竞争性谈判范文
时间：2023-04-12 07:58:10
导语：如何才能写好一篇竞争性谈判，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
公司:
中国联合网络通信有限公司贵阳市分公司就所属自有、 自有、 中国联合网络通信有限公司贵阳市分公司 自有 渠 道营业厅装修进行竞争性谈判，特邀请贵单位参加。 道营业厅装修 1、具体相关要求详见附件一《竞争性谈判须知》 。 2、咨询联系人及电话： 方东 3、应答文件请送达(也可携带至开标会现场) ： 贵阳联通监察室 张劲松 联系电话： 地址：贵阳市中华南路 40 号贵阳联通大厦 4 楼 送达监察室截止时间：20xx 年 2 月 20 日 17:30 分 4、应答文件送达截止和开标时间：20xx 年 2 月 21 日: 5、开标地点：贵阳市中华南路 40 号贵阳联通大厦 4 楼届时请被请 邀请单位代表出席开标会。 6、此次活动解释权归中国联通贵阳市分公司。
详细地址：贵阳市中华南路 40 号贵州联通大厦 4 楼 邮 编：550002
1 邮编： 邮编：550002
地址： 地址：贵阳市中华南路 40 号
中国联合网络通信有限公司贵阳市分公司
联 系 人：方东 联系电话： 电子邮箱：
附件一： 《竞争性谈判须知》 附件二:《营业厅装修施工标准说明》 附件三： 《贵阳联通营业厅装修项目及材料报价表》 附件四： 《竞争性谈判应答文件编制要求》
邀请单位：中国联合网络通信有限公司 贵阳市分公司
邀请人：XXX
XXXX年XX月XX日
竞争性谈判的邀请函范文二
汉中石狮技术经济发展咨询有限公司受汉中供电局招投标管理办公室的委 托， 110KV 佛坪变电站防滑桩工程进行竞争性谈判。 对 本次竞争性谈判活动已按 照有关规定办理完审批手续，并经汉中供电局备案登记，欢迎贵单位前来参与本 次竞争性谈判。 1、竞争性谈判项目名称：110KV 佛坪变电站防滑桩工程。 2、竞争性谈判项目内容：110KV 佛坪变电站防滑桩工程施工图所包含的土 建工程内容(具体要求详见竞争性谈判文件)。 3、投标单位资格要求： (1)具有三级(含三级)以上资质等级、有施工经验、社会信誉好的建筑 施工企业; (2)项目经理为具有同类工程施工经历，具有良好的职业道德、信誉和突 出业绩者; (3)无税务及施工质量等方面的不良记录。 4、参加竞争性谈判时，需携带营业执照副本复印件、税务登记证副本复印 件、产品销售证书或产品销售授权书复印件(复印件需加盖红公章)，携带 法定代表人证书或委托人证书、参加人身份证书等相关证书原件(携带复印 件无效)。 5、竞争性谈判日程安排： 序 备 竞争性谈判进程安排 时间 地点 号 注 竞争性谈判文件发售 汉中供电局总公司 1 08.7.22.起 (500 元/份) 3 楼 309 室 汉中供电局总公司 2 截标、竞争性谈判时间 08.7.25.09：00 3 楼会议室 6、投标文件应密封盖章，注明项目名称、投标单位，。 7、中标单位应按照国家发改委发改办价格[20xx]857 号文规定的收费标准 向汉中石狮技术经济发展咨询有限公司交纳中标总金额1%的招标服务费， 否则视为弃标。 8、凡对本次竞争性谈判提出询问，请与下列人员联系：。 设计咨询 施工咨询 商务咨询 备注 姓 名 王友平 何旭东 丁 峰 手 机 办 公 (0916)2302660 (0916)2228288 (0916)2302518 传 真 (0916)2302518 Email
邀请人：XXX
XXXX年XX月XX日
竞争性谈判的邀请函范文三
云县农村公路通达工程建设指挥部：
1、在研究了上述项目竞争性合同谈判文件和考察了工程现场后，我们愿意按人民 币(大写) 壹佰玖拾万 元(￥：1900000 元)的投标总价，遵照竞争性合同谈判文件 的要求承担本合同工程的实施，完成及其缺陷修复工作。 2、大官路(大寨村~官房村)项目，路线全长 18.88 公里，公路等级为四级。 3、如果你单位接受我们的投标，我们将保证在接到监理工程师的开工令后，在本 投标书附录内写名的开工期内开工，并在 3 个月的工期内完成本合同工程，达到合同规 定的要求，该工期从本投标书附录内写明的开工的最后一天算起。 4、如果你单位不能接受我们的报价，我们愿意进行一次调价。 5、如果你单位接受我们的投标，我们将按照你单位认可的条件，以本投标书附录 内写明的金额提交履约担保。 6、在合同协议书正式签署生效之前，本报价书将构成我们双方之间共同遵守的文 件，对双方具有约束力。
投标人地址： 邮 政 编 码： 电 传
云县草皮街 675800
投标人： 云县大寨建筑安装工程有限责任公司 法定代表人 或 其授权的人
电话： 08833213182 真：08833213182
篇2
竞争性谈判的要点与难点竞争性谈判方式的适用情形
公开招标是政府采购的主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监管部门批准。
《政府采购法》第三十条规定以下四种法定情形适用于竞争性谈判：一是压缩采购周期，满足紧急需求，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。二是采购标的技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，需要通过谈判予以明确。三是采购标的价格构成难以把握，不能预先计算价格总额，需要谈判竞价。四是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的可以依法采用竞争性谈判方式采购。
法规对前三种适用情形表述简明易懂。应该引起特别关注的是第四种法定情形，当出现此种情形而采用竞争性谈判时，有两个重要环节应引起重视：其一，采购人或采购机构必须终结招标采购程序，向监管部门申请获准后才能按照竞争性谈判的方式组织采购活动。其二，在实施竞争性谈判采购过程中，响应竞争性谈判文件要求的合格供应商不足三家时怎么办?相关法规并无明确规定。
当有两家合格供应商参加时，应该可以组织竞争性谈判活动，因其仍然具有竞争性但当只有一家合格供应商时，则不宜继续进行竞争性谈判程序。否则，竞争性谈判则成了单一来源采购，即使确实需要改为单一来源采购，采购人或采购机构也应终结竞争性谈判程序，向监管部门申请获准后再按单一来源采购的方式组织采购活动。
谈判并非就是讨价还价
竞争性谈判究竟谈什么?实务中多数采购人或采购机构往往偏重成交价的洽谈，有的干脆把谈判过程简化成三轮报价或多轮报价。其实，价格谈判只是竞争性谈判的内容之一。采购人采购的货物或服务的规格要求、质量标准、技术构成、指标参数、交付期限、售后服务以及合理价位等因素，都是相关法律法规明确列入谈判范围的实质性内容。
竞争性谈判的出发点就是为了让采购人与供应商就双方共同关注的诸多实质性条款达成共识。只有通过对诸多实质性事项进行详尽的竞争性谈判，才能把技术复杂或性质特殊、不能确定详细规格或具体要求、不能事先计算出价格总额以及招标所需时间不能满足用户紧急需要等诸多疑难问题迎刃而解，才能帮助采购人优选成交供应商并最终实现采购目标。
在竞争性谈判中，谈判小组千万不要受法律条款中在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的干扰，否则，就可能因适用法律条款不当而影响竞争性谈判的效果。
口头谈判莫忘书面证据
竞争性谈判的过程主要是采购人或机构与供应商之间通过沟通交流，就货物与服务的规格质量、技术指标、价格构成、售后服务等要素达成共识的过程。但实务中不少采购人或其机构往往只注意口头洽谈，而忽视对谈判过程和结论的书面记录，不注意现场留下最有证明力的相关书面证据，导致在确定成交供应商签订政府采购合同环节产生分歧，有的甚至引发投诉与诉讼。因此，对于每一轮次的竞争性谈判内容尤其是谈判结论，谈判小组最好当场形成纪要并经双方签字确认，让口头谈判的结果形成书证，这对参加竞争性谈判的采供双方无疑有百利而无一害。
标准当符合报价最低原则
履行竞争性谈判程序的结果是确定成交供应商而不是确定中标人，这也是竞争性谈判区别于公开招标或邀请招标的一个显著区别。确定成交供应商的标准应当依据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则而不宜采用综合评分法，这是竞争性谈判区别于公开招标或邀请招标的又一显著区别。
确定成交供应商后，采购人应当将谈判结果通知所有参加谈判的未成交供应商，并在相关政府采购指定媒体予以公示。尽管相关法规并未明确规定竞争性谈判结果的公示程序，但从接受社会监督角度考虑则是十分必要的，也完全符合政府采购公开、公平、公正和诚实信用原则。公示期满后，采购人向成交供应商签发成交通知书，并在规定的期限内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
谈判坚持同一标准
一是接受邀请参加竞争性谈判的供应商资格条件必须坚持同一标准。《政府采购法》明确规定了供应商参加政府采购活动应具备的一般条件，采购人也可以根据采购项目的特殊要求规定供应商必须具备的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。其资格审查的方法可以根据采购项目的不同情况选择资格预审或资格后审。
二是谈判涉及的相关实质性条款范围、条件、口径必须一致。如果谈判中涉及谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商，并以书面修改或补充后的谈判文件条款与各单一供应商进行新一轮谈判。
三是谈判小组只能与各单一供应商进行谈判且轮次应当相等。谈判小组成员和各单一供应商对谈判过程中涉及的相关信息必须保密，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
工程项目慎用竞争性谈判
《政府采购法》第四条明确规定政府采购工程进行招标投标的适用《招标投标法》。《招标投标法》及其相关法规对工程建设项目实施招标投标具体范围和规模标准都有明确规定，其承发包只能区别不同情况在公开招标和邀请招标两种形式中选其一。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，否则将追究其法律责任。但是政府采购工程时采用竞争性谈判方式也有特例。
在《工程建设施工招标投标办法》第三十八条规定提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标。《政府采购法》第三十六、三十七条也明确规定在招标采购中，出现相关法定情形之一的应予废标，废标后，除采购任务取消的情形外，应当重新组织招标;需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得采购监管部门或者政府有关部门批准。
篇3
项目名称：XX公司
办公场地装修工程项目家具采购
XX公司
二二一年七月
邀请函
敬启者：
我公司拟通过竞争性谈判采购方式实施XX分公司办公场地装修工程家具采购。经初步筛选，现邀请贵公司参加竞争性谈判。因疫情原因，本次竞争性谈判采用视频会议方式。
如贵司有意参与，须：
1.请在2021 年8月4日前回复邮件确认。
联系人及联系电话：
邮箱地址：
2.在规定时间内按照邀请函附件之规定准备竞争性谈判比选文件，准时提交文件并参加竞争性谈判，逾期不予接受。
竞争性谈判比选文件提交时间：2021年8月16日14:00前，同时请提交谈判比选文件电子版（腾讯网络会议室内）、书面版（邮寄）。
提交地点:
联系人及联系电话：
参会方式：
参会时间：2021年8月16日14：00
4.网络竞标时间如有变化另行通知。
特别提示：
1.不得将本次邀请活动解释为招投标并依有关法律来评断相关行为和行为效力；
2.受邀请方负有保密义务，应对所收到的材料保密，我公司对所收到的材料也负有同等保密义务；
3.对邀请书的解释权归我公司。
附件：
1.投标人须知
2.承诺与声明
3.家具采购清单
4.设计效果图
XX公司
2021 年7月30日
附件1
投标人须知
一、总则
1、适用范围
本须知仅适用于本文件中所述项目的实施。
2、定义
（1）“家具需求方”指XX公司
（2）“报价人”指符合投标须知规定的条件，向家具需求方提交投标文件的家具供应商等。
3、投标限制价
投标最高限价XX元。
4、合格报价人
（1）报价人应遵守国家有关的法律、法规及本投标须知的规定；
（2）具有工商行政管理部门核发的营业执照的企业法人，具有设计、施工能力及良好的商誉，在法律和财务方面独立；
（3）竞标单位方案中产品的生产企业须具备相关家具设计、制造资质证书，并通过ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系认证，并向我公司出示营业执照和资质等级证书复印件；
（4）家具质量符合绿色环保标准，甲醛、TVOC等有害气体排放要符合安全标准，并提供相应检测报告；
（5）家具供应商能满足营业部日常维护需要，维护人员需在2小时内到达现场。
（6）承认竞争性谈判采购方式，接收谈判结果是报价人参与谈判的前提。即只要报价人按本邀请投标须知规定的时间递交投标文件就表明报价人已承认竞争性谈判采购方式，接收谈判结果。
二、竞争性谈判文件的编制和要求
1、报价人应当按照投标须知的要求编制投标文件，投标文件应当对投标须知提出的要求和条件做出实质性应答。如报价人没有按照要求提交全部资料或者招标文件没有对邀标说明书在各方面都做出实质性响应，是报价人的风险。没有实质响应邀请招标说明书要求的招标文件将被拒绝。
2、投标文件应用A4规格纸编制并装订成册（图纸可采用其他规格纸张），主要由以下几部分组成：
（1）商务部分。
l 所有资格文件复印件；
l 报价书（附件1.1）；
l 报价人法人代表授权委托书（附件1.2）；
l 资格声明文件（附件1.3）；
l 邀标保证书（附件1.4），由报价人法人代表或授权代表签字或盖章并加盖公章认可；
l 报价人营业执照、所有相关资质证书复印件以及主要业绩，需提交的资格证明文件，包括但不限于：
-关于资格的声明；
-公司营业执照（复印件）；
-由工商局提供的主要股东注册资料；
-法定代表人证明书、法人身份证复印件、被授权人身份证复印件；
-投标人情况表；
-公司所在地地址、办公电话、传真机号码、法人手机号码、邮政编码、公司电子邮箱；
-报价人近三年完成的与本项目类似的业绩及典型实例介绍（合同复印件或中选通知书复印件并加盖公章）；
l 报价人认为需要提供的其他商务资料；
（2）报价部分。
l 预算总表（附件1.5）；
l 预算明细表（附件1.6）；
l 报价人认为应提交的其他文件。
（3）技术部分
l 质量保证体系及质量认证证明；
l 家具质量检测报告；
l 技术方案说明（附件1.7）
l 售后服务保证书（包含附件1.8内容，可包括在技术文档中）；
l 报价人认为应提交的其他文件。
注意：以上报价人提交的所有文件需加盖单位公章。
三、家具要求
我公司对此次招标提出以下技术及材料要求：
1、此次招标家具清单和标准详见附件三《办公家具采购清单》：
2、供货周期：40天
四、竞争性谈判比选文件的递交
1、竞争性谈判比选文件应于邀标须知规定的截止时间之前用非透明文件袋密封送达指定地点，在封签处加盖公章。同时，在文件袋正面右上角标明“实施人名称、项目”及“正本”和“副本”字样。
2、竞争性谈判比选文件需提供正本壹份、副本贰份，同时，需提供电子文件一份。
3、正本和副本不符，以正本为准。
4、正本及副本均应为打印，任何行间插字、涂改和增删，必须由报价人法人代表或授权人签字或者盖章。
5、商务文件、报价文件及技术文件分别装订。商务文件、技术文件正本及副本分别密封。
6、未按照邀标须知制作的投标文件，采购人将拒收或定为废标，其可能造成的后果由报价人自行承担。
六、竞争性谈判比选文件的语言及度量衡单位
1、竞争性谈判比选文件和与竞争性谈判有关的所有文件均应使用中文。
2、除相关规范另有规定外，竞争性谈判比选文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。
七、评标时间
1、所有投标文件必须在2021年8月11日14:00前送达下述评标地点，并按采购人规定时间进行评标。逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。
投标文件送达地点：XX，收件人：XX，手机：XX
2、到评标时间为止，采购人收到的投标文件少于3个的，家具需求方将视实际情况，决定继续进行邀标或者重新组织邀标。
3、报价人在参加投标过程中所产生的一切费用，不论评选结果如何，全部由报价人自理。
八、评标程序
1、按上述评标时间和地点进行评标。
2、参加投标的报价人法定代表人或授权代表应随身携带法定代表人证明文件或授权代表本人身份证以证明其出席。
3、评标程序
（1）报价人向采购人提交投标文件；
（2）家具需求方指派专人检查投标文件的外观；
（3）评审小组成员共同开启投标文件，审查投标文件是否完整，文件签署是否符合要求，评标依据为邀标说明书要求及报价人投标文件，报价人只对确定为实质上响应投标说明书要求的投标文件进行评价和比较；
（4）报价人分别进行第一次报价；评审小组全体成员与报价人分别就质量、方案、价格、售后等进行竞争性谈判；
（5）报价人在竞争性谈判的基础上进行第二次报价；
（6）评审小组综合评分。
l 评审小组将审查报价文件是否完整，是否有计算错误，文件是否恰当地签署（含法定代表人签章和报价人公章）。如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准；当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准，并修正总价。若报价人拒绝接受上述修改，其报价将被拒绝。
l 投标图纸范围内的所有项目都应包括在报价人报价内，报价人有缺项、漏项的，视为已包含在其他项目中，由报价人自行承担，采购人不再另行支付费用。
l 在对投标文件进行详细评估之前，评审小组依据报价人提供的资格证明文件审查报价人资格，不符合邀标须知要求资格的报价人将被拒绝。
l 评审小组将确定投标文件是否符合邀标须知文件的所有条款、条件和规定。报价人不得对邀标须知中内容进行实质性修改响应，否则其报价将被拒绝。
l 评审小组拒绝被确定为非实质性响应的报价人，报价人不得通过修正或撤销不符之处而使其投标文件成为实质性响应的投标文件。
（7）投标文件的澄清
l 为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评审小组有权向报价人质疑，请报价人澄清其投标内容。评审期间，报价人法定代表人或委托人有责任按照采购人通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清；
l 报价人对要求说明和澄清的问题应以书面形式明确答复，并由法定代表人或其委托人签字；
l 报价人的澄清文件是投标文件的组成部分，并取标文件中被澄清的部分；
l 投标文件的澄清不得对投标文件进行实质性修改。
l 澄清文件应按评审小组规定的时间提交。
4、结果评审
本次评审采用综合评分法，家具需求方根据评定标准：从选材、体系认证、质量保证、服务方案、价格、匹配度等等综合评定最后确定中选人，把合同授予被确定为实质上响应邀标须知要求的、具有合同履行信誉且方案设计与其他综合性价比最佳的报价人。家具需求方不保证最低报价中标。
九、有以下情况之一者应视作投标材料无效
1、图文和字迹模糊、表达不清，内容不全或粗制滥造的，未按要求填写或可能导致非唯一理解的投标文件。
2、报价人未能在规定时间提交投标文件的。
3、由于其它原因，评委一致认为应排除的。
十、投标说明书调整及答疑
1、在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，家具需求方可主动地或在解答报价人提出的澄清问题时对投标说明书进行修改。
2、投标说明书修改的补充通知及答疑记录将以书面形式通知所有领取投标说明书的报价人，并对其具有约束力。报价人应立即以书面形式确认已收到修改文件。
3、为使报价人在编写投标文件时，有充分时间为投标文件的修改部分进行研究，家具需求方可以酌情延长投标日期，并以书面形式通知已领取投标说明书的每一报价人。
十一、中选通知
家具需求方通过综合评分确定中选人，由家具需求方向中选人发出中选通知，中选通知书将作为签订合同的依据。对未中选的报价人，家具需求方保留不作解释的权利。
最终施工项目和数量以双方签订的合同为准，在签订合同前，家具需求方保留调整工程项目需求的权利。
十二、合同订立
1、中选通知书发出后30个工作日内由家具需求方和中选人签订合同。签订合同前，家具需求方保留对工程项目需求及我公司具体签约主体做出调整的权利。
2、报价人提供的投标文件、投标过程中形成的书面文件均作为签订合同的依据。
十三、过程保密
1、投标直到公布授予合同为止，凡有关对投标文件的审查、评标工作，都在保密的情况下进行。有关信息和资料，均不得向报价人或与上述工作无关的人员泄漏。
2、报价人在上述工作过程中对家具需求方人员施加影响的任何企图，都可能导致取消其投标资格。
十四、中选人违约
如中选人违约，需按照投标文件承诺承担相应责任，家具需求方可重新选定中选单位。
十五、其它说明
1、 报价人提交的所有投标文件无论中选与否一律不予返还。
2、中选人为完成本项目设计工作而提交的全部设计成果的知识产权归家具需求方所有（但其中具有人身依附性的权项除外）。未中选的报价人的投标文件的知识产权归报价人所有，但家具需求方有权无偿为本项目之目的使用该投标文件，报价人不得干涉。
3、本文件的解释权在家具需求方。
附件1.1
投 标 函
致：XX公司
根据贵方邀标须知，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表报价人（报价人名称），提交下述文件正本壹份、副本贰份。
（1）商务文件
（2）技术文件
（3）报价文件
（4）其他文件
据此函，签字代表宣布同意如下：
1．报价人将按邀标须知的规定履行合同责任和义务。
2．报价人已详细审查全部邀标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
3．报价人同意提供按照贵方可能要求的与其报价有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标。
4、一旦我方中选，我方将根据投标文件的规定严格履行合同，保证于承诺的时间内完成项目，并交付采购验收、使用。
5、我方决不提供虚假材料谋取中选、成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他报价人、决不与采购人、其它报价人恶意串通、决不向采购人和评标小组成员进行商业贿赂，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。
报价人名称（加盖公章）：
日 期： 年 月日
附件1.2
法定代表人授权委托书
XX公司：
本授权书声明：注册于（报价人住址）的（报价人名称）法定代表人
（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的
（报价人代表姓名、职务）为本公司的合法人，就贵方组织的 （项目名称）参加评标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
法定代表人签字：
被授权人签字：
日 期： 年 月 日
附件1.3
资格声明函
1、名称及其它情况：
（1）报价人名称：
（2）地址：邮编：
电话：传真：
（3）成立和/或注册日期：
（4）法定代表人及主要负责人：
（5）实收资本：
（6）近期资产负债表：（到2020年12月31日）
<1>固定资产：
<2>流动资金：
<3>长期负债：
<4>短期负债：
（7）开户银行： 账号：
2、营业执照（经年检的副本复印件加盖报价人公章）。
3、本次邀标要求的其他资格文件以及报价人认为需要声明的其他情况：
兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。
报价人公章：
报价人授权代表签字：
日期： 年 月 日
附件1.4
投标保证书
致：XX
本书作为__________________（报价人）对XX公司（项目）邀标采购提供保证，如我公司中选后不能履行各项承诺，我单位（或公司）将同意按我公司商务报价总额的20%向贵公司支付违约金。
本保证书自贵公司通知中选之日起一年内有效，除非贵公司提前终止或解除本保证书。
本保证书为不可撤销保证书。
公司全称（加盖公章）：
开户银行：
账号：
法定代表人或委托人签字：
日期：年 月 日
附件1.5
报价总表
项目名称：
序号
项目名称
总价
供货周期
售后服务
备注
报价人代表签字（加盖公章）
日期：
附件1.6
报价明细表
项目名称：
家具名称
规格
数量
单价
总价
图片
技术参数
合价
报价人代表签字：
日期：附件1.7
技术方案说明
包括但不限于以下内容：
1、货物主要技术指标和性能的详细描述；
2、技术规格偏离表；
3、供货、安装的时间进度及保证措施；
4、货物安装、验收标准；
5、售后服务方案；
6、投标供应商认为有必要提供的其他文件，可以根据自身的经验，提出合理化建议。
附件1.8
售后服务计划
1、 详细说明售后服务的内容及保证措施；
2、 详细说明售后服务的形式；
3、 免费维护、维修时间、解决解决问题时间；
4、 售后服务单位名称、地点；
5、 该次项目所提供的其他免费物品或服务；
注：1、各报价人应按要求详细制定出所列条款。
2、“售后服务计划”应由报价人代表签字，并加盖单位公章。
附件2
承诺与声明
XX公司
本公司特承诺声明如下：
一、我公司认识到贵公司采购行为为企业采购，非政府采购与招标。
二、我公司已认真阅读采购文件，并完全理解文件的内容，愿意承担保密责任。
三、我公司保证所递交的投标文件、资格证明等文件内容的真实性、有效性。我公司愿意承担虚构数据及伪造资格证明等有损诚信行为导致的一切不利后果。
四、本次采购涉及函件往来时请使用我公司以下地址及联系方式：
公司名称（全称）：
地址： 邮编：
联系人： 电话：
传真：
公司全称（加盖公章）：
法定代表人或授权代表签字或盖章：
年 月 日
附件3家具采购清单（另附）
篇4
政府采购谈判方式一、竞争性谈判方式的适用性条款
竞争性谈判方式相对于招标方式有其明显特点，如采购过程中可以对采购要求包括实质性条款进行谈判、供应商有两次报价机会等。由于以往的规定中对竞争性谈判的约束条件较少或不明确，具体操作时具有很大灵活性，在实际工作中，较其他非招标方式应用更广泛。然而，同时也成为许多采购人放弃招标方式的理由。因此，竞争性谈判方式必须规范使用，防止滥用。
《政府采购法》第30条规定：符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(四)不能事先计算出价格总额的。
74号令对这四种适用情形的其中三种进行了限制性规定和补充说明。
(一)适用情形一：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的
出现此情形时，可以重新招标也可以经批准后采用竞争性谈判方式。按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令20xx年第18号)(以下简称18号令)和《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库[20xx]69号)规定，评审委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见。如招标文件存在不合理条款，应当修改招标文件后重新组织招标，即不能改变采购方式;当招标文件不存在不合理条款时，方能考虑使用竞争性谈判方式或其他采购方式。因此，74号令第28条的规定符合此情形，如申请采用竞争性谈判采购方式，还应当提交在省级以上财政部门指定的媒体上招标公告的证明材料、对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及质疑处理情况的说明、评标委员会或者3名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。
因此，笔者以为74号令中针对此适用情形的要求必须同时满足两个条件，一是采用招标方式采购出现以下任一情况：①没有供应商投标;②没有合格标的;③只有两家供应商投标;④评标后只有两家供应商合格。二是此情况的出现并非由于招标过程和招标文件的原因。
但是在此情形下，改变采购方式并不能解决导致招标失败的投标人数量问题。因此74号令第12条规定，除了公开公告，采购人和采购机构还可以选择以下两种方式邀请不少于三家供应商参加竞争性谈判(和询价)采购活动：一是从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取，二是采购人和评审专家分别书面推荐。同时，74号令第27条第2款规定，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，可以改用竞争性谈判方式进行两家采购。相应的，对提交最后报价的供应商最少家数、候选成交供应商家数由三家下调为两家。当然，此情形下采用竞争性谈判也应符合74号令第28条规定。
(二)适用情形二：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
此情形下使用竞争性谈判方式能充分发挥其优势：一是利用谈判过程逐步明确采购项目的详细技术数据，完善采购需求;二是采购需求直接与市场供应能力匹配，采购需求设置更合理;三是节约采购人的采购准备时间，提高采购效率。《招标投标法实施条例》提出的两阶段招标正是出于这个目的，74号令对此项表述没有进行补充和修改。
(三)适用情形三：采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的
74号令对此类情形作了限制性表述：即这种时间上的紧迫性是非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成的，这种规定在于限制采购人以时间紧急为借口规避招标。笔者以为，虽然74号令作出了限制，但适用情形三仍然是个软条款，在实际工作中需要采购单位和主管部门严格把关，否则很难收到预期效果。
(四)适用情形四：不能事先计算出价格总额的
74号令对此项内容表述为因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的，将此种情形下的采购标的限定在艺术品、专利、专有技术和不能确定时间数量的服务项目范围内，即除此之外的工程、货物、服务均不得以价格总额不能确定为由选用竞争性谈判方式。
二、竞争性谈判方式的时间条款
《政府采购法》及相关法规文件均未明确竞争性谈判方式的各关键时间节点，这使其在实际运用中成为一个缺乏约束、可以自由定义的大采购方式。对此，74号令作了更加细化的补充，其中，规定竞争性谈判方式的时间要求有：
(1)谈判文件自发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日;
(2)澄清和修改截止时间为提交首次响应文件截止之日前。例如首次响应文件截止日为20xx年1月16日(星期四)，则澄清截止时间应为20xx年1月15日(星期三)。但如果澄清和修改可能影响响应文件的编制，自澄清和修改发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日，即在时间管理上视为重新了一份新的谈判文件;
(3)采购机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认;
(4)采购人或者采购机构应当在成交供应商确定后2个工作日内公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书;
(5)未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。
上述规定中，第(1)(2)项规定也适用于询价采购方式，第(3)(4)(5)项规定适用于其他非招标方式。
三、竞争性谈判中的退出条款
74号令第34条规定：已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。采购人、采购机构应当退还退出谈判的供应商的保证金。
此规定很容易被认为不合理，如果允许供应商在最后报价前退出，很容易造成供应商家数不能满足最低要求，增加了谈判失败的风险，并给了少数供应商投机钻营的机会。笔者以为，对此条规定的理解关键在于区分可以退出谈判和可以根据谈判情况退出谈判的内涵。可以退出谈判是无条件的退出，供应商不需任何理由;可以根据谈判情况退出谈判则是有条件的退出。如果根据谈判情况，采购需求并没有超出谈判文件和供应商提交的相应文件的实质性内容或根据谈判情况最终形成的新的采购需求没有超出供应商的能力范围，那么供应商的退出是违背诚信原则而不能被接受的，应视为在递交响应文件截止时间之后撤回响应文件，采购人和采购机构可以没收其保证金。
同时，74号令第33条第2款规定，谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。74号令第34条的规定其实是为提交被推荐方案供应商以外的其他供应商提供了合理的退出机制，即对提交被推荐方案的供应商，要求其提交最后报价，而其他供应商视其自身情况可以作出两种选择，一是就被推荐方案进行最后报价，二是退出裁判。这样的规定一方面使采购人在谈判中获得供应商提供的最佳方案，另一方面也维护了其他供应商的合法权益。
《政府采购法》实施之后，财政部分别了18号令、74号令，使政府采购的法制体系更加完善，更加具有指导性和可操作性。对于集中采购机构来说，深刻理解政府采购相关法律法规和政策要求，牢牢把握其原则、目标和宗旨，在采购项目中切实予以贯彻执行，才能充分履行集中采购机构的职能职责，实现公开、公平和规范、高效的政府采购。
政府采购谈判中存在的问题一、政府采购中存在的问题及原因
(一)政府采购缺乏具体的法律依据。《政府采购法》虽然已经颁布实施，但具体的实施细则并未出台，《政府采购法》只是一个框架，对具体的采购行为，未做明确的规定。政府采购的范围涉及的贷物、工程和服务，而《政府采购货物和服务招摊贩标管理办法》对工程类采购只字未提。这就将使县(区)一级政府采购执行中缺乏法律指导，具体操作中的范例作参考，工作难以把握改度。
(二)采购活动中评审专家作用不突出。要做好政府采购工作，提高政府采购工作质量，必须建立技术专家库来解决评委的来源，由专家评委合理地评标，现县(区)一级大部分都有自己的政府采购评审专家，在招标中也能够按照《采购法》的要求充分尊重各位专家的意见，采购监督管机构和执行机构不干涉评标活动，由评审专家小组明确中标人，但实际操作中也存在一些问题，县(区)级采购规模较小，还主要集中在货物类，招标的工程和服务一般也比较简单，因此在公开招标中，可能的技术分析比较少，尤其是型号固定且有限的几种品牌。在评标中可由评审专家商讨的余地就非常小了。例如单一来源采购或询价采购，评审专家除了对各供应商的资质和贷物的真假质疑外，基本上不再需要提出技术性指导，聘请评审专家的意义就失去了。由于县(区)级地方财力紧张，临时预算较多，采购规模较小，询价次数较多，从经济意义上和效率上讲不可能每次询价都聘请专家来提供服务。
而《政府采购法》明确规定：询价小组由采购人的代表和专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二，实际操作中不能为1万元左右的底价采购，而聘请几个专家，况且聘请专家的成太高。
篇5
一、PPP释义
从PPP项目定义出发，PPP，即“政府和社会资本合作”，其通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。也可理解为，政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。从定义的特点可以看出，PPP项目指向的标的物为公共产品和公共服务的供给，需要注意的是，这不仅仅是指产品，而是指产品和服务的供给活动。
二、房企需厘清的法律层面问题之一：服务采购的实质
房企首先要认识清楚PPP项目标的的法律性质。从PPP项目的典型模式出发，其主要包括经营性项目、准经营性项目和非经营性项目，三类项目的共同特点是时间长、投资大，关系到社会公共产品和公共服务的供给质量和效率。
有关政府采购法的调整对象，政府采购法第二条作出了规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”而政府采购法中关于服务的定义是，“本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。”2015年3月实施的政府采购法实施条例（以下简称《条例》）则进一步明确：“政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。”
从研究法律关系的基本特征角度出发，先要对政府采购PPP项目的性质是归属于货物采购，工程采购还是服务采购进行界定。从前述法律文件定义宗旨可以看出，无论哪个部委的规范性文件，均表示认同的观点为：在PPP模式下，社会投资人除负有建设生产和提品的义务外，还负有将PPP项目进行全生命周期过程管理与维护的义务，并同时具有基于该综合义务的履行而获得合理投资回报的权利。
鉴于实际操作中PPP项目，尤其是基础设施项目，多采取“建设期+运营期”的操作模式，如高速公路PPP项目合作模式中约定合作期限为20年，3年建设期，17年的运营期，运营期内社会投资人向公众提供公共产品服务，政府方需赋予社会投资人一定的特许经营权。由此看来，因在项目建设交付使用后的17年的时间内，需要社会投资人提供方便高效的公路运输管理服务，已获得相应的收费权回报，故将PPP项目的采购活动性质界定为服务采购较为适当。
三、房企需厘清的法律层面问题之二：政府采购法调整更适用并具可操作性
实践中，政府采购PPP项目应适用政府采购法体系还是招标投标法体系已成为又一法律疑难。
基础设施和公用事业PPP项目的表现形式多为特许经营，而政府采购PPP项目还包括了非经营项目。根据前述PPP项目标的特点的分析，如归于服务性质，则无论是特许经营项目还是非经营项目，应当按照政府采购公共服务的方式，纳入政府采购法调整的范围。
但需要注意的问题是，招标投标法第二条规定，在中国境内进行的招标投标活动应当适用本法，据此可以推定，政府采购服务如采用公开招标和邀请招标方式，亦应当遵循此法，除非政府采购法对此另有明确规定。实际上，政府采购法第四条的规定是，“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”可见其中并未涉及政府采购服务活动。紧接着，《条例》第七条明确，“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。”条文中明确的是与工程建设有关的服务，即勘察设计与监理，而特许经营期间的管理服务活动，并非前述与工程建设有关的服务内容。如此按照《条例》的规定，应当适用政府采购法及其实施条例，但毕竟该条例为行政法规层级，如果与招标投标法产生冲突，则应当由立法机构予以解释。
当然，在其他效力层级的文件中也存在一定的冲突，如财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号，以下简称“215号文”）中明确了PPP项目的采购管理办法，六部委25号令中则规定，采用招标和竞争性谈判等竞争性方式选择社会投资人。
可以看出，两部大法并未对特许经营项目的服务采购作出明确规定，但其他效力层级较低的文件均有各自相应的规定，笔者认为立法机构应当通过修法或立法来解决这一问题。
此外，招标投标法中仅规定了公开招标和邀请招标两种招标方式，而政府采购法第二十六条则规定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源五种采购方式，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。考虑到PPP项目的采购需求和合同通常较为复杂，往往事先难以详细及清楚的描述，因此采用招标方式的条件不够充分，适用政府采购法调整更具可操作性。
四、房企需厘清的法律层面问题之三：PPP项目合同的法律性质兼具民事合同与行政合同双重属性
政府采购PPP合同的性质在理论界与实务界存在较大争议，主要表现为行政合同与民事合同之争。政府采购法第四十三条规定：“政府采购合同适用合同法”，该条文实际已在立法层面将政府采购PPP合同定性为民事合同，但鉴于PPP合同中涉及特许权授予等诸多政府行政行为，因此，笔者认为，政府采购PPP合同应属于复合法律关系，兼具民事合同与行政合同双重属性。
在2015年《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（以下简称《解释》）中则将政府特许经营协议定性为行政协议。针对如此定性的理由，最高院并未进行解释。有学者认为，《解释》与2014年修订的行政诉讼法第十二条第十一项一脉相承。行政诉讼法已将特许经营协议划入了行政协议的范围，最高法院司法解释也只能在既定框架下做些弥补。因此，《解释》第十一条的目的是强调人民法院在收到社会资本一方告政府不履约的案件申请时，必须立案，解决的是民告官的案子难以在法院立案的现实困境。
笔者认为，尽管在PPP项目操作过程中涉及政府行政行为，如特许权授予、价格听证、立项审批、绩效评价、税收优惠等方面，但PPP项目采购合同体现的是政企双方一致的意思表示，与民事合同的意思自治原则完全契合，政府在PPP项目中的双重身份是由PPP项目的特点决定的，且政府行政权的行使是政府作为PPP项目合同当事人一方履行自身合同义务的表现。同时，《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》中规定：“在PPP模式下，政府与社会资本是基于PPP项目合同的平等法律主体，双方法律地位平等、权利义务对等，应在充分协商、互利互惠的基础上订立合同，并依法平等地主张合同权利、履行合同义务。”因此，政府采购PPP项目合同仍应定性为民事合同为宜。
另外，从产生争议予以救济的角度考虑，倒是可以客观的将有关行政活动和民事活动分开，涉及民事活动的部分，交给民事审判解决更能体现对民事交易活动的尊重和诚信，如此的话，则政府采购PPP项目的争议可以考虑约定通过仲裁的方式来解决了。
五、房企参与实践之一：编好标书并全面有效投标响应
一是背景、沿革和使命。自2014年起，本市财政支出的房地产项目首次正式启用电子招投标方式。这是继2011年采用招投标形式后的一次重大转变。尤其对于投标方带来一定的挑战并提出了全新的要求。无论从技术部分的层面，还是商务部分的层面，其形式内容和操作步骤方法等都有了革新。房企在承担电子投标任务时，应改进投标流程和方式，并做全新的技术响应。主要体现针对性和创新性。
二是技术核心文本的制作响应及效果。针对招标文件的具体要求，根据技术响应和偏离修正等一系列规范规定，结合整体项目工作的内容和特点，要重新编制了技术响应文件。并且，对于核心的技术偏离控制方面，要进行了重点编制。本着“应响应尽响应”的原则，努力做到点面结合，重点突出，面上覆盖；并紧扣招标总体和细节条款，由点到面，扎实点上，带动全面；由浅入深，透过表面，剖析入深。从而使响应文本深入细致，便于汇标，力求高效可行，最大限度地获取得分优势。主要体现整体性和可行性。
三是电子投标工具的合理高效使用及技术响应优势的体现。通过对电子投标工具和规程的把握，房企要准确完成有效报名、角色授权、文本制作、文本上传、技术标识响应和回执生成等一系列重要投标步骤，体现自身的技术优势。同时要克服时间紧任务重等诸多困难，在最终的评标过程中去争取好评，获得理想的得分。主要体现紧迫性和绩效性。
六、房企参与实践之二：针对不同的政采方式运用不同的相机策略
目前，政府采购法规定了五种政府采购方式，房企应根据其不同的内容特点采用相机策略比较如表1：
此外，目前
七、房企参与实践之三：顺应竞争性磋商的新方式
“竞争性磋商”这一适应当前大量政府服务采购需求、PPP合作模式推广要求的新方式，是在总结此前其他采购方式经验的基础之上进行的制度创新。当然，既然是创新就会有需要不断改进之处，比如在采购人的责任方面几乎没有规定，仅凭十年前的《政府采购供应商投诉处理办法》来解决，恐怕还有不足之处。因此，各方还要共同努力以实现该项制度的不断完善。
一是竞争性磋商采购方式的适用核心
《竞争性磋商办法》第三条规定可以采用竞争性磋商方式开展采购的项目有五种情形，其中三项即（二）（三）（五）与《非标采购办法》的规定相雷同，第（一）（四）项便有所区别。
其中第（一）项规定的是“政府购买服务项目”，之所以作此规定显然是为了与2015年1月1日实施的《政府购买服务管理办法（暂行）》相衔接，而且去除有关是否满足“招标投标条件”的前缀，从一定程度上弱化片面追求招标程序而导致的“价值不符”，将本不属于法定招标范围之内的服务项目尽可能引导至充分体现“物有所值”价值目标的“竞争性磋商”。另外，传统非招标采购方式的“竞争性谈判”“单一来源采购”、“询价”都要以对采购标的的质、量、价在采购活动实施之前就要形成基本判断作为前提，这显然与社会服务类型的多样化以及政府服务需求的深度要求不相适应。而以“竞争性磋商”方式处理“政府购买服务项目”可以解决在政府只能提出服务结果、目标，而对于服务过程、服务方式、服务质量评价还无法确定时，如何通过协商机制比选潜在供应商，以充分适应当前政府对社会服务的广泛采购需求。
此外，《竞争性磋商办法》将“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”这一以前没有做出专门规定的内容，纳入“竞争性磋商”采购方式适用的范围。一方面体现国家对科学技术生产力的重视，另一方面也是为了解决部分科研项目供应商不足三家，又不具备“单一来源采购”、“询价”方式采购的现实难题。
通过以上分析，可以进一步明确：“竞争性磋商”采购方式的适用核心即是政府将逐步交出的公共服务事项以及政府履职所需服务事项。毫无疑问，大量的PPP项目也都会通过“竞争性磋商”方式在政府与投资人之间形成双向选择。
二是确立综合评分法地位，将价格因素做必要限制
在“竞争性谈判”政府采购过程中，只要满足采购文件实质性响应要求，常常是按照价格从低到高排序列出入围顺序，并以报价最低作为确定供应商的通行法则。尽管有时也赋予谈判小组专家以其他方式确定供应商的权利，但鉴于标准难以量化，为避免产生歧义或者公正性的质疑，以价格高低来衡量质量优劣成为潜移默化的规则。然而这种规则在服务市场领域，尤其是服务质量量化标准难以界定的情况下，“价低者得”评价体系带来的不良现象即是无序恶性竞争，并且由于服务不同于货物，除非采购人接受同一事项的不同供应商提供的服务，方才有可能进行比较从而做出较为客观的评价之外，往往要到不良后果产生之后才会发现问题。
因此，《竞争性磋商办法》在政府采购领域确立“综合评分法”地位，限定价格权值（价格因素所占比重），表面上看是对“价低者得”惯例的颠覆，有效扭转恶性竞争的局面，实质上是为政府获取更优质服务建立制度保障。
三是竞争性磋商采购方式在程序方面的些许不同
（一）对公告的规范――增加透明度
虽然和《非标采购办法》一样，“竞争性磋商”可以通过公告、供应商库中抽取、采购人和评审专家推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与采购活动。但对于以公告形式邀请的，《竞争性磋商办法》对公告平台应为省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体，以及公告必要内容作了更为明确的规定。
（二）延长部分期间――创造平等且充分竞争环境
《竞争性磋商办法》将磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止的时间，确定为不得少于10日。较之于竞争性谈判所规定的3日，整整延长了7天，期间的延长意味着潜在供应商有更充分的准备时间，一定程度减少因信息不对称而给供应商之间带来的不公平竞争。类似的规定还有采购人或机构发送澄清或者修改文件的距离首次响应文件截止时间不少于5日，对此情形竞争性谈判规定的是3个工作日。
（三）响应文件可以提前开启――适应磋商准备工作的需要
对于采用竞争性谈判方式时，响应文件应当何时开启，此前的规范性文件并没有规定。在实际操作中，采购人或机构不约而同比照招标方式处理，即竞谈会上在符合规定的供应商到场的情况下当面开启。虽然《竞争性磋商办法》对此也没有直接规定，但是在第二十六条将“响应文件开启日期和地点”规定为评审报告应当包括的主要内容，以替代竞争性谈判中的“评审日期和地点”，这非常细微的差别传递出的信号即是在竞争性磋商过程中响应文件是可以在磋商之前开启的，其目的应当是为了适应采购工作纷繁复杂，以处理可能会出现的在某些知识点上采购方不如供应商专业的情形。
四是弥补部分制度缝隙
（一）扩大重新评审的范围
《竞争性磋商办法》将可以重新评审的情形规定为5个，即资格性检查认定错误；分值汇总计算错误；分项评分超出评分标准范围；客观分评分不一致；经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形，而竞争性谈判此类情形只有2个。对此，一方面强化了采购人的掌控力度，但是另外一方面也为评审的返工率提升买下了伏笔，执行者需要加倍小心才行。
（二）对供应商的自律做出规定
《竞争性磋商办法》不仅增加了供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金，响应无效的处理机制。而且从此前单方面对采购方、财政监管部门的廉洁自律要求，扩大到对供应商的自律要求，规定磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。此举为采购方对违规供应商的负面评价建立了制度通道。
（三）提升评审专家的独立性
独立性是公正评审的前提，一旦丧失了独立判断的条件，专家就成了附庸成为傀儡。《竞争性磋商办法》增加了“评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。”、“采购人、采购机构不得向磋商小组中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明”等提升独立性的制度设计，另外还更为进步的赋予了磋商小组合法性审查权，即当磋商小组发现磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，有权而且应当停止评审并向采购人或者采购机构说明情况。
（四）进一步强调公平对待供应商
《竞争性磋商办法》规定采购人或机构可以视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但是不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。以减少“量身订作”等不公平现象发生。
八、房企参与实践之四：社会投资人的选择
如果房企参与的政府采购PPP项目中包含工程承包建设内容，如何选择社会投资人，并解决由具有相应建设能力的施工企业可以直接进行工程建设施工的问题，成为目前各方关注的焦点中的焦点。
按照招标投标法实施条例第九条的规定，可以通过一次招标活动将原本需要两次招标采购的程序予以合并，当然其招标条件理应包括投资人选择和承包人选择两个方面，此即通常俗称的“两招并一招”的做法。笔者认为，根据实践，具有一定资金实力的施工企业参与了相当数量的BOT类特许经营项目的投资与建设，如果将投资人的选择与施工单位的选择机械隔离，违背了市场的客观规律，影响了社会资本参与投资建设的积极性和充分性。
同时，需要研究的另一个问题是，如果没有采取招标的方式选择投资人，而是采用竞争性谈判或竞争性磋商方式选择投资人，投资人中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的原理解释合并选择模式。比如，在选择投资人阶段，PPP项目实施机构在其竞争性磋商文件中将选择工程建设施工企业的采购条件一并列明，并在相应评审方法中予以充分安排，是否可以在投资人中选后直接开展施工活动，无须另行招标选择施工企业。
笔者认为，竞争性磋商的程序安排与招标投标法规定的招标方式的最大区别包括了是否可以就实质性内容进行磋商谈判的规则，故二者选择中选人和中标人的路径方法不同，招标法律的规制主要体现了对于工程建设项目承包人选择的公正性和充分竞争的价值理念，而竞争性磋商的法律规制则主要体现了法律对于技术复杂和项目边界条件无法确定项目实用性和竞争性的理念。
值得注意的问题是，如在竞争性磋商中采用综合评分法，但是在磋商环节对于实质性报价、施工组织方案、工期等内容予以谈判修正，是否破坏了公开、公平、公正和诚实信用等基本原则。
笔者认为，采用竞争性磋商方式实施的PPP项目，其工程建设的价格、工期、施工组织已经成为投资总额的一部分，其工期、质量和利润等关键施工要素也同样包含其中，因此通过对投资总额、合理利润率以及效率指标的评价，即可将工程建设的问题一并予以总体评价，即使进行了相应的磋商，从招标目的和规则统一的角度理解，应当不影响整个采购活动的公平交易性。因此，从竞争性选拨的角度看，即使采用竞争性磋商方式的“两招并一招”做法，应当可以理解为并未破坏PPP项目选择投资人的基本法律原则。
笔者建议，基于法律规范的现实操作性，从合法与合理的角度出发，还是应当在今后的立法中作明确规定。有了法律的保障将加快推进PPP项目的落地和实施。不过当下，现实情况是，为了不触碰法律底线，很多地方政府宁愿采用更为保守的方式，即全部采用公开招标方式。
九、三措并举：房企参与提高政采PPP项目工作能效
篇6
[关键词]电子商务 电子采购 决策 不确定性 竞争合作
[分类号]F713.36
1 引言
电子商务通过运用信息技术提高企业运营效率，缩短交易时间，扩大交易市场，优化资源配置，从而实现社会财富最优化。2009年中国电子商务市场规模(交易额)超过35000亿元，同比增长48.5％。伴随着中国电子商务市场的高速稳定增长，采购行为已成为企业的重大战略。电子采购(E―procurement)是电子商务的重要环节。如何采用新兴的电子商务技术，进行采购流程的创新管理，将越来越受到各方面的关注和重视。目前，电子采购的相关研究不足已成为制约电子商务发展的瓶颈。
电子采购活动按采购机制通常可以被划分为：一对一谈判采购(网上谈判系统，包括谈判支持系统和自动谈判系统)；一买多卖采购(包括网上询价、电子招投标、电子反向拍卖)；一卖多买采购(目录价、电子拍卖)；多买多卖采购(电子市场，包括垂直电子市场、水平电子市场以及混合电子市场)；有无第三方中介机构或交易平台采购。针对一买多卖的电子采购活动及其相关的决策支持，国内外学者从20世纪90年代开始，就将市场、信息、通信、人工智能、博弈、拍卖、决策等理论与技术从不同角度、不同程度上进行了综合的理论与应用研究。
在传统的经济学中，基本假设经济人是完全理性和自利的，会合理利用自己所掌握的信息最大化期望效用。但是这种假设与人们的实际经济行为相去甚远。因为人们在实际决策时，往往在某种程度上偏离了传统的理性决策模型。特别是交易双方的信息不对称、不完全问题日益突出，决策的不确定性问题亟待解决。解决决策的不确定性问题必须加强信息的披露和偏好的沟通，因此应当研究如何设计相应的激励易机制，促进供应商与采购方的竞争性合作从而最终实现双赢。
本文通过比较分析现有的电子交易机制，针对交易市场中大多数情况是供大于求，交易过程以买方为主导的现实情况，重点分析电子招投标、电子谈判和电子拍卖等交易机制的特点，结合我国国情，对电子交易机制进行创新设计。
2 电子采购机制比较分析
奉节主要分析比较电子招投标、电子谈判和电子拍卖这三种由采购方发起并控制的竞争性电子交易机制特点。
2.1 电子招投标
招标采购机制因为具有公平竞争性而成为政府采购和公共采购较为常用的一种依法交易方式，并已经在国际上得到了广泛应用。随着网络技术的快速发展和网络应用的日益推广，电子招投标(亦称网上招投标)日益成为采购活动的一种重要模式。2010年1月，财政部办公厅根据全国财政工作会议精神制定了《2010年政府采购工作要点》(财办库[2009]17号文件)，以便进一步深化政府采购制度改革。该文件提出：加快推进电子化政府采购建设进程，加强法制建设，进一步完善政府采购法律制度体系，做好与招标投标法实施条例的衔接，使政府采购活动不断适应形势发展变化的需要。
电子招投标，其基本规则是招标人在完成招标前的准备后，即可在网上电子招标公告。各投标人根据公告电子申请参与竞标。招标人必须对拟投标人所提供的企业资质、资金实力和商业信誉等多方面进行审查。经审查合格的投标人被允许以电子方式密封标书单轮竞标。招标人在之前公告中约定的开标时间统一开标，评标最优者或标价最低者中标，中标结果公示期满无异议则招标方与中标者按中标标书约定内容签订合同。每个投标人的占优策略是根据共同知识和私有信息对招标合同进行估值，同时参考分析其他投标人可能的出价，根据估算的中标概率来投标。中标者的净收益是他的全部收益减去他所支付的所有成本，其他投标人则没有经济收益。
综观国内外的研究，在现有的招投标机制中，尚存在许多亟待解决的问题，最突出的问题是：交易双方的信息交互有限，存在着信息不完全、不对称问题；投标人密封投标、单轮竞标、同时开标，中标者“赢者诅咒”现象难以根除，在投标竞争激烈时容易出现串谋舞弊行为。评标体系受人为因素影响大，评标规则缺乏严谨，在投标、评标、定标过程中可能出现“暗箱操作”。评标结果具有不确定性。特别是我国现阶段的市场经济不发达，法制不健全，法律法规滞后，各项审计监督不力，从而因“经济寻租”成本较低可能导致“行贿受贿”现象屡禁不止。“公开、公平、公正”的交易机制亟待设计和提出。
2.2 电子拍卖
拍卖由于过程容易实现自动化，近几年在互联网上取得了广泛的成功应用。从经济学角度分析，招投标也属于拍卖，是密封一阶拍卖。只是招投标是依据法律规定进行拍卖采购的规范交易方式，而更多的电子拍卖机制尚处于探索尝试之中。电子拍卖成功的主要原因在于其自动化处理过程和公平竞争。其中，电子反向拍卖已成为重要的电子采购工具之一。Beall等学者对电子反向拍卖的定义是：电子反向拍卖是一种在线实时竞标的动态拍卖，它是在一个采购组织与一组经预审合格的供应商之间进行的。这些相互竞标的供应商，无论谁中标，均可按采购方的采购标书提供满意的货物或服务。而且在采购标书中，采购方应明确定义相关事项如设计、质量、数量、交货期以及其他有关条款和条件。电子反向拍卖自FreeMarkets公司1995年首次创新成功尝试，从2000年起在国外获得越来越广泛的应用，特别是大宗政府采购和财富500强跨国公司的全球采购等领域。众多供应商参与投标竞争有效地减少采购成本，公开竞标提高采购工作的透明度，促进了供货商之间非接触性平等竞争，更广的采购范围、更短的采购时间使交易过程更加有效。据不完全统计：运用电子反向拍卖，通常能够取得5％－40％的总成本节约，典型的采购成本下降范围是10％-20％。这将极大地降低采购开支。
然而，电子反向拍卖虽然可以有效地解决招投标采购决策中最重要的评标环节“串谋舞弊”问题，但电子反向拍卖不提供讨价还价功能，支持的是输赢型交易，属于零和博弈，不能完全满足现实生活中复杂的电子交易需求。现实中的各供应商大多存在着相对于采购方信息不对称的私有信息，由于我国对企业或供应商的信用评价体系尚未建立或不够完善，因此具有较强竞争力的供应商希望能够通过采购方设计的合理机制来激励供应商更多地披露私有信息以便有效地识别
和区分供应商类型。再者，采购方所提出的采购需求方案是以采购方已经掌握的供应商市场不完全信息和采购方已经确定的采购需求(可能是不完全的)所提出的，但由于部分具有竞争潜力的供应商拥有某些尚未披露的隐性竞争优势，例如在资金、信用、市场、技术、服务、人员、节能以及绿色环保等某些方面拥有占优的独特资源或技术，那么客观上这些供应商就会要求采购方提供一个信息共享的机会，以便他们能够不断地显示隐性优势来提高中标率。在这里之所以用“不断”一词是因为根据拍卖理论，供应商只要比第二占优投标者具有相对的竞争优势即可保证中标，因此如果供应商是理性的话就不必显示其他的隐性优势。只有通过多轮次的竞争，在其他投标者的竞争压力下，供应商为了获得或保持相对第一占优地位，才会将更多的隐性优势信息逐渐地显示出来。在拍卖的理论研究与实验实践中，更多的拍卖机制诸如多属性拍卖、多维拍卖、多单元拍卖、序贯拍卖和双向拍卖等纷纷被创新设计应用。综合分析不同的拍卖机制，笔者认为各拍卖机制分别适用于不同的交易条件。在具体的交易情境下，只有选择适合的拍卖机制或者组合若干交易机制才能有效地完成交易活动。
2.3 电子谈判
在采购过程中，无论是电子招投标还是电子拍卖，采购方与供应商的信息交互都十分有限，交易双方难以有效地协商谈判并基于双方偏好约束寻求最佳解决方案。为减小信息的不对称性，应加强信息的双向互动。谈判能够协调交易双方的兴趣偏好差异，重视合作关系和创造价值。电子谈判系统无疑是基于网络进行信息交互传递的最好工具之一。电子谈判系统通过提供辅助谈判平台可以为局中人提供较强的交互能力，并应用各种建模和群决策等技术方法提供谈判过程与谈判解的支持。从20世纪80、90年代开始，国内外学者就开辟了电子谈判支持的相关研究。电子谈判系统的研究已经从早期的一对一谈判支持，发展到一对多、多对多的谈判支持以及基于人工智能技术的自动谈判。目前电子谈判的研究主要集中在谈判支持系统和自动谈判系统两方面。而电子拍卖从理论角度也可归属于一种特殊的自动谈判。谈判机制按谈判解的不同可被分成两类：分配式谈判和集成式谈判。分配式谈判基于立场，一方收益建立在他方损失上，是输赢型谈判，一对一谈判和电子反向拍卖即属于此类；而集成式谈判则强调谈判过程中协调各方兴趣创造价值，结局可能实现共赢。分配式谈判的结构化程度高，技术上容易实现，但谈判周期长。谈判难度大。集成式谈判的电子化要应用较多的网络通信技术，对信息安全管理等方面也有着较高的技术要求，技术实现难度大。然而伴随着互联网的广泛应用，信息技术的核心价值正在经历着一个从产品、技术到服务的转变。重视客户的特殊要求，满足个性化需要，将成为未来电子交易的主流。目前电子集成式谈判尚不多见。
3 竞争性多阶段组合式电子采购机制设计
本节将针对不确定电子采购集成电子招投标、电子谈判和电子拍卖等交易机制的优点，设计提出一个新机制：竞争性多阶段组合式电子采购机制。该机制将有助于实现采购方与多个供应商之间的竞争性集成式谈判。
第一阶段为公开单轮电子密封招投标。单轮电子密封招投标阶段的实施目的是发现合格供应商。在此阶段首先由采购方根据采购需求，经评审专家审议通过，发出电子采购公告。采购方在采购公告中需对采购标的基本参数配置诸如交易数量、质量标准、成交价格、付款方式、交货时间、运输包装要求以及各项其他服务要求等明确定义，并对评标方案细则予以明确规定并作为附件与采购公告同时公布。对采购公告感兴趣的供应商可以免费下载或向采购方索取采购公告电子文案，该电子文件应当包含全部基本的采购需求参数配置和评标方案细则描述。申请参与竞标的潜在供应商需经采购方资格验审合格后方才能够被允许参加竞标。参加竞标的供应商必须根据采购公告要求，同时考虑私有信息和评标方案细则选择可能获胜的投标策略进行单轮密封电子投标。
在首轮采购公告中约定的开标时间交易系统统一公开开标，由采购方与评审专家共同依据事先所公布的评标方案审议评价首轮密封投标书。这时可能出现三种情况：
情况一：单轮密封电子投标即选中唯一满意中标人。如果仅有唯一投标人完全符合采购公告要求，而其他投标人的投标方案均与该方案相差甚远，采购方限于时间因素的制约而不能提供其他投标人方案优化的机会，或者考虑到即使提供给其他投标人机会，但他们的优化方案也难以超过该方案，同时采购方和评审专家都对该最优投标人的标书内容及其中标的结果没有任何异议，那么采购方将宣布该最优供应商中标，竞标过程结束，经公示期满无异议则采购供应双方按中标标书约定进行签约。此单轮密封电子投标情况基本相当于一般的电子招投标。
情况二：进入在线实时公开竞价阶段。竞价阶段的实施目的是发现成交价格。有足够数量的投标书合格的竞标供应商(一般应不少于三个)，无论是采购方还是评审专家均对上述竞标人的标书非价格内容无任何异议，即对采购标书所规定的价格以外所有标的参数均认为达到采购要求，并认为再无增加新的待定参数或者优化部分参数的必要，则采购方宣布电子采购进入新的在线实时竞价阶段。在线实时竞价阶段初始。采购方需要公布最终的采购方案(该方案可能经过之前的竞标后有所调整优化)，最终的采购方案需要详细说明所有必要的非价格参数配置以及规定最高限价(采购方愿意公布的最高支付价格)。所有竞标书合格的投标人均需要提交申请同意接受最终的采购方案和规定的最高限价，之后才被允许参加在线实时公开竟价。竞价阶段的初始价为公布的最高限价，预定的每次报价最小降幅可由采购方在竞价过程中根据竞争激烈程度适当调整。竞价过程以某一个固定时长(如5min)为一个延时周期自动延长。在供应商进行在线竞价的过程中，如果最后一次报价后的一个延时周期内都没有新的报价则竞价过程自动结束。最后一次报价者将自动成为中标人与采购方签约，最后一次报价就是合约成交价。在线实时公开竞价阶段基本相当于一般的电子反向拍卖。
情况三：增加电子谈判阶段。电子谈判阶段的实施目的是优化合约，发现价值。当不满足情况一(即仅有唯一合格的竞标人)或者情况二(即无待议采购需求或者优化参数配置的必要)，则表示采购方或评审专家对所有的采购标书内容还存有待改进意见，他们认为投标标书所规定的价格以外某些参数尚待明确、改进、讨论或新增，则此时需要增加电子谈判阶段进行沟通协商。
在增加的电子谈判阶段，采购方同时与众多参与竞标的供应商谈判，而所有的竞标供应商之间存在着既竞争又合作的复杂关系。一方面，所有的供应商为了获取最终的唯一中标人机会而相互竞争；另一方面，为了中标人收益的增加，所有的竞标供应商又不得不暂时结成同盟共同与采购方进行集成式谈判。在谈判
中，为了引导采购方案的优化趋向于突显自身的竞争优势来提高中标率，所有的供应商迫于公平竞争的压力，不得不在谈判过程中接连提供隐性优势信息宋分享。通过私有信息的不断共享，采购方案得到了优化完善，供应商的收益获得了提高。谈判解实现了帕雷托优化，谈判结果可预见到是共赢。
进行竞争性电子谈判时，至少可以有两种谈判方案可供选择：①方案一，同时进行多个一对一电子谈判，采购方分别与各供应商单独进行电子谈判，谈判信息不公开，谈判过程独立，谈判结果相互影响；②方案二，只进行一个一对多电子谈判，采购方同时与各供应商进行谈判，所有的谈判信息电子化共享，谈判过程统一，各供应商的谈判地位平等，谈判过程中不但允许所有供应商共同与采购方进行磋商，还应当允许供应商间的辩论和相互质询，谈判结果唯一。所有的电子谈判过程均应提供文本、图表乃至音视频等丰富的媒体技术支持。电子谈判过程特别是一对一电子谈判过程应当进行必要的全程监督以便确保公平公正。两种电子谈判方案的选择，应根据相关因素诸如供应商是否需要共享谈判信息、谈判过程有否串谋可能、供应商的谈判类型以及对谈判结果的预期等判断决定。无论采购方应用哪一种电子谈判方案，谈判都应当是公平竞争的且是多轮次的，供应商进入下一轮次谈判的条件就是同意接受新设定的较前一轮次谈判更高配置要求的投标方案，达不到新投标要求的供应商只能被无情的淘汰而退出谈判。“不进则退”体现了竞争性谈判的激励性。
竞争性谈判初始，采购方与评审专家应当结合首轮投标审议结果以及首轮投标书中揭示的供应商私有信息，在首轮采购公告的基础上通过多轮次竞争性谈判来逐步地明确和优化采购方案。每一轮次新采购方案的确定都将受到前一轮次所有参与谈判的供应商新披露信息的影响。而采购方将会根据各轮次新获得的供应商私有信息来调整采购需求、优化完善采购方案。由于谈判的成本远高于拍卖成本，因此当采购方已经足够明确并优化完善了采购方案，同时预期未来谈判的收益将低于谈判的成本时，采购方必须果断地结束所有正在进行中的谈判进程。此时，采购方需要根据已经拥有的谈判信息和最终的谈判结果明确规定采购方案中所有非价格参数的配置，并且必须在结束谈判后的规定时间内向所有未退出谈判的供应商公开宣布最终的采购方案配置和规定的最高限价。最终的成交价格将需要通过在线实时公开竞价阶段来决定。
4 结 语
综上所述，通过比较分析现有的几种竞争性电子交易机制，结合我国国情。集成电子招投标、电子谈判和电子拍卖等交易机制优点，笔者设计了竞争性多阶段组合式电子采购机制。新机制由买方主导，通过信息沟通减小信息不对称。基于网络通信技术提高信息获取和分析处理能力，在保证供应商公平竞争的前提下，通过交易方案的帕雷托优化最终实现共赢。该交易机制比较适用于如下情境：①标的金额大；②潜在的强竞争力供应商多；③采购方对供应市场了解不够充分，对采购需求不完全确定；④交易市场的竞争不完全，商品供大于求，交易价格不够透明，价格弹性大；⑤采购的商品或服务可标准化定义。
综合分析国内外学者的研究成果和电子交易的应用实践，笔者认为电子采购仍然是一个重要的管理研究领域。鉴于电子采购市场规模不断扩大的事实，综合考虑计算机通信技术的发展和网络的普及应用，可以认为未来的电子采购市场应具有良好的发展前景。为了便于设计更为有效的电子交易机制，国内的学者应当注重对已有电子交易数据的采集整理和分析挖掘，加强计算机辅助交易的行为人实验研究，同时应当借助基于Agent的仿真实验来探索发现复杂市场交易的内在规律。
参考文献：
[1]何潇，2009―2010年中国电子商务市场回顾与展望，[2010―
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12－18
篇7
[关键词]物资采购、物资采购方式、招标方式、非招标方式
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0308-01
企业的生产离不开设备和生产资料，在产品的生产过程中，物质的需求是产品的第一需要，所以生产是离不开采购的。根据采购物资的资金来源、项目特点、额度、交货方式的不同，物资的采购方式分为：招标采购方式和非招标方式，各种采购方式有不同特点和适用范围，我们需要按照采购物资的类型和工程项目的特点选择采购方式并严格按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》实施。
一、招标采购方式
1.公开招标和邀请招标
根据《招投标法》第十条，公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标采购主要适用于采购批量或金额大、能够形成充分竞争的物资。国有资金占控股和主导地位依法必须招标的项目，应当公开招标，公开招标是项目生产建设项目采购的主要方式。在实际工作中，也是最为规范最为常用的采购方式，对保证采购过程的规范化操作，降低采购成本发挥重要作用。
邀请招标是指招标人以投标邀请函的方式要求特定的法人或其他组织投标。适用于技术复杂、特殊要求、环境限制只有少量投标人可供选择；涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾不宜公开招标；公开招标费用占项目合同金额比例过大的项目。拟采用邀请招标的项目属于按照国家有关规定需要履行项目审批手续、核准手续的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出规定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。如某民营企业盖厂房，可以采用邀请招标。
2.国内招标和国际招标
公开招标按照招标的竞争范围和程度，可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。国际竞争性招标是在全球范围内进行的公开招标活动，国内竞争性招标是在中华人民共和国境内进行的公开招标活动。
3.招标的方式和手段
分为传统招标和电子招标；一阶段一次招标和二阶段招标；框架招标等。在实际工作中，还有两阶段招标，中油集团还有两步法招标等方式。
①框架物资招标采购方式：
框架物资招标采购是企业或政府采购招标人采用集中一次组织招标，为下属多个实施主体在一定时期内因零星、应急或重复需要，应分批次采购的技术标准、规格和要求相同的货物，通过招标与中标人形成货物采购框架协议，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批次签订和履行采购合同协议，框架物资的主要特点是分批交货。
②两阶段招标方式：
两阶段招标采购是一种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目要进行两各阶段招标。第一阶段：投标人按照招标公告或投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议书，招标人根据技术建议书确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段：招标人向在第一阶段提交技术建议书的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
③电子招标：
电子招标是指招标投标主体按照国家有关法律法规的规定，以数据电文为主要载体运用电子化手段完成的全部或部分招投标活动。电子招标系统是指用于完成招投标活动的信息系统，由公共服务平台、项目交易平台和监督管理平台组成。在电子商务环境下，企业之间网上贸易越来越频繁，对适当的项目实施电子招标采购是必然的选择，其与纸质招标投标相比有高效、低碳、节约、透明、采购信息量大的特点。
二、非招标采购方式
1、竞争性谈判采购
竞争性谈判采购是指在选定三家以上供应商的基础上，由供应商经几轮报价，最后选择报价最低者的一种采购方式。一般有两种情况：第一种：公开招标或邀请招标进行两轮失败所采用的。另一种是竞争性谈判适用的条件，实质上是一种供应商有限条件下的招标采购。符合下列情形：①招标后没有供应商投标或没有合格标的，或重新招标未能成立的；②技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；③非采购人所能预见的原因或非采购人拖延造成的采购招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量不能确定等原因不能计算出价格总额的。其优点是：节省采购时间和费用、公开性透明性较高、采购过程有规范的制度；缺点是：可能出现轮流坐庄或恶性抢标现象，使预期的采购目标无法实现。竞争性谈判采购方式是公开招标方式的有益补充。可以解决因产品的复杂型、技术的复杂性、设计的不充分性、价格的多样性、时间的不确定性造成的采购的不确定问题。与此同时通过多次的谈判和报价，采购人可以买到性价比高的产品。
2、询价采购方式
询价采购又称选购。是指采购规格标准统一、货源充足、价格变化幅度小的物资采购方式。由成立询价小组、确定备询价供应商名单、询价、确定成交供应商几个程序组成。询价采购可以通过对几个供应商的报价进行比较，以确保价格具有竞争性，是一种简单而又快速地的采购方法。适用于合同价值较低的一般性货物采购。特点：邀请报价的供应商至少为3个，只允许供应商提供一次报价，而且不许改变其报价，不得同某一供应商就其报价进行谈判。其缺点：①询价信息公开面较狭窄，局限在有限少数供应商，排外现象较严重；②询价过于倾向报价，忽视对供应商资格的审查和服务质量的考察；③确定被询价的供应商主观性随意性较大，询价对象应由询价小组确定，但实际中往往由采购人在确定询价对象时凭个人好恶取舍，主观性较大。④询价通知书内容不完整、不规范、不明确，影响询价公正性，不少询价采购不签订合同，权力义务不明确，引起不必要的纠纷；⑤价值比较过程不公开，缺乏透明度，不现场公布询价结果，容易形成暗箱操作。
3、单一来源谈判采购方式
中央预算单位在下列两种情况下采用单一来源采购方式：财政部将进行审核前公示。只有公示后供应商无异议，才能采用单一来源谈判采购。①达到公开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购；②公开招标失败或废标符合专业条件或对招标文件作出实质性响应的供应商只有一家。单一来源采购产品渠道单一，没有竞争性，采购人形成弱势状态，最终会导致采购价格较高。所以单一来源采购只能解决一些特殊情况下的采购。一般情况下很少采用。特别是对大量可以形成竞争的产品，如果选择单一来源采购，不仅提高采购成本，而且不符合招标法，属于违规操作。
在众多的采购方式中不论采用何种采购方式，目的都是最大限度的用最少的资金，购买到性价比最高的产品。只有在一个公平、公正、合理的采购方式下，供应商才会将工作重点放在产品的质量提高、成本降低、价格优惠以及售后服务等方面，而不会采取贿赂等方式，采购人员也会恪尽职守，在一定程度上减少暗箱操作和灰色采购行为的发生，防止假公济私。
综上所述，选择科学合理的物资采购方式是节约资金、保证采购质量和效率的基础；选择科学合理的物资采购方式也是创造公平、合理竞争环境、防止腐败的有效方式。
参考文献
[1] 张志峰、李小林等招标投标法实施条例释义北京中国计划出版社2012.
[2] 苏道俨、席鸿廉政府采购―体系、过程、政策[M].广西出版社2007.
篇8
文章编号：1005-913X（2015）08-0227-02
一、引言
招投标是起源于发达资本主义国家的一种高级、规范的交易方式，其“公开、公正、公平”的特征已在各行各业中广泛运用，成为一种国际贸易的惯例。我国是从80年代初开始引入招标投标制度的，先后在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包、科研课题分配、出口商品配额分配等领域推行，为企业获得了巨大的经济效益和社会效益。随着我国国家招投标法、政府采购法等相关法律法规的出台，招投标得到广泛的应用，各行各业的交易方式逐渐规范，对于维护国家、集体利益和当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，抑制采购过程中的腐败现象，都起到了较大地促进作用。
二、采购方式的分类
（一）公开招标
采购人按照法定程序，通过招标公告的方式，邀请所有潜在的不特定供应商参加投标，采购人通过事先确定的标准从所有投票中择优评选出中标供应商，并与之签订采购合同的一种采购方式。依据政府采购法规定，政府采购达到规定限额的，应采取公开招标的方式。
（二）邀请招标
采购人根据供应商的资信和业绩，选择若干供应商向其发出投标邀请书，由被邀请的供应商投标竞争，采购人依据事先确定的标准或条件，从中选定中标者并与之签订合同的招标采购方式。公开招标由于费用相对较高，对于采购标的较小的项目往往得不偿失，而且对于有些专业性较强的项目，具备资格的潜在供应商较少，这类项目不宜采用公开招标的方式。邀请招标在一定程度上弥补了这种缺陷。
（三）竞争性谈判
采购人通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定最优供应商的一种采购方式。这种采购方式，主要是对于通过招标没有供应商投标或者没有合格标的、技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格等情形而采用的采购方式。
（四）单一来源采购
采购人拟采购数量虽达到招标采购数额，但由于项目的来源渠道单一，或者发生了不可预见的紧急情况，或不能从其他供应商处采购等特殊情况，只能由一家供应商提供的采购方式。因为这种采购方式没有竞争，所以也叫直接采购。
（五）询价采购
采购人向有关供应商发出询价单要求其报价，然后在对方报价的基础上进行比较，确定最优供应商的采购方式。这种采购方式也就是通常所说的货比三家，其要求一是邀请报价的供应商至少应有三家；二是只允许供应商提供一个不得更改的报价。
三、议标的含义
我国实践别是在建筑领域里还有一种被称为“议标”的采购方法，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而它不属于法定招标范畴。“议标”一般被认为是单一来源采购（或直接采购）的一种俗称，也被称作非竞争性招标或指定性招标。它既不属于招标，就无须招标、评标、开标等程序了，双方谈判的基础就是合同文件，只要双方协商一致，就可以签订合同了。一般来讲，“议标”方式只有在招标单位在发包某些不宜采用公开招标和邀请招标的特定任务时，或招标单位经过权衡认为采用公开招标和邀请招标不能达到某种预期效果时才采用的一种采购方式，它实际上是一种合同谈判的形式。
四、议标方式的问题和弊端
（一）“议标”造成承包商垄断价格，不利于业主单位节约项目资金和保障采购质量
招标与直接采购、询价谈判等其它交易方式本质上的不同，就是它的基本属性：有组织的竞争、择优和公开、公平、公正。而“议标”是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性。厂商为了追求个体利益往往会任意抬高价格或降低生产成本，业主单位的利益和项目质量都得不到有效保障。
（二）“议标”不能促使承包商增强自身竞争力，不利于企业的长远发展
在招标活动中，承包商要想中标，就要占据市场优势。而要想占据市场优势，就要从加强内部管理、降低成本、提高质量、缩短工期等方面入手不断修炼内功，提高自身竞争力。而“议标”使承包商失去竞争，“一家独大”，缺乏竞争压力和发展动力，不利于企业的长远发展。
（三）“议标”容易产生幕后交易，暗箱操作，滋生腐败
议标因不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易、暗箱操作、滋生腐败，据统计，在所有经济犯罪案件中有40%与招标投标有关，而这类犯罪案件的绝大部分又与招标方式采用“议标”有关。
五、企业如何限制“议标”采购
（一）依法办事，按章操作，制定严格的控制条件和程序
招标方无论是政府或是企业大都从法律和制度层面对议标条件和控制程序作了严格规定。《中华人民共和国政府采购法》规定符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。正在征求意见的《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定有下列情形之一的，可以不进行招标：涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的；应急项目不适宜招标的；利用政府投资资金实行以工代赈需要使用农民工的；承包商、供应商或者服务提供者少于三家的；需要采用不可替代的专利或者专有技术的；采购人自身具有相应资质，能够自行建设、生产或者提供的；以招标方式选择的特许经营项目投资人，具有相应资质能够自行建设、生产或者提供特许经营项目的工程、货物或者服务的；需要从原承包商、供应商、服务提供者采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；法律、行政法规或者国务院规定的其他情形。
（二）加强学习，端正思想，构建严密的自控监督管理体系
作为招标方，无论是负责项目采购的部门，还是参与项目的立项、预算、规划、技术指导、业务管理及监督部门，特别是其主要决策者和负责人，都应首先加强招标投标法律、法规的学习，了解和熟悉我国招标投标的主要法律、法规及上级相关配套的实施细则，这是做好招投标工作、杜绝违规操作的前提。其次要提高对招标工作的认识，积极发挥招标的“三公”效能，要把招标工作作为提高企业经济效益、提升企业管理水平和企业形象的重要措施，作为企业化解各种矛盾，抵挡来自四面八方的条子、电话、说情风，抵制腐败的一道天然屏障。决不可掺杂个人私情、私欲，滥用“议标”，规避招标，搞 “暗箱操作”、“桌底交易”。
篇9
第二，“科龙模式”。所谓“科龙模式”就是将国有股转让给民营企业。如广东三水健力宝集团的政府股份最后也是转让给了民营企业。
第三，“美的模式”。美的公司已经实现了MBO，政府将所持的股份卖给了经理层。
第四，“TCL模式”。就是地方政府将持有的一部分股份分别转让给了外商和经理层。所以，“TCL模式”是一种混合模式。
第五，“职工持股模式”。“职工持股模式”与“美的模式”的不同之处在于，前者国有股的受让人不仅包括经理层，也包括普通员工，尽管经理层的持股数量和比例要高得多。这种模式在全国各地非常普遍，特别是用在中小型企业改制中，但大型企业较少采用。国有股转让中的六大问题
第一，过分重视向内部职工特别是向经理层转让。尽管出现了“深发展模式”和“科龙模式”，但采用这两种模式的企业仍是少数，多数企业采用后三种模式。地方政府也往往倾向于向内部职工和经理层转让，因为这样可以免去政府必要的对外部受让者的筛选和识别工作，可以免去政府所要支付的对职工的社保欠账和对富余职工的安排。
第二，不能形成公开的、竞争性的转让机制。过分重视向经理层和内部职工转让，不仅可能排斥掉了比原经理层更优秀、更适合的控制者，也不能通过竞争性机制来“发现价格从而可能导致转让价格过低。而向外部人转让多少还是能够形成公开的、竞争性的机制。
第三，缺乏获得债权人同意的机制。企业国有股转让缺乏债权人同意的机制，导致企业逃废银行的债务。即使企业没有逃废银行的债务，也容易造成新控制者同银行间的纠纷。
第四，容易造成职工身份、经理身份与股东身份的重合与固化。不管是“职工持股模式”，还是“美的模式”和"TCL模式”，都会造成这个问题。职工持股、经理人持股的确有一定的激励效果，但有人似乎过分神化了这种效果。总体来看，职工身份、经理身份都属于雇员身份，与股东身份重合、固化，必然要出毛病。美联航的工资成本在美国各航空公司中是最高的，为什么?雇员都是股东，他们投票反对削减工资、福利，现在申请破产了。
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【关键词】企业管理；招标投标；采购方式；规范程序
目前在市场经济环境下，政府采购制度在工程建设、货物和服务等政府采购领域得到了广泛应用，在规范机制运行，建立公平、公正和诚实信用的市场交易秩序中起到了积极的作用。政府采购的特点是公开、公平和公正，以竞争性为原则，将采购活动置于完全透明的工作环境之中，既可节省资金又能有效的防治腐败行为的发生，也使工程、设备、材料等采购项目的质量得到了保证，而且达到了以市场换技术的目的。但是，长期以来，在企业的采购活动中，因其采购方式不够规范，采购程序较为随意，人为因素在起主导作用。所以，在企业内部如何贯彻落实招标投标制度或将政府采购的方式和组织形式运用到企业的采购活动中，这是一个值得探讨的问题，具有一定的现实和指导意义。如何寻找一个既规范又适合企业运用的采购方式和组织形式，笔者结合工作实际，就政府采购方式在企业中的推广运用作以探讨。
一、企业内部的采购现状
目前，在企业内部采购活动中，受经济环境的影响，和国家相关法律、法规和规章的要求，企业迫切需要一个规范的可操作的象政府采购那样的方式方法来规范企业的采购行为，预防腐败现象的发生，促进国有资产的保值增值。结合目前企业现状来看，企业采购基本是在想与不想或自觉与不自觉的情况下对数额较大的工程标的和有影响的项目参照或模仿招投标方式开展采购活动。但是，企业因受自行招标条件的限制，如：招标方面专业知识、专业技术力量和招投标专业人员以及对有关招标投标的法律、法规和规章的熟悉程度等主客观因素的制约，加之国家还没有一个可供其执行、遵守的强制性的规定。所以，在现实工作中企业内部看似大张旗鼓的对采购项目进行招标或评审议价，但往往又背离招投标制度和相关规则，以领导意志为导向，在招标过程中，剑走偏锋，流于形式，形成阳光下的瑕疵和程序性的腐败，使以体现竞争性为原则的招投标制度的声誉大受影响，给人以弄虚做假的感觉，造成国有资产的大量流失。
二、政府采购与企业采购的相同性
采购是采购人有偿获取资源以满足自身需要的经济活动。根据采购主体与组织机构性质的不同，采购行为可分为政府采购和企业采购等多种形式，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。企业采购是为了满足企业生产经营活动而进行的采购行为。二者同为采购行为，政府机构、事业单位和企业单位的采购方式和采购对象、目的没有什么区别，所以，政府采购和企业采购有其共同点。
（一）采购目的的相同性
其目的都是为了维持组织机构的正常运转，遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的采购原则。
（二）采购内容的相同性
即：（1）采购对象：工程、货物或服务；（2）采购规模：数量；（3）采购预算：资金；（4）工期或供货期；（5）质量标准；（6）售后服务；（7）缺陷责任期等。这是任何采购对象都不可缺少的七大采购要素，也是签订合同的主要内容。
（三）采购活动受法律和相关制度的约束
政府采购必须严格按照《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法规以及地方政府配套制定的相关法规、规定，并遵守制度性程序进行，按照统一规定的采购方式操作。企业采购国家虽没有强制性规定，但必须遵守国家法律、法规，按照企业相关制度进行操作。
（四）共同追求利益和效率的最大化
政府采购不以盈利为目的，但必须在制度上使采购标的的资金得到有效控制，使其标的的利益和效率达到最大化，其实质也是以最小的投入，获取最大的利益。企业采购以追求利益最大化为其本性，所以，采购的方式方法较为灵活、机动、宽松。从双方对利益的追求上看，都要求所采购的标的，应当符合采购价格低于市场平均价格，采购效率更高，采购质量优良和服务良好的愿望和要求。
从二者的差异性来看，简单的说，只是资金来源不同，政府采购资金来源于国家财政，企业采购资金源于自有资金。再就是采购方式不同，政府采购必须遵守国家强制性规定，而企业采购受制于企业自行制定的制度的约束，较为宽松。从实质上来说，诸途归一，大同小异，目标一致。
从以上几点，可以看出，企业采购有必要也完全可以仿照政府采购方式规范自己的采购行为。按照现代企业管理要求和应具备的管理要素等几方面来看，所有管理方式在实际工作中的应用，要有制度作保障，方式方法都要制度化、规范化、程序化和合理化，不能随个人意志，尽情发挥，这是一个原则。因此，企业采购有必要借鉴政府采购方式来达到规范自己的采购行为，有利于国有资产或企业资产的保值增值，防止资产流失和腐败现象的发生，达到提高企业效益和效率的目的。
三、采购方式的多样性
我国《招标投标法》规定的招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式，招标的组织形式分为招标采购人自行组织招标和委托专业机构组织招标两种形式，采取哪种招标方式和形式有着严格的标准和要求。《政府采购法》规定的政府采购方式有：（1）公开招标；（2）邀请招标；（3）竞争性谈判；（4）单一来源采购；（5）询价。在这五种采购方式中前三种方式以体现竞争性为核心，后两种方式应对的是特殊情况下的采购对象，他们集中概括体现了各行各业在采购工作中所使用的采购方式，《政府采购法》对其进行了概括、提炼和加工，并在制度、规范和程序上，规定了理论依据和法律保障。其中，竞争性谈判、单一来源采购、询价这三种采购方式有别于招标方式，制定这三种方式就是为了适应采购对象的复杂性、多样性和可操作性，既不能偏离制度又要考虑采购成本兼顾效率和效益，还要体现竞争性。这一出发点和企业的愿望基本相同，但企业采购者往往规避竞争，乐于单一来源采购，其目的不言自明。在这里笔者认为，这三种采购方式比较适用企业，其中，竞争性谈判最为适合广大企业广泛采用。分别述之：
（一）竞争性谈判
是指：“采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判、商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式”。这种采购方式既有招标文件的规范要求，谈判文件的格式和操作程序又有招标文件的规范化，又结合实际考虑到在特定条件下不具备招标条件时对一些技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求和采用招标所需时间不能满足用户紧急需要及不能事先计算出价格的情况下的特殊需要。特别是在具体操作中，在宣读供应商第一次报价后，谈判小组所有成员又可以集中与单一供应商分别进行谈判，谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行二次报价或最终报价，采购人从谈判小组提供的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。最终达到不超过采购单位预算价格的目的，公开透明，竞争性非常明显，比招标报价的一次性更为灵活有效，其实质上就是对招标制度的补充和灵活运用。
（二）单一来源采购则
是指：“采购人直接与唯一供应商就采购合同涉及的事项进行谈判，在保证项目性能、质量标准的前提下，合理商定合同价格及有关合同条件，签订合同的采购方式”。限制性较强，必须符合一定的条件即可采用。如：采购的货物或服务必须满足下列情形之一：（1）只能从唯一供应商处采购的，例如：原设备生产供应商对设备图纸的控制；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的，例如：设备运行中突发故障的抢修，需原厂配件等，（3）为了保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供货商处添购且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的，例如：设备运行控制系统中的配套供应商的控制软件等。缺点是无竞争性，价格受制于人。但具有直接性，采购效率较高。
（三）询价采购
是指：“采购人从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定供应商的采购方式”。要求采购货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小。其优点是要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合要求、质量和服务等且报价最低的原则确定成交供应商。关键点是要求采购人在进行询价前必须选好特定的候选供应商，具有一定的竞争性。
从以上采购方式而言，正常情况下竞争性谈判因其考虑实际，兼具招标的特点，又考虑到项目的复杂性和特殊性，又有谈判的优势，非常适合于企业运用。特殊情况下，其他两项可以辅之。
大家知道，公开招标要求规范、标准，有规定的程序性要求，在企业内部现有条件下，还难以实现。在目前企业采购对象中，除非关系社会公共利益、公众安全的基础建设项目和公用事业项目，如市政热网工程、职工住宅等项目，按规定必须委托招标机构在市建设工程交易中心公开招标。企业内部自行采购的设备、材料和厂内技改项目、设备大修、项修及修缮工程等外委项目还没有统一要求，企业自行其是，没有标准，或徦以招标，随意性大。如：不管项目性质、工程大小、规模标准都要招标。似乎是在履行公开、公平、公正和诚实信用的招标竞争原则，以避嫌疑，自证清廉，但邀请者和邀请参加投标的投标人实质上已结伙成一个招投标特权庇护网和经济利益共同体，在各自的招标投标势力范围“圈子”内，相互组合，互不竞争，基本是在互相帮忙，将特权、关系、利益与程序性腐败交织在一起。投标人之间采取“投标联盟、“有偿陪标”、“轮流做庄”等方式串通投标，或通过挂靠多家企业、借用他人资质围标、串标，今天我投标你陪我，明天你投标我陪你，只要符合招标程序要求而已，在“利益高于一切”的规则下，形成垄断投标的“权利与利益的圈子”，从某些项目固定出现的投标单位和经常中标的单位就可看出端倪，从而也可发现可能存在的串标、围标、陪标的关系，以及存在的行贿受贿的关节点。在当前企业因缺乏有效的监督体系条件下，招标人在实际操作中又往往曲解招标规定，不按招标程序操作，以领导意志为评标定标原则，甚至违规插手干预或操纵招标投标活动，使招标给大家一个虚假骗人的感觉，招标只是在履行一个合法的过程和程序，至于其实质性内容和操作手段不可知其所以然，沾污了招标制度的声誉。因此，政府集中采购方式，给企业采购提供了一个可供参考的规范可行的操作程序，如果推广用之，企业将直接受益也基本可以约束采购行为的随意性和无规则行为，促进企业增收增效，给企业资产保值增值提供一个有力的保障。
四、企业采购方式需要制度化和规范化
众所周知，招标采购制度有着严格的标准和程序性要求，要求企业严格按照招投标程序来操作，从规定和要求上来说，无可非议，但从企业现实情况下，目前还不具备条件。企业采购有其特殊性，如一般外委项目要求工期紧，任务重，立马刀下见菜等等。但是，无规矩不成方圆，一件事，无规矩可循，其采购质量难以得到保证，又宜造成资金流失和腐败行为的产生。看是一个两难的选择，但认真分析，还是有方法可循，即参照政府采购方式，来规范企业采购行为。不管你是政府采购还是企业采购，其出发点都是一样的，两者大同小异，其实质没有什么区别，当初制订政府采购法，规范五种采购行为时，就是考虑到采购对象的多样性、复杂性、机动性和特殊性。目前，纵观企业采购的方式方法，“水”深得很的感叹！不知有多深？所以，很有必要制订一个标准的、规范的、程序化的采购方式，共同遵守执行，对完善企业采购机制，推动企业自身发展，提升企业竞争力和管理质量有一定的效果。《政府采购法》经过9年的贯彻执行，其采购的方式方法已被实践证明方便可行，效果显著，而且达到了招标人和供应商双赢的效果。参考政府采购方式，逐步推广到企业首先是国企，很有必要，对打破垄断企业采购对象者的地位，增加同业竞争，降低采购成本，大有益处。
我们在实际工作中，开始采用以竞争性谈判为主的采购方式，辅以询价和单一来源采购，取得了一定的效果，提升了企业形象，提高了合同质量，促进了工作效率，维护了企业利益，对解决和纠正当期工作症结起到了积极的规范和指导作用。例如：在实际工作中，我们对每一个项目按以下程序进行：立项报告（或项目申请）——制定谈判文件——邀请三家以上符合资格的投标商参加竞标——资格审查——开标、宣读报价——评审议价——二次报价或最终报价——宣布结果。如果二次报价仍超预算，可进行三次报价，最终达到目标价位为止。若经多次竞价，仍无结果，则流标，调整预算价格，重新招标。我们的体会是：只要邀请符合资格要求、信誉好的投标商，充分发挥投标商之间真正的竞争，防止陪标、串标、围标行为，基本能达到双赢的结果。如：冷却塔清淤工程，通过三家单位竞价，综合人工费报价从最高50元/立方米，到二次报价最低38元/立方米，最终成交价为30元/立方米；风机叶片防磨喷涂报价从3800元/平方米降到3500元/平方米，到成交价3100元/平方米；在装卸桥抓斗维修中，从最高报价22000元，到合同价13000元；在球磨机钢球采购中，通过竞价，从6680元/T，到合同价6130元/T。企业竞争力是由成信、效益、创新三个方面构成，企业采购方式的规范对于企业所有利益相关者都有百益而无一害，对于打破一家独大、垄断工程和供货渠道的行为有一定的打击力度。
五、结语
综上所述，在市场经济环境中，企业经营以追求利润最大化为目的，而要实现其目的，既要会管理、会经营又要会理财。提高企业效益，扩大资产规模，发掘利润增长点，其有效手段就是要充分体现公平合理的竞争，杜绝采购方式的垄断。那就要有一个规范的程序性的规则做保障，企业才会健康、稳健的发展。把政府采购方式首先运用到国有企业，再推而广之，这是一个有益的尝试。我们有理由相信，随着企业采购方式逐步的统一规范和完善，对提高企业管理水平，提升企业形象，防止腐败现象的产生，从而达到保护企业利益的目的，具有一定的现实意义。
参考文献
[1]《招标采购法律法规与政策》．全国招标师职业水平考试辅导教材．中国计划出版社，2009
[2]《项目管理与招标采购》．全国招标师职业水平考试辅导教材．中国计划出版社，2009
