水污染治理范文
时间：2023-03-16 20:25:13
导语：如何才能写好一篇水污染治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
水污染存在的问题归纳起来主要问题主要存在以下四个方面。第一，经济快速发展使水污染防治压力增加，我们国家近些年经济增长保持在9％，经济总量的扩大，经济增长很快，水污染量也增加，我们在环境保护方面这些年来得到很高的关注，加大了投入，但是投入的增长和我们经济发展的增长不成正比的，尽管做很大努力，做了很大投入，但是最后水污染增长的趋势并没有完全得到控制，这样对水污染的压力也不断增加。第二，由于管理体制和技术因素的制约，对水环境执法力度不足，现在有一些企业并部分做到达标排放，这里面主要一方面由于管理体制存在的原因，多头的管理，通过这几年改革，政府体制改革在不断解决这些问题，但是这些问题还是没有得到完全解决，体制改革大家知道是要循序渐进的过程，这方面影响的有技术方面的因素，同时也相对设施不配套等因素，导致了执法力度不足，有相对部分企业没有达到完全环保要求，得到有效的治理达标排放。第三，这些年经济发展过快，在基础建设材料包括能源的需求不断增加，所以在能源这方面开发加大特别在水利电力方面现在开发力度也比较大，为了满足能源的需求，加大能源的开发，尤其水利的开发，导致过多的开发对大江大河造成生态破坏。第四，运行机制市场机制发挥作用不充分，特别是在公共环境保护方面，没有发挥市场机制作用，要进行水务市场的改革，要以市场机制发挥作用，对污水和垃圾处理这个市场要实施产业化，虽然取得了较大发展，但是整体上看还没有起到主导作用，这是发展的一个总趋势。
2水污染治理的目标
根据我们国家环境保护的需求和我们经济发展的水平，确定水污染防治的总体目标。在水污染防治方面，到2010年重点地区的环境质量要改善，污染排放要得到有效控制，这一方面是投入，一方面是管制，重点行业污染排放强度要明显下降，城市集中饮用水的水源，农村饮用水的水质，和地表水质和近还水质有所好转，地方水超采及污染趋势减缓。我国家水资源开发量大，对水资源要求很高，确实对水资源带来很大压力。具体目标是，到2010年我们国家113个环境保护的重点城市，污水处理要不低于70％，到2010年十一五期间要增加到70％以上，生活垃圾无害化处理率达到60％，所有设市城市的污水处理也要60％的目标。第三我们重点防治的领域，城市水污染防治重点行业化工、轻工，造纸等等，其次是饮用水水源，国家正在组织对饮用水水源地水质状况的调查，通过调查提出引用水源地的保护和污染防治的政策和措施，第二方面三河三湖，这是国家重点的水源，还有松花江，三峡水库，黄河小浪底以及上游，以及南水北调水源以及沿线，还有渤海重点海域和河口，要加强对海洋污染的治理力度。
3关于水污染防治的政策和措施
为了加强对水污染的治理，需要强化以下措施。一是落实水环境质量公告制度，环境质量每年做一次环境质量报告书，要向社会通报水环境质量，水源地，地表水水质状况，一方面保障公众对水环境的知情权，自觉接受到公众的监督。二是推进水污染治理市场化，以前水污染防治特别是城市生活污水处理注重社会资本进入市场，主要把它单纯作为一项公益性事业对待，政府作为垄断性的管理市场，从规划，从投资建设到运行管理完全都是政府的管制和操作，排斥了社会多元化的投资渠道进入这个领域，这是发展的趋势。三是排污许可和总量控制制度，排污许可这个制度现在正在实行当中，在“十一五”期间这样的制度还有排放的量要有许可，总量在排污许可下得到规定，一个区域环境的量确定排放的总量，从总量控制和企业的排污许可这方面对企业的环境行为进行制约。四是环评制度和三同时制度，环境项目评价法，三同时制度。环评制度增加两个方面，一个是区域规划环评，不能只是对企业建设项目，对项目本身进行环评，要扩大到对区域，根据区域的总量，对生态环境的容量，对规划是不是合理来进行环评，同时要开展战略性的政策环评，遵照国家出台的环境政策进行评价。五是省界河流水质考核制度，要落实责任，要对每个省的水质进行考核，水交到下游省，水是什么状况，要按照输出水质对进行考核，超过标准就是造成污染，对下游造成危害，就要进行赔付，要追究造成污染的企业和单位的责任，从而加强各级政府各个行政区域政府对水污染防治的责任。六是目标责任制，要建立一个绿色GDP的政绩考核制度，单纯用GDP考核领导干部的政绩，容易单纯追求经济效果而忽视了环境，绿色GDP这区域的发展对环境造成的损害要打入到GDP里面，要扣除这部分才是真正的GDP，通过绿色GDP的考核体制建立，来保证水污染防治保护的责任。七是循环经济措施，要在全国建立循环经济体制，建立一个节约性的和谐社会。八是建立生态补偿制度，要通过试点，探索这方面的经验，我们国家地域辽阔，东西部的发展差距大，西部地区发展比较落后，但是它生态比较好，东部地区经济发展比较快，带来的环境问题也比较大，而东部地区需要的能源和水源，都主要来自于西部地区，如果西部地区要保护的话，必然对经济发展做出牺牲，限制了它的发展，东部地区对西部地区应相对进行生态补偿，这样才能达到东西部共同发展的目标，实现平衡发展。九是建立区域性的机构，对区域性的环境管理要建立污染受害者法律的援助机制，过去对环境造成损害要落实赔偿制度，完善经济方面的赔偿制度和法律法规。当一个企业和一个单位的行为，对他人或公众造成健康的损害和经济损害时候，要进行经济的赔偿，只有这样才能加强和提高单位对环境保护方面的意识。
篇2
【关键词】水污染防治；问题；水污染防治行动计划；工作思路
2015年国务院印发了《水污染防治行动计划》，提出了10 条35 款，共238 项具体措施，提出了6 类主要指标，26 项具体要求，明确了38 项措施的完成时限，并要求各地方政府要于2015年底前制定并公布水污染防治工作方案，但如何落实《水污染防治行动计划》，开展水污染防治工作，则需要科学部署、统筹规划。以下就水污染防治工作中可能出现的问题及水污染防治工作思路进行简要分析。
1 水污染防治工作中可能出现的问题
1.1 地方政府认识不到位，九龙治水，管理分散。国务院印发的《水污染防治行动计划》涉及到31个部门，虽然明确了各部门职责，但有牵头部门，有参与部门，这样就形成了管理交叉。如建设部门负责市政给排水管网与污水处理厂的建设，农业部门负责农村面源污染的治理，水利部门负责水资源保护，国土部门负责地下水资源监测，环保部门负责更多的则是水污染物的减排。此外，还有发改委负责重点流域水污染综合治理，海洋部门负责海洋污染的监管，工信部门负责工业水污染防治，交通部门负责航运污染防治等。可以说，水污染治理领域才是真正的“九龙治水”。“九龙治水”的结果往往是，当水污染治理资金下拨时，会出现一些部门争抢资金的情况，一到落实责任时，则出现相互推诿的局面，最终使得“交叉变成了真空”。虽然水十条对目标考核明确了责任，但如果国家考核力度不到位，负总责的地方政府不重视，一纸文件批复到环保部门，仅靠一个部门来推动工作，那么实现水质改善目标只是空谈。
1.2 中央资金支持力度不够，地方资金配套不足，治理项目进展缓慢。2014年以来我国GDP增速持续下降，至今情况并未好转。此前，中金将中国2015年GDP增速的预测从7.3%下调至6.8%，高盛预测中国2015年GDP增速为6.8%，对未来三年，高盛则大幅下调预期，预测中国2018年GDP仅增长5.8%。而经济下行带来的最大问题，就是税源减少，财政收入减少。由于经济下行，导致部分企业减产，税收减少。没有税收，政府如何兑现改善民生的承诺？地方政府如何运行？如今，地方财政收入增速回落已不是什么新闻，有些地方财政收入甚至出现负增长。在没有资金支持的情况下，城镇污水厂、管网建设、农村环境整治、退耕还林还草、城市黑臭水体治理、水源地修复等工程基本上无法推进，仅靠工业企业治理根本无法实现水质改善。
1.3 污染治理第三方治理存在亟待解决的问题。一是治污责任缺乏法律支持，企业发生超排等行为，由于没有法律依据，环保部门只能处罚排污企业，而不能惩处治污企业。二是治理费用问题，工业企业自行解决污染治理问题，其环保投入可计入企业生产成本而无需纳税，或者自己买环保原料可以抵扣进项税。一旦委托第三方运营管理，企业就必须向环保公司支付服务费用，环保公司则要缴纳各项税负。如果污染企业付出的环境税少于付给第三方运营公司的治理费用，排污企业则无动力实施第三方运营。
2 水污染治理思路
治理水污染是一个长期复杂的过程，因此在编制水污染防治方案的，确定治理思路时，要做到科学筹划，首先要将辖区内的水系按照实际情况分区分块划定单元，其次开展单元水质现状和任务目标现状调查，依据调查结果明确与总体目标的差距，从而针对单元提出改善水质或保持水质的治理措施和治理工程。同时，在这一过程中确保部门联动机制的有效运行，各保障措施实施到位。
2.1 划分控制单元。以地级市为例，建议将市辖区各区、县作为基础，根据辖区内的各主要河流流向，对县（区）域内河流、县（区）界河流、跨县（区）域河流进行细化，以各区、县边界为基准线，将县（区）域内河流划分为一个单元，县（区）界河流划分为一个单元，跨县（区）域河流涉及几个区、县划分为几个单元。依据单元划分情况，在河流支流汇入口、入河排污口、河流出境口、县（区）界河流末端设立监测点位。
2.2 开展单元水质现状和任务目标现状调查。按照设置的监测点位，开展单元内水质现状监测，对水体来源进行调查，摸清水体来源中工业、生活、农业、船舶等废水排污状况。同时对水十条提出的238 项具体措施的工作基础状况和指标现状以单元为单位进行调查。
2.3 确定实施范围。根据调查结果，在单元内确定《水十条》提出的任务实施具体范围。包括：城市污水处理厂应执行一级A的敏感区域（含水域和陆域行政区）、建成区水体水质达不到地表水IV类标准的城市及其污水处理厂，实施总氮控制的沿海城市范围，需要调整种植结构的地下水易污染地区，畜禽养殖禁养区、限养区（未划定的要明确划定时限和基本要求），需强化再生水利用的缺水和水污染严重地区，关闭自备水井的公共管网覆盖范围，禁止新增取用地下水的超采区范围，明确实施总氮总量控制的富营养化湖泊及汇入河流，执行特别排放限值的区域范围，实施退地减水的地区等。
2.4 明确任务措施主体，并将任务措施细化量化分解到年度。根据调查的结果结合确定任务实施具体范围，明确与水质及任务要求之间的差距，有差距的要提出改善措施和治理工程，无差距或已经达到要求的提出保护措施，并明确任务措施的主体，包括：地下水饮用水水源以及石化生产存贮销售企业、矿山开采区、工业园区、垃圾填埋场、危险废物堆存场、再生水灌溉区、高尔夫球场等重点监管污染源；利用生态沟渠净化农田排水的大中型灌区，实施污染防治能力建设的港口、码头、装卸站，需建设集中处理设施的工业集聚区，工业污染防治淘汰和整治企业，需提标改造的污水处理厂，需关闭、搬迁的养殖场，城市建成区需退出的重污染企业，需整治的城市黑臭水体、入海河流等。同时，将治理措施的内容进行量化，如污水处理厂、管网、污泥、再生水规模，进行综合整治的村庄数量或人口规模，实施测土配方、精准施肥等措施的土地面积，取缔及淘汰的企业数量和产能等，并将这些措施分解到年度，确保年度任务量均衡。
2.5 完善制度落实保障措施。各地政府必须主动地承担水污染防治责任，注重政策制度保障，具体细化深化，提出方向性要求，在协同机制上，强调各部门责任，并将责任落实到人。在资金筹措上，要遵循依法合规、重诺履约、公开透明、积极稳妥、公众受益的原则，积极开展PPP模式，在开展过程中要明确项目实施的管理框架、健全财政管理制度、建立多层次监督管理体系、完善法律法规体系，培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场。在考核上，建议实施条块考核，国家各部门纵向考核各省相应部门，并将结果由环保部门汇总上报国务院，针对结果由组织部、监察局对相关责任人进行奖惩。
参考文献：
篇3
[关键词]城镇 水污染特点 治理技术
[中图分类号] S273.5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-3-227-1
0引言
随着城镇水污染现状的进一步恶化，原有的过时的低效的污水处理技术已经无法起到太大的作用 。本文不仅探讨了传统的城镇水污染处理技术，而且结合实际的论述了目前城镇水污染处理的新技术。而且针对城镇经济基础以及技术管理能力等。提出了很多有现实意义的解决措施，给城镇水污染治理者以提示作用。
1城镇水污染现状
1.1水污染情况
城镇水污染的主要来源有两个：工业废水、生活废水。这些污水在没有处理净化或者净化未的情况下直接排入河流就造成了水体的污染，而且这种污染还会随着河流的流经区域产生连锁辐射效应。随着国家城镇化的进程，城镇的规模日益扩大。人口的数量不断增大，带来的城镇资源消耗和污染更严重，生活污水大量的产生，城镇居民的环境保护意识不够，对水资源的浪费以及生活废水的随意倾倒，不按照规定的污水处理规定，这些都是在处理城镇污水时需要考虑的问题。由于城镇特殊的经济情况，使得管理着对于经济指标的最求更加直接和不合理。还有就是监管力度的局限性，这些都导致了很多小规模的高污染的企业的出现，而且由于理念普遍存在“先污染，后治理”的阶段，使得这些小企业乱排污水情况的泛滥。
1.2水污染面临的问题
（1）经济结构依然不合理。当前，我国的经济结构仍然是以传统的高耗、高污染、低效率的生产方式为主体。尤其在城镇地区，普遍存在大量的生产方式粗犷，布局不合理的企业。这些企业是城镇经济实体的支柱，却也是污染的最主要来源。对水资源的污染也进一步加剧了城镇有限水资源的短缺。
（2）地方政府理念的局限性。一些地方政府盲目地最求GDP，对环境保护的理念缺乏。也正是因为这样，使得那些污染环境、破坏生态环境的项目和企业得以生存下来。还有就是由于对自己治理污染的责任认识不够，导致城镇管理者忽视了对于水污染治理设施的建设。这种意识上的认识不足也导致了对于水污染治理的政策法规长期的不到补充与调整，仍然处于很不健全的程度。还有就是监管体制机制的不健全。
（3）技术体系不完善。经过多年的努力，目前已经形成了很多有效的治理水污染的技术。但仍然存在成本高，运行困难的情况。而且目前还没有形成一套适合我国各地方水污染情况的完整的技术体系，这些也是城镇在处理水污染是面临的技术瓶颈问题。
2城镇污水处理工艺
2.1氧化沟工艺
氧化沟工艺来源于活性污泥法，它属于悬浮生物处理技术，而且它还类似于延时曝光工艺。由于其沟渠状的构造物外形，氧化沟也被称为连续环装反应器。氧化沟工艺的机理特点是：水力停留时间长，有机负载低。氧化沟工艺来作为一种投入的建设和管理成本较低而且处理效果有效的污水处理技术，得到了很广泛的应用，而且氧化沟独特的脱氮除磷能力也使得它的应用更为广泛。我国运用最广泛的有两种：卡鲁塞尔氧化沟、奥贝尔氧化沟。前者的发展已经非常成熟，污水处理能力更强，而且成本较之前更低。后者的奥贝尔氧化沟技术被验证有很强的降解有机物的能力。近些年来，一体式氧化沟的发展也尤为突出，该技术的效率高、成本低、运行简单、流程短等特点使它非常适合城镇的特点，可以预见在不远的将来，一体式氧化沟技术会有更大的应用前景。
2.2SBR工艺
SBR技术就是在反应池中自动完成对污水的混和、沉淀、排水、排泥等过程。SBR就是序列间接性活性污泥，工艺特征是间接曝气。SBR技术由于工艺简单，可以简化很多步骤与设备，因而投入的建设成本更低。而且该技术去除有机物的能力更强，负荷能力强。SBR设备本身也适合组合式构造，因而方便改造、升级、组合等，这些特点使得SBR技术有很大的发展空间。
3污水处理新工艺
新兴的城镇污水处理工艺一般都是结合目前很前卫的生物技术，成本更低，更适合城镇的条件。
3.1人工水草净化技术
众所周知，水草对于水污染的的治理有很大的作用。而人工水草实际上并不是水草，它是有着水草形状的人造聚合物，它有着很大的面积，在污染水体中形成一个小的生态部分，促使有益的微生物的发展，同时也能抑制有害微生物的种群发展。在这里形成一个完整的是食物链，目的在于将水体中富含的有机物转化为无害的物质。
3.2生物浮岛技术
生物浮岛技术的原理与人工水草相似。生物浮岛就是人工模拟建造适合有益于水草生长的环境，然后种植水草，利用水草的净化作用来净化水质。生物浮岛技术对于富营养化的水质有很好的处理效果，能有效降低污水中的COD值。同时也能营造水中景观，有利于水生植物的繁衍与发展。而且该技术应用方便，对于环境的副作用很小，使用范围广，有很强的可操作性。
3.3蚯蚓生态滤池
蚯蚓生态滤池是在滤床中建立生态系统，利用蚯蚓以及其他的生态系统中的分解者的分解作用，对污水中的污染物质进行分解，从而达到净化水质的作用。该技术对于污水中污染物质的清理能力不可替代，处理后的污水中各项污染指标能很有效地降低，而且几乎没有污泥剩余。
3.4人工湿地生态系统
人工湿地生态系统就是人工设计建造的生态系统。该湿地生态系统能够定向的建设在污水中，利用这个生态系统中个个环节的食物链与整个生态系统的抵抗力和恢复力等来解决水体的污染的问题。按照水在湿地床的流状态也可以将人工湿地系统分为很多种，目前在设计建造人工生态系统是更倾向于复合流人工湿地生态系统，这样能解决单一流湿地的局限性。
4结语
我国城镇污水处理技术必须结合自身的实际情况，并且要结合社会发展大潮流，才能践行可持续发展的理念与战略。
参考文献
[1]李璐倩.我国城镇水污染治理技术探讨[J].科技传播，2013，07，08.
篇4
关键词：地浸采铀技术；水污染；治理措施
中图分类号：X52
文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）08003302
1 引言
国际上地浸采铀技术的研究始于20世纪50年代，在美国、加拿大、澳大利亚和中亚地区应用广泛。我国最早在20世纪70年代开始地浸采铀技术研究。到90年代中期，在伊宁铀矿床正式开始地浸采铀，标志着我国正式掌握了地浸采铀技术。由此导致我国找铀与采铀重点转移到地浸砂岩型铀矿上来[1]。
随着社会经济的发展和环保意识的增强，人们越来越重视矿产资源开发利用过程中的环境污染及环境保护问题。被称为“绿色技术”的地浸采铀虽然具有污染较小的优点，但其同样也会对环境造成一定的污染[2]。笔者重点论述了地浸采铀技术以及地浸采铀对水体造成的危害，并提出了相应的治理措施。
2 地浸采铀技术简介
地浸采铀是一种在天然埋藏条件下，使用按一定配方配制的溶浸液，通过注液井注入到可渗透的含矿层，溶浸液在矿石孔隙内的渗透过程中与铀以及其它有用成分接触并进行化学反应，使其溶解，生成含矿溶液，再从抽液井将含矿溶液抽取出来，并输送到车间加工处理后获得铀产品的水冶流程[3]。地浸采铀技术大大降低了对铀矿的最低工业品位要求，作为采矿工业一项十分先进的技术，已被世界上许多国家采用，被誉为采矿史的一次重大技术革命。
地浸采铀技术主要有两种：一种是俄罗斯，中亚地区国家普遍采用的酸法浸出工艺，经常使用的溶浸剂是硫酸（溶液浓度为0.5%～3.0%），主要用于碳酸盐含量不高的矿石[2]（图1）。另一种是欧美等国家较多使用的碱法浸出工艺，常规的碱法浸出工艺溶浸剂为钠和铵的碳酸盐和重碳酸盐（溶液浓度为0.5%～5.0%），需加过氧化氢、钾和钠的次氯酸盐作为氧化剂，后期在常规碱法浸出工艺基础上衍化出CO2+O2浸出工艺。我国早期建设的地浸矿山主要采用酸法浸出，近年来新建矿山开始采用CO2+O2浸出工艺[3]。
3 地浸采铀水污染及治理
虽然地浸采铀与常规采矿相比具有很多优点，但是仍然会对环境造成一些危害。使用地浸采铀技术对环境的危害主要表现在对水体（地下/地表水）、土壤、大气等几个方面，其中对水体的危害最大。
3.1 地下水污染与治理
不同国家、不同矿床地浸开采造成的地下水污染程度各有不同。地浸采铀导致的地下水污染主要是因为浸出液进入地下含矿层位而引起含矿层局部地化环境的变化。
对于酸法采铀，经常使用硫酸作为溶浸剂，含矿围岩的各种组分都或多或少的与硫酸发生反应，能造成含矿层地下水的地球化学状态发生较为强烈的改变，形成区域上的污染源。硫酸法地浸在地下水中形成的有害物质包括向含水层注入的外来物质（如硫酸盐及其分解产物H+和SO2-4、硝酸盐、铵等）和硫酸溶液从含矿层中汲取的Be、Hg、Sb、As、Se、Cd、Ra、Rn等。酸法采铀后，会导致地下水中多种元素超标，如SO2-4、Na、Ca、Fe、Al、Mn等。硫酸盐造成的污染最为显著，SO2-4一般超标数倍，有时超标20倍以上，Al、Fe和U超标十倍到几百倍，个别情况可达千倍。表1[5]是澳大利亚Honeymoon铀矿山酸法地浸采铀前后地下水水质情况。由表中可以看出，地下水的盐度、多种有害物质增加明显。
（2）对于碱法采铀，对地下水组分的影响要小很多，矿化度增加不大，一般3倍，pH值变化也不大，RCO3、Ca、NH4、Cl、U、Cu等组分浓度未发生重大变化。
地下水污染治理：目前已知的恢复地浸采铀过程中被污染的地下水水质的方法有：自然净化法、电渗析法、反渗透膜法、试剂沉淀法、离子交换法、向深层埋放法、地球化学去矿法等[6，7]。不论采用何种治理方法，最终目的都是合理的选择现有工艺技术将污染的地下水最大程度的恢复到接近地浸之前的水平。在上述原则下，治理前要先进行现场调查，将多种技术组合，进行经济、合理的评价，从而确定最佳的治理方案。
地浸采铀之后的地下水治理一般需经过以下3步完成。
（1）抽出矿层中的地下水。把含矿层中污染的地下水（浸出残液）抽出，由于不再向地层注加浸出液，矿层周围的清洁水将进入矿层取代被污染的地下水。抽出到地表的污染水必须经过回收处理，达到标准以后才能外排。
（2）注入还原剂。在地浸采铀过程中，由于加入氧化剂，使矿层从还原态转为氧化态。如果矿层继续保持氧化态，残留的铀和其他金属仍处于易溶的状态，会使地下水继续污染[2]。为了解决这个问题，必须采用合适的还原剂，例如：将硫化氢或硫化钠溶液注入含水层中，使溶解的铀和其他金属沉淀，使地下水组成稳定在可接受的水平。
（3）水质观测。地下水经过上述两个步骤的治理之后，经过一段时间的水质稳定，证明含矿含水层水质已经复原或达到治理标准时，治理工作才能结束。治理工作结束后，为确保治理效果，至少还需要3～5年的水质观测。
3.2 地表水污染与治理
在地浸采铀的生产过程中，由于设备条件以及人为操作的疏忽，存在跑冒滴漏现象，同时注液井进行排气操作时也会导致少量浸出液的带出，这些都会造成周围环境的污染。在地上水冶过程中产生大量含有NO-3、SO2-4、重金属离子以及微量铀的废水，这些废水如果不采取有效的处理，也会对环境造成较大危害。
对水冶工艺过程中产生的废水以及地下水治理过程中抽取的地下水的治理方法主要为：中和沉淀法、硫化物沉淀法、离子交换法、电化学法、人工湿地法和微生物处理法等[8]。
（1）中和沉淀法。中和沉淀法通过向废水中加入碱或者强碱弱酸盐，用以调节废水pH值，使重金属离子沉淀，从而降低废水中重金属的含量。如图2[9]和表2[10]，分别表示部分重金属离子和U（Ⅵ）在溶液中的浓度与pH值的关系。
由图2和表2可以看出，重金属离子和U（Ⅵ）在废水中的溶解度随pH值的增加而降低，达到某一pH值时达到最低值，随着pH值的进一步加大出现返溶现象。所以在采用中和法的时候，需要通过改变pH值，使不同的重金属离子分别沉淀，达到治理的目的。
中和法主要用于去除阳离子重金属污染物，当在中和剂中添加一些其他成分时，也能够去除部分阴离子。虽然中和法能够有效的降低被污染水体中的污染物，但是也存在一些不足。如图2所示，不同种类的重金属离子最佳沉淀的pH值不同，并且部分重金属离子在pH值较高条件存在返溶现象，可能会导致某些重金属离子去除不彻底，加重工艺负担。而且中和法对于废液中的阴离子如NO-3、SO2-4去除效果则较差，需寻找其他方法进一步解决[11]。
（2）硫化物沉淀法。通过在废水中加入Na2S、H2S、CaS等硫化物，硫离子与重金属离子反应，生成金属硫化物沉淀，从而降低废水中重金属离子的浓度。如表3[12]所示，金属硫化物的溶度积远远小于其氢氧化物的溶度积，说明运用硫化物沉淀法治理废水后，残留的有害重金属离子浓度相比中和法沉淀法更低。因此，运用硫化物沉淀法能够较为有效的去除废水中重金属离子。
（3）离子交换法。是指采用离子交换剂使废水中有害物质分离的方法。运用离子交换法能够处理几乎所有无机污染废水且可以做到废水的零排放。离子交换法虽然处理面广、效率高，但是也有其不足之处，如成本较高，废水中的有害离子不宜过高等缺点。
（4）电化学法。是指将电流通过废水，在阴极和阳极上引起氧化还原反应，使废水中污染物被分解或形成沉淀，从而使废水中污染物浓度降低的治理方法。
对于地表水的处理，上述几种方法要结合实际情况，选择适当的处理方式，同时，还要做到以下两点：①为了保护地表水，应对矿区附近的地表水体建造必要的工程（如渠道、环绕的水道、堤坝、跨越通道等），排除水体污染，防止洪水、融化水和暴雨水排泄对工艺设备及管线的破坏。②对于矿区存在的稳定水体（河流、湖泊、水库等），需要专门建立水质监测点，定期对水体进行取样检测，存在污染时，要查明污染源并采取相应的治理措施。
4 结语
地浸采铀技术作为一种较为绿色经济的采铀技术，具有良好的应用前景。同时，地浸采铀造成的污染也是不容忽视的，必须合理运用防护与治理措施，做好水污染治理工作，保障安全、经济、高效的开发铀资源。
参考文献：
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篇5
关键词：治理途径；发展需求；工业废水污染；治理技术
现阶段，我国工业化进程持续推进，工业废水成为水污染治理工作开展的主要阻碍因素之一。以工业生产品种为依据进行废水类别划分，可囊括氮肥废水、冶金废水、造纸废水、农药废水、制革废水等。在工业废水污染治理过程中，尽管国家针对工业废水排放出台了相关政策，并强调企业大力引进新型环保工艺设备，但治理成效不尽人意，亟需依据废水特点进行治理途径模式的完善，并通过对治理技术的提升来优化废水处理效果。
1工业废水特点分析
工业废水与城市生活污水之间的差异天壤地别，依据对工业废水排放现状分析，其特点表现在以下方面。①成分复杂。工业废水因生产行业不同，其性质与成分有明显差异，或者行业相同，但不同企业排放的废水成分、性质等仍有一定差异。同时，企业在生产期间，采用的是不同的工艺技术、设备，最后生成的工业废水在成分方面也不同。②污染浓度大。不同于生活污水，工业废水的污染浓度普遍较大，部分领域所排放的工业废水甚至可以达到每升上万毫克。并且随着时间的推移，废水浓度呈现出不断变化的态势，使工业废水治理工作的开展难度增大。③污染物种类多。现阶段工业企业针对废水处理的开展，通常会依据废水成分的分析，采用多工艺融合的处理方式。其原因主要在于工业废水中相关毒性物质不会单独存在。④多样化的处理目标。因废水性质、成分存在差异，所以不同的工业废水有多种排放或利用途径，例如部分污水处理后直接应用于厂内杂用、回用等，还有部分工业废水经处理后利用市政管网进行排放。对于不同的排放与利用途径，需要以不同的标准要求对其进行规范和管理。
2工业废水污染治理途径分析
工业废水治理工作的开展，为确保治理效果符合预期要求，需以工艺减排、废水处理及污染处理为基础路径。工艺减排主要依托相关技术工艺的应用，实现对生产阶段废水排放的有效控制。生产期间企业需加大对生产原、辅料质量、性能的控制力度，以期通过对材料的合理选择达到源头治理的目的。即做到生产过程中材料严控，以保证材料质量符合生产标准为前提，以处理效果强、环保性强的材料为主选。要做到对材料的严控，企业需将环保理念渗透到材料采购阶段，并强调在材料采购全过程中进行相关制度、程序的全面实施。在材料引进过程中，针对水溶性材料要立足于环保角度进行系统性评价，并通过大量的试验分析寻找可以替代难处理性材料的产品。或者结合企业生产需求的分析，对难处理、危害性等材料限制应用。针对废水处理，可以在完善企业废水处理系统的基础上，结合企业废水治理现状的分析，构建契合企业生产需求的废水循环利用系统。同时，在废水处理过程中挖掘以往集中处理、混合处理存在的问题。以此为前提进行分类收集、分别处理原则的落实，通过合理分类收集进一步提升工业废水的治理成效，为企业实现废水循环利用打下良好基础。对于废水处理系统的优化，除依据其性质类别进行单独收集、单独处理之外，企业还可结合自身条件分析构建废水再生处理系统，为废水的再次利用提供保障。
3工业废水污染治理技术发展需求
3.1现阶段工业废水技术应用
纵观我国工业废水的污染治理，超滤技术的应用较为常见。该技术的合理应用能够使污染物与水源有效分离，而要发挥出超滤技术的最大作用，需以良好的超滤膜材质为基础。当前常用的超滤膜材料特征包括：高透过性、成本低、长期稳定、化学选择灵活性等。以材料性质为依据进行类别划分，可分为有机超滤膜与无机超滤膜，其中有机膜在当前污染治理中的应用较常见，相较于无机膜的应用，具有处理便捷、制备简单等优势。超滤膜材料的组成包括二醋纤维酸、聚丙烯腈等。以结构为依据进行类别划分，可分为对称超滤膜与非对称超滤膜，其中非对称超滤膜的应用较为广泛，主要原因是非对称超滤膜的构成囊括多孔支撑层与皮层，支撑层的传质、分离作用相对较小，而皮层体现出的分离性质较明显。
3.2废水污染治理技术未来发展
虽然现阶段废水污染治理技术的应用取得一定成效，但立于能源资源的角度，大部分企业所设置的废水处理系统仍存在低效率、高投入等问题，甚至部分废水处理技术的应用仅起到“污染转嫁”的作用。在治理过程中依托相关药剂、催化剂等的应用，将废水污染物转化为二氧化碳等，实则增大了对环境治理工作的开展难度。因此，未来对于废水治理技术的研究，需要以“生产工艺”理念来取代现有的“处理工艺”理念。即在治理过程中将废水作为某种产品的生产原材料，结合对最小量资源能源的应用来实现对工艺产品的设计与生产。做到在废水处理过程中加大对碳、氮等物质的转化力度，以此推动我国工业废水污染治理工作的创新性发展。
4结语
总之，得益于我国对水体污染治理的重视度不断提高，工业废水污染治理迎来发展契机。要在抓住发展契机的同时，实现对现阶段废水污染治理困境的有效突破。需依据实际治理需求的分析，加大对废水污染治理途径的完善力度，并在此基础上促进对相关治理技术的深入研究，为我国工业领域的环保化、生态化发展打下良好基础。
参考文献
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[5]徐青．环境工程工业污水治理中常见问题分析与措施[J]．中国室内装饰装修天地，2019（6）：140．
篇6
【关键词】城市雨水；污染治理；雨水资源化
前言
随着中国城市化速度的不断加快，大量的道路、房屋等不透水面积的增加，使城市的降水渗量大大减少，雨洪峰值增加，汇流时间缩短，导致城市雨洪危害加剧，水涝灾害频发，每年因此造成难以计数的巨额损失；与此同时还导致雨水资源的大量流失、雨水径流污染加重、地下水位下降和地面下沉、城市生态环境恶化等多种环境危害。
一、造成城市雨水污染的原因
造成城市雨水污染的原因归纳起来主要有以下几个方面。
1、潮湿大气沉降，它与交通、工业和生活供热设施等污染所造成的大气污染程度密切相关。城市降雨一般显酸性（pH
二、雨水污染对地表水的影响
雨水所携带的污染物进入水体后造成了水质恶化与富营养化，合流制沟道系统由于初期降雨冲刷污水管内旱流期间沉积的污染物，造成的污染通常比分流制的雨水系统污染更严重。有资料显示降雨初期屋面和地面径流雨水的COD可达3000mg/L，据分析，在国内一些大城市里，雨季雨水对水体的污染程度要高，雨水径流的水质，特别是合流制管道溢流污染会比较严重。
三、城市雨水资源化的途径
城市雨水资源化是一种新型的多目标综合性技术，就是在城市规划和设计中，采取相应的工程措施，将雨水蓄积起来并作为一种水源的集成技术。
1、雨水弃流与过滤
雨水水质比一般的回收水水质好。试验表明，雨水除了pH 值较低以外，初期降雨所带入的收集面污染物和泥沙是最大的问题所在。初期雨水包含细小的溶解性污染物， 收集的雨水中还含有树叶、鸟粪等较大的污染物，因此需要在雨水的收集过程中设置弃流和截污装置。弃流装置可以根据流量或初期降水量来设计，屋面雨水按2mm 控制初期弃流量，对有污染性的屋面材料，如油毡屋面可以适当加大弃流量。截污装置可以在路面的雨水口处设置截污挂篮，也可以在管渠的适当位置设置截污滤网，还可以把雨水检查井设计成沉淀井，井的下半部为沉渣区，以去除较大的污染物。目前，利用植被浅沟、植被缓冲带来截流净化雨水径流污染物的方法得到越来越多的应用。它不仅投资小，而且是一种便于管理和实施的净化雨水方法。
2、雨水的储存
为了满足雨水利用的要求，需设置雨水的储存空间-雨水调蓄池， 待降雨停止后将其中的雨水加以净化，慢慢使用。雨水调蓄池在雨水的利用中具有储存调节水量和净化水质的作用。根据雨水收集区域的不同，可建成地下封闭式调蓄池、地上封闭式调蓄池和地上开敞式调蓄池。地下封闭式调蓄池主要用于小区或建筑群雨水的存储， 它具有节省占地和雨水管渠容易接入的特点，但有时溢流困难；地上封闭式调蓄池适用于单体建筑雨水的集蓄，具有雨水管渠易接入和管理方便的特点，但占地面积大；地上开敞式调蓄池可充分利用自然条件，可与景观和净化相结合，生态效果好，适用于开阔地带雨水的储存。
3、屋顶集水的方式进行雨水的收集
该方式在收集雨水时主要应用到雨水截污过滤技术。屋面雨水收集系统主要采用屋面雨水斗、排水立管、水平收集管等为收集渠道，因此该装置在沿途设置了几处截污滤网装置拦截屋顶绿化的脱落枝叶、鸟粪等大粒径的污染物。格网分活动式和固定式两类，一般滤网的孔径为2mm～l0mm，可采用金属网或塑料网， 采用局部开口形式以便定期清理。通过该方式收集的雨水主要储存于屋顶特定的高位水箱以及部分构造墙体中。该方案的特点为：在墙体中储存雨水，一定程度上减少了系统装置在建筑物中的空间占用，从而合理地利用了空间。
4、屋面花园雨水收集利用系统
屋面花园是指在各种建筑物的屋顶上进行绿化、种植花草的统称，可用于平屋顶和坡屋顶。屋面花园各构造层次自上而下一般可分为：植被层、基质层、隔离过滤层、排（蓄）水层、隔根层、分离滑动层等。植被层是屋面花园的关键，植物和土壤的选择是植被层的关键。屋面花园有很多优点：夏天防晒，改善屋顶隔热性能；冬天保温；种植层的覆盖可延长防水层寿命；降低屋面雨水径流系数；可增加对雨水的利用量；可以作为休闲放松之地。为了确保屋顶花园不漏水和屋顶下水道通畅，可以考虑在屋顶花园的种植区和水体（水池、喷泉等）中再增加一道防水和排水措施。
5、渗透地面
渗透地面分为天然渗透地面和人工渗透地面两种。天然渗透地面以绿地为主，人工渗透地面是人为铺装透水性地面，如多孔嵌草砖、碎石地面、多孔混凝土或多孔沥青路面等。其目的是使水渗透接近水源来保持和恢复自然循环。绿地是天然渗水地面，为了增加渗透量，在绿地中做浅沟可以达到降雨时临时贮水的目的，但要避免溢流，避免绿地过度积水而破坏植被。低于周围地面适当深度，能够接受周边地面雨水径流的绿地称为下凹绿地。下凹式绿地是一种生态型的雨水渗透设施，具有投资少、渗蓄效果明显、截留净化径流雨水、不易堵塞等优点。研究表明，绿地低于周围路面0.1m～0.2m，其入渗量是绿地高于或平于路面时的3～4倍。人工渗透地面的优点是：利用表层土壤对雨水的净化能力，对雨水的预处理要求相对较低；技术简单，便于管理；建筑物周围或小区内的道路、停车场、人行道等都可以充分利用。缺点是：渗透能力受土质限制，需要较大的透水面积；对雨水径流量调蓄能力差。
结束语：总之，雨水资源是陆地淡水资源的主要形式和来源。控制雨水污染，实施雨水资源化有助于缓解水体污染、减少饮用水供应的需求量，具有显著的社会、环境和经济效益。
参考文献：
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[2] 刘应宗，李明，金宇澄. 城市排水规划中雨水资源化问题探讨[J]. 中国给水排水. 2003（12）
[3] 宋进喜，李怀恩，李琦. 城市雨水资源化及其生态环境效应[J]. 生态学杂志. 2003（02）
篇7
关键词：合成氨；工业水污染；治理技术
一、前言
在当前的社会当中，氨是一种十分重要的原料，在农业、工业生产当中，都发挥着至关重要的作用。在氨的生产当中，最为主要的方式就是工业合成。而在合成氨的生产过程当中，所产生的工业废水中，会存在大量的氨氮、高浓度有机物等污染物，如果不进行有效的污水处理就进行排放，将会造成极大的污染。所以，对于合成氨工业水污染治理技术，应当进行良好的应用，才能实现合成氨工业的良好可持续发展。
二、合成氨工业水污染的基本概况
合成氨是我国一项十分重要的工业生产，主要是由中小型工厂进行。由于这些工厂不具备良好的污染治理能力，而且合成氨工业具有高浓度、大排量的氨氮排放，因而产生了较为严重的合成氨工业水污染。相比于一些大型合成氨工厂，中小型工厂的氨氮排放量更大。在合成氨工业水污染当中，具有排水量大、排放点多、废水成分复杂等特点。在合成氨生产当中，需要大量的水，对高温高压制氨进行冷却。在各个工段中，也需要利用冷却水进行设备换热，同时会排放大量的废水，因而具有极大的排水量[1]。
合成氨具有较多的工序，在不同的工序当中，都会与废水产生联系，其中包括了工业生产废水、冷却用水废水等，具有很多的水污染排放点，因而会对水污染的治理造成较大的困扰。合成氨工业水污染与其它工业废水相比，在统一治理能力方面存在不足。在合成氨工业废水当中，具有较多的成分，在脱硫、造气等工序当中，会产生硫化物、氨氮、悬浮物等污染物，在合成工序当中，则会有废稀氨水产生。虽然当前很多合成氨厂采取了一定的水污染治理措施，但是不同的合成氨厂具有不同的管理水平、产品结构，缺乏完善的净水设备，因此无法实现良好的水污染治理。
三、合成氨工业水污染的治理技术
煤是合成氨工业当中的主要原料，而在煤当中，具有较高的氨成分，会造成严重的工业污染。所以，应当对合成氨工业的原材料进行转换，才能够从根本上将合成氨工业水污染的问题进行解决。在合成氨工业污水治理中，对于煤造气含氰废水，可以对生化法、凉水塔循环回用法进行应用通过加热水解法，对油气化炭黑净水氰化物进行处理[2]。将工艺冷却水闭路循环技术引入其中，降温工艺冷却水，将水质稳定剂加入其中，循环进行利用，使氨新鲜水排水量、用量等得到降低。在一些中小型合成氨工厂当中，具有较为良好的应用效果。对含氨废水治理技术，应进行提升，采取稀氨水蒸馏回收、液高压水解、工艺冷凝等技术进行应用，采用一点加入和逐级提浓的方法，在合成氨回收收集分离中，取得更好的效果[3]。将油气化炭黑水处理技术应用在合成氨工业水污染治理中，例如重油萃取或清油萃取油炭浆回路反烧制气技术、干法回收油气化炭黑水技术、重油洗涤煤气技术等，在合成氨工业当中，能够更好的处理和再利用油气黑水，从而进一步降低合成氨工业的水污染。
在合成氨工业生产当中，会排放出大量具有悬浮物的废水。利用净水处理设备对污水进行处理，能够分离污泥和污水。而需要对污泥进行二次处理，才能够满足工业安全排放的要求。所以，在合成氨工业生产当中，应当对污泥处理设备进行设置。在污泥处理当中，主要是进行脱水的操作，不过，我国当前合成氨工业生产中所采用的污泥处理设备，往往都存在着一定的缺陷和问题，处理效率较低，同时还具有较高的能耗，对于污泥处理的标准要求，也难以进行有效的满足。所以，在一些合成氨工业生产当中，使用的污泥处理设备大都依赖进口，会极大的增加生产成本，降低生产效
益[4]。因此，为了更为有效的处理合成氨工业水污染，还可以对气浮技术、厌氧技术、循环式活性污泥技术等进行应用，从而取得更好的效果。
四、结论
氨是当前社会中一种十分重要的化工生产原料，在很多相关的领域当中，氨及其衍生产品都发挥着不可替代的作用。在化工生产当中，由于污水排放造成的水污染问题始终较为严重，合成氨则更是如此。所以，在合成氨生产当中，应当对合成氨工业水污染治理技术进行充分的应用，对产生的工业废水进行有效的处理之后再进行排放，从而实现合成氨工业的可持续发展。
参考文献：
[1]张宇，蒋殿春.FDI、政府监管与中国水污染--基于产业结构与技术进步分解指标的实证检验[J].经济学（季刊），2014，02：491-514.
[2]米.地方政府与企业环境治理合作关系的形成--以太湖流域水污染防治为例[J].上海行政学院学报，2010，01：56-66.
篇8
一、城区污染源及水环境质量现状
目前,**城区建成区面积为40平方公里,常住人口约39万人,按每人每天消耗179公斤水量(含饮食业及其他三产企业)计算,全城每天约产生生活污水6.98万吨。据统计,约有60%的生活污水,通过地下管道流入洙水河,最后流入洙赵新河;约有30%的生活污水,经北城韩堤口排灌站提排进入菏鄄路公路沟内,通过七里河、安兴河流入洙赵新河;约有10%的生活污水,通过城西南的三角闸,提排进入东鱼河北支,穿薛庄涵洞进入新万福河。
**城区及近郊目前污水排放量较大的单位有:**发电厂、青啤**有限公司、睿源化工有限公司、睿辰科技开发有限公司、牡丹纸业有限公司、鲁抗集团药业有限公司、健民制药有限公司、泰龙化工有限公司、宏瑞纺织印花有限公司、**绿源食品有限公司、**生建机械厂、**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司、**开发区帝园食品有限公司、**华瑞方便面有限公司、**华星油嘴油泵有限公司、**市立医院、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院、牡丹区人民医院等。这些排污单位废水的流向是:**绿源食品有限公司、青岛啤酒**有限公司等单位的外排废水全部进入洙水河;**宏瑞纺织印花有限公司、**牡丹纸业有限公司、**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等单位的外排废水通过七里河、安兴河,进入洙赵新河;**泰龙化工有限公司、**健民制药有限公司、**生建机械厂等单位的外排废水,通过东鱼河北支流入新万福河。这些单位日排污水约2万吨。**绿源食品有限公司、**健民制药有限公司、**华星油嘴油泵有限公司等企业到目前为止,未建设污水处理设施;**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院等单位至今未完成限期治理任务;**泰龙化工有限公司的污水处理设施正在建设中。从近期的检查情况看,部分单位治理污水设施运转基本正常,外排废水符合国家排放标准;个别单位治理污水设施老化或者处理能力不足,已不适应需要。
多年来,由于城市污水处理厂建设滞后及点源治理不到位,造成**城区水环境质量较差。环城公园工程的建设,对改善城区水环境质量起了重大作用,但目前**城区仍有部分区域污染严重:一是长江路以南、定陶路两侧,大部分污水系**泰龙化工有限公司外排废水,主要污染物是氨氮、化学需氧量;二是城区菏鄄路两侧,由于城区部分污水经韩堤口排灌站排入菏鄄路路沟内,加上**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等工业企业处理后的生产污水,特别是七里河接纳了东明县部分生活污水和工业废水,致使该区域水环境质量一直较差;三是天香公园水域,该水域与洙水河相通,城区大部分生活污水和青啤**有限公司工业污水排入该水域;四是城东北区域、220国道两侧,由于**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司等企业治污设施不完备或不能正常运转,外排工业废水不达标就进入七里河和安兴河下游。
二、治理措施及责任分工
(一)加快城区污水处理厂管网设施建设
要加大投入,加快城区污水处理管网铺设,并做好配套完善,最大限度地把城区工业污水和生活污水纳入污水处理厂处理,确保实现2007年底前**市城区污水处理率不低于70%的目标。这项工作由市建设局负责,市市政局、市规划局、市环保局配合。
(二)加大城区工业污染源治理力度
1.关闭一批企业。认真落实鲁政发〔2005〕2号和菏发〔2005〕6号文件精神,对**城区内及近郊的工艺落后、污染严重的企业,包括现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,年生产能力2万吨以下黄板纸,1万吨以下废纸造纸企业,1万吨以下酒精生产线,1万吨以下淀粉生产线于2005年底前依法予以关闭。对“十五土(小)”和新“六小”企业,发现一个,取缔一个。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。逾期不予关闭和取缔的,将按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》对有关责任人严肃处理。2.停产治理一批企业。对**城区和近郊的污染严重、4月底前未上马治理设施的企业,要立即停产治理,经市、区环保部门验收后,方可恢复生产,逾期完不成治理任务的,一律关闭。这项工作由市环保局负责督促落实。3.限期治理一批企业。对**城区及近郊虽有治理设施,但外排污水不能稳定达标的企业,要在今年7月底前全部完善治理设施,确保外排废水稳定达标排放。8月初,环保部门要组织检查验收,对完不成治理任务的,一律停产治理。这项工作由市环保局负责督促落实。4.搬迁一批企业。对**城区及近郊污染严重、威胁居民身体健康、制约城市发展、影响城市形象的企业,要制定规划,分期分批搬迁。特别是位于**城区上风上水向的企业,工业废水即使达标排放,也不宜在建成区内长期生产。规模化畜禽养殖场,也要远离建成区。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。5.依法查处一批环境违法企业。要加强对城区企业的环境监督管理力度,对企业闲置治污设施、偷开偷排、超标排放的,要依法严肃查处,并按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》追究政府、有关部门负责人和企业法人代表的责任。这项工作由市监察局、环保局负责。
(三)加强新建项目环境管理
为防止新污染源的产生,要严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,对可能造成严重污染的建设项目,要坚决制止。这项工作由市环保局负责,市发改委、工商局、建设局、规划局、国土资源局、经贸委、外经贸局等部门配合。对未经环境影响评价的在建项目,一律停止建设,已经建成的,一律停产、停业,依法予以处罚,并追究有关人员的责任。
三、组织领导
牡丹区政府、市经济开发区管委会和各有关部门要提高认识,坚定信心,切实把**城区水污染治理工作作为今年的一件大事来抓,加强领导,精心组织,认真实施。牡丹区、开发区要成立专门机构,分管领导靠上抓。要加大污染治理的投入,并积极进行市场化运作,努力扩大融资渠道,多方筹集资金,确保治理设施建设需要。市政府将成立督导组,今年6月底、8月底、10月底、12月底分4次进行现场调度检查,并根据检查情况对有关单位和个人进行奖惩。
附件:需关闭、停产治理、限期治理企业名单
附件:
需关闭、停产治理、限期治理企业名单
一、需关闭企业名单
**刚城纸业有限公司
**栋梁纸业有限公司
牡丹宏川卫生纸厂
牡丹何寨卫生纸厂
牡丹苏道沟包装纸厂
二、需停产治理企业名单
**绿源食品有限公司
**健民制药有限公司
**华星油嘴油泵有限公司
三、需限期治理企业名单
青啤**有限公司
**泰龙化工有限公司
**天香毛纺织有限公司
**华联印染有限公司
鲁抗集团**药业有限公司
篇9
关键词：跨区域水污染 水资源保护 河流污染
一、跨区域水污染治理概述
（一） 跨行政区域水污染治理的含义
水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者生态环境造成水质恶化的现象。水的流动性使水污染常常跨越多个区域，造成多区域水环境遭受威胁。本文所指的跨区域水污染是指因河流的跨区域性，在上下游水的流动性，引起两个或者两个以上的行政区域的水污染。
跨行政区域水污染治理的特点：
1.后果危害面广
因河流的流动性，污染的速度不仅加快，而且使受危害的面积逐步扩大，如果不及时进行治理，那么会给污染源和河流下游遭受巨大损失。
2.恢复原状困难
这是水污染的最本质的特点。河流有自身的自净能力，一旦超过了自净的界限，那么仅仅靠国家对其进行修复和改善，不仅需要的时间长，资金大，而且效果还不是特别明显。
3.流域的客体性
蔡守秋教授认为；“水资源的一个重要的属性就是地表水以河流、湖泊的形式呈地理结构状汇集，并由此形成巨大的网络系统。一定的自然江水区形成流域，一个流域是一个完整的生态系统，不同的地理单元与水资源的特殊结合使流域呈现出多样性，一个流域一部法律是古老的国际河流法留下的箴言。水资源的流域特征既是水资源管理的基本前提，也是水资源管理的巨大难题。流域是自然形成的，而当今的行政管理区域都是因为行政的或者社会管理的需要而划分的。流域通常被人分割为若干行政区划，而在这些被分割的区域内部又有若干个水资源事务的部门，他们似乎分工明确，责任分明，但实际上这些被分割的行政区划内部以及各部门间的所进行的与水资源开发利用有关的决策与行动，往往缺乏流域生态系统的综合考虑，各自为政，以邻为壑，权利竞争激烈，从而导致一场又一场“共有的悲剧”发生。”
二、我国跨区域水污染治理现状
（一） 我国解决跨区域水污染治理的法律规定
《中华人民共和国水法》中第五十六条：不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方面必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。第五十七条：单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以像人民法院提起民事诉讼。我国《水污染防治法》第二十八条：跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决。在《水法》和《污染防治法》中关于对跨区域水污染纠纷的治理的规定是有一定的区别，并未统一。《水法》认为先是协商处理，协商不成的情况下才可用政府裁决，向法院。而在《污染防治法》中的规定只限于协商解决。
（二） 流域管理机构在跨区域水污染的治理中的尴尬处境
《中华人民共和国水法》第十二条指出：国务院水行政管理部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。在这一条中，既赋予了流域管理机构的管理和监督职责，又赋予县级以上人民政府的管理和监督职责，可是并没有明确如果两者的政策发生冲突时，应当怎么办。而且，流域管理部门放眼全流域的利益，而政府只着眼于自身的发展，两者发生冲突的可能性相当之大。第五十六条：不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方面必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。第五十七条：单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以像人民法院提起民事诉讼。在这两条水纠纷解决处理中，也并未显现流域管理部门的职责。这不得不说对于流域管理机构在跨区域流域管理中适时充当着“打酱油”的角色。
以太湖流域为例，在1984年太湖流域管理局挂了水利部和环保局两块牌子，实行双重领导，具有综合执法功能，该局每年可以根据太湖的水量和国家有关法规要求，计算出太湖可以容纳的排污总量指标，但是太湖流域管理局只能上报水利部，并通过部里反馈给环保总局，没有权利对这个总量指标进行分解执行，更谈不上督查。
（三） 政府在面对跨区域水污染纠纷中所扮演的角色
政府作为一个行政区域的“家长”，时时盼望着自己的“孩子”更强大，更富有，所以在面对各种能给本地区带来利益的机会时，紧紧的抓住这些企业的“手”。为了本地区的GDP增长，为了能提高自己的政绩，对于“三高”企业，尽情的放开各种优惠，一路绿灯让他们畅行无阻。然而在这背后所造成的一系列环境危机，他们却可以拿环保局问事，由于省市县各级环保局是当地政府的职能部门，环保总局不掌握人、财、物，根本难以控制各级政府因为追求GDP绩效和财力因素而对环保的漠视。对于环境问题，由于各个地方追求自身利益的最大化，从而出现“公用地的悲剧。”如处于河流上游的地区禁令，不允许当地厂商将未经处理的废水直接向河内排放，并投资购买污水净化设备，以保证河流不受污染，但他无法阻止下游地区成为该项行动的受益者，因而下游地区可以在上游地区以高成本维持河流无污染的情况下无偿享受清洁河流带来的利益。在此情形下，上游地区对治理河流污染必然不会充分投入，同时还容易产生地区间的矛盾及冲突。如2002年7月初，淮河安徽段蚌埠阐向下游江苏境内的洪泽湖泄洪，囤积在安徽、河南境内的大量工业污水，也一同被排入淮河，下泻洪泽湖。供水所过之处，鱼、蟹、虾、河埠大面积死亡，昔日清澈的湖水变成黑褐色，不到一个月，洪泽湖、金湖等地的环湖特种水产养殖专业户的直接经济损失就达一亿元，致使不少养殖户倾家荡产。
三、我国跨区域水污染现状的完善建议
（一）贯彻落实科学发展观，健全法律法规
我们应该客观的面对法律法规中存在的问题，加强法律法规的完善，进一步树立和落实以绿色GDP为核心的科学发展观。
（二）打破区域限制，加强流域管理机构的职能。
一条河流要经过多个行政区域，每个行政区域都对河流有管理监督的权利，必然会造成为己私利的混乱后果，所以在流域的管理上应当加强流域管理机构的职能，在法律法规中有所体现，使流域管理机构有强硬的管理和监督权。
（三）完善国内跨流域河流水污染防治立法
应尽快制定我国统一的河流污染防治基本法，并以此为基础结合各个流域形成一个系统完善的河流水污染防治法律体系，以达到各流域水污染防治工作有法可依，依法治理的目的，从而避免地方保护主义以及跨行政区域的水污染纠纷处理过程中法律适用所带来的冲突。
（四）加强区域环评制度
在我国的《环境影响评价法》中的评价范围仅仅局限于规划和建设工程，区域环境影响评价是环境影响评价的一种，不仅仅是着眼于行政区域的评价，也应当包括流域中环境评价，对于一个将要建设的项目，应当对流域所流经的区域都进行环境评价，尽能力着眼于全局，以减少为了本地区的利益而实施破坏环境的行为。
结语：
随着经济的不断发展，人们的法律意识越来越强，跨区域水污染问题所凸显的问题日益严重，区域性的环境问题没有得到好的解决就会演化成全国性的生态安全问题，而且环境治理的成效对河流沿岸的居民及用水居民的生活质量有重大影响，所以健全国家法律法规势在必行，加强流域管理机构的职能以及加强区域环境评价制度是加强我国环境治理的重要手段。在多重主体的努力下，希望我国跨区域水资源的管理日益完善，跨区域河流的水资源情况日益见好。
参考文献：
[1]蔡守秋.环境与资源法教程.高等教育出版社.北京.2004.
[2]唐亚林.从行政分割到区域善治：长江三角洲区域政府合作模式的创新.政治与法律.2008，（12）.
篇10
关键词：水污染；治理；环境经济手段
我国水污染状况正日益严重：污水排放总量增长速度较快，主要污染物排放量居高不下，国家环保总局的统计是，2001年为428亿吨，2004年为482亿吨，3年增长了12.6%；主要水系水质恶化趋势没有得到控制，劣五类水质比例仍然很高，国家环保总局提供的资料表明，2004年七大水系中，一半以上河段受到不同程度的污染，达不到饮用水源的标准；水污染事故频繁发生，经济损失较大，据调查统计，从2001年到2004年，全国共发生水污染事故3988起，平均每年近1000起。这组数据既呈现出我国水污染治理所面临的紧迫形势，也折射出我国水污染治理工作严重滞后的无奈。
我国水污染治理严重滞后的现状是由历史的、经济的、法律的及水体自身特点等多种原因造成的，而其中水污染防治立法的不完善有着不可推卸的责任。我国目前的水污染防治立法所采用的环境管理政策仍是以政府的直接行政干预和控制为基础，所使用的环境经济手段并没有形成一个完整的体系，从而影响了水污染防治中市场作用的发挥。
环境保护的经济手段是为达到环境保护和经济发展相协调的目标，利用经济利益关系，对环境经济活动进行调节的政策措施。该手段的恰当运用对于提高政府环境管理的效率和加强环境与经济的协调具有非常重要的意义，在治理成本高、管理难度大、发展与治理矛盾突出的水污染治理中尤其显得重要。因此笔者将就如何在水污染治理中引入多维环境经济手段展开论述，以期对水污染治理的进一步法制完善提供可行性建议。
一、水污染治理中环境经济手段运用的现状
我国目前在环境领域应用的环境经济手段包括超标排污费、污水排污费、排水设施有偿使用费、污水处理费、SO2收费、生态环境补偿费、矿产资源税和补偿费、综合利用税收优惠、排污许可证交易、“三同时”保证金、治理设施运行保证金、废物交换市场、废物回收押金、环保投资渠道、补贴等。
但我国在水污染治理方面由《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称《水污染防治法》）明确的环境经济手段只有超标排污费、污水排污费、污水处理费。《水污染防治法》第15条明确了在水污染治理方面我国目前所采用的是“双收费制度”，即只要排放污水就要按数量征收污水排污费，排污单位超过国家或地方规定污染物排放标准的，还必须按国家规定缴纳超标排污费。第19条规定城市污水处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，以保证污水集中处理设施的正常运行。
《水污染防治法》第16条虽然规定了总量控制制度，《水污染防治法实施细则》也补充了排污许可证制度，但由于并未规定排污许可证可在市场上自由交易，因此全国范围内的排污许可证交易制度并未建立。
由此可见我国在水污染治理方面目前所采取的环境经济手段单一，主要就是收费。“费”的收取是运用经济杠杆调节水污染防治与企业发展、居民用水间的关系，长期以来对我国的水污染治理起到显著的作用。但其存在收费标准是否合理，收费资金管理是否公开，收费资金使用是否公平等一系列问题，从而在开发、利用、保护和改善环境资源的刺激（鼓励或抑制）效果上不如水污染税；在污染总量的控制效果上不如污染权交易制度；在对水环境实施侵害与受侵害者的权益维护上不如环境保险制度。因此我们在完善水污染防治立法的过程中应适时引入多维环境经济手段，以弥补单一收费制度的不足。
二、水污染治理中多维环境经济手段运用的设想
（一）税费制度
税费制度包括税收与收费。在水污染治理的范畴内收费制度即排污费、超标排污费等费用的收取。税收制度即征收水污染税，也就是向中华人民共和国境内一切有排放水污染物行为的单位和个人按照一定税率进行征税。
然而我国目前尚未建立起一套基于环境保护目的而征收的环境税体系。对煤、石油、天然气、盐等征收的资源税收及城镇土地使用税等，其主要目的是调整企业间的级差收入、促进公平竞争，而非促进环境资源的合理利用和保护。因此现有的主要针对环境保护的税收手段仅限于采用一些税收优惠奖励综合利用及能源节约。从而针对水污染征税也尚在理论的研讨中。但笔者认为在水污染防治立法中先行引入水污染税有其必要性及可行性。
1、水排污费与环境税的征收对象较为一致
环境税一般以污染物的排放量为征收对象，即有污染就要征税。这与水排污费的征收标准是一致的，而与环境噪声、固体废弃物等污染防治方面实行的超标收费制度是不同的。因此在水污染税的计算和征收上所遇到的阻力将较小。
2、“费”改“税”的转换思路为水污染税的征收提供契机
由于排污费存在征收方式不科学，收费标准低，列支使用不合理，征收范围过窄的问题，学术界及有关部门提出了三种解决思路：一是对排污收费政策进行改良；二是对现有排污收费政策彻底改革，以“税”代“费”；三是通过立法促进环境税的分期分批实施。第三种思路既体现了以“税”代“费”的改革趋势，又适当减低了改革的风险与难度，因此为大多数学者所认可。而在我国开征环境税条件尚不完全成熟的情况下，先行试点开征水污染税是十分必要的。一方面出于改善我国水污染状况的紧迫要求：开征水污染税可以筹措水污染防治资金，以改变现行水排污费拖欠严重、征收困难所造成的水污染防治资金严重不足的窘境。另一方面出于水体保护的公众效应：水污染治理涉及的区域广大，对象复杂，先行开征水污染税有利于提高纳税人对于环境税的认识，并为环境税的征收提供经验。
（二）财政制度
1、补贴
补贴是政府为实际的或潜在的污染者提供的财务刺激，主要用于鼓励污染削减或减轻污染对经济的影响。合理的补贴是鼓励当事人防治污染和环境达标的重要途径，补贴被广泛应用于许多国家，如法国给工业提供贷款以控制水污染，意大利为固体废弃物的回收和再利用提供补贴，德国为因突然采用污染控制手段而资金周转不灵的小企业提供帮助……而不合理的补贴会鼓励生产领域的高环境代价和不良增长，无偿拨款或贷款贴息容易导致排污者形成"等、靠、要"的错误观念，而不是积极治污；容易导致资金截流，不合理支配，甚至挤占、挪用，以致发生贪污等现象。
正是由于补贴的恰当运用会发挥积极作用，而其不当运用会带来负面作用的这种双重性，决定了在水污染治理中应当保留这一财政刺激制度，但为了充分发挥其积极作用，应当在立法中对其运用的对象、条件、方式、方法等予以规制。以避免由于无法可依而使补贴处于一种随机性、任意性、单一性的状态，并且由于缺乏监督以及必要的责任形式而在水污染治理过程中带来负面的影响。
2、生态补偿
广义的生态补偿是指环境资源受益人、国家、社会、其他组织对因生态保护而利益受到损害或者付出经济代价的人给予的适当经济补偿。我国在森林资源的保护上确认了该项制度，目前开始试用于水污染治理方面，长江、嘉陵江等江河污染治理今年起试行生态补偿机制。但在水污染治理中的生态补偿应作狭义理解，即补偿的主体应是地方人民政府，而不涉及具体的单位和个人。这也是把该制度归类为财政制度的原因。
首先，依据《中华人民共和国环境保护法》第16条"地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量"的规定，以及“水源受益者应该补偿受害者”的原则，地方人民政府作为受益者理应分担上游地方人民政府的治理费用。
其次，水污染生态补偿机制的实质是流域上下游地区政府之间部分财政收入的重新再分配过程，目的是建立公平合理的激励机制，使整个流域能够发挥出整体的最佳效益。
最后，一般的单位及个人难以承受巨额的补偿资金，即使地方人民政府也必须将其纳入生态建设专项基金，每年由中央及省级政府统一划拨，专款专用。
将生态补偿机制运用于水污染治理中有利于解决河流跨流域治理的难题，使上游政府及百姓认识到，保护好水源就是创收，就是发展经济，使保护水资源成为主动、自觉行为。因此也应将其纳入水污染防治立法的范畴中，使其在全国范围规范、有效地施行。
（三）市场创建制度
市场创建制度中，在污染治理方面主要是排污权交易制度。排污权交易又称买卖许可证交易制度，是指在环境部门监督管理下，各个持有排污指标的单位在有关的政策、法规约束下进行的交易活动。该制度的优点在于：可以降低总的治理污染的费用，有利于污染治理技术的进步；有助于实施总量控制，实现环境保护目标；有利于政府对环境状况进行宏观调控，促进政府职能的转变。
水污染治理的排污权交易制度已逐渐从理论走向实践，从试点走向成熟。例如2004年5月起，江苏省选择了太湖流域的张家港、太仓、昆山和无锡市的惠山区3市1区，进行购买水排污许可证的试点，并逐见成效，目前除部分出入湖的河流外，太湖流域水污染治理已基本达到“十五”目标。而今年5月江苏南通在我国首次构建了区域性水污染物排放权交易体系。因此在修改《水污染防治法》时可以考虑引入排污权交易制度，使其在全国范围内得以施行。
（四）责任制度
环境责任保险是责任保险的下位概念，是以责任保险作为防范环境污染风险的法律技术手段。目前我国尚未全面建立实质意义上的环境保险制度，有关的环境责任保险被纳入公众责任险的范畴。然而，环境责任保险作为一种社会化责任填补救济制度，应当作为试点在水污染防治立法中有所体现，并逐渐扩展到环境保护的其他领域。
建立环境责任保险的必要性主要表现在可以保证环境污染受害人及时、足额获得补偿；强化保险公司对企业环保活动的监督管理；减轻企业破产危险。同时建立环境责任保险也已具备可行性条件：有发达国家较完善的制度可供借鉴；我国环境侵权诉讼的发展为环境责任保险的发展奠定了法律基础；我国已存在对船舶、石油钻井等造成的污染事件所产生的责任保险；中国保险业日渐成熟壮大并有不断开展新业务的需要。
环境责任保险的设定需要解决风险核保、险种设计、保险费率设置、保险模式选择、保险机构确定等一系列具体问题，可以先将其用于水污染的治理进行试点。首先确定水污染责任险，一方面是因为严重的水污染现状所带来的紧迫感；一方面是因为水污染往往带来巨大的财产、人身损失，社会影响大、范围广，在目前的生产规模和技术水平下，侵害者一般都难以承受。如果在水污染防治立法中确立对水污染风险企业进行强制保险的制度，将分散企业巨额赔偿的风险，也使受害者得到充分的赔偿，从而减少社会震荡。
三、水污染治理中多维环境经济手段运用的衔接
（一）多维环境经济手段的综合运用
“采用行政调整、市场调整和社会调整相结合的综合调整机制，在不同时期对不同类型的自然资源采取具有针对性的调整模式，是正确对待和改革完善现行的利用自然资源的法律制度和法律调整机制的可行性思路。”这种综合调整的思路既可运用于自然资源的利用，也可运用于污染的治理。在水污染治理中运用多维环境经济手段便是这一思路的体现，同为环境经济手段，都具有国家协调与市场运行的特征，但它们之间也各有侧重，税费制度与财政制度侧重于行政调整，污染权交易制度侧重于市场调整，环境责任保险制度则侧重于社会调整。
同时，任何一种环境经济手段都不是完美的。税费制度与财政制度的运用会引起国家财力的增减变化，而遏制甚至扭转水污染状况所需的费用是高昂的，因此会面临资金短缺的困境。污染权交易制度的局限性在于：一般仅限于同时对一种污染物的排污权进行交易；实施与执法的规则和程序比较复杂，操作难度相对较高；买卖双方的相互寻找、信息搜寻和谈判协调等会带来较高的交易费用。环境责任保险制度主要是针对环境损害而设立的，可以将加害者的损害赔偿责任社会化，也正因为如此，较多地受到如保险公司发展状况，公民环保意识，企业保险意识等社会因素的制约，仅仅环境方面的立法不能完成该制度的设计。因此在水污染治理的过程中必须以水污染治理、水环境保护为目标综合运用多维经济手段，以实现最佳的组合效应。
（二）多维环境经济手段的侧重运用
水污染治理之难是多种因素综合造成的，其中比较突出的几个方面的原因是：水污染治理的资金投入不足；缺乏流域水污染治理的有效措施；相关单位及个人缺乏水污染治理意识等，而这些难题可以通过一定的环境经济手段有针对性地予以解决。
首先，大部分环境污染治理项目或工程都是建设工期长、资金投入多、收效慢，也就是其公益性和社会性要大于其经济性，因此在以市场融资为主的前提下，需要政府的资助以弥补市场融资的不足。对于收益性较低、需要政府扶持的如污水处理工程建设及经营、区域性水环境保护工程的建设及经营、水污染治理技术及相关产品的前期开发等，可以运用补贴及生态补偿手段。而政府财政的资金来源在很大程度上则要依靠排污费的收取及环境税的征收。
其次，流域水污染涉及面广，流动性大，而且在长期的治理过程中被分割管辖，因此要取得良好的治理效果，必须突破过去的地域局限性、形成整体观念、大局意识。污染权交易制度及生态补偿制度可以为流域水污染的控制提供较为有效的途径。污染权交易制度的前提是把整个流域看成是一个有机的整体，从而实现总量控制的目标。生态补偿可以从制度上避免条块分割的治理模式，让水域上游与下游共享环境利益，共担环境治理负担，同心协力为水域污染的治理作出贡献。
最后，相关单位和个人的水污染治理意识作为一种意识范畴，难以通过环保宣传等方法在短期内改变，但可以通过税费制度及环境责任保险制度予以引导。税费制度的作用在于：单位及个人只要排放污水就要缴费或纳税，为了减少费用的支出会自觉地控制对水的不必要污染。环境责任保险制度则是通过强制保险的方法，使单位及个人从重视自身环境权益的角度提高环保意识。
（三）多维环境经济手段的发展趋势
本文所探讨的水污染治理的多维环境经济手段是针对水污染治理的特点及现有环境经济手段的理论现状所提出的，而水污染治理的经济手段应当伴随着水污染治理实践的不断发展，环境经济理论的不断完善日益形成一个完整的构架。
1、应在《水污染防治法》中适时引入成熟的环境经济手段。目前，只有排污费的收取等少量制度纳入《水污染防治法》中，而其他的多维环境经济手段尚处于试点甚至理论的探讨中。因此应当加快多维环境经济手段的法制化、标准化进程。长期试点的一些环境经济手段，已经成熟的就纳入《水污染防治法》在全国范围内施行，尚未成熟的要积极找出对策予以完善。