社会治安治理范文

导语：如何才能写好一篇社会治安治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：社会治安综合治理

引言：当前的我国的改革发展正处在关键时期，改革的不断深化必然涉及利益关系的调整，这就不可避免的出现各种矛盾和问题。有些矛盾相互交织，空前复杂，易于激化，对社会稳定影响很大。针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点的形势，研究如何在新时期适应新形势和新任务的要求，高度重视社会治安综合治理工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理的处理群众面临的问题，不断增强人民群众的安全感和信任感，是摆在我们面前的一项重要任务。

一、社会综合治理的内容

1.就组织领导来看，必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导，认真组织、协调各部门的工作，解决落实中的问题，保证各项措施落实到基层。要在各级各部门社会治安综合治理领导机构――各级各部门社会治安综合治理委员会的具体领导下开展工作。研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策；对本地区本部门社会治安综合治理工作做部署，监督实施；组织指导各部门，各单位落实综合治理措施；总结推广典型经验，表彰先进，推动后进，办理常委和政府交办的有关事务等。

2.就治理的方法、手段、环节和措施来说，公安司法部门要善于利用法律武器，加强专业工作，依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子，及时查处取缔“六害”活动，防止境外黑社会势力的侵入，严格各项治安管理，积极提出司法建议，扩大办案效果，加强劳改劳教工作和人民调解工作，努力消除国家和社会生活中各种违法犯罪的消极现象。同时要运用多种手段，多种措施，抓好各个环节，造成良好的社会秩序和社会风气。

3.就综合治理的目的来说，就是要通过治理，达到社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位得到明显改观，治安秩序良好，群众有安全感，争取社会风气的好转。

二、加强社会治安综合治理的集中可行性措施

1、加强组织领导，落实责任。坚持把综治工作列入各级党委的任期目标和重要议事日程，与各单位签订责任书，与年终考核有机结合，与业务工作同安排、同检查、同奖惩，做到制度明确，职责分明，奖惩兑现。

2、加强宣传教育，提高意识。开展有针对性、时效性的综合治理宣传教育，有效地促进干部作风和员工工作作风的转变;根据“六五”普法规划，结合本单位实际，组织员工学习法律、法规及社会治安综合治理文件，开展普法知识竞赛，参与员工率达98%，员工受教育率达100%，不断提高员工遵纪守法的自觉性。

3、加强工作落实，确保稳定。每年初，各单位应组织对稳定工作和矛盾纠纷进行自查，对可能存在的不稳定因素进行摸排，并及时整改，做到“发现得早、化解得了、控制得处、处置得好”，预防和减少民转刑案件的发生，切实维护队伍稳定;严格办公管理，加强外来人员管理，提高警惕，防止丢失、被盗、泄密事件的发生;开展系统全面的消防安全培训，有力提高员工消防安全意识和消防法制意识;坚持隐患排查，及时上报重大隐患，积极接待来访群众，及时协调处理重大问题，充分协助上级案件查办工作，建立健全工作制度，促进工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

4、社区居民委员会可以通过设立人民调解委员会、治安保卫委员会、治安巡逻队、志愿巡逻队、帮教小组，负责社区治安综合治理工作。做好人民调解工作，及时处理民间纠纷，化解社会矛盾，防止的发生。大力开展普法教育，利用各种形式进行法制宣传，教育居民遵纪守法，遵守社会公德，学会运用法律维护自身合法权益，同违法犯罪行为作斗争。另外治安巡逻队是维护社区治安的重要力量，在社区治安保卫委员会领导下开展工作，业务活动接受公安派出所指导。治安巡逻队队员应当努力学习，不断提高自身素质，增强法律意识，做到遵纪守法，文明执勤。还应在社区建立报警点，公布报警电话，与公安派出所及时通报情况。

三、完善出租屋登记管理立法

出租房屋为经济的快速腾飞立下了汗马功劳，大量拥入的外来人员也促进了经济的发展和拉动内需。但另一方面，出租房屋如果管理出现混乱，也会成为治安隐患的源头。要实现出租屋的规范管理，突击检查虽在短时间内可以奏一时之效，但从长远考虑，必须建立出租屋综合治理的长效机制。面对诸多难题（比如外来流动人口极为复杂的结构层次），要做好外来人口出租屋管理工作有一定的困难，但这是必须妥善处理的治安治理基础性问题。因为“城中村”的治安问题很大程度上是由于出租屋管理的不科学、不规范等原因直接造成的。当前通过制定地方性法规来提升出租屋管理的水平，构成了社会治安长效治理机制的基础，同时也是解决社区治安问题的关键所在。

四、做好社区消防安全管理工作

针对社区消防法治不健全，应尽快制定出高质量、经得起时间和实践检验的、与《消防法》衔接配套的社区消防法规体系，各级地方政府和相关部门可根据《消防法》出台相应的规定，逐步使社区消防工作的各个方面都能有法可依。对相关职能部门、公安消防机构、街道办事处、居民委员会、派出所和居民个人应尽的义务和职责要以法律或法规的形式规定下来，并制定相应的法律责任，要明确民政、城建、工商、文化、教育、卫生等部门，根据社区消防建设的内容和要求，负有建设、指导、协调和服务的职责；明确公安派出所实行责任区民警包片负责制，督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用；明确消防处（科）要加强社区消防业务指导，督促检查社区公共消防设施建设，对社区内的单位实行抽查，消除火灾隐患；明确规定辖区消防中队要做好消防站开放工作，对辖区内单位、居民住宅区底数清、情况明，制定灭火预案并实施演练；明确城市街道办事处的职责：将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容；制定社区消防工作计划；定期召开社区消防工作会议；指导社区居委会开展社区消防管理工作；与驻区单位签订防火安全责任状等；明确社区居民委员会的职责：制定防火公约，定期对社区内的单位和居民住宅楼院及消防通道开展防火检查，对辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务等。特别是当因其不履行其职责，造成严重后果时，应处以什么样的处罚要有较详细地规定。并根据社区的规模、性质，特别是针对新建社区和老城区的特点，分层次对消防组织建设、消防安全责任、消防宣传教育、消防安全检查、车库等重点部位的消防安全管理等制定相应的规定，《规定》要把握好尺度，不宜过细，既要有普遍性，又要灵活性。对新建社区消防软硬件建设要坚持高标准，有条件的社区要建立视频监控系统，把实现规范化管理作为这类社区消防安全的主要目标；对老城区以及未实施物业管理的社区，重点从软件上下功夫，突出社区的消防安全管理，进一步严格细化各项规章制度；对车库等配套设施不健全的老城区和建设相对较晚的社区，在政府未统一规划建设停车场的情况下，可利用小区空地，采取划线管理的临时措施，保证消防车通道畅通。

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第二条社会治安综合治理一票否决权制，是指镇乡街道、部门、单位因社会治安综合治理工作不重视，措施不落实，导致社会治安严重混乱或出现重大社会治安问题，造成严重后果，而对该镇乡街道、部门、单位评选综合性荣誉的资格，以及该镇乡街道、部门、单位的主要领导、分管领导和直接责任人评选受奖、晋职晋级的资格予以一票否决的制度。社会治安综合治理一票否决权制，由市社会治安综合治理委员会负责实施。

第三条一票否决权制按照条块结合、以块为主、属地管理、分级实施的原则，坚持实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开公正的方式进行。

第四条具有下列情形之一的，予以一票否决：

（一）因领导不重视，社会治安综合治理机构不健全、措施不落实，造成治安秩序严重混乱的；

（二）对不安定因素或内部矛盾纠纷排查化解不及时、处置不力，以致发生规模较大的赴京去省到金华集体上访、罢工、罢课、罢市、非法游行、非法集会、宗族械斗、聚众闹事等重大事件，或发生烧、聚众冲击国家机关、阻断铁路公路交通要道等大规模，造成严重后果或危害社会稳定的；

（三）因措施不落实，发生危害国家安全重大案（事）件的，在敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作中发生影响安全稳定重大事件的，发生""等组织滋事、破坏等重大事件的；

（四）因工作不负责任，发生暴力恐怖犯罪案件、严重刑事案件、影响经济秩序案件或其他区域性治安与稳定突出问题，造成严重后果、恶劣影响的；

（五）因管理不善，防范措施不健全、不落实，发生群众性安全事故以及交通、消防等重大安全事故，使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失的；

（六）因教育、管理工作不力，本部门、本单位人员（包括在校学生）违法犯罪情况比较严重，造成恶劣影响的；

（七）发生刑事或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的；

（八）存在重大治安、安全隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出黄牌警告、司法建议、检察建议、整改建议，整改不力造成严重后果，或一年内连续二次被上级黄牌警告、挂牌整治的；

（九）市社会治安综合治理委员会认为其他需要予以否决的。

第五条对尚不够一票否决、具有下列情形之一的，由市社会治安综合治理委员会给予黄牌警告，或下发整改通知书限期整改：

（一）治安问题较为突出，或干部职工（包括在校学生）违法犯罪较多，群众意见较大的；

（二）发生危害公共安全案（事）件、黑恶势力犯罪案件、""等组织犯罪案件，或较大的、治安安全事故，或赴京去省到金华上访问题较为突出，或酿成区域性治安与稳定突出问题，造成较大社会影响的；

（三）发生危害国家安全案（事）件，或在敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作中发生影响安全稳定案（事）件的；

（四）因工作不负责任，发生严重刑事案件，或出现社会治安秩序长期混乱的；

（五）社会治安综合治理工作措施不落实，存在弄虚作假情况的；

（六）社会治安综合治理工作长期处于落后状况未能有效改进，或年度考评不达标、不合格的；

（七）人民群众对社会治安安全感满意率低于全市同期平均值十五个百分点的；

（八）市社会治安综合治理委员会认为其他应予以警告的。

第六条下级社会治安综合治理机构可向市社会治安综合治理委员会行使一票否决建议权。

第七条市社会治安综合治理委员会在行使一票否决权时，开综治、纪检、组织、劳动社会保障、监察五部委联席会议或综治委主任会议形成决议，并在作出否决决定的十日内将正式文本抄送被否决对象及其上级主管部门、相应的组织人事部门，并报上一级社会治安综合治理委员会备案。必要时还可在内部通报，或适当范围公告。

第八条各镇乡街道、各部门、各单位在评选推荐综合性荣誉称号、晋职晋级时，应将社会治安综合治理一票否决的适用条件纳入考核标准，并书面征求同级社会治安综合治理机构意见。未经审核已评选晋升的，市社会治安综合治理委员会有权对其执行社会治安综合治理情况重新进行评定。如发现存在可予以否决情形的，应函告撤销原评定的荣誉称号或晋升的职级。拒不撤销的，由市社会治安综合治理委员会报请市委、市政府决定。

第九条对一票否决对象，从否决决定生效之日起一年内，取消被评为文明、先进、模范等各种荣誉称号的资格。负有领导责任和直接责任的干部，当年不得晋升职务，推迟一年晋升工资档次，在治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖的资格；受到行政处分或党政纪处分的，处分期间还不得晋升职务和级别；受到行政处分或党纪处分人员的年度考核，按党和国家有关规定办法。企事业单位包括非公有制经济组织被一票否决的，由相关主管机关按有关规定视情予以处理，直至依法降低资质等级、取消从业资格。

第十条对发生严重治安和稳定问题或连续两年被社会治安综合治理一票否决的镇乡街道、部门、单位，负有领导责任和直接责任的人员，应降职或就地免职。

第十一条被一票否决镇乡街道、部门、单位的党政主要领导、分管领导和直接责任人已构成严重失职的，由行使否决权的社会治安综合治理委员会建议同级纪检监察机关按照有关规定追究相关人员的责任。

第十二条组织人事部门在开展年度考核、选拔任用考核时，应将社会治安综合治理实绩作为考核的重要内容。接到一票否决的决定后，要按照干部管理权限载入干部本人档案，在治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖资格、提拔任用资格。工作情况要及时通报市社会治安综合治理委员会。

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一、社会治安综合治理工作（100分）

（一）加强对社会治安综合治理工作的领导（5分）

社区“两委”主要领导将创建“平安”、加强综合治理工作纳入年度工作计划和述职内容，围绕建设“平安”的任务和目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，对涉及社会稳定的问题及时研究，切实肩负起“保一方平安”的政治责任，每月对综治工作（包括治保、、调解、帮教、普法、巡逻）至少研究1次（5分）。查看社区“两委”会议记录，少一次扣1分。

（二）基层综治组织建设（30分）

1、社区治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防组织人员齐全，每一组织（专职或兼职）不少于2人（3分）。查看人员登记表，有一项达不到要求扣2分。

2、建立“夕阳红”巡逻队，队员人数要达到6人以上，并有规章制度，工作时佩带袖章，发挥作用好（3分）。每少1人扣1分。

3、社区“六位一体”综治办建设达到“四有五落实”（2分），每缺一项扣1分。

4、综治办建立例会制度，每月对综治工作研究1次（3分）。查看综治会议记录，少一次扣1分。

5、综治办根据上级有关部署定期开展工作，每月有记录（3分）。查看综治工作记录，少一次扣1分。

6、积极参加街道组织的综治工作会议、活动，并对会议、活动精神进行贯彻落实（8分）。每次缺一职扣1分。以街道记录为准。

7、对各种综治材料、报表上报及时、齐全、准确（8分），不按时上报或缺项一次扣1分，以街道记录为准。

（三）矛盾纠纷排查调处（15分）

1、成立矛盾纠纷排查调处领导小组、社会治安综合治理领导小组（2分）。查看名单，未成立不得分。

2、每周对本社区的不稳定因素（、纠纷、隐患）进行排查，排查结果按时上报街道综治办，社区留底一份，上报实行零报告制度（5分）。每缺报一次扣1分，以街道记录为准；对街道已经掌握而社区没有排查到的不稳定因素，出现一起扣3分。

3、对排查出的不稳定因素建立台帐，责任到人，有解决措施，有处结结果（3分）。缺一项扣1分。

4、做好重点人员联动管理工作（5分），建立健全排查登记、分级管理、重点监控、教育转化、防范预案等制度，每缺一项扣1分。

5、做好重点时期的信息报告（5分），缺一次扣1分。

（四）社会治安工作（40分）

1、各社区建立4人以上的治安巡逻队伍（6分），不建立不得分。

2、强化治安防控体系建设，社会治安状况稳定（8分）。每发生一起刑事案件扣3分。

3、建立并完善领导带班和工作人员值班制度（3分）。无领导带班或出现空岗的每发现一次扣1分，以街道督查记录为准。

4、建立夜间巡逻制度，配备巡逻装备，有组织网络图和治安巡逻图并上墙（3分）。每缺一项扣1分。

5、重点部位落实人防、物防、技防措施，电子监控运转正常，有专人值守。对损坏的监控设备及时维修，完好率达到100%（5分）。监控系统损坏，此项不得分。

6、加强社区警务室建设（5分），以建设“三化”警务室为标准，完善各项规章制度并做到制度上墙。每缺一项扣1分。

7、加大对“”顽固分子的教育转化及非法宣传品的查缴力度，杜绝外出滋事事件（5分）。对滋事或外出被截获的，每发生一起扣3分；辖区内出现非法宣传品未及时清理的，每发现1次扣1分；因非法宣传品被上级部门通报的，此项不得分。查缴1起或查获1名“”人员奖3分。

（五）、流动人口管理（10分）

1、社区成立流动人口管理分队，并有专人负责（2分）。查看记录，每缺一项扣1分。

2、流动人口登记率达100%，暂住证办证率达到95%（3分）。漏登1人扣1分，办证率达不到不得分（以派出所数字为准）。

3、流动人口租赁房屋托管工作制度上墙，与户主和暂住人口签定协议，档案规范（5分）。漏签一项扣1分，档案管理不规范扣1分。

二、司法工作（100分）

（一）人民调解工作（30分）

1、调解组织健全完善，并完成调解成员的登记备案工作（3分），有调委会工作记录（2分）,对发放的文件保存归档整齐（1分），缺一项扣1分。

2、调解工作年初有计划并落实，半年、年终有总结（5分），缺一项扣1分。

3、强化重大矛盾纠纷的超前排查和预警，对纠纷及时预警并调处（3分），有纠纷情况统计台帐并上报（2分）。

4、纠纷调解登记规范，达到一案一档（4分），达不到标准的出现一案扣2分。年内纠纷调处率达100%，调处成功率达98%以上（5分）。出现一起未经调解而直接到街道调解或上访的纠纷扣3分。

5、及时参加街道组织的司法会议，对布置的各项工作及时完成（5分），未参加或未完成扣2分。

（二）普法依法治理（30分）

1、健全、调整社区普法依法治理工作领导小组并及时上报（2分），每季度召开一次普法依法治理专题研究会，有会议记录（3分）。组织不健全或每少开一次会议扣1分。

2、及时制定上报本社区年度普法依法治理实施方案和半年、年终工作总结（3分），少一项扣1分。

3、社区“两委”建立学法制度，有学法计划及记录（5分），每月组织一次重点人员及党员、居民代表学法，有记录（3分）。每缺一次扣1分。

4、社区每季度有法律集中宣传日，并有宣讲记录（3分）；社区建立法制学校，配备书籍、挂图、报纸等，满足居民学法需求（3分）。

5、对年的普法治理工作形成完整档案（8分）。未形成档案的扣8分。

（三）社区矫正及安置帮教工作（30分）

1、及时调整、健全社区矫正及安帮工作领导小组并上报成员名单（3分），每季度召开一次安帮工作专题研究会，有会议记录（4分），每少开一次扣1分。

2、对刑释解教人员及社区矫正人员登记建档（2分），成立安置帮教及矫正志愿者队伍（1分），每月与每个刑释解教人员及社区矫正人员进行一次见面、帮教，有帮教、矫正记录（4分），每少一次扣1分；年内无重新犯罪（2分），有重新犯罪的每人扣2分。

3、组织刑释解教人员和社区矫正人员参加街道组织的技能培训活动（3分），对家庭困难的对象办理“低保”（3分），在重点时期加强对重点人员的排查和管理，不出现脱管与漏管（3分），出现一人脱管或漏管扣2分。

4、完成对2007年至年刑释解教及矫正人员的跟踪考察（3分），及时将解除社区矫正人员转为安置帮教对象，加强跟踪与管理（2分）。

（四）法律援助工作（10分）

1、社区成立法律援助工作站（2分），有法律援助工作登记簿（2分）。

2、在社区中开展“法律援助便民服务”主题活动，有活动记录（2分），对低保家庭发放法律援助卡的发放率达到100%，并有发放记录（4分）。

三、工作（100分）

（一）领导重视（20分）

1、健全社区机构，组织齐全，网络健全。有专职干部，并成立社区工作协调小组，定时研究工作（2分）。组织不健全的扣2分。

2、实行社区主要领导跟踪公开接访群众，群众到区级以上上访或到街道集体访，由社区主要领导到场接访（5分）。不按规定时间到场的，每次扣5分。

3、加强信息上报，对可能引发上访的不稳定因素，要及时处理，并在1小时以内上报街道办、分管领导（8分）。无信息而发生到区、市、省、京上访的，每次分别扣2、3、5、8分。

4、加强文件管理，工作台帐齐全规范，妥善保管有关工作通知、文件、材料，一事一册，形成档案（5分）。每丢失一份材料扣2分。

(二)措施落实（20分）

1、排查隐患每周一次，信息排查率达到100%。实行领导包案责任制，有处理结果（5分），认真填写社区隐患排查表并存档（3分），缺失一份扣1分。

2、服从上级领导，积极配合好街道综治办对问题的工作协调，对上级批办、交办的案件，要有书面的答复意见及处理结果，处结率100%（5分）。不按规定报送的每次扣1分。

3、按时参加街道召开的会议和组织的业务培训（7分）。迟到一次扣2分，无故不参加每次扣3分。

（三）材料报送（15分）

1、按规定及时报送全年工作计划、半年工作总结、全年工作总结（6分），每月形势分析预测（4分）。材料缺失一份扣2分。

2、每月向街道办提供信息不少于2条（5分）。

（四）任务目标（45分）

1、控制到街道以上机关集体访（25分）。无到街道以上机关集体上访的得基本分。凡发生到街道、区、市、省、京集体上访的，每次（含重复访）分别扣2、5、7、8、15分，扣完为止。

2、控制到街道以上机关个体上访（10分）。无到街道以上机关上访的得基本分。发生到街道的个体访初访，社区在规定的时间内解决的不扣分，每发生一起重复访扣2分；凡发生到区、市、省、京上访的，每次（含重复访）分别扣2、3、6、8分，扣完为止。

3、控制向街道以上机关写信（10分）。发生到街道的初信，社区在规定的时间内解决的不扣分，每发生一起重复信扣1分。凡写信到区、市、省、京的，每次分别扣1、3、4、5分。

四、工作创新

1、创建“零”社区。凡同时达到以下五个标准的即为“零”社区，各项指标的考核以街道综治办和上级有关部门的统计为准。

（1）未发生一起到区以上机关集体上访、重复上访的；

（2）个体访到区级（到市级以上即为不达标）2起以内的；

（3）到市、电子邮箱（到省、京的即为不达标）2起以内的；

（4）到街道集体访1起以内，且及时将人带回并解决彻底的；

（5）到街道个体访5起以内，且及时将人带回并解决彻底的。

五、奖惩

1、本考核办法与年度与社区签订的“深化平安，加强综合治理”责任书合并考核。

2、本考核办法总分为300分，凡在总成绩中达到240分以上，且达到“零”标准的，奖励社区现金6000元。

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一、强化措施，大力推进法制建设

围绕中心工作，将社会治安综合治理工作与局机关日常事务工作紧密结合起来，齐头并进，做到工作有计划、有部署、有检查、有总结。

1、以“属地管理”、“谁主管、谁负责、谁经营、谁负责”的原则，条块结合，实行分级负责，着力解决工作中出现的困难和问题，积极开展矛盾和纠纷的调处和排查。

2、健全社会治安综合治理工作台帐制度，继续完善档案管理，严格执行重大治安案件急报制度和综治经费保障制度。

3、抓好六个落实：一是围绕目标，完善工作机制，落实工作任务；二是突出重点，继续深入开展法制宣传月、平安创建、旅游安全和“百安”活动；三是讲求实效，大力推进依法行政、依法治理工作；四是深入开展旅游行风建设、精神文明创建活动和旅游市场整治规范专项行动；五是加强因公出国（境）管理，严把审批关；六是进一步做精“侨心工程”品牌。

二、真抓实干，结合行业特点抓落实

1、继续抓好政务公开，规范办事程序，接受公众监督，深化旅游诚信建设，大力推进旅游标准化、信息化、法制化建设。

2、在旅游行业中积极开展法制宣传月、百日安全生产、群众性精神文明创建和平安创建活动；抓好“春节”、“十一”黄金周旅游安全工作；积极受理旅游投诉，搞好维稳工作；突出旅游市场综合治理，构建和谐旅游发展环境。

3、加强因公出国（境）管理，严把出国（境）人员的手续审批关；加大外事管理工作力度，强化常驻外国人和外国记者的管理，确保外事工作顺利推进；搞好对外接待和交流工作；强化外事干部队伍建设，积极为社会提供涉外服务。

4、以侨为桥，加强侨务宣传，强化服务意识，切实做好为侨服务工作；进一步做精“侨心工程”品牌；进一步加强基层侨务组织和侨务干部队伍建设。

三、形式多样，抓好宣传教育工作

1、坚持法制建设、普法活动、社会治安综合治理与行业依法治理和维护社会稳定以及创建平安旅游相结合。采取灵活多样的形式，如局中心组学习、会议、行业培训、简报、宣传点等形式，认真组织全局干部职工和涉旅人员学法、懂法、用法，进一步强化法制意识。

2、密切与政法各部门、宣传部门的联系和各大新闻媒体的配合，充分用好*旅游网，发挥宣传阵地作用，大张旗鼓地表彰宣传见义勇为先进事迹。

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2006年我们将以十六大和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕局党政年度的中心任务，坚持以“预防为主”的工作方针，认真开展排查调处矛盾纠纷，狠抓领导责任制和治安防范措施的落实，切实履行好维护内部稳定和安定的政治责任，确保全面完成社会治安保卫综合治理的各项工作任务，为我局二年见成效发挥应有的作用。现根据上级的要求，结合实际，2006年本单位社会治安保卫综合治理主要工作安排如下：

一、主要工作和目标

以维护内部政治稳定为工作中心，以杜绝各类事故为工作重点，实施预防为主的工作原则，加强组织领导，完善管理制度，积极开展法制宣传教育，强化职工八小时外的管理，努力实现无上访、内部矛盾激化事故，无刑事、治安事故、无安全、灾害事故、无行政诉讼事故的工作目标。

二、加强四项基础工作

即加强组织领导、制度建设、基础资料管理、信息反馈工作，使各级治安保卫综合治理工作目标明确，职责明确，奖惩明确；使上级领导及时了解掌握本单位的工作动态。

主要工作措施：

1、实施“谁主管、谁负责”的工作原则，将各项考核硬指标进行层层分解、三级签约落实，把利益和责任结合起来，使责任和利益同步落实到人。

2、建立综合治理领导小组和管理网络；建立处置预案领导小组；建立综合治理分析例会制度及建立职工家访制度，并根据形势和上级要求调整工作重点，及时完成新任务。

3、完善充实内部各项管理的规章制度，坚持以法管理，严格按章办事；对贵重物品的保管和管理和对财务室的治安防范和管理，要形成制度，将责任、职责落到实处。

4、加强信息情况工作，及时反馈整体工作的最新动态，同时按照区局要求，认真、规范的做好治安保卫综合治理基础资料的收集、上报工作。

三、加强教育和交流，及时消除隐患，全力维护一方稳定。

保持队伍稳定，是完成各项工作任务的基础，是全年工作的重中之重。我们将通过有效的工作，确保全年无集体、个人上访事故，无内部、家庭矛盾激化事故。

主要工作措施：

1、抓好政治理论学习，加强国际、国内形势教育，不断提高全体队员的政治修养和觉悟，倡导全体职工争当新世纪的“四有”新人。

2、抓好与职工的思想交流工作，及时了解、掌握职工的思想动态，快速、高效解决暴露出的各类思想问题，把内部的一切矛盾都及时放在本单位解决。

3、根据今年城市管理执法体制改革的要求，积极做好转制队伍的稳定工作，切实做到体制改革，全体职工思想稳定，人心不散，战斗力不减，管理不松。

4、认真负责，快速高效处理每一个市民举报投诉，积极为群众排忧解难，努力维护地区的稳定。

四、加强法制宣传教育，强化职工八小时外的管理。

加强法制宣传教育工作，不断提高职工遵纪守法意识，积极开展家访活动，强化职工八小时外的管理，确保全年无刑事、治安事故。

主要工作措施：

1、抓好定期的法制宣传教育。根据上级要求，定期组织全体队员开展法制宣传教育活动，集中精力学习专业法律、法规和开展有关法律、法规的宣传、教育；在重大节假日前，进行节前的家庭美德、社会公德教育；建立中队每月一次的学法制度，不断提高全体队员的守法意识。

2、抓好宣传教育的经常性。针对支队工作的特殊性，利用会议，专题开展法制教育，重点加强新刑法教育，切实做到警钟长鸣，减少和杜绝利用职务之便而发生的违纪违法行为。

3、抓好法制的社会宣传工作。在“卫生月”等重大市容环卫活动中，积极组织人员开展环卫法规的社会宣传活动；在监察整治和处理违章时，积极向市民和当事人宣传环卫法规，以提高市民的守法意识。

4、以预防为主，实施群防群治；以防范为立足点，落实党员干部责任制，将职工八小时外的活动纳入治安保卫综合治理管理工作，防止职工在8小时以外发生违纪犯罪行为。

五、预防为主，防范结合，保障各项工作规范有序。

加强治安防范和安全工作，确保全年无治安灾害、无行政诉讼事故和无安全事故。

主要工作措施：

1、进一步抓好执法责任制的落实，结合开展“四无”活动，即：无不良行为的投诉；无违法乱纪的人和事；无复议案件的撤销、败诉和无诉讼案件。

2、建立安全保卫检查和考核制度，定期开展对重点部门的安全检查和考核工作，对贵重物品存放处、财务室，每月进行一次防盗防窃治安保卫安全例检。

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（一）领导重视，构筑社会治安长效机制。该县高度重视综治工作，一是把综治工作作为一项政治任务，政策上支持、资金上倾斜。县委、政府把综合治理工作纳入全县经济、社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划、年度计划和阶段性工作重点，把目标管理职责和综治任务具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书，与经济工作同部署、同检查、同考评。二是强化督查，严格奖惩。20*年以来，对8个单位实行了一票否决，黄牌警告或批评，对2名领导干部实行了戒勉谈话，19名干部因综治工作成绩突出得到提拔重用。三是健全制度，完善了综治工作推进机制。制定了综治办规范化建设标准，通过召开现场会，适时总结和推广先进经验等形式，使全县综治工作形成了抓争创促稳定的热潮。四是完善了社会治安形势分析评估、预警机制。强化调研，研究辖区社会治安信息变化，掌握各类案件的发案时间、规律变化，可防性案件得到了大幅下降。

（二）人人参与，打造专群结合、形式多样的治安防控体系。一是建立健全了县、乡、村三级综治组织，配齐配强了综治工作人员。结合村两委换届，对全县村级治保会、调委会进行调整和充实，并通过竞争上岗配备了190名“大学生村官”，优化了基层组织的年龄、知识结构，为基层综治工作注入了活力，确保了综治工作有人抓、有人管。政法机关警力向一线倾斜，各派出所、法庭、司法所工作人员分别在5人、3人、2人以上。二是构筑“打、防、控”一体化的治安防范网络。以构建纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合的群防群治为突破口，狠抓“四队一工程”建设：成立了以巡警为主的30人专职治安巡逻队，使治安在前沿设防，警力在一线加强；从县直单位及有关企业抽调干部职工，成立了50人的城区治安巡防大队，增强对城区社会治安的动态管理；建立了以民兵和群众为骨干的乡镇专职巡逻队等248支2235人，并成立由出租车司机、环卫工人等人员组成的“治安信息员”队伍1000多人，做到了处处巡逻不留死角，天天防范不留空隙；组建了铁路治安联防护路队，将境内铁路划成21个责任段，使护路任务落实到沿线每个乡镇、每个民警、每名护路员，做到了“一保四落实”；在铁西工业区实行了警、企、村三位一体的“共建联防工程”，构筑了治安承包、内防外控的治安防控模式，该经验在全省综治工作会议上进行了交流。三是创建“治安民调中心户长”机制，丰富农村群防群治网络。在每个村民小组选聘一名有威信的人为中心户长，负责本区域内的“四联”工作（联安、联富、联学、联帮），达到四治，即治安促文明、治安保平安、治安求发展、治安促稳定。

二、打防结合，突出一个细字，润物细无声

（一）铸政法铁军，保持对严重刑事犯罪的凌厉攻势。社会稳定离不开一支政治坚定、作风过硬、纪律严明的政法队伍，该县积极打造政法铁军，法院、检察院被表彰为全国人民满意的法院、检察院，*局、司法局连年被表彰为省市先进单位。政法队伍素质的提高开创了治安防控和严打整治工作的新局面，从经济社会发展最需要的问题着手，从人民群众愿望最强烈的问题入手，切实做好严打整治工作。20*年以来，先后在全县开展了严打集中活动、“除霸治乱”专项整治、“农村宅基地问题”集中整治专项活动、“弘扬社会正气、打击邪恶势力”集中活动等专项治理行动67次。4年来，共打掉犯罪团伙119个，抓获各类犯罪嫌疑人1459人，整治治安乱点33个。在今年全省开展的“命案侦破攻坚战”中，现行命案发3破3，积案存5破3，均居全省先进位次，有效预防和遏制了刑事犯罪的发生。

（二）抓工作创新，以群众喜闻乐见的形式春风化雨。该县注重“创新”，切实做好新形势下的综治宣传工作，通过开办《法制方圆》、《政法天地》等栏目，建立青少年法制教育基地，送法进厂矿、学校、农村，开展“综治宣传月”活动，组建综治文艺宣传队等形式，向农民群众广泛宣传综治知识。并创造性地在全县农村推行了“法律政策明白诗”上墙，将60多种与群众生产、生活密切相关的法律、法规和政策，编写成100多首通俗易懂的诗歌，喷制在各村的显要位置，一首小诗明示一种行为，一首小诗宣传一条法律，一首小诗讲述一个道理，群众喜闻乐见，起到了潜移默化的作用，形成了人人关心、支持，参与综治工作的良好局面。原省委副书记郑增茂、省委政法委书记李清林专程到该县调研“法律政策明白诗”工作，给予了充分肯定。

三、重点下沉，突出一个实字，实现两个转变

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社会治安综合治理，是指在各级党委、政府的统一领导下，各相关部门发挥职能作用，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段对社会治安进行全方位、多角度、多层次的治理。社会治安综合治理是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是保障我国各项事业健康发展的重要条件。当前，在继续全面推进小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，社会治安综合治理必须坚持以科学发展观为指导，不断优化综合治理的各个实践环节，为实现又好又快发展创造良好的社会环境与和谐的社会氛围。

服务发展大局。科学发展观的第一要义是发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。社会治安综合治理是实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，为经济社会发展提供良好社会治安秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重要手段。因此，在社会治安综合治理工作中坚持以科学发展观为指导，就必须树立服务发展的大局意识，准确把握新时期人民群众对社会治安的新期待和新要求，在经济发展的全局中谋划和推动社会治安综合治理工作，在社会治安综合治理工作的整体部署中突出和推进经济发展，为经济社会发展创造良好的法治环境和社会环境。

坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。社会治安综合治理的主要目标就是为人民群众的工作生活提供安全的社会环境。因此，在社会治安综合治理工作中坚持以科学发展观为指导，就必须牢固树立以人为本的治理理念，紧紧依靠人民群众，尊重人民的主体地位，各项治安政策、各种治安措施都必须紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题来制定和实施。社会治安综合治理的各个主体要切实将以人为本作为工作理念和工作手段，通过具体作为，让人民群众真切感受到当家作主的自豪感和荣誉感。

形成工作合力。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。全面，是指发展要有全面性、整体性，不仅经济要发展，而且社会各个方面都要发展；协调，是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进；可持续，是指发展要有持久性、连续性，不仅要保证当前发展，而且要保证长远发展。社会治安综合治理是维护社会治安持续稳定的一项庞大的系统工程，需要不同的职能部门、机构、人员相互配合、统一行动。在社会治安综合治理过程中坚持以科学发展观为指导，要求按照全面协调可持续的基本要求，使打击、防范、教育、管理、建设、改造的各个环节相互协调，形成合力，以保证各部门运转有序，各项政策和措施科学有效。

协调利益关系。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持统筹兼顾，即要正确认识和妥善处理中国特色社会主义建设事业中的各种关系，又要正确反映不同地区、不同部门、不同群体的利益诉求，调动一切积极因素，协调处理好各种利益关系。社会治安综合治理涉及经济社会的方方面面，涉及各种不同利益关系。在社会治安综合治理中坚持以科学发展观为指导，要求运用好统筹兼顾这一根本方法，全面把握社会治安综合治理的总体布局，在推动社会治安综合治理的同时兼顾社会各个方面的发展要求，使社会治安综合治理工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相协调、相补充、相促进，实现社会各个方面的良性互动。其中，最重要的是统筹协调好各方面利益关系，妥善处理各种社会矛盾，在社会治安综合治理实践中形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制。

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           一、树立社会治安综合治理常抓不懈的思想

           社会秩序的状况真接关系到全乡经济的发展，群众的生产生活秩序，为此，乡党委政府高度重视社会治安综合治理工作，成立了领导组织，制订了切实可行的工作方案，定期召开各职能部门联席会议，分析研究社会治安动态，及时排查调处各种不安定因素，解决处理各种疑难问题。力求把问题消灭在萌芽状态。

           为走活社会治安这盘棋，加强综治队伍建设，乡专门抽出一批有思想、有文化、有活力、年富力强的人员充实到综治办，为社会治安综合治理工作的发展注入了活力。根据乡域分布，班子成员和综治办人员分村承包。责任区内发生治案事件，实行包村人员首问，根据情况分别及时作出有效处理和汇报。

           二、构建长效防控体系

           根据地理位置和日趋复杂多变的治安形势，xx乡认真贯彻上级有关综治精神，构建长效防范体系

       以系统化为理念，构筑“乡村”两级治安联动，“打、防、控、管、建”一体化的治安防范管理模式，一是以警务区为依托，成立了一支由20人组成的专业欢迎光临好人网巡逻队，配备摩托车、警具等。二是以村民组、自然村为单位，采取十户联防，组织万名群众常年参加义务巡逻，实现“干群结合，警民一体”的有机统一。

           加强村级治安基础设施建设。一是各村治安室按要求达到设施齐全，资料规范，制度上墙，配备齐全。二是积极开展法制宣传教育，提高群众的法制观念。三是全乡26个行政村治保、民调组织统一标准，实现了建章立制，记录规范，档案齐全；四是建立乡、村、帮教组织，对“两劳”回村人员的帮教率达100%，做到不漏管、不失控。

           三、专项治理活动

           根据上级有关精神，适时开展“百村整治、打击遏制两抢一盗、基层创安”等活动。

           “百村治理”是县委、政府审时度势开展的整顿农村基层组织，保障“三农”良性发展的专项综合治理活动，在此项工作中，县乡抽调三十余名干部积极参与，对王三楼、辛井、大黄三个治安状况混乱的村进行了治理，打击了犯罪分子，解决了群众反映的热点问题。配齐了两委班子，理清了发展思路，确保了生产生活秩序的稳定，农村经济得到快速发展。

           “两抢一盗”是一直困扰农村经济发展的顽疾。市县布署“打击两抢一盗”专项行动后，我乡积极贯彻落实会议精神，成立了以乡长姜云凌为组长，政法书记朱东洲主抓的专项活动工作组，根据情况制订了操作性较强的实施方案，各职欢迎光临好人网能部门精心组织密切配合，行动迅速，使打击遏制“两抢一盗”的专项行动得以顺利展开，并取得了显著成效。专项活动中，我乡抓获犯罪嫌疑人16名，（其中网上逃犯2名，批捕在逃2名），敦促自首2名，侦破刑 事案件5起，端掉2个犯罪团伙。

           为保障经济发展，乡综治委和有关部门及时打击扰乱社会治安秩序的“四霸”分子（街霸、路霸、村霸、市霸）和影响经济发展环境的法氓恶势力，整治了学校的周边环境，预防和减少违法犯罪行为的发生。同时扩大创安面，在各行业、各系统中开展安全检查，加大安全监管力度，实行动态跟踪管理，为辖区平安建设打造平台。

           四、健全奖惩机制

           一是派出所每每治安拘留一人，乡奖励办案经费300元，刑拘一人，乡政府奖励办案经费500元，外出办案，乡政府提供最好的车辆，保证经费落实。二是对各警务区及治安巡逻队，凡长期坚持开展综合治理工作，保障辖区内不发生重特大治安案件，刑事案件，经群众评议工作较好的工作队员奖励现金200元/人，凡完不成目标任务的，扣发浮动工资，取消评先资格，三是各村及乡直单位，凡常年坚持义务巡逻，本单位无案件发生，奖行政村、县直单位各1000元，否则，实行“一票否决”，取消年度各种评先资格。体制、机制的规范为综治工作的健康开展奠定了基础。

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一年来，我们围绕“预防为主、重在治本”的综合治理方针，结合开展“三创”活动，从强化“人防、物防、技防”三方面入手，抓了以下几项工作：

一、加强教育，提高队伍整体素质

为搞好综治工作，我们首先从强化队伍的整体素质着手，一方面，不断加大对干部员工政治思想的教育力度，经常利用讲座、报告会等大小会议开展形势任务、理想信念、廉洁自律及职业道德教育，以身边的典型案例开展警示教育；另一方面，以“四五”普法为重点，有计划、有步骤地开展了安全知识及特种岗位操作规程等培训，使广大干部员工遵纪守法意识明显增强，提高了队伍的政治思想和业务素质。在今年的“四五普法”工作中获得好评。

二、夯实基础，明确目标管理责任

在平时的工作中，我们坚持把社会治安综合治理摆在重要议事日程，并纳入年度计划，将综合治理与经营管理工作同部署，同检查、同考核。一是完善了有关规章制度。根据公司有关文件精神，我们在原有制度的基础上，先后制定了《安全事故行政责任追究的暂行规定》、《安全事故隐患管理办法》《零库存采购供应管理暂行办法》、《进一步加强工作的通知》、《治理工作环境、维护公共设施的管理办法》等规章制度，进一步严明制度、规范操作，堵塞了管理漏洞；

二是坚持实行综合治理目标管理。综合治理目标管理从部领导拓展到科室（车间）、班组，全年自上而下层层签订责任状，责任状签订率达到了100%；并通过业务员与各供货单位签订《廉洁共建合同书》，层层签订《党风廉政责任状》，进一步明确了综治目标责任；

三是加大了综合治理考核力度。在年初制订社会治安综合治理工作要点》及考核细则的基础上，每月将综合治理落实情况与经济责任制挂钩，严格考核，奖惩兑现，有效地促进了综治工作的开展。

三、落实责任，确保实现综治目标

本着一级对一级负责的原则，我们加强了综合治理工作的领导和动态管理。

一是进一步加强了安全保卫防范措施。针对本部仓库点多、面广等特点，大力开展以仓库防火、防盗为重点的专项治理，在部可控费用紧张的情况下，仍投入资金安装了部分防盗窗，添置了近2万元消防器材，将油库原来的泡沫消防器材全部更换为干粉灭火器，新增了8公升干粉灭火器45台等消防器材；

二是经常检查落实安全保卫工作。切实加强油库、化工库、装卸等重点要害部位的安全保卫工作，特别是春节、国庆期间的安全保卫工作，对查出的问题及时整改，1至9月份至今共整改了各类隐患42起，隐患整改率100%，从而确保了安全“六个零”目标的实现。

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20__年综治工作思路

20__年全镇社会治安综合治理工作，认真贯彻落实上级政法综治工作会议精神，紧紧围绕建设“平安斜桥”“法治斜桥”的工作部署，着力创新社会管理，着力夯实基层基础，提高我镇综治工作水平，保持我镇社会的持续和谐稳定，为我镇的经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

一、构建“大调解”工作格局，着力排查化解社会矛盾构建“大调解”工作格局，

1、加强矛盾纠纷源头预防工作。认真落实《重大事项社会稳定风险评估办法》，进一步完善监测预警机制，发挥基层综治工作站的作用>！

2、健全和落实矛盾纠纷排查调处工作制度。以我镇实行的“三五”工作日制度完善定期排查、下访接访、领导包案等制度，及时了解掌握和有效调处化解各种矛盾纠纷。

3、建立矛盾纠纷多元化解决机制。重点加强部门的衔接，规范综治工作重心联合调解程序。构建部门协作调解工作机制，建立大调解工作体系。高效化解征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故、两新建设等突出矛盾和纠纷。

4、完善预防和处置机制。建立完善群听性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警等制度；完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制。提高预防，处置的能力和水平。

二、注重社会管理创新，完善社会管理体系。注重社会管理创新，完善社会管理体系。

1、加强和改进新居民服务管理工作。围绕“底数清、情况明、信息实”的工作要求，完善落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式。依法打击流动人口中的违法犯罪行为。

2、抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。解决刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题，推进社区矫正工作，加强监外执行罪犯的监督管理，防止脱管漏管和重新犯罪。

3、健全青少年违法犯罪防控体系。落实闲散青少年，服刑在教人员子女，低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理。

4、严密高危人员管控。摸清精神疾患人员，吸毒人员等重点人群的底数，有针对性的落实教育管理措施，加强服务救助。

三、加强社会治安打击防范工作，着力提升人民群众的安全感

1、依法严厉打击严重刑事犯罪活动。依法严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪、严重暴力犯罪，深入开展打击“黄、赌、毒”的各项专项斗争，严厉打击传销，非法集资等经济领域的违法犯罪活动。

2、加强社会治安防控体系建设。完善社会治安视频监控系统，发挥视频监控技术在社会治安防范工作中的作用。积极稳妥的推进“技防进农家”工作。加强村级巡防队的建设，落实监督措施，充分发挥其在治安防范工作中的作用。

3、广泛开展基层平安创建活动。在深化平安镇、平安村（社区）、平安单位创建的基础上，要组织平安市场、平安铁路、平安医院、平安校园、平安家庭的创建活动。

四、强化基层基础，夯实维护社会和谐稳定的根基

1、加强基层综治网络建设，抓好基层综治站及综治干部队伍建设，配齐配强专职人员，发挥综治组织统筹、协调等职能作用。

2、深化镇综治工作中心规范化建设，进一步明确工作职责任务，规范制度机制，充实工作内容，创新服务方式，巩固嘉兴市级“示范综治工作中心”，争创省级“示范综治工作中心”。

3、完善综治例会制度，坚持每月不少于一次的综治工作例会，分析综治工作形势，研究解决矛盾、问题办法。

4、完善考核机制，进一步完善对村、社区综治工作考核办法，充实考核内容，推动综治工作制度化、规划化建设。

5、严格执行责任查究、一票否决等制度。

五、加强（市长电话）办理工作加强（市长电话）

1、健全落实工作责任制，构建大格局，全面提升服务大局的能力。

2、完善长效工作机制，实现工作双向规范，提升创新能力。