公平竞争范文
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导语：如何才能写好一篇公平竞争，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
根据《自治县人民政府办公室关于贯彻落实在市场体系建设中建立公平竞争审查制度有关事项的通知》（XXX发〔2018〕23号规定，从2018年1月1日起，自治县政府所属部门在制定涉及经济活动的政策措施时，要严格对照公平竞争审查标准进行公平竞争审查。为贯彻落实好此项工作，确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况，按照“谁制定、谁清理”的原则，开展政策清理工作。在开展此项工作中，我局建立了公平竞争审查内部工作机制，结合规章和行政规范性文件的定期清理制度，对现行政策措施等相关文件开展了自查，经审查，我局没有涉及此项工作的文件。
XXX县XXX局
2018年6月21日
根据《阆中市公平竞争审查联席会议办公室关于加快推进公平竞争审查工作及报送清理工作总结的通知》的文件精神，我乡高度重视，扎实部署，本着以检查促工作、促改进的态度，迅速开展了自检自查工作，有关情况如下:
一、工作开展情况
(一)明确机构职责,理顺工作机制。经乡党委政府同意，成立由乡党委书记敬中恒同志为组长，乡长秦洪波同志为副组长，其他党委成员、各部门负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组，统筹协调安排落实我乡公平竞争审查工作。
(二)加大审查力度,有序清理存量。对我乡2017年1月1日至2018年6月11日的所有发文进行梳理与整理，重点排查有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件,经梳理,我乡2017年年初以来未出台规范性行为文件和其他政策措施。
二、定期评估完善。
我乡按照“谁起草、谁审查”的原则，要求各部门分别负责本部门拟出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中严格对照市相关文件内容，就审查对象、标准和要求进行自我审查，形成书面审查结论，随相关文件材料一并上报乡领导。确保我乡制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。
三、下步工作打算
下一步,我乡将按照省市关于建立公平竞争审查制度的要求,继续自查自理2017年以前出台的发文，严格规范文件及政策的公平竞争审查工作,确保我乡制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。并切实加大宣传培训力度，加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
五、整改措施到位。对2018年之前出台的政策措施，我乡将继续进行自查自纠，确保公平竞争审查清理到位。
枣碧乡人民政府
2018年6月11 日
关于公平竞争审查工作总结2
市公平竞争审查工作联席会议办公室：
根据《关于落实自治区2018年公平竞争审查制度督察相关要求的通知》要求，我局结合今年已开展的两次督察要求进行自查，现就我局2018年公平竞争审查制度实施情况总结如下：
一、及时制定工作方案
为规范财政行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍市场公平竞争的规定和做法，我局立足全局，统筹兼顾，科学谋划，坚持从财政工作实际出发，制定了《南宁市财政局建立公平竞争审查制度实施方案》，明确了工作总体要求和基本原则，按照分步实施的工作步骤，在规范增量政策的同时，坚持分类处理、不溯及既往，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策，通过依法审查，强化监督的做法，建立健全公平竞争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。
二、建立健全工作机制和审查制度
我局建立了《南宁市财政局公平竞争审查工作制度》及审查流程，成立了由局班子领导和相关科室、局属各单位为成员的财政局公平竞争审查工作领导小组。明确了公平竞争审查范围、审查主体、审查方式、审查标准和例外规定。规定没有法律、法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反《中华人民共和国反垄断法》制定含有排除、限制竞争内容的政策措施；不得出台没有进行公平竞争审查的政策措施。我局在制定政策措施文件及开展公平竞争审查工作过程中，均向社会公开征求意见，充分听取利害关系人的意见。有关政策措施出台后，均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求向社会进行公开。
三、规范审查流程
本局各科室、局属各单位按照“谁制定、谁审查”的原则，负责对本部门制定的政策措施文件进行公平竞争审查，并提出书面意见；办公室把好公文审核关，对应当进行公平竞争审查而未审查的政策措施文件退回文件主办科室；所有规范性文件和重大行政决策由文件政策起草科室出具公平竞争审查书面意见以后交由局法制科进行复审。
四、加强增量文件审查
按照“谁起草、谁审查”的原则，要求本局各科室、局属各单位分别负责本科室、本单位出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中按照《南宁市财政局建立公平竞争审查制度实施方案》、《南宁市财政局公平竞争审查工作制度》要求，严格对照自治区、南宁市政府在关于市场体系中建立公平竞争审查制度实施意见、实施方案有关公平竞争审查的内容进行审查。2018年截止目前，审查由本局牵头起草制定的规范性文件和重大行政决策共计8件，经审查有关政策措施中均未含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。
五、有序清理存量
（一）存量清理情况。我局各科室、局属各单位对照公平竞争审查标准，特别是针对有无市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法需要尽快予以废止的、对以合同协议等形式给予企业的优惠政策，以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，需要合理设置过渡期，留出必要的缓冲空间的情况等要求，对以前的政策措施文件区分不同情况进行梳理，共对26件存量政策（规章2件，政府规范性文件9件，部门规范性文件15件）中有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容进行清理，经查，以上政策措施均不存在妨碍统一市场和公平竞争的问题。
（二）清理现行排除限制性竞争政策情况。根据《关于转发2018年广西清理现行排除限制性竞争政策措施工作方案的通知》要求，我局对现行部门规章、规范性文件和其他政策措施含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等重点包括的六项内容进行清理，经清理，26件存量政策（规章2件，政府规范性文件9件，部门规范性文件15件）中有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容均不存在限制性竞争的内容。
六、下一步工作打算
（一）加强政策解读。我局将切实加大宣传培训力度，针对社会各界及相关利益人对涉及我局规章、规范性文件及政策措施提出的问题加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
（二）完善守信机制。我局将进一步加强政府信用体系建设，严格履行向社会做出的承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与重大决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。
（三）强化责任追究。进一步落实市政府《关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》（南府办〔2017〕45号）精神，规范政策措施起草行为，对部门未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施，以及不及时纠正相关政策措施，反垄断执法机构认为因失职渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的，引起相应责任将追究责任人责任。
（四）整改措施到位。对2018年度以前出台的政策措施，我局将继续进行自查自纠，确保公平竞争审查清理到位。
关于公平竞争审查工作总结3
根据港南区公平竞争审查工作局际联席会议办公室《关于印发〈2018年港南区清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案〉的通知》要求，我局组织局机关各部门、局属各单位，针对我局起草的以区政府名义或区农业局名义出台的规章、规范性文件和其他政策措施中含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。清理工作采取局机关各部门、局属各单位自查梳理，局机关法制部门审核排查，局领导研究公开清废和总结上报四个阶段进行。现将清理工作情况报告如下：
一、清理内容主要包括：
1、设置不合理和歧视性的准入和退出条件；
2、限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；
3、对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；
4、限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；
5、排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；
6、强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为。
二、明确工作机制有序开展清理工作
（一）高度重视，加强领导。我局就清理工作的范围、原则、步骤和要求等进行了周密安排部署，并成立了以分管领导为组长的清理小组,多次听取关于规范性文件清理工作情况的汇报，解决清理工作中的困难和问题，保证了清理工作顺利开展。
（二）明确清理职责，清理范围，积极思考，精心策划。结合我局实际，认真组织学习了国家发展和改革委员会、财务部、商务部《关于印发〈2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案〉的通知》（发改价监〔2017〕2091号）文件，进一步明确了规范性文件清理范围，清理分工，清理方法步骤和清理目标。明确专门机构与人员负责组织清理工作，进一步澄清了对公平竞争审要性的模糊认识，统一了思想，明确了责任，提出了具体要求，使清理工作有序推进。
（三）统筹安排，落实清理责任。要求区局机关各相关股室、直属事业单位要按照“谁实施、谁提出清理意见”和“谁制定、谁清理”的原则，组织专人负责对现存有效的规范性文件进行登记，逐一对照公平竞争审查“四类标准”、18个“不得”和四类例外情形，进行认真细致的梳理审查，提出“废改立”意见。经审查清理后，有修改，或有修改意见的规范性文件汇集成册，与公平竞争审查文件清理目录，一并由股室负责人签字确认后，报局务会议审定。确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。
三、下一步工作打算
一是严格把关，保证质量。在今后的工作中，要按照“谁起草、谁审查”的原则，要求各股室、直属事业单位负责人分别负责本单位拟出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中严格对照《实施意见》中的内容，就审查对象、标准和要求进行自我审查，形成书面审查结论，随相关文件材料一并上报局领导。
二是重视程序，狠抓落实。对拟出台的政策措施依法审定，做到内容合法、程序合规、细致周密、防止疏漏。同时实现任务落实，人员落实,目标明确，方法明确和要求明确。
三是同步建立公平竞争审查机制，积极推进我局的公平竞争审查工作,将合法性与公平竞争审查一并纳入规范性文件审查范围。对规范性文件概念把握不准，公文规范处理程序不清的及时向自治区公平竞争审查联席会议办公室报告公平竞争审查情况，确保我局出台规范性文件工作规范、有序开展。
篇2
【关键词】竞争；公平竞争权；法律保护；完善
中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-156-01
一、经营者的公平竞争权的概述
（一）经营者公平竞争权的内涵
经营者的公平竞争权它是存在于从事商品经营或者营利等相关营利性质行为的主体（法人、其他经济组织和个人），基于社会普遍认可的公平标准或者是公平价值判断，即享有机会公平、法律规制一致、程序遵守平等、利益分配公平的标准，在法律强制力的保护下的竞争环境中进行公平竞争的权利。
（二）经营者公平竞争权的性质
经营者的公平竞争权拥有自身的性质，它是一种应有权利、基本权利以及公权私权化的权利。
1.应有权利。公平竞争权是一种以权利的形式来实现其利益的享有；而其利益的享有反过来就是以公平竞争权为基础，它是经营者作为经营者所应有的权利，它是竞争的权利性质逐步形成的，是最为基本的应有权利。
2.基本权利。有市场就有竞争，而且是经营者之间的竞争，竞争是经营者作为经营者主体的最为本质的体现，所以竞争权也就是经营者的基本权利，只有竞争才能真正的实现其参与市场的利益需求。
3.公权私权化。经营者公平竞争权就是公权私权化的权利，它只是以私法上的个体的权利形式来实现社会公共利益维护的权利存在；经营者也需要保护自己，实现自我保护和独立自主。
二、我国对经营者公平竞争权保护的现状及问题
（一）我国对经营者公平竞争权保护的现状
我国在市场经济发展中，经营者参与市场竞争，在追求最大化利益驱动下就会采取不正当的竞争行为、限制竞争行为以及垄断行为，阻碍经营者公平竞争的实现，使得处于市场中的大部分经营者无法通过公平的竞争来获得应得的利益，甚至想出其他的不正当行为来获取利益，所以也就难免会造成一个竞争行为恶性的循环，最终导致不正当竞争行为大量的出现。
（二）我国对经营者公平竞争权保护存在的问题
经营者公平竞争权作为一个应有的自然权利存在在西方发达资本主义国家中，但是，在我国没有自然权利观，其权利的保护仅以事后的惩戒及依靠单一的国家保护，在经济飞速发展，物欲极度膨胀的今天，其力度明显是不够的。其次，从我国竞争法的规定中可以看到，法律无法以禁止性规范的方法穷尽所有侵害经营者正当竞争利益的行为方式。
三、完善我国对经营者公平竞争权的法律保护
法律应明确赋予经营者以公平竞争权：
（一）经营者公平竞争权需要法律的明确确认
只有法律对公平竞争的认可才能充分而有保障的促进经营者公平竞争权发展。法律是统治阶级意志的体现，而经营者的公平竞争权是顺应市场经济的发展趋势的，是符合当前经济发展的需要，当前的经济发展又符合统治阶级的统治要求，所以赋予经营者公平竞争权是符合统治阶级的统治需求的。
（二）经营者公平竞争权应通过法律来维护
有竞争的地方就需要秩序，尤其是公平竞争的秩序，而该秩序的维持则需要法律。这是经营者公平竞争内在的本质发展需求，也是人们对竞争调控的经验总结。公平竞争秩序意味着利益分配的可预期性，公平竞争的法律规则是市场竞争行为的基本准则，以立法的形式为市场制定一个公平竞争规则是经济发展的必然。
（三）经营者公平竞争权应该通过法律赋权
大多数情况下不正当竞争的经营者侵犯的是正当经营者的具体权利，因而可以通过具体权利的保护条款来加以保护。法律无法穷尽所有不正当竞争的行为、限制竞争行为以及垄断行为，所以可以把经营者的公平竞争权设为一项一般性的权利，把公平竞争权作为经营者全部公平竞争所应享有的总括性的权利，在具体的经营者的权利没办法保护到的情况下，可以引用一般性的公平竞争权来保护经营者所应当享有的总括性的权利。经营者就不会因为具体的法律没有规定的不正当竞争行为出现而使得利益受到损害时还得不到法律的保护。而且通过法律赋予经营者公平竞争的权利可以更明显的体现社会本位中并行的个人权利本位理念。个人权利本位是实现社会本位的基本组成单位，通过以赋权的形式来调动经营者维护市场公平竞争秩序的主动性以弥补公共实施中的不足符合社会本位理念的主旨的。
参考文献：
[1]殷继国.从自由竞争权到公平竞争权――市场主体竞争权的现代性话语[J].新疆财经大学学报，2008（1）.
[2]王瑾，徐伟.构建和谐社会与竞争法的完善[J].构建和谐社会法制论坛，2006（1）.
[3]黄晖.经营者的公平竞争权法律问题研究[D].硕士学位论文.四川大学，2007（4）.
[4]李友根.经营者公平竞争权初论――基于判例的整理与研究[J].南京大学学报2009（4）.
[5]郑友德，胡承浩，万志前.论反不当竞争法的保护对象――兼评“公平竞争权”[J].知识产权，2008（9）.
篇3
长期以来，我们强调经济发展的重要性，但却忽视了爱国主义教育的传统；我们强调经济发展的重要性，却在国家利益、公共利益和个人利益之间纠缠不清。一些中国企业习惯于购买国外的产品，认为外国产品质量可靠、服务周到。部分企业负责人通过与跨国公司打交道，获取了巨额的不法利益。一些国外知名公司非常了解中国企业采购者的特殊“嗜好”，在制作投标文件的同时，邀请采购企业负责人到国外去参观访问，甚至以折扣的方式，直接或者间接向中国企业负责人输送利益。近年来披露的跨国腐败案件，已经充分说明了这一点。
公平竞争是市场经济的基石。坚持公平竞争的原则，就是要反对任何形式的贸易保护主义，反对任何形式的贸易歧视。这同金融危机发生之后，一些西方国家提出“购买国货”的主张，鼓励、支持甚至采取强制措施，要求企业优先购买本国商品的贸易保护做法是完全不同的。
中国的改革开放政策，既包括对外开放，也包括对内开放。如果在设备采购特别是大型重装备采购的过程中，眼睛向外，只考虑跨国公司的产品，而不给中国企业提供平等竞争的机会，那么，就违反了我国改革开放的政策，就会阻碍中国产业结构的调整、技术的升级，增加政府在就业方面的压力。
遏制中国设备采购市场中存在的不法行为，给“自家和尚”提供念好经的环境，必须多管齐下。首先，执法机关必须严格按照《反不正当竞争法》、《招标投标法》等法律规定，将那些违反公平竞争原则，在招标文件中排除中国企业的单位和个人绳之以法；对极少数收受他人贿赂，涉嫌犯罪的行为人，司法机关应当追究其刑事责任。
篇4
关键词：体育竞赛公平竞争原则 社会契约原则 关系
一、提出问题
和谐社会是一个“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活序、人与自然和谐相处的社会”。最基本的表现是人与人、人与自然和谐相处，和谐社会是千百年来人们向往的理想社会形态。这就需要对公民权利,公民义务,公民参与,公民资格等公民意识有一个清晰的自觉。这些问题如可以统括的话,也就是“社会契约”原则的合理化建设问题。那么,“社会契约”原则作为一种思想观念,如何深入人心,成为一种行为准则,内化为一种价值追求,这是建设“和谐社会”的基本保证。那么体育竞赛作为社会文化形态的一部分参与了这种社会“基本结构”建设，它与社会契约原则有什么关系？这是本文旨在探讨的问题。
二、体育竞赛公平竞争内涵
《奥林匹克》明确规定，公平竞赛是奥运赛事的根本原则。体育竞赛的竞争与拼搏是一种精神，是人类生存与发展所必需具备的重要素质，它既是体育权也是人权。因此，体育竞赛要求；第一，体育竞赛公平竞争要做到起点的平等。第二，要做到体育竞赛规则与制度的公平。第三，公平竞争不是绝对均等的竞争，允许规则范围内身体条件的不同和技术水准的差异。第四，要保证规则与制度的遵守。第五，对出现的不公平的结果，要与以补偿与救济。
三、社会契约的制度原则
现代社会，特别是以市场经济为基本制度的社会，人与人组成社会团体，构成一个社会大家庭。我们知道个人幸福要经由社会途径才能实现，制度要与德性结合才可以发挥效力，程序要有精神融入才能保证实质。思想家罗尔斯指出，社会的“基本结构”是由诸如宪法权利、政治决策程序、社会制度等来构建。这就是传统文化中倡言的由“技进乎道”，和“以教化民”，寓教于乐，游之以艺，化民成俗的理念。这也就是说，体育不仅给社会展现其竟技的一面，而且还要展现其精神的一面，以特有的体育社会价值观参与并影响社会制度建设。
四、体育与社会契约原则的关系
1.体育竞赛公平竞争原则有利于社会平等。人人平等是文明社会的追求，主体间地位平等是从封建社会跨向文明社会的标志，也可以说是构建和谐社会的最基本要求之一。一个和谐社会应该给这个社会的成员提供参与、分享的平等机会、公正机会。体育运动坚守平等意识，保证每一主体都站在同一起跑线上的平等权利，才为遵守相同的游戏规则垫定了公平竞争的基础。体育运动的最高表现形式“奥林匹克运动会”强调：反对损害奥林匹克运动的任何形式的歧视，以保障每个人从事体育运动的权利，尤其要保障女子和残疾人在体育方面的权利。体育精神所倡导的“费厄泼赖”公平竞争的社会伦理，成为人类社会中重要的行为规范和价值取向。
2.体育公平竞争原则有利于社会的道德规范。体育价值追求引导着人们在参与体育活动中不仅要敬重、关爱、并积极追求自己的身心与精神健康，而且要尊重、关爱、并促进他人的身心与精神健康，不仅要充分敬重与关爱自己的生命，而且要充分敬重与关爱他人的生命，至少是在自己寻求快乐与健康、敬重与关爱自己生命的同时不能有损于他人的同等权利。
3.体育竞赛公平竞争原则是社会法制伦理的基础。《奥林匹克》明确规定：公平竞赛是奥运赛事的根本原则。但是，我们也必须承认体育竞赛法规和体育竞赛规则的制定受人们对体育竞赛规律认识的限制，使体育竞赛规则存在一定的滞后性，也就没有决对的公平。比如，运动员身份和资格的“异化现象”、恶意犯规、裁判员执法的故意偏袒等“黑色现象”，造成了体育竞赛的不公平现象。要解决这些现象，使体育竞赛公平原则在制度和法律的保障下得以顺利进行。就必须加强伦理与思想道德教育、完善体育竞赛公平制度、加强体育竞赛操作过程的监督、制定与体育相关法律。
4.体育公平竞争原则为社会提供了公正的理念。现代竞争是一个社会性概念，具有间接性、非暴力性、正当性、公平性、社会公利性等本质属性，是在特定领域内，各相关主体为了获取更夺的特定利益或创设对自己有利的生存发展条件，以其他相关主体为对手而相互争胜的行为。公平包括原则公平、操作公平、结果公平，具有权利与机会平等、差异性和补偿性原则三个方面的规定性。公平竞争就是在竞争过程中所有竞争者都是以平等的机会和平等的条件参与竞争，根据共同的规则和共同的秩序，在竞争中实现优胜劣汰。
五、结语
“社会契约”原则作为一种思想观念是建设“和谐社会”的基本保证。体育道德是社会契约原则产生的思想基础，是社会道德思想重要组成部分。体育竞赛公平竞争原则有利于社会道德规范；体育竞赛公平竞争原则是社会法制伦理的基础;体育公平竞争原则为社会提供了公正的理念。
参考文献：
[1]熊 文：《竟技体育道德制度化及其特殊形式――道德契约化》，《上海体育学院学报》，2007.2。
篇5
打破垄断核心在于助力民资进入垄断性行业。长期以来，国企掌握着关系国计民生的垄断性行业的重要领域，其资本运作和利益分配等信息不够公开透明，这不仅使民资进入艰难局面，而且容易滋生国企内部腐败，无法构建公平的资本市场。
在混合所有制经济发展中，就是要致力于打破垄断，以实现国资与民资在市场竞争中的相对公平。首先，国企盘踞的垄断行业产业链较长，其中的竞争性领域应当进一步开放，加大民资进入力度；其次，民营企业力量薄弱，进入垄断性领域过程中政策助力很重要。一是在部分垄断性行业应允许民资特许经营，分批向符合条件的民营企业颁发特许经营的执照；二是政府工作报告中提出“在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目”，因此，应该从国有企业划拨一些项目交给民资经营。
实现公平应借助细则性政策的出台。国企改革过去曾被利益集团所利用，上演了一出利益分肥的戏码。目前，发展混合所有制经济的基本政策已经明确，关键是细则的出台，涉及国企股权改革的法律法规，应尽快完善修订。比如，应明确发展混合所有制的实施程序、违规操作的处罚规则及国企资产的评估标准等。只有完善的法律法规和健全的配套机制做保障，才能彰显公平，既不必害怕“国资流失”，亦不必担心民企“羊入虎口”。
混合所有制意味着打破垄断，从外部来说是允许民资进入垄断性的行业；从企业内部治理结构来说，在于建立现代企业法人制度，保障企业运行效率。
篇6
接受教育对于广大青少年学生而言,既是一种权利,又是一种义务。《中华人民共和国教育法》规定:中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、等,依法享有平等的受教育机会。教育机会均等,就是“使来自不同社会地位和出身的人都能够获得平等的受教育机会。平等的受教育机会是人的基本权利,是基本的社会善”。[2]也就是说,要让农村孩子和城里的孩子一样,拥有同等的受教育权利和机会。但“由于受社会经济条件所限,教育机会均等还无法达到实质平等,因而只能是一种形式的平等”。[3]2007年,甘肃省高考录取率比全国平均水平低15.7个百分点,2008年又比全国水平低6.3个百分点就是典型的例证。在这样一种“教育机会均等”现状之下,我们还极力宣扬公平竞争,让农村孩子和城里的孩子站在同一起跑线上去争取自己受教育的权利,显然违反了平等原则。因为建立在不平等基础之上的城乡教育资源决定了平等竞争对农村孩子而言本身就是最大的不平等。
一、城乡基础教育设施有天壤之别
按照《甘肃省示范性普通高中评估验收标准(试行)》,一所省级示范性高中,“学校占地面积不少于80亩(城市
学校不少于60亩),能满足正常教学活动需要”,“校舍建设符合《城市普通中小学校舍建设标准》,校舍建设面积生均达9m2,寄宿制学校学生宿舍生均使用面积不少于3m2”,“理、化、生实验室完全满足教学需要,每600多名学生配备标准实验室三个(不含准备室)”,“实验室设备达到国家规定的一类标准,演示实验和分组实验开出率100%”,“学校信息化环境建设达到《甘肃省中小学校园信息化环境建设评估指标(试行)》规定的一级标准的要求,多功能活动厅座位在300人以上”,“班额不超过50人”。[4]“目前甘肃省省级示范性高中只有43所,占普通高中学校数的8.69%,不足十分之一”[5],且这些学校主要集中在省城和条件较好的地、州、市,约为30所,县城一中有13所。但目前农村中学的实际状况又是如何呢?一所中学(一般是初高中结合在一起的完全中学),占地面积大多在20亩左右,无学生宿舍,或是条件非常简陋的大寝室,很多学生挤在一起;理、化、生实验室少,往往是三科实验室简单凑合在一处,且仪器短缺、药品匮乏、实验开出率低下;学校信息化建设落后,计算机教室微机少,常常连一个班同时上机都无法保证;多功能活动厅更是可望而不可及;班额大、人数多,已成为农村中学十分头疼的问题之一。这种状况,既与广大学生家长希望子女接受优质教育的殷切愿望相悖,又在很大程度上冲击着教育公平的原则,同时必然拉大城乡教育差距,引发学生择校的热潮,威胁着农村中学本已十分脆弱的生源体系。
二、师资文化程度、执教能力、稳定程度、教学理念策略大相径庭
“教学质量是一所学校的核心凝聚力和吸引力。学校之间的竞争,归根结底,是教学质量的抗衡”。[6]尽管决定教学质量的因素是多样的,但建设一支执着稳定、专业素质强、教学经验丰富的教师队伍却是最为重要的。“以北京为例,很多中学教师非硕士即博士,小学教师专科仅是基本学历。”[7]不仅仅在北京,就是在西部一些落后省份,城市中学教师的文化程度也基本是重点师范院校毕业的本科生。他们学科基础知识雄厚,教学理念先进,教学方法和手段灵活多样,在教育教学方面各有所长。相反,农村中学教师在这些方面则显得捉襟见肘。全日制普通高校毕业的第一文凭绝大部分以专科为主(后来大部分教师在教学过程中又通过离职进修、函授、自学考试等方式获得第二文凭为本科)。“2007年,甘肃省普通小学、初中、高中教师学历合格率分别达到97.65%、95.09%、77.43%,比2003年提高了2.59、7.51、19.94个百分点”。[8]此外,农村教师教学理念陈旧,教学方法和手段单一,在职进修提高又困难重重,无疑在很大程度上制约着农村学校教学质量的提高。一方面,城市中学教师严重超编,造成人才的闲置和浪费,另一方面,农村教师却缺编严重,加上学科结构不合理,非正常的人才流动,造成许多学校不得不出现高考毕业班教师队伍中非专业教师带课现象和中师生、大专生无选择带课的现象。
三、教师地域结构、教学信息及复习备考方法策略差距明显
城市中学教师的来源构成是多元的,往往在同一所学校执教的教师来自天南海北,即使是同一省份,也是来自不同的地区。这样他们就会把自身特殊的地域文化背景、学习成长历程、外部发展影响,尤其是自己学生时代学校的一切教育教学状况都反馈到自己新的教学环境中来,为学校增添新的文化气息;同时城市学校信息渠道畅通、传播途径多样、信息灵通便捷,高考复习备考的模式和方法既有自己的固定套路,又能根据学校安排、自己掌握的信息及时进行调整和变通。但是农村中学教师地域构成单一,往往同一个学校任教的教师就是同一乡镇或同一县份的人。他们成长的文化背景、学习发展的历程基本相似,模仿的对象也基本上就是大家共同熟悉的那些教师;且由于信息闭塞落后,在高考复习时不能及时了解命题变化的趋势、规律和调整的方向,表现在复习方法上,一学年一本资料讲到底,然后在考前再做几套检测模拟试卷,一年的高考复习备考工作就算了事,以致造成有些老师常有“原原本
本的试题,做了,讲了,考到后仍然不会做”的尴尬。
四、教师对课余时间支配的内容不同
城市教师课余想得多的是教学,花费时间较多的是教研;农村教师课余想得多的是生活,花费时间较多的是农活。这是因为城市教师面临的就业竞争激烈,双职工工作的收入结构又使他们不必为生活而奔波,所以他们可以静下心来,充分利用优越的师资图书网络等资源来从事教学研究,不断提升自己的教学水平和教研能力。《甘肃省示范性普通高中评估验收标准(试行)》规定:“教师积级参与教育教学改革……近3年内有2/3的教师在市(州、地)级以上刊物发表文章,有一定数量的教师在省级以上教学评优中获奖,学校承担有省级以上的教育科学研究课题。”[9]这些制度既为城市教师的业余发展指明的方向,又为校方评价教师提供了政策依据和评价标准。而农村教师“半工半农”者家庭居多,生活负担沉重,学校教学压力小,教师之间竞争和缓,所以课余大部分时间他们都为了家庭生计而奔走,教研只成为他们职称晋升、评优选先的手段而已。
五、学生实际录取比例、就业环境不可同日而语
每年高考成绩后,各城市中学张灯结彩,庆贺重点本科上线多少人,二本上线多少人,清华北大或国内名牌大学录取多少人,其热闹喜庆场面不亚于过春节。与此相反,农村中学却显得相对平静,重点本科个位数的上线率已足以让他们惊喜万分,而不超过10个百分点的本科上线率也使他们看到今年又比去年强。也许有人对此不屑一顾:从教育发展的质量来看,农村中学已无足轻重,但是别忘了,“日前,我国64%的高中生在县城及以下高中学校”[10],是他们努力支撑着发展中的中国基础教育,实现着“为高等院校输送合格新生、为社会培养劳动后备大军”的重任。与城市中学生不同的是,农村学生仅仅生长在农村,接受的是农村教育而已。但就是因为这个原因,造成他们高考成绩低,上不了好学校,毕业了找不到好工作,参加工作了又找不到好环境。一方面“一些省市高考升学率已超过50%,有的地方甚至达到70―80%,结果是对重点大学和热门专业的竞争代替了升学竞争,重学历,变成了‘重校历’”[11],另一方面,农村中学的学生还在为了追求高考本科上线而日夜奋战着。城里的孩子“为了文凭,为了借助文凭在未来的社会竞争和利益分配中获得有利地位”[12],缘何要让农村孩子去承受这场竞争带来的不利方面呢?
总之,由于社会经济发展水平,文化氛围、教育设施、信息传播渠道、师资水平、父母的参与程度等诸多方面的差异,造成城乡孩子在接受教育程度上的大相径庭,考虑到这些因素,高考一个省几十万人一刀切的录取做法应该“叫停”了。充分关注城乡差异,建立与我国城乡经济发展水平、文化发展水平、人民生活水平、学生学习实际水平相适应的高考录取体系,这才是构建和谐社会,缩小城乡差距,促进城乡和谐发展的有力举措。也只有这样,才有望实现真正的教育公平,才有望实现具有实质意义的公平竞争。
参考文献:
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[4][9]甘肃省教育厅基础教育处.甘肃省示范性普通高中评估手册[M].兰州:兰州石化职业技术学院印刷厂,2004.6-19.
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[7]钟作慈.课程改革需要尊重基本规律[J].人民教育,2008,(23):37.
[8]甘肃省副省长郝远.加大攻坚力度,巩固“两基”成果,开创义务教育新局面[N].未来导报,2008-5-16,(2).
篇7
关键词:分等级公平竞争;医学实验安排;启发式随机搜索算法;带约束优化
中图分类号: TP18
文献标志码:A
Application design of sustainable simulated algorithm based on hierarchical fair competition model
ZHANG Hai1, XU Lizhang2, YANG Guanci3, XU Hongfeng4
1.Guizhou Transportation Science Research Institute, Guiyang Guizhou 550008, China;
2. Key Laboratory of Advanced Manufacturing Technology, Guizhou University, Guiyang Guizhou 550003, China;
3. Chengdu Institute of Computer Application, Chinese Academy of Sciences, Chengdu Sichuan 610041, China;
4. Institute of Economics and Management, Guizhou Normal University, Guiyang Guizhou 550001, China
)
Abstract: A kind of medical experiment arrangement arrangement problem, which was a constrained optimization was solved by using an improved Simulated Annealing algorithm based on Hierarchical Fair Competition Model (HFCSA) through modifying the definition of individual, designing new coding method and growth pattern, and proposing efficient operators. The results show that the time expense of the new optimal solution is 77% of the older one. The success to solve medical experiment arrangement problem has widened the HFCSA’s application field and found out a new way for solving some similar constrained optimization problems.
Key words: Hierarchical Fair Competition (HFC); experimental medicine arrangement; heuristic random search algorithm; constrained optimization
0 引言
基于分等级公平竞争模型(Hierarchical Fair Competition Model, HFC)的可持续模拟退火算法(Simulated Annealing algorithm based on Hierarchical Fair Competition Model,HFCSA)是一种新的启发式随机搜索算法[1-3]。HFCSA算法既保留了模拟退火(Simulated Annealing,SA)算法的全局最优性等特点,又因为引入了HFC分等级公平竞争模型而增加了许多新特性,从而使其比标准SA算法有更强的持续搜索能力。HFCSA算法是一种随机搜索算法,与遗传算法、模拟退火算法等其他随机搜索算法一样均采用随机生成算子来主导搜索操作,这种随机策略决定算法的搜索空间,体现算法搜索的完备性。对于不带约束的当应用优化问题,其解空间是完整的,给定足够长的时间则搜索可达解空间的任意位置。但当应用问题带有约束条件后,其解空间由于约束条件的限制变得“不完整”,部分区域被禁止搜索。此时的解空间与随机搜索算法的个体表达空间不吻合,给算法快速有效地完成搜索工作带来了很大困难。
带约束的优化问题一直都是优化设计领域研究的热点和难点。前期研究中,以48城市旅行商问题作为测试问题,证明了HFCSA算法对此类非约束优化问题的求解结果要优于同等条件下的标准遗传算法和模拟退火算法的求解结果[1]。为拓宽HFCSA算法的应用领域,本文通过改进HFCSA算法的算法结构、设计新的算子等途径,为某医学院动物实验室设计了一种新的医学实验安排方案。
1 实验描述
医学实验安排是一种典型的带约束优化问题。其求解难点主要表现在以下几点。
1) 为了获得具有统计依据的结论,在测得单项指标的实验结果的同时,避免其他指标(因素)的影响,因此,实验分组往往比较多;
2) 各分组的步骤和步骤间的时间间隔均不同;
3) 实验步骤之间的时间间隔有强制性的规定,每一步提前或推后都会导致实验失败。
因此,如何将每个实验对象的每一步合理的安排在时间表上,做到对象间不冲突,步骤也不冲突,同时尽可能使整个实验的耗时最短,是一项带约束优化设计问题。
当实验比较简单时,可以凭借经验,采用人工或一些数学排序方法安排好实验时间表。但随着实验对象规模的增大、实验分组的增多、实验步骤的复杂化,以及步骤间约束条件的增多,时间安排的复杂性呈级数增长,常规的数学方法因为无法刻画出各种约束条件而失效,人工排序更是不可能。但是,各种智能搜索算法为其提供了可能。
本文以实验“依达拉奉和异丙酚预处理对大鼠脑缺血/再灌注损伤的保护作用”为样例,用HFCSA算法来设计该实验的时间安排。实验基本信息如下。
1)实验动物为成年雄性SD大鼠60只。
2)分组情况是随机分为:对照组(D); 缺血再灌注损伤组(B1、B2、B3);异丙酚预处理组预处理组(C1、C2、C3);依达拉奉预处理组预处理组(A1、A2、A3)。其中,1、2、3组为3个亚组(再灌注时间分别为3天、5天、7天);每个亚组各6只大鼠,考虑统计学意义,对照组D采用6只大鼠。
3)实验步骤:实验一共有4步(具体操作可参考相关医学实验手册)。其中,第1步平均需要50min/只,需要两个人合作完成;第1步完成24小时后进行第2步操作,可以忽略操作时间,可一人单独操作;再过24小时后进行第3步操作,平均需要40min/只,可一人单独操作;然后将A,B,C,D组中各个亚组(3天,5天,7天)的大鼠分别在第3步操作完成后的第3、5、7天时进行第4步操作,平均需要30min/只,可一人单独操作。注意:时间间隔固定,实验步骤不允许提前或┩坪蟆
4)实验工作时间:本实验小组共2名成员,平均每天可以连续工作的时间是:上午200min;下午180min;晚上120min。
┑1期 藕5:基于分等级公平竞争模型的可持续模拟退火算法的应用
┆扑慊应用 ┑30卷
2 算法设计
2.1 HFCSA算法
HFCSA算法的基本思想在文献[1]中做了详细的介绍,其流程如图1所示。
图片
图1 HFCSA算法流程
形式化描述如下:
1)初始化种群(k), k=0,初始温度为T;オ
2)根据适应性水平,О涯柑宕痈叩降头殖n个等级,每种等级分别有N1,N2,…,Nn 个母体;
3)在同等级内部独立地对于Ni(i=1,2,…,n)Ц瞿柑宸直鸾行l次退火运算,退火算子可表示为T:SS是母体空间到个体空间的映射,从而获得下一代种群,T用降温函数降温一次。Ф杂诓煌的层次将采用不同的退火算子,即较低层次的种群应用INV算子,而对于较高层次的种群选用SWAP算子;
4)对于新产生的子代,若其优于其父代,则接收此个体;否则,г蛞愿怕湿exp(-Δt′/T(k))接收它,Р⒔其替换当前种群中它所属层次中的最差个体;
5)检验停止准则,若满足条件则停止,否则k=k+1Р⒆到步骤3)。
在本次实验方案中,n=4, l=1。 适应值函数是个体空间S到正实数空间的映射,Ъ词视χ岛数f为f:SR+。在步骤5)中,如果连续n代(n≥0.4×最大搜索代数)没有进化出的新优秀个体或者搜索达到最大搜索代数,则算法停止运行;在完成每一代进化后,系统随机产生10个随机个体到相应等级。オ
2.2 设计方案
结合本医学实验安排具体情况,应用HFCSA算法获得优化方案,需要在以下几个方面进行改进。
1) 个体的定义和生成操作。
在本方案中,设计的最终目标个体并非实验对象大鼠,也不是60个编号组成的数字序列,而是一张合理而省时的时间安排,它精确到指定每只大鼠的每个实验步骤在时间表上的位置、满足实验时间限制等约束条件、追求实验总耗时最少。而这张复杂的时间表无法用直接编码的方式描述,所以,HFCSA算法采用了一种强类型[4]来编码个体。
将60只大鼠定义为对象数组(数据结构如下),60个ID号排成的数字序列作为算法的操作对象。这个序列是真正个体(时间表)的基础,它确定了时间表中各个大鼠操作的先后顺序。HFCSA算法的随机算子可以直接操作这个序列而产生新的序列,也就产生了新的个体的“雏形”(仅有先后顺序,没有具体指定时间)。
程序前
//以下是对象的数据成员
int drugType;//药物处理的类型;
int intervalDays;//步骤3与4间的间隔,以天为单位;
int MouseIndex;//mouse的序号;
//以下是实例化、获取数据, 更新数据成员的方法
Mouse(){drugType=0;intervalDays=3;MouseIndex=0;}
Mouse(int xx,int yy,int index)
{drugType=xx;intervalDays=yy;MouseIndex=index;}
void setMouse(int xx,int yy,int index)
{drugType=xx;intervalDays=yy;MouseIndex=index;}
int getDrugType(){return drugType;}
int getIntervalDays(){return intervalDays;}
void setDrugType(int type){drugType=type;}
void setIntervalDays(int days){intervalDays=days;}
程序后
2) 个体的评价。
评价个体时,首先根据算法中的生成个体产生的数字序列,从序列表中的第一只大鼠(也许它的ID号是5或者其他号)开始逐只安排。步骤如下:
①第一只大鼠直接从时间表的第一个工作时间(上午)开始,直接安排其四个步骤的工作时间,用flag标识下一只大鼠可以开始操作的起始时间点;
Б诎才藕玫i只大鼠并记录flag后,安排第i+1只大鼠:
a)从flag开始,找到合理并且最靠前的安排第i+1只大鼠四个步骤操作时间(Р⑶衣足时间间隔约束条件)的新起始点。本文采用保证安排合理性前提的最优安排,这种思想类似于causallywellposed思想[4];
b)安排第i+1е淮笫蠼TimeSet中,设置新的flag;
3)按照2)安排直到最后一只大鼠后,产生一张完整的时间表。
4)时间表的最后一只大鼠的第四步操作步骤完成时间为实验结束时间,即个体的适应值。这个值越小表示实验消耗时间越短,个体越优秀。
为了判断当前起始时间点flag是否能合理安排当前大鼠的指定步骤的操作时间,设计了命名为suitable的方法,下面是它的伪代码。当返回值为真时,表示能够合理安排当前大鼠的指定步骤的操作时间。
程序前
初始化suit:= false;
timeType:= 大鼠的指定步骤S要求安排的时间段;
steptime:= 大鼠的指定步骤S需要消耗的时间;
switch(timeType)
case “上午”:if 当前时段所余时间 >= steptime
then suit:=true, break;
case “下午”:if 当前时段所余时间 >= steptime
then suit:=true, break;
case “晚上”:if 当前时段所余时间 >= steptime
then suit:=true, break;
default:
返回suit的值。
程序后
2.3 方案特点
通过上面两点的改进,HFCSA算法可以胜任此类带约束优化问题的求解,为该算法的应用推广打开了新的通道。在本方案中主要有如下特点:
1) HFCSA算法不仅具有SA算法的优点(如:全局收敛性,SA算法已经在理论上被证明是一种以概率l 收敛于全局最优解的全局优化算法[4]),还是一种可持续的搜索算法。
2) HFCSA算法采用HFC模型的分等级机制,具有HFC模型的诸多优点[4-6] ,其公平竞争模型为种群繁荣和持续进化的带来了动力。当低适应个体能持续进行彻底地搜索时,一旦进化出高适应性的后代,后代会立即进入高适应性水平,参与高适应性级别的竞争,这样既保护了低等级种群个体,又增加了高级种群的基因多样性与活力。
3)INV/ SWAP算子的巧妙运用。由于表示解的数据串通常很长,而且算子的随机性使解空间近似均匀分布,因此在降温中,SWAP/INV算子选择的两个位置相隔两个或两个以上的点的概率最大。而在此种情况下,INV算子有利于算法的大范围搜索,SWAP算子则更有利于算法小范围的迁移。因此,在HFC模型中,低层次的个体需要进行大范围的搜索,而高层次的个体则需要尽可能地避免破坏。算法对较低层次(本实验中的第1层和第2层)的种群采用了INV算子,而对于较高层次(本实验中的第3层和第4层)的种群将采用SWAP算子。
4)良好的通用性。HFCSA算法在设计完成后,只需修改相关数据的宏定义,即可对不同实验进行安排设计;稍微调整即可对其他领域类似的带约束的优化问题(如各种带约束条件的工程流程安排等)求解,具有很好的通用性和可移植性,为拓宽算法的应用提供了良好的基础。
3 应用结果和分析
在不考虑随机性的情况下,每次运行的随机函数的种子均默认为0,当然,也可以修改为不固定的种子来获取随机下的算法运行情况。 HFCSA算法在求解医学实验安排时的关键参数取值如下。
1) 降温函数设计。
T(k)= 1B000.0×0.95loopCount
其中loopCount是当前进化代数。
2)算法停止条件。
满足下面任意条件之一时算法便结束:
①进化达到给定的最大运行代数,即loopCount=maxgen=100;
②进化连续超过0.4×maxgen代没有获得新的更优解。オ
3)种群层次划分。
本方案中,将种群划分为4层,在选择各个等级的规模和入门阈值时,本文测试了多组取值组合,表3是几种典型取值组合及相应求解出的最优个体的适应值。参数值中栏中,表示从1层到4层的入口阈值与规模。
表格(有表名)
表3 4组参数值及最优搜索方案
组别参数参数组取值(万个)最佳个体适应值/min
1(2.050);(1.7100);(1.5200);(1.2150)11B560(23 d 60 min)
2(2.0100);(1.7200);
(1.5400);(1.2300)11B560(23 d 60 min)
3(2.050);(1.7100);
(1.5150);(1.2200)11B545(23 d 45 min)
4(2.050);(1.6100);
(1.4150);(1.3200)11B745(23 d 245 min)
为了检验各指标对搜索结果的影响,组组对比中都只改一项指标的取值,从表3中的最佳适应值情况可以得到以下结论:
1)参数组2的各子群的规模均是组1的2倍,但在保持其他参数相同的条件下最优结果却一样,即简单地增大各层的子种群规模并没有带来更好的搜索结果,反而增加了时间开销,因而增加各层子种群规模的方法,在此处并不可取,不能简单地成倍增大子群规模。
2)参数组3的种群总规模和组1相同,但是具体子群规模有区别,在其他条件不变的情况下,组3的搜索结果优于组1。这说明各层次的子群规模对运行会产生影响,需要认真悸恰
3)参数组4的种群总规模和组1相同,但是具体子群的入口阈值不同,在其他条件不变的情况下,组4的搜索结果要差于组1。这说明各层次的入口阈值对运行也会产生影响。
图2是4组参数组在其他运行条件相同时各自的运行情况。从图中可知运行结果最好的是第3组参数,搜索到的最优个体(最短的时间表)耗时11B545min(23d 45min)。
最优方案的表示方式为:大鼠ID号从第几天开始实验起始天数的具体时间(AM:0;PM:1;NT:2),(110)表示是ID号为1的大鼠实验从第1天的上午AM开始。
在适应值为11B545min时,实验安排方案为:(111)(210)(3310)(421)(5921)(1520)(722)(831)(5230)(1030)(1131)(1241)(3240)(4540)(3751)(2551)(1750)(1860)(1960)(4161)(361)(2270)(2772)(2480)(1681)(2680)(4990)(590)(2992)(6092)(31100)(13102)(28101)(56101)(55110)(54110)(53110)(9120)(51120)(50120)(57130)(48130)(47132)(46130)(14140)(20140)(43142)(6150)(44150)(40151)(39160)(38162)(42160)(36172)(35170)(34170)(21171)(58180)(23180)(30181)。
图片
图2 参数组运行情况对比
4 结语
对于此实验的时间安排,某医学院所采用的方案需要31天,本设计方案中,通过对HFCSA算法进行一系列改进,使算法圆满完成医学实验安排的设计任务,设计的方案比该医学院自己设计的方案缩短了7天多,大大提高了工作效率,并且,为今后的实验安排提供了很好的设计方法和工具,大大减轻了实验安排人员的工作任务。设计结果表明,改进后HFCSA算法对此类带约束的优化问题具有良好的求解能力,适用于多种带约束的优化问题,具有良好的科研潜力和应用前景,并且为其他搜索算法求解此类问题提供了经验。在本次设计中发现,除了退火操作的相关参数外,种群分等级时,各个等级的规模和入口阈值对算法的运行有很大影响。值得注意的是,当算法应用到其他类型的优化问题时,本文采用的参数值不一定仍然是最好的选择。如何选取合适的参数值是优化设计的难点,值得进一步研究。
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[4] HU JIANJUN. Sustainable evolutionary algorithms and scalable evolutionary synthesis of dynamic systems[D]. East Lansing, USA: Michigan State University,2004.
篇8
一、用“深情帮扶”践行工商工作的根本宗旨
工商行政管理工作的根本宗旨是为广大生产者、经营者和消费者服务。实践证明，只有怀着对人民群众的深厚感情，工商行政管理工作才能赢得人民群众的认同和支持。随着改革开放步伐的加快，顺应人民群众过上更好生活的新期待，注重在发展中富民惠民，积极促进消费结构升级，帮扶更多的下岗失业人员实现再就业等热点难点问题，需要工商机关立足职能，更加主动提供高效服务。在市场主体日趋多元化、市场竞争日趋复杂化的创业氛围中，各级党委、政府和广大市场主体希望工商机关充分运用好法律法规、规章及规范性文件，利用好信息资源，强化指导帮扶，进入发展的“快车道”，特别是一些高校应届毕业生、国有企业下岗失业人员、复转军人等群体就业压力大，更渴望工商机关发挥职能优势，强化就业指导服务，通过从事市场经营提高生活质量、改善生活环境、提升幸福指数。2010年，济南市政府把推进国家商标战略实施示范城市建设领导小组办公室设在工商机关。充分运用好包括商标战略在内的各项综合服务职能，帮扶市场主体加快发展方式转变和创新驱动。重任在肩，责无旁贷。时代要求我们，必须把履职状态调整到深情帮扶市场主体的服务轨道上来，主动承担好应尽的责任和义务，想市场主体所想，将心比心；解市场主体之困，主动分担；急市场主体所急，雪中送炭；为不同的市场主体提供均等的服务，公平公正；为市场主体提供高效的服务，有诺必践：为市场主体提供长效的服务，持之以恒。
二、让“更多的合格主体”成为经济发展的积极元素
市场主体是经济发展的重要组成元素，市场主体健康发展，则基础牢、发展旺。从全国15个副省级城市和省内兄弟城市经济发展的主要指标上看，全市发展增速较快，但总量仍处在中下游位次。与之相对应，全市市场主体发展总量也处在全国15个副省级城市的中下游位次，与省内其他城市相比，落后于青岛、潍坊、临沂、烟台等市。从市场主体注销和吊销营业执照的情况看，市场主体的运行质量和平均寿命相对较低，内资主体平均低于7年，外资主体平均低于5年。工商机关处在市场主体准入的最后关口，在依法把关的过程中，必须坚守合法底限，正确领会和把握立法宗旨，将创业发展需求与法律、法规要求有机统一起来，创新监管服务方式和机制，让更多的合格主体顺畅、快速地进入市场，为全市扩大经济规模、转变发展方式作贡献。在市场准入行政许可方面，工商机关也面临着法律法规相对滞后、形式审查与实质审查界限难以区分、畸形主体向工商机关转嫁矛盾、无证无照经营查处取缔职责不清等矛盾和问题，使更多的合格主体进入市场，不仅是法定职责所在，更是全市科学发展迫切所需。因此，必须进一步解放思想，更新观念，立足职能，深情帮扶，拓展服务空间，满足更多合格主体的服务需求，实现质与量的统筹发展、和谐发展。
三、以“更规范、更活跃的市场”促进发展、惠及民生
2011年，济南市委、市政府确定了“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体思路。提出要全力推进“实力济南、魅力济南、宜居济南”建设。从工商职能看，更规范、更活跃的市场既是更宽广的、没有地域限制的发展空间，也是打造现代产业体系的坚强根基，更是提升济南发展实力、增强济南城市魅力、把济南真正打造成为宜居城市的基础环境。同时，更规范、更活跃的市场也是全面建设小康社会，让群众消费更安全、消费选择更丰富多样的重要生活空间。更规范、更活跃的市场，需要更多的合格主体严格自律和工商机关科学的监管服务来实现。这要求工商行政管理机关在工作中必须把依法规范与促进市场活跃发展结合起来，实现法律效果与社会效果的和谐统一，当好活跃市场的“助推器”、“活化剂”，切实防止就执法而执法，防止“一管就死”，确保“活而不乱、活而有序”。
篇9
1、能根据工作的实际状况，及时修正工作目标的偏差，指导团队工作，提高工作效率 人力资源管理意见 转正工作职级及工资标准。
2、该组长在工作中态度认真，积极向上，为人乐观，自我检讨能力较强，思想态度端正，发现本组员工有思想问题时，能主动谈心进行疏导，在他的带领下，顺利完成了旺季时繁重的生产任务，在沟通和思想疏导方面有相当的经验，为部门员工队伍的稳定发挥了作用，促进了生产的有序进行。
3、XXX同学在联想实习一年期间，一直在仓储处综合服务组工作，主要从事物料接收与发放工作。XX同学在工作期间一贯积极主动，认真学习业务知识在很短的时 间里就掌握了工作的要点与技巧，并将他们合理的运用在工作中，并能主动向老员工学习弥补自己的不足，在其负责的IQC物料交接业务工作中作到了严格、认 真、高效得到了部门的好评。吴海园同学圆满完成了实习任务。
4、该员工具有良好的个人素质，服从上级安排，对工作认真负责。工作经验丰富，技术水平较高，有问题能及时处理或向上级反映。团结同事，一视同仁，对新员工耐心指导，热心传授技术和安全操作流程。
5、该同事工作认真负责，待人热情，积极参加公司举办的各项活动，关心同事，发扬互助友爱的精神，主动协助其他同事的工作。凭借几年实际工作积累了丰富的工作经验，能够做到物品进仓熟练、准确率高。
6、XXX同学在我单位实习期间，能够做到服从领导指挥，团结同事，不怕苦不怕累，将学校所学到的知识技能运用到实际工作当中。 XXX同学在我单位实习期间，能够做到服从指挥，团结同事，不怕苦，不怕累，将学校所学到的知识技能运用到实际工作当中。
7、该同志工作认真负责，积极主动，业务知识扎实，业务水平优秀，胜任岗位工作，对待所负责工作进行有效指导，并提出建设性意见，有一定的领导能力，人品端正、做事踏实、行为规范、与其他同事相处融洽， 工作认真刻苦，工作积极，热情周到，专业技能业务水平优秀，爱岗敬业、乐于助人，与同事相处融洽，服从整体安排，对本职工作兢兢业业，锐意进取，起榜样作用，为我们xx树立良好形象。
8、XXX同志在我单位试用期间，工作态度认真，积极主动，尊敬领导，团结同事，待人诚恳，能够做到服从指挥，踏实肯干，不怕苦，不怕累，并能够灵活运用自己的专业知识解决工作中遇到的实际困难。在工作期间得到领导和同事们的一致好评。同意该同志按期转正。
9、该组长具有较强的组织协调能力，勤恳务实，善于学习，注重个人成长，善于管理本班员工，对员工一视同仁，在工作中发挥模范带头作用。
10、该同志在试用期间，工作认真、积极肯干，完成预定的考核任务，且成绩优异，予以转正。
11、该员工自入厂以来服从工作安排，自觉遵守厂规厂纪，团结同事，乐于助人，有较强的集体观念；工作勤奋踏实，积极主动的配合他人的工作，产量、质量达到双优，多次被评为月度生产明星，为公司做出了自己的贡献，值得针织车间员工学习。十五、熊琼芳：针织车间 值机工
12、该员工工作经验丰富且熟练，不论是本职工作还是辅助其他岗位的工作，从不斤斤计较。工作认真、负责，能主动帮助其他工友。本着要做就一定要做好的原则，工作中不怕累、不怕苦、善于钻研，是本部门员工学习的榜样。
13、XXX同学在我单位实习期间，能够做到服从指挥，团结同事，不怕苦，不怕累，将本人在学校所学到的知识技能运用到实际工作当中。
14、该同志一年来工作认真负责，遵守学校各项规章制度，认真学习党的教育方针政策，在教育中勇于创新，学生德育思想教育到位，课堂管理完善，服从领导安排，圆满完成各项教学任务，本年度考核为合格。
15、该同志良好的个人形象和素养，专业技能或业务水平优秀，为公司业务创造更多机会和效益，受公司客户及合作企业好评，为公司创造出较好的企业效益或社会效益；工作认真负责，积极主动，服从整体安排，爱岗敬业，乐于助人，与同事相处融洽，业务知识扎实，业务水平优秀，能带动东区的给为同事积极工作，胜任东区大区经理工作；工作出色，业务熟悉，为我们成立起榜样。
16、该员工工作认真，服从分配，能够按时完成领班交待的工作任务。虚心好学，凭借自己的努力学习和自我总结，很快从一名新员工成为QC骨干，误检和漏检率低，在新员工流动性大的情况下，能够耐心细致地指导新员工的日常工作，为部门主管排忧解难。
17、该员工热爱工作岗位，以身作则，个人技术强。在日常维修中主动想法设法做到节约，在保证安全的前提下，积极充分利用、重复利用、修旧利废。运用深厚的电工技能，攻克好修复了许多被认为报废的电子元件，电子开关插座等。
18、该同志热爱教育事业，拥护党的教育方针政策，自觉维护集体利益，尊重领导，团结同志，具有良好的道德品质和师德修养，遵守劳动纪律，工作认真负责，态度端正，脚踏实地地做好一个教师的本职工作，圆满完成各项教学任务，本年度考核为合格。
19、该员工进厂五年以来，工作态度良好，团结同事，服从安排，责任心强，能独立完成组长分配的各项工作，认真执行重点检验规定，能及时发现质量问题。对新入职同事能主动、热情给予引导，无保留的培养新手，在本部门起到模范带头作用。
20、日常行政事务工作思路清晰，有条不紊。
21、该同志谦虚谨慎，勤奋好学。能够积极主动地学习政治、业务知识，勤于钻研，注重理论和实践相结合，将理论有效地运用于实际工作中。
22、XXX同学工作积极主动，学习认真，尊敬师长，待人诚恳，一年来技术理论水平及操作都有很大提高，希望今后加强学习尽快成才。 XXX同学工作努力，能按师傅要求去工作，尊敬师长，一年来技术理论水平及操作技能均有提高，希望今后更加努力成为一个合格的建设人才。
23、积极置身于工作团队中，对现行工作提出合理化建议和意见。
24、该员工在工作上任劳任怨，勤快务实，服从领导，团结同事，能认真执行干布工艺标准，自我检讨意识较强，发现工作中的缺点能及时改正，对新员工耐心辅导，互助友爱。在车间发挥了模范带头作用。
25、该员工工作认真，脚踏实地，关心同事。虽然工作性质繁琐、复杂，但她能平和的对待，处理事情有条不紊，工作总能自觉、认真、细致地完成，受到办公室成员一致好评。工作中她能够站在公司的角度，经常提出合理化建议，为部门的管理出谋策划，是领导的好助手。
26、XXX同学在联想集团北京厂实习期间，能够严格遵守并执行公司的各项规章制度，能够积极主动的配合其相关相邻工位同仁协调完成各项生产任务。在所从事的包 装备料岗位上，刘巍同学能够探索更优秀的工作方法，以提升效率，在车间内的备料比赛中曾获第一名，在其它工位的学习中刘巍同学也表现出积极的态度并通过学 习成为了一名合格的多能工，在团队生活中得到领导及同仁的一致好评。
27、该同志在任xx专业技术职务期间，认真实行职责，工作成绩突出。该同志对本职工作兢兢业业，注重个人成长；工作成绩进步大，业绩发展迅速，或有效改进自己的工作方式，从而在工作中收到良好效果；悟性较强，能很快适应新的岗位，在新的业务区域可以立即开展工作；能随时根据工作需要调整工作方法和端正心态，不断反思自己，注重个人成长；能在业余时间精专业务知识，提高工作能力；悟性高，工作认真勤奋，吃苦耐劳，进步很快，在新人中起到了榜样作用。
28、该员工对工作认真负责，服从领导安排，主动配合车间的现场管理。有一定的成本节约意识，自觉自愿先用散装纱和纱头、纱尾，始终保持机边卫生、整洁。个人的生产技术熟练，全年产量高，次布率低，用针少，多次荣获月度生产明星。
29、在工作中言谈举止遵照以公司利益为重的原则，主动维护公司良好形象。
30、严格遵守公司的规章制度及劳动纪律。
31、该同志综合素质好，业务能力强，学习能力强。能比较全面地掌握xx-xx知识和我单位主要职能和重点工作，有较强的沟通能力，能够胜任自身的本职工作。
32、该领班自XX年入职以来，自觉遵守厂规厂纪，个人素质好、忠于职守、吃苦耐劳，在工作中虚心诚恳，勤学好问，处事公平，积极服从上级领导的安排和指示，与相关部门密切配合。是一个充满上进心和活力的领头羊。
33、能主动工作，积极思考，发现问题，超额完成公司安排的工作。
34、该同志工作热情高；人品端正、德行优良、待人真诚，对待工作严谨、处处为集体考虑，能够虚心接受同事给予的建议，与同事相处融洽， 工作认真，积极勤奋，态度端正，工作上勤勤恳恳，任劳任怨，认真负责，业务水平也在学习中不断提高，关心同事。在内勤中起了榜样作用，能按时完成上级领导安排的相关工作。
35、该同志爱岗敬业，认真负责。在单位组织的各项业务学习考核中均取得了不错的成绩。能保质保量完成工作任务，在力所能及的范围内还能够协助其他同志开展各项工作。
36、管理岗位考评 能根据公司/部门的工作规划设定未来的工作目标，并结合部门的实际状况合理分派工作。
37、该同志有良好的道德修养，坚定的政治方向。在单位组织的各项政治学习活动中能认真学习，认真分析总结自身情况，积极改进，将理论应用到实践中。在平时工作生活中，严格遵守单位的各项规章制度。能和同事们以诚相待，和睦相处，互相帮助。
38、XXX同志工作能力尚能胜任目前工作岗位。聪明，好学，常读书主动充实自己。对技术问题有独立见解，虽然想法和思路有明显的书本痕迹，相信经过半年一年的时间思路会更加清晰。考核合格，成绩优秀，给予转正。
39、该员工在司炉工作岗位上，认真负责，积极配合班组工作，工作中不怕脏、不怕累，在锅炉设备维修保养时，主动下炉底清除煤渣。在技能上精益求精，善于学习，很快掌握了新锅炉的经济运行方法，为公司节能方面发挥了自己的作用。
40、XXX同学聪明，好学，常读书主动充实自己。对技术问题有独立见解，虽然想法和思路有明显的书本痕迹，相信经过半年一年的时间思路会更加清晰。唯实践经验不足，需足够谦虚和关注细节。提高团队意识，平时多跟同事交流，让性格像思想一样张扬。总体而言还是挺不错的，考核合格，同意转正。
41、工作中能良好的与同事进行沟通，与客户进行交流。
42、该员工自入厂以来，在本职岗位上思想态度端正，服从管理，凡事能以大局出发，不搞个人主义，本位主义。工作中不怕苦不怕累，做事抢在别人前头，具有团队合作精神，积极配合仓库的管理工作，发挥了一定的模范带头作用。
43、该同志思想政治素质较高，具有较强的指导、管理、协调能力，密切联系群众、工作作风较好，业务能力强，工作认真负责，工作实绩较为突出，能做到廉洁自律，其表现得到局领导和同事们的一致肯定。
44、该员工热爱本职工作，作风正派，团结同事，善于管理。带领全体人员严格执行《锅炉安全操作规程》进行操作，努力降低原燃料消耗，出色完成了全年工作任务。未发生过违纪现象，消防事故和工伤事故为零，设备完好率100%。特别是在节能环保工作中，他作出了一定的贡献。
45、同志工作勤恳认真，态度积极主动，勇挑重担，严于律己，团结同事；善于学习，不断提高自身素质和工作能力，工作业绩突出，其表现得到领导和同事们的一致肯定。
46、试用期间员工表现优秀。服从安排。学习能力接受能力强。工作能力突出。()
47、员工自入职以来能够严格要求自己，自觉遵守公司的各项规章制度，在缩水岗位上工作认真积极，服从管理，虚心好学，团结同事。由于平时的工作表现出色且准确率高，多次在部门月工作会上得到上级表扬。她为人谦和，对新员工的辅导耐心细致，与工作相关部门配合良好。综合以上表现在这次优秀员工的选举会上得到了部门全体员工的一致赞同。
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一、公共政策评估的含义与意义
公共政策评估就是按照一定的标准，利用特定的方法来对政策本身的科学性、可行性及其实施以后的效果、效益和效率所进行的总和评估，其实施的目的就是为了提高公共政策的质量，保证决策目标的顺利实施。
公共政策评估是政策过程中至关重要的一环，也是公共部门绩效管理的重要工具。首先，公共政策评估可以对政策的实施结果进行检验，为判断政策是否成功以及在多大程度上是成功的提供依据。其次，公共政策评估也可以及时地发现政策执行过程中存在的问题而对其进行及时纠正，防止损失扩大化，从而提高政策执行的效率和效益。最后，公共政策评估也为广大的政策目标群体提供了表达自己意见的平台，这有利于维护广大人民群众的利益，为决策的民主化提供了保障。
二、我国公共政策评估中的困难
政策评估是一项复杂的系统工程，涉及主观因素和客观环境因素等多个方面，这也决定了目前我国的公共政策评估存在诸多困难。
首先是政策目标的不确定性。政策评估的基本方法就是将政策的结果与政策目标进行比较，以分析政策结果在多打程度上完成了政策目标的要求。但在现实社会中，许多政策目标不可量化，而且有的政策存在多重目标，甚至有的政策目标会随着时间的发展而不断进行变化，这就使得政策目标变得无法把握，当然也就无法对其进行准确的评估。
其次是政策影响的广泛性。一项公共政策的制定和实施，大都是为了解决某一社会问题或增进人民福祉，但是一项政策在真正实施之后，其影响范围要比政策客体多得多。这其中包括政策的积极影响和消极影响，对政府的影响以及对社会公众的影响，对社会生活的影响以及对自然环境的影响。而在这诸多的影响之中，许多影响是无法进行准确的测量的，这也对政策评估带来了巨大的困难。
再次是政策评估主体的原因。政策评估的主体是公共政策评估中最积极和关键的因素，其能力和权威性对政策评估的影响至关重要。受个人受教育水平和自身能力的影响，一些评估者对评估方法把握不足，不能设计出科学合理的评估方案，这都会导致评估质量下降。另外，如果政策评估主体缺乏权威性的话也就很难得到各方面的配合，无形中会加大公共政策评估的难度。
最后是相关人员的阻力。政策评估就意味着对政策的制定者和实施者的能力进行评估，他们一旦知道评估结果可能会影响到自己的利益时，便会对政策评估进行阻挠。另外对于不理的政策评估结果，相关官员也会以各种理由推翻政策评估者的结论。如政策的影响是一个长期的过程，不可能在短时间内就收到巨大成效，又比如政策结果不理想是由于经费有限，投入的资源过少等，这也对科学的政策评估产生了一定的不利影响。
三、推进公共政策评估的路径
推进我国的公共政策评估工作，要多措并举，综合采取多种措施来推进政策评估工作，重点要从政策评估制度化，建立相应的评估组织以及建立评估信息系统等方面入手。
（一）实现政策评估制度化。要加强政策评估在政策过程中的地位和作用，必须建立政策评估制度。在政策的执行过程中，克服那些只重政策制定和执行而忽视政策评估的行为。只有将政策评估予以制度化，才能提高评估活动的权威性，实现政策评估的程序化，进而将评估结果与政策改进和政策主体的奖惩结合起来。此外，建立评估制度也要建立评估专项基金。政策评估是一项费时费力的巨大工程，没有资金的保障是无法做好政策评估工作的。
（二）建立专职的政策评估组织。政策评估组织主要可分为两大类。一类是政府的评估组织，一类是由独立的第三方进行的外部评估。因此，建立专职的政策评估组织可从两方面入手。对于官方的评估组织，要结合当前我国党政系统内政策咨询机构的现状，设立专门的人员进行政策评估，使政策制定人员和政策评估人员可以各司其职，以免影响政策评估的客观性。对于外部评估，其专业性和独立性是其两大优势。因此，要从资金和信息两方面加大对此类评估组织的支持力度。评估组织也要将相关评估结论迅速反馈到决策中心以便决策中心对政策进行相应的修正。只有这样，才能实现评估工作的独立性和客观性。
