智慧城市范文

导语：如何才能写好一篇智慧城市，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

对绿色生活和环保理念的持续关注是我带着外国投资者参会的主要原因。几个国家的业内人士对智慧城市的看法对我很有启发，由是我更能理解这种理念是深层次的，是需要软环境的，还需要长期的社会参与和广泛的制度监督。

物质层次还是精神层次

廊坊会议来了世界几个智慧城市的代表。韩国首尔下辖的瑞草区之所以被选为世界生活质量最好的城市，不仅因为其自然风光，更是因为它拥有世界一流的公共教育，文化气息浓厚，又交通方便、商业集中。在瑞草区长发言时，作为北京居民的我在想，北京也有世界一流的公共教育，文化很发达，商业也集中，但就是不能入流，因为我们虽在某些方面可能领先，却在另一些方面和智慧城市差很远很远。那是一种巨大的反差，大到我们一方面在城市建设上领先到西方国家望尘莫及的程度，而另一方面又在精神文明上落后到令人羞愧的地步。

加拿大安大略省的小城剑桥市成功的经验是建设可持续、可负担的公共基础设施，就是说这个城市的管理者每做一个工程都像德国人那样有百年大计的考虑，而不像美国人那样不负责任地到处借钱。这些人总能在最实际的总经营成本范围内确保基础设施资产使用寿命达到最大值，同时采用标准化方式监视和追踪业务流程。他们强调的是可持续，就是说上一届政府给下一届政府预留了增长的空间，而不是在自己任期内把资源全部用掉。相比之下，我们一些地方政府搞的基础设施往往不能得到最充分的使用，他们为了花掉当年预算来维持GDP账面上的增长，可能隔几年就翻修一次柏油路，没坏的路面也要刨掉；刚启用几年的楼就要炸毁再建个新的；同时弄好几个融资平台过度举债，最后搞的连自己都不知道欠了多少钱。反正几届之后他们或者调走或者升迁，还债的事就不管了。

廊坊会议最大的亮点还是新加坡。新加坡人不仅做了主题发言，还做了问答式座谈，他们在台上露脸的次数比任何一个国家的人都多。我注意到，新加坡这几个政府官员分别来自城市研发中心、国家公园局、交通部、公用事业局和环境局，这些人都用中文发言。

以前和新加坡人开会并不是这样，这个曾经的英国殖民地，尽管华人居多，但对外发言却习惯用英语。中国现在强盛了，新加坡人也就审时度势，用中文发言。他们真是与时俱进，连学习语言的能力都非常强，汉语讲得一个比一个好。而且还表现得很有教养，对自己管理的那个袖珍国家很有自豪感，但说出来时口气却很谦虚。

硬件设施还是软件环境

新加坡人治理交通的经验简单合理，值得全世界效仿。他们清楚道路应该是为人而非为车修建的。即使建了更多更好的公路，也会有更多人看到交通变得顺畅而决定开车，于是这些道路就又会变得拥挤。为此要抑制车辆的过度使用，同时全力提升公交系统，让不想开车的人有别的选择。政府职责不能仅仅是通过宣传和素质教育，也要切实设计合理的方案，让人们打心眼里喜欢乘公车出行并养成习惯。其中关键的是要让这些选择既舒适又便利，以至于和本人驾车没有多大的不同。

于是，极力发展公交和进行车辆管制是新加坡的两大措施。60%的人出行或上班选择公共交通，不仅因为公交便宜且低碳环保，也是因为它最方便，站点遍布，到站时间准点。

巴士享有优先权，私家车要给巴士让路，这样使公交车时速得以大幅度提高；再加上公交车干净整洁、大部分人都能有座位，让人觉得舒适还有效率，何乐不为？

这让我想到，世界上许多城市都善待公共交通，让这种载人多效率高的车辆能更快通行。比如同站换乘，加拿大多伦多公交车直接开进地铁站，这样，即便下雨乘客也淋不到。而纽约那个被称作灰狗的长途大巴进城后就直接开进42街那个举架很高的楼上停车。我多次观察，发现无论何时那个不起眼的楼肚子里每层都盛满车，乘客不用拎行李出去就在楼内上车，出城时则有专门的地上和地下通道，直接将一车人开出曼哈顿车辆拥挤的地段，转瞬之间我就已经在哈德逊河边了，觉得比自己开车还快。

相比之下，北京地铁、轻轨和大巴，由于各条线路各自为政，只搞建设不管接口，结果就是站口多多换乘复杂，乘客既要茫然地抬头望入口，又要辛苦地低头找站台，常常要走很长的路才能上车，既浪费地皮又徒增建设成本和维护费用。

在北京的马路上，公交车名义上有优先权，却天天受到私家车的阻挡。和西方国家强势的公共交通相比，我们的公交车却成了弱势群体。更让人不能理解的是，认为是公交车阻碍通行的人不在少数。连出租车司机都跟我抱怨是公交大巴进站出站造成了交通堵塞。我开导他：你的车就拉我一人，可公交车却拉了几十人，但他依然坚持己见。

这让我想起那个意味深长的段子，说的是火星的探子来地球上侦察。到过北京后回去报告说：地球的生物真奇怪，它们用轮子而不是用脚走路，眼睛能射出让人眩晕的光线，还会发出刺耳的声音。它们要花钱买一种叫驾照的东西却每天挤在路上不动，还喝一种叫汽油的饮料，它们的肚子里基本上只有一个寄生虫！

集中运动还是持久参与

同样是路桥的监控，我们现在是到处设立摄像头以便时时监督路况，这当然是一种进步，只是这样的话需要很多人一直盯着屏幕，既浪费人力又容易出问题，因为人会疲倦，让他一天到晚只盯着一种东西他就会感到无聊，就会分心，老虎也有打盹的时候嘛！西方国家发展的智能监控系统，就可以让车祸和堵塞情况自动报警并记录下来，若路况正常则不报警。这就叫智慧交通，其系统可以大量减少人工成本，监控人员无需目不转睛地盯着，一有情况电脑自动识别，记录在案并发出警报，监控人员过来查看就可以，并根据情况迅速反应和加以处理。

归纳起来，一个智慧城市要有智慧的管理人员和管理体系，同时还要有智慧的市民，如果管理人员不智慧就应该换掉他们，如果市民不智慧就应该教育甚至惩罚他们，以便使他们智慧起来。

如果说中国人不智慧，不仅我们自己、就连那些外国人都不信。世界各地都涌现过才智聪明的华人，个体的智慧是有目共睹的。但是我们这个民族缺乏的是集体或者说团体的智慧，也缺乏那种尊重他人、尊重环境、牺牲小我达到整个社会共赢的境界，而这种境界需要社会的鼓励和管理者的培养。

群体是有两面性的：他们是智慧的，管理者需要他们的监督；同时他们也是无知的，需要管理和教育；群体是理智的，因而需要顺应民意；群体也是盲从的，因而需要疏导和约束。一个好管理者就要发挥群体的正面特性，并用各种行政手段抑制其负面。

在我们现在的管理者那里，这样的行政手段往往被诠释成了某种形式的“集中运动”，就像电视中常常出现整治社会乱象的那些“专项行动”：打击盗版光碟的“专项行动”，整治醉酒驾车的“专项行动”，以及治理张贴小广告和市场脏乱差的“专项行动”。这些具有“”遗风的“集中运动”看上去力度很大，又有震慑作用，还能吸引社会眼球，但是仔细想想：它短期内动用了太多的社会资源，却只能收到有限的效果。“专项行动”时那些耳目甚多的违法者暂时收敛一下，心领神会地“配合一下”这种急风暴雨般的行动，风声过后一切又恢复常态，盗版的还盗版，贴小广告的还贴小广告。

智慧城市的做法就是要将这种政府的短期运动变成百姓的持久行为，将只是管理者做的成所有老百姓参与，就是将这些具有公信、公德的成大家的事。只有这样，管理者才不至于疲于奔命，群众才不至于怨声载道，效果也才能事半功倍。

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关键词：智慧城市物联网光纤入户

中图分类号：TN929.18文献标识码： A

引言：目前我国大力发展城镇化，城市高速发展，成为文化、政治、经济、科技交集的中心，经过长期粗放式经济增长，经济在得到大力发展的同时，能源浪费短缺、环境污染、水资源短缺、土地资源短缺等等一系列问题也随之而来，城市也面临着人口膨胀人员密集、交通拥堵、能源紧缺、土地资源不足、住房紧张、失业率高、疾病、安全隐患、突发灾难多等方面的挑战。这是我们无法逃避的现实，也是迫切需要解决的问题，否则将制约着城市进一步的发展。在此背景下，“智慧城市”成为解决城市问题的可行道路，也是城市未来发展的方向。

一、2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧的地球” 这一理念，此后各国开始并加速了智慧城市建设的脚步，使智慧城市成为了城市发展的新观念、新思想。2009年8月，IBM正式向中国发出了《智慧的中国，智慧的城市》白皮书，

智慧城市的四大基本特征是：全面感测、充分整合、激励创新、协同运作。智慧城市是新一代信息技术支撑下的城市形态，是运用系统论的方法，从全局的角度对城市的各系统、各方面、各要素进行系统的规划、整合，以能够集中、高效运作管理，使政府、民众、企业之间互相有效沟通和谐共处。智慧城市以物联网、云计算等新一代信息技术为技术支撑，建立城市级统一数据共享与交换平台，设立数据中心及城市光纤网络，实现资源共享。在智能交通、智能电网、智能家居、智慧农村、智能办公、智能物流、智能企业、智能金融等方面全面实现智能化，以改善人们的生活方式和提高人们的生活水平为目标，营造和谐、创新、高效、开放的可持续发展的城市新面貌。

二、物联网络是以计算机网络为核心，在互联网的基础上实现人与人、物与物、人与物之间的网络互连，主要是通过信息传感设备获取、感知现实世界的各种信息，通过互联网传输，经过计算机智能分析处理，从而实现智能化识别、定位、跟踪、控制、管理。随着社会信息化程度的提高，越来越多的信息被数据化，这就对信息数据的存储技术提出了更高的要求。这无疑对信息化产业提供了发展的机遇。大量的数据信息已经远远超过人脑处理分析的能力范围，可视化技术解决了此类问题，它把抽象的数据转化成具体的图像，通过图像转化后的数据的意义一目了然。可视化技术越来越广泛的应用在医学影像、天气预报、工程领域。虚拟现实技术是在可视化技术的基础上作了进一步的发展，它为人机交互提供新的发展空间，虚拟现实技术在各领域都得到了大力的发展，尤其在城市规划领域、交通模拟领域、虚拟游戏、远程教育、工业设计领域等等。

智慧城市的另一技术手段是遥感技术与监测功能，遥感是指通过特定的传感器，从不同的高度和空间探测物体的大小形态等特征，它是一种采集、传送、处理、识别的技术手段。通过这种技术手段可以将现实物质世界的信息转化成特定数据。遥感技术广泛应用在人文、科技、生态等方面，它将在人类生产活动中发挥越来越重要的作用。

以上是智慧城市的基本技术手段。利用这些技术手段，智慧城市实现了较为广泛的政府、企业、人们之间的较为透明的交互、更高效的协同作业、更高程度的智能化管理，使人们更加积极主动地更加高效的完成自己的任务，极大地促进城市的发展，实现社会、经济、环境的可持续性发展。

三、智慧城市的发展离不开智能的网络。光纤网络是智能城市的基础，三网融合（通信网络、宽带网络、有线电视网络三网融合）是其信息基础平台。为了适应城市建设与信息通信的发展，规范住宅区和住宅建筑内光纤到户的建设，实现资源共享，避免重复浪费，我国住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》，其中第1.0.4条规定：在公用电信网络已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设。根据其条文解释：根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二五计划纲要》，“构建下一代信息基础设施”，“推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽”，以及《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出“到2015年城市和农村家庭分别实现平均20兆和4兆以上带宽接入能力，部分发达城市网络接入能力达到100兆”的发展目标，要实现这个目标，必须大力开展城市宽带接入技术换代和网络改造，实现光纤到户。2013年3月，国家发改委等11个部门成立了“宽带中国”战略工作组，将发展宽带作为一项国家战略。近年来公用电信网络正逐步优化，提升光网通信能力，形成大容量、高性能、智能化的光网，为实现智能城市打下通畅的网络基础。

我国智慧城市发展进入规模推广阶段。在我国，一些地区在数字城市建设基础上，开始探索智慧城市的建设。目前我国共有九十个城市作为智慧城市的试点，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个。北京、上海、广州、深圳、宁波、南京、佛山、扬州等城市成为了建立智慧城市的领头军。预计“十二五”期间，我国“智慧城市”投资总规模有望达5000 亿元。有关调查数据显示，我国已有154个城市提出建设智慧城市，预计总投资规模达1.1万亿元。

结束语：随着国家智慧城市试点工作的推进和指标体系的逐步完善，也将规范和推动国内智慧城市的健康发展。智慧城市建设的大力发展将全面推进信息产业的发展，提高城市的信息服务，带动地方经济的快速发展，也将带动卫星导航、物联网、智能交通、智能电网、软件服务等多行业的快速发展，为相关行业带来新的发展机遇，提高相关行业的就业率。

参考文献：

《智慧的中国，智慧的城市》白皮书 IBM

《智慧城市：技术推动和谐》 吴胜武 闫国庆 浙江大学出版社

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虽然“智慧城市”这个词被频繁使用甚至多次出现在政府宏观规划中，但无论是从业者还是学术界，对智慧城市的内涵都没有一个清晰的理解，对智慧城市的组成要素也模糊不清。本文通过对国内外智慧城市研究文献进行回顾与分析，对智慧城市的不同概念进行了系统阐述及区别分析，探索了智慧城市构成要素并构建了智慧城市的研究框架。

一、城市演进与智慧城市概念辨析

城市是人类社会发展到一定历史阶段必然的产物，并且随时间以及科技的发展而不断演化，其演化过程表现出明显的阶段性特征[4]。

（一）城市的发展进程

严格来讲，真正的城市出现在工业革命以后，蒸汽机改变了生产方式与劳动关系，人类进入了工业社会，工业化城市随之出现。在工业化以前，城市以及城市理论的发展受历史以及科技限制一直比较单一。工业革命后，城市的发展呈现多样性，不同城市发展理论悄然盛行，这其中包括全球城市（世界城市1991）理论、柔性城市（后福特城市1997） 理论、信息城市（数字城市1998）理论、智能社区（智能城，21世纪初）理论，以及包括最近几年盛行的智慧城市理论。这其中影响最大的当属信息城市理论也就是数字城市理论，此理论的提出者将城市视为信息经济的集聚地。海量信息的传输与处理离不开计算机与互联网。智慧城市是数字城市发展的下一阶段，强调无处不在的互联互通、全面的感知和更深入的智能，建立以物联网和云计算为主要技术代表的感知社会。

（二）智慧城市的不同定义

在世界各地，不同国家的学者在不同环境背景下赋予了智慧城市不同的含义（见表1）。

通过梳理发现，美国学者对智慧城市的定义大都侧重于技术在智慧城市的应用，例如在Harrison等人的研究中认为智慧城市依靠技术实现城市的感知化、互联化与智能化。感知化是通过使用传感器、电话、个人设备、数码相机、智能手机、植入式设备、网络及其他类似的数据采集系统，包括人体感应传感器来实现真实世界的数据采集和整合。互联化是指这些数据能够整合到统一的计算平台，并且此类信息能够在不同的城市服务中进行交流。智能化则包含复杂的分析、建模、优化及业务操作流程中的可视化，以便做出更好的决策。同样，Toppeta关于智慧城市理解是基于信息通讯技术和新一代互联网的应用，实现城市可持续发展和宜居性的改善。Washburn认为智慧城市是智慧计算技术应用于关键基础设施组件和服务的集合。智慧计算指的是新一代硬件、软件和网络技术的集成，智慧技术能够提供IT系统和现实世界的实时感知和先进的分析，这将优化业务流程、平衡企业资产、给人们提供实时的信息，帮助人们对选择和行动做出更聪明的决定。国内学者骆小平认为各种先进的技术，尤其是信息技术的运用是智慧城市概念的核心。而张永民和杜忠潮所理解的智慧城市的概念在强调智慧技术的同时也注重各种网络（互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合）的作用。

Giffinger等人认为智慧城市表现为以前瞻性的方式去考虑城市问题、提出解决城市问题的方案。其中前瞻性有诸多代表，例如自我认知、灵活性、可变性、协同作用、个性、和战略。Caragliu等人觉得智慧城市是人人参与的一个社会，通过对社会软件（人力资源、社会管理）和硬件（通信设施等）的投资，以实现经济的增长、居民生活质量的提高以及对自然资源实现智慧的管理。

智慧城市可以被认为是一个连接多个子系统和部件的大型有机系统。Dirks和Keeling[14]把智慧城市看做一个有机集成系统。城市核心系统之间的相互关系使得系统变得更加智慧，系统之间协作运行。秦洪花等认为智慧城市是城市各个方面的系统整合，以此让城市中各个功能彼此协调运作，以达到为企业提供优质的发展空间，为市民提供更高品质生活的目的。

二、智慧城市要素研究

（一）智慧城市的核心构成

智慧城市的建设内容包罗万象，涉及到水、电、交通、环境、经济、政府等等。唐建荣、邓贤峰等人[15]认为智慧城市的建设应当包含智慧交通、智慧城市光网、智慧工业、智慧医疗、智慧政府服务、智慧电网、智慧青奥、智慧城市市民卡、智慧生态、智慧社区十大示范工程，分属于经济、市民与政府三大领域。吴余龙和艾浩军[16]认为智慧城市建设应当包括基础设施、公共服务、社会管理以及产业发展四大方面。其中基础设施是城市各个领域智慧化的基础。智慧城市的根本目的在于使城市运行更加安全、便捷、高效、绿色，其功能范围覆盖了城市的产业、生活、公共三大领域[17]。综合分析可得出，智慧城市主要由三大核心构成，分别是智慧产业、智慧市民和智慧政府，可有效覆盖智慧城市建设的各个方面。

（二）智慧城市的构成要素

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本届智博会由三大主要活动组成，即：智慧城市展览会、智慧城市主题论坛和智慧城市主题科普知识电视大赛。

智博会展览活动在宁波国际贸易展览中心举办，包括1个智慧城市主题馆和3个三大运营商及合作伙伴展。展览面积21000平方米，设立1135个标准展位。

智博会由一个高峰论坛和四个高层论坛组成。高峰论坛主题为“智慧城市与城市现代化”，四个高层论坛分别为：智慧健康高层论坛、智慧教育高层论坛、智慧交通高层论坛和中国第四届电子服务大会。

更加关注民生服务

海内外专家们围绕智慧城市建设、智慧健康、智慧教育、智慧交通、物联网、云计算等尖端技术和热点话题进行交流与探讨。中国工程院院士刘韵洁，中国工程院院士李伯虎，东软集团董事长兼首席执行官刘积仁，简柏特亚洲地区首席执行官汉查理，台湾新竹市副市长游建华等海内外专家、知名学者和行业精英作了30多个主题报告，论坛观众突破1700人。

从此次几场论坛的主题设置和嘉宾演讲内容看，本届智博会论坛的探讨交流更加关注民生服务。多位高峰论坛的嘉宾不约而同地都谈到了智慧交通、智慧医疗、智慧教育等话题。而四个高层论坛设置更多是围绕了近年来宁波重点探索实践的民生服务领域。宁波市先行试点的智慧健康保障项目被列入“智慧浙江”首批试点项目。宁波市智慧健康保障体系已建立了横向联通市级医疗卫生单位、纵向连接各县（市）区卫生局的千兆裸光纤骨干网络。网上预约挂号系统已为16家市、县级医院提供预约挂号服务，累计挂号数已达100万人次，宁波市六区实现社区医生工作站预约挂号全覆盖。全市已建立规范化电子健康档案500万份，21家社区卫生服务中心通过评审成为数字化社区卫生服务中心。

智慧教育进展迅速，全市已经实现所有普通教室配备多媒体，所有学校均建有校园网，并架设了一条带宽1G、贯通全市教育系统的信息高速公路。由两岸合作共同打造的宁波首个智慧学校——宁波国家高新区实验学校已经完成“智慧化”改造，并在新学期投入使用。

智慧交通已被列入试点，宁波市人民政府和中兴通讯股份有限公司签订了合作框架性协议，共建智慧交通体系。

恰如高峰论坛主持人中国信息化杂志社社长兼总编李新社总结所言：智慧城市建设关系到千百万老百姓的生活，也关系到城市管理者的管理、服务、创新和发展。

据悉，第二届智博会后，中国工程院智能城市研究中德研讨会暨“中国智能城市建设与推进战略研究”第二次项目组工作会议和《我国智慧城市建设若干关键问题研究》课题中期报告暨专家咨询会还将相继在宁波市召开，相信这些重量级的智囊齐聚宁波，必将碰撞出新的火花，为国内智慧城市建设提供指导和支撑。

智慧城市交流合作结硕果

宁波市委副书记、市长刘奇曾指出，要真正把智慧城市建设和智慧产业培育结合起来，努力做到开发一个系统，引进一个团队，推出一批产品，培育一个产业，发挥好智慧城市引领作用，推动发展方式转型和产业升级。在本届智博会上，宁波市与航天科工、中电科技、中兴通讯、东软集团、塔塔等合作方的23个项目集中签约，内容涉及物联网、云计算、智慧交通、智慧教育等相关领域，总金额达90.9亿元。

23个签约项目主要包括智慧城市建设战略合作项目、绿色云计算数据中心、中国移动鄞州智慧应用数据中心、智慧交通合作项目、下一代物联网示范应用“智慧农业”、中电科技集团宁波海洋电子研究院、巅峰集团软件与服务外包、智慧交通视频视觉分析及应用项目、高富诺智慧城市软件研发基地综合配套产业园、宁波中科院信息技术应用研究院项目、宁波软件业创业投资基金等。

其中不少项目都涉及宁波市智慧城市建设的重点应用体系。如航天科工将在信息安全、智慧政务、智慧交通等领域积极协助宁波市开展“智慧城市”建设，中兴通讯、东软集团将参与宁波市智慧交通项目建设，塔塔信息技术（中国）股份有限公司将参与宁波市智慧教育项目建设等。

此外，高富诺智慧城市软件研发基地综合配套产业园将建成为宁波智慧城市软件研发推广产业基地的配套城市综合体，项目总投资约40亿元。

“智慧达人”民间涌现

9月9日下午，宁波电视台一号演播厅迎来了一场“酣战”。第二届智博会三大活动之一的“智慧改变生活”科普主题知识大赛决赛在这里举行。经过初赛、复赛脱颖而出的10位城市“智慧达人”经过新颖有趣的攻守擂大战，决出了最后的胜利者。

在本届智博会上，市民们也在会展中心的各个展馆流连往返，观摩、体验各种先进的信息科技给日常生活各方面带来的变化。此次智博会上，不少展示的新技术都与市民生活密切相关，智慧社区医院、智能家居、数字互动教室等，让人实实在在地感受到了工作、生活、学习各方面的“智慧”因子。市智慧办主任谢月娣表示，智博会是一个很好的平台，不仅在于其能促进、推动一些专业的展示、交流与合作，还在于其是一个很好的普及平台，吸引普通百姓的关注和参与。希望通过智博会能进一步营造起全体市民关注智慧城市、共建智慧城市、共享智慧成果的良好氛围。

“不落幕的智博会”还将继续

短短三天的智博会落幕了，但是智慧城市的成果展示还将继续。宁波市智慧办与运营商合作建设宁波市智慧城市建设应用成果展示厅，打造永不落幕的“智博会”。目前，与宁波联通合作的首个智慧城市建设应用成果常年展示厅已经建成开放。展示厅按照社会管理、民生服务、产业发展和重大项目建设四大主题，集中了宁波市智慧城市十大应用体系建设的阶段性成果，综合运用云计算、物联网及高清拼接大屏等新一代信息技术，全方位、多角度、实时动态地展示了首批关乎城市发展、民生、经济等方方面面的30余个信息化智慧应用。此后，还将根据宁波市的建设情况不断动态更新新成果的展示。

篇5

记得我第一次看到“智慧城市”这个字眼大概是五六年前，感觉那时“智”字还比较稀缺。如今已经是一个“智”字盛行的时代，智能手机、智能汽车、智能家居、人工智能、智能制造、商业智能等等，不一而足。从生活到生产，从生产到商业，可谓遍布“智”字的足迹。这些大大小小的智能概念构成了城市的方方面面，那么智慧城市的“智”就是这些“智”字的简单相加或汇总吗？智慧城市的“智”有着什么样的独特内涵？对于这个问题，我曾经困惑过。现在我认为，智慧城市作为一座城市，它的首要智慧是管理。

曾经有段时间，每当别人问我在做哪方面的研究时，我会别别扭扭地回答：“我在研究智慧城市。”我为什么会别扭？因为我感觉这个回答比较空洞苍白，说了像是没说。就像前面说的，智慧城市是个很大的概念，它包含很多中宏观和微观的领域，从中观的角度来说，就包括智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧环保、智慧物流等众多方面；从微观层面来说，那包括的具体领域更是不胜枚举。比如打车软件就属于智慧城市。因为打车软件便利了市民的出行生活，属于智慧交通的范畴，而智慧交通显然是智慧城市一个极其重要的方面。所以打车软件的研究者和实践者，本质上也属于智慧城市的研究者和实践者。既然他们都没给自己贴上高大上的“智慧城市”标签，我怎么好意思自贴呢？于是我开始思考，在这样一个各领域言必称“智”的时代，智慧城市“智”在何方？

现在如果有人问我在做哪方面的研究，我会很从容地回答：“我在研究智慧城市的管理。”经过一段时间对智慧城市的研究和思考，我渐渐认识到智慧管理是智慧城市的首要智慧。现在提到的很多“智”大多还是在技术层面，比如智能手机、智能汽车、人工智能等，而智慧城市的“智”远远不是各种新技术的应用和叠加，而是基于新技术之上的管理理念、管理模式的创新。就像本期 《政府对智慧城市的管理策略创新》研究报告所提到的，“智慧城市的本质不是新技术，而是以新技术为依托形成的城市管理与服务的新理念、新模式。”如果智慧城市的管理做不到与时俱进，那么无论采用了多么先进的技术，技术所能发挥的功效也会大打折扣。智慧的管理，会充分激发新技术的活力；缺乏智慧的管理，会压抑新技术的活力。

智慧城市离不开方方面面的“智慧技术”，更离不开智慧的管理。城市管理做得好，即使没有运用最先进的技术，市民在生活和工作中也能感受到城市生活的舒适与便捷。当然，如果将“智慧管理”与“智慧技术”有机融合在一起，市民将进一步感受到城市的魅力、智慧的魅力。

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NEC与汇晨养老集团共同开发的智能老年公寓管理系统是一个针对老年公寓入住老人的服务流程管理、自理/护理业务管理、老年公寓运营管理以及信息化办公管理的应用软件平台。此外，NEC还提供了4000台平板电脑，用于老人的房间、医务室以及老年公寓的各个管理层面。汇晨养老公寓不仅是智慧养老的一个成功范例，而且还是智慧城市的一个缩影。它充分运用了脸部自动识别、RFID、云计算、移动计算等多项技术，集中体现了NEC在智慧城市建设方面的成就和技术领先性。

中国市场是战略重点

“包括中国在内，NEC的智慧城市解决方案已经在全球遍地开花。南非政府将NEC的指纹识别技术用于数字化身份证；在北美，NEC与飞利浦公司合作开发了癌症诊断支持系统；在意大利，NEC与ENEL共同研发了下一代智能电网；在印度尼西亚，NEC的技术被用于智慧微波网……”在7月6日举行的一年一度的NEC创新解决方案展上，NEC全球总裁远藤信博介绍说，“NEC很早就开始了物联网以及智慧城市的相关研究工作，并于2011年10月正式推出了智慧城市解决方案。我们已经把智慧城市业务当作一个战略重点来推进。”

中国的城市化进程正在不断加快，同时中国也正在步入老龄化社会阶段。中国的许多城市在平安城市建设、交通与物流、绿色环保、养老与区域医疗等方面有着迫切的需求。正是基于这些观察，NEC将中国作为推广其智慧城市解决方案的重要市场之一。“NEC中国有一个专门的部门负责调查和研究用户的需求。经过细致的调研，我们最终选定了安心安全、医疗保健、节能环保和交通物流四个领域作为突破口。一方面，这些领域的客户对云计算、物联网等技术有迫切的需求，另一方面，在这四个领域，NEC有领先的技术、解决方案和丰富的实践经验以及很多成功案例。”远藤信博表示。

中国的云计算市场发展速度之快让远藤信博感到有些意外。但他同时也观察到，中国很多人在谈论云计算、智慧城市，而且也搭建了许多基础设施和平台，但是实际能落地的应用比较少。“NEC智慧城市的建设目标是实现安心舒适的居民生活，人类与自然的共生、共存，促进整个社会安全、持续、高效的发展。”远藤信博表示，“智慧城市在建设过程中必须因地制宜，因时而变。NEC智慧城市的目标不是在某一个时间段设计一个最佳的智慧城市样板，而是提供一个弹性的能应对未来变化的结构。NEC选定中国作为智慧城市业务的战略重点区域后，将不断投入优势资源，同时依托在物联网、云计算方面的技术实力和多年的智慧城市建设经验，为中国的用户提供符合其实际需求的解决方案。”

增长50%

远藤信博明确表示，NEC不会将在日本得到成功应用的智慧城市解决方案直接搬到中国市场上来。NEC一定会在仔细了解中国用户需求的基础上，为中国用户提供定制化的能满足其个性化需求的解决方案。远藤信博举例说：“为了给汇晨养老公寓提供定制化的智慧养老解决方案，NEC的技术人员在汇晨养老公寓生活了三个月，与老人、医护工作者和公寓的管理者同吃同住。”

NEC凭借自身在ICT领域的技术优势，可以提供包括传感器、网络、通信以及后端海量数据云处理平台在内的端到端解决方案。远藤信博表示：“从方法论的角度看，无论是先搭建一个统一的智慧城市基础设施平台，然后再丰富其上的应用，还是先建立智慧医疗、智慧电网、智慧交通等应用，然后再将这些应用系统统一管理起来，都是可行的。其实，智慧城市的核心还是信息，如何准确、实时地收集信息，然后高效地处理和分析信息，并为智慧城市的应用提供支撑才是最重要的。”

篇7

杰斯普・普雷斯图书馆分馆由HCMA与Dub Architects建筑师事务所倾力打造。图书馆以其独有的波浪起伏的混凝土屋顶，向社区民众张开了友好的怀抱。图书馆包括一个双层高的大型公共空间。地面层容纳了一间双层高的阅览室，可从建筑两侧任意一段楼梯进入。两侧的楼梯形成了一条连续的循环通道。南北立面上大面积的玻璃窗让人们能看到入口广场和周围的景致。

中国国家图书馆 （中国北京）

国家图书馆二期工程整体风格简约、现代，闪闪发光的银色屋顶悬浮于空中，充满了未来感，象征着中国科技和文化不断发展的明天。馆内全开放式的阅览中庭，高度从地下一层直通屋面玻璃顶棚，通透、明亮，其人性化的设计颠覆了传统图书馆的低矮体验。在功能布局方面，充分结合了其巨型钢结构独有的空间特点与现代图书馆的使用需求，设置的阅览区、研究区、学术区、艺术区等功能区域布局合理，充分彰显了对读者的人文关怀。

南山社区图书馆（美国亚利桑那州菲尼克斯）

这座建筑模拟集成管线建筑设计，为不同的功能空间提供了保温作用，还促进了不同功能区和空间的互动与联系。学术功能空间及公共图书馆内的学术区域围绕竖直交通空间设置，使每一个学科区域都保持独立，同时又在关键的几个部位相连。

自然光通过一系列三角形的保温天窗和采光井照射到建筑最下面几层。建筑使用了可上人的屋面系统，将来可以对建筑进行不断改建，所有设备管线都埋设在一条连续且有照明的分配线路中，整条线路都可以进人，具有极大的灵活性。

韩国国家图书馆（韩国世宗市）

图书馆由Samoo建筑师和工程师事务所设计，设计主题是翻开的书页。轻轻弯曲的纸张的简单几何形状成为设计的基础，创造出独特的轮廓，使图书馆成为城市标志性建筑之一，很容易辨认。

建筑中央有一个步行广场，这是一个开放空间，热情欢迎着建筑内的游客。开阔的空间在整个图书馆内提供了空间连接，这也有助于用户找到自己的目的地。阅读区主要分布在一层和二层，布局开放，可达性很强。研讨室和会议室位于三层，最上面的几层是餐饮设施和屋顶露台，周围视野开阔。

昂赞图书馆（法国昂赞）

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但翻译成中文的智慧城市后，这个概念就被广义化了，通过信息通讯等现代技术的帮助提升城市整体的效率、生活质量逐渐成为共识。

诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨说过：“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”那么，城镇化与高科技相叠加，则将迎来智慧城市的大趋势。 回归城市发展本源

从智慧城市概念提出以来，世界各国的主要城市都在相关领域有所尝试，但由于各国家、各城市发展阶段的不同，其发展模式和侧重点也各不相同。

发达国家由于已经处于城镇化后期阶段，城市管理、运营水平较高，制度较完善，所以其智慧城市建设更多是通过信息技术的应用，提高其公共设施与服务效率或实现绿色低碳等目标。例如，英国在《智慧伦敦规划》中就明确了要通过发展智能电网提高能源效率，通过技术应用减少交通污染50%等;而巴塞罗那则通过建设无处不在的传感器来实现公共设施和服务的优化和提高。 在“互联网+”时代，商品交换、思想交换方式的变化产生了新的业态，以及新的城市空间组织模式。

中国智慧城市建设自2012年以来逐年升温，从城市规划机构到IT厂商到通信公司，各行各业只要能沾上边的，都拿出了自己的智慧城市解决方案和产品，而各地方也纷纷上马智慧城市项目，“大数据产业园”“云计算中心”建设此起彼伏。但由传统IT企业主导的智慧城市建设热潮却并未取得理想的成果，由于大部分项目并未基于城市具体的需求和问题，缺乏对市场的考量，将技术落地作为目的，再加上自上而下地按照传统基础设施的行政命令进行建设，缺乏明确的基于城市产业发展、服务提升的目标和战略指导。

要回答未来智慧城市如何发展，会出现哪些业态等问题，还要回归城市发展的本源，正所谓“欲求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源”。

城镇化本源是二三产业和人口向城镇的集聚。而人到城镇主要就是做两件事情：一是交换商品，二是交流思想。智慧城市将对这两件事都带来极大的变革。

人类社会进入互联网时代后，以阿里巴巴为代表的电商就对传统的商品交换带来了颠覆式的变革，让城市商品的交换变得极其便利，不再需要面对面交易，给传统零售业带来了极大压力。

与此同时，思想交流也迎来了变革。在互联网兴起之初，曾有人预言大城市将因此衰落，因为即时通讯工具让人们不用聚集在一起进行交流。但现实却是反其道而行之，全球的大城市都迎来了进一步的人才和资源聚集――因为真正有深度有价值的思想交流一定是要面对面进行的。肢体语言、眼神沟通传达的信息没有通讯工具能取代，而通讯工具却让人们能够更加便利地安排、组织面对面的会面。

所以，在“互联网+”时代，商品交换、思想交换方式的变化产生了新的业态，以及新的城市空间组织模式。例如，国内传统商业中心越来越多从商品的贩售中心逐步转变为体验式的交流中心。而强调体验、交流的新业态无疑会成为未来城市发展的主流方向。更进一步讲，与商品交换是“一物换一物”的零和交换不同，思想交流了，大家都同时拥有了彼此的思想，可以充分共享，而思想的交流还能产生新的思想，是1+1>2的交换。这样势必会为城市带来全新的发展模式和产业模式。而这正是在“互联网+”时代智慧城市发展要重点关注的领域。 冷静看待顶层设计

在智慧城市发展过程中，以及在新型城镇化战略推进中，市场的作用至关重要。国家明确提出了要让市场发挥决定性的作用，让企业发挥主导性作用，让政府发挥引导作用。所以在智慧城市的建设中，一个核心的问题就是理清政府与市场的关系。

从政府来讲，主要面临以下几个方面的问题：

智慧城市发展思维如何从计划经济转到市场经济。低层次思维解决不了高层次问题。所以首先政府要转型，要从计划经济下追求大包大揽的大政府思维转到市场经济下法无授权不为的小政府思维。这方面中国在“互联网+”的探索中已经付出了一些代价，换来了一些经验教训。例如政府投入大量资源建设的人民搜索，以及一些交通主管部门主导的路况信息系统，今天已被市场机构完全取代。所以政府明确在智慧城市发展中“做什么，不做什么”至关重要。

在全球化时代，城市间是相互影响、相互作用的。政府在进行智慧城市建设发展过程中要打破地方一亩三分地的行政壁垒，打通城市间的数据孤岛，发展互联互通的智慧城市。中国正大力推进的京津冀协同发展就是要实现这一目标的典型案例。

智慧城市发展的核心是需要解决产业在城市里更智慧发展的问题。在城镇化过程中，不同产业有不同的发展规律，产业的空间变迁、人口的空间移动在智慧城市发展中都会有新的规律出现，如何把握这些规律是政府面临的很大挑战。

创新驱动、创新主导是大家的共识。而创新来自针对不确定性的冒险，在发展智慧城市中更是如此。但不少城市仍然希望将一切都确定下来，自上而下地安排智慧城市要怎么建，如何“科学”地实现智慧城市的发展，缺乏对不确定性的重要性的基本认知。

“科学”的决策和安排往往意味着中庸、意味着保守，而市场上出现的真正的变革与创新，都来自于企业家在不全面的信息和高度的不确定作下做出的战略判断和决策。

政府要倡导创新驱动、创新主导，首先要解决的是如何从传统的将一切经济资源配置都“确定”下来，“科学”规划的计划经济思维，转化到市场经济下把市场的“不确定”交给市场，让市场去配置资源，这是当前诸多地方都面临的难题。人类已经用20世纪100年的计划经济实验表明了，一旦经济进入高度确定性的状态就将毫无活力，我们不能重蹈覆辙。

要让市场发挥决定性作用，政府发挥引导作用，政府的引导很大程度上来自于规划。这就涉及到智慧城市领域的热门词汇――顶层设计。而我们亟须的是冷静看待顶层设计。

顶层设计实际上是来自于软件科学的工程词语，其使用的必要条件是边界条件明确。当边界明确时，使用这种自上而下的框架设计可以实现整个系统效率最大化。但智慧城市发展过程中，产业在不断转型升级，人口在向城市间流动、聚集、分散，有很大的不确定性，所以城市的边界条件是高度不确定的，从而顶层设计的思维其实并不适合智慧城市的战略规划。

战略规划的判断是对战略城市未来发展价值观的判断，来自综合各方面考虑的目标导向的价值选择。所以做智慧城市战略规划的核心不是解决怎么做，而是做什么。

未来智慧城市发展的核心问题，是如何让物质的交通网络和虚拟的互联网络二网有机融合，让物质和信息在城市的流动更加便捷高效;如何让符合城市发展的产业在空间上效率更高，让各种要素在城市空间内组织、配置更高效更便捷。 企业面临着新挑战

智慧城市战略规划要处理的核心关系，是政府和企业的关系――如何通过制度设计解决政府和企业各自的行为边界，明确两方的角色和职能：哪些领域该让企业充分发挥作用？哪些领域是政府必须的责任？哪些领域应该双方合作？回答好这些问题才能做好智慧城市的战略规划。这对政府是责无旁贷的责任和极大挑战。

政府负担了极大的责任，企业也面临着新的挑战。这主要包括以下几个方面：

全方位转型升级的挑战。现在主导中国智慧城市建设的企业都是中国过去30年成长起来的大型IT企业，这些企业的实力和资源不容置疑，但也要清晰地认识到，智慧城市的发展涉及到理念、模式、技术的全方位转型升级，这一过程中的首要挑战往往来自企业自身。

丰富的商业案例已经表明，上一轮竞赛的优势和资产会成为下一轮改革的障碍与负资产，正如当银行开放一个新的窗口，最先到达的往往是之前队伍中靠后的人。我们的企业在进行智慧城市发展探索中要时刻警醒自己。

商业模式转型的挑战。传统的智能城市项目，例如智能交通，企业主要为政府优化其内部职能服务，例如优化交通管理、监控违章、处理罚款等。而智慧城市的发展更重要的是对政府公共物品和服务提供的优化，而这也与中国新型城镇化的思路是契合的，是行业发展趋势所在。企业应明确这点，在为政府提供智慧城市解决方案时应改变传统商业模式，从城市问题出发，从公共物品和服务的优化升级出发。

技术主导思维转变的挑战。从几年前智慧城市的概念传入中国，IT硬件厂商就主导了智慧城市的建设。一时间大数据园区、云计算中心的建设遍地开花，但大部分的类似建设都是为了建设而建设，而未针对任何具体的城市问题或发展方针，将技术落地作为了智慧城市发展的目的。

但在事实上，技术只是手段而并非目的。在“互联网+”时展智慧城市，切忌就大数据论大数据的IT工程导向思维。要从城市产业发展需求出发，从城市的问题出发，从城市公共服务的提升出发。这样，才能发展出真正的智慧城市，也只有这样，才能有可持续的商业模式，智慧城市产业才能更有竞争力，获得发展。

从产品供应商向服务运营商转变的挑战。智慧城市发展，光有信息技术和响应的基础设施远远不够，还需要有经验、有实力的运营商进行运营和维护。这正是智慧城市与以往城市建设升级的区别所在，也是关键的增值领域所在。

企业要把握机遇，从过去提供一次性的产品向提供长期服务转变，通过公私合作PPP模式的探索和应用，实现可持续的长期的政府企业合作提供公共设施与服务的商业模式，发展出一批有实力，有经验的智慧城市运营商。 中国智慧城市大有可为

“互联网+”时代，中国智慧城市的发展大有可为，对未来发展的判断至关重要。以下几个方面值得重点关注：

新的经济学理论的诞生。互联网发展至今，在传统经济学关注的核心领域，如信用、定价等领域都带来了颠覆性的改变。例如Uber通过大数据分析及时考虑天气、交通等多种因素实时灵活定价，解决了困扰出租车领域多年的信息不对称带来的各种问题，这为解释社会经济现象的经济学带来了诸多新的观察素材。

如何解释“互联网+”时代的经济现象，如何在“互联网+”时代优化资源配置效率，经济学有了新的待回答的问题，需要新的理论来解释、分析，并指导行动。个人电脑出现的时候，美国经济学家就有过论断，将来成功的IT企业不是制造计算机的企业，而是利用计算机创造新的服务、新的价值的企业。梳理30年来IT行业的发展正是如此，戴尔通过革新销售渠道取得了成功，思科作为IT基础设施的“管家”取得了成功。新的互联网时代我们看到了滴滴、Uber以及Airbnb等，新的经济理论是什么？我们拭目以待。

全球经济版图的重构。过去30年，全球要素布局的版图是欧美等发达国家研发，非洲、南美、澳大利亚等资源国家输出资源能源到中国，在东部制造加工完成后进入到全球价值体系。中国承担的是中低端的制造业，高附加值产业基本还是由欧美、日本等经济发达国家占据。而产业的转型升级正是中国在新常态下试图解决的核心问题。如何突破中国物流成本高、交易成本高、服务业成本高的束缚，如何走创新驱动的经济之路，智慧城市的发展建设会在其中发挥关键作用。

城市治理将是重要议题。中国虽然很早就有了城市，但那更多的是基于农业商品交换的城市，真正的现代基于二三产业聚集的城市在中国只有很短的历史，我们的治理经验也相对不足，而这限制了新型城镇化的推进，也限制了智慧城市的发展。国务院总理在中欧城镇化伙伴关系论坛上就强调，我们要多向欧洲学习，学习其城市治理的经验。发展智慧城市，利用“互联网+”的方式，解决好城市治理、优化公共服务体系，使之更加完善、更加强大，是重要的突破口。

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【关键词】 智慧城市 建设 典型应用 挑战

2008年，IBM公司首先提出“智慧地球”概念，并于2010年正式提出了“智慧城市”愿景，将城市中的水、电、油、气、交通等公共服务资源信息通过互联网有机连接起来，智能化作出响应，更好地服务于市民学习、生活、工作、医疗等方面的需求，以及改善政府对交通的管理、环境的控制等。《著云台》认为智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。以实现技术而言，智慧城市建设要求通过以移动技术为代表的物联网、云计算等新一代信息技术应用实现全面感知、泛在互联、普适计算与融合应用。党的十报告明确提出了2020年全面建成小康社会的主要目标，并强调走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。智慧城市建设则成为实现这一目标的有力工具，通过智慧的经济、智慧的运输业、智慧的环境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等方面实施各种应用，更好地促进城市人居环境的改善和可持续发展。

一、智慧城市概述

1.1 智慧城市概念

智慧城市是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政管理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、智能科学等新兴信息技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行使职能过程中的相关活动与需求，进行智慧地感知、互联、处理和协调，使城市构建成为一个由新技术支持的涵盖市民、企业和政府的新城市生态系统，为市民提供一个美好的生活和工作环境，为企业创造一个可持续发展的商业环境，为政府构建一个高效的城市运营管理环境。

1.2 智慧城市的特征

一是全面透彻感知：立体传感、智能识别、分析处理、和谐运行。二是宽带泛在互联：依托宽带网络实现人与人、物与物、人与物之间的全面互联互动。三是智能融合应用：云计算、海量数据存储、智能融合，实现随时、随地、随身、随意应用。四是以人为本的可持续创新，实现全民参与，创造社会协同的开放创新空间。

1.3 “智慧城市“与“数字城市”的关系

在日常工作和生活中，经常看到另外一个概念“数字城市“，那它与”智慧城市“是什么关系呢？“智慧城市”是“数字城市”发展的高级形态。“数字城市“是应用计算机、互联网、多媒体等技术将城市地理信息和城市其他信息相结合，从技术和体制两方面为实现数据共享和互操作提供了基础，注重数字化在各行业、各领域的深入应用。“智慧城市”基于“数字城市”的信息化基础，综合利用物联网、云计算、决策分析、智能识别等新一代信息技术，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用的城市。“数字城市”通过使用信息化手段再现城市，行业信息化过程相互分割、相对封闭，注重信息数据的产生和积累，以信息化提升传统城市运营效率。“智慧城市”则通过使用信息化手段自动、实时、全面透析地感知城市，在宏观上更开放、整合、协同，以更好地发挥城市的效能；注重数据应用模型的建立，以智慧化提升城市运营水平。

1.4 我国智慧城市的发展

城市信息化经历了数字化、网络化建设后，正在向智慧化方向发展。数字化主要体现为城市公共信息、市民服务信息、个人社会信息转化为数字化计算资源；网络化主要是通过网络实现城市信息共享，在区域内将分散的信息互联成为数据；智慧化主要是通过云计算、物联网等技术整理、加工、分析资源，协同工作，智慧互动，“智慧城市“是城市信息化发展的高级阶段。国内”智慧城市“发展迅速，从概念提出，到规划建设只用了短短3年的时间：2009年，首次提出”感知中国“概念；2010年，全国两会首次将物联网与智慧城市列入政府工作报告；2011年，国家和地方政府”十二五“规划提及智慧城市建设；2012年，有超过150个城市将智慧城市列入”十二五“规划或制定了行动方案。

二、智慧城市建设

2.1 智慧城市建设要求

在需求和技术的双驱动下，"智慧城市“以改善民生和服务作为建设导向，更加注重底层的物联感知、信息的共享协同、应用的创新发展，这就对智慧城市的业务发展、支撑提供和技术应用提出了较高的要求。对于通信运营商，一是业务要创新，面向政府、企业与公众客户群提供融合信息服务，积极参与应用创新；二是支撑要完备，规划先行，但更需要重视平台建设、业务运营、设备维护等全环节的支撑；三是技术要融合，提供融合了物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，提供无缝连接的网络。

2.2 智慧城市建设内在需求

“智慧城市”是一种发展城市的新思维，政府通过智慧城市建设推进城市生产、生活和管理方式创新，解决城市发展过程中面临问题，提升政府服务价值，创造产业经济价值，体现民生社会价值，最终达到“强政、兴业、惠民”的目标。强政主要体现在完善城市功能核心系统，优化管理模式，提升效率，建设服务政府。兴业主要体现在提高本地GDP，促进城市产业转型发展，保持经济可持续性。惠民主要体现在构建和谐环境，引导创新应用，提升信息化生活品质。

2.3 智慧城市建设的关注重点

在民生与服务方面，重视创建和谐环境，提升服务水平，提高经济水平，提升生活品质。在创新与发展方面，全社会共同参与，进行业务应用创新与体验。在共享与协同方面，摆脱信息孤岛，通过公共信息平台，实现信息资源互联互通，部门间高效协同。在物联与感知方面，网络基础设施水平持续提升，城市公共设施物联成网，实时感测。

三、智慧城市建设典型应用

智慧城市主要服务“信息强政、信息兴业、信息惠民”3大领域，主要分为公共应用类业务、行业应用类业务和个人应用类业务，涵盖政务、金融、交通、医疗、安全、能源、文教、物流等各个方面。

3.1 公共应用类业务典型应用

智慧城市公共应用业务通常为政府向公众提供的广泛，是一种广泛的公共资源。

智慧公共安全，通过建立全数字化城市监控系统，将遍布城市各个角落的“智慧之眼” 视频监控探头全部纳入系统，警方可借助该系统破获街头盗抢案件及其它各类安全问题。保安押运3G智能监控可以将全市押运车全部实现定位、监控等功能，实时监控、调度、组织，更增强了押运车辆的安全保障。智慧城管则解决了传统城市管理中责任单位职责不清、推诿扯皮、缺少有效监管的问题。

智慧医疗从药品监管、医院移动查房、医学影像云存储等医疗行业信息化项目入手，一是实施药品电子监管项目，实现药品溯源。二是实施移动医疗应用系统，实现移动查房信息化。医务人员通过该系统可以浏览和查看病人的电子病历、最新的检验和检查报告、PACS影像、已执行或正在执行的医嘱，实现病人身份识别，实时下达新的医嘱。三是实施医学影像信息系统，实现无胶片影像管理，运用云存储技术，提供数字化影像管理方法。

智慧校园是以网络为基础，利用先进的信息化手段和工具，实现从环境（包括实验室、教室、设备等）、资源（如公文、图书、讲义、课件等）、到活动（包括教、学、科研、管理、服务、办公等）的全部数字化、智能化，在传统校园的基础上构建一个数字空间，以拓展现实校园的时间和空间维度，从而提升传统校园的效率，扩展传统校园的功能，最终实现教育过程的全面信息化，达到提高教育管理水平和效率的目的。

3.2 行业应用类业务典型应用

智慧城市行业类业务是与企业信息化紧密结合的一种延伸，它服务于企业，也是企业向外披露和展现的重要手段。

智慧物流：是利用集成智能化技术，使物流系统能模仿人的智能，具有思维、感知、学习、推理判断和自行解决物流中某些问题的能力。即在流通过程中获取信息从而分析信息做出决策，使商品从源头开始被实施跟踪与管理，实现信息流快于实物流。即可通过RFID、传感器、移动通讯技术等让配送货物自动化、信息化和网络化。

智慧高速是一种免费的出行服务产品，依托强大的云平台和呼叫中心人工坐席，在传统导航软件的基础上，还为用户提供人工智能导航、高速公路实时路情查看与沿途播报、高速公路实时视频监控沿途查看与在线点播，以及报警、咨询、互动、娱乐等全方位的驾乘服务。任何时候点都可通过语音方式轻松获得人工导航、路况咨询、电话代办、音乐视频、信息娱乐等服务，着力保障驾乘人员方便、安全、绿色出行。

智慧水利采用应用一体化设计的无线应用平台，通过资源列表区分应用，涵盖移动办公、移动视频监控、水利门户网站、三防决策支持、移动视频会商、小水库监管、综合服务信息等10多项功能。通过该平台，水利三防单位及部门将随时随地地利用3G移动通信高速网络安全接入水利信息系统，一是实现水利三防信息报文的移动查询和处理。包括水库、江河水位视频监控实时查询，水、雨、工情、气象实时三防决策信息查询等，为防汛抗旱、办公管理等重要工作获得及时、科学、便捷的决策参考。二是实现移动化的水利三防应急会商调度系统。通过交互式视频调度，利用智能手机方式实现应急指挥，实现召开视频会议、进行视频对讲，实现视频录像上传等功能，提高三防应急决策、指挥管理效率。

智慧照明，由于城市照明涉及地下管线、供配电、道路、桥梁、绿化资源等公用设施，各专业单位在建设、管理方面自有一套相对独立的管理体系，面临着资料分散、数据不完整所带来的协调管理难、运行效率低等问题，严重制约了对照明设施进行监管和养护等相关工作的效率，也严重制约了城市高效发展的后劲和城市管理效能的提升，在此背景下，亟需建设城市照明监控管理系统对市政设施的监控进行有效的监管和维护，实现设施监测智能化、档案资料电子化、养护管理智能化、实施决策科学化。

3.3 个人应用类业务典型应用

目前智慧城市的个人业务应用还较少，主要是由于产业链缺乏和缺少市场推广。随着移动互联网的发展和智能终端的引入极大丰富了个人应用的体验，推动了实时高清电视、3D在线游戏等高速低时延应用的发展。

智慧旅游可通过云计算、物联网、人机交互、地理信息技术和异构融合技术，打造统一门户和平台，实施旅游信息交互、旅游服务、旅游管理和旅游营销等。游客可通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，及时旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，方便安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知。

四、智慧城市建设面临的挑战

建设“智慧城市“泥沙俱下。目前中国已有230多个城市提出或在建“智慧城市“，蜂拥而上重复建设、信息安全等问题也随之而来。如国家层面缺乏总体协调、明确的发展思路、统一的技术标准和服务规范；重复建设、资源浪费、智慧城市产业带动效果不明显；国产软硬件产品的总体技术性能、产品成熟度与国外相比尚有明显差距，不能完全满足党政信息系统和重点核心业务的需求等。

将智慧城市片面理解为数字城市。很多时候人们容易把智慧城市和数字城市混为一谈，简单地理解为把各个部门的电脑连在一起、网络连在一起，就形成了一个网络化的智慧城市了，其实数字城市只是智慧城市的一个基础内容，只是将信息集成数字化，而智慧城市则是在数字城市的基础上实现智能化的飞跃。

智慧城市建设模式各有差异。智慧城市建设正在我国各地如火如荼地开展，概括其建设方式主要有三种：一是技术工程项目建设型，把智慧城市当做技术工程项目来做。二是数字城市的扩充型，停留在数字城市的建设，缺乏对数据的智慧处理能力的开发。三是智慧能力建设型，具有业务云存储、网管、终端一体化的智慧，具有市民主体、城市公共服务力量、依法监管等人、机、物的系统协同服务能力，具有基础标准与应用业务标准相统一的标准规范等，这是目前理想的建设模式。

建设“智慧城市“网络条件尚有待加强。如技术上没能开发”一揽子“解决问题的业务操作系统软件，不能真正”一卡通“；再如各类网络自成体系，相容性低。还有网络的”最后一公里“重复建设大，小区入户重复率高，不利于家庭、社区物联网与骨干网的有机对接和业务开发等。

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数据显示，目前我国已经有上百个地区提出建设‘智慧城市’，28个省市将物联网作为产业发展重点，80%以上城市将物联网列为主导产业。“智慧城市”已经成为继“数字城市”和“智能城市”之后最为热门的关键词。

不能回避的话题

“城市的高速发展和城市化进程的加快，使我国的城市经济和社会发展面临一系列问题。启动新一代信息技术，重新审视城市发展定位，智慧城市的建设非常具有必要性和迫切性。”四川省经济和信息化委员会副主任李建疆认为，智慧城市是每一个管理者不能回避的话题。

据世界银行测算，一个百万人口以上“智慧城市”的建设，在投入不变的情况下，实施全方位的信息管理，将能增加城市的发展红利2.5~3倍，这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并引领世界城市的发展方向。

智慧城市是信息技术应用发展的必然趋势。面对下一个五年计划，“智慧城市”成为各地炙手可热的话题――2011年，四川省提出“智慧城市 光网四川”，以超高速全光网络为依托，构建城市发展的智能环境和面向未来的全新城市形态；2010年9月，宁波市出台了《关于建设智慧城市的决定》，并完成了从顶层设计到具体实施项目的全面规划；同样是在2011年，广东省也提出“数字广东 智慧城市”的口号，率先推动物联网、云计算等技术在珠三角城市重点领域的应用。

智慧城市的汹涌大潮正滚滚而来，但同时各地在将智慧城市作为区域建设的重要战略方向时，也存在着一拥而上的隐患――云计算、物联网项目纷纷上马，“重建设轻应用”的现象屡屡发生。

经过了多年的信息化工作，太原市经济和信息化委员会副主任刘元亮在智慧城市风潮伊始，就看到了资源浪费的苗头。“我们到各地去学习的时候，发现了许多问题。希望大家能站在更高的角度去看待智慧城市，避免条块分割和资源浪费，不能打着智慧城市的旗号，做不智慧的事。”

“在智慧城市的风潮下，很多人以为这是一个可以很快变成现实的概念，却忽略了中国复杂的社会形态。智慧城市的建设是长期的，我们应该从身边做起，从现实开始。”新疆自治区经济和信息化委员会副主任苏国平一语中的。

寻找“智慧特色”

用全局的视野观去布局自己城市的“智慧特色”，这也将考问每一位城市管理者的智慧。在此次论坛上，各位嘉宾纷纷介绍了自己城市的智慧探索及地方特色。

四川省的智慧城市建设，以宽带互联网等基础设施为突破口，主要着眼点在于整合――把分散、零碎、独立的信息化系统、物联网系统进行整合，提升为具备较好协同能力和调控机制的有机整体，是对传统意义上城市信息化的升华和飞跃。

宁波市则注重智慧城市的顶层设计和建立整体协调机制。为此，宁波市特别成立了“智慧城市建设工作领导小组办公室”，统一全市的智慧城市建设步调；同时，还将智慧城市划分为智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧人文、智慧民生和智慧管理等六大功能模块。宁波市81890求助服务中心主任胡道林在论坛上表示，作为宁波市的一个区，海曙区将首先推进其中的三大领域建设――智慧政务、智慧产业以及智慧民生体系。