放管服范文

导语：如何才能写好一篇放管服，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2017放管服自查报告一

根据县政府办相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情况汇报如下：

一、工作推进情况

1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。

2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。

3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府内设机构和七站八所进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所(六办一所)，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。

4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》，设立了专项奖励资金和扶助制度，各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩，各村实施了一村一卫生站健全医疗体系项目。

5、依法行政，规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社一事一议、四议两公开等制度，完善了各类惠民富民政策责任追究、监督、评估等制度，修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制，扎牢制度运行的笼子，确保依法行政落到实处、见到实效。

二、存在问题

1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。

2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强;

3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事跑冤枉路的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上，而很少和基层实际相结合，出现脱节，比如相关部门要人提供有效证明，而个体要提供证明我是我却力不从心;过多强调干部依法行政，却很少强调群众依法维权，对群众不依法的宽容太大。

三、整改措施。

1、加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。

2、理清关系、规范运行。加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任;逐步对混岗人员进行调整，严格按照人员身份安排岗位。

2017放管服自查报告二

(一)积极推进简政放权

1、在推进简政放权方面，认真贯彻自治区农业厅关于开展行政审批制度改革的一系列指示精神。主要从进一步取消下放行政审批事项、强化行政审批事项取消下放后续衔接落实和进一步优化行政审批服务与加强行政审批事中事后监管上进行推进简政放权工作的落实并具体抓好。

2、全面清理规范非行政许可审批事项工作。做好农业局承接行政审批事项工作，农业局行政审批事项完整情况，25个审批事项数，完成率为100%。，2012年承接自治区下放项目数8项;承接市下放项目数6项，没有取消(减少)行政审批事项，没有(含部分下放)行政审批事项;2012年至2015年继续保留行政审批事项8项;2012年至2015年无行政审批清理事项(含行政许可审批与非行政许可审批)重点做好取消下放同步协调发展，做到责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。

3、做好权力清单和责任清单的梳理工作，做到放管结合，规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，做责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。到行政审批三集中，顺应改革、集中授权、编制操作规范的《农业局行政审批事项目录及办事服务指南》，公开工作审查机制，推进行政审批专用章，一站式工作。打造政务服务一张网，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事做到一口受理、全程服务。切实做好行政审批事项的接、管、服工作。一是做好接，认真制定接收方案。根据《自治区农业厅关于公布行政审批项目下放方案的通知》(桂农业发[2013]78号)和市农业局将种子生产许可证核发;种子经营许可证核发;植物检疫证书签发;农业转基因生物标识审查认可;因不可抗力为生产需要使用低于国家或地方规定和种用标准;购销区外一代杂交蚕种备案。以上为行政许可审批项目。种子经营者按照种子经营许可证规定的有效区域设立分支机构备案(农业);购销区外原原种母、原原种、原种一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。上述两项为非行政许可审批项目。我局按要求分别制定了《自治区农业厅下放行政审批项目接收方案》、《百色市农业局下放行政审批项目接收方案》，并在百色农业农业信息网站上公布，同时通知要求农业局相关股、站认真学习行政审批项目方案。2014年至2015年认真抓好一服务两公开信息录入工作，录入信息上传数148件。二是做好管，做好进驻政务服务中心的衔接工作。积极和县政务服务中心办公室沟通做好对种子生产许可证核发、种子经营许可证核发等8项行政审批和非行政审批项目的审批操作规范及流程图，放置市政务服务中心服务窗口，便于服务对象业务垂询与办理。三是做好服，积极为群众服务，急为群众办事之所急，想为群众办事之所想，全方位做好服务，不断提高创业创新服务效率，提高公共服务供给效率，提高政务服务效率。做到勤民、便民、高效、廉洁的为民服务宗旨。

(二)大力规范审批行为

1、在规范审批行为方面，主要从完善一站式服务、完善行政许可决策机制和强化行政审批绩效管理与持续推进标准化建设上进行探索与规范，把工作贯穿入服务窗口中。

2、切实做好行政审批服务平台即政务服务中心。一是行政审批窗口已进驻县政务服务中心，窗口工作人员基本悉行政审批业务，按规定设置了AB岗，B岗熟悉电脑操作。在大厅受理、办理涉及到收费方面的按规定在大厅收费窗口办理。农业局为政务大厅综合窗口，每周星期二轮班，2015年申请、受理和办结食用菌生产许可证1件，咨询数为12人次。2015年收费方面均无。二是把行政审批制度改革落到实处，从2013年以来，在认真做好接、管、服行政审批等事项的同时，认真做好行政审批衔接工作，2012年承接自治区下放项目数8项。承接市下放项目数6项。三是推进行政审批信息化建设工作和行政审批事项办理效能及管理工作。局信息股按照一服务两公开的有关要求，及时编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，公开办事指南，审批结果等信息，认真执行首问，限时办结、责任追究等制度。在受理办理行政审批事项过程中无吃、拿、卡、要等不廉洁行为。四是认真按照属地管理的原则制定相应的事中事后监管措施。在一服务两公开工作方面，能认真负责将农业局政务公开和政府职能部门信息公开上传广西壮族自治区政府政务服务中心统一平台和百色市农业信息网，加强部门间数据信息共享，打破信息孤岛和数据保垒，实现数据信息互联网共享，建设高效运行的服务型农业。自开展上传信息工作至今共上传信息累计1200件，仅2015年就上传信息68件。

3、推进中介服务改革。大担探索推进对现存中介服务的清理，实行清单管理，切断中介服务利益关联、规范中介服务收费、加强中介服务机构监管的新路子。进一步健全廉政风险防控机制。

二、回头看重点内容自查工作情况

(一)把握行政审批原则

1、几年来，我局认真贯彻落实国务院和自治区关于开展行政审批制度改革的一系列文件精神，正确把握行政审批制度改革的原则，做到以法律作为行政审批制度改革的保障，以绩效作为行政审批制度改革的标准，减少不必要的行政审批，有利于促进市场的竞争，降低行政审批之成本，以市场作为行政审批承接截体，以社会作为行政审批制度改革的重心，以渐进作为市场行政审批改革方式。按照这些原则做好工作。

2、近几年来，农业局认真做好自治区决定取消下放行政审批事项的落实工作，做到取消下放同步协调，无变相审批现象，按上级的要求做好接好下放事项，依法依规评估好取消下放的审批事项工作。

3、在县行政审批制度改革工作领导小组的指导下，2015年11月以来，认真(落实)推行县人民政府部门权力清单制度实施方案，制定《农业局部门权力清单制度实施方案》，撰写《农业局行政权力事项清理自查报告》和《对全区行政审批制度改革措施及行政审批接、管、放落实情况自查报告》，推行权力清单事中事后监管制度的落实，切实依法依规抓好抓实农业局部门权力清单和责任清单的完整设定规范化体系工作。

(二)拿出权力清单与理出责任清单

1、深刻领会和理解简政放权优化服务的涵义，学好关于放权的基本内容主要包括：政府与市场的放权，政府内部各部门上下之间的权力下放，政府与社会中介组织之间的权限划分等。关于优化服务就是政府服务，体现在政务服务上，政务服务是指政府及其所属工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，为公民、法人、和其他组织依法办理行政职权和其他公共服务事项的活动。切实做好本单位二张放权清单。

2、2016年6月29日，田办发〔2016〕23号文件即田林县人民政府关于公布县发展和改革局等47个部门权力清单和责任清单的通知，①农业局行政权力清单和责任清单经部门清理，县权清办审核，县法制办审查、专家组论证并呈报政府审定，已向社会公开，向社会公布的保留审批事项清单，清单完整统一，每个事项设定的法律依据准确无误，接受社会各界的监督。农业局保留的行政权力事项共62项，对权力分类、项目名称、实施依据，承办机构都进行说明。②责任清单对部门主要职责，具体工作事项、公共服务事项，10项事中事后监管制度均进行了登记和制定出后续监管方案，在监管上做到公正监管，综合监管与审慎监管。2016年7月编制印发田林县农业局《权力清单和责任清单》目录汇编。

3、严控新设许可情况，本单位无自行设立审批事项。并进一步做好清理规范非行政许可审批事项工作。一是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局的决定取消的非行政许可事项目录，即：购销区外蚕原原母种、原原种和原种、一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。有(桂政发〔2015〕49号)文件决定取消，有文件依据，同意和执行县十五届人民政府87次常务会议审议通过的清理结果。二是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局决定调整的行政职权事项目录，即：新选育或引进蚕种品种中间试验同意有(桂政发〔2015〕49号)文件调整为其他权力(备案)，有文件依据，同意县权清办规范的政府部门权责清单事项，同意和执行县十五届人民政府第87次常务会议审议通过的清理结果。

(三)自查工作建议

1、在行政审批事项上，区、市级在扩权强县下放县级的行政审批项目许可名称都比较大(在全区标准化数据管理平台，区市县目录库中田林县农业局全区统一标准化目录10大项，目录9项，24子项，总数34项)，在小县城区域农业政策行政审批很少甚至无人(需要)办理这方面的行政许可。建议我局从咨询服务、农业信息网络服务方面取得的成果基础上加大力度，搞好服务。

2、自治区政务服务中心自全区统一使用基础数据V3.0后，对照本级(农业局)承办目录库V3.0，其他相关的农业执法、农业一事一议等事项不准录入，致使农业局几年来在综合窗口只办结件为一件。

三、后续工作

1、进一步学好用好国务院、自治区人民政府关于开展行政审批制度改革阶段性回头看和督查调研通知精神，加强对全区行政审批制度改革及行政审批事项放、管、服一系列文件精神的学习，切实做好本局行政审批事项各项工作。加强二层机构人员的业务学习和指导。局行政审批办公室、种子管理站、植保站土肥站、农产品质量安全检测中心等单位要进一步学习相关下放审批知识，明确职责，搞好服务。

2、做好与自治区农业厅、市农业局业务主管部门沟通联系， 规范行政审批事项流程图和办事指南各类资料，做好下放和调整行政审批等事项的落实和衔接工作。进一步加强对各行政审办理业务监督指导工作，以确保行政审批事项接、管、服工作落到实处。切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批，为推进农业现代化、加快转变农业发展方式提供有力支撑。在今后的工作中要坚持以人为本，执政为民，以群众需求为导向，不断在服务中实施管理，在管理中实现服务。

2017放管服自查报告三

根据县政府办相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情况汇报如下：

一、工作推进情况

1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。

2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。

3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府内设机构和七站八所进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所(六办一所)，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。

4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》，设立了专项奖励资金和扶助制度，各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩，各村实施了一村一卫生站健全医疗体系项目。

5、依法行政，规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社一事一议、四议两公开等制度，完善了各类惠民富民政策责任追究、监督、评估等制度，修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制，扎牢制度运行的笼子，确保依法行政落到实处、见到实效。

二、存在问题

1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。

2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强;

3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事跑冤枉路的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上，而很少和基层实际相结合，出现脱节，比如相关部门要人提供有效证明，而个体要提供证明我是我却力不从心;过多强调干部依法行政，却很少强调群众依法维权，对群众不依法的宽容太大。

三、整改措施。

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针对全市人才发展体制机制改革，本刊特围绕《实施意见》邀请相关领导干部和专家学者进行深入解读，以助广大读者更好地学习领会、贯彻落实，不断将人才发展体制机制改革引向深入。

人力社保部门的全部工作都涉及人。深化人才发展体制机制改革，人力社保部门应当走在前列，敢于动真碰硬，“放管服”结合，“立改废”并举，构建一流的人才发展环境。

落实人才发展体制机制改革的总体思路

坚持政策、问题、需求导向。按照中央和市委对人才管理体制机制改革的要求，尤其是市委四届九次全会对创新人才队伍建设的部署，严格执行不打折扣，确保方向不偏。紧扣当前制约我市人才发展的重点、难点、焦点问题，提出具体解决办法，力求务实管用。响应实施创新驱动发展战略对人才的需求，以及人才成长对人才管理服务的需要，探索向用人主体放权、为人才松绑的具体办法，激发人才创新创造创业活力。

坚持“放、管、服”紧密结合。一是找准平衡点，既充分放权，又管住关键。如职称评审下放是改革方向，但政府必须抓好标准制订、评委遴选、过程巡察等关键环节，监管到位就能放而不乱。二是找准结合点，综合运用行政和市场手段。如用好市场对人才的灵敏判断，发挥用人单位的主体作用，政府以政策为“指挥棒”调节。三是找准切入点，寓管理于服务，寓服务于管理。如高层次专家管理，应通过专家论坛、沙龙、咨询活动等服务方式，组织专家建言献策，对接专家需求，完善专家库管理。

坚持“立、改、废”统筹兼用。破除人才发展体制机制障碍，必然有破有立。“立”要围绕创新创业，如设立引进海外英才“鸿雁计划”，探索博士后创新支持政策，建立工程师创新实践训练基地等等。“改”要针对突出问题，如改进事业单位薪酬“一刀切”问题，对科技人员成果转化收益、横向课题奖励等不纳入绩效总量管理。“废”要去除不合时宜的举措，如2016年我市清理废止了9项自行设置的职业资格考试。对与多数岗位实际工作脱节的职称外语、计算机考试，不作为职称申报必要条件，不再成为评职称的“拦路虎”。

落实人才发展体制机制改革的重点工作

全面完成人才工作重点任务。认真落实市领导交办的“32111”人才工作任务。“3”，即出台“引进海外英才‘鸿雁计划’”“巴渝工匠”“企业高校‘双师’交流”三个人才计划；“2”，即建立全市人才需求和供给数据库，对接人才需求引进人才；“111”，即建立一个市和区县共同参与的引才基金，建设一个双语人才服务网站，开展一系列海外引才活动。

健全市场化的人才引进机制。充分发挥企业在人才引进中的主体作用，探索对企业引进人才进行资助。落实我市《关于加快人力资源服务业发展的实施意见》，设立人力资源服务产业发展资金，将人才招聘、培训测评等纳入政府采购指导目录。依托中国（重庆）人力资源服务产业园，组织猎头公司等中介机构广泛参与我市引才计划，并落实兑现引才补助政策。

健全面向产业的人才培养机制。面向企业培养急需紧缺和骨干工程技术人才，对经过培训取得工程师资格的，探索实行补贴制度。适应企业科研需求，5年内新增100个博士后科研工作站。大力弘扬“工匠精神”，以订单培养、顶岗实习、现代学徒制、企业新型学徒制等方式，加快培养急需紧缺高技能人才。建设一批高技能人才工作室，推行技能带头人制度。开展职业资格证书和职业教育学历证书“双证融通”改革试点。

健全鼓励创新创业的人才激励机制。落实事业单位绩效“三不计入一提高”，即事业单位按规定使用科技成果转化收益、横向委托项目的人员经费发放奖励、对作出突出贡献的科技人才发放激励性报酬，不计入绩效工资总量；对创新创造、成果转化、社会服务等业绩突出的事业单位，可适当提高绩效工资总量。鼓励科技人员承接横向科研项目，在职称评审、岗位聘用等方面，与纵向科研项目同等对待。支持开展创新创业大赛、创业沙龙等活动，大力培育创新意识、创业精神和创客文化。

健全分层分类细化的人才评价机制。贯彻实施人社部《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，加快科技人才、教师、医疗卫生人才、技术技能人才等重点领域人才评价改革，完善面向企业、基层一线、青年人才的评价发现机制。推动人才评价“三下放一转移”，即向人才智力密集的企事业单位下放职称评审权，向^县下放中级评委会组建权，向企业、行业协会下放技能人才评价权，向社会组织转移部分职称评审工作。落实人社部《关于深化职称制度改革的意见》，完善职称评价标准、程序和办法。

健全体制内外合理顺畅的人才流动机制。探索优秀企业管理人才经组织批准后可到事业单位任职的政策，允许事业单位专技岗位招聘优秀技能人才。科技人才经批准，带成果、带项目离岗创业期间，享受基本工资待遇。探索将企业任职经历作为高校新聘工程技术类教师的必要条件。探索高校、科研院所科研人员与企业的“双师”流动兼职制度，在职称、岗位等方面制订配套政策。实施基层事业单位紧缺实用人才招聘计划，允许艰苦边远地区拿出一定数量岗位面向本区县或周边区县户籍人员招聘。

篇4

一、推动行政权力向基层下放

推动县级各部门依据《县行政许可事项清单》和《县公共服务事项基本目录》，梳理出应当下沉到基层的政务服务事项，尽快将与人民群众密切联系、各乡镇便民服务中心能够有效承接的行政许可事项和公共服务事项下放到基层。

二、推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设

在现有乡镇便民服务中心的基础上，制定出我县进一步加强乡镇（街道）便民服务中心（站）规范化、标准化建设实施方案，重点做好服务场所标准化、标识标牌标准化、功能布局标准化、服务设施标准化、服务规范标准化进行规范化标准化建设。

三、完善政务服务体系

对16个乡（镇）具体经办人员进行了一体化政务服务平台操作培训，依托省政务服务网（一体化政务服务平台），统一服务事项、统一服务标准、统一服务规范，进一步完善县、乡、村三级一体化政务服务体系，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。

篇5

放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

"放"中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。"管"政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。"服"转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。

"放"即简政放权，降低准入门槛。"管"即公正监管，促进公平竞争。 "服"即高效服务，营造便利环境。

2“五个为”“六个一”要求

为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡事没有法律法规依据的证明一律取消

3 行政职权是什么？

国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职权。

4 权责清单是什么？

以清单的形式列出政府及其所属工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程和对应的责任。

5 负面清单是什么？

以清单方式列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，市场准入负面清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。

6 双创是什么？

大众创业、万众创新。

7 营改增是什么？

以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，减少重复征税，有利于降低企业税负。

8 内部审批是什么？

行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批；是仅面对其他机关或者面对行政机关直接管理的事业单位，而不面对社会的行政行为，属于内部行政行为。

9 多规合一是什么？

将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县（市）一本规划，解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，便于优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

10“双随机一公开”监管是什么？

政府部门在进行市场行为监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，加强事中事后监管，有利于解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，规范监管行为，提高监管效能，激发市场活力。

11 一单两库一细则是什么？

随机抽查事项清单，检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。

12 红顶中介是什么？

是一种腐败现象，指政府官员通过形形的手续、关卡、资质、认证，蚕食行政审批权红利。

13 减证便民是什么？

按照“依法依规、便民利民、公平互信、公序良俗”的原则，通过精简取消、替代、转化等方式，对实施审批、提供公共服务过程中涉及的各类证明进行清理，对确需保留的证明材料进行严格规范。

14 先照后证是什么？

先申领营业执照后再办理有关许可证，创业者只需领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，降低了市场主体的准入“门槛”。

15 多证合一是什么？

政府部门发放的多项涉企证照事项整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，最大程度便利企业市场准入。

16 多帽合一是什么？

多帽合一是指相对集中行政执法权。2017年1月11日，召开的国务院常务会议提出，在全国统一和规范管理城管执法制式服装、标志标识，推进规范文明执法，有利于营造良好营商环境、提高城市管理水平、提升政府公信力。

会议提出，要把执法人员规范录用和精简冗员相结合，重点向市、县和社区、街面等基层一线配备和倾斜。加快推进城市综合执法，防止交叉执法、重复检查，逐步实现“多帽合一”，提升管理和服务效能。

17 一照一码是什么？

通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

18 事中事后监管是什么？

商事制度改革的重要内容，通过开展“先照后证”改革，减少前置审批事项环节，理清市场监管责任，完善协调监管机制，构建社会共治格局。

19 互联网+政务服务是什么？

依托政务服务网络平台，实现互联网与政务服务深度融合，打破“信息孤岛”，逐步实现网上咨询、网上申报、网上预审、网上审批功能，让群众足不出户就能办成事；依据“互联网+”模式，以受审分离为标准，努力推进各类政务服务事项前台统一受理、后台综合审批、信息全流程网上传递，最终实现“一网通办，网上办事”。

20 并联审批是什么？

对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。

21 5A政务服务模式是什么？

“5A”是Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五个英文单词首字母的组合，代表着全体服务对象可以在任何时间、任何地点、选择合适的方式获取各项服务。

22 两集中两到位是什么？

一个行政机关的审批事项向一个科（室）集中、行政审批科（室）向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

23“AB”岗制度是什么？

进驻政务服务中心各窗口的工作岗位均设A、B两个岗位。A岗位人员因故离岗时，B岗人员及时顶替，确保窗口不出现缺岗问题，不影响窗口审批服务事项的办理。

24 一次性告知是什么？

申请人到行政机关办理有关事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、条件、时限、程序、期限、所需的全部资料以及不予办理理由。

25 第三方评估机制是什么？

以项目委托方式，对营商环境建设建立评价体系，邀请高等院校、科研院所、专业机构等专家组成第三方评估团队，发挥其独立性、专业性、权威性的优势，对营商环境进行年度评估，客观评价现状、查找问题、提出建议，提高改进措施的科学性、针对性和有效性。

26 容缺受理是什么？

指窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，在申请事项中如非主要材料存在缺陷或瑕疵的，先受理该申请事项，并进入审查程序，在材料补正后及时出具审批意见，做出审批决定。简而言之，就是在不违反规章制度的前提下，允许一边补充材料，一边审批。

27 简政放权指什么？

（1）深化行政审批改革。继续加大放权力度，把该放的权力放出去，能取消的要尽量取消，直接放给市场和社会。

（2）深入推进投资审批改革。

（3）扎实做好职业资格改革。再取消一批职业资格许可和认定事项，国务院部门设置的职业资格削减比例达到原总量的70%以上。全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等，不合理的要坚决取消或整合。

（4）持续推进商事制度改革。进一步放宽市场准入，继续大力削减工商登记前置审批事项。

（5）积极开展收费清理改革和监督检查。严格落实已出台的各项收费清理政策，防止反弹或变相收费。

（6）扩大高校和科研院所自主权。

（7）以政务公开推动简政放权。以更大力度推进政务公开，让人民群众和企业了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果，做到权力公开透明、群众明白办事。

28 放管结合指什么？

（1）实施公正监管。推进政府监管体制改革，加快构建事中事后监管体系。全面推开“双随机、一公开”监管，抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。

（2）推进综合监管。按照权责一致原则，继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革，强化基层监管力量，落实相关领域综合执法机构监管责任。

（3）探索审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式的发展，要区分不同情况，积极探索和创新适合其特点的监管方式。

（4）促进各类市场主体公平竞争。要在同规则、同待遇、降门槛上下功夫，做到凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。

29 优化服务指什么？

（1）提高“双创”服务效率。因势利导，主动服务、跟踪服务，打造“双创”综合服务平台，为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务。

（2）提高公共服务供给效率。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，加快完善基本公共服务体系。创新机制，推广政府和社会资本合作模式，调动社会各方面积极性，增加基本公共服务。

篇6

近年来，市审改办结合我市实际，扎实推进行政审批制度改革和权力清单制度建设工作，改进作风，创优环境，扎实工作，为全市经济跨越发展提供了体制机制保障，现将有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）完善制度，大力深化简政放权

一是坚持推行政府工作部门权责清单制度。我市根据相关要求，结合政府职能转变和机构改革工作，全面深化行政审批制度改革，积极探索建立以提升治理能力为核心的权责清单制度，力求扎紧制度的“笼子”，实行“行政权力进清单、清单之外无权利”。全市47家单位共清理确认行政职权事项3865项，其中行政许可280项，行政处罚2559项，行政强制182项，行政征收35项，行政给付45项，行政检查233项，行政确认104项，行政奖励15项，行政裁决19项，其他类393项。目前，所有事项基本信息表和职权运行流程图已通过市政府门户网站向全社会进行了公示。

二是全面推开乡镇政府权责清单制度。在省通用权力清单目录基础上按照合法性、合理性、必要性和准确性的原则,结合我市实际，在征求各乡镇的意见后，编制完成了《市乡镇政府通用行政职权目录》共计79项,其中:行政许可5项，行政处罚3项，行政强制5项，行政给付2项，行政检查7项，行政确认7项，行政裁决2项，其他类行政职权48项。同时，按照权责对等的原则编制了各项行政职权基本信息表，完善了运行流程图，建立了责任清单，实现了权力清单和责任清单有机融合的“两单一表”，目前已通过市政府门户网站向全社会进行了公示。

三是认真做好取消和承接行政审批事项的落实工作。按照要求及时调整更新权力清单和责任清单，确保下放的行政审批项目无缝对接，省政府今年明文取消的权责事项71项，我市有对应的项目全部取消。

(二)强化监管、推广应用两个平台

一是推广应用“双随机一公开”监管平台。为完成国务院和省政府今年实现“双随机一公开”监管工作全覆盖的要求，我办多次组织召开专题会议进行研究部署，并制定下发了实施方案，建立健全“双随机”工作机制。完善了“一单、两库、一细则”。抽查事项共计241项，执法人员2200多人，9月22日，我市召集46家单位举办了“双随机一公开”监管平台系统管理员培训会，对平台推广应用工作进行了安排部署，力争年底前实现全覆盖。

二是在清理和取消红顶中介的同时，推广应用行政审批中介服务管理平台。先后两轮对住建、国土、环保、食药等15个重点行业开展“红顶中介”专项检查，共清理核实具有中介服务职能的机构10家。针对检查中发现的问题，下发整改建议书实施“再督查”，全面落实“五分开”。在清理和取消红顶中介的同时，通过行政审批中介服务管理平台将行政审批中介服务事项的办事指南和操作流程进行公开，对中介机构办理时间和收费标准进行规范，对违规的中介机构进行记录公示，提高了中介机构办事效率、提升了服务水平和自身竞争力。

（三）优化服务、简化优化办事流程

一是加快推进“互联网+政务服务”建设。目前，已建设集行政审批、全民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体的行政审批（服务）系统，各部门与该系统对接，建设数据共享、统一架构、多级联动、覆盖全市的网上政务服务“虚拟大厅”，提升建设集约化、资源共享化、服务规范化、体验便捷化水平。去年正式启动建设并初步完成省、市两级联网，今年力争延伸部署到100%以上的乡镇（街道）和50%以上的行政村（社区）。

二是推进部门间信息共享和业务协同。6月初，牵头召集市发改委、政务服务中心、公安局、工商局、民政局等相关部门的负责人会议，传达贯彻了省市关于推进部门间信息共享和业务协同文件精神，按照全省统一工作步骤，全力做好与省业务主管部门的对接，加强协调配合，推进公共服务信息平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、核验核对，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

二、存在的问题

一是中介机构单一。我市人口规模小，管辖范围有限，引进的中介机构难以生存，外地中介企业不愿进来，中介服务市场竞争主体偏少。

二是关于两个中介机构未脱钩的问题。都是自收自支事业单位，2014年，根据业务性质被划分为生产经营类事业单位，2016年省“红顶中介”联合检查组认定两家单位为“红顶中介”机构。按照省事业单位分类改革工作方案和推进时间表，要求在2020年以前按照先易后难、分类分步的原则，积极稳妥地推进。目前，两个家单位已结合部门实际制定了切实可行的实施方案，正在按要求积极稳妥推进。

三是“双随机一公开”事中事后监管有待加强。改革初期，各部门在监管上，人员素质、业务能力、相关保障跟进还有一定困难，监管的具体措施还不到位，监管合力需要进一步加强。

三、下一步打算

下阶段，我们将围绕以下几个方面开展工作：

一是持续开展红顶中介专项整治。结合全省事业单位分类改革、行业协会商会改革，继续推进中介机构脱钩改制工作，坚决切断审批部门与中介机构的利益关联。

二是搞好宣传培训。加大正面宣传力度，营造良好的外部环境，适时组织推广应用“双随机一公开”和行政审批中介服务管理平台专题培训，帮助广大干部转变执法理念，提升自身的素质和执法能力。

三是打造全市政务服务“一张网”建设。会同市政务服务中心和市质监局共同推进行政审批标准化建设，组织各部门全面梳理规范行政许可和公共服务事项，编制服务指南和审查细则，推动各部门优化业务流程和网上办理。

篇7

一、领导重视，认识到位，全面落实依法行政各项工作要求。

召开专题会议，认真学习《铜鼓县人民政府办公室关于印发在全县推行三单一网工作实施方案的通知》(铜府办字〔2015〕18号)和《铜鼓县人民政府办公室印发关于开展县本级行政审批项目等事项核查工作实施方案的通知》(铜府办字[2014]36号)

二、认真梳理，精简赛事和协会审批，简政放权。

篇8

关键词：放管服；高校行政管理；体制改革；优化服务

“放管服”就是简放政权、放管结合以及优化服务。随着时展，为了与时俱进，提高管理效率，高校行政管理决策部门都把行政管理权力下放到各个部门、各个学院和各个研究所，让各个单位之间相互制约、协调发展。

1“放管服”背景下高校行政管理工作面临的机遇与挑战

1.1机遇。之所以实行“放管服”这种新颖的对策，其目的是减轻高校的管理负担，提高管理的成效，以此来保证高校可以物尽其用，达到其利益的最大化。政府放宽要求，将更多的权力赋予给高校有助于高校的自主创新发展，但是也让高校内部的管理遇到了其他方面的困难，例如，在专业设置方面需要考虑社会市场发展的导向，人才培养上考虑企业的需求、薪酬分配的比例是否科学合理，科研和运营经费需要学校自己解决等问题，这都是高校行政管理体制改革过程中遇到的问题。在“放管服”理念下，政府出台相应的政策和便利条件为高校的内部治理营造更多的便利，进而支持高校的招生、科研、教学、社会服务等工作，对于社会发展产生积极的效果。“放管服”与常规的高校改革存在着一定的差距，尤其是在地方政府的权力下放中，高校的各项运营具有高度的自，不受政府的限制。这可以让高校行政管理的重心放低，高校在课程开设、专业制订、人才培养、服务经济社会主战场以及科研方向上有了更强的主导作用，从而凸显学校的主体地位。同时可以给予高校教师更多的决策和管理权力，尤其是各大学院院长和教授们的权力增加，可以壮大学院的师资队伍以及科研队伍，强化教学与科研的效果，保证高校内部管理活动处于一个有序且高效的状态下。“放管服”政策可以实现高校从效率向着质量的方向进行转变。从内部的管理与策略优化上有更多的自主选择权力，比如通过考察市场，去开创更多符合市场需求的专业、从企业之中引进更多具有资深经验的双师型教师，构建本校的特色专业。高校还需要根据自己未来的发展计划以及运营方向，提高学校在区域内的竞争力。同时，“放管服”政策的实施还可以让高校的治理工作更加高效，各个学校部门之间，在短期目标、长期目标上，制订更加科学有效的计划，争取在既定的时间内取得预期的改革成效。1.2挑战。“放管服”是从三个层次实现的，即政府放权、综合管理以及服务优化。这三个内容是循序渐进的关系，这也意味着政府要体现出服务的性质。目前，中国高校行政管理体制改革主要面临着以下几点问题。1.2.1在实施过程中面临着一系列的挑战。实施是落实政策的最关键环节，在高校的“放管服”实施中还存在诸多困境：①措施与政策不匹配。目前政府出台了多项和高校“放管服”改革有关的措施，但是措施过多，配套措施却不足，导致高校在接权以及用权的过程中出现偏差，政策无法顺利落实下去。②放权不足。在对高校放权的过程中，无论是政府还是教育部门，都对高校的执行能力存在质疑，又不愿意完全将权力交出去，导致政府部门放出的权力有大有小，有虚有实，高校拿到的权力不足以落实政策。③权力无法落实。政府和教育部门有很大的权力，高校想要将这些权力完全承接过来非常困难，所以在实际落实的过程中，权力就会在高校以及政府和教育部门之间来回循环，最终掌控权力的还是政府和教育部门，高校只能遵照执行。1.2.2在思想认知方面存在着一系列的挑战。在高校行政管理体制改革的过程中，强化思维认知是比较关键的一项举措。之所以在“放管服”政策中强调思维认知是因为人们的思维存在一定的局限性，比如高校即使拥有自主发展的权力，但是其管理的重点仍然是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，很难主动去完善教育的相关理论，也不会去深化教育制度的改革。为此深化思想认知往往是高校行政改革中面临的重点问题之一。很多高校的管理人员习惯了这种任务式的管理方式，当这种开放式的管理模式到来时，他们在内心会产生一定的排斥心理，在服务与责任划分上缺乏一定的意识。当然，也有很多人对于“放管服”政策是比较支持的，他们内心比较浮躁，过于注重管理者，而忽略了服务者的角色。在这种情况下，高校的管理人员所注重的并非是质量和效率，而是数量和效益。一些管理人员无法准确定位自己所管理的范畴，参与到本职管理工作之外的一些事情。这些都是在放权管理过程中产生的责任、权力不到位、不配套现象，导致改革难以达到既定的目标。这也说明，想要深入开展高校管理体制改革，思想认知方面的改革是重中之重。1.2.3在监管工作方面存在着一系列的挑战。改革实施的质量离不开监管行为。在现阶段的高校“放管服”政策改革中，监管不到位或者监管体系不完善是改革长久发展过程中一直无法解决的问题。为此，将监管比作为改革之中短板并不为过。监管工作不到位主要体现在以下几个方面：①监管体系的欠缺。行政管理部分在实施前夕强调监管的重要性，但是在事后却将监督工作忽略掉，而注重实施过程中的开展。例如，在学校固定资产的管理中，其名义上属于固定资产管理部分，但是在后续阶段中，并没有对其进行监察和管理，导致这部分固定资产有一部分流放到其他部门，并私自占有，造成固定资产的损失。②缺乏专门的监管人员。在高校的管理之中，并没有专门的监管人员，采取的监管方式往往是以审查来代替监管，从而达到事半功倍的效果，但是当管理者面对众多事物而抽不开身时，就会对监管工作持有消极和敷衍的态度。尤其部分项目的审批较为复杂，更会导致监管工作流于形式，阻碍相关活动的正常进行。③管理机构较多，各项权力错综复杂。在高校管理过程中，常常见到多个管理部门共同处理一个问题的情况。当问题圆满解决时尚且可以理解，但当问题得不到解决时，部门之间相互推卸责任，导致监管工作无法顺利开展。由此可见，在监管方面所面临着的问题也不少，亟需解决。

2“放管服”背景下高校行政管理体制改革策略

2.1增强简政放权力度，保证权力落到实处。“放管服”政策中，放权是前提，完善管理、优化服务则是实施过程，将三者结合在一起，共同为高校管理改革发力才是正解。这就需要政府将高等教育的市场发展导向作为基础，出台下放权力的具体政策。当然仅仅有一个政策是远远不够的，还需要配备相互协调的方案才可以让高校管理人员找到工作的切入点，开展相关的改革工作。政府需要强化对放权政策进行细化，即放什么权力、权力放给谁、采取哪种方法下放权力、权力下放之后可能会产生哪些结果等，这些是政府需要考虑的重点内容，并不断地对放权政策进行优化，争取为高校的管理提供更多自由的空间。政府在下放权力时，应该细化管理部门，将权力下放到具体的管理层次，即下级只需要向上级进行汇报即可，无需进行越级汇报，各个部门分别负责单一的行政管理工作，这样才能够将权力彻底地落实到位。政府要保证部门之间的权力独立性，防止因为权力交互而引发推诿现象。2.2优化行政管理理念，强化人员服务意识。“放管服”是新时代高校改革发展中出现的新型政策，是时代进步的体现，这也就表示高校行政管理人员的管理理念已经无法满足当下的要求。学校应该组织行政管理人员开展培训工作，强化行政管理的理念，在管理工作之中贯彻落实以本为本的理念，将管理意识向着服务意识转变。培训内容如下：①创新思维。思维具有一定的局限性是高校管理人员工作过程中存在的问题。他们应该从中国现代教育发展以及教育强国的层面来看待“放管服”政策，即加强高校管理、服务的优化与创新。②明确管理人员的职责。对于高校管理人员来讲，需要扮演好自己的双重角色，即他们既是学校的管理者，也是学校的服务者，作为一名高校的管理人员，应该以身作则，踏踏实实。作为一名服务者，应该以人为本，追求实效。③具有科学的认知。新时代背景下的高校管理应该从全方位开展，而不能够只追求主观层面的偏好，要保证质量、效率、效益的协同发展，将科学的认知理念作为行政管理改革路上的指明灯。2.3健全完善监管机制，优化行政监管职能。目前，中国正处于改革转型的特殊阶段。在社会经济高质量发展的背景下，高校行政管理体制应该与时展协调适应，进行适当的改革与发展。要完善事情开展前中后阶段的监管工作，高校行政管理部门应该将现实问题的解决办法作为工作开展的重要导向。在监管的过程中，要遵循监管审核的流程，创新更为高效简便的监管方法，实现重点监管、综合监管、抽查监管，并保证监管结果的公开透明性；简化审批办事流程，相关审批部门先行受理申报材料，提前介入及咨询，缩减审批时间，鼓励技术审查与程序审查分离，保障审批事项快速对接，缩短相关人员的等候时间；精简机构，协调行政职能。行政部门按精简、统一、效能的原则改革高校行政管理机构，高校领域细化分工，职权明确，构建一个与“放管服”背景相呼应的高效办事、协同共进、规范有序的高校行政管理体制。

3结语

随着社会经济的快速发展以及生源的不断扩张，提升高校的行政管理质量是地区政府应该关注的内容。在新时代新思想的指导下，“放管服”政策可以给予高校更为自由和宽松的管理环境。当然，这就需要政府出具科学合理的“放管服”政策，将权力下放到具体的部门或者个人。同时，还要强化监管力度，保证管理工作的公开透明，以此来促进高校管理体制机制的改革。

参考文献：

［1］杨洋.“放管服”背景下高校内部控制信息化建设方案探索［J］.江苏经贸职业技术学院学报，2020（5）：46-48.

［2］穆梦妍.“放管服”背景下高校行政管理体制改革研究［J］.行政事业资产与财务，2020（20）：45-46.

［3］黄克勇.“放管服”改革背景下进一步加强和完善高校科研经费管理的路径探索［J］.经济师，2020（10）：116-117.

篇9

11月1日，市政府工作会议之后，我局对此高度重视，明确形成由分管副局长张韶梅同志主抓、局改革办统筹、相关部门落实的工作机制，并制定下发《关于推进政府职能转变和“放管服”改革相关工作的通知》，对涉及到我局的四项工作任务进行责任分工，逐一确定了具体责任单位和责任人，逐项进行攻坚，确保我局负责各项目建设快速推进。主要工作落实情况如下：

一、加快落实“出入境智慧大厅”建设，确保11月底完成（第31项）。对照市政府工作要求，明确由专人加强与中标公司对接，按照采购方案要求，加快完成设备采购和内部装修等前期工作，同步与省公安厅出入境管理局沟通联系，争取上级公安机关授权。目前，该项工作进展顺利，争取本月底前完成调试并全部对外投入使用，确保我市出入境管理工作迈进全省先进水平。

二、落实互联网上网服务营业场所信息网络安全审核网上审理，确保年底顺利完成（第32项）。一是细化工作方案。由网警支队负责，明确了具体推进时间，其中：11月12日前与网证CtID、计费实名对接数据；11月14日进行网吧系统升级；11月16日迎接省公安厅第一次验收并试运行；12月16日迎接省公安厅第二次验收，验收通过后即在全市推广。二是明确具体分工。由局信通部门协助，与技术公司合作，共同做好系统改造和对接工作；由网警部门指导督促全市辖区内网吧进行系统升级，派发图文操作流程，确保系统推广到位、操作到位。三是加强执法检查。指导各县（市、区）网警、派出所加强对辖区网吧的巡查，加大日常监督检查力度，督促网吧及时做好“网证”上网升级改造等相关事项。加强对完成升级改造网吧的检查验证，严格落实实名上网制度，从严加强互联网上网服务营业场所管理。

三、加强警保合作，进一步推出便利化服务措施（第33项）。一是加强协调联动。由交警支队成立以支队领导为第一责任人的工作专班，并带队与市保险行业协会进行对接，继续扩大联动交流范围，完善好各地快处快赔中心建设，明确好警保联动工作内容，提高城市道路事故处理效率。二是整合“警保”资源。整合交警、保险公司、农村劝导站等工作网点，加大投入，共同推动构建农村道路交通安全社会治理体系，开展事故车辆查勘、定损、理赔工作，协助当事人快速处理交通事故。三是加大宣传力度。在交警、保险公司各平台上，宣传好“交管12123”互联网快速处理系统，全面铺开“警保联动”工作，扩大群众知晓度，争取群众认可。

四、配合市市场监管局探索进一步简化企业开办环节（第10项）。近年来，我局不断简化刻章办理手续，推广应用统一免费印章系统，对接市场监督管理局多证合一系统，通过推出“互联网+公章”智慧新民生模式，进一步简化公章备案流程，实现在线刻章，切实提升了企业开办便利度，确保0.5个工作日内完成公章刻制备案工作。目前，在材料齐全的情况下，我市1小时内可以完成公章刻制备案工作。按照市政府工作会议要求，参考中山市开办企业1个环节办理的先进做法，我局明确由治安部门加快与市市场监管局对接，积极配合做好企业开办环节优化，争取能够学习中山先进经验，在环节整合方面顺利推进。

篇10

我天生爱做梦，梦里尽是浪漫天真的事情。于我而言，爱情是两情相悦的事，而家，只算落脚点而不是存放爱情的地方。我始终相信，两个人的脚步丈量到哪哪就是家，居无定所，四海皆是家。朋友们都说我生活在幻想里。

早在我大学即将毕业的时候，舅舅就给我介绍了一个对象，舅舅说男方家是城里的，有些关系，能帮我留在这座繁华的城市，关键是他家早就给他准备好了婚房，以后不用愁没住的地方。家里人听完都很满意，劝我说男方条件好，怎么也要去见见。碍于面子，我和那男孩子交往了一段时间，可就算他家条件很优越、房子很宽敞，我和他始终擦不出爱情的火花。最后，我提出了分手，家人都为此惋惜不已。我却像挣脱了牢笼的鸟儿，雀跃无比。

前年夏天的一个晚上，我在一个交友派对上认识了哲宇，他憨厚的笑容让我怦然心动。不久，我们相爱了。哲宇是典型的“三无”（无权、无钱、无房子）人员，可我们彼此深爱。亲朋好友都不大看好我们，舅舅更是世故通达地劝我：“爱情是浪漫的，婚姻是现实的，你们的婚姻没有一点经济基础，光有爱能买来面包和房子吗？”

相爱一年后，我毅然嫁给了哲宇。

哲宇家不富裕，我们的婚宴在他大哥家举办的，一个月后，我们在我的单位附近租了间十几平方米的小屋，好好收拾布置一番后，这里成了我们温馨的家。

每天下班回家，哲宇都会端一杯热水过来，叫我先喝口水再做饭，之后帮我洗菜切菜，给我讲从广播里听来的笑话。在外吃饭，不管朋友怎么笑话他，他都会体贴地把好吃的东西夹给我。天冷了，睡觉前他总要给我倒一盆热水泡脚。他工作很努力也很上进，总说要努力挣钱给我一个安稳的家。我们经常到楼下的花园里散步，每每看到携手相依的老两口，他都会煽情地说：“我们也会这样的，相携到老。”

和他在一起，我始终觉得幸福，有时在小小的家里分吃一个烤红薯，也倍感甜蜜。偶尔看着朋友们一嫁人就住上了新房，也暗自羡慕。有朋友问我：“看着身边人都住上新房，会不会后悔当初的选择，会不会觉得，爱情需要物质来保证？”我笑着回答：“会羡慕，但不后悔！”

真的不后悔呢。如今我们结婚也快两年了，搬了两次家，很多东西都在搬家中损坏或者丢弃了，依旧完整的是我们的爱情，愈加牢固的也是我们的爱情。我始终相信，一起努力奋斗来的幸福，历久弥新。

看电视剧《蜗居》中，海萍和苏淳那样努力地为房子奋斗，为生活奔波，深有感触，却不敢苟同。也许，我们也会像他们一样，努力十来年，才能攒足房子的首付。但我们始终是幸福的，即便辛苦，即便要租很久的房子，要在城市里漂泊多年，只要彼此相爱，相互扶持，生活总会朝着好的方向前进。

许多时候，幸福，与房子无关。这个城市里，有多少人住着大房子，却过着孤独寂寞的生活，房子给不了他们温暖，也给不了他们快乐，只会让他们觉得心头空荡荡的。这个城市里，也有许多夫妻租着小房子，但却温馨四溢，幸福无比。

我很感激，上苍让我遇见了哲宇，给了我温暖的家，而不是冰冷的房子。