大气污染治理范文

导语：如何才能写好一篇大气污染治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为认真贯彻落实**市大气污染治理领导小组会议精神，以保障人民群众身体健康、持续改善首府冬季环境空气质量为目标，进一步加大我市今冬明春采暖期大气污染治理工作力度，降低污染物排放总量，确保全年环境空气质量二级及好于二级的天数达到70%以上，市人民政府决定从2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市开展第二阶段冬季大气污染治理专项行动。现将有关事宜通知如下：

一、专项行动范围和重点

为重点改善**市中心城区大气环境质量，确定**市辖区范围为改善大气环境质量“严管区”，特别划定北至喀什路，南至燕尔窝路，西至西外环路，东至东外环路的中心城区范围为“重点严管区”，实施分区域重点管理。

对已公布的**市200家重点排污企业列为“严管单位”，对其中大气污染物排放量占全市总排放量70%以上的11家企业（新疆华电红雁池发电有限责任公司、国电新疆红雁池发电有限公司、新疆华电苇湖梁发电有限责任公司、中石油乌石化分公司、宝钢集团新疆八一钢铁有限公司、**环鹏有限公司、新疆新化化肥有限责任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神华新疆能源有限责任公司、新疆中泰化学股份有限公司、**万嘉热力有限公司二分公司）列为“重点严管单位”，进行重点监管。

二、工作机构

**市第二阶段冬季大气污染治理专项行动由**市大气污染治理领导小组（以下简称领导小组）统一安排部署，领导小组办公室（市环保局）负责具体组织实施。

三、工作措施

（一）对环保重点单位进行严管。

1．对“重点严管单位”实行市、区两级主要管理、街道办事处协勤管理、市民监督管理的多层次全面管理机制。两级环保部门要确定每一个重点监督企业的责任监察员，确保责任到人，检查到位。同时，各区要负责安排并组织各街道办事处利用日常检查、在线设备监测等措施实施监控，对辖区污染源进行及时监督。

2．对“严管单位”实施专人管理挂牌督办。按照已经公布的**市200家重点排污企业名单，两级环保部门均要建立专人负责管理制度，在已经建立的环境许可证制度基础上，严查环境许可证申领情况，严查污染物排放总量，确保达标排放。

（二）加强排污企业污染防治工作。

1．实施年度环保检测制度。由市环境监测中心站组织各网络监测站对全市的排污单位实施监督性环境监测，市环境监测中心站应立即组建冬季大气污染监测网络，各网络单位要无条件配合市、区两级环境监察部门开展执法工作，市、区（县）两级环保部门须依照分工，在已经确定的监管责任范围内组织开展工作。

2．加大检查频次和处罚力度。专项行动开始后，两级环保部门要组织对排污企业实施早夜检和巡查，每周检查和巡查频次不得少于5次，对“严管单位”和“重点严管单位”要加大频次。重点督促检查各企业是否依照操作规程实施操作，确保各类大气污染防治设施按照技术规范正常运行。

3．建立实时监控系统。利用重点企业已安装使用的烟气在线监测系统和视频监视系统，对二氧化硫、烟尘排放单位进行网络实时监控，对超标排放的企业要立刻告知并及时整改。对在线监测数据连续两天超标的单位，环保部门要及时安排进行监督性监测，为环境执法提供处理依据。对在线监测数据连续一周达标排放的单位，要进行红榜公示，予以表扬。

（三）控制燃煤型空气污染。

1．全面推广使用低硫煤。单位和个人使用燃煤设施时，鼓励使用硫份小于0.5％的低硫煤。对于没有安装任何除尘脱硫设施的燃煤使用单位，必须使用添加合格固硫助燃剂的洁净煤。

2．禁止露天焚烧。各级行政综合执法部门要加大对露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的管理，及时制止和处罚，减少环境危害。

（四）实施机动车尾气污染控制工作。

1．开展机动车环保年检工作。由市级环保部门和公安交警部门负责，从2008年12月起，陆续对我市在用机动车采用简易工况法进行检测，全面建立黄标、绿标环保达标制度。城市交通管理部门监督汽车维修企业加强对不达标车辆的维修、治理。

2．加强机动车路检工作。环保部门和公安交警部门共同配合加强对全市机动车尾气排放包括过境车辆的路检工作。重点加强对无环保标志的车辆及夜间重型货车尾气排放的检查。凡违反规定和超标行驶的车辆，要依法予以重罚。

3．对高排放机动车实施限行和禁行。公安交警部门限制对延缓报废车辆及上路行驶的农用车和农用机械等污染排放的管理，制定和组织实施高排放载客载货汽车限行措施办法，建立高排放限行制度。制定**市冬季临时禁行方案，在外环道路、河滩快速路等进城主要路口设卡，严禁大型重载货车入城和过境，所有禁行车辆应按交警部门公布路线绕行。

（五）建立并实施**市环境空气污染预警与应急制度。

我市今冬明春采暖期如出现环境空气质量超标状况，根据环境空气污染预报结果和可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，经**市大气污染治理领导小组办公室批准后，在全市范围启动预警和应急措施。

（六）加大新闻宣教工作力度。

1．加大新闻曝光力度。由领导小组办公室确定并在新闻媒体上公布11家“重点严管单位”和200家“严管单位”名单，向全社会公示各类因违法排污行为须承担的法律责任。对环境检查中发现的严重超标排污企业、偷排冒黑烟企业、环保违法严重企业实行黑榜公开曝光及月跟踪采访，并按相关法律法规从重处罚，对检查中发现的严重违法排污单位实行挂牌督办。

2．促进全民参与。领导小组办公室要采取组织举办环保有奖举报、聘请大气污染防治特约监督员等多种形式，提高全民环保参与意识和监督意识。各区人民政府要负责分别聘请10名市民环境监督员参与辖区环境管理，对环境污染和违法现象及时发现、上报并制止。

3．扩大环保信息交流。领导小组办公室负责编报《**市大气污染防治专报》半月报，定期向领导小组汇报并向媒体公布。宣传部门要组织新闻媒体加大环境保护宣传力度，使广大市民群众广泛了解我市环境状况和大气污染防治进展情况。

（七）做好专项行动的监督检查和考核。

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1、地形和气候因素

兰州市位于青藏高原东北侧的黄河河谷盆地内，它的南北都被两山脉夹住，整体呈椭圆形，深居西北内陆，典型的温带大陆性气候造成自然生态脆弱，整个城市是狭长的地形，全年静风天气居多，使得污染物长时间在低空聚集无法扩散，有着特殊的地形和气候这样的因素直接影响了兰州市大气质量。

2、工业和能源结构

兰州作为黄河上游最大的工业城市和西部重要的原材料工业基地，经过改革开放几十年的建设与发展，整体工业化水平迅速提高，已经是全国重要的石油化工和机械装备工业基地。就是这样长期粗放型经济发展，一些长期积累的结构型污染问题导致空气质量下降。兰州黄河水域分布着兰州石油化工公司、兰州钢铁厂、油漆厂等工矿企业，这些企业又以能源、石油化工、有色冶金等原材料工业为主，重工业占整个工业的比重将近八成以上，有很大一部分企业的工艺不环保。加之八成以煤为主的单一能源结构，以至于兰州市约有五分之一的大气总悬浮颗粒物来自燃煤，整个城区大气污染受到影响，给大气污染防治带来了极大的考验。

3、餐饮、取暖的燃煤

兰州深居中国西北部，冬天寒冷人们必须供暖，城市还没有普及天然气，这样部分困难居民采用小火炉取暖来节约燃气采暖费，煤自然的成为人们的首选燃料。而在燃煤市场上，煤炭品质缺乏监管，又考虑到经济条件的约束，人们不得不放弃环保的低硫煤而选择廉价的高硫煤，高硫煤仍占主导地位，然而市场上销售有烟煤、劣质煤和煤炭掺杂的假现象又比较突出，造成大量二氧化硫的排放使兰州大气污染。在城区及周边郊区有超过10万户城乡居民燃煤和焚烧植物的小火炉，周边郊区农村人口焚烧秸杆取暖和工业生产产生的烟尘随着空气流动进入兰州市区，还有相当数量的沿街烧烤点，它们一点点的污染者兰州市的空气。

4、机动车辆增加，汽车尾气问题

兰州地区有超过50万辆机动车，而且以每天百多辆的速度增加。由交通运输机动车带来的大气污染占全部大气污染物的近三成。机动车排放的是气态污染物，其主要成分为：一氧化碳、氧化氮、二氧化硫碳氢化合物等气体。

跟中国绝大部分有雾霾的城市相似，兰州市大气污染呈工业、燃煤、扬尘及机动车尾气混合型特征，就工业废气这一项占到污染物排放总量的近一半，扬尘约20%，机动车尾气约占17%，有所不同的是兰州的低空生活污染约占到污染物的13%。随着兰州市经济社会地快速发展，能源需求地不断扩大，机动车数量地大幅增长，区域空气污染现象频发，让原本“难堪重负的环境”更是雪上加霜，大气污染防治工作形势严峻，制约了社会经济可持续发展，影响了人民群众身体健康。

二、兰州如何摘掉重度污染的黑帽子

在地理、气候、经济等条件都没有明显优势的背景下，兰州通过运用行政、科学、经济、法律等手段综合治理，得出了切实可行且行之有效的大气污染治理的兰州经验。

国家在2003年正式公布城市大气污染指数，兰州就成为全国大气污染最严重的前十。环保部和甘肃省对于兰州的心肺之患高度重视，并达成了合作协议来治理这一危害民众的大事。把兰州市列为全国大气污染治理试点城市和区域联防联控重点防治城市。并把大气污染防治作为兰州市政工作的首位，在这样的观念转变，政府的监管和群众的参与下不断改善。

跟中国绝大部分有雾霾的城市相似，兰州市大气污染呈工业、燃煤、扬尘及机动车尾气混合型特征，就工业废气这一项占到污染物排放总量的近一半，扬尘约20%，机动车尾气约占17%，有所不同的是兰州的低空生活污染约占到污染物的13%面对这样的污染结构，兰州市通过环境立法、工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态、清新空气和环境监管能力的提升等治污工程。

对于工业污染的治理，重点实施出城入园这一政策，先后淘汰落后产能项目四百多个；在燃煤污染治理方面，重点改造燃煤锅炉项目四百多个；扬尘污染治理及空气清新方面，重点实施机械化清扫、挥发性有机物治理等；机动车尾气治理及监管能力建设方面，重点实施淘汰黄标车、建设空气监测子站等。针对以重化工业为主的产业结构，兰州市通过关、停、搬、改的办法来减少工业污染，先后关闭淘汰13家产能落后对环境污染严重的企业，在冬季采暖期间对城市周边200多家铸造、砖瓦等重度污染企业实行强制停产减污，还实施了火电行业脱硫烟气旁路封堵、除尘、脱硫、脱硝以及水泥行业脱硝等深度治理改造项目，对工业大污染项目进行了整治。

兰州市对城区燃煤供热锅炉进行换血式的煤改气治理，严格按照凡煤必改、应改尽改的原则，完成了市区原有燃煤锅炉总量的百分之六十的蒸吨燃煤锅炉的天然气改造，使原煤散烧锅炉退出了兰州主城区供热。对城区煤炭供销体系进行了监管，减少或杜绝了劣质煤的销售，由劣质煤带来的污染减少了。

在冬季采暖期，兰州市定格执法模式，组织环保、工信、质监等部门对市内大型热电厂及主要用煤企业限负荷、限煤量、限煤质、限排放等措施全天二十四小时驻厂监察。从而进一步控制燃煤带来的污染。

网格管理，通过全民参与来治理污染。兰州市区被划分为1482个网格（楼院、小区），实行市、区、街道三级领导包抓，网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”的分级制度，把区域内所有企业、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入大气污染治理网格管理，实行逐级负责、分级办理，使顶层设计的“最先一公里”和具体落实的“最后一公里”结合起来，确保大气污染治理措施一一落地。

无论地理位置、气候条件、经济发展水平还是产业结构，兰州都不比其他重点城市占优，但兰州通过努力实现了空气质量的有效改善。兰州的成功经验说明，只要认真去做，污染是可以治理的，环境保护与经济发展不但不对立，而且还是相互促进的；兰州取得的治污成绩靠落实、靠监督、靠严格执法，兰州能做到的，别的城市也应该能够做到。

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关键词：大气污染；现状；污染治理设施；运行成本；原因

中图分类号：[R122.7]文献标识码： A 文章编号：

有效地监管污染治理设施，是保证治理设施正常运转的关键措施。目前环保部门常采用的监管措施包括加强监督检查、增大现场检查频次，提高监控能力建设、实现污染源在线监控等，取得了较好的效果。而这些监管措施往往以污染治理设施是否运行、达标与否为依据，属于污染治理设施末端监管，不能从根本上揭示污染治理设施运转不正常的原因。因此，迫切需要一种对污染治理设施进行综合评价的方法，通过合适的绩效评价方法对治理设施进行综合评价，揭示治理设施运行存在的不足之处，为环境管理部门和企业对污染治理设施的管理或改善提供依据。

一、我国大气污染现状

交通工具尾气排放、城市大气污染问题危害甚大。2004年我国石油净进口量约为1亿吨，居世界地二位，仅次于美国.而且随着我国经济和汽车工业的发展，石油进口量也在不断增加，环境污染也将会进一步加剧.据报道2004全国城市的空气污染依然严重，只有三分之二的城市达到国家二级标准，以重庆市为例，2000年二氧化硫的排放量为85万吨，据说呼吸道疾病的患病率达到37%，我国环境污染对人体造成的影响由此可见一斑。除了汽车尾气污染，城市污水厂也是造成大气污染的主要来源。随着城市建设的不断发展,城市规模不断扩大,已建的城市污水厂周围现在都有了人口较为密集的居民生活区或公共活动区,新建的城市污水处理厂的位置越来越靠近居民生活区，污水处理厂在运行过程中散发的臭气和一些细菌与病毒,将严重影响周围居民的正常生活,由此引发的环境污染问题也越来越多。因此在城市污水处理厂的建设期、运行期和使用期后,除了设置必要的污水、污泥处理与处置系统外,还需针对城市污水处理厂产生的臭气选择合适的处理技术和处置方法。

二、大气污染治理设施运行成本高居不下的原因分析

在计划经济体制下，我国的污染治理设施运营主要是国家作为主导，一切由国家进行投资、建设、运行及管理，虽然我们已步入市场经济很多年，但以前的环境污染防治设施运营的惯性仍然存在，并且普遍存在的一个观点就是环境污染防治问题是一项公益事业，应该完全由政府解决，由财政支付环保设施的运行费用，对污染防治设施只讲社会效益和环境效益。在我国如此大的社会经济领域中，污染防治设施从投资、建设到运营、管理均处在经济政策的制约之下，设施运营处在单一的管理模式之下，而随着市场经济体制的建立和完善，原有的污染防治设施建设、运营和管理方式已远滞后于经济建设和社会发展的需要，不讲经营，不计效益，甚至不顾及环境的恶化，到头来不仅使这些设施运行质量不高，浪费了大量的投资，污染治理效果也比较差，很难达到预期效果，同时还潜移默化地使人们认为污染防治设施的运营是没有经济效益的，人为的将治理污染与加快发展对立起来，加以政策制定过程考虑行政手段多，对企业要求的多，落实的少，环境执法成本高，历史遗留的环境问题迟迟得不到解决，新的环境问题又不断涌现。

为了较好控制污染治理设施的运行成本，实现社会化、专业化、市场化的污染防治设施运行管理已经被当下的社会环境所认可。同时，已经形成了一批具有一定技术实力和经济实力的环保企业，它们不但有能力进行环保技术、产品的开发生产、环保治理工程的设计和施工，也有能力进行环境污染防治设施运行的专业化管理。再次，我国有都分地区和部分环保企业，已经进行了环境污染防治设施运行社会化、专业化、市场化企业监管的尝试。通过与排污企业签订设施的运行管理合同，进行有偿服务，取得了很好的效果。因此，实现污染防治设施运行管理的杜会化、专业化、市场化、企业化已有了实践的探索和经验的积累。

三、控制大气污染治理设施运行成本的主要方法分析

要想从根本上控制大气污染治理设置的运行成本，就要把治理设施运作模式纳入到市场化的轨道上来。市场化运营的宗旨是：通过服务方提供给委托方有偿的和良好的环保技术及市场化运营管理，达到有效控制污染，降低治理成本，使双方均获得相应收益的目的。作为环保设施运营自身有着鲜明的特点和规律，因而，环保设施的市场化承包也非同于一般性承包，其运营管理方式也不同于其他形式的管理。要结合各个地方的、各个企业的具体情况，以多种方式进行。目前，我国的环境污染治理设施运营管理的商业模式包括：投资-建设-运营-移交(BOT)、投资-运营-移交(TOT)和托管运营及委托运营和技术指导与设备维护等多种形式，并以BOT（投资-建设-运营-移交）、TOT（投资-运营-移交）和委托运营占主导地位，今后还可以从以下几个方面着手：

（1）加强引导宣传，出台支持措施。鼓励在各级经济技术开发区、高新技术开发区、新型工业园区、排污企业集中区采取污染集中治理的模式，委托第三方运营和管理，使污染者变成污染治理设施运营企业的付费者和服务享受者，将第三方运营和管理改变成为重要的生产业。同时，制订合理的优惠扶持政策通过调整污染物收费政策,摸清项目在建设和运行阶段有关的税费缴纳、贷款贴息、用电和用水增容、土地征用政策,进行总量测算,给予第三方运营企业减免税费相关优惠政策，加快污染治理设施运营管理水平，切实改善区域环境质量。

（2）降低运营风险，健全监管机制。政府对社会化经营的单位应作多方面的论证,对其接纳的范围、类型、数量、经济承载力等要逐一分析,防止一哄而上,带来决策失误和投资浪费。运营公司可以根据环境保护设施状况及自己的情况采用不同的承包方式来降低风险。同时，管理部门也要加强监督管理。一是提高准入门槛。治污企业不但要有可靠的专业技术知识,而且要有良好的信誉，确保污染治理设施的高效稳定运行。二是加强对排污企业的监管。所有企业必须达标排放,打消企业偷排污染物的侥幸心理,通过严格的环保执法和处罚,使排污企业认识到污染治理市场化的优越性,主动推行污染治理的市场化运营。三是打破地方保护、行业垄断,建立统一开放、竞争有序的市场环境,依法保护污染治理企业公平参与市场竞争。

（3）创新体制机制，完善相关法规。建立和完善污染治理设施的投融资机制。多形式多渠道多类型和多规格地广泛吸纳来自国际和国内所有可利用的资金，以政府指导，企业为主的原则兼容各种资金以保证环保设施建设的需要。同时加快制定环保设施运营管理收费和监督管理等一系列规范，使环保设施社会化运营工作建立在法制基础上。明确委托方和运营公司的责权，减少实施过程的纠纷。出台污染治理设施第二方运营相关法规性文件，明确排污方、运营方和监管方的责任和义务。对污染治理运营企业实行资质化管理，规定污染治理运营企业每个项目最低持证上岗人员数量，拓宽环境保护类大学毕业生就业渠道，提升相关运营企业管理和技术水平。实行第二方运营企业年度评估和公告制度，对不合格运营企业坚决淘汰和退出回。

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关键词 垃圾处理 防治污染 垃圾焚烧 焚烧炉 电除尘 器袋除尘器

中图分类号：X705 文献标识码：A

城市工业的不断发展促进了经济的繁荣，但同时也造成了一系列的环境问题，例如生活垃圾逐渐增多、大气污染日益加剧等，这些问题都使人们的生活环境越来越恶劣，因此，必须要采取相应的措施进行处理。首先应该完善相关法律政策，实施分类收集，加强源头控制；其次要创建管理体系，推行市场运作机制，加强政府政策引导和监督；然后按照“谁污染，谁付费”的原则，建立垃圾收费体系；最后应该充分利用各个媒体，加大宣传力度，提高公益环保意识。从本质上讲，对城市生活垃圾的处理技术是一种资源高效化，以污染物接近零排放的新型焚烧技术为例，生物反应器填埋技术可减少渗滤液处理量、降低垃圾处理成本，将是我国最有发展潜力的技术。另外，在焚烧处理中，排气烟尘、NOX、SOX、HCL等去除技术是必需的，烟尘中所含的二恶英和重金属类物降低技术也至关紧要。

1 城市垃圾处理焚烧生成气体和飞灰的特点

1.1 垃圾焚烧的气体特点

从焚烧垃圾处理设备中排出的气体含有灰尘、NOX、SOX、HCL、CO及二恶英等成份，对此物质的排放国家也制定出了相应的标准和法规，限制排放物质的排放标准。

为了遵守这项规定，各种垃圾焚烧设备、环境保护技术都被应用于实际操作中，为了减少NOX，运用了二段燃烧法（把一部分燃烧空气加入到火炉中间，控制氧化气氛及减少NOX产生量）、排气再循环法（把燃烧用的空气和燃气混合，减少氧化气氛，也减少NOX的发生量）等技术。

硫成分常见于垃圾中，通常浓度低，成份少，随着在除去HCL的过程中一同被去除，酸性气体的去除有湿式、半干式、干式等方法，在湿式中，一般通过碱液进行吸收，然而因为吸收液的腐蚀，在选定装置材料时较麻烦，且废水处理问题较为棘手，所以近年来多采用干式或者半干式，通常采用向炉内注入CaCO3及向烟道喷雾消石灰粉末或者泥浆的洗涤器等，干式或者半干式提高SOX的去除率较难，但是如果有HCL，注入消石灰，就能显示较高的脱硫效率。另外，反应中产生的反应生成物可以在后面的除尘器进行回收。

以前，燃料中含有的重金属、hg、p、cb等，人们往往会因为担心低沸点、易形成气态物，以及具有浓缩成重金属难以捕集的微粒子等物质排放，但是随着近年来除尘器对微粒子的捕捉性能的提高，这一问题的影响逐渐减少。

在废弃物中，除了以上物质外，HCL和二恶英一直被关注，HCL的除尘和SOX的除尘相同，同样要向烟道喷消石粉末和泥浆，通过气流进行反应，达到去除性能。

1.2 焚烧炉的飞灰特点

焚烧生成飞灰的浓度在除尘器的入口会随着垃圾值、燃烧方式而变化，但也存在含有亚微米领域的灰尘，这个领域含有的金属容易被浓缩，必要时应该采取电除尘或袋除尘。由焚烧炉产生的灰尘的比电阻很大程度上影响了电除尘器的除尘效率，故垃圾焚烧炉灰尘更容易把电除尘器作为除尘的对象。

2 焚烧炉的除尘

除尘器分为旋风除尘器、电除尘器、洗涤器、颗粒层除尘器、袋除尘器等，它的选定，有设备费、运行费、维修、所需动力、除尘效率、大型化的适应性、废水处理等很多因素决定的。作为垃圾焚烧炉排气用的除尘器，现主要以电除尘器和袋除尘器为中心。

2.1 电除尘器

电除尘捕集率高，压力损耗底，容易被管理及维护，在垃圾焚烧中，仍被较多地采用，其原因在于：（1）水蒸气在垃圾焚烧排气中的浓度较高，除尘装置很有必要在较高的温度下运行；（2）在异常燃烧时，高温气体能够到达除尘器，极有可能会损坏滤布。

然而当温度达到大约300℃时，在电除尘器内很有可能会产生二恶英，其原因在于：（1）垃圾质量的变化，排气中的水蒸气浓度的降低，为了更好地抑制二恶英产生，应该推进收尘温度的低温化；（2）电除尘器因设定集尘温度的原因，二恶英的生成部分容易被误解为电除尘器的特性导致的；（3）袋除尘器的集尘性能较高，对排除控制在灰尘中含有的二恶英有较好的效果。

2.2 袋除尘器

将滤布的一端用织布、毡等以圆筒状塞住，从里或外把含有的气体过滤，在形成粉尘层的滤布上，堆积在滤布上的粉尘层，经过反吹震动或脉动被适当抖落。据相关研究报道，我国南方城市早在十多年前就已经将长袋低压脉冲除尘器当作垃圾焚烧排尘的除尘装置，唯一的缺陷在于滤袋的使用时间有限。

3 结束语

随着我国城市生活水平的提高，城市垃圾的产生量在逐年增加，垃圾处理工作日趋困难。垃圾应如何合理地处理？从环境保护观点看，焚烧气体的处理，需要进一步改善其有效利用率，除尘技术不但要高效地除去粒子，还要系统地产生制约，有组织地处理它的气体成份，或者同时处理等。以目前社会对环境的关注度，将垃圾处理进行市场化运作已成为必然趋势，以生活垃圾为原料生产出“半焦式炭”这一科技成果，能较好地将生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处理，节约了土地资源，是我国生活垃圾资源化处理的创新和突破，具有广阔的发展前景。

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关键词：大气污染治理 公私合作 公共部门 私人部门

一、引言

国际标准化组织将大气污染定义为“由于人类活动和自然过程引起某种物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到了足够的时间并因此而危害到人体的舒适、健康和福利或危害了环境的现象”。大气污染由于其存在时间长、流动性大、治理困难等特性，其治理是长时间、跨区域、跨部门的过程，单纯依靠政府的力量不能够有效治理，因此要利用私人部门的力量，也就是公私合作。许多学者和机构探讨了公私合作的定义，但目前还没有官方的定义，本文主要采用了欧盟委员会的定义，“公私合作是指公共部门和私人部门之间的一种合作关系，其目的是为了提供传统上由公共部门提供的公共项目或服务”。[1]在我国，2010年国务院“新36条”中明确提出“鼓励和引导民间资本”参与基础设施建设，由此可以看出公私合作的重要性。但是公私合作引入我国的时间较短，发展还很不完善，要学习国外的先进经验。

二、国外先进经验总结

美国加州和英国伦敦都曾发生过严重的雾霾事件，日本曾爆发过大型的公害事件，这些大气污染问题都被成功解决，新加坡因良好的空气环境被称为“花园城市”。这四个国家在进行大气污染治理时，都进行了公私合作的有益尝试，有了成功经验。因此本文主要选取这四个国家的大气污染治理经验进行分析。

（一）美国：充分利用市场机制

美国在大气污染治理的过程中，充分利用了市场机制，即对企业颁发排污许可证和进行排污权交易。美国大气污染治理的排污许可证制度设计严密，分类细致。针对不同的污染源有不同的排污许可证，因此针对性和可操作性都很强，对于新建或改建的固定污染源，如果常规大气污染物（六种常规大气污染物是颗粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物和铅）排放量超过一定值，新建或改建之前需要取得建设许可证。同时，建设许可证分为两大类，针对达标区的PSD许可证与针对未达标区的NSR许可证。针对已存在的现有源，如果常规大气污染物排放量超过一定值，需要取得运行许可证。许可证有一套完善的体系，包括污染源的所有者、排放的污染物名称与数量、各种污染源应达到的排放标准、达标实施计划、采取的治理措施、监测、记录与报告等内容。排污权交易的原理是，在一定区域内，政府通过科学的预算，首先确定该地区污染物排放的总量，为各个企业制定相应的排放指标，然后通过发放排污许可证的方式授予排污单位排污权。[2]企业获得排污指标后，可以先规划污染物的数量，将本企业的污染物控制在标准范围之内，若有剩余指标，可以高价卖给其他排污量多、指标不够用的企业，政府不参与企业买卖指标的过程，市场机制使然。

（二）英国：鼓励民间参与和“污染者付费原则”

英国政府在中央层面负责环境事务的机构是环境、食品与农村事务部（DEFRA），其主要职责是立法，不负责环境政策的具体执行。在地方层面，“地方空气管理”（LAQM）负责地方的环境事务，以及与各地方的环境组织或环保群体进行合作，共同参与到大气污染的治理中。同时，DEFRA也会通过多种方式鼓励私人部门的参与，比如由英国皇室授予某些积极出色的组织或团体“准官方”的地位和“皇家”的称号，或者通过强有力的补贴政策支持环保组织的活动或者环保科学的发展，如皇家铸币局的实验师钱德勒教授进行的伦敦居民住宅煤成分的研究[3]。另外，英国政府对企业采用了“污染者付费”原则，要求所有的污染者对其造成的污染直接或间接支付费用，并有责任进行治理，也就是我们常说的“谁污染谁付费”原则。企业若不遵守这一原则，会受到更加严厉的惩罚。此外，英国政府支持民间环境团体的发展，包括一些国际环保组织在英国成立的分支机构。1958年，全国只有200多个团体，到了1975年增加了六倍多。其数量之多、范围之多，超乎想象。

（三）新加坡：3P网络部门

新加坡进行大气污染治理的一个成功经验，就是实现了公共部门与私人部门之间的通力合作。环境与水资源部是新加坡负责管理环境事务的政府部门，该部门不仅对工业设施进行巡查，而且还与车辆注册和交通警察等部门一起控制车辆尾气排放，此外，还根据不同环境法律开展环境诉讼。[4]治理成功的关键一点在于，在政府伞形环境治理体系下，还专门设立了3P（Public，Private， People）网络部门，从而建立政府部门、私人部门与民众之间的合作伙伴关系。政府不是包干揽干，而是利用了私人部门和民众的力量，即运用了市场化的手段进行综合治理。新加坡政府主要负责规划性的工作，比如：战略制定、组织统筹、指导实施；而一些具体的执行工作，则由私人部门和民众来负责。公共部门与私人部门通力合作，各司其职，共同进行大气污染的治理工作。比如对工业污染的控制，新加坡政府制定具体的规章制度，引导企业参与到大气污染的治理工作中，要求企业安装一定的污染控制设施，并对开展环保设计的企业进行一定的经济补助。政企合作，二者互惠互助，各取其利。

（四）日本：环境税、科技支持和诉讼制度

日本在大气污染治理的过程中，公私合作主要体现在以下三个方面。其一，对于一些使用燃煤和有气体排出的工厂与施工场所，制定严格的排放标准，并对所使用的煤炭、石油、天然气等化石燃料征收“地球温暖化对策税”，又称环境税。征收的税收主要用来激励和补助企业的环保型产品，刺激了企业的转型，也做到了新能源的普及。2010年，日本实施了新一轮的环境税收制度改革，其带来的影响可归纳为三种效应：价格激励效应、政府财源效应、通告效应。[5]其二，充分利用科技的力量，支持企业与科研单位进行技术创新，开发不同的减排设施。针对固有污染源，开发脱硫和脱硝设备，针对移动污染源，开发低排放发动机。这些企业新开发出来的实用减排设备，经政府测验可以使用后，会推广给企业和民众。其三，如果民众认为工业污染损害了自身的健康，可以通过诉讼手段维护自身权利，政府若接到民众的诉讼，会对产生污染的企业进行严格的审查。日本制定了《公害健康损害补偿法》，企业为了避免受到环境诉讼、承担大额的赔偿与损坏自身声誉，会选择接受政府的惩罚，而这些罚金用来向污染受害者提供补偿费用，从而解决了冲突问题。

三、国外经验对中国的启示

（一）完善公私合作的法律法规

公私合作引入我国的时间较短，在大气污染治理领域内的发展还不够完善。法律是一切行为的规范，新事物的引入，更需要法律的约束，不能任其自由发展。公私合作是一种特殊的关系，情况较复杂，目前我国对于公私合作领域并没有相应的立法与规范。法律的空缺，是公私合作发展不健全的主要原因。完善公私合作的相关立法是当务之急，让政府和企业的行为有法可依，有法可循。

（二）成立公私合作的专门机构

为了规范公私合作中公共部门与私营部门的行为，应成立专门的机构进行管理。由于我国特殊的国情，目前没有关于公私合作的相关立法，可以先成立管理公私合作的专门机构，在实践中进行摸索，制定一定的行为规范，如果这些行为规范被实践证明是切实可行的，则可以作为制定法律的参考。

（三）对污染源精细化的分类

许多国外机构在向企业颁发排污许可证与向污染者收取费用时，是分污染源制定标准的。美国在颁发排污许可证时，分为新建源和现有源，同时又在新建源中细分了达标区和未达标区。对于污染源进行分类的做法，体现了精细化管理的细化方法，精细化管理是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行[6]。对污染源进行细分，并对不同的污染源采取不同的治理措施和收费标准，可以节约社会成本，增加政府治理的公平性，以及更有效地治理大气污染。

（四）充分利用市场机制

政府的职能是掌舵，而不是划桨。政府不能事事包干，而应充分合理地利用市场机制。排污嘟灰拙褪抢用市场机制的典型例子，政府只负责制定指标，如何完成指标以及指标的买卖与交换，由企业自行决定。为了不花费大笔费用从其竞争者手中买取指标，企业的逐利性使得他们必须进行改革，减少自身排放的污染。市场机制的自行调节，不仅节省了政府的物力财力，而且比政府亲自执行的效果要好得多。

参考文献

[1] The European Commission Guidance for successful PPP[R].2003

[2] 叶林.空气污染治理国际比较研究[M].中央编译出版社，2014-9-1.

[3] 崔艳红.第二次工业革命时期非政府组织在英国大气污染治理中的作用[J].战略决策研究，2015（3）.

[4] 李志青.从多元治理到伞形治理：城市绩效治理的一种当代路径――以新加坡的环境治理体系为例[J].上海城市管理，2016（1）.

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2016年11月26日，全国科学技术名词审定委员会（以下简称“全国科技名词委”）与未来论坛联合在中国科学技术馆举办主题为“守望蓝天：决战阴霾前线”的科普讲座。中国科学院大气物理研究所研究员、博士研究生导师王跃思以“我国（北京）大气霾污染现状、防控办法和面临的挑战”为题，围绕霾的诸多相关议题为到场的近300名观众进行了生动解读。笔者借此契机，围绕科技名词审定公布与科学传播采访了王跃思老师。

王跃思老师和科技名词工作可谓渊源深厚，他曾参加《大气科学名词》（第三版）的词条撰写工作，对全国科技名词委名词审定工作的基本原则和要点颇为了解。新版《大气科学名词》目前正在审定中，王老师虽然没有直接参与，但是一直在关注这项工作的进展情况，尤其是不同版本之间的变化。所以，谈到科技名词审定公布与科学传播工作，王老师有很多自己的思考。

一 科技名词是公众科学认知的基础

谈到科技名词工作的重要性，王老师表示，作为一线科研人员，每天的工作都涉及大量专业术语，尤其是在跟国外的一些科研同行进行交流过程中，术语对接如果出现问题，会造成很多无用功。王老师认为：“科技名词是科学研究工作和成果交流的基础，毋庸置疑是需要统一的，否则会造成公众认知上的错误。”

1.细颗粒物，雾，霾

“以此次科普讲座活动的主题为例，公众将PM2.5（fine particles）称为‘雾霾’，这本身就是错误的，PM2.5的中文名为‘细颗粒物’。”王老师从大气科学角度对这一问题予以专业解读：“英文haze一词在《大气科学名词》第三版中对应的中文定名为‘霾’，其定义为‘悬浮在空中肉眼无法分辨的大量微粒，使水平能见度小于10千米的天气现象’。如果翻译人员没有注意到全国科技名词委公布的规范名词，错译为‘雾霾’，会造成读者的疑惑，久而久之会把‘雾霾’等同于‘霾’。实际上‘雾’和‘霾’是两个完全不同的概念。《大气科学名词》第三版中‘雾’（fog）的定义为‘近地面的空气层中悬浮着大量微小水滴，或冰晶，使水平能见度降到1千米以下的天气现象’。‘雾霾’这种错误称呼的传播就是最近几年的事情，伴随北京乃至全国大气污染加重，公众的关注度也持续升温。在未来的工作中，全国科技名词委应加大规范科技名词推广力度，尤其是对新词、热词的定名和公布要更加及时，防止公众产生错误认知。”

2.复合污染，逆温

“造成中国大气污染的主要因素包括主观和客观两方面。”王老师向我们解读了造成大气污染的主要因素和其中的一些术语：“主观因素是人为污染物排放的增加。中国正面临复合型大气污染。‘复合污染’（combined pollution）是指两种或两种以上不同性质的污染物或几种来源不同的污染物，在同一环境单元同时存在，并同时对生物体产生胁迫作用的环境污染现象。在英美等发达国家，煤污染与汽车污染相隔了几十年发生，能够分别去应对。而中国在煤污染还没有治理好的情况下，汽车污染又来了。中国面临的问题更艰巨。客观方面，全球气候变暖，高低纬度间的空气流动减弱，造成大气水平风速降低。大气中颗粒物增多，使得大气的温度升高，而地表获得的光能量变少，地表温度降低。这种地面上空的大气结构出现‘气温随高度增加而升高’的反常现象叫作‘逆温’（temperature inversion）。当冷空气聚集在地表，空气就不易形成垂直方向的对流。空气流动性差导致了污染物难以扩散。”

3.空气质量指数，首要污染物

从2011年末开始，中国多个城市市民的实际感受与当时空气污染指数显示出的良好形势反差强烈，旧的空气评价标准已不适应新环境，新的空馄兰郾曜己糁欲出。自那时起，专业术语PM2.5（2013年定名为“细颗粒物”）开始成为大众关注的“热词”。王老师解释了目前中国的“空气质量指数”（air quality index，AQI）和原来的“空气污染指数”（air pollution index， API）之间的区别：“原有的‘空气污染指数’，参与空气质量评价的污染物只包含‘可吸入颗粒物’（PM10）、‘二氧化硫’（SO2）、‘二氧化氮’（NO2）三项。2012年上半年，我国用‘空气质量指数’替代了‘空气污染指数’，新增了形成霾的主要污染物‘细颗粒物’（PM2.5）、反映机动车尾气造成的光化学污染的‘臭氧’（O3），以及‘一氧化碳’（CO）三种污染物作为空气评价指标。‘空气质量指数’数值范围为0～500，是各项污染物‘空气质量分指数’中的最高值。这项数值最高的污染物被称为‘首要污染物’（primary pollutant）。”

4.“爆表”

在霾严重的日子里，“爆表”一词常被提及。笔者和很多公众一样，曾想当然地认为这个“爆表”的含义就是超出了仪表的最大测量值。听了王老师的一番解释，才知道原来空气质量指数的“爆表”具有特殊的概念。“PM2.5（细颗粒物），是形成霾的主要污染物，当PM2.5的浓度为500微克/立方米时，刚好折算成AQI的最大值500，PM2.5再升高，即便是超过1000，AQI依然只能是500，为‘严重污染’（AQI值300～500），就是说超出了目前标准的上限。这里的‘爆表’有它特定的含义。”

篇7

近年来，广东全面推进大气污染防治工作，取得较好成效，在经济发展的同时，全省大气环境质量总体保持良好，珠三角区域城市空气质量平均达标天数比全国74个重点城市平均值高出15.8个百分点。

然而，由于产业能源结构不合理，防治体制机制不到位等原因，当前广东大气污染形势依然十分严峻。4月1日～11日，记者在广东各地暗访时发现，部分地区违法排污行为仍大量存在，小锅炉小冶炼仍大行其道，扬尘、汽车尾气污染问题也不容小觑。

排污大户 拖延整改

火电厂、热电厂等用煤大户，烟气外排前必须经过脱硫脱硝，这是国家推进节能减排，治理大气污染和减少雾霾的重要措施之一。然而，有些烟气排污大户，面对国家、地方政府以及环保部门三令五申的整改通知，却无动于衷，以各种理由拖延整改，继续违法超标排污。

位于汕头市金平区金环西路的汕头经济特区万丰热电有限公司，因为废气超标排放于2013年被环保部挂牌督办，必须于2013年年底前完成两台220蒸吨/小时锅炉的烟气脱硫脱硝设施建设和除尘改造等整改措施。与此同时，汕头市环保局给该企业下发了挂牌督办限期整改通知书。

然而，整改时限已过数月，记者来到该厂时发现，该企业竟然没有落实任何整改措施，脱硫、脱硝设施建设工作至今仍未启动，甚至连落实整改、解决问题的方案都没有。

针对该企业拖延整改的行为，今年3月27日，汕头市人民政府向该企业下发了《关于限期治理完成锅炉烟气脱硫脱硝设施建设和除尘设施改造的通知》，要求企业于2014年4月10日前按程序制定彻底解决该问题的实施方案，并于2015年3月底前完成脱硫脱硝设施建设，确保烟气达标排放，否则，将采取关停措施。

“我们已经提前着手做可行性研究报告。”该企业相关负责人告诉记者，不过目前企业高层还在与汕头市政府协商，还未最终确定是否启动脱硫脱硝设施的加装工作。“一年时间肯定完成不了。”对于汕头市政府给定的最后整改期限，该负责人表示完成的可能性不大，因为即使从现在开始着手准备，两台锅炉的脱硫脱硝工程的可行性研究、工程招标、施工，到后期的设备调试等工作，要在一年内完成太困难。

令记者费解的是，既然知道工期这么赶，为什么企业在2013年环保部对其挂牌督办之时，不抓紧时间进行整改。

“广东电网高层想将万丰出售，但买家还在谈，还没最终确定下来。”该企业负责人告诉记者，电网高层想让接手该企业的老板自己出钱去建设环保设施。据估算，这项环保工程建设大概需要花1个亿的资金。

据了解，汕头万丰热电隶属于广东电网，主要为汕头市金平区潮汕路金园工业城周边企业供热和供电。

“企业烟气在线监控显示，二氧化硫排放浓度最高达1600mg/m3，而国家排放标准为400mg/m3。”环保业内人士表示，工业园区集中供热项目初衷是减少能源资源浪费，提高能源利用率，更重要的是便于园区排污企业的管理，最大程度减轻对环境的污染。汕头万丰热电就是属于该类项目，然而，该企业却舍不得拿出资金建设环保设施，根本没有起到减轻污染的作用，反而成了集中污染。

落后产能 大行其道

落后产能是国家明令淘汰的大气污染罪魁祸首之一，也是雾霾的重要贡献者之一。

然而，在珠三角区域内雾霾天数偏多的省会广州，却居然还有数十家产能、设备和工艺落后的小冶炼、小塑料厂聚集在花都区炭步镇，以塑料垃圾、编织袋及各种废弃边角料为主要燃料。

在茶东二路一带，记者粗略统计了一下，大概有40家这样的小冶炼、小塑料厂。记者随机走进数家企业，废铁、铁锭、垃圾在厂区内随意堆放，厂内烟雾缭绕，没有专门的废气收集、治理设施，工厂烟囱不时冒出浓浓的黑烟。许多排气扇排出的废气、废尘，气味呛人，黄色烟雾清楚可见。

记者走进其中的一家五金厂，工人正在给小锅炉加火，正准备对废铁进行熔炼。该厂负责人对记者说：“企业准备搬迁，目前已经停产了”。然而，记者后脚刚踏出厂门，该厂的烟囱就又冒出了浓浓的黑烟。走进另一家厂，还能看见一口大锅在烧着，炉底的柴烧得正旺，萦绕着黑色的烟雾。一名女工在旁边洗头，他们就这样和“小锅炉”生活在一起。

小冶炼，小塑料厂常年焚烧煤炭和固体垃圾，排出大量的污染黑烟，又没有任何的治理设施，茶东二路的墙都被染成了黑色。离开茶东二路，在省道上回过头还能看见炭步镇笼罩在一层黑色的烟幕中。

环保业内人士介绍，像小冶炼、小塑料厂这种污染严重的落后产能，在珠三角区域内早就应该被淘汰，更别说是在省会广州，如果不是亲眼所见，根本无法想象，还有几十家这样的落后小产能企业存在。

中山市神湾镇某染织有限公司，锅炉以柴、生活垃圾、毛线边角料等为燃料，燃烧产生的废气只经过简单的水雾处理就直接排放，黑烟滚滚。

东莞麻涌镇新沙港片区，天空烟雾缭绕，片区内烟囱林立。在水乡大道附近，一个企业厂区后面的烟囱冒出大量偏黄偏黑的烟气，工人正忙着往锅炉里运煤。

而片区内一家农牧科技有限公司至今还在使用只有5蒸吨的燃煤小锅炉，有时还烧装修废弃木板。企业表示自己也希望停用这台小锅炉，但工业园区还未能提供集中供热，要生产只能继续使用。

记者从广东省环保厅大气处了解到，为解决这一地区大气污染现状，早在去年7月份，省环保厅就对东莞麻涌新沙港片区工业锅炉集中整治工作进行了督办，要求加快推进锅炉连片集中整治项目，但早该完成的片区集中供热改造项目，至今进展缓慢，空气环境得不到改善。

据了解，东莞麻涌新沙港集中供热项目，计划引进中国国电集团投资建设天然气热电冷多联供项目，建设3套燃气――蒸汽联合循环供热机组，并通过集中供热主管网，向新沙港用汽企业进行供热。有关环保专家初步测算，项目建成后，可淘汰或拆除13家受热企业设置的19台燃煤锅炉，每年可减排二氧化硫近3000吨，氮氧化物600吨，节约煤近8万吨。

产业转移 污染搬家？

“产业转移”具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移。随着区域经济的高速发展，珠三角环境容量日趋饱和，进入转型升级阶段，劳动密集型、高耗能高环境容量的产业势必向粤东西北地区转移。产业转移有助于粤东西北的经济振兴，然而它也带来了一些负面影响。

肇庆市广宁县古水镇，在承接珠三角陶瓷行业的同时，大气污染问题日益突出，环境投诉案件增多。

在前往肇庆市广宁县古水镇陶瓷工业园区的高速公路旁，远远就能望见古水镇高地上林立的烟囱以及喷涌而出的烟雾。

记者随环保执法人员对园区内的部分陶瓷企业进行环保突击检查，发现其中一家陶瓷企业就存在部分环境违法行为。“树叶枯萎，呈现泛黄的色调，显然受到陶瓷厂废气中氟化物的影响。”执法人员告诉记者，该企业不仅锅炉烟尘未经处理肆意排放，而且烟气中氟化物也有超标排放嫌疑，因为邻近废气排放口的植物有没有枯黄是考证烟气是否达标排放的最好风向标。此外，厂内煤气站焦油废水未经过处理，直接从应急池排入雨水通道中，应急池俨然成了偷排池。园区内其他陶瓷企业也存在或多或少的环境污染问题。

“要对当地的老百姓负责。”环保专家介绍，粤东西北等产业转移地，在承接珠三角转移产业时，不能降低产业准入的环保门槛，在严格执行环保“三同时”制度的同时，也要加强对污染治理设施运营的监管，健全监管体制机制，严格控制高污染、高能耗产业转入，不能再走先污染后治理的老路。

尾气扬尘 不容小觑

在广州、深圳、东莞等城市中，马路上公交车或者一些黄标车一发动，马上喷出一股股浓浓黑烟。“珠三角地区机动车排放对PM2.5的贡献或为30%左右。”中山大学环境科学与工程学院环境气象研究所所长范绍佳介绍，随着城镇化加速发展，汽车尾气和工地扬尘成为大气污染的重要来源。据了解，根据环保部给广东下达的黄标车淘汰任务，广东约有129万辆各类“黄标车”需在2017年淘汰。

篇8

关键词：大气污染；成因；措施 

中图分类号：[R122.7] 文献标识码： A

一、大气污染的几大特征

大气污染是影响当前城市环境的重要因素，同时也是环境治理的重点内容。但是由于大气污染治理工作并不完善，再加上大气污染治理中存在的困难比较多，导致治理效果不理想，当前大气污染具有以下几个方面的特征：

1、污染范围比较大

由于空气的扩散十分广泛，大气污染对于整个城市和居民的生活都造成了十分不利的影响。大气污染范围比较大，这一定程度上增加了治理的难度，大气污染影响范围广不仅仅是污染物比较多的问题，同时受到气候和风向的影响。近期我国大多数城市的雾霾天气对城市居民的生活和健康造成了十分严重的影响，这是工业发展以及环境污染长期累积的结果，大气污染成为很多城市的城市病之一。

2、污染物比较多 随着经济的发展，大气污染源逐渐增加，不仅仅有工业生产产生的废气，同时还有居民生活产生的废气，近年来随着人们生活水平的提高，私家车数量逐渐增加，由此产生的汽车尾气也有所增加，不仅对城市的交通造成了压力，同时也影响了城市的空气，一定程度上加剧了大气污染。PM2.5是近期雾霾天气中的主要颗粒，是近两年来才逐渐被人们关注和发现的，污染物的增加给监测和治理工作造成了一定的不利影响，对于污染物的控制工作还需要进一步加强。

3、污染治理困难

大气污染治理工作十分复杂，不仅仅需要相应的治理措施还需要有相对完善的预防措施。当前我国大多数城市都存在大气污染的环境问题，随着科学发展观的实践以及经济发展方式的转变，建设环境友好型社会是当前环境工作的重点。但是大气污染这一环境问题由于污染源比较难以控制，治理措施不完善，治理力度不强，导致整个治理工作存在众多的困难。一些工业城市的兴起和发展都需要大量的工业生产作为支撑，对于这些城市的治理尤为困难，经济发展方式的转变是一个漫长的过程，由于人们的环保意识比较差，在日常生活中缺少环保意识，一定程度上增加了大气污染的治理难度。 

二、大气污染的原因 

1、环境意识薄弱，对可持续发展战略认识不足

大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑， 往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。

2、能源、利用不合理，能源浪费严重

能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据有关资料显示，主要表现如下：A.在我国一次能源消费结构中，煤炭占 75%，而用于发电的煤量占总煤量的 35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有 84%的煤炭直接燃烧。 B.我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。 C.各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，仍使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。 D.乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，缺少相关的治污设施。

3、大气污染防治的资金投入不足

A.我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠账多。 钢铁、水泥、焦化及造纸、酒精、味精等高耗能高排放行业，但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成严重污染。 B.国家在推行清洁生产政策、改善能源结构的措施燃煤企业脱硫、除尘、脱硝等方面的投资力度正加大投入，但部分设备落后的企业整体改造资金难度很大。 C.城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境污染的主要措施。 但不少地区发展缓慢，仍然存在不少自用小锅炉，这些小锅炉因资金问题无烟气处理设施。 D.排污收费标准较低，使得有些污染企业宁可多交排污费，而不愿意花钱治理投入。

4、市政建设不合理 由于地理环境的限制，公路建设时的人行道会高于路面或与路面垂直，致使公路上面的粉尘难以被风吹走，粉尘越积越多以致汽车驶过时会引起扬尘。为满足人们的生存需要，不断对城市进行改造及建设，市政建设的不合理造成自然资源滥用的现象，严重影响到人们的生命健康。大气污染较为严重，使人类的生存环境面临更加严峻的挑战。 

三、我国大气污染治理对策

1、完善相关法律政策

我国的立法明显落后于治理需求，首先应从法律角度修订相关标准，对上文所说我国《大气污染防治法》以及《空气质量标准》存在的各种问题进行修订。其次从防重于治角度来看，我国应改变对污染大气的防治观点，而从对清洁空气的保护着手，制定我国国情下的《清洁空气法》势在必行。我国制定的各项标准也应逐渐向国际标准看齐，各项标准应以科学化、全面化为目标。 

2、地方政府对环境质量负责，走可持续发展的道路

各级政府要对本辖区的大气环境质量负责， 充分认识走可持续发展道路的重要性。在研究经济社会发展的重大战略和重大项目时，应充分考虑环境保护的要求。 采取措施落实主要污染物排放总量控制计划，根据本辖区大气环境质量控制目标分解总量指标，并从资金、监督管理等方面予以保证。 尤其是大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘的项目， 必须采取有效措施控制污染物排放总量，确保大气污染物排放量控制在区域总量控制指标内。

3、发展清洁能源，改善能源消费结构

逐步减少直接消费煤炭，提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例。积极开发各种低污染汽车，如天燃气汽车、液化气汽车、甲醇汽车、电动汽车等。

4、优化市政建设同时加大环保投资

政府是为社会提供服务，具有权威性，能够为社会发展进行控制与指导。治理大气污染需要政府发挥自能作用，出台相关的政策，对有关造成大气污染的行业进行控制。通过加强城市建设管理，减少车辆的尾气排放。调整工业的产业结构，严格控制大气污染的排放，逐步改善大气环境，建设并绿化城市，使城市的大气环境逐步改善。加大环境保护投入的力度。同时积极吸引外资，利用资源扩大环境保护投资渠道。环境保护事业是一个全球性的事业，国际资金对环境保护投资给予倾斜，在利用好国内资金的同时，要利用好外资，为国外资金的进入提供较好的投资环境。

5、提高环境保护意识

大气污染的治理是每个公民的义务和责任，但大部分的人并未意识到环境保护的重要性与大气污染的严重性。通过宣传教育的形式，向人们推广环境保护相关知识，提高人们环境保护意识。通过经济手段，如合理利用价格、信贷等经济杠杆作用，解决环境治理的问题，对于造成严重污染的企业，应承担相应的责任，而违规企业应进行处罚或收取相应污染治理费。

结束语

近些年来，我国的大气环境污染较为严重，环境污染现象不仅仅是在国内频繁出现，大气环境是人么赖以生存的环境，大气环境出现恶化，就会影响到人们的生存和生活，我们遇到污染问题就需要针对问题进行综合治理，需要采取必要的措施来防止大气污染。综合运用治理方法，共同防止环境的污染。 

参考文献

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关键词 大气污染 原因分析 治理途径

中图分类号：X51 文献标识码：A

1大气污染的含义以及特点

想要明确大气污染的原因，并提出行之有效地治理途径，首先就要明确什么是大气污染。顾名思义，大气污染就是对空气的污染，指的是人们在生产生活中由于不注重自身行为，或者一些企业工厂向大气中排放的污染物超标，导致大气的净化能力不足以使其实现污染分解而产生的有害人体健康的问题。具体来说，大气污染主要分为两个方面，一方面是人为污染，这是造成大气污染的最主要的原因，根据其污染源的不同还可以分为点污染源、面污染源和区域污染源，其中影响大气环境的最主要的因素是工业废气的排放和交通尾气的污染。另一方面是自然污染，指的是火山喷发、森林灾害等自然污染源排放到空气中的有害气体。

大气污染区别于其它污染形式的最主要的特点主要有以下几方面：第一，大气中的悬浮颗粒物过多，严重超出了大气本身的净化能力；第二，由于城市人口密集以及城市绿化面积的缺乏，导致无法对大气中的细菌进行有效分解，进而使空气中的细菌含量超标；第三，我国很多区域都为工业城市，这也在很大程度上导致了空气中煤炭污染严重，环境进一步恶化。

2大气污染产生的原因分析

2.1能源使用不科学

目前，能源问题已经成为了全世界关注的焦点，能源资源数量正急剧减少，而我国大气污染产生的很重要的一点原因就在于能源资源的不合理利用。我国最主要的煤炭一次能源，在使用过程中用于发电的还不足三分之一，其它资源都直接燃烧了，导致了空气中污染物含量的超标。我国以煤炭为主要消耗能源的工厂企业也不重视能源的有效利用，主要表现在煤炭的洗选率过低，价格也比较昂贵。另外，各工厂的煤炭燃烧设备也比较落后，技术水平不完善，导致了能源消耗过多，造成了大气污染现象。

2.2对大气污染的严重性认识不足

目前，很多企业和工厂都把目光集聚在了经济利益的获得上，没有重视起环境污染这一严峻课题。大气环境是人类赖以生存的基础，是宝贵的自然资源，一旦大气遭到污染破坏，那么就无法得以修补。所以，国家和企业、个人都要明确了解大气污染是不可逆的，必须重视大气对人类的重要作用，在资源利用的时候，一定要坚持可持续发展，减少污染物的排放量，注重经济效益与社会效益的统一。另外，企业不能盲目的扩大生产规模，更不能以大气污染为代价来发展经济，否则就会严重影响人类生存的环境，引起身体危害。

2.3对大气污染治理的投入不够，监管力度也有待加强

据调查了解到，全国各大企业和工厂用于污染治理和预防的资金少之又少，仅占了生产总值的0.8%，与我国大气污染的严重情况不符。另外，国家和企业也没有明确制定监管制度，有关污染治理以及预防的体系还不健全，执法力度也有待进一步提高。

3对大气污染进行治理的主要途径

从上述内容中，我们已经明确了解到了大气污染对人类产生的巨大危害以及出现这种现象的主要原因，想要进一步改善这种局面，保证人类的健康发展，还人们一个无污染的环境，就一定要明确主要的治理途径。

第一，保证工业合理布局，调整产业结构。现如今，我国的经济主导产业仍然是工业，工业布局依然是我国产业的主导因素，想要减少大气污染，就一定要合理规划工业布局，完善制定产业准入原则，积极引导产业政策调整，对环境规划进行统一管理。另外，还要加快产业结构的调整，坚持构建环境友好型社会，对于污染物排放过多的产业进行综合治理，调整高耗能企业，进而减少大气污染气体的排放量，提高空气质量，促进社会的可持续发展。

第二，增加资金投入，坚持引进先进设备和新能源。想要从根本上解决我国大气污染现象，保证空气质量，保证人们的身心健康发展，就一定要坚持引进无污染的清洁能源，并坚持技术革新，在生产过程中使用低耗能设施，改善管理手段，提高资源的利用率。具体而言，选取无毒无害，少污染的清洁能源来代替传统的高污染物。逐步淘汰旧设备，减少设施浪费能源的现象，例如用新型的煤气发生器代替传统的工业锅炉。在此基础上，还要逐步开发新能源，采用太阳能、风能等无污染的资源代替煤炭，并依靠科技创新来减少能耗，从而保证大气清洁。

第三，制定严格的污染物排放标准。俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有一系列行之有效的规章制度作基础，大气污染的综合治理也是如此。国家要明确规定各企业排放的污染物的数量，限制大排量机动车的使用，减少工厂污染和汽车尾气污染，从而提高大气质量。

参考文献

[1] 刘新有，张允锋，李滨勇，等.昆明市区大气污染分析及其防治对策[J].云南环境科学，2006，25（4）.

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关键词：大气污染 环境监测 治理

中图分类号：R122文献标识码： A

在干洁的大气中，痕量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象大被称为大气污染。

造成大气污染的原因主要有以下两个：

1.地形和气候因素是影响大气质量的基本原因。地形地貌和气象条件特殊,不利于大气污染物的稀释和扩散。以兰州市为例,全市总的地形特点是以西北的祁连山余脉和东南部的马卸山脉为最终点,相向成阶梯形,逐渐下降到以中部西东流向的黄河及其支流冲积而成之河谷川地为鞍底,形成一巨大马鞍形,相对高差为2181 m。另外的谷侧山峰对谷间大气有明显的加热效应,由于山峰表面吸收太阳辐射温度升高,其表面温度高于空气温度,造成超绝热温度递减率,白天山峰对谷顶空气加热,谷底空气温度较低,形成脱地逆温.夜间谷间辐射,冷空气沿坡面下滑,形成夜间谷间辐射逆温.山谷盆地日间的脱地逆温层,以及夜间山谷冷胡效应形成的逆温层,是造成山谷大气污染的根本原因。

2.城市建设是影响大气质量的重要原因。根据对主要大气污染的分类统计分析,其主要来源可概括为三大方面:

(1)交通运输。近些年来,交通运输发展迅速。特别是近年来,私人轿车的数量急剧增多。但是,交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大,特别是一些柴油大货车和冒烟车辆。排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物,是导致疾病的重要因素。

(2)燃料燃烧。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右。但由于排放点比较集中。浓度较高,所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。在一些城市,天然气在居民的生活中还没有普及,煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上,高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制,人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤;这就造成SO2的大量排放。

(3)工业生产过程。化学工业、煤炭工业等,即是国家的重点发展部门。也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数成为大气污染的主力军。

(4)市政建设。城市马路普遍存在道路斜坡问题,即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直,呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走,而且越积越多,这也是引发扬尘天气的直接原因。

(5)工业布局。工矿企业的分散性使城区的大气污染受到不同程度的影响。

(6)绿化。一些新兴的工业城市,绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位,机关团体内部绿化已基本达标,而整个城区的绿化却远远达不到要求。

大气污染对环境影响的严重程度可以通过环境监测来鉴定，归结为以下三个方面：

1.颗粒状物质的监测。

在大气污染物中有许多颗粒状的物质，这些颗粒状的物质较多，它的成分非常复杂、具有多变性和危害性，有的本身具有毒性，有的是有毒有害物质在大气中的运载体、催化剂或者能产生有害的反应。在某种情况下，存在于大气中的颗粒状物质与附着在它身体上的气态或者蒸气态物质产生反应，会产生更大、更多的毒性。因此，要对大气中的颗粒物质进行必要的监测。对大气中颗粒物质所进行的监测主要包括：对总悬浮颗粒物进行测定、对可吸入颗粒物的浓度地行监测，对粒度分布的监测，对降尘量进行监测，对颗粒的化学组分进行监测。

2.二氧化硫的监测。

大气中有很多含硫污染物，比如二氧化硫、三氧化硫、硫化氢、硫酸以及酸盐等。他们的来源主要是通过煤与石油燃料的燃烧产生的，在硫矿石的冶炼等化工产品中会生产与排放较多的废气。

二氧化硫对大气的污染最严重，它的分布较广、影响较大，所以，在对硫氧化物的监测中主要是对SO2的监测。对二氧化硫进行监测主要是“对甲醛缓冲溶液吸收-盐酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“四氯汞钾溶液吸收-盐酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“钍试剂分光光度法”、“电导法”、“紫外荧光法”、“火焰光度法”、“定电位电”、“库仑滴定法”等解法。

3.氮氧化物的监测。

石化燃料高温燃烧和化肥等生产排放的废气使氮氧化物被排在大气中，除此之外还包括汽车的尾气造成的氮氧化物污染。通过环境监测，得知大气污染对环境的影响程度，可以进行有效的环境治理，总结为以下四个方面：

1.加强大气污染防治实用技术的椎广从国情出发，尽快开发推广技术可靠、经济合理、配套设备过关的大气污染防治实用技术，重点领域包括煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、循环流化床锅炉、煤的气化和液化、烟气脱硫、转炉炼钢收尘、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦窑黑烟治理等。

2.发展清洁能源，改善能源消费结构。逐步减少直接消费煤炭，提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例。逐步提高车用燃油质量和标号，加速淘汰含铅汽油，使我国的汽油尽快向无铅化、高标号方向发展。

3.淘汰落后生产工艺，防治工业废气污染淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，采用技术起点高的清洁工艺，最大限度地减少能源和资源的浪费，从根本上减少污染物的产生和排放，减少末端污染治理所需的资金投入。