优质管理和服务理念与社区卫生服务有机结合起来，使居民在社区享受到“三级医院的医疗服务，社区的收费价格”。推行康复联合病房。为推动上下联动、急慢分治的分工协作机制有效形成，在社区卫生服务中心设置了康复联合病房，市级医院将适宜的康复期病人转到社区卫生服务中心康复联合病房，市级医院和社区卫生服务中心医务人员共同提供后续治疗、康复、护理服务，让康复期病人获得全程、无缝、同质的医疗卫生服务。
建立了全新的基层服务新模式。开展“健康服务零距离”品牌活动，深入推进家庭医生制度和乡村医生签约服务等工作。在城市，将团队服务、网格化管理与家庭医生制度相衔接；在农村，全面推行乡镇卫生院健康管理团队和乡村医生签约服务，为群众提供全方位、全过程、全覆盖医疗卫生服务。
建立了覆盖全市的区域卫生信息系统。加大信息化硬件建设。在市级医院建立以电子病历为核心，以临床信息共享为目的集团医院信息平台；在基层建立以居民电子健康档案为基础，以基本医疗和基本公卫为主要内容的基层卫生信息系统。开展智慧健康系统建设。基层医疗卫生机构包括村卫生室均安装了新农合管理系统、医生工作站和居民健康档案系统，实现区域内联网，做到互联互通，共享共用。
三、存在问题
基层医务人员总体素质偏低。目前，基层医疗卫生机构本科以上学历人员仅为市级医疗机构一半，基层医疗卫生机构无论职称水平还是学历层次与大医院均存在较大差距。特别是村卫生室人员状况更为严重，主要表现为年龄老化，素质不高。
基层医疗机构人员招录难度较大。基层医疗卫生机构无论待遇、社会地位，还是职业发展前景，均难以与大医院媲美，多数医学毕业生不愿到基层医疗卫生机构工作，虽然目前各镇（街道、开发区）积极采取多种措施，例如降低招聘门槛、放宽招聘条件、开展校园招聘等，但效果依然不佳，应聘人员不足，甚至无人应聘，基层急需的人才得不到有效补充。
基层医疗机构卫生服务利用率不高。经过标准化建设，基层医疗卫生机构硬件条件得到明显改善，但由于受绩效工资制度影响，职工积极性不能充分调动发挥，卫生服务利用率依然不高。
基药配供问题影响服务有效提供。部分基本药物采购目录内的药品由于企业生产及招标原因，存在供货不及时或断供现象，特别是急救药品和常用药品配送不到位情况严重，廉价药、短缺药品不能保证及时供应，造成高价药使用频率上升。中标品种不能完全满足基层医疗卫生机构患者需求。药品供货企业服务质量不高，对基本药物供货企业监督制约不够。
进一步明确财政投入责任。进一步加大财政对卫生的投入力度，建立稳定增长机制，确保政府卫生投入的增长幅度高于经常性财政支出增长幅度。提高居民医保和新农合财政补助标准，深入开展支付方式改革，全面推行大病保险。加强财政补助资金的绩效考核和监督管理，提高资金使用效益。
进一步加快基层人才队伍建设。放低招考门槛条件，简化招考程序，继续做好乡镇卫生院和村卫生室人员招录工作，确保基层医疗卫生机构健康发展。加大对在岗人员培训力度，提高基层医疗卫生机构在岗医务人员服务能力。探索开展全科医生特岗制度。
进一步提升基层服务能力。加快完善健康服务联合体，调动县级医院参与、支持基层卫生服务工作积极性。拓展乡镇卫生院基本医疗服务功能，深入开展乡镇卫生院特色科室建设，提高乡镇卫生院基本医疗服务能力。不断提高康复联合病房内涵质量和服务能力，在全市形成分级诊疗、基层首诊就医新格局，大力推进医疗健康服务业发展，在基层医疗卫生机构全面设立老年护理和康复病床，满足群众多层次健康服务需求。深化“中医药进社区、进农村、进家庭、治未病”工作。推动疾控、医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病综合防控模式实施。
篇6
第一条为保障基层法律服务工作者依法执业，加强对基层法律服务工作者的管理，制定本办法。
第二条基层法律服务工作者是符合本办法规定的执业条件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。
第三条基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。
基层法律服务工作者依法执业，任何组织和个人不得干涉。
第四条司法行政机关依照本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。
第二章执业资格
第五条从事基层法律服务工作，应当具备基层法律服务工作者执业资格。
具备律师资格、公证员资格或者企业法律顾问资格的人员，也可以申请从事基层法律服务工作。
第六条符合下列条件的人员，可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格：
（一）拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权；
（二）具有高中或者中等专业以上的学历；
（三）品行良好；
（四）身体健康。
第七条全国基层法律服务工作者执业资格考试，由司法部统一组织，省级司法行政机关负责承办。
基层法律服务工作者执业资格考试合格标准，由司法部确定；考试合格人员，由省级司法行政机关负责确认。
第八条符合本办法第六条（一）、（三）、（四）项条件，能够专职从事基层法律服务工作的下列人员，可以申请按考核程序取得基层法律服务工作者执业资格：
（一）具有高等院校法学本科以上学历的；
（二）具有大专以上学历，从事审判、检察业务，司法行政业务工作或者人大、政府法制工作已满五年的。
第九条对申请考核取得基层法律服务工作者执业资格的，由地级司法行政机关考核提出意见，报省级司法行政机关审批。
第十条经考试或者考核合格的人员，由省级司法行政机关报请司法部颁发《基层法律服务工作者执业资格证书》。
第十一条有下列情形之一的人员，不得报名考试或者申请考核：
（一）受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）；
（二）被开除公职的；
（三）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。
第十二条参加考试或者考核的人员有下列情形之一的，其考试成绩或者考核结果无效，已经作出的授予执业资格决定应予撤销，颁发的执业资格证书予以收回，并在二年内不允许参加考试或者考核：
（一）提供虚假、伪造的证明文件或者以其他欺诈手段骗取参加考试或者考核的；
（二）考试作弊或者由他人冒名顶替参加考试的；
（三）其他严重违反考试、考核纪律的。
第三章执业登记
第十三条取得基层法律服务工作者执业资格或者具有本办法第五条所列其他执业资格的人员，符合下列条件的，可以申请基层法律服务工作者执业登记，领取《法律服务工作者执业证》：
（一）在基层法律服务所实习满六个月，被该所鉴定合格；
（二）基层法律服务所决定聘用；
（三）申请执业登记时符合本办法第六条（一）、（三）、（四）项条件。
申请执业登记前从事过律师、公证和企业法律顾问工作，审判、检察业务工作，司法行政业务工作和其他法律业务工作二年以上的，可以不经实习，直接申请执业登记。
第十四条申请基层法律服务工作者执业登记的人员有下列情形之一的，司法行政机关应当作出不准予执业登记的决定：
（一）具有本办法第十一条规定情形之一的；
（二）曾被基层法律服务所给予开除处分的；
（三）曾被吊销律师执业证书或者受到停止执业处罚期限未满的；
（四）具有律师或者公证员资格、并已在律师事务所或者公证机构执业的。
第十五条省级司法行政机关或者经其授权的下一级司法行政机关，负责基层法律服务工作者执业登记，颁发《法律服务工作者执业证》。
第十六条申请基层法律服务工作者执业登记，应当填写《基层法律服务工作者申请执业登记表》，并提交下列材料：
（一）申请人的《基层法律服务工作者执业资格证书》，或者律师、公证员、企业法律顾问资格证书；
（二）基层法律服务所对申请人实习表现的鉴定意见；
（三）基层法律服务所出具的同意聘用申请人的证明；
（四）健康状况证明；
（五）登记机关要求提交的其他材料。
第十七条申请执业登记材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所提交住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报执业登记机关。
县级、地级司法行政机关审查的时间均不得超过十五日。
第十八条执业登记机关应当自收到申请材料之日起三十日内完成审核，以书面形式作出准予执业登记或者不准予执业登记的决定。不准予执业登记的，应当说明理由。
对准予执业登记的申请人，由执业登记机关颁发《法律服务工作者执业证》。
申请人对不准予执业登记决定如有异议，可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第十九条取得基层法律服务工作者执业资格或者本办法第五条所列其他执业资格，在教育科研部门工作、乡镇企业工作或者务农的人员，经基层法律服务所聘用，可以兼职从事基层法律服务工作。申请兼职基层法律服务工作者执业登记，依照本办法规定的条件和程序办理。
基层法律服务所聘用兼职基层法律服务工作者的人数，不得超过专职基层法律服务工作者的人数。
兼职基层法律服务工作者执业管理办法，另行制定。
第二十条基层法律服务工作者变更执业机构的，持原所在的基层法律服务所终止聘用关系的证明和拟应聘的基层法律服务所同意聘用的证明，依照本办法规定的程序，申请更换《法律服务工作者执业证》。
第二十一条基层法律服务工作者遇有下列情形之一的，由所在地的县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》，报请执业登记机关予以执业注销：
（一）因调离、辞职而停止执业的；
（二）因被辞退、开除而停止执业的；
（三）因所在的基层法律服务所停办而停止执业的；
（四）因其他原因停止执业的。
第二十二条《法律服务工作者执业证》不得伪造、涂改、抵押、出借、出租。
《法律服务工作者执业证》遗失或者损坏无法使用的，持证人应当立即向所在地的县级司法行政机关申请办理补发或更换手续。
第四章聘用管理
第二十三条基层法律服务所对基层法律服务工作者应当实行聘用制。
第二十四条基层法律服务所应当与被聘用的基层法律服务工作者订立聘用合同。
聘用合同应当载明下列事项：
（一）聘方名称和应聘方姓名；
（二）聘应双方的权利、义务；
（三）聘用期限以及届满续聘的办法；
（四）聘用期间解除双方聘应关系的条件和办法；
（五）违约责任；
（六）聘用争议的解决办法。
第二十五条基层法律服务所应当加强对基层法律服务工作者的职业道德、执业纪律教育和业务培训，加强对其执业活动的检查、监督，建立健全岗位责任、定期考核、奖励处分、辞职辞退等各项管理制度。
基层法律服务所应当为基层法律服务工作者执业提供必要的工作条件，维护其在执业活动和所务管理工作中应享有的合法权利，保障其在应聘期间应享有的劳动报酬、保险和福利待遇。
第二十六条基层法律服务所应当建立对基层法律服务工作者执业实绩和遵守职业道德、执业纪律情况的年度考核制度。
年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。年度考核结果应当作为对基层法律服务工作者奖励、处分、辞退以及办理执业证年度注册的依据。
年度考核结果，应当报住所地的县级司法行政机关备案。
第二十七条基层法律服务所对年度考核被评为优秀或者在平时执业中有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者，应当给予奖励。奖励应当坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。
对事迹特别突出的，可以同时报请司法行政机关给予表彰或者记功嘉奖。
第二十八条基层法律服务所对基层法律服务工作者违反职业道德和执业纪律，违反司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为，应当根据其情节轻重，按照责罚相当的原则，给予处分。
处分分为：警告、记过、撤职、留所察看、开除。
实施处分，由基层法律服务所主任建议，或者本所半数以上基层法律服务工作者提议，由本所所务会议审议决定，并报住所地的县级司法行政机关备案。给予开除处分的，应当按规定程序办理执业注销。
对基层法律服务所主任给予撤职处分的，由县级司法行政机关决定。
第二十九条基层法律服务工作者提出辞职，基层法律服务所应当准予。
有下列情形之一的，辞职申请人须在有关因素消除后，方可离职：
（一）本人承办的业务或者工作交接手续尚未办结的；
（二）本人与所在基层法律服务所的债权债务关系尚未清结的；
（三）本人被发现有违反执业纪律的行为，正在查处的。
第三十条基层法律服务工作者有下列情形之一的，由其所在的基层法律服务所予以辞退：
（一）在年度考核中被评为不称职的；
（二）不履行聘用合同规定的义务，经多次教育仍不改正的；
（三）无正当理由连续停止执业满三个月的；
（四）因患病或者非因公负伤，医疗期满后不能从事基层法律服务工作的。
辞退基层法律服务工作者，应当报住所地的县级司法行政机关备案，并按规定程序办理执业注销。
第三十一条基层法律服务所和基层法律服务工作者对依据聘用合同在行使权利、履行义务方面发生争议的，任何一方可以提请县级司法行政机关给予调处。
基层法律服务工作者对基层法律服务所作出涉及本人的处分、人事处理决定不服的，对基层法律服务所损害或者侵犯本人合法权益的，可以向所在地的县级或者县级以上的司法行政机关申诉或者控告。接到申诉或者控告的司法行政机关应当受理，对经查证确属基层法律服务所处理错误、不当的或者侵权事实成立的，应当责令该所予以纠正。
第五章执业权利和义务
第三十二条基层法律服务工作者持基层法律服务所出具的介绍信、当事人的委托书和《法律服务工作者执业证》，经有关单位或者个人同意，可以向他们调查、收集与承办法律事务有关的证据材料；可以向人民法院申请查阅有关的案卷或者庭审材料。
第三十三条基层法律服务工作者对坚持非法要求、故意隐瞒重大事实、提供虚假证据或者严重违反委托合同约定义务的当事人，可以拒绝为其或者解除委托关系。
第三十四条基层法律服务工作者在执业中发现本地区政府机关、村民（居民）自治组织、企业事业单位、社会团体在执行法律、法规和规章方面存在问题的，可以向其提出法律建议。
第三十五条基层法律服务工作者在应聘执业期间，有权获得执业所需的工作条件，有权参加政治学习和业务培训，有权参与所务民主管理，有权获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。
第三十六条基层法律服务工作者对侵犯其执业权利的行为，可以请求司法行政机关、有关司法机关或者基层法律服务行业协会组织依法予以保障。
第三十七条基层法律服务工作者执业，应当遵守法律、法规和规章，以事实为根据，以法律为准绳，严格依法办事，自觉维护法律尊严与社会正义。
第三十八条基层法律服务工作者应当尽职尽责，努力维护当事人的合法权益，接受当事人和社会的监督。
第三十九条基层法律服务工作者应当遵守由基层法律服务所统一收案、统一委派、统一收费的规定。
第四十条基层法律服务工作者应当依照有关规定履行法律援助义务。
第四十一条基层法律服务工作者应当遵守司法、仲裁和行政执法活动的有关制度，尊重司法、仲裁和行政执法机关及其工作人员依法行使职权。
曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任后二年内不得担任原任职法院审理的诉讼案件的人。
第四十二条基层法律服务工作者应当尊重同行和其他法律服务工作人员，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。
第四十三条基层法律服务工作者应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。
第四十四条基层法律服务工作者应当爱岗敬业、坚持原则、诚实守信、举止文明、廉洁自律，自觉维护执业声誉和社会形象。
第四十五条基层法律服务工作者应当勤奋学习，加强职业修养，积极参加司法行政机关组织的业务培训和进修，不断提高专业水平和服务技能。
第六章检查监督
第四十六条基层法律服务工作者应当每年向司法行政机关申请办理《法律服务工作者执业证》年度注册。
未经年度注册的，不得继续执业。
第四十七条基层法律服务工作者的执业证年度注册工作，由负责执业登记的司法行政机关于每年三月三十一日前组织进行。
第四十八条基层法律服务工作者申请办理执业证年度注册，应当提交下列材料：
（一）上年度执业情况和遵守职业道德、执业纪律情况的个人总结；
（二）基层法律服务所出具的该基层法律服务工作者执业表现年度考核意见；
（三）《法律服务工作者执业证》。
第四十九条基层法律服务工作者申请执业证年度注册的材料，由其所在的基层法律服务所按规定的时间上报住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报注册机关。
第五十条注册机关对基层法律服务工作者上年度工作完成情况、遵守职业道德和执业纪律情况进行审核，对于符合继续执业条件的，准予办理执业证年度注册。
对准予年度注册的，由注册机关在其《法律服务工作者执业证》上加盖年度注册印章。
第五十一条注册机关经审核，对有下列情形之一的基层法律服务工作者，暂缓执业证年度注册：
（一）因违反执业纪律或者有关管理规定，正在接受司法行政机关或者基层法律服务所查处的；
（二）有犯罪嫌疑被立案查处的；
（三）采用弄虚作假手段企图骗取通过年度注册的；
（四）因患病或者其他原因已连续停止执业六个月的。
对暂缓办理执业证年度注册的，应当通知该基层法律服务工作者所在的基层法律服务所，并暂不发还其《法律服务工作者执业证》。
第五十二条基层法律服务工作者被暂缓办理执业证年度注册的因素消除后，对于符合继续执业条件的，经住所地的县级司法行政机关审查同意，报请注册机关补办执业证年度注册。
第五十三条基层法律服务工作者的日常执业活动和遵守职业道德、执业纪律的情况，由所在地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责检查和监督。
县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务工作者的执业情况进行检查或者发现问题随时进行检查，可以要求有关人员报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务工作者及其所在的基层法律服务所不得拒绝。
第五十四条各级司法行政机关对有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者，应当定期或者适时给予表彰奖励。对事迹特别突出的，应当依照规定程序，报请省级司法行政机关或者司法部给予记功嘉奖。
第五十五条基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：
（一）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
（二）曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的人的；
（三）冒用律师名义执业的；
（四）同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；
（五）无正当理由拒绝履行法律援助义务的；
（六）明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；
（七）在活动中超越权限或者滥用权，侵犯被人合法利益的；
（八）在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人的；
（九）不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；
（十）在调解、、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；
（十一）故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
（十二）以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；
（十三）私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；
（十四）在活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；
（十五）违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；
（十六）泄露在执业中知悉的国家秘密的；
（十七）伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的；
（十八）向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的；
（十九）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。
第五十六条司法行政机关对基层法律服务工作者实施行政处罚，应当依照《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。
第五十七条基层法律服务工作者对行政处罚不服的，可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第五十八条基层法律服务工作者有下列情形之一的，基层法律服务所应当给予开除处分：
（一）有本办法第五十五条第（十一）至第（十五）项规定行为，情节或者后果严重的；
（二）有本办法第五十五条第（十六）、（十七）、（十八）项规定行为之一的；
（三）因故意犯罪受到刑事处罚的。
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【关键词】基层图书馆 服务质量 原因 对策
一、基层图书馆服务质量低的原因
（一）服务机制不够健全目前，我国大多基层图书馆缺乏相应的制度来保证其服务质量。比如，缺乏完善的服务标准，缺少服务质量的有效监督，没有建立良性快速的服务反馈机制。有些基层图书馆连宣传栏也没有，有些基层图书馆有宣传栏，但一般很久才更换一次内容。有些基层图书馆甚至没有馆长信箱、读者意见薄等便捷的反馈设施，就是有条件上网的基层图书馆也很少建立读者QQ群等快速有效的反馈渠道，绝大多数基层图书馆一年也不会开一次读者座谈会。这样，基层图书馆对读者的服务只是简单的借书还书，单向的“闭门造车”，根本不可能与时俱进，形成互动的良性发展局面。我们所在的深圳市某基层图书馆每年进的新书针对性不强，仅凭相关领导和几个馆员的喜好，很少考虑到以外来务工者为主的读者群的需求，文学类读物占据绝大多数，而技术类、实用类、常识类、科普类的所占比例非常少。
（二）服务的辐射面不够广基层图书馆的读者群主要以图书馆周边的农民或外来务工者为主。工作日的读者群主要是老年人，周末和节假日才有青壮年及部分学生来图书馆查阅资料或阅读他们感兴趣的刊物。可是，有些基层图书馆周末开馆时间却比平时还要短，一般不会超过八小时。这就导致就近打工的青壮年农民或外来务工者以及学生没有更多的时间来充分利用馆藏资源补充自己需要的知识。大部分离基层中心图书馆较远的群众很少会进入图书馆。而离这部分群众较近的社区图书室的综合条件更差，基本不能满足读者朋友的求知需求。这样，基层图书馆的馆藏利用率不高。
（三）服务的影响力不够大我们走访过的绝大多数基层图书馆很少举办各种活动。一般只为响应上级号召开展为数不多的读书活动，如读书月活动、世界读书日活动。即使举办活动，也只是播放为数不多的几场电影，送书下乡，办个讲座等。此外，举办这些活动期间，基层图书馆的宣传力度亦不够大。有时，读书月活动和世界读书日活动都结束了，竟然有大部分群众根本就不知道举办过这些活动。基层图书馆举办活动，根本就不能形成足够的影响力，产生不了强烈的社会效应。
（四）服务的态度不够好基层图书馆一般远离乡、镇政府，只是乡、镇文体中心的一个所属部门。这样容易出现人浮于事的现象。基层图书馆管理员往往思想涣散、时间观念不强，缺乏主动服务精神、协作精神、创新精神。有些管理员做事针对性强，领导平时关注多的事情就做好，只要领导没留意到的地方就敷衍。似乎服务对象是领导而不是读者，对读者态度往往显得冷漠。有些基层图书馆甚至出现过一些图书管理员与读者发生争吵的事件。有些图书管理员着装不够端庄，坐姿不够文雅，出现上班吃零食、大声说笑甚至睡觉等现象。据调查，有些基层图书馆领导还处理过因图书馆管理员服务态度差导致的读者投诉。这些都影响了图书馆在公众心中的形象，发挥不了基层图书馆对其阅读主体——农民工在精神文化、品格修养等方面的引领作用。
二、提高基层图书馆服务质量的主要策略
（一）完善服务的保障机制。
首先，由管理层与全体图书馆员共同探讨，采用民主的原则，制定出完善的服务质量标准。设立了完善的服务质量标准，基层的全体图书馆员的服务活动就有章可循了。其次，要加强基层图书馆服务质量监督。由上级政府相关部门委派专业人员负责基层图书馆服务质量的监督工作，确保服务流程的顺畅、高效，提高基层图书馆服务质量。再次，要建全基层图书馆反馈机制。可以建设基层图书馆自己的网站并开通馆长信箱，建立读者QQ群。实在条件有限，可以定期召开读者代表座谈会，或者在图书馆大厅或走廊处挂出读者意见薄。采取这些办法，图书馆的领导及其员工就能及时了解读者的需求，便于因地制宜，不断提高服务质量，形成适合当地读者群的图书馆特色。
（二）扩大服务的覆盖面。
基层图书馆可以通过建设自己的网站，扩大服务的覆盖面。基层图书馆派专业人员对网站进行开发、调试与管理。网站可以有服务指南、新书推介、活动简介、视频讲座、少儿频道、网上续借等等栏目。服务对象将不再只是进馆的读者，更是扩展到乡镇的全体群众。读者不用走进图书馆，而是在附近有互联网的场所便可以随时享受到应有的服务。这样，从时间与场地上都消除了从前的局限。
（三）提高馆员的综合素质。
当今社会的竞争首先是人才的竞争。优质人才队伍将会给团队带去高品质、高效率、高回报。新形势要求馆员必须快速更新专业知识，掌握最新知识管理技术，提高专业服务技能，成为信息或知识服务的专家。馆员不能局限于常规的信息检索与提供服务，而是要以专家的身份提供越来越专业的信息导航。基层图书馆领导首先要在现有基础上对在职员工进行继续教育培训。定期分批将管理员送出去进修、充电。或者请上级图书馆专家多次亲临指导。在人才的培训方面不仅要加强本专业领域的知识培训，还要加强管理员计算机、历史、哲学、管理学、教育学、心理学、礼仪等相关知识的培训。据了解，基层图书馆鲜有图书馆专业的人才。那么，基层图书馆领导要制定人才引进标准。对日后引进的人才必须严格把关。逐步完善人才队伍结构，提高人才队伍素质。
参考文献：
篇8
一、切实做好农村基层信息服务（全年）
今年，各区（县）农业信息部门、区（县）农技推广部门、乡镇农业服务部门、村民委员会、农民专业合作组织、农业行业协会等六类农村基层信息服务站要积极探索新的服务模式，扎实做好信息服务工作。目前已有的服务形式：简报服务——及时报道本地区“三农”工作的新动态；电话咨询——通过电话为农民解决具体问题；培训服务——根据农民需求开展各类培训；科技下乡——有组织地为农民提供科技信息；上门服务——针对某个问题上门为农民排疑解难；互动服务——利用**农委政务网的主任信箱、投资咨询、科技咨询等互动栏目，帮助农民提交问题，并将回复内容告知农民；政府信息公开查询服务——利用**农委政务网上政府信息公开栏目，为农民提供信息申请和查询服务；IT服务——运用信息技术为农民服务。在做好各类信息服务的基础上，要认真做好服务档案的记录，并积极探索新的服务模式。
二、根据农业部要求，推动“一站通”、“信息联播”、“网上展厅”工作（二季度启动）
1.**年“一站通”的工作主要是扩大注册会员数量、增加信息数量、提高信息质量。全市100家服务站必须在“一站通”注册信息服务站会员，鼓励本区（县）的龙头企业和农民合作社注册团体会员，鼓励种养大户和信息员注册个人会员。增加在“一站通”的信息数量，提高信息的质量。配合农业部建立诚信机制，构建用户信用等级，争当“金牌会员”。注意收集网上交易实例、应用实例，促进网上交易。
2.做好“全国农业网站信息联播”工作，各区（县）农业信息部门将反映本地区“三农”工作特色的信息及时发送到**农业网的区县新闻联播栏目。
3.各区（县）农业信息部门要做好“网上展厅”的信息筹集工作，收集本地区各种认证产品、名特优农产品的信息，并提供到**农业网的“网上展厅”栏目。
三、办好“农村基层信息服务站专页”栏目（二季度完成）
为了展示**农村基层信息服务站的特色，二季度开始在**农业网的“农村基层信息服务站”专题内开辟栏目，集中展示**农村基层信息服务站的服务方式、服务情况。各服务站信息员要筹集所在单位介绍（包括照片）、服务方式、信息员联系方式、信息员工作照，并完成以上资料的电子化。市农委信息中心负责软件开发。
四、开展农村信息服务实例竞赛活动（二季度完成）
为了探索农村基层信息服务的新形式，锻炼信息员的采编能力，**年第二季度将组织100家农村基层信息服务站开展农业信息服务实例竞赛活动。本次活动要求各基层信息服务站记录一次最具特色、效果扎实的农村信息服务实例。竞赛设组织奖3名、优秀奖10名，鼓励奖30名。所有获奖实例将在**农业网上展示。（具体方案另发）
五、开展“郊区农民网上行”活动（三季度完成）
**年将通过市农广校举办一场“农民网上行”活动。活动主题：让农民享受数字化生活。授课内容：收发电子邮件、数码照片处理、网上聊天、电子贺卡、网络搜索。市农业信息部门负责授课，各区县农业信息部门负责组织学员参加。
六、开展网上网下联动农业信用知识问卷调查（三季度完成）
为了普及农业信用知识，配合**食用农产品生产领域质量安全信用体系建设，开展本次问卷调查。调查问卷由市农委信息中心负责设计并开发相关软件。各区（县）农业信息部门组织本区域问卷的发放、收集和录入工作。（具体方案另定。）
七、推广“村务公开信息系统”、“村务管理信息系统”（二季度开始）
1.“村务公开信息系统”建立一年多来，全市已有11个村开展应用。目前已村发展规划、村民办事指南、村收支情况等各类信息1000多条，为村民自治、民主管理提供服务。今年拟再推广10个村。各区（县）农业信息部门要组织好各村信息筹集工作。
2.“村务管理信息系统”20*年在浦东、嘉定4个村试点成功，今年开始推广。各区（县）农业信息部门要推荐有基础、有积极性的村开展“村务管理信息系统”的应用。
八、新建50家农村基层信息服务站（九月份上报推荐名单）
各区县要继续做好基层信息服务站培育工作，今年拟再新建一批市级基层信息服务站。今年新建重点是农民专业合作社、村民委员会等。
九、农村基层信息服务站工作考核评比
1.**年，服务档案将通过增加评分浏览功能，方便各基层信息服务站实时查询服务档案的得分情况。
篇9
高淳区面积802平方公里，拥有43万人口和134个行政村居，现有律师事务所4家和执业律师27名，律师数量严重不足且过于集中在区域商业中心，而辖区内基层特别是农村群众生产生活中产生的大量纠纷，一般都是标的额不高、对于法律服务的需求属较低层次的传统项目。受律师服务的成本、价格承受力、供求关系等多种因素影响，现阶段基层特别是农村群众就近获取律师服务仍存在很多困难。因此，基层法律服务的这种贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉的优势，不仅满足了农村低层次、多样化的法律服务需求，也在一定程度上缓解了我区日益增长的法律服务需求和能够提供法律服务的人才匮乏的矛盾，缓解了律师服务的高端化、专业化与服务需求的低层次、多样化之间矛盾。在当前和今后一段时期内，发展基层法律服务在我区有着深厚的社会条件、群众基础和市场需求。而加强基层法律服务工作者队伍建设则是推动区内基层法律服务业可持续发展的基础和保证。____年1月1日施行的新《民事诉讼法》进一步明确了基层法律服务工作者的执业身份，确定了基层法律服务工作者的诉讼人地位。如何打造一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”并与区域经济社会发展相适应的基层法律服务队伍，我们在探索中主要抓了以下三个方面的工作：
基层法律服务工作者在法律服务市场充满竞争的今天，压力来自于社会的各个方面，有自身经济收入的压力、有当事人过分要求的压力、有人情世故的压力等等，但各种压力都不应成为放弃职业操守和执业纪律的理由。针对本区个别基层法律服务工作者存在利用当事人不懂法律、不懂行规，耍花样接案子；编造谎言、编造名气，糊弄当事人；私自收费、变相收费或高标准收费却低质量服务等片面追求经济效益而不遵守职业道德的现象，区局作为行政监管部门，按照省市关于基层法律服务所规范化建设的总体要求，制定考核细则，明确各基层法律服务所每月至少开展一次政治理论及职业道德学习教育，并多次在基层法律服务所规范化建设推进会和各种业务培训会上，要求全体基层法律服务执业人员牢固树立保障国家法律正确实施和维护当事人合法权益的执业意识，恪守诚实信用的品行，遵循职业道德，扎根基层、服务百姓、严格自律，杜绝唯利是图。2012年9月，区司法局在拍摄一法律服务专题宣传片的过程中，得知某基层法律服务工作者不顾职业道德和执业规定，为一名当事人提供法律服务并私自收取费用的反映后，我们立即对他进行了教育警示，经过这次谈话教育，对他起到了很大的触动，这位以往常常被投诉的基层法律服务工作者，至今再没有发生被投诉的现象。
二、抓住业务素质提升这一核心。为广大群众提供优质、高效的法律服务是基层法律工作者的立身之本。作为基层法律服务的执业人员，仅仅具备基础法律知识还远远不够，还需要不断加强法律理论的系统培训和诉讼能力的实际锻炼。司法局作为业务指导部门，加强对基层法律服务工作者的业务培训和教育,开阔其眼界,增加其知识,提高其技能,则是我们业务指导工作的核心。区局经常订购诸如工伤赔偿、侵权赔偿、交通事故赔偿、征地拆迁、债权债务、婚姻纠纷等方面的实用法律手册发放给基层法律服务执业人员，引导他们工作时不忘自学业务，更新知识。同时，区局还每年定期举办与基层法律服务密切相关的法律法规培训和执业技能讲座等，以期不断提升他们的业务素质，适应新形势下的基层法律服务要求。2012年10月，区局在向区法院广泛征询对基层法律服务的意见时，了解到他们在诉讼方面存在的具体问题后，局领导研究决定举办一期执业实务培训班。为不影响对当事人的诉讼，确保所有执业人员全员参加培训，我们事先与区法院各个业务庭和派出庭进行沟通并获得支持，保证了全区5个基层法律服务所的19名执业人员全员参加了培训。培训班邀请市局基层处领导作了《基层法律服务所规范化建设与管理》的讲座，区知名律师应邀向参训人员就《如何赢取胜诉》畅谈了自己的执业经验。了解到参训人员诉讼的案件大部分由区法院民三庭审理，我们力邀民三庭庭长针对庭审中存在的问题与大家互动，并以《调解协议合法性审查》为主题展开业务讨论。区局领导在开班动员会上倡导全体参训人员忠于事实和法律，努力成为“法律之师”、“道德之师”。由于事前周密安排，准备充分，课程设置新颖合理，培训方式灵活多样，参训人员积极参与，取得了良好的培训效果。
篇10
（一）基层供销社改革改制情况
从2000年起，全市基层社开始实行“资产置换补偿，理顺职工劳动关系，双层经营体制”为主要形式的企业改制。根据市政府“转换新型劳动关系十条意见”的有关规定，部分职工按政策规定一次性缴费移交社保管理；部分职工离岗退养处理；其余职工领取补偿金，自谋职业，与企业脱离劳动关系，或与企业重新签订劳动合同。至2001年底，全市基层供销社以“转换新型劳动关系”为主要形式的企业改制完成。全市24个基层社共563名职工作自谋职业处理，占原有职工人数的65%；207个职工享受离岗退养待遇；56个职工由企业为其一次性缴纳社会养老医疗等保险基金至法定退休年龄，企业共支付补偿、安置费1680万元。改制期间，盘活、拍卖闲置资产23161平方米，回笼资金1261.5万元。
（二）基层供销社人员及经营状况
到2010年，经改造重组后全市基层社调整为21个，实行并机构不并资产，撤社不撤牌子，缩人员不缩职能的运作模式。基层供销社主办会计以上行政管理人员统一聘用，3年一聘，实行年薪制。目前21家基层供销社有行政管理人员83人。
全市基层供销社经营服务网点258个，基本以承包、租赁经营为主。账面资产总额4908万元，现有土地面积153475平方米，其中出让面积约46803平方米，划拨面积约81894.5平方米，房产面积约76015.49平方米。21家基层供销社全年总收益约685万元（主要以承包、租赁收入为主），总支出约719万元。目前21家基层社90%基本停留在资产保值，维持生存的状态。
近年来，全市基层供销社积极推进“三社一化”，不断提高服务“三农”的能力。已领办各类农民专业合作社47家，涉及种植、养殖等多个领域,拥有社员1656户，带动渔农户14774余户，入社股金1176万元，种植养殖基地面积34500余亩。兴办社区综合服务社24家，总经营面积18730余㎡，直接服务渔农村居民9万余人。不仅赋予了新时期供销社为农服务的新内容，也为供销社在为农服务中找到了新的立足点，受到了农民的欢迎。
二、基层供销社改革发展存在的问题及难点
从全市基层供销社目前状况来看，有喜有忧。喜的是：通过这十年的改革、改制，基层供销社大部分资产得以保值、增值，增加了基层社的经济效益，提高了为“三农”服务的能力，而且为参与、引导当地农业的产业化发展奠定了坚实的基础。忧的是：21家基层社目前虽有一定资产，但基本没有开展经营业务活动，停留在资产保值，维持生存的状态，有的社租金收入不能维持正常开支，入不敷出，下步改革发展存在较多问题。
（一）思想观念旧，工作思路窄。一是基层社近几年通过改革，感到在岗职工安置了，离退休职工入社保了，凭借一些资产收一些“租金”也能够保开支了，满足现状，对于在现有基础上再改革、再创新尚缺乏足够的热情和认识，在新形势下如何开展和拓展为农服务的领域缺乏必要的信心、思路和措施；二是一些干部对基层社最终办成农民合作经济组织的信心不足，精神不振，在实践中既没有把现有基层供销社办成农民经济组织的勇气，也没有在参与农业产业化改造中有所尝试和创新。三是观念和机制没有转换，制度没有创新。体制转换了，观念、机制不转换，制度不创新，必然再次陷入困境。
（二）缺乏专门人才。目前基层社干部职工队伍的状况与新时期发展供销社事业的要求不相适应，年龄老化、文化水平偏低、观念陈旧的问题非常突出。人才短缺成为基层供销社改革发展的一大“瓶颈”。
（三）经营业态陈旧。近年来，尽管一些基层社兴办农资、日用超市，但多数基层社还固守传统经营模式，单纯地进行资产租赁、承包经营，处于低层次经营，实际上是一种吃资产行为，逐步失去了可持续发展的基础。另外随着新农村建设的不断深入，乡镇建设改造加快，但供销社原有旧的商业设施日显极不协调（有的基层门店一二十年来没有一点发展），急需进行改造和提升。
（四）为农服务能力不足。一是参与农业产业化的能力严重不足。从资金方面看，目前基层供销社普遍缺乏初始投入能力，资金紧缺。二是传统主营业务萎缩，市场份额逐年下降。如在农副产品收购和生活资料供应方面，基层社所占市场份额逐年减小，能提供的服务不多，市场多由个体经营者抢占；在农技咨询、信息服务、文化娱乐等方面基层社参与更少。这与城乡经济协调发展的需要、农业产业化的需要、农民生活的需要相比还有很大距离。三是新建的专业合作社，农民的股金比例很小，与农民的经济联系很不密切。难以承担起引导广大农民群众进入市场和服务农民生活、生产的神圣职责和历史使命，与把供销社真正办成农民合作经济组织尚有很大的距离。
总的来说，与计划经济时期以及上世纪80年代比，基层供销社丧失了农村商品“一统天下”的经营权，这既是社会进步的要求，又是基层供销社经营萎缩的致命之处。由于实行“双置换”改制办法，基层供销社几十年积聚起来的人才大量散失，资金、资产极大部分充作了改革成本，重新发展的要素供给严重匮乏。实际已退出经营服务活动的基层供销社要重新恢复功能难度很大。这是基层供销社建设必须面对的根本现实。
三、加强我市基层供销社建设的思路和建议
基层供销社经过体制改革，人员分流、资产处置，绝大部分处于萎缩状态，不同程度存在着经济基础脆弱，综合实力不强，政府重视程度偏弱等实际情况，使其生存和发展空间越来越小，与形势发展的客观要求极不相称，在一定程度上影响着基层供销社发展的步伐和进程。存在这些问题，既有主观原因，又有客观原因，也有改革发展中难以避免的困难和问题。因此，必须用改革和发展的办法来加以解决。只有按照市场经济的规律和要求，按照“三个有利于”标准，树立“有为才有位”的观念，探寻到新的发展路子，找准新的生存和发展点，才能摆脱困境，走出低谷，步入发展的轨道。
（一）转变观念，强化为农服务意识。
基层供销社作为植根“三农”之中的基层组织，处于为农服务的前沿阵地，是农村现代流通服务网络的终端，是农村社区服务中心的建设者和运营者，是建立农村合作经济服务平台的组织者和实施者，基层供销社的状况和作为，直接关系到农村新型经营服务体系的建立和发展，直接体现供销社系统参与新农村建设的能力与水平，对实现供销社新时期的发展目标起着决定性作用。经济转轨期，供销社的生存环境和条件发生了重大变化，处于第一线的基层供销社，遭受了最激烈的冲击。进入新世纪，供销社逐步明确了新时期的定位，确立了建立农村新型经营服务体系的目标和发展途径。实践证明，作为与农民和供销合作事业命运紧密相连的基层供销社，只有彻底转变观念，把基层供销社职工的思想引导到为农服务上，把工作重点转移到为农服务上，把基层供销社的形象塑造到为农服务上，以服务赢民心，以服务增实力，以实力强服务，基层供销社才能焕发出勃勃生机，才能在激烈的市场竞争中立住脚、能生存、求发展，从而实现良性发展轨道。
（二）抢抓机遇，构建为农服务平台。
新时期新阶段的基层供销社，要紧紧围绕新农村建设这条主线，突出创新发展这一要点，以为农服务为宗旨，以市场经济为取向，以开放办社为途径，充分发挥自身优势，从农村现代商品流通、农民合作经济组织等多方面着力构建农村综合服务体系，为农业增效、农民增收、农村繁荣做出新贡献。事实上，随着新农村建设步伐的加快，也为基层供销社的发展提供了广阔的空间。为此，基层供销社必须从“三个结合”入手，着力打造为农服务“三个平台”。
1、与构建农村社区综合服务中心相结合，打造服务平台。农村社区综合服务中心是供销社服务基层、服务“三农”的重要载体，具有供应农业生产资料、农民生活资料和文化精神食粮的基本功能，是助农增收便民服务的有效平台。办好农村社区综合服务中心，为广大农民群众提供全方位、零距离、安全、实惠的服务，是供销社的一项重要任务。要按照科学规划、合理布点，市场运作的原则，注重数量和质量，注重社会效益和经济效益。
2、与构建农村现代流通网络终端相结合，打造网络平台。基层供销社要紧紧抓住加快发展现代服务业的重要机遇，大力整合网络资源，加快推进农村商品市场连锁配送等现代经营方式，打造助农增收网络平台。加强联合与合作，采取改造、改组、社会加盟等形式，组建农资肥药配送中心和生活资料配送中心，实施商品的连锁经营和统一配送，加快推进现代化经营业态的发展。
3、与构建农民专业合作组织体系相结合打造组织平台。一是加快基层供销社的改造重组。基层供销社是整个供销系统的基础，是实践为农服务宗旨的重要组织平台。按照合作经济的形式改造重组基层社，按照现代企业制度和现代产权制度的要求管理基层社。在重组的基础上，坚持分类指导，不断探索基层社发展新路子，不断夯实基层社组织基础，不断丰富基层社服务内涵。二是积极发展各类农民专业合作组织，按照“提高农民组织化抓合作社，发展农民专业合作组织富农民”的要求，积极鼓励引导，大力发展农业主导产业和特色农副产品为基础的各类农民专业合作组织，主动承担起组织引导和服务的责任，通过领办、参与创办各类农民专业合作组织，引导农民进入市场，探索出一条基层社+农民专业合作组织+农户+市场的发展路子。
(三)挖掘潜力，做好资产开发、经营文章。
