全球环境问题范文
时间：2023-03-21 07:25:59
导语：如何才能写好一篇全球环境问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）05-0053-03 一、引言
目前，人类排放的温室气体正导致全球变暖，冰山融化、海平面上升淹没沿海城市、气候紊乱导致极端天气频频发生；生态系统持续恶化，珍稀物种不断消失，人类在地球家园中的朋友越来越少；在周围的环境中，大量有毒化学物质随意排放，不仅造成环境污染，还使许多重金属元素随着食物进入人体，威胁公众健康。自20世纪末以来，人类面临日益严峻的生态与环境危机，因为我们只有一个地球，因此，为了人类共同的未来，如何解决解决环境与发展之间的问题，也成为人类热议的话题之一。所谓可持续发展（Sustainable Development），就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。现代大学生是我国解决环境问题与实现可持续发展的中坚力量，他们的环境保护意识、生态意识的形成也将决定我国环保事业的成败[1]。在这种形势下，我国各高校普遍开设了面向非环境专业学生的环境保护与可持续发展类的通识课，《全球环境问题与可持续发展》是其中之一。该课程以当前全球出现的一系列生态和环境危机为主线，旨在培养大学生正确的环境伦理观，提高其环境素养，掌握可持续发展的基本概念和理论，进而提高其保护环境的意识[2]。
经过两年该课程的教学过程，结合其他高等院校环境保护与可持续发展课程的经验，本文从该课程的教学模式、课程内容和教学方法等方面进行了思考，总结了自己对该课程的理解，希望能对此类课程教学效果的提高，学生的学习热情的激发以及对于高校环境教育的发展提供有益的参考。
二、科学设置教学内容，保证内容的实时性
（一）课程内容合理化
为了紧跟学科前沿，该课程选择清华大学钱易主编的国家“十五”规划教材《环境保护与可持续发展》（第二版）作为教材。该教材融社会科学与自然科学为一体，学科的覆盖面广，本课程涉及生态学、资源学、环境学、伦理学、经济学、治理学等诸多学科，可持续发展理论等方面内容丰富[3]。但教材的更新毕竟与当今发展中不断涌现的环境问题不能同步，且学生通过网络获取信息具有量大，面广，及时的特点，因此，如果完全以该教材作为教案，则不能满足教学的需要。
考虑到教材的局限性，该课程教案以本教材中的基本学科理论作为授课的理论基础，以全球最新的环境案例及环境保护形势和政策为主要授课内容，同时，适当结合学生的兴趣，介绍实时性的环境保护技术，缩短课程内容与环境科技前沿的距离。实践证明，这样既可以让学生比较容易的理解环境学科的基本理论，又不使授课内容与时展脱节，取得了很好的效果。
（二）教学内容专题化
由于该课程的设置主要面对非环境专业的学生，因此将课程内容以专题的形式，形成小型的完整的知识体系结构来教授，会更易于被学生掌握，例如全球气候变暖、酸雨、臭氧层空洞、物种多样性、人口资源环境与发展、清洁生产与循环经济、可持续发展理论与实践等。考虑到该课程的授课对象大多数来自非环境专业，因此，此类专题大多比较熟悉，而且是热门话题，例如，全球极端天气的发生，PM2.5的制定及危害等，学生很感兴趣，适当补充一些基本理论知识后，学生就能接受，从而使课程内容深浅得当，难易适中。
三、努力创新教学方法，保证模式的多样性
（一）运用多样化的教学手段
《全球环境问题与可持续发展》课程是面向非环境专业学生，要求学生对知识掌握的深度不高，但知识面广泛，仅仅依靠传统的教学手段不足以完成教学目的。单一的教学方式，学生缺乏兴趣，学习效率也不高。因此，将现代多媒体技术应用到教学中，采用多媒体手段，会在很大程度上改变这种状况。现代多媒体技术，内容极其丰富，通过生动的图片、动画和视频，从视听两个角度来强化教学内容，激发学生自主学习和思考的能力，从而与传统的教师传授模式结合，达到事半功倍的效果。
该课程部分内容比较抽象，例如讲解全球环境污染问题时，单纯地依靠传统的文字板书的教学手段，学生对于全球环境形势的严峻性难以形成直观深刻的印象。在讲授该专题内容时，可以采用图片和视频的手段，介绍历史上以及当前出现的环境事件，如1943年洛杉矶光化学烟雾事件、1956年日本水俣病事件、2010年墨西哥湾油田漏油事故、2011年铅酸蓄电池厂污染导致的血铅超标事件等。运用多媒体手段，通过这些生动具体的实例，给学生提供了图、文、声并貌的信息，可以让学生更深刻地领会全球环境形势的严重性以及世界各国面对环境危机事件时的处理对策[4，5]。同时，可以在课堂上播放一些环保类影片及环保专题的影像资料，如《可可西里》、《美丽的西双版纳》、生态农业、工业生态园等，既贴合课程的要求，内容丰富，寓教于乐，又提高了学生的学习兴趣，活跃了课堂气氛，引发学生对于环境问题的关注和思考，受到了学生的喜爱。
（二）课堂教学与网络教学相结合
随着当今Internet技术的飞速发展，大学生中计算机的普及率也几近100%。因此，构建网络教学平台变得可行，而且会促使教学手段的创新性改革。由于环境问题涉及的内容非常的庞杂，仅仅依靠课堂的短暂时间，来达到理想的教学效果是远远不够的。课堂教学，可以起到提纲挈领的作用，将学生领入环境保护事业的大门。而要让学生真正地掌握环境保护和可持续发展的精髓，还要依靠网络教学的补充。
目前，很多高校构建了网络教学平台或精品课程网站，对于课堂教学起到了很好的辅助作用。网络平台可由任课老师进行管理，放入课堂教学的课件，学生可以自主复习，重新学习课堂上没有接受和消化的内容。同时，平台应该增加丰富的教学素材，例如关于各个专题的实时资讯，新颁布的环保政策等。由于环境科学发展的迅速，这就要求网络平台上的内容和资源及时更新，以确保其时效性、典型性和实用性。同时，网络也可以提供师生互动的平台，例如BBS、聊天室或者Email。学生可以在平台上发表自己对于一些环境问题的看法，与同学们进行讨论，也可以就某个知识点进行提问，老师们也可以直接在平台上为同学解疑。这样，就形成了课外互动式的学习模式，有效地激发了学生自主学习的热情，加强教学效果。而且，网站应当设置一些题库和试卷库，方便学生对自己的学习效果进行自主检查，老师也可以及时掌握学生的学习情况，根据反馈适时调整教学内容和教学方法，以达到更优的教学效果。
（三）采用互动式的案例教学
案例教学是根据教学目的要求，以案例为素材，使学生进入特定的情境之中，进行分析和解决问题。单纯的理论教学会使课堂气氛过于沉闷，因此要引用丰富的案例素材，结合理论知识来讲解知识点，增强课程的趣味性和生动性。在选择案例时，一定要根据教学内容和目的以及学生的兴趣，并适当考虑案例的时效性、典型性、针对性。例如在讲授“水污染状况及其治理”专题时，可以选择我国苏州河环境综合整治工程作为主要案例，利用图片和影像的形式直观地展现苏州河的变迁以及治理的各项措施。由于整个案例非常具有代表性，学生在学习过程中就会对水污染及其整治逐渐形成一个系统清晰的知识结构。在播放影像资料之前，可以精心设计一些思考题，让学生带着问题观看案例，会起到更好的效果。
另外，还可以结合具体情况，邀请一些本领域的著名专家给学生做专题讲座。这种形式，既缓解了紧张的课堂气氛，还能使学生了解到最新的环境案例和理论，也颇受同学好评。例如，本学期，有幸邀请到了加拿大Alberta大学的James R.Bolton教授为本课程的学生介绍了加拿大Edmonton城将其中的一个机场改建为世界级的可持续发展社区的案例。该案例体现了人类居住社区绿色建筑，绿色能源与碳中和（Carbon Neutral）的理念，提供了一种以可持续发展为目标的人类社区未来的发展方向。图1为James教授与学生讨论的场景。结束后，学生普遍认为一个将可持续发展的理论变为实实在在的案例更容易为同学所接受。
在传统的教学模式中，以老师为主体，学生被动地接受，缺乏双向的交流和信息的传递。这种教学形式上过于呆板，学生得到的知识比较肤浅，难以形成深刻的印象。而互动式教学可以克服以上的缺憾，它要求学生积极参与到教学中，老师和学生是一种教学相长的关系，甚至更加注重学生的主体学习地位[6]。因此，案例教学中，还应当加强学生与老师的互动。在本课程的讲授中，将学生分组，每组同学可以采用大家喜爱的形式展示本组感兴趣的环保话题，发表自己的观点。授课老师对学生的观点进行点评，并计入一定的课堂成绩。这样既锻炼了学生自主思考问题，采用合适的方式表达自己的观点，具有创新性，同时，也加强了老师与同学及同学与同学之间的互动。实施过程中，该形式效果良好，大家积极思考，采用的形式有电视采访，哥本哈根气候峰会情景剧模拟，小品等，很好的调动了学生的主体参与性，激励学生的学习兴趣，提高了学生的自主性，使之真正成为学习的主体。图2为以电视采访形式进行活动展示的场景。
（四）实践调查与专题讨论相互结合
理论指导实践，环境保护最终也要落实到实践中。但是，大多数课程都缺少实践的环节，为此，结合实际情况，给同学提供一些亲身感受环境保护的实践。例如在讲授“水资源与水污染”专题时，结合我校创建节约型校园的案例，带领学生走出教室，到案例现场，让学生亲眼目睹正在运行过程中的水处理工艺，如我校采用膜生物反应器（MBR）处理学校生活污水以及校内水体的生态处理技术等。这种现场教学不仅填补了实践教学的空白，还能让学生身临其境地感受环境保护的重要性，提高其环保意识。
另外，可以在课后布置少量环境调查项目。选择一些典型性调查项目进行课堂讨论。例如，在授课过程中，有同学看到垃圾围城的图片，就提到了城市垃圾的处理与处置问题。一位来自台湾逢甲大学的学生说，在台湾，垃圾分类已经成为日常习惯性的行为，但来到这里以后，发现自己想分类都很难，因为在我们学校目前还没有分类或者只有很粗略的分类，也缺乏监督管理。其他同学也提出了一些在学校教学楼和宿舍楼进行垃圾分类的意见与措施，学生们都希望，我们能早一天也实行垃圾分类管理，保护我们的环境。就此问题，我们给学生布置了在学校周围社区进行垃圾分类的问卷调查。学生对于调查的结果查阅相关文献或网络资料，发表自己的意见并提出初步的解决方案。在这种自主学习和分析学习的过程中，学生会对环境保护形成更深刻的认识。
四、结语
当然，《全球环境问题与可持续发展》作为公选课，也难免有的同学是单纯为修学分而来上课的，通过了解，有的同学也直言不讳的说就是这样的目的，因此，如何结合目前全球环境和生态危机，为非环境专业的同学展现一门通俗易懂、生动形象课程，让更多为了“挣学分”而来的学生，能为了“知识”而走进我们的公选课堂。前面的实践证明，通过以教材为理论指导，多媒体结合时事，案例教学、互动式教学，实地讲解等多种教学手段与方法，起到了积极调动同学参与到课程中来的效果，也活跃了课堂气氛，大大增强了选修课程同学的环保意识。
参考文献：
[1]苟帅，徐吉侠，蓝增全.普通高校环境教育公共必修课建设的重要性[J].西南林学院学报，2006，（Z）：43-45，54.
[2]韩小荣.论高校环境教育的实施[J].黑龙江高教研究，2004，（7）：50-51.
[3]朱光耀，袁飞，等.对高等院校“可持续发展”课程教学大纲建设的思考[J].宿州学院学报，2007，22（3）：135-138.
[4]曹云萍.论环境与可持续发展多种教学方法[J].南京工业职业技术学院学报，2007，7（4）：80-81.
篇2
世界经济高速增长带来的一系列生态问题的产生与加剧，足以引起全世界对传统经济发展模式的反思，在此背景下一些有益于生态环境系统保护的构想应运而生。可持续发展既是建立国际环境关系的基本准则，也是协调国际环境关系的基本准则。本文认为其内含的国际环境关系及其共同发展的理念在于：
(一)可持续发展强调超越国界看待全球环境问题，以求在环境要素的垒球化配置中解决不利于环境要素可持续发展的障碍。从而要求人类通过保护和改善生态环境，以改善生态环境对发展的制约。主张全球问题由各国共同解决，比如在环境问题上要求发达国家应承担起主要责任。
(二)可持续发展的目标要求是在全球范围内通过协调解决经济与生态的关系。同时，也体现出共存于一个地球的现实所决定的各国之间的相互依存性。所以。世界环境与发展委员会赋予可持续发展的目标，就是强调发展不应超过资源承载力和环境容纳力，并通过重构国际经济关系，在事关经济发展与生存所需基本要素资源的协调问题上取得一致，实现环境资源、环境要素的合理配置。由于可持续发展既表明了正确对待代际环境经济关系的重要性，也强调了代内环境经济关系的解决。显然，目前的国际经济秩序还不能保证代内公平的实现，所以，需要建立国际环境保护制度，以推进环境保护的国际化进程。
(三)可持续发展理念包含着解决全球环境问题要共同承担有区别的责任。例如，合理分摊环境治理费用，进行环境资源核算体系的完善。以及严格法制约束等，而可持续发展思想正是强调不同国家应根据各自的权利和职责担负起环境保护的责任，改变各自的生产和消费模式，以减量使用资源和少污染排放为目标，在环境保护中加强协调与合作。因此，《里约宣言》提出“共同但有区别的责任”，成为国际环境保护合作的基本准则。
二、环境问题的跨国性强化了环境问题国际化趋势
经济全球化引发了全球环境问题的产生。对国际环境问题的关注又促进了全球意识的形成和经济全球化进程。而经济全球化又会使资源和环境容量禀赋状况难以支撵自身持续发展的国家，选择通过开放程度的提高，避免和化解所面临的发展约束，从而保持和促进本国经济活动规模及实力的不断扩展和提高。因此，作为全球问题之一的全球环境问题与经济全球化同步发展。而全球环境问题主要表现之一是由于污染具有扩散性因而具有跨国性，所引致的全球环境关系问题日渐突出。因为环境恶化会损坏国家存在的基础，而环境污染和生态破坏的后果从长远来讲是没有国界的。长期以来发达国家面对资源使用和污染排放超出其可持续极限的现实。所做出的应对措施就是污染转移。即直接利用贸易和投资这些跨国往来形式，使对外贸易和投资行为具有不可持续性。说明在整个国际经济活动中始终存在要素使用的不可持续性，即一国可能在以其他国家的不可持续发展为代价来保证其自身的可持续发展。可见，生态环境对一国经济发展的重要性表现为参与国际分工的重要影响因素。国际经济交往中体现出的环境烙印深嵌于国际分工格局之中，从而使环境问题国际化趋势得到加强。从目前来看，环境保护运动已经向着全球化趋势发展，各国对生态环境保护的意识进一步深化，深刻认识到由于环境问题的流动性，使环境保护、生态环境危机具有跨国性，导致不太可能单纯或主要依靠一国政府解决环境问题。而且由于经济全球化发展。必然会增加对资源能源和生态环境容量的需求。同时，不断出现的污染转移、垃圾及各种废料的跨境倾倒现象，使国家环境安全问题日益突出，越来越需要国家间的合作来共同解决环境问题。由此形成在环境问题的产生、环境问题的解决和环境保护的要求上，把所有国家纳入其内的国际化趋势。
三、全球环境保护要求国际环境关系的建立与发展
环境保护的全球化以及国际环境合作的主要表现形式，就是环境问题国际公约的产生以及发达国家环境标准的国际化趋势加强。《人类环境宣言》标志着国际环境合作的开始，到以后更加专门化的《关于保护野生生物资源的合作协议》、《灭绝危险的野生动物国际贸易公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、控制危险废物的《巴塞尔公约》、关于消耗臭氧层物质的《蒙特利尔协定书》等，1992年的《里约宣言》仍然将不损害国外环境作为国际性责任准则。姑且不论全球环境保护和治理的效果，但从这些努力的行动中，至少应当肯定的是以世界环境与发展大会的行动纲领为标志，充分体现了国际社会对环境保护的关注达到空前的程度。能够充分证实这一判断的依据是1992年《里约环境宣言》和《21世纪议程》颁布的前后，全世界所签署的与环境有关的国际公约、条约和协定达180多项。这一方面说明保护环境需要规则的制定和行动的落实，另一方面也说明进行环境保护的任务艰巨而艰难。特别是在各国环境保护程度和环境保护能力具有一定差距的情况下，难免存在环境保护的履约程度、时间和范围等方面的不同，致使国际协调活动凸显必要。
由于任何协约的履行过程都是各自国家利益让渡或协调的过程，而涉及政治、经济和社会利益的纷争是难免的，关键在于形成妥协或一致的过程有时漫长和艰难，从而使全球范围内的环境保护效果依然不是很明显。2007年12月15日联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，它着重讨论2012年后应对气候变化的措施安排等问题，但由于立场上的重大差异，美国与欧盟、发达国家与发展中国家之间展开激烈交锋，欧盟赞成这一目标而美、日等国都反对。其结果是大会提出妥协方案，建议不再提具体减排目标。因此最终通过的“巴厘岛路线图”是妥协的产物。但终究以所有发达国家《公约》缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，而将美国纳入其中就是一大问题的解决。同时“路线图”更强调了国际合作，即依照《公约》原则，特别是以“共同但有区别的原则”，在考虑各方社会、经济等条件差异的基础上，坚持长期合作共同行动，包括一国关于减排温室气体的全球长期目标的履行及实现。可见，每一公约与协定的通过都体现着环境保护问题上的全球意识和国家领域的政治承诺。
四、环境非政府组织的国际化推进了环境运动的国际化
在全球环境保护运动国际化的过程中，不同参与主体在环境运动中的作用程度各异。尤其是在环境运动中非政府组织及公民的环境行动，确实起着推波助澜的作用，促使政府依靠强大的力量和政策法规，进行环境保护和环境建设，并逐步形成全方位的环境保护体系。而非政府组织的保护措施更趋于理性与制度化，以替代初期的频繁发生的抗议活动。特别是到了20世纪90年代以后，国家及国家间政府组织虽然以其权威颁布着各项法令、法规和相关文件发挥着主导作用，但非政府保护组织从中仍然发挥着推动、敦促、协调、沟通等非常重要的促进作用。
可见，以生态环境保护为目的形成的环境非政府组
织，已成为全球非政府组织体系的重要组成部分。由于解决环境问题单靠市场机制的局限性越加明显，同时。以各国政府为解决环境问题的垒球治理体制也具有一定的局限性。因此，民间的非政府力量在推进环境问题国际化中起的作用既直接也具有影响力。从今后的发展趋势看，将在促进全球生态环境保护上的积极作用得到更充分的发挥，主要的表现是环境保护的组织越来越多，规模也越来越大，参与成员的跨国性特征也越明显。所做的环境保护工作内容越来越广泛而深入，既对本国有深刻的影响，也在国外有非常大的影响，其活动范围和内容都具有跨国性。另外，组织和活动的广泛联系性，使之在其他国家和地区的政府问都具有较强的影响力。尤其是与联合国组织的多方面合作，促使全球环境保护的纲领性文件和政策的频繁出台和实施，引领着环境保护向区域化、国际化方向发展，在全球环境运动中具有功不可没的作用。所以，环境非政府组织的不断发展和壮大，代表着目前和今后环境运动国际化趋势将不断得到加强。
五、环境质量上的国际差距，成为中国关注国际环境问题的理由
2006年中国可持续发展战略报告显示，2003年有机水污染物排放量、SO2排放量位居世界第一。2005年1月27日瑞士达沃斯世界经济论坛，正式了评估世界各国或地区环境质量的“环境可持续指数”。评估结果显示。在全球144个被评估的国家或地区中，芬兰居第一，中国位居第133位，全球倒数第12位。而不可持续发展模式形成的环境质量差距还表现在目前中国单位产出能源、资源消耗和污染排放仍然明显高于发达国家与世界平均水平。(一)从能源消耗强度看，直接反映能源消耗的能源消耗强度指标的比较情况是，2003年按汇率计算的中国单位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗强度排名前10位的国家和地区的5-10倍。其能源利用效率在61个国家和地区中排在第53位，靠后的位次说明资源消耗强度大，资源利用粗放和资源利用效率低。(二)从水资源消耗强度看2003年在134个国家和地区中。中国位于第100位和第89位。靠后的排名同样表明中国的水资源利用水平比较粗放，与发达国家形成9―99倍的差距，是瑞士的99倍。是美国的9倍。(三)从钢材消耗强度看，中国单位GDP钢材消耗量均高于世界平均水平，分别是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96个国家和地区中，分别居第94和第93名。此外，从水泥消耗强度与有色金属消耗强度的国际比较更体现其状况的严峻性。因为中国的单位水泥消耗强度和有色金属消耗强度的指标值不仅高于世界平均水平，而且在参排的国家和地区中分列倒数第三和第一，说明中国消耗强度较高。
为了切实解决环境问题，中国必须重新确定新的发展标准，寻找新的发展模式，在经济发展的基础上，提高保护生存所依赖的资源与环境的支撑能力。
篇3
首先,国际环境问题的特点决定了各国必须合作,国际环境问题的特点包括全方位,全因子,整体问题与局部问题交叉和互相促进,既有当前症状又有滞后效应等。环境问题的这些特点决定了它的解决不是世界上任何一个国家所能单独胜任的。
其次,国际社会由于在政治、经济、科学等方面存在巨大差异的不同国家所组成这一基本事实决定了各国必须合作。这些差异导致了各国之间存在很多利益冲突,尤其是经济和正式利益的冲突,这就反感了各国在国际环境保护领域中的协调行动。各国唯有加强国际合作才能克服这些利益上的冲突,共同致力于国际环境的保护。
最后,国际环境立法和国际环境法的实施要求各国进行合作。国际合作是国际环境立法和国际环境法的实施的必要条件。唯有通过国际合作,各国才能克服利益冲突,制定表现为各国之间的协调意志的国际环境法规则。所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。在合作的前提下,各国才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异,有效的实施国际环境法。
随着经济全球化的发展,世界正在变得越来越小。在这一背景下,国际关系呈现两种趋势。一方面,由于科学技术的发展及越来越多的国家参与国际事务的能力增强,加之危机意识的增强、安全概念的扩展,使国家间的利益冲突、权利分配问题敏感而又复杂,体现出一种无法形成“合力”的“离心”倾向,各国均有意强化政府职能,扞卫独立;另一方面,全球化导致国家间的联系日益增多,而由此引发的公共问题——无论是金融危机、跨国犯罪、瘟疫流行、环境问题,都使国界形同虚设。这些问题单凭一个国家或几个国家的努力是不能解决的,无论他们有多么强的实力。为了生存,国家之间需要联合起来,共同应对这些问题,他们由此产生一种“合力”。
二、国际合作原则的实施现状
(一)在环境问题上采取自扫门前雪的态度
许多国家和地区不关心其他区域或其他国家的环境整治只关心自己领域范围内的环境保护。由于区域经济发展不平衡规律的作用,经济实力较强的国家和地区有可能将更多的资金投入到环境治理上来,这样就导致了在一些国家和地区环境问题日益缓和的同时,另一些国家和地区环境问题日益尖锐。这样全球和地区性的环境问题与矛盾也就往往通过发达和不发达区域显示出来。
(二)南北双方在承担环境保护责任方面存在重大分歧
发达国家在几百年的发展中排放了大量污染物,最终酿成了当今世界的重大环境问题,如臭氧层破坏、温室效应、酸雨等全球环境问题,都是长期积累形成的,发达国家利用地球资源的人均数量高出发展中国家几十倍。而广大发展中国家普遍面临着发展经济与保护环境的双重挑战,发达国家理应为发展中国家解决环境问题提供资金和技术。然而,多数发达国家非但没有积极履行自己的义务,反而回避和推卸责任,甚至利用环境保护限制发展中国家的发展。这就形成了南北之间在环境保护问题上的主要分歧。
(三)南北双方环境权益的斗争异常尖锐
长期以来,发展中国家与发达国家的经济关系,一直是控制与被控制、剥削与被剥削的关系,是一种不公正、不平等和不合理的关系。发展中国家同发达国家在国际生产体系分工、国际金融贸易等方面的斗争,特别是关于环境权益的斗争非常激烈。发达国家出于自身利益的考虑,片面强调环境保护的重要性,将环境与发展割裂开来;利用环境保护干涉别国内政,要求各自放弃一些,尤其是在国家对本国自然资源的问题上表现得尤为突出;在国际环境合作上缺乏诚意。发达国家在上述问题上采取的立场观点是与发展中国家对立的,不符合发展中国家的根本利益。对此,发展中国家从促进发展、推动建立公正合理的国际秩序以及有效解决全球环境问题出发,在一系列原则性问题上始终坚持自己的原则立场。
三、推进国际合作原则实施的途径
(一)推动全球环境法制化
环境问题对国际关系和国际安全的影响正在逐步加深,环境问题将会引起越来越多的国际冲突。面对环境安全对国际政治的深刻影响,国际社会已认识到环境问题不能停留在各种论坛上的一般性讨论,必须寻求制定有法律约束力的国际公约,确保各国加强合作,采取切实有效的行动。国际立法是一种强制性手段,无论哪一国家加入国际环境保护公约,他就在法律上承担了相关的义务与责任;否则,就要在政治上外交上蒙受国际社会的压力,或在国际贸易上处于不利地位。近年来,新的全球性、区域性和双边环境保护条约不断出台,领域不断扩大。国际环境法的迅速发展增强了国际环境保护措施的有效性和强制性,同时也对各国经济和社会发展进程产生深刻影响。
(二)开展环境问题上的南北对话和东西协商
我们共享同一个地球,任何一个局部地区的环境恶化都会对全球环境产生重大影响。因而,不发达国家在改善环境时遭遇到资金、技术、设备、人才等方面的障碍时,发达国家基于历史和未来的考虑,应给予大力帮助。比较发达国家和发展中国家,由于环境治理基点的不同,在发展中国家环境投资的边际成本明显高于发达国家。可见,从全球来看,环境保护和投资的重点应放在生态环境脆弱的发展中国家,发达国家应支持发展中国家改善环境的各种努力。尽管在环境问题产生的原因上,发达国家与发展中国家之间始终存在争议,但“共同但有区别的责任”这一环境保护领域特有原则的最终确立,使国际环境合作具有了更加灵活的实现方式。这一原则号召各国积极应对环境危机,克服环境合作中的分歧与困难以达成共识。
(三)建立可持续发展指导下的国际环境保护合作关系
篇4
论文摘要:基于全球环境变化与人类健康的相互关系,分析了全球环境变化对人类健康的影响机制,提出全球环境变化下人类健康可持续发展的基本对策。
任何发展都是有一定环境背景和起点的。当今人类的发展是在全球环境变化背景下的可持续发展,极具复杂性和特殊性。由环境变化引发的生态问题、政治问题、社会问题、军事问题以至国家安全问题,正从各个层面冲击着“人类健康发展”的内涵和外延。在此背景下,如何定义“人类健康可持续发展”,标准是什么,如何实现。对此,本文进行了系统的探讨。
1全球环境变化与人类健康
1. 1对全球环境变化的再认识
我们必须认识到这样一种现实:今天的环境问题决不仅仅是一个关系到人类生活环境的优美和健康问题,同时还是一个关系到整个人类的命运、乃至整个地球的命运的问题;不仅是地区性的、局部性的和暂时性的问题,还是整个世界的问题。因为,由全球环境变化带来的环境、资源、生态方面的负影响除了严重影响人类健康外甚至已进一步影响到一个国家(尤其是发展中国家)的进步;同时,未来应对全球气候变化的国际行动也势必将对目前世界政治格局产生影响。然而,目前人们似乎只将注意力集中在气候变暖和环境污染层面上,仅仅从环境规划、开发、保护和管理的角度和从科学技术等硬件方面寻求解决全球环境危机的对策,却忽视了从人类学研究角度发掘由其带来的一些深层次的社会问题。如:各类化学品—特别是难降解的有机污染物的积累和持续影响;气候易变和变化、常见的公众健康问题、新的社会问题,如疾病、流行病肆虐、失业、贫困、社会组织接替、崩溃、冲突、异化等;自然资源继续退化、环境性反映的不足和可再生资源的紧张所导致的粮食不安全和冲突的局势;全球生物地球化学循环的变化和气候变化、臭氧层耗竭及酸化作用等。这些问题之间的复杂的相互作用为地方、区域和全球社会带来了更严重的发展危机。可以看出,在全球环境变化背景下,所有区域范围内环境和政治越来越密不可分,生态、社会和政治安全问题一起交织着提前到来〔‘〕,在不断加重环境危机破坏的深度和广度的同时,深刻地影响着世界格局及国际关系变化,并在更深更广层面上影响着全人类的健康持续发展。
1. 2对人类健康可持续发展的再思考
不同的历史阶段人们对“健康”概念的理解各不相同。以往人们普遍认为“健康”就是没有疾病,而“疾病”就是生理机能失调川,这只是传统的最简单的生物模式。自工业化和城市化革命以来,人们逐渐意识到社会、文化与精神心理因素对健康的影响。20世纪随着可持续发展观念的普遍接受和全球性环境问题的日益加剧,这种规律在现代社会中表现得更为典型。“健康”逐渐由简单的生物模式转为生物、心理、社会、医学综合模式的多维健康观。在意义上包含了体健、心安和适应社会三个方面}z7。世界卫生组织于1946年将“健康”的定义重新修订为“不仅是没有疾病和衰弱状态,而且是一种在身体上、精神和社会上的完好状态”。全球环境变化背景下,“人类健康可持续发展”概念应是一种全方位的和多层面的社会状态,强调的是系统原则和完整人健康观念,特别是健康的生理、心理和社会起源。这点恰与《布氏报告》中定义的“可持续发展最高宗旨为全人类的健康、持续、全面发展’,[s〕具有高度一致性。这要求对“健康”的理解必须放在一个宽广的文化背景下考察,既要从动态发展和历史变迁角度看,更要从宏观社会结构和制度安排角度思考。简言之,新的人类健康标准的提出既标志着个人健康议题转变为社会健康议题的过程,同时也标志着社会健康化时代的到来。
1. 3全球环境变化与人类健康发展关系框架
虽然全球环境变化对人类自身健康和人类社会生存发展存在重大影响,但两者之间究竟是一个什么样的关系,人类系统又是怎样作用的,目前仍没有确切的答案。但从大量的事实和研究中我们可以得出这样一种关系:一方面由全球环境变化引起的自然和生活环境变化对人类健康造成的影响;另一方面由环境变化牵动的社会政治效应引起的各式社会问题对社会可持续发展的影响,这两大方面共同决定着全人类的健康可持续发展。如图所示:
2全球环境变化对人类健康发展的影响
如上图所示,全球环境变化正从个人健康化和社会健康化两大方面影响着全人类健康可持续发展。
2. 1全球环境变化对个人健康化的影响
全球变暖及其与人类活动相互作用以及对人体健康影响已成为目前国际上研究的一个热点。可以从以下两个方面来理解:一是对人体健康的影响。科学预言,人类体质退化将成为人类健康可持续发展的致命因素。预测世界在未来的100年内气温将逐渐升高。长期暴露在高温,热浪中的弱势群体(老人、小孩、穷人)将面临更高的危险;因CO:增加最终导致的太阳紫外线辐射量的加大,将致使皮肤癌、白内障和免疫系统疾病的发病率急升;各种污染及疟疾、登革热、血吸虫病、鼠疫、霍乱、脑炎等一系列的传染病提供致病环境同时间接加大了对人体健康的损害。研究发现妇女、儿童和受到现代文明影响的土着人以及处于社会底层的人受环境影响最大}4}
另一方面,对人类心理健康的影响。此类影响属于全球环境变化带来的次一级的影响。如社会环境质量和社会生活处境的改变引发的精神心理卫生与健康人格的扭曲,处理个人社会角色功能、社会关系状况与履行社会责任的能力的下降,人生态度及价值观念的转变等等,这些都可能造成人类社会新的分化和不稳定。联合国人口出版司出版的《世界人口展望》(1997)资料称,在40年后,全球人口每一代将开始减少,2040一2050年,世界人口大约减少8500万,以后世界人口每一代将递减约25,人类将可能出现“濒危”危机。同时心理学家预测,世界各地人的智力水平增长这一趋势将在今后的100年里发生逆转。表现为:随环境因素的影响,高智商的人群生育子女的数量在减少。英美的研究表明受遗传因素影响的智商每隔一代人降低1/2-1/3个智商点〔s7。很明显,健康的体魄虽然重要但只是发展的一个必要条件。将身体健康、心理健康、功能角色健康和思想意识健康有机结合起来形成的综合性、系统性和发展性的全人健康才是真正现代化的个人健康体系,也是人类健康可持续发展的基础部分。
2. 2全球变化对社会健康化的影响
如果说个人健
康化是全人类健康持续发展的基础,那么社会健康化就是保障。健康社会的精髓就是社会的质量。这里提到“社会健康化”概念主要体现在政策反映本身。包括:社会政策与社会福利制度,卫生政策和医疗卫生服务体系。欧美的卫生实践表明,社会化程度越高,服务超越卫生领域向整个社会生活渗透扩张的趋势就越明显、强烈困。我国正处于社会的转型期,健康化的基础设施建设还处于初级阶段,尚不完善。包括宏观层面上社会生活管理和制度安排、医疗社会化和保险市场的发展、全民保险成为普遍的政策选择、新型公共卫生政策框架的形成等。虽然环境作为影响人类健康的重要因素已被传统的医学所认识,但却没有将环境考察与社会基础设施建设和政治决策很好结合起来。众多的事实已经证明,如果全球经济收益不能有效地与环境保护和找会发展方面的投资相伴随,国家政府不更加重视个人和全球的健康幸福,那么社会各部分的服务将很难实现更加公平、健康及持续发展。考虑到关于健康决定因素的不同估计,对健康福利环境(包括农业和水)以及社会服务(包含教育)的投资就显得至关重要。
3。全球环境变化下人类健康可持续发展的对策
面对全球环境变化带来的挑战,人类必须实现多层次的连续性飞跃:个人层面上,由关注个人生活质量的提高转为更加关注社会环境、社会结构与社会关系质量;社会层面上,由关注经济发展转为关注整个社会系统(包括国家、市场、社区、民间社会、家庭生活和个人)的结构质量;国家层面上,由关注民族国家发展质量状况转为关注全球性社会的健康发展。只有这三个层面的协调发展才能促进全人类的健康可持续发展。认识只是第一步,决策行动才是关键。
3. 1加强全球环境变化研究,为人类健康可持续发展提供决策依据
((GEO— 2000》表明,我们对有关当前环境状况的信息仍充满了弱点,还缺乏用以评价一个地区的发展如何影响其他地区以及一个地区的理想和期望是否与全球民众的可持续发展相符合的有效手段C}7。另一个严重疏忽是没有努力发现新的环境政策和花费是否达到预期效果。这些知识上的缺陷无疑起到一种障碍物的作用,掩盖了通往可持续发展的道路。基于此我们必须通过自身的努力和积极的国际合作加强全球环境变化研究,掌握全球环境变化、海平面上升、污染扩散等的规律,及由各因子引发的健康效应,利用现有的观测网络和现代科学技术进行长期的定位观测和研究,逐步建立完整的检测和预测系统,为人类健康可持续发展提供理论依据和行为指导。否则羲们的发展只是“暂时的带有较大的盲目性和风险性”Ca].
3. 2加强各学科之间的合作,为各项改革提供科学依据
环境变化是一个较多因素相互影响的复杂系统。虽然环境作为影响人类健康的重要因素早已被认识,但缺乏现代科学理论和分析方法的验证。这就要求我们,首先要改革现有的、僵化的地球科学专业体制,将学科体系从学科中心推向学科边缘,与现代环境学、社会科学、医学、计算机科学交叉渗透和有效合作[9];其次,建立专门的环境与健康研究机构和权威性的国家级环境与健康实验室,组织环境保护学、医学、化学、生态学和流行病学等多学科联合、积极公关,发展控制和预防疾病传播的公共卫生措施,同时促进医疗、制药产业的调整和创新;此外,改变环境的理解方法和管理环境方法,将环境问题纳人主流思想,使其与有关农业、贸易、投资、研究开发、基础设施和财政的决策更好结合起来。显然,包含广泛社会因素的环境政策将会比单纯地解决部门问题产生更长久影响。
3. 3提高公共参与的力度,减缓全球变化的进程和强度
全球环境变化从某种意义上说是人地关系长期失调的结果,是人类活动的产物(human一caused)['0]。人是主动者,全球环境变化也必须靠人类自身的努力才能得到解决。这要求我们必须从全球的角度来重新思考人与自然的关系,从“源”上减缓和降低全球变化的进程和强度,包括所有有关的个人、非政府组织、工业界、地区和国家政府以及国际组织之间的合作行动。据((GEO— 2000))的政策分析证实,公众参与是改善环境管理的一个关键因素。但这里需要注意两点的是,一是无论国别、种族,环境关系着所有人的切身利益。二是正确对待公众参与,各国政府和人民必须明白,公众参与环保不是施舍而是宪法赋予的权利,我们有义务去回应和保障。没有利益有关方特别是贫困人口和丧失社会权利的群体的广泛参与,所实施的政策在很大程度上是不可持续的。
3. 4深化人地关系的认识,适应环境变化,保持心理健康
篇5
【关键词】生态环境；南北；对话
一、生态环境现状
工业革命以来，全球经济发展迅速，南北之间的联系日益加强。同时矛盾也不断加深，南北经济的不平衡发展、人口的迅速增长、自认资源的短缺和环境生态危机等等。这迫使整个国际社会不断反省人类自身的实践、探寻未来发展的道路和趋势。新的课题、新的挑战、新的思想、新的抉择，当代人类就处于这样一个被全球生态问题严重困扰的全新的历史发展阶段。
良好的生态环境是人类生存繁衍和社会经济发展的基础，是社会文明发达的标志，是实现可持续发展的必要条件。当今人类面临的生态问题，如全球变暧与海平面上升，大气中的二氧化碳等气体增加，将出现更严重的温室效应，旱涝灾害可能增加。淡水供给不足将构成经济发展和粮食生产的制约因素。臭氧层的损耗将大影响水生生态系统。生物物种加速灭绝，动植物资源急剧减少。人口迅速增长，形成与日俱增的压力，预计2025年将突破80亿，等等。
自人类环境意识觉醒以来，在环境保护方面采取行动，并取得了一些成效。但是，事实告诉我们，人类的行动过于缓慢，乃至赶不上环境不断恶化的速度。局部问题靠局部的努力可以解决，全球问题，如果缺乏国际间的真诚合作，将一事无成。我们生活在一个地球村里，无论是发达国家，还是发展中国家，都离不开对方，牺牲对方的环境和经济利益，必将损害自己的环境和利益，并危及整个人类的生存与发展。因此，国际间采取共同的行动和配合协作是解决共同的环境问题，实现可持续发展的重要途径。
二、南北合作成为可能
加强南北对话，讨论发展战略问题，提醒所有的国家都把保护人类环境作为一天重要的发展方针，实现经济、社会与环境的协调发展。进行合作开发研究。发展中国家面临的大量环境问题，解决这些问题需要采取一些符合这些国家国情的措施。发达中国家可以帮助发展中国家根据各自的经济能力开发各种适用技术。设立基金、提供援助。发达国家是世界资源的主要消耗者和污染物的主要排放者，他们对全球环境问题负有不可推卸的责任。
1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。会议通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》等重要文件，并开放签署了联合国《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》，充分体现了当今人类社会可持续发展的新思路，反映了关于环境发展领域合作的全球共识和最高级别的政治承诺。《保护臭氧层维也纳公约》、《蒙特利尔议定书》我们看到了发达国家与发展中国家携手合作，我同保护世界环境的里程碑。为了控制酸雨和温室效应，国际上还制定了控制氧化氮排放量的条约，已有25个国家签署。许多国家、团体和人民群众在“世界环境日”这一天开展各种活动来宣传强调保护和改善人类环境的重要性，同时联合国环境规划署发表世界环境状况年度报告书，并采取实际步骤协调人类和环境的关系。世界环境日，象征着全世界人类环境向更美好的阶段发展，标志着世界各国政府积极为保护人类生存环境做出的贡献。它正确地反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度。
人类已经充分认识到保护全球环境问题是人类共同的责任，因而保护环境技术也应当是全人类所共有、所共享。但由于这里涉及各国、各集团的政治和经济利益，因而就难免产生矛盾和分歧。
发达国家作为世界资源的主要利用者，他们不仅消耗了本国的资源，还大量掠夺发展中国家的资源，并从中获得主要利益，而在环境破坏所造成的后果承担上，发展中国家不仅要承受本国资源过度开采所造成的生态环境被破坏的危害，而且要承担全球环境问题所带来的恶果。其次表现在政治和经济问题上，在目前的国际事务环境中，存在着一些发达国家将自己的主观意志强加于发展中国家的倾向，他们片面强调保护环境，无视甚至牺牲发展中国家的经济利益，同时不正当地干预别国内政。在处理环境问题上，发达国家则是以自己的要求为中心，忽视发展中国家的呼声。在经济上，不合理的经济秩序，加剧了发展中国家生态环境的恶化，也加重了他们在保护环境的资金和技术上的困难。此外，一些发达国家以环境方面的考虑作为提供援助的条件，不正当的介入发展中国家社会经济发展规划，或是以保护环境为借口设立新的贸易壁垒。
世界各国可能没有共同的过去，但是肯定有共同的未来。世界的过去是各民族的自由发展，世界的未来且只能全人类的共同发展，环境问题已使我们别无选择。尽管对当前的环境危机的认识，各国之间，尤其是发达国家与发展中国家之间存在意见和分歧，但是越来越多的国家，采取了参与合作和互助的方式，人们已经看到，将来还会看到：有更多的国际公约产生，有更多的国家参与签署；会有更多的发达国家表现出诚意，真诚地在资金技术上向发展中国家提供无偿的援助；以及有更多的发展中国家不但关心自身环境的保护，而且积极投入国际环境保护事务中。只有这样，抓住关键问题尽全力去解决，环境问题上的国际合作，全球共同行动的前景才会越来越广阔。
参考文献：
篇6
20xx年世界环境日时间：20xx年6月5日1972年联合国在瑞典的斯德哥尔摩召开了有113个国家参加的联合国人类环境会议。会议讨论了保护全球环境的行动计划，通过了《人类环境宣言》。会议建议联合国大会将这次会议开幕的6月5日定为“世界环境保护日”。同年10月联合国大会第27届会议接受并通过了这一建议。每年的6月5日，世界各国都开展群众性的环境保护宣传纪念活动，以唤起全世界人民都来注意保护人类赖以生存的环境，自觉采取行动参与环境保护的共同努力，同时要求各国政府和联合国系统为推进环境保护进程作出贡献。
世界环境日基本介绍世界环境日为每年的6月5日，它的确立反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了人类对美好环境的向往和追求。它是联合国促进全球环境意识、提高政府对环境问题的注意并采取行动的主要媒介之一。联合国环境规划署每年6月5日选择一个成员国举行“世界环境日”纪念活动，发表《环境现状的年度报告书》及表彰“全球500佳”，并根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定“世界环境日”主题。
中国从1985年6月5日开始举办纪念世界环境日的活动，以“青年人口，环境”为主题 。自此之后，每年的6月5日全国各地都要举办纪念活动。1993年北京被选为举办庆祝活动的城市，其主题是“打破贫穷与环境的怪圈”。20xx年4月修订公布的《中华人民共和国环境保护法》第十二条：每年6月5日为环境日。
世界环境日保护环境的方法防止污染
防止由生产和生活活动引起的环境污染、化学污染，包括防治工业生产排放的“三废”(废水、废气、废渣)、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染。
防止破坏
防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏和污染。
篇7
[关键词]差别待遇；自然资源；国家同意；国际合作
[中图分类号]D92 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0051 ― 04
1自然资源是环境差别待遇产生的法律基础
1.1自然资源的确立
广大南方国家在取得独立后，发现其国内经济严重落后于发达国家，发展中国家将其归结为当时的国际经济秩序存在严重不平等，因此开始了以争取自然源永久为起点的国际经济新秩序运动。自然资源虽然1952年联大7届会议通过了《关于自由开发自然财富和自然资源的权利的决议》，这一决议开始将资源问题与联系起来。1962年联大在《关于自然资源永久的宣言》中正式确立了自然资源永久。有的学者认为，1945年后发展起来的自然资源永久原则，主要是新独立国家对于自己的矿产资源特别是石油资源被外国人所有的反应。①
国家对于自然资源的永久属于的固有内容，而且有的学者也认为一旦某种资源，例如森林资源，落入到了国家排他性范畴之内，国际法对它的使用几乎没有什么限制。而对于自然资源永久的强调，被认为是暗示在大部分情况下，对于自然资源的限制都需要有关当事国的同意。②自然资源在国际法中的确立，一方面是发展中国家为了确保自己对其境内资源的完全管辖权，从而排除殖民期间境外企业对自身的经济控制，另一方面也是想据此来发展国家经济，缩小贫富差距。这一权利的确立也成为发展中国家主张差别待遇的法律基础。
1.2自然资源与差别待遇在目标上具有一致性
国际环境法在实现人类共同利益的过程中，造成的国际社会“分界而治”确实对国际环境法的有效实施造成了障碍，尤其是发展中国家由于致力于经济发展对自然资源的坚持成为了国际环境法需要首先处理的问题。一国选择怎样的资源利用方式，选择是否参加国际环境条约以及在参加后在其国内在多大程度上采取更具体的规则，完全是一国的自由裁量权，而这一权利也被众多的国际文件所确认。这一权利的确立是在南方国家主张国际经济新秩序的过程中确立的，但随后就成为了发展中国家在国际环境领域要求国际环境法给予其差别待遇的重要砝码，从而促进了差别待遇在国际环境法中的兴起。
自然资源虽然是国际经济新秩序运动的起点，但这一运动并没有给发展中国家在国际经济领域带来实际的经济利益，而且这一运动也在20世纪80年代中后期开始衰落。自然资源是发展中国家争取经济发展的重要权利，其目的就是通过确立自然资源，在国际经济领域获得与发达国家平等的地位，促进其经济发展。而当环境问题被提上联合国议程，摆在了发展中国家面前时，这一权利成为了发展中国家在国际环境领域主张差别待遇的合理依据，李春林教授也认为“自然资源永久原则是国际经济新秩序运动所取得的最大的成果，它本身就构成发展中国家随后争取国际环境差别待遇的依据”。①自然资源是国际法站在发展中国家经济发展的角度而言的，而环境差别待遇就是承认并确保发展中国家在国际环境保护中维护经济发展的重要制度，因此二者在发展中国家发展经济这一目标上存在着一致性。
2差别待遇引导发展中国家参与国际环境法
2.1国家同意在国际环境法中仍然适用
迄今为止仍然是国际关系的基石，我们不能因为国家和环境保护之间存在的矛盾，就否定或取消国家存在的合理性。②如果发达国家妄图借助环境保护向发展中国家施加政治压力，想要凭借强大的经济地位，迫使发展中国家参加国际环境条约，或者不经过发展中国家的同意就使国际环境条约对发展中国家生效。这其实是在推崇一种由少数发达国家主导的“环境霸权”，“普遍同意才可创设普遍适用的规制”③，所以国际环境法必须在具体的国际环境问题的解决上争取国家的普遍同意。
国际环境领域存在“人类共同利益”的特殊性，并不能使其像“强行法”或者“习惯法”那样可以不经国家同意就对国际社会成员生效。国际环境规则可以共同协商，不能由霸权主导。发达国家不止一次的妄图通过弱化来干涉发展中国家的，每当国际法中出现新的议题，其主导制定的规则需要发展中国家的同意才可以获得通过时，发达国家就会出现弱化的声音，因为发展中国家基于其发展利益的考量可能不会同意这类规则。由于国际法的主要主体是国家，国际法仍然处在国家的掌控之中④，国际环境法也不例外，国际环境法规则仍然处于国家的掌控之中，尤其是在80年代以后，发展中国家认识到其应当参与到国际规则的制定中去以维护自己的国家利益，而不是仅仅同意并遵守由发达国家主导制定的规则。如果只是根据环境系“人类共同利益”来排除国家同意，尤其是发展中国家的同意来制定国际环境法是不符合现实的。
国家同意原则源于国家原则，国际法的概念建立在国家平等的基础之上，完全依靠国家间的同意来实现。⑤既然通过直接否定发展中国家的来实现国际环境立法是不现实的，那么通过在国际环境法中嵌入差别待遇这一制度，国际环境条约便可以更大程度上争取到发展中国家的同意，从而使全球环境治理变得有可能。
2.2差别待遇获得发展中国家对于国际环境法的普遍参与
在国际环境法中，差别待遇就是给予发展中国家一定的优待，从而使处于经济不利地位的发展中国家可以愿意参加到同一的国际环境合作安排中来。这样表面上可以缓解发展中国家由于环境治理而产生的经济成本，又可以满足发达国家要求发展中国家加入到全球环境治理中来的要求。更进一步来看，差别待遇解决了国家基于所产生的国家同意对于国际环境法实现“人类共同利益”目标的阻碍。因为差别待遇作为国际环境法中的一项制度，承认了两个方面的现实；一，发展中国家对于经济发展的要求要比环境保护更为迫切；二，所有国家无论大小、强弱都应当进行环境保护，但是发达国家对这一要求更为迫切。基于这两个现实问题，发达国家就需要在国际环境谈判中适当考虑发展中国家的发展需求以获得发展中国家对国际环境协议的同意来满足其环境需求。
其实国际环境法也就是在发达国家与发展中国家二分的格局下展开的，发达国家强调环境保护，发展中国家强调经济发展。因此，差别待遇就被国际环境协议使用以获得发展中国家的同意，从而平衡这两种现实需求。国际环境法中不存在像欧共体那样的能力可以通过特定的多数决定而在环境问题上为各成员国立法，而只能通过所有当事方的支持而前行。①由此看出，国家参与国际环境法的意愿对于国际环境法的实施非常重要，尊重发展中国家的参与意愿是必要的。差别待遇很好的解决这一问题，发展中国家在加入国际环境条约承担环境义务的时候享有一定的优待，而其享有这种优待的代价就是其要严格国际环境条约的规定在国内实行相关环境政策。这就是用这一定的优待获得发展中国家对国际环境协议的支持。差别待遇就作为一种制度调和了“人类共同利益”与观念造成国际社会“分界而治”矛盾，使得为了保护人类共同利益的国际环境法可以得到发展中国家的支持。
3国际环境法通过差别待遇促进国际环境合作
3.1发展中国家的发展问题阻碍国际环境合作的进行
平等国际法主体之间存在法律能力差异从一开始就被国际法环境文件所承认与肯定。②《斯德哥尔摩宣言中》原则4指出：发展中国家和发达国家造成环境问题的原因的不同，暗含了发展中国家与发达国家在进行环境保护工作中的能力的不同。而1992年《里约宣言》提出在国际环境领域建立一种新的、公平的全球伙伴关系的目标。而所谓公平的“全球伙伴关系”而不是“平等的全球伙伴关系”其实就是在正视国家之间能力差异这一问题。因此，全球环境治理处于一个这样的状态，一方面全球环境是一个整体，世界各国，不论大小、贫富、种族、资源禀赋等方面的差别，都对保护全球环境负有一份责任，都应当无一例外地参加全球环境保护事业。③另一方面，同为实体的发达国家与发展中国家之间的经济、政治等方面却存在着深刻的差异，此类差异使得它们根本无法从不同的物质空间进入到同一制度平台之上。④环境的整体性要求全球环境治理必须进行全球环境合作，而发展中国家在生态资源中的重要地位就更加使得全球环境治理需要发展中国家的参与。想要将还在致力于发展的发展中国家拉入环境保护这一舞台，发达国家就必须解决影响发展中国家参与环境治理的主要问题――法律能力差异，而差别待遇可以填补这种差异。
众所周知，发展中国家经济发展水平较低，应对日益恶化的环境明显有着资金和技术不足的缺陷，如果让其满足发达国家现阶段对环境的诉求，与发达国家一道进行全球环境治理是不现实也不公平的。在国际环境法中融入差别待遇，针对不同的国家制定不同的标准即符合了环境正义也激励了发展中国家参与国际环境合作的积极性，从而一定程度上解决了全球环境合作的最大障碍――法律能力差异。
3.2差别待遇保证发展中国家的发展促进国际环境合作
在国际环境法中，全球环境治理对于国际合作的要求是基于环境的整体性以及人类共同利益的存在，但是发达国家与发展中国家存在着现实的法律能力差异，而这种法律能力差异的现实使得发展中国家在国际环境谈判中积极性不高，并且不愿意牺牲国内经济发展的条件而去满足发达国家对于环境的迫切要求。为了在国际环境领域进行有效的国际环境合作，实现环境治理的目标，就需要差别待遇作为一种制度工具来促成搭建这一合作平台，从而使存在法律能力差异的国家可以在公平的基础上开展国际环境作。
差别待遇为国际环境合作提供了稳定的合作条件。如果将国际合作假设为一个联盟，当一个国家在选择是否加入这一联盟的时候，首先考虑的是其福利最大化问题。所以当国际环境合作对于所有国家来说是有利可图的和稳定的时候，这个时候国家是愿意参与到国际环境合作中来的。环境是公共物品，也就存在着外部性问题，一个国家利用了另外一个国家的费用或者效益而没有支付补偿就存在国际外部性。这就是国际环境作为公共物品带来的外部性问题，任何一国的资源的使用都会给全球环境造成影响。基于一种利益分析，每个国家都希望其他国家提供更多的公共产品，从而可以在其他国家提供额公共产品基础上“搭便车”，于是在这种选择下公共产品趋于减少，环境也将会变得更糟。但是并不是所有国家都想着“搭便车”，在国际社会中，许多国家尤其是发达国家与一些面对恶劣环境濒临灭绝的小岛国家基于其利益考量，总会想要对于公共产品做出一定的贡献，但发展中国家却欠缺这一意愿，那么在一个完全一致的规则前面发展中国家就不会选择对于公共产品的供给做出贡献。
财富可以在各国之间相互转移，如果一个国家非常贫困，那么他不会为国际环境做出任何贡献，但是一国的收入分配的增长可能使得一个原来对于国际公共产品供给没有任何贡献的国家开始有所改变。在经济学的角度上来讲，国际环境法如果要使得发展中国家加入到这一合作平台，就要解决发展中国家收入增长问题，或者说通过一种财富转移的方式使得发展中国家可以对全球环境治理有所贡献。
差别待遇本身就是财富转移的一种重要方式，被认为是一种可以对资源进行重新分配的机制。国际环境合作又被视为是一中负担分配性的合作，因此，通过资源转移，参与国际环境合作的发展中国家负担得以减轻，这从经济学的角度来看也是一种财富的增长。发达国家通过在国际环境公约中同创建国际机制来管理向发展中国家的资源转移，以使国际环境问题得到解决。全球环境基金主要任务就是提供资金以弥补发展中国家因采取履行环境义务的措施而逐步增加的成本。这一基金被库里特认为是促进了伙伴关系的发展。①从经济学的角度上考虑，融入差别待遇的国际环境法可以减轻发展中国家参与全球环境治理理预期成本，从而促成国际环境合作。
4总结
对于我国而言，尤其是在经济增长开始放缓的背景下，在进行国际环境谈判中应当积极争取差别待遇，尤其是在于经济发展密切相关的气候领域谈判。差别待遇根植于国家之间的能力差异这一现实，并旨在填补这种现实带来的合作困境。在满足了发展中国家对于发展的要求的同时，其自身作为国际环境治理的重要制度，本身也符合国际环境法对于实现全球环境治理的要求，这一点已经在全球臭氧层治理过程中得到证明。差别待遇尊重国家中的国家同意要素，且不损及治理环境的目标，实现了在全球范围内进行国际环境合作，这就是其在国际环境法中兴起并不断发展的重要原因。
〔参 考 文 献〕
〔1〕Differential Treatment in International Environmental Law.Lavanya Rajamani Oxford University Press.
〔2〕李春林著.国际环境法中的差别待遇研究〔M〕.中国法制出版社，2013.
〔3〕程恩富，马艳.高级现代政治经济学〔M〕.上海财经大学出版社，2012：634.
〔4〕詹姆斯.德：代元.国际关系理论批判〔M〕.秦治来，译.浙江人民出版社：303.
〔5〕蔡从燕.身份与契约――GATT/WTO体制内“特殊与差别待遇”的契约法研究〔J〕.国际经济法学刊，2005，12（02）.
〔6〕“Why state consent still matters-non-state actors，
treaties，and the changing sources of International Law” Duncan B.Holis ， Berkeley Journal of International Law Volume23 Issue1 Article 4 .2005
〔7〕刘志云.“世界秩序理论”视野下的国际法〔J〕.甘肃政法学院学报，2010，（03），总第109期.
篇8
关键词：贸易与环境 问题 法律对策
贸易自由化可以促进世界经济的发展，但是贸易自由化的放任自流则会造成生态资源的过度开发，使生态环境遭受严重的破坏。当然，过分强调环境保护又会限制国际贸易的发展，甚至会成为一种新的贸易障碍。在法律上，尤其是在国际法领域，贸易与环境的关系表现为规则的冲突。这个冲突通常发生在以推动自由贸易为宗旨的世界贸易组织内。我国作为发展中国家，在现存的国际环境关系和多边贸易体制中，应当采取怎样的对策，才能既积极参与贸易全球化和自由化进程，冲破发达国家设置的种种市场准入障碍，同时又注意保护环境，这是今后相当长的时期必然面临的现实问题。
我国当前面临的贸易与环境问题分析
基本前提
1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》指出:“任何一个国家都不可能光靠自己的力量取得成功”，“但只要我们共同努力，建立促进可持续发展的全球伙伴关系，这个目标是可以实现的。”这种基于全球共同利害关系的责任感和合作精神是解决全球环境问题的前提。我国作为发展中国家应该认识到，在这一过程中，如果缺少广大发展中国家的精诚合作，上述目标显然是无法实现的。但是，现行不合理的国际经济贸易秩序进一步影响了发展中国家对环境和发展问题的解决。历史上，发达国家曾经长期掠夺或廉价收购穷国的自然资源。我国的前身是殖民地或半殖民地的国家。长期的殖民和半殖民地统治，严重摧残了我国社会经济的发展，致使我们国家经济发展缓慢，长期处于贫困落后的状态，从而给我国带来了严重的社会灾难和生态环境隐患。目前许多全球性的环境问题(比如水污染和森林资源锐减)主要是发端于发达国家的机器大工业的生产模式。从这点来看，发达国家对目前的环境保护理应承担更多的义务。
国际有关环境规定的分析
自1992年联合国环境与发展大会召开以来，国际社会已达成共识，即发达国家对全球环境恶化负有主要责任。在这次大会上通过的《里约宣言》和《21世纪议程》中，发达国家做出了向发展中国家提供有关资金援助的承诺。《21世纪议程》明确指出：“发达国家重申其对达到将国民生产总值的0.7%用于官方发展援助这一公认的联合国指标的承诺，如尚未实现这一指标，发达国家同意继续努力， 争取到2000年和之后尽快达到这一水平。”由于发达国家做出上述承诺依据的国际性环境文件并不具有条约的法律约束力，因而这些承诺能否兑现完全取决于这些国家的自觉行为。
实际上，有少数发达国家也确实实现了自己的承诺。但很多发达国家却往往以迫于国内公众压力为由，要求削减外援以用于国内建设。而这些国家在强调其国内经济困难的同时，其军费开支却一直在不断增加。因此，发达国家提供官方援助问题难以解决的实质在于他们背离了在里约会议上的承诺，不愿承担起自己应尽的义务，不愿为解决全球环境问题建立全球伙伴关系做出自己的努力与贡献。
多边协定的有关环境规定的分析
多边环境协定的制定和实施一直是国际环境关系中一个十分重要的领域，是解决全球环境问题的重要措施之一。由于其具有法律约束力，一旦通过生效，各缔约国就必须遵守执行。
长期以来，由于广大发展中国家的团结协作和共同努力，特别是在里约会议期间及其之后产生的一些多边环境协定，都对发展中国家承担的环保义务和责任作了一些特别的规定。自从《里约宣言》确立了原则性规定“共同但有区别的责任原则”以来，很多多边环境协定都据此对发展中国家的特殊情况作了原则性规定。
具体措施由于各类多边环境协定的宗旨和需要实现的具体目标不同，因而在针对发展中国家应享有的特殊待遇所规定的具体措施上也不一样，归纳起来，主要体现在以下几个方面：在资金和技术方面，很多条约都规定发达国家缔约方有义务向发展中国家缔约方提供资金援助和技术转让；在履约时间及公约规定的有关控制措施方面，对发展中国家缔约方作了一些特殊规定；强调发展中国家缔约方履行公约的义务在一定程度上取决于发达国家缔约方提供的有关援助。但在具体执行公约的这类规定时，发达国家缔约方却往往没有或不能充分履行自己的承诺。
我国应当采取的法律对策
在多边协议中维护国家环境权
国家环境权是解决贸易与环境问题的基础和前提，国家环境权是国家的一部分，环境权又是基本人权的组成部分。从人权的角度看，环境权包括两个方面：一是每个人有享受健康和良好生活环境的基本权利；二是全人类享有适宜健康和良好生活环境的基本权利。目前国际上关于环境问题的争论和斗争，主要发生在发达国家与发展中国家之间，而包括贸易与环境争端在内的几乎所有与环境有关的分歧，往往都会最终归结到环境权问题上。发达国家或者企图通过对人权问题的自我主张而对发展中国家的包括环境权在内的现实权利进行控制;或者强调环境是人类共有的，各国不能仅按照本国的利益需要而对其进行开发，甚至提出“环境权高于”。针对这种情形，中国应该展开针锋相对的斗争，以维护自身的正当权益，捍卫中国的环境权。无论从历史还是现实看，发达国家都应对全球环境问题负有主要责任。正是这种针锋相对的正义斗争，中国在客观上为自己争回了一部分应得的环境权。我国将与广大发展中国家保持紧密的合作，争取在以后多边贸易协定中获得更多的环境权，这是我国解决环境问题及包括贸易与环境的法律问题时必须自始至终坚持的原则，是发展中国家与发达国家展开斗争的有力武器。
完善中国的贸易与环境协调发展的法律制度
深入研究我国签署或加入的国际贸易及环境协议，利用我国作为发展中国家的身份，既要履行相关的国际义务，同时利用对发展中国家的一些例外规定和特殊待遇，制定出我国的环境与贸易发展的法律规则，妥善解决环境贸易纠纷，建立具有中国特色的环境贸易壁垒。目前，我们应进一步加强与WTO“贸易与环境委员会”的联系，我国作为最大的发展中成员国要充分利用WTO多边贸易体系的谈判机制、合理对抗机制、报复措施、非歧视原则以及对发展中国家特殊照顾的规定，提出的建议应能综合地体现我国国家贸易政策及法规，维护自身合理的综合权益。我国要与印度、巴西一道成为发展中国家的领导者和代言人，在发生环境贸易纠纷时，要依据上述规定和原则，向有关国家和国际机构提出交涉或申诉，力争通过磋商和谈判加以解决。
加强国际贸易与环境领域的国际合作制定出相关法律规则
由于我国成为世贸组织成员才三年，在以往与有关国家之间发生的贸易与环境争端主要是通过双边磋商等外交途径来解决的，没有利用世贸组织规则解决争端的先例可以借鉴，因而在这方面尚缺乏经验。加强国际合作，抵制绿色保护主义是当前环境与贸易法律问题的实质，是现存的不平等的国际经济秩序的表征化。为此，我国要制定出进一步加强南南合作，开展南北对话，建立环境与贸易相互协调的良性法律机制，坚持权利与义务平衡的原则，在享受国际贸易赋予的比较利益的同时，承担与我国经济和社会发展水平相称的环境义务。坚持发达国家多承担义务的原则，要求发达国家对他们在工业化进程中的环境历史欠账和现行的高度密集生产及奢侈性消费带来的环境后果负责，向发展中国家转让环境技术、提供资金支持，反对西方国家动辄实施环境贸易制裁，损害发展中国家的经济利益。
逐步制定出环境成本的内在化的相关法律制度
实现环境成本内在化是开展环境保护和处理贸易与环境问题的重要措施。改革开放20年多来，中国一直十分重视研究并实现环境成本内在化的问题。值得注意的是，作为发展中国家，我国虽是贸易大国，但远非贸易强国，原料和初级产品的出口仍占相当比重，由于环境成本内在化将使出口产品的价格上升，有使出口竞争力下降的危险，因此，在我国实现环境成本内在化只能是分阶段逐步通过法律规定进行，而不能一步到位。
搞好标准化工作
通过法律宣传教育提高国民的环保意识。目前，大多数环境标准和环境标志制度的实施属于一种自愿行为，因此，要完善这一制度，首先要提高全民的环保意识，尤其要开展对外经济贸易与环境保护方面的宣传，使各级经贸工作者充分认识到环境保护在我国外经贸工作中的重要现实意义。法规规定的环境标准和环境标志应尽量与国际接轨，严格的环境标准显然与我国作为发展中国家的基本国情不符，而过低的标准既达不到环保的目的，又易给进口国留下口实。因此，在可能情况下应尽量采用发达国家规定的标准。通过行政法规设立国家级技术咨询点，我们知道在采用国际环境标准时，测试程序和测试机构的权威性必须得到国际认可，否则出口产品的环境标志、标准在进口国仍会受到审查。通过与国外环境标志管理机构建立联系，促使中国的环境标志产品取得通向国外市场的通行证，使中国的环境标志国际化。当前要特别重视对一些区域性环境标志、标准的了解与研究，欧共体统一的环境标志、标准已成雏形，北美自由贸易区也达成了关于环境问题的协议。因此，我国在关注国际标准的同时，还要注意对这些区域性环境标志、标准进行研究，以便适时采取相应的对策。
防止招商引资过程中的污染转移
虽然目前我国还没有关于外商投资企业污染状况的统计数据，但一部分外商通过投资方式向中国转移污染密集型产业却是不争的事实。随着改革开放的进一步深入，把环境保护与引进外资协调起来已显得非常必要。应该说，我国对外商投资的环境管理是相当重视的，制定和颁布了一系列法规文件，其中的很多规定既体现了比较严格的环境保护要求，又考虑了当前我国经济发展的现实需要。现在的问题是对外商投资企业在审批、监督和处理等各个环节上都不够严格，有些地方甚至以放松环境管理为条件吸引外资。因此，必须在全国范围内统一采取一定的有力措施，克服地方保护主义，严格执行已有的环境保护的法律、法规。至于对外商投资企业在环境标准上实行何种待遇问题，笔者认为较为适宜的态度是：外资项目应基本上执行我国的环境标准，但对某些特殊的行业或产品类别可以提出较高的环境标准，以鼓励引进先进的污染防治技术；对我国目前尚无环境标准的产品，则要求采用外商的母国标准或国际标准。
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论文关键词 气候变化 实施困境 适应委员会 经济手段
一、国际环境法的实施困境
（一）各国利益主张的冲突
从近代国际关系的发展来看，国际法是国际政治的产物，势必要受到国际政治和国家力量的制约，脱离国际政治和国家力量来谈国际法是不现实的，尤其是涉及到国际法的实施和遵守问题，必须依靠国际法的基本主体——国家的配合与落实。国际关系理论现实主义的代表人物汉斯·摩根索认为：“只要世界在政治上是由国家所构成的，那么国际政治中实际上最后的语言就只能是国家利益”。
以联合国气候框架公约谈判为例，美国言辞凿凿地表示尽一切努力就排放物减少这一议题与其他160多个国家达成一致，最终又因限制排放量影响美国发展而未批准《京都议定书》的生效。加拿大虽于2005年签署《京都议定书》，但鉴于对反对者分裂国家的担心和种种利益的影响，2011年正式退出。此外“77国集团加中国”、“伞形国家”及欧盟等不同利益集团的争执，都充分反映出国际环境法的实施受到各国利益主张的牵制。《公约》第十八次缔约方会议的谈判亦受到各国利益驱使而进程缓慢。
（二）国家环境条约规定内容的超前性
国际环境法的超前性，是指国际环境法中的某些法律规范所调整的法律关系在确立之前，国际社会为了达到保护全球环境的目的，通过科学预测，提前制定了调整未来可能出现的国际关系的国际法律文件或法律规范。当然国际环境法的超前性是由环境问题的特点所决定的，环境问题在时间和空间上有很大的可变性，环境问题的发展又具有一种缓发性和潜在性，囿于人类科学技术发展的局限，人类对于损害环境的活动所产生的最终影响和后果很难及时的发现。环境一旦招致损害，往往具有不可逆转性。例如植被遭破坏而引起的土地沙漠化问题，生物物种的灭绝问题，都是很难恢复或者根本不能恢复的。因此，预先制定有关的国际环境法规则以避免环境算损害的发生时十分必要的。国际社会为防止全球气候变暖而制定《气候变化框架公约》就是国际环境法超前性的具体例证。
公约采用“框架公约+议定书+附件”的环境条约形式，在解决国际环境法的超前性立法问题上取得了良好的的实际效果，但是由于先采用“框架公约”形式，不能将各方具体的权利义务及相关的具体事项作出明确的规定，只得待以后对环境问题有了更明确的认识后，再由缔约国以议定书和附件的形式加以规定。这就意味着在框架公约的形式下，缔约国各方承担的义务较少且不能明确，对于公约的有效实施无疑是一个关键的阻碍因素。加之公约规定的超前性，先前设立的规则与之后发生的实际问题发生不符乃至冲突的可能性也时有发生，《京都议定书》第地一承诺期规定的排放量过低，导致第二承诺期的任务艰巨，且第一承诺期期间发达国家冗余的排放量，也成为多哈气候大会上的烫手山芋，直接导致了第二承诺期的启动困难。
（三）国际社会对共同但有区别的责任原则的不同态度
在探索“可持续发展”之路的过程中，经过发展中国家与发达国家不断的协商和妥协，在国际环境法领域逐渐形成了共同但有区别的责任原则。由于共同但有区别的责任原则体现了发展中国家有限发展经济的诉求，并且尊重发展中国家平等参与全球环境问题谈判的意愿，因而得到广大发展中国家的赞同。我国对共同但有区别的责任原则亦持肯定的态度，但国外学者对此观点的态度就有所不同，所以，共同但有区别的责任原则是否为国际环境法的基本原则尚存争议。共同担有区别的责任原则不能被国际社会广泛接受的原因有二，其一，仅以造成全球气候恶化的历史责任作为区别责任的依据有着很大的局限性。其二，忽略发展中国家日益发展的排放量的不科学性，发达国家很容易予以反驳。
（四）国际环境法发展所受的政治因素和经济因素的制约
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技巧1 如何确定不同地区环境问题的表现。
全球环境问题的主要表现是环境污染和生态破坏。不同地区环境问题的具体表现一般需要通过综合分析当地的自然环境和人文环境来确定。
例1 下图为黄河部分河段示意图，据图中所提供的信息，结合相关知识，完成（1）～（3）题。
（1）关于A、B两河段水文、水系特征及其原因的叙述，正确的是（ ）
A. A河段水量小于B河段，但水质要好于B附近河段
B. A河段附近农耕区农业用水最大，所以水量小
C. B河段径流量明显增大，因为有众多支流注入
D. B河段工农业及生活废水排入量大，所以水质更差
（2）甲、乙两地目前主要的环境问题分别是（ ）
A. 甲以荒漠化为主，乙以水土流失为主
B. 都以水土流失为主
C. 乙以荒漠化为主，甲以水土流失为主
D. 都以荒漠化为主
（3）土壤盐碱化是图示平原地区发展种植业的障碍，其形成的人为原因主要是（ ）
A.地势低平，排水不畅
B.春季气温升高快，蒸发旺盛
C.对水资源的不合理利用
D.过度放牧，水土流失严重
解析 （1）A、B河段之间有大面积的灌溉农业区，有较多的工业和城市，大量从黄河干流取水，故B处水量比A处小，同样的道理，A、B河段之间有农业、工业和城市，会排放大量的污水，故B处水质也较差。（2）确定不同地区的环境问题类型，需要先研究当地的自然和人文环境，甲地处于陕西东北部，紧邻黄河干流和支流，属于典型的黄土高原区，土质疏松，地表支离破碎，夏季多暴雨，随着大规模煤矿的开采，环境问题表现为水土流失；乙处为鄂尔多斯草原，降水少，植被稀少，为内流区，随着气候变得干旱，以及西北风沙的侵袭，环境问题主要表现为荒漠化。（3）盐碱化主要是不合理的灌溉导致的。
答案 （1）D （2）C （3）C
点拨 乡村和农业区的环境问题一般表现为生态破坏，气候干旱区一般表现为荒漠化，多雨地区一般表现为水土流失，森林等植被茂密地区往往有生物多样性减少等问题；采矿区多表现为资源短缺，以及不合理开采导致的生态破坏或环境污染；城市和工业区的环境问题一般表现为环境污染，排放污染气体的为大气污染、酸雨等，排放污水的为水污染，有噪音的为噪声污染等等。
技巧2 从环境各要素之间的相互关系和整体性规律，分析环境问题产生的原因。
例2 下图是我国历史时期森林植被遭破坏地区分布图。读图回答（1）～（3）题。（双选）
[秦代以前
西 汉
隋唐元明清
清以后][a][b][c][d][e]
（1）图中秦代以前和西汉时期相应地区森林植被遭到破坏的主要原因是（ ）
A.气候变化 B.兴修水利
C.毁林开荒 D.营造帝王宫殿和陵墓
（2）关于下列地区森林现状的叙述，正确的是（ ）
A.a地区为温带针阔叶混交林区
B.b地区以人工林、次生林为主
C.c地区森林覆盖率高于全国平均水平
D.d地区已成为我国最大的采伐林区
（3）图中e地区与森林破坏有关的常见自然灾害和生态问题有 （ ）
A.沙尘暴 B.泥石流
C.水土流失 D.台风
解析 在本题中，给定的条件是森林减少，解答之前我们先搞清各条件之间的关系：秦汉森林减少与气候的变化无关，这时的水利工程量不大，不足以使森林遭受破坏而面积减少。正是在这一时期，由于人口的大量增加，大面积的毁林开荒使森林受到破坏，以及帝王大建宫阙砍伐了大量的森林，才使森林的面积减少，正是由于图示地区原始森林遭到破坏，才导致现在的植被为人工林或次生林。森林有保持水土的作用，因为森林受到破坏，才导致了水土流失与泥石流。这是一系列的问题，只有搞清楚这些条件之间的关系才不会出现失误。
答案 （1）C、D （2）A、B （3）B、C
点拨 在中学地理中，同学们要通过理解地理事物之间的联系来分析环境问题产生的原因，这是解决环境问题的关键。对于这些关系我们总结如下：
①以煤为主的能源结构及大量的汽车尾气的排放造成了大多数城市粉尘污染加重（城市的雾霾）、碳氢化合物和氮氧化物在阳光（紫外线）作用下发生光化学反应形成光化学烟雾、酸性气体的排放形成酸雨、过量排放的二氧化碳使得全球变暖等。
②水资源的短缺和污水排放量的增加， 进一步加重了江、河、湖、海的污染。（沿海的赤潮、淡水湖中的蓝藻及鱼类的大面积死亡等。）
③交通噪声成为影响城市环境的重要因素。固体废弃物的堆放不仅占用了大量土地，而且污染地下水、土壤和大气。
④酸雨、温室效应、臭氧层破坏、生物多样性减少、热带雨林消失等环境问题直接威胁着我国的环境。
技巧3 从产生的原因分析解决的措施。
在高考中，有的环境问题我们准确知道其产生的原因，对于这样的题目我们就可以通过已知的环境问题的原因推出其解决的措施。
例3 （1）观测表面，近百年来，地球表面温度上升了0.20C～1.50C。地球气候变暖，除了自然原因外，人为原因是重要的因素。全球气候变暖的主要人为原因是大气中 保温气体含量的上升。它能 ，从而引起保温作用。
（2）大气中保温气体浓度上升的主要原因：
① ，② 。
（3）全球气候变暖的主要危害：
① ，② 。
（4）当前控制气候变化及其影响的主要途径是：
① ，② ；
③ 。
解析 在本题中我们知道全球变暖的原因是温室气体，特别是CO2的增加，而CO2增多的原因主要是人类大量燃烧煤、石油、天然气等矿物燃料，从而使大气中的CO2量增加；人类大量砍伐森林，从而导致绿色植物吸收CO2量减少。我们从原因入手，就能很容易的答出解决措施。本题（4），由全球变暖的原因① CO2排放增多得到措施：通过提高能源利用技术和能源利用效率、采用新能源等方式，减少二氧化碳排放；原因②森林的破坏，吸收CO2的能力降低，得到措施：保护森林，植树造林。
答案 （1）CO2；大量吸收地面长波辐射 （2）大量燃烧矿物燃料，向大气排放CO2；森林面积减少 （3）海平面上升，沿海低地被淹；全球干湿地区和降水发生变化 （4）通过提高能源利用技术和能源利用效率、采用新能源等方式，减少二氧化碳排放；保护森林，植树造林；加强国际间的合作。
技巧4 答全球性环境问题的解决措施途径时，不要忘记答“全球合作”或“全区域合作”，这往往是得分点。
因为全球性环境问题的解决，需要全球各国共同应对才能有效治理，所以治理措施也应加强国际合作。如上例3的第（4）小题。
1. 读下图“环境问题结构图”，回答下列问题。
[发展中国家][ 海洋污染 ][有害物质迁移][资源过度消耗][森林锐减][野生物种濒危、灭绝][④][①][②][③][人口快速增长] [发达国家][经济活动][氟氯烃][化学物质利用][二氧化碳][硫氧化物
氨氧化物][滥垦过牧][滥伐][木材生产][国际贸易] [化石燃料]
（1）说出图中序号分别代表的环境问题。
① ，② ，
③ ，④ ，
（2）从图中可以看出环境问题的表现包括环境污染和 ，你认为可持续发展的内涵是 （选择填空）。
A.人口、资源、环境的可持续发展
B.公平性、持续性、共同性
C.生态、经济、社会的可持续发展
D.低消耗、低排放、高效益
（3）据图分析导致全球性环境问题的主要原因 。
（4）据图说出治理全球性环境问题的主要措施 。
2. 读材料，回答问题。
材料一 石漠化是指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶发育的自然背景下，受人类活动干扰，地表植被遭受破坏，导致土壤严重流失，基岩大面积或砾石堆积的土地退化现象，是岩溶地区土地退化的极端形式。
材料二 云南是全国岩溶分布最广、石漠化危害程度最深、治理难度最大的省区之一，岩溶面积达1108.76万公顷（居全国第二位），占全省土地面积的28.14%。“九分石头一分土，寸土如金水如油；耕地似碗又似盆，但闻锄头声，不见耕作人”是云南严重石漠化地区的典型写照。
（1）试分析云南石漠化严重的原因有哪些？
（2）请就云南石漠化提出防治的对策。
1. （1）①臭氧层空洞 ②酸雨 ③气候变暖 ④荒漠化（水土流失、植被破坏）
（2）生态破坏 C
（3）人口快速增长，资源过度消耗。
（4）控制人口数量，合理开发和利用资源。（清洁生产，加强环境保护和污染治理，加强国际协作。）
