出入境检验检疫范文
时间：2023-03-21 09:47:43
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篇1
第一条为规范出入境检验检疫查封、扣押工作，维护国家利益、社会公共利益和公民、法人、其他组织的合法权益，保证检验检疫机构依法履行职责，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的规定，制定本规定。
第二条本规定所称的查封、扣押是指出入境检验检疫机构依法实施的核查、封存或者留置等行政强制措施。
第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国出入境检验检疫查封、扣押的管理和监督检查工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责查封、扣押的实施。
第四条检验检疫机构实施查封、扣押应当适当，以最小损害当事人的权益为原则。
第五条公民、法人或者其他组织对检验检疫机构实施的查封、扣押，享有陈述权、申辩权；对检验检疫机构实施的查封、扣押不服的，有权依法申请行政复议，或者依法提起行政诉讼；对检验检疫机构违法实施查封、扣押造成损害的，有权依法要求赔偿。
第二章适用范围和管辖
第六条有下列情形之一的，检验检疫机构可以实施查封、扣押：
（一）法定检验的进出口商品经书面审查、现场查验、感官检查或者初步检测后有证据证明涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的；
（二）非法定检验的进出口商品经抽查检验涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的；
（三）不符合法定要求的进出口食品、食用农产品等与人体健康和生命安全有关的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；
（四）进出口食品、食用农产品等与人体健康和生命安全有关的产品的生产经营场所存在危害人体健康和生命安全重大隐患的；
（五）在涉及进出口食品、食用农产品等与人体健康和生命安全有关的产品的违法行为中，存在与违法行为有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料的。
检验检疫机构认为应当实施查封、扣押，但属于海关监管的或者已被其他行政机关查封、扣押的，检验检疫机构暂不实施查封、扣押，并应当及时书面告知海关或者实施查封、扣押的其他机关予以必要的协助。
第七条查封、扣押一般由违法行为发生地的检验检疫机构按照属地管辖的原则实施。
检验检疫机构需要异地实施查封、扣押的，应当及时通知异地检验检疫机构，异地检验检疫机构应当予以配合。
两个以上检验检疫机构发生管辖争议的，报请共同的上级机构指定管辖。
第三章程序
第八条实施查封、扣押的程序包括：收集证据材料、报告、审批、决定、送达、实施等。
第九条实施查封、扣押前，应当做好证据的收集工作，并对收集的证据予以核实。
第十条查封、扣押的证据材料一般包括：现场记录单、现场笔录、当事人提供的各种单证以及现场抽取的样品、摄录的音像材料、实验室检验记录、工作纪录、检验检疫结果证明和其他证明材料。
第十一条实施查封、扣押前应当向检验检疫机构负责人书面或者口头报告，并填写《实施查封、扣押审批表》，经检验检疫机构负责人批准后方可实施。案件重大或者需要对数额较大的财物实施查封、扣押的，检验检疫机构负责人应当集体讨论决定。
第十二条紧急情况下或者不实施查封、扣押可能导致严重后果的，检验检疫机构可以按照合法、及时、适当、简便和不加重当事人负担的原则当场做出查封、扣押决定，并组织实施或者监督实施。
第十三条当场实施查封、扣押的，检验检疫执法人员应当及时补办相关手续。
第十四条实施查封、扣押应当制作《查封、扣押决定书》。《查封、扣押决定书》应当载明下列事项：
（一）当事人姓名或者名称、地址；
（二）查封、扣押措施的事实、理由和依据；
（三）查封、扣押物品的名称、数量和期限；
（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（五）行政机关的名称和印章；
（六）行政执法人员的签名和日期。
第十五条《检验检疫查封、扣押决定书》应当及时送交当事人签收，由当事人在《送达回证》上签名或者盖章，并注明送达日期。当事人拒绝签名或者盖章的，应当予以注明。
第十六条实施查封、扣押应当符合下列要求：
（一）由检验检疫机构两名以上行政执法人员实施；
（二）出示执法身份证件；
（三）当场告知当事人实施查封、扣押的理由、依据以及当事人依法享有的权利；
（四）制作现场记录，必要时应当进行现场拍摄。现场记录的内容应当包括：查封、扣押实施的起止时间、实施地点、查封、扣押后的状态等；
（五）制作查封、扣押物品清单。查封、扣押清单一式三份，由当事人、物品保管人和检验检疫机构分别保存；
（六）现场记录和查封、扣押物品清单由当事人和检验检疫行政执法人员签名或者盖章，当事人不在现场或者当事人拒绝签名或者盖章的，应当邀请见证人到场，说明情况，在笔录中予以注明；见证人拒绝签字或盖章的，检验检疫行政执法人员应当在笔录中予以注明；
（七）加贴封条或者采取其他方式明示检验检疫机构已实施查封、扣押。
实施查封、扣押后，需要出具有关检验检疫证书的，应当按规定出具相关证书。
第十七条检验检疫机构应当在30日内依法对查封、扣押的进出口商品或者其他物品（场所），做出处理决定。情况复杂的，经检验检疫机构负责人批准，可以延长时限，期限不超过30日。对于保质期较短的商品或者其他物品，应当在7日内做出处理决定。涉及行政处罚的，期限遵照相关规定。法律对期限另有规定的除外。
需要进行检验或者技术鉴定的，检验或者技术鉴定的时间不计入查封、扣押期限。检验或者技术鉴定的期间应当明确，并告知当事人。检验或者技术鉴定的费用由检验检疫机构承担。
第十八条对查封、扣押的进出口商品或者其他物品（场所），检验检疫机构应当妥善保管，不得使用或者损毁；因保管不当造成损失的，应当予以赔偿。但因不可抗力造成的损失除外。
第十九条对查封的进出口商品或者其他物品（场所），检验检疫机构可以指定当事人负责保管，也可以委托第三人负责保管，当事人或者受委托第三人不得损毁或者转移。因当事人原因造成的损失，由当事人承担赔偿责任；因受委托第三人原因造成的损失，由委托的检验检疫机构和受委托第三人承担连带赔偿责任。
第二十条对经查实不涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的进出口商品和其他不再需要实施查封、扣押的物品（场所），检验检疫机构应当立即解除查封、扣押，并制作《解除查封、扣押决定书》和《解除查封、扣押物品清单》送达当事人。
第二十一条检验检疫机构在查封、扣押期限内未做出处理决定的，查封、扣押自动解除。被扣押的进出口商品或者其他物品，应当立即退还当事人。
第四章监督
第二十二条实施查封、扣押的检验检疫机构有下列情形之一的，应当及时纠正或者由上级检验检疫机构责令改正：
（一）没有法律、法规依据实施查封、扣押的；
（二）改变法定的查封、扣押方式、对象、范围、条件的；
（三）违反法定程序实施查封、扣押的。
第二十三条检验检疫机构违反本规定，有下列情形之一的，应当及时纠正并依法给予赔偿，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法实施查封、扣押的；
（二）使用或者损毁查封、扣押的财物，给当事人造成损失的；
（三）对依法应当退还扣押的物品不予退还，给当事人造成损失的。
第二十四条检验检疫机构将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的，由上级检验检疫机构或者有关部门予以追缴。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条检验检疫机构工作人员利用职务便利，将查封、扣押的财物据为己有，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十六条对禁止进境的动植物、动植物产品和其他检疫物必须实施封存的，参照本规定执行。
对出入境旅客实施的诊验等强制措施不在本规定调整范围之内，由国家质检总局另行规定。
第二十七条检验检疫查封、扣押文书格式由国家质检总局统一制定并在其网站上公布。
第二十八条检验检疫机构应当建立查封、扣押档案，并妥善保管，保管期限不少于2年。
篇2
2、皇岗出入境检验检疫局；
3、文锦渡出入境检验检疫局；
4、罗湖出入境检验检疫局；
5、沙头角出入境检验检疫局；
6、盐田出入境检验检疫局；
7、宝安出入境检验检疫局；
8、龙岗出入境检验检疫局；
9、笋岗出入境检验检疫局；
10、深圳机场出入境检验检疫局；
11、深圳湾出入境检验检疫局；
12、大铲湾出入境检验检疫局；
篇3
Discussion on Process Optimization Practice of Fuzhou Entry Exit Inspection and Quarantine Bureau
Zhang Ju-kai（Fuzhou Inspection and Quarantine Bureau， Fuzhou， Fujian 350000）
Abstract： Against the great background of big growth of foreign trade， Fuzhou Inspection and Quarantine Bureau have analyzed seriously the problems during the process of inspection and quarantine of goods. At the same time， they also have practiced the process optimization. Based on this， they have taken such concrete measures as organizational structure optimization， process classification， centralized inspection process optimization， which is characterized by customer orientation， resource integration， role of information technology. Based on the above， the author offers the countermeasure proposal of sustainable development of process optimization..
Keywords：inspection and quarantine； process； process optimization
一、流程优化背景
福州检验检疫局（以下简称：福州局）于2006年正式成立，辖区涵盖福建省三大“港口群”之一的福州港及福州市行政辖区。随着江阴港区15万吨级集装箱船航道和罗源湾港区30万吨级散货船航道以及福清湾10万吨级航道的相继建成，福州港2014年完成货物吞吐量5406.08万吨，同比增长11.2%，福州港迎来了“大港口”时代。在辖区外贸大发展的背景下，福州局提出质量安全控制要有大进步、把关服务成效要有大体现、努力实现“服务海西示范局”的工作目标。福州局决定以出入境货物检验检疫流程为突破口，积极转变工作模式，提高行政效率，实现有效履职。
二、流程问题诊断
流程贯穿整个业务工作，因而流程优化是一项涉及面广的系统工程，因此有必要详细诊断流程存在问题，为优化打下坚实的基础。福州局目前实施的出入境货物检验检疫流程沿袭“六个一”（即“一次报检、一次卫生除害处理、一次检验检疫、一次抽样、一次计收费、一次发证放行”）流程的基本框架，具有分散性、机械性、时序性等特点。福州局提炼了三个最主要的流程问题，分别是：流程单一化现象严重。外贸竞争加剧的背景下，
外贸企业希望更多低风险、质量稳定的货物实现快速通关，提升企业竞争力；流程与信息系统结合不紧密，没有充分发挥信息系统对流程的助推作用；机构设置、人员结构存在不足，一定程度上阻碍了流程运行效率。福州局认为以上提到的三个流程问题在很大程度上制约了检验检疫工作绩效的提升，需要着力加以创新。
三、流程优化实践
（一）合并职能相似处室，为流程优化提供组织基础
福州局原先按照工业品货物种类的不同，在机构内部设置了两个工业品检验处室，分别是轻纺检验处（负责轻工纺织产品的检验监管）和机电化矿检验处（负责机电产品、矿产品的检验监管）。两个工业品检验处室职能类似、分工过细、边界模糊，不利于工业品检验检疫流程的统一规范、统一管理。在新的外贸发展形势下，福州局为提高工作效率，于2013年积极推进内设处室的调整，将两个职能相似的工业品检验处室合并，设立检验监管处，明晰工作职能，统一了原有两个部门的管理模式，初步规范、简化、整合了工业品检验检疫流程，配置了专业更合理的人力资源，提高了组织效率。
福州局合并职能相似处室，将原先跨部门流程转变为部门内流程，是对原有工作分工模式的重新设计，有利于规范工作职能、整合组织资源、减少工作程序及减少内部信息传递层级，突破了原有部门分工过细的局面，为流程的简化、整合、优化提供了坚实的组织基础。
（二）出境货物检验检疫流程分类
在充分利用集中审单系统、电子监管系统的基础上，实施流程分类，对高风险货物适应标准工作流程，对低风险货物则采用简化的工作流程。出境货物检验检疫流程共分四类，分别是常规流程、检务放行流程、机审快核流程、系统放行流程。
1.常规流程。属于出境货物检验检疫标准工作流程，常规流程共分为8个步骤环节，分别是企业电子报检、审单中心电子审单、检务部门受理报检、施检部门检验检疫、施检部门结果登记、施检部门证稿拟制、计收费、检务部门签证通关，每个环节均需人工干预。
2.检务放行流程。流程中的检务部门受理报检环节电子信息审核工作由集中审单系统自动完成，检务部门只需接受企业递交的纸质报检单据，并且直接递交给施检部门，其余流程环节保持不变，流程环节共7个。
3.机审快核流程。流程中的检务部门受理报检环节电子信息审核工作由集中审单系统自动完成，检务部门只需接受企业递交的纸质报检单据，并且无须递交给施检部门，施检部门检验检疫环节实施监管放行，无须人工现场查验，施检部门结果登记、证稿拟制环节由电子监管系统自动完成，其余流程环节保持不变，流程环节共4个。
4.系统放行流程。流程中的检务部门受理报检环节电子信息审核工作由集中审单系统自动完成，检务部门只需接受企业递交的纸质报检单据，并且无须递交给施检部门；施检部门检验检疫环节实施监管放行，无须人工现场查验，施检部门结果登记、证稿拟制环节由电子监管系统自动完成，检务部门签证通关环节实施通关单无纸化模式，直接向海关发送电子通关信息，省去打印纸质通关单步骤，其余流程环节保持不变，流程环节共4个。
经过测算，出境货物每批次应用检务放行流程节省通关时间1小时，间接为企业节约费用100元；应用机审快核流程节省通关时间2小时，间接为企业节约费用200元；应用系统放行流程节省通关时间3小时，间接为企业节约费用300元。据统计，仅此一项优惠措施2015年上半年福州局共为外贸企业节约通关时间约9.2万小时，间接为企业节约费用约915万元。
（三）入境固体废物实施关检“三个一”流程模式
福州马尾口岸是福建省主要的固体废物进境口岸。为加强入境固体废物监管，打击“洋垃圾”走私，福州局与马尾海关探索实施入境固体废物关检“三个一”流程模式。福州局与马尾海关现阶段已成功实施入境固体废物一次查验流程，关检双方对需要共同查验的入境固体废物，共同通知港区，可减少重复调箱、重复开箱等无效环节，实施共同查验完毕后，关检双方共同通知港区货物放行。未来双方将统一关检双方有关业务规范和技术标准，共同开发“一次申报”系统，统一“一次录入”界面，同时依托关检双方共同认可的电子口岸平台，实现关检信息联网发送，实现“一次放行”，真正实现入境固体废物 “三个一”流程模式。经测算，查验环节时间及费用均可节省40%以上。
（四）入境水产品实施集中查验流程模式
福州马尾口岸是我国最大的冷冻水产品进境口岸之一，每年要从世界各国进口各类水产品在20万吨以上。由于装载冷冻水产品的集装箱必须提供供电等设施，每一箱还必须吊放在一层打开箱门查验，这些环节都受到场地、设施等各种因素的影响，而且福州马尾口岸生产日益饱和，按照原先的分散查验流程进行，效率较慢，也增加企业通关成本。为了实现入境水产品安全、快速通关，2013年福州局优化了传统查验流程，实施集中查验流程。
应用传统分散查验流程，入境水产品需要在港口排队待检，一方面增加了企业冷冻集装箱使用费及港区堆存费，另一方面也降低了货物通关效率。新的集中查验流程摒弃传统流程等待时间长的弊端，直接将装载冷冻水产品的集装箱拉到检验检疫基础设施完备的集中查验库――福州海峡水产品交易中心，检验检疫工作人员实施全天候驻地查验，随到随检，现场检验合格，直接放行。集中查验流程确保了流程持续运转。经过测算，旧流程下每个冷冻水产品集装箱的平均通关时间为8天，集装箱费用800元左右，而新流程使其通关时间减少为2-3天，集装箱费用降为400元左右。
四、 流程优化实施特点
（一）体现“顾客导向”
福州局流程优化起点就是因为现有流程无法完全满足外贸企业的需求而发起的。而且在流程优化相关方案的设计中，以满足外贸企业快速、便利通关需求为着眼点，着力实现“寓监管于服务中，在服务中体现监管”的优化思路，并以此带动检验检疫工作人员服务理念的转变。
（二）注重资源整合
福州局以流程优化为切入口，带动检验检疫相关资源的整合。在入境水产品集中查验流程中，整合了港区、集中查验库等资源，实现资源统一调配，确保了流程的持续运转；在入境固体废物关检“三个一”流程中，整合海关资源，首先在查验环节，联合海关实现共同查验，有效较少集装箱重复吊柜次数。
（三）发挥信息技术作用
流程优化应充分利用信息技术的催化作用，着力实现流程的电子化。在出境货物检验检疫流程分类中，正是应为信息系统的紧密结合，有效减少了流程人工干预环节，加快了流程运行效率。
（四）重点突破
福州局集中力量选取业务量大，具有辖区特色的入境水产品、入境固体废物实施流程优化，既保证了优化的推进力度，也有利于优化成效的集中显现。同时以重组工业品检验部门为突破口，有力推动工业品检验流程的集中梳理、简化。
五、流程优化效果评估
本文通过流程优化前后相关流程数据对比分析（客观数据）以及向外贸企业发放调查问卷（主观感受）这两种方式相互结合评估福州局流程优化效果。以下选取流程环节、流程时间、企业成本三个流程绩效指标进行流程优化前后数据对比分析，分析表明：
①流程优化后流程环节有压缩。出境货物检验检疫流程优化中，通过与信息系统结合，最便利的系统放行流程由常规流程的8个人工干预环节减少4个人工干预环节；入境固体废物流程优化中，通过检验检疫与海关共同查验的方式，变原先的2次串联查验为1次并联查验。
②流程优化后流程时间有减少。据测算，出境货物每批次应用检务放行流程、机审快核流程、系统放行流程将分别节省通关时间1小时、2小时、3小时；入境水产品应用集中查验流程后，每批货物平均通关时间由8天减少为3天。
③流程优化后企业通关成本有降低。据测算，出境货物每批次应用检务放行流程、机审快核流程、系统放行流程将分别间接为企业节约成本100元、200元、300元；入境水产品应用集中查验流程，每个集装箱费用成本由800元降低为400元。
另外，向辖区外贸企业发放调查问卷，以问卷调查的方式评估福州局流程优化效果。问卷调查项目包括流程环节压缩、流程时间减少、企业成本降低、满意度增加四项，共发放100份，回收有效问卷88份，调查结果如下表1。
数据来源：本文研究整理
从表1可以统计出，福州局实施流程优化后，75%被调查企业认为流程环节有所压缩；81%被调查企业认为流程时间有所减少；68%被调查企业认为企业运行成本有所降低；87%被调查企业的满意度有所增加。从统计数据来看，外贸企业对调查问卷的四个调查项目的评价比较积极。
通过流程优化前后相关流程数据对比发现，流程环节有压缩、流程时间有减少、企业通关成本有降低。同时问卷调查的方式也表明外贸企业对这三个调查项目的评价比较积极，满意度有较大幅度增加。本文选取的这三个评估指标与工作绩效有很强的正相关性，因此可以得出这样一个结论，福州局的流程优化在一定程度上确实提高了其工作绩效。
六、流程优化持续推进的对策建议
虽然福州局实施流程优化后在一定程度上提高了工作绩效，但与流程优化的目标：建立新的工作模式还有不小的差距。因为只有建立新的以流程为中心的工作新模式，才能有效打破职能部门间的界限，在更大程度上提升工作绩效，以适应新的外贸发展形势。结合前文对流程优化实现路径的分析，本文提出以下几项对策建议，以更深入地推进流程优化的实施。
（一）加强流程文化建设
流程文化建设对流程优化来说是基础性、根本性的，是内部动力源泉。因为只有检验检疫工作人员真正认知流程，认同流程优化给组织带来的效率、效能和质量提升，才能全身心的投入流程优化。流程文化建设可以从两方面着手：一方面应加大相关流程优化理论的介绍，可以引入外部专家进行定期的（例如每周一次）授课讲解，向员工推荐《企业优化》《业务流程优化精要》等优化经典书籍，在公共区域宣传栏上定期张贴员工学习心得，在福州局内部形成浓厚的流程文化氛围；另一方面，总结前期流程优化成果，引导员工认知新流程所展现出的提高工作绩效的功效，让事实来说话，在新流程运行中进一步加深对流程优化的认知。
（二）推进跨部门流程优化
目前福州局实施的流程优化更多的只是限定在一个部门内部实施，这种实施模式在流程优化初期有利于减少优化阻力，保障优化的可控性，有利于流程优化的成功推进。但随着流程优化的深入，有必要打破部门界限，逐步推进跨部门流程优化，从深度和广度上扩大流程优化范围，实现组织绩效的飞跃式提升。
跨部门流程优化可以考虑从两方面着手。一是加大内部部门间的联动，检验检疫流程跨越检务部门、施检部门，而施检部门又可分为食品检验、动植物检验、卫生检疫、检监等部门，基本的流程优化思路是检务部门与施检部门在传统依次流程顺序的基础上，进一步加大两部门间的互动联系，从单纯的“串联”有意识地向“半并联”转变，即不必等检务流程结束后才将相关流程信息传向施检部门，可以将相关流程信息分段地转入施检部门，帮助施检部门提前获知货物信息，加快流程速度/同时，在施检环节，应逐步实现真正意义上的“并联”操作，对需要多个部门查验的货物实施共同查验；二是加大与海关的联系，以“关检三个一”流程为切入口，在“一次申报、一次查验、一次放行”三个流程阶段加强部门间联系，在现有固体废物共同查验的基础上，总结经验，逐步推广到更多的商品种类上。
篇4
第一条为了加强出入境检验行政处治行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关出入境检验检疫法律、行政法规，制定本规定。
第二条公民、法人或者其他组织违反有关出入境检验检疫法律、行政法规或者规章的规定，应当给予行政处罚的，依照本程序规定给予行政处罚。
第三条出入境检验检疫行政处罚工作，应当遵循以下基本原则：
（一）以事实为依据，以法律为准绳；
（二）公正、公开；
（三）处罚与教育相结合；
（四）保护公民、法人及其他组织合法权益。
第四条国家质量监督检验检疫总局负责全国出入境检验检疫行政处罚管理和监督检查工作。
各直属出入境检验检疫局依据职责，负责本机构的行政处罚工作，并对所属分支机构行政处罚工作实施监督检查。
各出入境检验检疫分支局负责本机构的行政处罚工作。
第五条各出入境检验检疫局（以下称出入境检验检疫机构）对于违反出入境检验检疫法律、行政法规，依照刑法规定涉嫌构成犯罪的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的规定及时移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。出入境检验检疫机构，不得以追缴检验检疫费等措施代替行政处罚。
第六条出入境检验检疫机构对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第七条出入境检验检疫机构应当完善行政处罚监督制度，依法确定执法主体资格，明确执法职责，规范执法行为，追究违法执法责任，严格实行行政执法责任制。
第二章管辖
第八条出入境检验检疫行政处罚案件，由违法行为发生地的出入境检验检疫机构管辖。
重大案件由违法行为发生地的直属出入境检验检疫局管辖；在全国有重大影响的案件由国家质量监督检验检疫总局管辖。
第九条出入境检验检疫机构发现案件不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的出入境检验检疫机构。
受移送的出入境检验检疫机构不得再自行移送；认为移送不当的，应当报共同的上级机构指定管辖。
第十条两个以上出入境检验检疫机构都有管辖权的行政处罚案件，由最先立案的出入境检验检疫机构管辖，与案件有关的出入境检验检疫机构应当配合案件的查处工作。
两个以上出入境检验检疫机构发生管辖争议的，报请共同的上级机构指定管辖。
涉及两个以上直属出入境检验检疫局的行政处罚案件、案情重大复杂的行政处罚案件，由国家质量监督检验检疫总局指定管辖。
第十一条上级出入境检验检疫机构认为必要时可以管辖下级出入境检验检疫机构管辖的行政处罚案件；下级出入境检验检疫机构认为案情重大、复杂的行政处罚案件，需要由上级出入境检验检疫机构管辖的，可以报请上级出入境检验检疫机构管辖；上级出入境检验检疫机构认为必要时也可以把自己管辖的案件交由下级出入境检验检疫机构管辖。
第十二条案件不属于出入境检验检疫机构管辖的，应当及时移送有关部门处理。
第三章立案与调查
第十三条出入境检验检疫机构发现公民、法人或者其他组织涉嫌违反出入境检验检疫法律、行政法规或者规章的行为，认为需要给予行政处罚的，应当在发现之日起10日内立案。
第十四条发现涉嫌违法行为的部门申请立案时应当填写《行政处罚案件立案审批表》，经法制工作部门审核，报机构负责人决定是否立案。
第十五条对决定立案查处的案件，出入境检验检疫机构应当在决定立案之日起3日内指定案件调查人员。
调查人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第十六条调查人员应当对案件事实进行全面、客观、公正的调查，并依法收集证据。
调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
调查人员认为必要时，可以向当事人或者有关人员发出《调查通知书》。
当事人或者有关人员应当如实回答询问并协助配合调查、检查或者现场勘验，不得阻挠。
第十七条向当事人或者有关人员调查询问时，应当制作《调查笔录》，《调查笔录》需经调查人员、当事人或者有关人员签名或者盖章。
第十八条现场勘验的，应当制作《现场勘验笔录》，《现场勘验笔录》需经调查人员、当事人或者有关人员签名或者盖章。有见证人在场的，可以请在场见证人签名或者盖章。
第十九条调查人员可以查阅、记录或者复制与案件有关的合同、单证、发票、帐簿、文件及其他资料或者以抽样、录音、照相、摄像等方法收集证据。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经出入境检验检疫机构负责人批准，可先行登记保存。收集的证据材料应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或者个人在复制品、复印件、照片上签名或者加盖公章，并注明“与原件（物）相同”字样或者文字说明。
具备下列条件之一的电子邮件、电子数据交换等电子证据的输出件，视同具有原件的效力：
（一）具有法定的电子认证手段，能确保其真实性的；
（二）经过公证机关公证的；
（三）当事人及利害关系人承认其客观真实，并经依法确认为有效证据的。
第二十条采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。
登记保存、查封、扣押、封存时，当事人不在场的，应当邀请见证人到场，说明情况，由见证人在《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》所附的《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》上签名或者盖章，并应当在有关物品的原址附近张贴公告。
对登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。
需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当向当事人出具《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，解除登记保存、查封、扣押、封存等措施。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。
采取上述措施应当经出入境检验检疫机构主管领导批准，但是在紧急情况下，可先行采取有关措施，事后补办审批手续。
第二十一条当事人接受调查时拒绝在有关材料上签名或者盖章的，由调查人员注明情况。有见证人在场的，可以请在场见证人签名或者盖章。
第二十二条案件调查应当在立案之日起60日内终结。
需要检验、检疫和鉴定的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
重大疑难案件经法制工作部门负责人批准可以适当延长调查时限，但延长时限不超过30日。在延长时限内仍不能完成案件调查的，报出入境检验检疫机构负责人决定是否继续调查。
第二十三条案件调查终结，调查人员提交《行政处罚案件调查报告》，对违法行为提出处理意见，送法制工作部门审查。
第四章处罚决定
第二十四条法制工作部门应当对《行政处罚案件调查报告》等案件材料进行全面审查，根据不同情况，提出审查意见：
（一）事实清楚，证据确凿，适用法律、行政法规或者规章正确，程序合法的，提出处罚意见；
（二）适用法律、行政法规或者规章错误的，予以纠正；
（三）事实不清，证据不足或者程序不合法的，重新调查；
（四）违法事实不能成立或者已超过追诉期限的，撤销案件；
（五）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
（六）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第二十五条作出行政处罚决定之前，法制工作部门应当制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及处罚决定内容，并告知当事人在收到《行政处罚告知书》之日起3日内有权陈述和申辩，符合听证条件的有权要求听证。
第二十六条出入境检验检疫机构作出行政处罚决定之前，必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。
出入境检验检疫机构不得因当事人陈述和申辩或者申请听证而加重处罚。
经复核，拟作出与原告知当事人不同的处罚决定的，应当重新发出《行政处罚告知书》。
第二十七条当事人有下列情形之一的，应当从轻处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）配合查处违法行为有立功表现的；
（三）受他人胁迫实施违法行为的；
（四）其他应当从轻处罚的。
第二十八条当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）多次实施违法行为的；
（二）违法行为造成严重后果的；
（三）阻碍案件调查，故意转移、隐匿、销毁证据或者提供伪证，掩盖违法事实的。
第二十九条当事人的违法行为同时违反两个以上检验检疫法律、行政法规或者规章，该两个以上检验检疫法律、行政法规或者规章的法律责任有重合规定的，应合并处罚种类追究当事人法律责任。
第三十条合并处罚种类追究法律责任的，对于违法行为严重的，合并全部处罚种类；对于违法行为轻微的，选择部分或较轻的处罚种类。
合并处罚种类，两个以上检验检疫法律、行政法规或者规章都有罚款规定的，不累加罚款数额，应当选择使用罚款数额较大的条款。
合并处罚时，如果涉及的出入境检验检疫法律、行政法规对当事人提起复议和诉讼的期限规定不同的，应当选择较长的期限。
第三十一条案件需作出行政处罚决定的，由法制工作部门填写《行政处罚案件办理审批表》，报出入境检验检疫机构负责人审查批准。
不予处罚、案件复杂或者给予较重行政处罚的，由集体讨论决定。
第三十二条作出行政处罚决定，应当制作《行政处罚决定书》。
《行政处罚决定书》应当加盖作出行政处罚决定的出入境检验检疫机构的印章。
第三十三条行政处罚决定应当自案件调查终结之日起30日以内作出。需要听证的,应当自听证结束之日起30日以内作出。
第五章简易程序
第三十四条对于违法事实清楚、证据确凿，依法应当作出下列行政处罚的，出入境检验检疫机构可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定：
(一)警告；
(二)对公民处以50元以下罚款；
(三)对法人或者其他组织处以1000元以下罚款。
第三十五条执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人或者其现场代表出示执法证件，签发《当场行政处罚决定书》。
《当场行政处罚决定书》应当载明当事人或者其现场代表的违法行为、违法行为发生时间、违法行为发生地点、行政处罚依据、处罚种类、处罚决定的时间、处罚的履行方式和期限、不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、出入境检验检疫机构名称，并加盖机构印章。当事人或者其现场代表应当在《当场行政处罚决定书》上签名、盖章或者按手印，并由执法人员签名后当场交付当事人或者其现场代表。
当事人或者其现场代表拒绝签名、盖章或者按手印的，执法人员应当在《当场行政处罚决定书》上注明情况。有见证人在场的，可以请在场见证人签名、盖章或者按手印。
实施当场处罚，执法人员不得少于两人。
当事人或者其现场代表对违法事实认定有异议，且当场无法查实的，不适用简易程序。
第三十六条执法人员作出当场处罚决定之日起5日内，应当将《当场行政处罚决定书》交所属出入境检验检疫机构法制工作部门备案。
第六章听证
第三十七条出入境检验检疫机构在作出下列处罚决定前，应当告知当事人享有要求听证的权利：
（一）对公民处以10000元以上罚款的；
（二）对法人或者其他组织处以100000元以上罚款的；
（三）撤销行政许可、吊销行政许可证件的；
（四）吊销已取得的检疫证单的；
（五）责令停产、停业的；
（六）其他符合法律、行政法规规定的听证条件的。
第三十八条当事人要求听证的，应当在出入境检验检疫机构告知后3日内提出。
第三十九条出入境检验检疫机构应当在举行听证的7日前将《行政处罚听证通知书》送达当事人。
《行政处罚听证通知书》应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者单位名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证主持人和书记员的姓名、职务；
（四）告知当事人申请回避的权利；
（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。
《行政处罚听证通知书》应当加盖出入境检验检疫机构的印章。
第四十条听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第四十一条听证由出入境检验检疫机构指定的非本案调查人员主持。案件调查人、当事人、证人、书记员参加。
听证主持人履行下列职责：
（一）决定举行听证的时间、地点并通知听证参加人；
（二）审查听证参加人的资格；
（三）主持听证，并就案件的事实、证据或者与之相关的法律进行询问，要求听证参加人提供或者补充证据；
（四）维护听证的秩序，对违反听证纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止；
（五）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见；
（六）决定延期、终止听证，宣布结束听证；
（七）法律、行政法规、规章规定的其他职责。
当事人认为听证主持人或者书记员与本案有利害关系的，有权申请回避。
听证主持人的回避由出入境检验检疫机构负责人决定。书记员的回避，由听证主持人决定。
第四十二条当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名人参加听证。
委托人参加听证的，应当提交授权委托书。
因故不能如期参加听证的，应当事先告知举行听证的出入境检验检疫机构。
第四十三条听证按以下程序进行：
（一）听证主持人核对当事人、人身份，宣布听证纪律；
（二）听证主持人宣布听证开始，告知当事人的权利义务，询问当事人是否申请回避；
（三）案件调查人说明当事人违法的事实、证据、拟作出行政处罚决定的依据和内容；
（四）当事人对案件事实、证据、拟作出行政处罚决定的依据和内容进行质证和申辩；
（五）听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人、证人询问；
（六）当事人作最后陈述。
听证结束后，应当将《行政处罚听证会笔录》当场交当事人、证人和案件调查人审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在《行政处罚听证会笔录》上注明。
第四十四条《行政处罚听证会笔录》应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或者单位名称、地址；
（三）听证主持人、书记员姓名、职务；
（四）举行听证的时间和地点；
（五）案件调查人说明的违法事实、证据和拟作出行政处罚决定的法律依据和内容；
（六）当事人陈述、质证和申辩的内容。
第四十五条有下列情形之一的，听证主持人可以决定延期举行听证：
（一）当事人有正当理由未到场的；
（二）当事人提出回避申请理由成立，需要重新确定听证主持人的；
（三）有新的事实需要调查核实的；
（四）当事人为丧失行为能力的自然人，需要等待法定人的；
（五）当事人为法人及其他组织，发生合并、分立等主体变更事宜，需要等待权利义务继承人的；
（六）其他需要延期的情形。
第四十六条有下列情形之一的，听证程序终止：
（一）当事人无正当理由不按时出席听证或者中途擅自退出听证的；
（二）违反听证纪律，不听听证主持人制止，情节严重的；
（三）当事人死亡或者终止的；
（四）当事人明确表示放弃听证的；
（五）当事人发生主体变更事宜，权利义务继承人明确表示放弃听证的；
（六）当事人丧失行为能力，其法定人明确表示放弃听证的。
第四十七条听证结束后，由听证主持人提出书面意见，听证机构负责人根据听证主持人的意见、听证会笔录以及案件全部材料依法做出处理决定或者提交集体讨论决定。
第四十八条除延期听证外，听证应当在当事人提出听证之日起30日内结束。
听证的费用由举行听证的出入境检验检疫机构承担。
第七章送达
第四十九条《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人，当事人应当在《行政处罚文书送达回证》上签名、盖章或者按手印。
第五十条受送达人拒绝接收的，送达人应当邀请见证人到场，说明情况，在《行政处罚文书送达回证》上写明拒绝接收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》留在受送达人的住所或者场所，即视为送达。
第五十一条《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》不能当场宣告交付当事人的，出入境检验检疫机构应当在作出决定之日起7日内送达当事人。
第五十二条《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》无法直接送达的，可以邮寄送达或者委托其他出入境检验检疫机构送达。无法邮寄送达和委托送达的，公告送达。
第五十三条直接送达和委托送达，受送达人在《行政处罚文书送达回证》上的签收日期为送达日期。邮寄送达，回执注明的收件日期为送达日期。公告送达，自发出公告之日起60日后，即视为送达。
第八章执行
第五十四条当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，除法律另有规定外，行政处罚不停止执行。
出入境检验检疫机构实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。必要时发出《责令改正通知书》。
第五十五条受到罚款处罚的当事人应当自收到出入境检验检疫机构的《行政处罚决定书》之日起15日以内到指定的银行缴纳罚款。罚款全部上缴国库。
第五十六条依照本规定第三十四条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）给予20元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
根据简易程序或者一般程序所作出的行政处罚决定，在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的，出入境检验检疫机构和执法人员可以当场收缴罚款。
第五十七条出入境检验检疫机构及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。
第五十八条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的出入境检验检疫机构可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
第五十九条当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当书面申请，经作出行政处罚决定的出入境检验检疫机构批准，可以延期或者分期缴纳。
批准当事人延期或者分期缴纳罚款的，出入境检验检疫机构应当制作《延期（分期）缴纳罚款决定书》，并送达当事人。
第六十条行政处罚案件终结后，法制工作部门应填写《行政处罚结案报告》，并将案件的全部材料立卷归档。行政处罚案卷档案应长期保存。
第六十一条对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，出入境检验检疫机构应当保守秘密。
案件结案前，所有与案件有关的证据材料、会议记录、调查过程等，列入保密范围，未经法制工作部门负责人批准，不得泄露。
第九章附则
第六十二条国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会实施涉及出入境检验检疫行政处罚，参照本规定办理。
违反出入境检验检疫法律、行政法规或者规章的行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第六十三条出入境检验检疫机构及其工作人员违反本规定的，按照《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规或者规章的规定追究法律责任。
第六十四条出入境检验检疫行政处罚文书格式规范文本由国家质量监督检验检疫总局统一制定。
第六十五条本规定中“以上”、“以下”和“以内”均包括本数。本规定中的“日”，除第二十二条、三十三条和五十三条中为自然日外，其余皆为工作日。
篇5
关键词：通关；检验检疫
中图分类号：F426.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-02
一、前言
为了维护国家的和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，我国已经颁布了海关法、商检(检验检疫)法及其修正案和实施条例等各项法律法规。其中对于进口成套设备到达国内口岸时，如何进行相应的通关和检验检疫工作，如何在合法合理的前提下，最大限度保护消费者的权益，进行了明确的要求和详细的规定。
但是，针对进口成套设备通关和检验检疫工作的具体流程，非行业内人员可能会感到比较陌生，即使是行业内人员，在其从业初期的具体工作中，也经常会被各种各样纷繁复杂的法律法规和不同口岸的实际工作方式方法所困扰。故此，本文从实际操作的角度较为详细地阐述了进口成套设备的通关和检验检疫的工作流程，对于统一协调管理该环节的工作有着一定的促进作用。
二、进口成套设备通关和检验检疫工作流程
国内用户(以下简称买方)如具备相关资质可选择自行操作通关及检验检疫环节，但一般情况下，委托专业的公司能够加快工作效率并降低费用，与国外供应商(以下简称卖方)的沟通也会较为顺畅。故此，本文仅以委托专业公司为例进行阐述。
1.通关
(1)进口成套设备到达口岸前
买方应通过公司在进口成套设备发运后3个工作日内向卖方索要相关单据并对内容予以确认，单据包括：装船通知、海运/空运提单(如有)、形式发票、装箱单等。同时，对形式发票的相关内容进行中文注释，对合同封面、价格及签字页进行中文翻译。由公司将上述文件整理汇总准备提交入境口岸海关。
同时，由买方根据设备相关信息和特点与公司共同确认向海关申报的商品税则号及其监管条件，并根据税则号项下的监管条件确认是否需要办理《中华人民共和国机电产品自动进口许可证》、免于办理CCC证明(中国强制性产品认证)、旧机电产品进口证明等许可证。这些许可证应由公司在设备到达口岸前分别向相关监管部门提出申请并办理完毕。
进口成套设备的税则号归类与商品名称、分批次进口时每批次的发货范围以及每一批次的进口货值都有着密切的联系。商品海关税则目录归类规则规定：“列名比较具体的税目，优先于列名一般的税目”。例如，螺栓及螺帽等应归入钢铁制品，但是，如果这些螺栓螺帽与其它商品一起组成一套商品或设备，且所占金额也小于一定比例，就应按照成套设备而无需再按照钢铁制品申报。所以，用户应根据进口商品的技术特点和组成，在海关实际申报过程中具体掌握。
(2)进口成套设备到达口岸后
公司必须在设备到达口岸后的规定时间内向入境口岸海关办理具体报关手续，并将以上提及的相关文件和许可证(如需要)作为报关文件提交海关。根据设备到货情况的不同，可分为免税报关、商检证报关、交保证金/保函报关和缴税报关等不同的报关方式。公司负责取得进口货物报关单和关税、增值税专用缴款书并交给买方，进口货物报关单上的经营单位为公司，收货单位为买方。关税、增值税专用缴款书打双抬头，分别为公司和买方。
如口岸海关要求开箱查验，买方应通知卖方或其代表于2个工作日内赶到港区共同参加查验见证。如根据设备特点，在技术、性能、质量及包装等方面要求设备不能在口岸堆场等不具备条件的场地开箱时，可向口岸海关提出异地开箱申请。
买方根据海关出具的关税及增值税专用缴款书进行税款支付。待海关放行后，公司应将相关信息通知买方并将加盖口岸海关和口岸出入境检验检疫局放行章的正本提货单交给买方用于提货。
2.检验检疫
进口成套设备属于法定检验商品，依照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第十六条的规定，“法定检验的进口商品的收货人应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检；海关放行后20日内，收货人应当依照本条例第十八条的规定，向出入境检验检疫机构申请检验。法定检验的进口商品未经检验的，不准销售，不准使用。”以下将按照时间序列逐一进行阐述。
(1)口岸检验检疫
进口成套设备到达口岸后，公司向入境口岸检验检疫局办理具体报检手续，并对集装箱内木质包装进行检疫。涉及的主要发货单据有：海运/空运提单、发票、装箱清单、外包装证明等。对于有特殊监管要求的设备，还需要提前办理旧机电产品证明、免3C证明、商检证等。对于流向入境货物，公司应在收到入境货物调离通知单后5个工作日内向项目属地出入境检验检疫局申报商品入境检验检疫。
买方应指派专人到码头货场查验设备的数量、外观、包装等情况并监督从码头货场到运输车辆的装货过程，如发现残损、包装破损、水渍等异常情况，应拍照、作好现场记录并向入境口岸出入境检验检疫局申请残损鉴定，由入境口岸出入境检验检疫局出具残损鉴定报告/证书。还应依据卖方提供的装箱清单，核查总箱(件)数、核对标记、标志。
出入境检验检疫局对通过免办3C证书的进口成套设备实施到货核查以及后续的监管核销，买方负责按照检验检疫局的要求配合做好后续监管核销工作。对于3C设备及其他无法在国内进行的检验或检测项目，检验检疫局依据有关规定实施源地检验或验证。
篇6
按照农业部、国家质检总局联合的344号公告规定，为共同做好对来自疫区的走私冷冻品的销毁处理工作，畅顺销毁处理渠道，建立快速处理机制，减少走私冷冻品查获后因储存时间过长所带来的经济负担和社会危害。根据各缉私职能部门的要求，结合我市实际，现就走私冷冻品销毁的实施办法及责任区分提出如下意见：
一、集中销毁办法及责任区分
（一）、实施集中销毁方式的移交接收手续：
*海关、市边防支队、市工商局、渔政、海警三大队等职能部门查获走私冷冻品时，应放进符合监管条件的指定冷库存放，并及时将查获数量、品种等情况向*出入境检验检疫局通报。当积存数量达到300吨以上时，检验检疫局及时提出销毁建议，待市打私办落实销毁场地及安全保卫等事项后，与各相关职能部门办理移交接收手续。办理移交接收手续后的仓储费用由*出入境检验检疫局承担。
（二）责任区分：
1、市打私办负责协调市公安局交警支队、南溪派出所、市环卫处等相关部门工作，指定销毁地点，并负责运输冷冻品用车通行安全顺畅和整个销毁过程的安全、检查、监督工作;负责实施填埋期间至填埋后48小时内晚间（17时30分至次日8时30分）的安全警戒保卫工作；负责销毁过程中突发事件的协调工作。
2、*出入境检验检疫局负责整个销毁过程的组织运输、安全押运、消毒、填埋、检查、技术指导和监督等组织实施工作，通知有关缉私部门派员到场监督销毁，并负责填埋后白天（8时至18时）的安全管理工作；同时，制作、发放印有“*市联合销毁冻品现场专用车”字样的通行证给各运输车辆使用，使用完后做好回收保管、销毁工作。
3、市交警支队负责对挂有“*市联合销毁冻品现场专用车”字样的运输车辆放行工作。
4、南溪派出所负责在销毁现场的警戒工作，并担负在填埋后48小时的巡逻警戒任务，确保销毁期间的绝对安全。
5、市环卫处负责提供填埋场地和协助做好有关填埋的相关配合工作。
二、即查扣即销毁办法及责任区分
（一）即查扣即销毁办法：
*海关、市边防支队、市工商局、渔政、海警三大队等职能部门查获的走私冷冻品一次性达30吨以上，经*出入境检验检疫局检疫确属来自疫区且不能流入市场交易食用的，或者在查获时已经解冻散发异味的，查获单位如需即时处理并愿意承担组织运输及相关费用等，报经市打私办同意，直接运至指定销毁场地，由市打私办协调组织实施销毁，*出入境检验检疫局到场监督销毁。
（二）责任区分：
1、市打私办负责协调市交警支队、南溪派出所、市环卫处等相关部门的工作，指定销毁地点，雇请钩机、推土机；负责运输冷冻品用车通行的安全顺畅和整个销毁过程的安全、检查、监督工作；负责实施填埋期间至填埋后48小时内的安全警戒保卫工作。
2、*出入境检验检疫局负责整个销毁过程的消毒、检查、技术指导、监督等组织实施工作。
3、市交警支队负责对挂有“*市联合销毁冻品现场专用车”字样的运输车辆或市打私办临时要求放行的专门运送走私冷冻品的车辆放行工作。
4、南溪派出所负责销毁现场的警戒工作，并担负在填埋后48小时的巡逻警戒任务，确保销毁期间的绝对安全。
5、市环卫处负责迅速及时提供填埋场地和协助做好有关填埋的相关配合工作。
三、总体要求
1、统一思想、提高认识。无论采用那种办法，都要从讲政治的高度，从关心人民群众身体健康，维护社会稳定的高度，充分认识做好这项工作的重要性、严肃性和紧迫性。要采取有效措施，确保场地、人员、安全、效果四落实。
篇7
2002和2005年，为了履行中国政府入世后的承诺，按照 《技术性贸易壁垒协定》的要求，我国分别对《商检法》和《商检法实施条例》进行了修订。为了配合这次修订，国家质检总局出台了第77号局令――《进出口商品复验办法》（以下简称《办法》），并已于2005年10月1日起施行。
《办法》共分4章21条。
第1章 “总则”提出复验的前提是“进出口商品的报检人对出入境检验检疫机构做出的检验结果有异议”；复验工作的归口管理部门是国家质检总局，国家质检总局及其设在各地的检验检疫机构负责组织实施所受理的进出口商品复验工作。
第2章 “申请与受理”规定，报检人对检验检疫机构做出的检验结果有异议的，可以向做出检验结果的检验检疫机构或者其上级检验检疫机构申请复验，也可以直接向国家质检总局申请复验，这充分赋予了申请人选择救济途径的权利。同时，与1993年原国家进出口商品检验局（以下简称“国家商检局”）的《进出口商品复验办法》中对商检机构做出的复验结论不服，可以再向原国家商检局申请复验的规定不同，新《办法》规定检验检疫机构或者国家质检总局对同一检验结果只进行一次复验,复验只进行一次，加快了行政程序的进程，申请人对复验结论不服的，还可以通过行政复议或者行政诉讼的途径让申请人寻求救济的权利充分得以保障。另外，报检人申请复验，应当自收到检验检疫机构的检验结果之日起15日内提出。检验检疫机构或者国家质检总局自收到复验申请之日起15日内视情形做出相应处理。为了使大家更清楚地了解这三种情形及其处理方式，现以表格的方式列明如下。
值得注意的是，无论是以上三种情形中的哪一种，接到申请的检验检疫机构或者国家质检总局都需出具书面文书，这也是遵循行政法律制度公正、公开原则的具体体现。此外，复验申请人应当按照规定交纳复验费用。但如果受理复验的检验检疫机构或者国家质检总局的复验结论认定属原实施检验的检验检疫机构责任的，复验费用由原实施检验的检验检疫机构负担。
篇8
和原办法相比，新《办法》具有以下特点：
明确了《商检法》及其实施条例中的各条款规定出入境检验检疫机构检验、验证中需要进行数量、重量检验的范围，包括：列入检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录内的进出口商品；进出口危险品和废旧物品；实行验证管理、配额管理，并需由检验检疫机构检验的进出口商品；法律、行政法规规定必须经检验检疫机构检验的其它进出口商品；涉嫌有欺诈行为的进出口商品；双边、多边协议协定，国际条约规定，国际政府间协定规定，或者国内外司法机构、仲裁机构和国际组织委托、指定的进出口商品。
不仅明确了出入境检验检疫机构与国内收发货人和人的责任，还明确了在检验检疫机构实施检验过程中，为确保检验标准规定的检验技术条件的落实，有关单位和个人应当承担的义务。明确要求有关单位和个人应采取有效措施，提供符合检验技术规范、标准要求的条件和必要设备；对不具备检验条件，可能影响检验结果准确性的，不得实施检验。
明确了散装、包装进出口商品的报检和实施检验的地点、检验项目及检验方式确定和变更的程序等。《办法》规定，收发货人在报检时，应当根据实际情况并结合国际通行做法向检验检疫机构申请适当的检验项目，检验检疫机构在实施数量、重量检验时，发现报检项目的实际状况与检验技术规范、标准的要求不符，影响检验正常进行或检验结果的准确性的，应当及时通知报检人在规定的期限内改报或增报检验项目。
《办法》明确了数量检验和重量检验两者的联系和具体的处理方式方法。《办法》规定，以数量交接计价的、对数量有明确要求或者需以件数推算全批重量的进出口商品，收发货人应当申报或同时申报数量检验项目；以重量交接计价的进出口商品，收发货人应当申报重量检验项目及其他相关的水分、密度检测项目。
明确了数量、重量检验鉴定工作的实施和管理中出入境检验检疫机构与其他检验鉴定机构之间的关系。国家质检总局及各地检验检疫机构依法对在境内设立的各类进出口商品检验机构和在境内从事涉及进出口商品数量、重量检验的机构、人员及活动实施监督管理，已经国家质检总局许可的境内外各类检验鉴定机构必须在许可的范围内接受对外经济贸易关系人的委托，办理进出口商品的数量、重量鉴定，未经许可的，任何机构或个人不得在境内从事进出口商品数量、重量鉴定活动。
《办法》中增设一章“法律责任”，对擅自破坏进出口商品数量、重量检验现场条件、影响检验结果的行为，未经许可或超许可范围从事检验鉴定业务、扰乱检验鉴定秩序的行为，以及无证人员从事检验鉴定业务的行为都作了具体的处罚规定。
背景资料
本《办法》仅对出入境检验检疫机构、收用货人或人以及各有关方面的权利和义务作原则性的规定，并未对具体程序进行展开。
检验项目及检验方式：重量检验、数量检验是两个大的项目，其中，重量检验可以分列出衡器鉴重、水尺计重、容器计重、流量计计重等若干个检验方式。这些提法尽量与收费管理办法、检验技术规程衔接。
在重量检验中，采用水尺计重、容器计重、流量计计重或是衡器鉴重，须视以下情况而定：
――出入境检验检疫机构的检验技术、规范的要求，包括船方、罐方、收验货方提供的船用图表、罐用图表、流量计、衡器及其有关设施的情况和管理情况；
――海关对于进口货物的有关管理规定；
――国际贸易的有关条款，运输的惯例；
――买卖双方的约定。
篇9
从检验检疫对欧洲产含脂羊毛检验的掌握情况看，欧洲含脂羊毛主要存在的质量问题有：一是羊毛粗细不匀；二是长短参差不齐，长度离散系数普遍偏高；三是原毛洗净率偏低，有的甚至混杂着大量的下脚毛和其他杂物。有些羊毛经营商为了牟取暴利，采取掺杂使假、以次充好等不法手段，将大量劣质羊毛向我国市场倾销，企图蒙混过关。
针对该两批含脂羊毛疵点毛严重质量问题，检验监管人员根据国家质检总局及省局相关规定要求，采取相应措施：①对现场的情况及时进行拍照取证；②对分拣的疵点毛一一进行称重，并将分拣出来的疵点样品包装做好标记，分别存放；③要求企业在货物没有处理好之前不准动用，将打开的毛包分开堆放；④要求收货人提供货物到货的有关详细情况说明；⑤及时对发现的问题进行认真分析、研判；⑥出具对外索赔证书等工作。
鉴于上述进口法国含脂羊毛质量问题，这是我国检验检疫有史以来罕见的最严重的进口羊毛质量问题，可以说八成以上为“疵点毛”。因此，建议出入境检验检疫部门和收用货单位要相应做好以下方面的工作：
1.根据从法国进口含脂羊毛存在质量低劣、掺杂使假的严重情况，各出入境检验检疫部门要高度重视，为保证我国毛纺织工业的健康发展，必须坚决防止和遏制不法外商将劣质羊毛向我国市场倾销，检验检疫部门要加强检验监管，特别是对来自法国等欧洲国家的含脂羊毛要重点防范。同时，各相关收用货单位到货后应及时向检验检疫部门申请检验，发现质量问题凭检验检疫部门的证书及时向外商提出索赔。
2.检验检疫部门要加强对入境动物产品定点加工企业的监管，严格做好进口许可证的核销工作，确保入境原毛、原皮类产品进入指定的企业进行加工处理。企业必须加强对进口羊毛的验收，防止不法外商在进口羊毛中“做手脚”，致使经营公司和生产加工企业遭受不必要的经济损失。
篇10
关键词：入境 邮寄物 检验检疫 监管
广义上的入境邮寄物通常是指通过国际邮递渠道入境的所有物品，而在《进出境邮寄物检疫管理办法》中，邮寄物则被定义为——通过邮政寄递的下列物品：1.进境的动植物、动植物产品及其他检疫物；2.进出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品；3.来自疫区的、被检疫传染病污染的或者可能成为检疫传染病传播媒介的邮包；4.进境邮寄物所使用或携带的植物性包装物、铺垫材料；5.其他法律法规、国际条约规定需要实施检疫的进出境邮寄物[1]。事实上，在入境邮寄物检疫监管的过程中，我们通常将《进出境邮寄物检疫管理办法》中所定义的邮寄物称作为应检物，即邮寄物检疫的对象[2，3]。当然，应检物还包括国家质检总局依照相关法律法规予以实时公布的其他应当实施检疫的物品。
入境邮寄物检疫工作的核心内容，就是从上述广义的入境邮寄物中尽大可能地找出应检物，并对其实施检验检疫监管。而这项工作的最终目的是防止传染病、寄生虫病、危险性病虫杂草及其他有害生物随邮寄物传入国境，以达到保护我国农、林、牧、渔业生产安全和人民健康的目的[1]。然而，要从入境邮寄物中找出应检物并加以监管是检验检疫一线工作人员所要直面的一个难题。
1、 资料与方法
1.1 一般资料
本文所采用的数据为广州出入境检验检疫局驻邮局办事处相关业务报表。数据统计时段为2009年———2012年。
1.2 研究方法
将2009—2012年入境的邮寄物按照国家或地区、检验检疫类别、检验检疫监管条件等进行分类统计，从多角度对入境邮寄物的检验检疫进行分析，从而确定邮寄物检验检疫过程中的重点对象。
2、 结果
2.1入境邮寄物业务量及截获情况
2009—2012入境邮寄物（不含文件、信函、印刷品，仅单纯包裹类）共计2601995件，其中截获应检物为833件，检出率均值为0.0320%（详见Table 1）。
2.2应检物输出较多的国家或地区构成比
2009—2012年截获应检物输出较多的国家或地区分别有日本、美国、中国香港、韩国、中国台湾等，其应检物之和占总截获应检物的54.85%（详见Table 2）。
2.3截获物检验检疫类别
2009—2012年截获应检物中属于动物及其产品检疫的共计471件，占截获物总数的56.54%；属于动物及其产品的共计230件占截获物总数的27.61%；属于卫生检疫的共计49件占截获物总数的5.88%（详见Table 3）。
2.4检验检疫监管条件
2009—2012年截获的应检物中，做退回处理的为242件，其构成比为29.05%；做销毁处理的为196件，其构成比为23.53%；截留检验的为56件，其构成比为6.72%（详见Table 4）。
