成功案例分析范文

导语：如何才能写好一篇成功案例分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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案例分析：

一、目标坚定

该医院 “经济强县”，市场潜力大， 坚定成为我的目标开发对象。“半年多次拜访沟通”的坚持，开发前期客情工作奠定了良好的基础；“妇科主任权威高望”等各信息的收集为以后核心环节公关提供了心理准备。客户基本信息的收集是我们开发前期必备工作。“两年无妇科新产品进医院”， 难度系数大，，坚信堡垒再坚固也能攻克。机会如同白驹过隙，稍纵即失，机会是给有准备的人。坚定目标抓住机会就能到达胜利终点！

二、访技巧

“第一次拜访时间两分钟”不能说不成功，是因为前期对客户的了解， 在客户情绪欠佳的环境下采取的应对沟通策略， 所以“赶紧告辞撤退等待下次机会”。第一次拜访让客户对我本人有感性认识，对产品，企业有了第一次接触和了解，奠定了第二次拜访基础。 “第二次拜访准备充分”，从仪表，仪容，心态，资料，异议处理策略等都做好了充分准备。 “从她面部表情看来心情不错”， “紧跟着进入办公室关上门”。 内外环境具备沟通条件， 抓住机会开始第二次沟通交流。客户拜访沟通环境极大的影响我们沟通效率，是达成目标受影响的第一个重要影响因素。这个环境包括内外两方面：内即双方的情绪心态；外即安全隐私沟通物理环境。熟练的拜访技巧需要在实践中摸索和总结，是销售职业中最基本的技能。

三、关注细节

在进入办公室后，“主任的电话响了”， 正常的沟通被电话打断，借助这个机会心理调整，发现需求，寻找共同话题。在主任电话过程中，敏感的字眼“……5米……手竿……鱼篓……” 刺激的听觉中枢后，立即被整理归纳为需求。人类收集外界信息主要要依靠视觉和听觉，外界信息(需求)通过五官刺激人的大脑，当注意力分散的时候人脑往往忽略处理这些信息(消极态度)；当注意力集中的时候，人脑对信息马上处理(积极态度)并赋予行为(成功)。 销售人员用职业的态度对待身边的每个事物，关注事物的每个细节，引导为需求，是一种职业行为。 行为决定于态度，态度在于责任，责任重于能力! 细节决定成败，关注细节，培养好的职业行为是对自我对企业负责的表现！

四、发现需求

当敏感的字眼总理归纳为需求后，沟通从钓鱼娱乐开始。交谈中得知主任的丈夫退休后一直在家，为了丰富丈夫的业余活动，主任准备给丈夫配备一套渔具。我从小在洞庭湖边长大，主任家乡在白洋淀，沟通中找到了江湖文化交叉点。话题也不断的在衍生，，娱乐，家庭，生活…… 沟通是情绪的传达和信息的表达，把自我良好的情绪传达给客户，让客户需求在和谐的交谈中自然流露，这才是成功的沟通对话。当然发现需求不一定要沟通对话，比如良好服务的餐饮服务机构， 顾客的需求一般不需要告之，waiter一般主动完成。因为他在你身后眼睛和耳朵时刻关注着客户的一举一动。餐饮消费不仅仅在于满足于消化器官，越来越在于满足顾客的精神服务消费。从经济发展和客户层次来看，我们的客情服务也贯穿与物质和精神消费领域； 从马斯洛需求层次来看，我们的服务越来越倾向顶层，发现并满足客户被尊重的需求(情感)和我自我实现(学术)的需求。

五、满足需求

“下午当及返回市区寻找渔具商店，为主任挑选了一套价格中等相对精美的渔具。”发现需求，要立即赋予行动。 第一，需求是有时限性的，不同时间阶段客户有不同层次的需求。 “第三次见面，时间第二天中午12点下班时间” ，跟进及时满足了客户的需要。如果时间跨越长，客户特定的需求已经被竞争对手满足或者放弃，就失去了意义和价值! 第二，客户需求有层次，我们满足的条件受个人能力权限和企业的限制，不能满目满足或者答应，要考虑到投入和产出效能比。 第三，受传统文化的影响，客户表达需求比较含蓄，或者阅历的限制，对需求失真判断，直接影响工作开展的开展达成。

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【关键字】滨水景观；景观节点；地域文化；景观长廊

1 城市滨河景观发展趋势

21世纪前的滨水区开发侧重于滨水环境和景观形象的建设，通过改善滨水区整体的环境、交通等，从而推进城市产业及经济的发展，与此同时也为居民提供营造一个良好的娱乐、休闲空间。现今，滨水区的建设着重考虑的是经济层面和城市发展问题。主要以实现城市塑造城市形象、产业结构调整、提高城市综合竞争力为目的。具体从文化、空间、生态和载体是滨水景观规划设计的四要素出发，并从历史文脉、自然梯度开发、生态系统以及水上旅游开发的体系对其进行阐述。

1.1 保持河流生态的完整性

河流在大自然中流淌，陡峭的河岸与平缓的河岸交替出现在人们的视线之中。水中鱼儿清晰可见，树木草丛的倒影掩映与水中。但随着城市发展的推进，现在这种美景正在逐步消失，所以，保护自然状态的河流迫在眉睫。

如今河流治理中，多采用更换河流护岸的形式和材料，来减少河流水流的下渗，这样切断了与自然环境联系的人工河道，势必会给自然景观和动植物群造成破坏。因此，现在河道治理越来越趋向“多自然型”的河道改造。例如，不将城市割裂，保持其原生态完整性，保留河流中接近自然状态的部分，进而营造出自然河流形态。同时，保留河道原有风貌，，以生物固坡代替工程固坡。一条自然的河流，必然有凹岸、凸岸，有深潭、浅滩和沙洲。这样的河流优势有：为多种生物创造适宜生态环境，给多样性景观打下基础；减低河流流速，蓄洪函水，消弱洪水来时的破坏力；展示自然之美，为人类提供亲近自然的诗意美感。

1.2 历史文化背景引入滨河景观

凡是国际上著名的城市，总有一条著名的河流与之相伴。在欧洲，多瑙河孕育了两岸我们耳熟能详的城市群；而在国内以华东为代表，黄浦江与东海催生出了上海。在城市的形成和发展中，河流成为了重要的资源和环境的载体。河流关系到城市生存，制约着城市的发展，是影响城市风格走向的重要因素。

20世纪70年代以来,人们开始以文化旅游为导向,重新审视历史建筑和景观保护改造。例如,悉尼邻近港湾的岩石区,不但将历史遗存保护的很好,同时还凭借深厚的文化内涵和物质景观有效地促进了旅游业发展长足的发展。

滨水区往往城市发展的源头,是城市发展和特色形成的基础,也是城市文化得以融合和沉淀的主要场所。因而，城市河流设计不仅仅要考虑到其具有的供应水源、防洪排涝、提供绿地、保护自然的生态功能，还应将城市文化融入景观之中，使滨河景观与历史的变迁有机结合。或反应城市风貌、或回顾灿烂历史、或展望未来。在人们享受美好风光的同时，也能受到文化的熏陶，真正达到人与自然和谐相处。

1.3 与周边环境相融合

河流在各种环境呈现的形态各有不同，从城市中流过的河流与流经郊区田野地带的河流，烘托的气氛也迥然不同。在景观方面，注意水、绿树与城市景观的协调，；在河流在自然形态方面，注意河道的轮廓、蜿蜒程度、湿地的分布等等。在河流景观设计中，为了更好展示景观效果，必须因地制宜设计景观。要始终把包括护岸在内的河流风景整体作为设计对象。同时兼顾滨水区域周边建筑的天际轮廓线相结合。滨水区是开放的空间,景观建筑的形式要与城市空间结构相一致，风格上要协调，不能损坏城市景观轮廓线。

1.4 滨水区的人性化、多功能化

滨水景观的作用就是服务于人，生活在这里的人们得到身心的放松和愉悦。在城市滨水区景观设计中，要注重设计与人们的日常工作和生活的联系，了解现在城市居民的心理活动和行为活动，把城市滨水区真正意义融入人们的生活当中，成为人们生活的一个部分。这里要考虑：景观的空间识别性，是否有独特的文脉气息，自己独到之处的景观特色，是否根据本区域的文脉把滨水区塑造成富有特色景观区域的代表性场所；滨水空间的可达性，所设计的景观路线是否合理，是否提高了更多步行人流。要考虑到人多方位、不同层次、不同年龄的要求，尽才会使滨水景观设计更加人性化的发展下去。

现在的河流景观设计已经和河流两岸的风景有机结合起来，这就造就了除行洪之外的更多功能。如：各种主题的滨水公园供游人嬉戏、露天的小型“博物馆供游人瞻仰”、露天茶座、健身设施、亲水平台、音乐喷泉等等。这些不仅丰富了滨水景观的内容，同时也切实给游人增加了乐趣。

1.5 分阶段主题突出化

在滨水空间设计中，每一定长度，一定要有个主题来突出亮点。或小型花园、或一组小品。现在城市的河流更多是作为城市的生态象征，营建具有多重功能、意义的河流，已成为设计者的共识。但由于实际场地的限制，所以多采用修建滨水公园或在一段河流上修建一组小品的方法突出其休闲功能。如：依托历史，在河道某段修建仿古木船；在呆板难看的混凝土挡土墙上做文化墙，增加文化韵味。

2 以成都府南河为例，分析城市滨水区再开发的实践和启示

府河和南河,又称锦江。属于都江堰灌溉系统、长江水系。自古水量丰沛，孕育了成都2500年繁荣经济与文化,是城市的母亲河（如图2）。1993年――1997年期间,成都市政府对将要废弃的府南河进行了综合整治,拯救成为城市中一道新亮丽的风景线,并成为市民外出休闲的好去处。现今两河环绕城市中心区,形成独特的城市景观,成都人民为之骄傲。

成都的滨水景观的构成是由河流、绿化、道路和建筑组成。设计随形就势，一水变化，形成水、绿、路和文化四个层次,树依水而绿、水依城而绕,你中有我，我中有你，相互融合、映衬。为城市再现了自然风韵,给城市注入了新的勃勃生机。绿带上13个风格各异的开放性景园,随水圈和42公里路圈流走、连续,同时将文殊院、王建墓、杜甫草堂、武侯祠、望江楼等城市重要名胜古迹串联起来。使滨水区形成一条极富历史内涵的文化风景线画,实现了历史与现代的有机结合。环城两河两岸各具特色的大城、皇城、少城三个道路框架保存着古代成都“层城重城”的印记。而滨水路圈的建成,恰好将三个框架合成一个网络,合理、有效的缓解了市区交通拥挤状况。

城市滨水区再开发是一个复杂性的现象,它所包含了的问题不仅仅涉及到物质层面,更有着经济、社会和政治层面上的深刻内涵。成都府南河再开发的成功整治改变了本市滨水区域,有以下几方面的启示a.对城市居住社区产生了巨大影响。投入大型公共设施完善基础设施建设,同时开发新居住社区,共同形成一个富有生气的城市新区。在带动该区的房地产开发的同时，另一方面,形成一个良好的城市文化环境,为居民的提供一个休闲场所。B.对城市景观产生的影响。滨水休闲区将自然景观引入到城市中,将城市景观和自然景观相结合,促进休闲空间的蓬勃发展。C.借助滨水空间规划促进城市发展大众休闲，从而带动现代城市经济发展的新模式。更为重要的是规划中汇集了社会中的历史文化因素,形成城市经济活动、文化活动、居民的休闲活动的交互,从而使城市未来的经济结构、发展更加趋向多元、合理。

3 结语

本文对现今城市滨河景观的设计趋势进行了总结归纳，对国内外的设计理念进行了梳理。同时以成都府南河整治改造为例，从设计理念、设计特点进行分析，最后总结出一些启发性影响。希望对城市滨河景观设计提供一些可借鉴的设计思路。

参考文献

[1]丁绍刚.风景园林概论[M]中国建筑工业出版社，2008.12

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电力工程档案分建设和运行两大部分。之前，搞电力设施即线路和变电站的档案管理，现在又接触到电力建设的档案管理，对电力工程档案管理有了比较全面的了解。通过把电力基建做成档案归纳整理，设备投入运行以后，及时更新档案资料的变动，保持档案的准确性，是一项十分必要和重要的工作。

关键词：

电力工程；归档；整理

1电力工程设备基建档案管理

随着我国的电力行业的飞速发展，新设备、新技术的广泛应用，电力工程基建项目的档案管理日益繁重，要求不断提高，重视和不断改进档案管理极为重要。

1.1电力工程设备基建归档的困难

（1）关于缺失问题

基建工程是一项长期性，延长性，工程量很大的工程，所以归档来说是比较复杂的一项工作，工作量也是可想而知的多、繁、杂。但是在实际工作中，人们更多的则是注重工程期限、质量是否过关、企业还要注意收益问题等等，这就造成了对档案管理的缺失，并且也对工作人员的工作受到了影响。一项工程的实施是团队性质的，他们许多施工的团队组成，所以建立档案也是由很多不同施工的队伍来整理归纳的。由于人的思想是独立的，不依存于任何人的意志为转移的，所以他们对于建档流程不同、归纳分类也不一样，从而导致归纳档案不够完整，会造成遗失并且给电力人员造成不可避免的麻烦。

（2）滞后性问题

对于建设电力基建的档案管理需要相关部门的高度重视，不然对于工程建设具有很大的滞后性，相关工作人员不注重数据采集和整理，却在验收工程的时候加班突击才进行整理，更加导致工程的拖沓问题。由于这种现象的产生，对于数据整理和归档问题就失去了真实性，也对工程造成不小的影响。

1.2怎样提高基建归档的准确性

（1）加强对于管理的意识

人的因素是一切事物想要得到发展的先行因素，所以我们要有效地做好电力基建归档的工作，要让管理工程人员树立起绝对强的管理意识，提高他们的个人能力，让他们在工程建设归档的工作上发挥巨大作用。要让领导们以身作则，员工的主动意识被带动起来，做到上行下效的工作作风。其次，施工的团队也要加强意识，要积极的投身于档案归档管理的工作中去，与每一个施工的主体都要进行管理，为确保工作能有条不紊的进行发挥自己的最大作用。

（2）要加强控制

为了保证档案归档的完整性，在各个项目实施的时候就要做到层层监管，为相关人员的查阅提供方便的条件。在具体实施管理档案监管控制以后，要按照要求认真实施，坚决杜绝大意疏忽等问题，要细致的落实到个人的问题上，发现问题，能够知道错在哪里，以便于及时修补错误，做到扎实，不给工程留下疏漏和不能弥补的错误。档案整理人员要定时对归档的档案进行检查和验收，发现问题要及时反馈，保证工程档案归档的严谨性和统一性。

1.3基建资料归档的原则

这是归档文件整理最基本的原则，也是检验归档文件整理方法实用性的唯一标准。执行文件级整理，正是对于新形势的合理发挥和运用。在整理原则中，应该遵循文件的形成规律，保持文件之间的科学联系，实现不同的价值与方法，“便于保管和利用”的终极目的。从根本上说，他们是相互影响，相互制约的关系，任何独立的强调某一个方面，忽视甚至无视另一方面的做法都是不可行的。有的地方有的部门采取取消分类，排列时不强调事由，不区分保管期限。完全按归档文件形成时间或文号对归档文件进行排列，依靠计算机进行检索。这种做法从目前能够满足利用需要，但由于档案间缺乏逻辑联系，以及同一事由或问题的档案被分散到多个档案盒中，从发展来看，特别是对档案移交归纳以后，将会给系统利用档案带来很大困难。所以，在处理这种问题的时候，要坚持方便管理的目的为出发点，具体情况要做具体处理，才能将归档更好的发挥最大的作用。

2电力设备运行管理档案管理要点

电力工程基建档案在竣工验收后完整移交给运行单位，输电线路及变电站经过一段时间的运行以后，往往会通过维护、检修、改造等方式，对工程中的某些内容作合理和必要的更动。运行时间越长，这种变动也就越多，与原始档案的不一致也就越多。资料的全面收集、整理、归档、查找、利用，也就成为档案管理的一项十分重要的任务，在档案工作中具有特殊的意义。本人经过一段时间的输电线路档案的管理，体会到：

2.1提高员工的档案意识，是做好档案管理的重要环节

档案工作是企业工作的重要组成部分，必须由各部门全体人员的密切配合。要把加强档案工作的宣传纳入职工教育的经常性的内容，组织职工深入学习《中华人民共和国档案法》，把档案管理、资料管理工作引入规范发展的轨道，为输变电设备高水平的运行作贡献。

2.2加强基础管理，完善制度建设，是做好档案管理的可靠保证

加强档案管理，是为输变电设备长期安全运行提供有效服务的基础工作。加强基础工作，首先是进一步提高现有档案案卷的质量，根据规范管理和实际情况，把案卷的整理、分类、编目工作提高到一个新的水平。同时在条件许可的情况下，尽可能改善档案工作的硬件设施，做到库房、阅档、管理三分开，采用密集架，方便查找，提高存放档案空间的有效利用率，并对档案、资料加强防蛀、防霉、防潮、防火等措施，把档案保护好。

2.3加强资料管理要从源头抓起

输变电运行的生产一线是产生资料的源头，它包括各变电站、线路运行、变电维护、线路维护等部门和个人。运行和维护人员最了解设备变动的历史情况，这些变动的记录资料是一手资料、原始资料。由于输变电设备运行的长期性、连续性，保存这些资料对今后的运行、维护、检修都有着重要的意义。通过这些资料，可以了解设备变动的历史过程，特别是对于输变电设备管理人员、运行人员更迭变动来说，尤为重要。

2.4加强资料整理，为利用打好基础

加强资料管理，关键是资料的整理和保存。首先要把好资料上缴这一关，要组织专业人员研究归档资料的范围、内容，对其进行科学分类，并确认上缴资料的准确性。由于计算机的普遍使用，许多资料都以电子文件的形态存在。个人保管电子资料，存储分散，容易丢失。为确保电子资料的可靠性，可将资料存放在局域网数据库，建立可靠的电子资料档案。为确保电子资料的原始性、真实性，需建立制度对电子资料的产生进行严密的监管和跟踪记录，建立有效的操作权限管理体系。电子档案进入数据库，有利于迅速查找和方便利用。对纸质载体的输变电运行资料，由档案管理部门入库归档，并建立便于查找利用的检索资料。采用计算机记录的资料，除了进入数据库外，需定期打印交档案部门，与纸质为载体的资料同时保存。电子资料打印成纸质资料时，需由责任人及责任人所在部门的负责人签章，确认所打印的电子资料的准确性。

3结语

通过对电力基建和运行归档的工作，目的是真实地反映情况，对于一个工程的质量是十分重要的作用，结合我国目前的电力档案管理，出现的问题我们要采取相应的措施，对于监管的落实工作要有意识、有责任的进行。建立档案归档是为了真实的反应工程质量，为确保工程的有效实施，不能出现任何纰漏，应该健全管理制度，对应相关管理人员自身提高要求，做到认真负责，要对工作一丝不苟，有板有眼的完成，发现问题要及时解决，不能拖沓，不能对后期的工程工作造成麻烦或者无法进行的场面。

参考文献

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关键词：市政工程；安全管理；主要问题；对策

中图分类号：TU99 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）07

1.当前市政工程的主要特点

1.1作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有如城市血管般的雨污分流施工，也有穿越江体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

1.2作业环境差，施工作业方法多样性

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.3施工人员流动性大，人员安保知识贫乏

市政工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

2.市政工程安全管理存在的主要问题

2.1安全生产责任制不落实

施工企业虽然建立了安全生产责任制，制定了规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的支持而使管理弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用，这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多。

2.2安全教育培训严重不足

市政施工企业的一线工人主要是来自农村的临时工，文化层次较低，公司缺乏有针对性的教育培训制度，不能很好地坚持岗前培训，班前、班后教育，定期教育培训等科学的管理方法，作业工人对本工种的操作规程、机械性能、安全用电常识、防护用品的使用不熟悉，不懂或者不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。多数人没有市政工程施工经验，更没有经过专门的安全管理方面的教育培训，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力又较差，加上人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束。

2.3分包管理漏洞较多

市政工程主要存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了较大影响。还有部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严，安全培训教育不重视，安全监督检查不严格，对分包队伍的安全工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管，这些都导致市政工程安全隐患突出。

2.4缺乏有效的事故应急机制

各市政单位和施工单位的应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，缺乏应急设备设施，一些工程应急指挥机构形同虚设，机构中甚至有人已不在本项目，没有建立必要的应急队伍等。由于事故应急处置不到位，不能有效遏制事态的进一步扩大，没有达到降低人员和财产损失的目的。

3.市政工程安全管理的主要对策

3.1建立健全安全组织机构与安全规章制度

安全组织机构在市政工程企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施。要提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全，针对性要强，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线，贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

3.2加强安全生产教育培训

广泛开展安全施工的宣传教育，使全体人员真正认识到安全的重要性和必要性，懂得安全施工的科学知识，增强一线工人和现场管理人员的安全意识，提高安全施工知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误是非常必要的。

（1）树立“安全第一，预防为主”的观念和意识，让全社会都来关注和重视安全生产，把保障人的生命安全，作为高于一切的头等大事。（2）各级政府要充分履行社会管理和市场监管职能，要把安全教育培训列入政府的工作计划，统筹安排；要从政策上引导从业人员接受安全教育。建立规范的安全教育培训机构，特别是对一线工人的培训，要在机构设置、师资配备、经费落实上，有长期的政策、任务和工作目标。（3）建设行政主管部门和安全监督机构，要强化安全执法意识，实行劳动力从业人员持证上岗准入制度。（4）抓好经常性的安全教育培训。要将安全教育培训贯穿于施工项目的全过程，通过岗前教育培训，定期的、有针对性的教育培训，形成规范化、制度化的做法。（5）要随时把安全教育培训真正落实到施工现场，营造浓厚的安全生产氛围。

3.3采取安全技术措施

安全技术措施的保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

4.完善应急管理体系

在工程施工中，由于各种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此，当事故发生时，应急救援是必不可少的。可以按如下步骤展开进行：（1）根据市政工程常见的六类安全事故，结合工程具体情况编制应急预案，针对重大危险源和可能发生的事故及时制定应急预案；（2）做好应急准备，包括落实应急人员，建立应急组织，储备应急物质，布置应急设备等；（3）定期组织员工进行应急培训和应急演练。

参考文献：

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摘要：本文以全新的视角对建筑工程全过程安全管理提出了自己的见解和主张，即建筑设计、建筑招投标、建筑施工和建筑使用四个阶段的安全管理。意在建筑工程安全管理既要重视对施工作业人的安全管理，又要重视建筑物本身的安全管理，同时对全面质量管理PDCA循环方法运用建筑安全管理作了阐述介绍。

关键词：建筑工程；全过程；安全管理；PDCA循环方法

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑业生产的产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。据统计，2008年我国建筑业总产值为61144亿元，2008年建筑业从业人员为3253万人。同时，建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。据新华社消息，2009年上半年，全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故达257起，死亡306人。历年来的建筑工程只重视施工期间的安全管理，而忽视了建筑物前期设计和招投标以及交付使用阶段的安全管理。2009年6月27日，上海闵行区莲花南路罗阳路口一栋13层粉红色商品楼发生倒塌，砸死一名建筑工人，究其原因是该楼防汛墙不远处堆积了大量土石方使该楼管桩基被剪断所致，建筑物不进行可行性研究就上马，造成停工和使用不进行维修保养造成危房，这些事故提醒我们要对建筑工程全过程实施安全管理，有效降低建筑工程伤亡事故率。加大建筑物前期设计和招投标阶段安全管理，做到安全施工、文明施工，同时对建筑物使用阶段进行安全管理。

1建筑设计阶段安全管理

建筑物设计阶段首先是建筑地点的选择，要符合小区规划和城市规划要求，要确定建筑物的使用需要以及概算投资额度，要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别，符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度。建筑物地点选择对否关系到投资能否收回和赢利；建筑物投资要量力而行，用明天的钱办今天的事要有个适度原则；建筑结构必须安全，能达到其设计使用年限。

1．1建筑物选址安全管理建设地点的选择是一项很复杂的系统工程，这不仅涉及到项目建设条件、生态环境、安全管理等重要问题，受当地社会、政治、文化、经济等诸多因素制约，而且还直接影响到项目投资、建设速度和施工条件，以及该建筑物的未来发展。建设地点的选择要尽量节约土地成本，要选在工程地质、水文地质条件较好的地段，严防选在断层、溶岩、流沙层、有用矿床区、洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区。小区或学校的地形选择应力求平坦而有5%~10%的坡度区，这样可以节省平整土方工程投资，又利于地面排水设计；要选择周边基础设施较为完善的区域，避免对环境的污染，能够防盗，对建筑物安全管理措施能到位[1]。小区规划合理，能较好地融入当地的城区规划。

1．2建筑物的使用需求和投资概算安全管理任何建筑物都是为它的使用需求而设计建造的，或者作为民用办公生活、文化体育设施而建，或者作为工矿企业生产流程和附属设施而建。建筑物的使用需求必须充分酝酿准备，作什么用多少层多少面积，交通联系，消防安全是否规范；建筑设计、结构设计、装饰装修设计是否相互衔接；水电消防设计是否合理，能否通过当地消防部门的验收；建筑物的投资概算是否合理安全，当年巨人集团的巨人大厦就是因为没有把握好该建筑物的投资概算，原设计方案一改再改，从38层蹿至70层，号称当时中国第一高楼，所需资金超过10亿，终因财务危机只建至地面三层而停工。教训不可谓不深刻，建筑设计必须经过业主部门的使用需要统计，连同地勘资料委托设计部门按照使用需要、功能分布、附属面积而进行设计，其可行性研究必不可少。

1．3建筑物结构设计安全管理应该说不同使用需求、不同层数的建筑物结构类型不同，同样的六层建筑物，作为学生公寓选用砖混结构经济安全，而作为教学大楼用则选用框架结构经济安全。除了砖混结构、框架结构，还有框架—剪力墙结构、筒体结构、钢结构等。四川汶川大地震造成数万人失去生命，2008年雪灾给电力部门造成供电中断，由此可见建筑物的结构设计安全是多么的重要。我国台湾地区大地震最多，新疆、次之，西南、西北、华北和东南沿海地区也是破坏性地震较多的地区。建筑结构抗震设防要求在建筑物使用期间，对不同频度和强度的地震，建筑物应具有不同的抵抗能力，即“小震不坏，中震可修，大震不倒”这样一个设计思想，严格按《抗震规范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考虑[2]。

2建筑招投标阶段安全管理

建筑工程在设计图审完成，经当地发改委立项后，办理各种规费手续，取得规划许可证，就可以在当地及以上的新闻报纸刊登招标公告。委托招投标公司制定该建筑工程招标控制价，拟订招标文件，接受各个符合要求的建筑公司报名。在当地公证部门、招投标办公室以及监察部门在场的情况下开标，查验各投标单位的资质证、营业执照、安全生产许可证、注册建造师、外埠入当地投标备案通知材料、项目负责人及五大员等证书原件，在多家合理竞争报价中按招标文件规定选出中标单位，继而发包人与承包人双方签订施工合同，办理工程施工许可证。

建筑招投标阶段的安全管理要重在以下几项：①要重视对施工单位资质的审查，严防不符合该建筑工程资质要求的施工单位竞标甚至中标，这样容易导致施工过程出现安全隐患甚至安全事故；②要重视对施工单位资金能力的考察了解，否则施工单位无资金实力必能转包，造成工程停工甚至“烂尾楼”工程；③要格外重视对施工单位技术力量、拥有机具设备的考察，严防施工单位拟派不懂施工技术的管理人员负责该工程，如果这样势必造成质量不合格的建筑产品。

3建筑施工阶段安全管理

建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。同时施工现场派驻的监理公司要对施工企业的安全生产实施监管，对其存在的不安全因素要及时下文要求整改到位，各级政府建筑安全监督管理机构要加大对其负责区域建筑工地的安全监督检查力度，要及时发现纠正安全生产违法行为。

要进行建筑施工安全管理，必须对照上述表格，切实采取针对性安全措施，减少建筑工程事故的发生概率。

3．1安全管理建章立制，管好施工作业人员建筑施工要露天作业、高处作业、主体交叉作业、手工作业及繁重体力作业，且建筑工地第一线作业的工人中，农民工约占50~70%，有的工地甚至高达95%，所以建筑施工企业必须建立一整套的安全管理规章制度，牢固树立“以人为本”的安全生产观念，重视对施工管理人员的培训，加大对农民工的用工安全教育，对特种作业人员进行安全作业培训。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性强。企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性，反映企业性质面向生产一线和贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。做好职工的进厂教育，特种及特定安全教育，经常性的安全教育和培训，正确识别危险源并加以控制，经常性进行安全生产检查，防止违规指挥、违规操作、违反劳动纪律造成安全责任事故，购置必需的劳保物资和安全防护用品。

3．2安全管理施工材料机具设备，管好易燃易爆危险性物资

建筑施工场地内都备足了要用的钢材、水泥、碎石、沙子，还有大量的木模、钢模、支撑、脚手架、竹篱笆、网罩，各种施工用的机具设备，如风镐、电焊机、升降机、塔吊、挖掘机、汽车、推土机、压路机，还有燃油、机油、油，爆破用雷管炸药等危险性物资，以及电线、电缆、镀锌钢管、不锈钢管、PVC管材、潜水泵、消防泵、稳压泵，各种闸阀、龙头、灯具、风扇、开关、插座、控制柜等水电消防材料，装修装饰用的各种规格地面、墙裙瓷砖，天然石材，吊顶用铝塑板、铝扣板等。对于这些物资要分门别类进行妥善保管，大量的水泥物资保管要防潮防雨，各种建材要进仓库保管的一律进仓库，对于燃油、机油、雷管炸药、酸碱性溶液要单独存放。对于塔吊、卷扬机要定期维护，不可使用超出使用年限的卷扬机和塔吊机，不可以超载作业；做到施工用电安全，各种用电机器设备操作规范正确；对于管径较大、深度较深的人工挖孔灌注桩，要边挖边做好护壁，防止坍塌；对于脚手架，着地部位必须硬化处理，与建筑物有可靠连接，每层必须铺设竹篱笆，整个脚手架或施工层用网罩进行维护，防止高空坠物；对于模板工程必须有牢固支撑，防止大体积混凝土爆模坍塌；对于建筑物临边洞口、竖直井道、楼梯等部位必须架设栏杆围护装置；塔吊物资必须绑扎结实，在进行视觉盲点区域操作时有对讲机和指挥人员沟通对话，在大风、大雨、冰雹、下雪、冰冻等恶劣天气时暂停施工，防止不利天气对施工人员造成伤害；所有建筑工程都必须注意防火防灾；注意输送商品混凝土等车辆的出行安全；夜间工作应有足够的照明；在进行脚手架、吊机拆除时必须安全、规范作业；外墙涂料对建筑物具有保护作用，但必须安全规范作业。

3．3引入全面质量管理（TQM）中PDCA循环的方法运用于建筑安全管理全面质量管理（TotalQualityManagement）是已经得到普及的科学质量管理方法。依据TQM原理建立起来的PDCA（计划、实施、检查、处理）循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法，此方法将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。①安全决策阶段—计划（Plan），即根据建筑安全需要，结合本企业、本建设项目的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划；②计划实施阶段—实施（Do），即按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工作；③效果检查阶段—检查（Check），即按照建筑安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况；④汇总总结阶段—处理（Action），即根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，保证安全计划的实现。对于一些重大的安全问题、安全事故隐患要采取相应的纠正措施和对策，使安全问题解决在初发阶段，并作为新一轮PDCA循环的开始，从而形成安全水平不断提高、不断改进的螺旋式上升过程。20世纪70年代以来，国际标准化组织（ISO）把全面质量管理PDCA循环引用为ISO9000质量管理和质量保证体系系列标准和ISO14000环境管理体系系列标准中通用的管理模式。写作秘书

4建筑使用阶段安全管理

建筑及其附属工程经竣工验收合格后，即进入使用阶段，这个时候房屋建筑即可能开始损坏，出现病害，此为自然规律。施工单位一边要根据中标价、施工图、竣工图，设计变更和签证等全套资料办理工程结算书，一边要根据施工合同质量保修条款对房子进行保养维修。那么对施工方提交的工程结算，建设单位必须加强内审，看承包方有无工程量重复计算的项目，有无虚列工程的项目，有无高估冒算来增加其工程效益，内审完毕才能请审计部门办理工程决算书[4]。工程造价是在施工过程中形成的，造价师必须事后完美编制出来。

建筑物进入使用阶段的安全管理必须着重在以下几点：①未经结构计算和基础验算禁止在建筑物顶层加层或者搭棚，工程实践中有很多旧民用住宅楼屋顶加盖一层甚至多层房屋，日久发生裂缝至不能使用，有些业主甚至在原设计图纸的层数上追加层数，导致建筑物发生倾斜而不能正常使用；②禁止要空间大而拆除房屋的承重墙、梁、板、柱，或在承重墙上挖洞；③禁止在房屋无梁楼层面增设分割结构，增大房屋楼地面荷载；④避免建筑物长期处于潮湿环境或长期处于腐蚀环境；⑤加强对建筑物及机电设施进行保养更新维护。

5结语

综上所述，要实现建筑工程全过程安全管理，对于建筑物产生之前的设计和招投标阶段以及建筑物产生之后的使用阶段安全管理必不可少。通过对建筑物的选址安全、投资概算安全、结构等级安全，再到产生对建筑物进行施工资质符合要求、资金技术力量雄厚、无不良记录的承包单位；而建筑施工阶段的安全管理乃重中之重，安全施工、文明生产才能为企业带来社会信誉和经济效益；加强对建筑物使用阶段的安全管理可以使房屋健康安全，经久耐用。第一阶段的安全管理重在投资和建筑物本身，是科学的必然产物；第二阶段的安全管理重在产生承包方，为施工过程进行安全管理铺平道路，扫清障碍；第三阶段的安全管理通过对建筑工程事故分析，建立各种安全管理规章制度，在实际施工过程采取更加安全的针对性措施，避免发生任何伤亡事故；第四阶段的安全管理重在对投资建成好的房屋加强安全管理，使其发挥出应有的社会效益。

参考文献：

[1]朱芳振，孙钢柱.高校新校区建设决策阶段工程造价控制研究[J].建筑经济，2008，（6）：120.

[2]丰定国，王清敏，钱国芳.抗震结构设计[M].北京：地震出版社，1991，：14-15.

篇6

关键词：高速公路；监理；档案；措施

中图分类号：U412文献标识码： A

1、工程监理档案资料信息的重要性

所谓建设工程监理是一种对建设工程项目实施全过程控制管理的工作。监理单位接受建设单位的委托，对工程项目建设的前、中、后期的全过程进行控制管理，具体落实到工程项目的可行性研究，工程招投标，工程施工过程控制、协调，工程竣工综合验收等全过程、全方位的管理。工程监理作为一种工程管理行为，具体体现在一个项目监理部的监理人员在实施项目监理过程中，为实现预定的“三控制、二管理、一协调、一履职”的监理目标，而形成的各种信息记录，也就是最终的监理档案资料。示范监理项目部创建成功与否，项目监理部的档案资料管理工作是关键。

1.2、监理档案资料是评价监理工作成效的重要依据，也是创建省示范项目的重要指标之一。工程项目建设过程中产生的各种信息，经过收集、加工传递，以监理档案资料的形式进行管理和保存，成为有重要价值的监理信息资源。监理档案资料管理工作，严格要求把监理过程各项工作中形成的全部文字、声像、图纸及报表等文件资料进行及时、完整、统一地管理和保存，以确保文件和档案资料的时效性、真实性、完整性。监理资料的形成经过设计、施工、验收的各个阶段，是与工程项目建设同步进行的，因此监理资料是评价项目监理机构监理工作成效的重要依据。

2、高速公路工程监理档案管理中存在的问题

2.1、重工程建设，轻文件材料管理

过于重视工程建筑，忽视管理，尤其是施工方案等文件的管理。随着我国经济的不断发展，高速路工程在经济发展过程中的作用越来越突出，人们对工程的质量越来越重视，因而参建方不仅要重视公路工程的施工质量，而且要注重施工方案、材料等方面的管理工作。然而，在实际的施工过程中，工程资料发挥的作用是隐性的，因而常常会被忽视。施工单位在实际施工过程中，常常会出现工程档案的资料缺失的情况，施工单位都比较注重施工质量以及工程的开展进度问题。对资料管理方面的问题重视程度不够，甚至出现管理混乱的现象。通常是在竣工后在进行资料的整理工作，处理时间的限制再加上之前施工过程中没有做好记录，给相关管理工作者的工作增加了一定的难度。

2.2、工程档案管理制度不健全

工程档案管理制度不完善，对与质量管理体系的制定、工程档案资料涉及的内容不还充足。虽然一些施工单位也开始重视档案资料的管理工作，在实际工作开展过程中，相关的管理制度也不健全，这样就导致后期的资料整编工作无法顺利进行。施工单位缺乏了一些控制档案文件质量的措施，是因为对工程档案资料的编制要求不明确。施工单位对质量安全的保障体系和措施的建立，没有将档案管理放在领导的负责内容中，也没有对系统管理进行高度的提升。

2.3、对平常的档案资料管理不规范

在高速公路工程的建设施工中，在档案管理方面虽然花费了人力、物力、财力。但对平常档案资料的管理并没有形成规范的管理要求。在档案管理的工作上，没有认真地收集、整理资料，对资料管理的深度不够，最后的整编归档也没有与工程进行有机地结合。高速公路工程施工的报检，只是满足工程的规范以及施工的质量要求，签认后监理工程师就不再过问其他的事情了。但施工单位相关的档案管理人员进行资料的收集、整理、归档的过程中，并没有专业人员进行指导。

2.4、缺乏专业人员

专职档案人员缺少，工程项目监理档案人员大多是兼职人员，专业的档案人员严重匮乏，有的档案员多“半路出家”，有的档案人员甚至由一些老弱病残的担任，缺乏档案管理的专业知识，对档案现代化管理的技术掌握较少。工程监理档案专业性很强，需要既懂监理专业知识又懂档案管理知识的人员，或者需要懂档案管理和懂工程施工现场的监理人员相互配合，但现实是施工现场监理人员肩的虽然有专业技术，但现场施工监理水平差，对现场签证工作把关不严，影响到档案的质量。虽然部分单位也配备了一些专门档案管理人员，但他们缺乏工程监理方面的专业知识基本不懂工程监理；而工程监理人员又不熟悉档案管理的有关规定，缺少相关的知识，两者未得到很好的配合，导致监理工作与档案工作脱节。

3、高速公路工程监理档案管理措施探讨

3.1、设置专家资料监理员

按照《建设工程档案工作常用文件》的规定，总监理工程师应指定专人负责本项目监理部全部档案资料的管理，其具体工作是：负责收集工程准备阶段建设单位形成的应向监理单位提供的相关文件、资料，如工程建设审批文件、建设工程施工合同等；收集、整理本项目监理部形成的应当归档保存的监理文件，如监理规划、监理细则、监理月报以及监理工作会议形成的会议纪要、文件、指令等；按月汇总、整理各专业监理工程师在工程的进度、质量、造价控制中形成的各种签证见证记录、报验审批资料等；对各专业监理文件、资料的形成、积累、组卷和归档进行指导、监督和检查；负责本项目监理部档案资料的保管、借阅工作；督促施工单位做好工程档案的形成、收集、积累、整理和移交工作，按照国家有关规定和要求编制工程档案。

3.2、建立健全相关管理制度

建设单位在招标文件中明确各参建单位在项目文件材料的形成、整理、档案移交等方面的义务，并在工程建设过程中采用有效的经济手段，将档案与计量挂钩，严格实行“资料不全不予计量”的管理模式；与信用评价挂钩，与经济处罚挂钩，对档案滞后严重的必要时公示或通报监理单位相关领导。监理单位在管理上建立本单位档案管理工作规章制度。组建相应档案机构及分工。根据监理资料产生于监理过程的特点，实行“谁监理、验收，谁负责”的监理资料管理原则，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，监理日记有人记，确保监理资料的连续性、完整性。

3.2、科学管理好监理档案

建议监理资料统一划分为五类，即：合同文件、质量控制、进度控制、投资控制、综合管理。监理机构采取按标段划分管理的原则，每个标段采取单独的文号，监理机构的资料，应与施工单位资料文号相对应。施工过程中，施工单位和监理单位在日常整理资料的同时能及时核对资料是否完整、文号是否一致，有利于资料的完善统一。要善于应用计算机管理系统，建立建设监理信息管理系统，提高工作质量。

3.4、实行日常动态监督管理及奖优罚劣制度

建设管理单位按照相关法律法规和技术规范的对定和要求，层层落实档案管理工作，督促监理单位在项目实施过程中严格执行自检、互检、交接检三检制度和档案验收移交制度。在施工过程中，定期或不定期的对监理单位内业资料收集整理情况进行监督检查，对档案管理先进单位和个人及时进行表彰和奖励，对公路建设档案工作中有法不依、有章不循的违法单位和个人进行严肃处理，以促进各单位积极性，为搞好监理档案管理工作提供保证。监理单位按照规范做好每个部位监理工作的质量控制工作交底，明确各部位控制指标，总监理工程师应不定期签阅监理日记及巡视现场，及时掌握现场施工情况，督促各监理人员按规范要求做好监理工作。

参考文献

[1]李妮.高速公路工程监理档案管理分析[J].东方企业文化，2014，19:230.

[2]吴佩.高速公路档案信息化建设探析[J].经营管理者，2014，31:301.

[3]罗超红.公路工程监理档案管理[J].城建档案，2014，03:56-57.

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关键词：水利工程施工；安全管理；分析

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

水利施工过程安全管理具有时间长、跨度大的特点，在进行施工时,要坚持以人为本的安全理念,积极进行安全教育和培训。水利工程是一项复杂的系统工程,其安全管理也是比较复杂的,一方面，我们要跟上科技的步伐,提升安全管理水平,长期有效地进行管理；另一方面,我们要健全入场教育；此外,还要重视明确权责,谁管理、谁负责,这有这样,才能真正加强水利工程施工安全管理。

1 当前水利工程施工安全管理存在的问题

在国民经济蓬勃发展、社会不断进步的大背景下,我国水利施工单位也越来多,怎样才能在在激烈的市场竞争中生存并不断发展壮大，决定企业是否成功的最直接因素就是施工质量,而保证施工质量是需要以施工安全为基础的,本文对水利工程施工安全管理进行了分析。

1.1 由于水利施工的对象较多，这就使得我们很难通过单一的手段对其进行安全管理。水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全, 不可小视。而且水利施工受环境影响非常大，每个季节的施工安全管理重点都会有所不同，比如洪水期间，我们就应确保施工不受洪水的影响。这一特点也会使得水利施工安全管理的难度有所增加。

1.2 由于水利工程一般较大，单独一个施工单位很难完成，所以就容易产生由于施工单位较多而导致的施工场地分散的问题，进而使得施工安全管理的难度加大。

1.3 由于在水利施工过程中，其现场处于 “敞开式”的状态，这就使得我们很难对施工对象、材料等进行有效地施工安全管理。

1.4 水利施工本身难度就比较大，加之施工中技术比较复杂，这就导致在施工过程中可能出现的安全隐患会比较多，使得我们的安全管理带来一定的挑战。具体工作中，特别是在封堵段的混凝土衬砌；高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑等施工过程中表现更加明显。

1.5 水利工地招用的部分农民工文化层次较低,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患。这就使得这些员工很难满足水利施工的高要求，对于安全的适应能力会稍微差一些。举例来说，我们在工作中对于民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔等事件都有过一定的听闻或者接触，此现象也会加重安全管理的问题。

2 安全管理中的预防措施

要重视做好安全管理的预防措施，这对水利施工安全管理中的问题的改善能够起到防患于未然的作用。我们主要重视以下几个方面预防措施：

2.1 制定并完善安全制度

在确保思想教育的基础上，我们还应该做好制度的建设，这样才能够确保在水利工程施工中“有法可依”，这一制度的建设与完善应是全方位的，换言之也就是从业主到施工单位项目部、基层班组，都要结合自身情况制订安全制度。

2.2 加强思想教育，突出安全施工的重要性

安全意识不强是水利施工中安全管理问题的根源，如果不能时刻保持强烈的安全意识，那么我们很难从根本上解决这一问题。在实践中我们发现，做好以下几点效果非常明显。

2.2.1 要加强领导层的安全意识。在施工开展以前，应对施工单位提出明确的安全要求，并将其作为考核标准之一。施工中如果一旦出现安全问题，要严格追究相关责任。

2.2.2 加强广大施工人员的安全意识，在施工队伍中，由于民工数量较多，这就在一定程度上导致了施工队伍的整体素质偏低，而广大施工人员的安全意识更是淡薄。对于这一工作，我们可以采用三级安全教育、一票否决制度、对于事故案例的通报以及大会动员、小会布置讨论等多种形式来加强施工人员的安全意识。

2.3 建设系统安全管理

水利工程中，涉及的过程比较多，这就使得管理难度加大，针对这一点我们应该做好系统的安全管理。

2.3.1 要学习先进的管理理念，建立安全管理的大局观，具体工作中还应加强安全管理子系统的优化。

2.3.2 做好水利施工安全管理的验控，以前的水利施工中，很多项目都是由施工单位各自为政，这就使得安全管理处于分散的状态。针对这一点，实行全管理联控联动的管理模式对其能够很明显的改善。此外，这一措施还可以增加安全管理的灵活性。

2.4 将安全管理的意识融入到施工队伍的组建过程

施工队伍是安全管理的一大关键，因此我们在组建施工队伍的过程中，首先要确保施工对于技术过硬，其中对于安全意识以及综合素质的要求要更为严格，对犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制。其次，对于较为特殊的岗位，要加强培训，并对新工人实行三级安全教育。

2.5 做好技术交底工作

技术交底对于提升水利工程的安全管理有着重要的作用，我们应利用施工组织设计或项目施工技术交底，开展安全教育，并根据具体工程的特点，制定对应的安全防护措施。此措施能够帮助施工人员对于施工的安全做到心中有数。

3 加强水利施工中的安全管理的措施

由于水利施工过程安全管理的时间长、跨度大的特点，我们要确保施工过程的安全管理是全方位的，避免留有任何死角，具体可以通过以下几个方面进行开展工作：

3.1 对于施工安全管理的关键要做好控制工作

水利施工安全管理的关键可以分为：关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积砼浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保对于安全制度的落实。

3.2 施工现场的安全管理

这是水利施工安全管理的着力点，所以我们务必要做好水利工程施工现场的安全管理。

3.2.1 加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。

3.2.2 健全各种现场管理制度，具体的包括责任制、抽查制等。对于不按照制度要求的施工应进行及时的处理，出现问题应实行相应的惩处。

3.2.3 在加班、赶工的过程中时安全事故的高发期，主要是由于这个时候施工人员的身体比较劳累，因此对于这一特殊情况，我们更应做好安全的管理工作，一般情况下要避免加班、赶工，如果确实有需要，我们要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。

3.2.4 做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意。

3.2.5 水利施工现场由于其工程特点经常会堆放很多易燃易爆的物品，此情况极其容易产生火灾等问题，因此，必须要做好对于这方面的防范工作。具体工作中，我们要建设好消防队伍，并加强平时的培训。对于食堂、仓库等易发火灾场所要进行灭火设备的配置。

3.2.6 对于常用的医疗急救设备要有所准备，以备急用。

3.2.7 在每天的水利工程施工后，应加强现场清理，确保不留下安全隐患。

4 结束语

百年大计，安全第一。由于水利工程的施工过程中比普通工程要求更高且安全管理中存在的问题较多，所以，在我们的施工安全管理过程中存在着很多挑战。充分考虑安全管理中的组织机构设置、人员安排、检测仪器、技术手段等多方面的因素，适应现代企业且管理制度的需要，严格控制水利施工安全管理，对促进社会经济发展和民生福祉将具有更大的实际作用。因此，对于当前水利工程施工安全管理存在问题及对策的探讨具有学术以及实践双重意义。

参考文献：

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关键词：建筑暖通管道；安装工程；施工过程；安全管理

引 言

时代的不断发展和人们生活水平的逐渐提升，建筑居住环境的建设标准也随之增高，暖通就是为满足人们日益增长的建筑居住条件要求而产生和发展起来的一项建筑配套行业。一般来说，暖通系统主要包含供暖、制冷以及改善建筑室内外空气循环流通等效果，暖通管道的安装，能够使暖通系统在建筑整体空间环境下得到有效覆盖，从而改善室内环境的湿度和温度。

1 建筑暖通管道安装工程的特点

1.1 安装过程中的交叉作业多

由于人们对现代建筑已不再只满足于居住、办公等功能，多样化和个性化的建筑需求使现代建筑的结构更趋向于复杂化的发展。建筑结构的复杂性直接导致暖通管道的走向变得非常集中，暖通系统的各项工序施工周期容易出现重叠，交叉作业较多，容易导致暖通管道安装过程中安全事故的发生。

1.2 暖通管道安装要求较高、风险大

建筑结构的复杂化，使暖通管道的安装难度也随之加大，传统的安装架设工具和施工平台等已不能满足现代建筑暖通管道安装的标准与要求，一定程度上会增加暖通管道安装中安全事故发生的概率。

1.3 暖通管道安装安全隐患大

进行暖通管道安装时，其中有许多焊点，且较为分散，由于暖通管道安装时会使用保温棉、填充棒等易燃材料，在焊接过程中的火花飞溅可能导致火灾的发生，火灾安全隐患不容忽视。

2 暖通管道安装工程中存在的安全管理问题

建筑暖通管道安装工程是一项较为复杂且危险的综合性较强的施工内容，如果在暖通管道安装时没有将各种危险源加以有效控制，就很容易导致安全事故的发生。通常情况下，暖通管道安装过程中存在的安全问题主要有建筑内部结构因素、暖通管道安装施工中的问题及各种人为因素等。

2.1 建筑自身结构因素

建筑发展到现代，已不仅仅是满足基本的生活、办公或居住等要求，人们对建筑的功能要求更多、更高，使建筑的结构逐渐向着更为复杂的方向发展，特别是一些大型建筑，其内部的结构更为复杂，增加了暖通管道安装工程的施工难度。暖通管道安装是连接整个建筑内部空间的主要环节，对整个建筑的正常供暖具有重要的作用，暖通管道的安装形式主要有预留专门通道、外部走向以及嵌入墙壁等，由于建筑物自身结构的复杂性，就会导致暖通管道的布局较为曲折、不够规则，且有很多弯道，将管道嵌入墙壁内部的过程中，建筑的主体结构或其他预留通道很容易遭到破坏，对消防通道及供水管网的正常运行造成较大影响。同时，安装暖通管道还可能引起管道结露或锈蚀，会在一定程度上增加暖通系统的能源消耗，也影响了建筑的使用安全和施工效率。

2.2 暖通管道安装过程中的安全问题

暖通管道安装过程的安全管理是影响施工质量和施工安全的主要途径，一般在建筑暖通管道安装工程施工中，存在着以下几点安全问题：

（1）施工技术的问题。施工技术是影响建筑开展进度和质量的重要因素，在进行暖通管道安装时，要针对不同的建筑结构和暖通管道结构采取相应的施工技术。但在当前的建筑暖通管道安装工程中，许多施工单位没有科学完善的施工工艺技术，针对管道安装工程的关键部位的设计和安装等均存在一定的问题，无法科学合理地对其加以判断，在施工过程中因施工技术不完善导致安全问题的发生。

（2）施工设备和施工材料的质量问题。施工设备和施工材料必须满足建筑暖通管道安装工程的要求，才能参与安装施工，如果施工设备和材料质量不达标，就会影响管道的安装精度和以后的使用安全性。特别是设备的质量问题必须要加以严格控制，否则就会出现坠落、漏电或砸伤等安全事故，不利于对管道安装进度和质量的有效控制。

（3）施工质量控制的问题。施工的质量问题直接影响着使用的安全性，如果在暖通管道安装过程中，没有严格控制施工质量，造成施工质量不达标，如没有对暖通管网进行有效的抗锈蚀、抗结露处理或管道接头处没有做好防水措施等，会使暖通系统的能耗度与工作效率受到一定程度的影响。

2.3 人为不安全行为因素

人是进行建筑暖通管道安装工程施工的主要参与者，对安装工程施工进度和质量影响较大，人为不安全行为是引起安全问题的重要影响因素。一般情况下，认为不安全因素主要有不正当操作行为和判断失误两个方面，具体有以下几个影响因素：

（1）管道安装工程中缺乏安全意识。主要有管理人员和施工人员两个层次，建筑暖通管道安装工程管理人员缺乏安全管理意识，没有深入了解暖通管道安装中的各项要求和实际情况。施工人员对施工的细节没有严格的要求，在施工中还存在着判断错误的情况，容易在施工中出现不安全的行为，留下了安全隐患。

（2）管道安装人员的业务素质有限。一些暖通管道安装人员对于安装施工工艺缺乏足够的积累，不能有效掌握专业施工技术，同时，施工经验不足也会引起施工人员无法掌握相关的施工工艺。管道排布是安装过程中的重要环节，如果安装施工人员没有足够的业务素质积累，就无法对施工现场的安全问题加以有效控制。

（3）现场施工人员缺乏有效的临场应变能力。在建筑暖通管道施工中发生安全问题的可能性较大，如墙体裂缝或消防管破裂等现象发生时，需要施工人员能够及时作出准确的判断，并采取有效的措施加以解决，才能将安全问题带来的损失降到最低。如果缺乏良好的临场应变能力，在出现现场安全问题时，反应迟钝、出现慌乱、不知如何解决，不仅不能有效控制施工安全问题，还可能导致安全事故的不断扩大。

3 强化建筑暖通管道安装工程安全管理的措施

3.1 科学制定施工方案，规范施工工序

在进行建筑暖通管道安装工程施工之前，施工企业要对建筑的整体结构加以了解，针对建筑结构特点和实际要求，制定出既能使对建筑的破坏性降到最小又能保证施工质量与使用安全的施工方案。在此基础上，依据施工方案进行暖通管道安装工程施工图纸的编制，审核之后将施工图纸送至暖通管道安装工程的施工管理人员，并在施工之前制定相应的施工图流程工序与施工工艺技术规范，从而保障安装工程的顺利施工和安装质量。

管道重叠和转向如图1，图2所示。

3.2 做好安全施工培训教育工作

在整个暖通管道安装工程施工过程中，要使管理人员和施工人员始终树立“安全第一”的施工思想，并使其清楚安装施工中各项工艺的特点及其与安全施工的联系。针对不同的施工工种实施不同类型的考核方法，科学、合理地评价施工人员的技能，对不达标的施工人员，要加强培训，使其符合暖通管道安装工程施工的要求。同时，定期对施工人员开展关于施工方案和施工安全的全体流，使每个人都能认识安全施工的重要性，从而提升施工的效率和质量。

3.3 制定和落实现场责任制，严格控制施工质量

施工企业要根据现场的实际施工情况，落实每项安全责任，将安全责任和施工质量控制责任一一落实。针对每一项责任状况，制定相应的执行奖罚制度，对认真落实和执行安全责任制度和施工质量控制制度的行为加以奖励，鼓励管道安装工程相关负责人积极、主动地投入到安全责任管理工作中，从而促进施工的有效进行。严格控制施工质量，对每一项施工工序都要进行严格的质量检查和验收，对其中存在的问题要及时加以解决，确保施工质量符合规划要求。

3.4 强化后期安全使用管理

在建筑暖通管道安装工程完成并投入使用之后，要做好后期的安全使用管理工作，定期巡查暖通管道的工作运行状况，对其中出现的如管道接头防水、破裂等问题要及时进行检修，确保每个环节运行正常，以免影响正常使用。

4 结束语

随着现代建筑结构的日趋复杂和暖通管道安装技术不断升级更新，在当前的建筑暖通管道安装工程中，存在许多安全管理问题，如施工质量、安装人员人身安全等问题，一定程度上影响了建筑暖通管道安装工程的施工进度和质量，需要对其安全隐患加以分析，加强各项施工程序的安全管理，最大限度地降低安全事故及质量问题的发生。

参考文献

[1]郑伟.论暖通安装施工中存在的问题及预防措施[J].黑龙江科技信息，2011（06）.

[2]柴英凡.浅谈暖通安装工程施工中应注意的几个问题[J].黑龙江科技信息，2011（19）.

[3]郭名城，王丽娟.对于民用建筑暖通工程施工要点的探讨[J].科技创新与应用，2012（08）.

[4]常彦.探讨建筑暖通工程施工质量控制与管理措施[J].中国建筑金属结构，2013（08）.

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关键词：浅埋暗挖；监理；安全要点

引言

暗挖工程安全监理风险大，内容复杂，是监理工作的重要内容，也是监理工作的难点之一。在地下隧道施工阶段，近年来，施工安全事故屡有发生。监理如何做好施工安全控制工作，是监理项目部应着重研究和重视的工作，现就某道路暗挖工程安全控制要点做一浅述。

1工程概况

某道路地下联络通道全长921.1米，位于海府路和宝华路十字路口，分为2段，长度分别为16m、12m，分布在竖井东西两侧。联络通道暗挖工程采用浅埋暗挖法施工，暗挖断面埋深16m,覆土深度9.3m。本项目地质主要为海相淤积地层，隧道洞身顶部处于淤泥质土层，中部处于粉质粘土层，底部处于砂砾层，地质条件对暗挖施工影响极为不利。联络通道暗挖工程采用结构自防水和柔性防水层全包形式的防水，联络通道暗挖隧道采用复合式衬砌，采用咬合旋喷桩止水帷幕，全断面注浆进行土体加固，初期支护主要由超前大管棚、小导管、钢筋网、喷射混凝土、钢架组成联合支护体系，二衬采用C40混凝土。

2监理安全控制要点

监理在开工前编制安全规划及安全监理细则。建立监理机构体系，确定监理人员职责分工，对工程进行危险源分析及制定应对措施，明确旁站部位及旁站监理的要求等具体的安全计划工作，并对现场监理员进行安全交底。

2.1事前控制

督促施工单位开展专家论证，对施工单位报监理的施工方案，监理总工程师组织监理工程师进行初审，逐条细致审查，对有不符合要求的地方或不够详尽的地方监理列出清单，请编制方修改补充完善。随后，施工方聘请相关专业的专家进行论证，专家组出具《危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证审查表》，根据专家审查意见，施工方完善后，监理签署正式审查意见，同意按方案施工。监理审查施工方案的重点主要有以下几个方面。(1)浅埋暗挖法安全专项施工方案的审查。浅埋暗挖法施工方案是否符合设计、相关规范、规程的审查。一是井口周边有无防护措施，二是通风设施是否完善，有无按规定进行有毒有害气体检测的措施；三是有无采取防坍塌与地下流水流砂措施；四是交叉作业的防护要有针对性；五是动火有相应安全防护措施；六是导洞每次开挖长度应控制在0.5m，开挖后应及时施作初期支护和临时支撑并尽快封闭；七是隧道开挖前有无完善降水及排水措施，确保隧道开挖无水作业。（2）起重吊装工程安全专项施工方案的审查。流动式起重机严格执行“作业令”制度，竖井内起重吊装区及人员行走区严格分区，确保施工安全。本工程采用起重机提、放吊斗通过竖井出土，起重机械布置在基坑支护设计允许范围内，且废弃土料不能堆放在竖井周边，要求施工单位做到平面布置合理。提、放吊斗，必须有专业司索指挥人员负责指挥，否则严禁吊装。起吊时，竖井内作业人员要躲避在竖井、隧道安全处，若吊斗上粘有泥土，需要铲除时，必须将吊斗放在地面上铲除，严禁将吊斗悬空铲泥。对所有用于提升的挂钩、挂环、钢丝绳及绳卡等进行定期检测、检查和标定。(3)临时用电施工方案的审查。根据本工程的特点，各项施工高峰期最大用电功率350Kw,工程设备用电功率大，工期紧，多专业同时施工，交叉多、施工时泥水多。通风机和空压机需保证24小时不间断工作,安全用电是一个十分重要的问题。审查时严格按照三级配电，二级保护，特别要保证一机一箱一闸。作业前全面检查开挖的机械设备、电气设备是否符合安全要求。(4)浅埋暗挖工程变形监测方案的审查。本工程隧道结构安全等级为一级，审查监测方案是否按设计及规范要求编制。本工程对基坑位移、地面沉降、地下水位、隧道拱顶沉降等监测数据进行监测，超标的如观测期间测区发生土体移动、地面或建筑物沉降异常等强烈因素时，应及时进行检查、分析原因、采取处理措施。（5）施工现场应急救援预案的审查。结合本标段特点，防范自然灾害和安全事故造成较大危害。工地预备足够的防洪物资及设备。做好施工场地排水系统的方案，以保证水流畅通、不积水，并防止周邻地面水倒流进入场内。发生土体移动、地面或建筑物沉降异常，立即根据应急预案组织现场自救。根据本项目特点，按照应急救援预案，要有定期演练计划，包括火灾、塌方、涌水、急救等。(6)施工方编制程序审查。一是审查编制人员是否有编制资格；二是审核审批人员是否有资格，施工总包方内部审查审批签章是否完备；三是审查各种方案中的管理人员，特种作业人员是否有规定的上岗证件；四是监理审查后签认初步审查意见，让施工方修改后，再报监理签审签署正式意见。

2.2事中控制

本工程暗挖隧道施工，共设置2个施工掌子面，分别设置于竖井东西两侧。施工开挖采用多导洞断面开挖，挖、运、喷、衬等工序采用一条龙机械化施工。按照以下施工顺序组织施工，临建施工地面预加固竖井施工隧道多导洞开挖初期支护初支背后注浆隧道防水施工二衬二衬背后注浆洞内路面及装修回填地面恢复。事中控制是各项监理方案具体落实的主要阶段，所以监理的重点是过程控制，即事中控制。基坑施工监理事中控制的重点主要如下。（1）日常巡视。监理人员每日对施工现场进行巡视，检查通风、照明与排水、导洞开挖后的临时支护、基坑安全防护情况，针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。每天填写安全日志，主要内容有安全检查情况（包括旁站监理情况）及处理措施。（2）安全检查。按企业“三层三级”的施工安全联检制度（即建设、监理、施工“三个层次”，以及施工企业工程安全小组日检、项目部安全周检、施工企业月检“三级”联检）执行。项目监理部组织与施工项目部的周检查活动，对模板体系、施工荷载、现场临边洞口、临电消防等安全检查。每周对项目安全生产管理情况及周检工作质量进行评价；项目监理部每月组织施工单位进行有针对性的安全专项检查；针对各项检查发现的安全事故隐患，项目监理部及时发出书面监理指令。（3）旁站监理。对隧道导洞开挖、竖井出土吊运作业过程作为安全监理工作重点，采取全程旁站监理方式进行监督。检查基坑周边防护是否符合要求；检查基坑周边施工荷载是否超出规定；检查基坑工程完成后是否报验验收；工程出现险情或发生安全事故时及时下达暂停令，协助施工单位实施事故应急救援预案措施。（4）监理指令。在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、停工通知四种形式。在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，发出监理指令。（5）监理例会。在定期召开的监理例会上，分析检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况，针对薄弱环节和存在问题，提出整改意见，并督促落实。

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关键字　国际工程　变更　工程师的义务和责任

由于总承包工程项目在合同签约阶段还没有一个完整和详细的设计方案，因此合同工作范围的规定通常较笼统，容易产生歧义和漏洞。当项目执行中遇到这样的歧义和漏洞时，业主总是希望运用总承包合同对承包商义务的概括性描述(“盖帽条款”，如后文提到的“Fit for the Purpose原则”)迫使总承包商免费补漏。此时工程师作为业主雇用的合同管理方理应公正地调查这些歧义和漏洞，做出专业的决定。但实际上，由于工程师受聘于业主，出于“收人钱财、替人消灾的职业道德”，工程师在做出相关决定时往往偏袒于业主。

我国A工程承包公司在南美某国以总承包模式承建一座现代化甘蔗糖厂。该项目使用了国际咨询工程师联合会(FIDIC)出版的《设计一建造与交钥匙合同条件》(以下简称“FIDIC黄皮书”)作为通用合同条件。业主聘请英国B公司作为工程师为其规划和管理项目。除被业主聘为工程师外，B公司还与业主公司有着千丝万缕联系：项目融资方世界银行指定由B公司的高级管理人员在业主公司担任首席执行官，并且B公司每年还负责承销一部分业主公司生产的蔗糖。在此背景下，当项目工程范围出现歧义和漏洞时，工程师总是想尽办法保护业主的利益。本案例分析了总承包商如何灵活运用FIDIC黄皮书的相关规定和国际工程行业惯例将一个工程漏洞转化成一个带来盈利的变更。

一、案例背景

项目合同对工程范围定义如下：SP1工作包：甘蔗卸载和喂料设备(以下简称“SP1设备”)，用于将甘蔗从运输工具卸载到制糖生产线上；SW1工作包：整个项目的土建和安装工程；SW2工作包：甘蔗预处理设备，用于将甘蔗处理成蔗汁和蔗渣；SW3工作包：蔗糖制炼设备，用于将蔗汁制炼成蔗糖；SW4工作包：联合电站，利用蔗渣、重油发电和提供蒸汽。

通常情况下，总承包商应该负责上述全部工程范围。然而，业主出于某些商业目的，将上述SP1工作包的设计和设备采购从整个工程范围中分离出来。在这种情况下，业主将依据FIDIC黄皮书第4.20款[业主设备和免费供应的材料]的相关规定负责提供SP1设备至现场，总承包商负责上述SW1～SW4工作包的设计、采购、建造和试车，以及SP1设备的土建、安装和试车。

上述工程范围安排使业主和总承包商之间产生了一个界面接口，即业主负责的SP1与总承包商负责的SW1～SW4的技术衔接。根据经验，总承包工程项目中任何界面接口必然存在着合同约定歧义和工程范围漏洞的风险。实际情况验证了这一点：项目合同没有明确SP1设备的电力来源。

2005年11月在与业主的SP1设备供货商就SP1设备现场布置、甘蔗传输速率等技术接口问题进行交流过程中，总承包商注意到SP1设备供货商从未提及SP1设备的供电安排。为了避免误解，总承包商向工程师反映了该情况，并要求工程师明确SP1设备的供电安排由业主负责，工程师表示要进行相关调查。在随后的设计审核会上，工程师认定依据“Fit forthe Purpose”原则(“Fit for the Purpose”原则是一条重要的国际工程惯例，即在国际总承包工程项目中，总承包商应保证项目完成后能满足合同规定之目的。圭糖项目采用的FIDIC黄皮书对此做了明确规定，第4.1款[承包商一般义务]规定“When completed,the Works shall be fit for the purposes for which the Works ale intended as defined in the Contract.")，总承包商应对整个项目的技术接口负责。既然总承包商负责SW4联合电站的建设，他应统筹考虑整个项目的供电和配电情况，因此总承包商应负责为SP1设备提供电力。

SP1设备的供电设施主要包括变压器、输配电柜和若干电缆(以下统称“SP1供电设施”)，功能主要是将SW4联合电站产出的中压直流电转换成低压交流电，并输送到SP1设备。总承包商对SP1供电设施进行了成本核算，大致需要25万美元。如果接受工程师的决定，总承包商将不得不承担该费用。总承包商重新详细梳理了合同条款，向工程师提出：①SP1设备的供电设施属于合同漏项，总承包商有义务保证整个项目的技术接口，但没有义务为项目“补漏”，因此拒绝免费提供SP1的供电设施；②如果业主希望总承包商提供上述供电设施，应将该部分作为变更处理。

2006年1月，工程师根据FIDIC黄皮书第13.3款[变更程序]发出书面指示，要求总承包商负责提供SP1供电设施，同时递交变更建议书。总承包商认为工程师的指示意味着业主已经认可了SP1供电设施的变更，遂迅速做出反映，向工程师提交了变更建议书，报价50万美元。在收到变更建议书后，工程师采取了拖延战术，无论总承包商如何催促，工程师始终未依据合同做出变更费用的决定。

二、案例进展

根据项目工期计划，SP1供电设施必须在2007年7月份运抵现场并开始安装，为此总承包商最迟必须在2006年12月委托制造厂生产这些设备。总承包商在2006年11月已经完成了SP1供电设施的设计工作，但工程师此时仍然没有对变更建议书进行确认。总承包商不得不面临两难选择：

如果继续执行该变更，委托设备厂制造设备，工程师很有可能继续拖延变更决定时间，其用意无非是想等总承包商将供电设施造好并运抵现场开始安装后，找理由与总承包商谈判，借机讨价还价，压低供电设施价格。在这种情况下，总承包商将面临费用损失风险；

如果拒绝执行该变更，总承包商首先违反了合同条件第13.3款[变更条件]的规定(即业主工程师在收到总承包商的变更建议书后应尽快回复。在等待回复期间，总承包商不能延误任何工作)，从而有可能受到业主索赔。其次SP1设备是整个项目的龙头工段，如果SP1设备因缺电而不能投产或晚投产，整个项目将因此无法按时试车。

综合分析上述情况，总承包商判断业主伙同工程师拖延确认变更费用的目的并不是想拒绝支付，其主要是想等到设备制造好并运到现场后借机压低变更价格。而且出于整个项目利益考虑，总承包商在能够收回成本的情况下还是愿意执行该变更。因此，为了不影响整个项目进度以及与业

主、工程师的关系，总承包商采取了变通办法：在得到工程师对SP1供电设施设计图纸的批准后，总承包商随即秘密委托制造厂生产了设备，并将这些设备混在其他正常设备中运抵现场。2007年6月，当供电设备到达现场时，工程师还不知情。

上述办法虽然解决了项目进度问题，但仍然不能迫使工程师确认变更价格。于是，总承包商在2007年4月再次向业主发函，回顾了整个变更的来龙去脉，并重点强调了以下内容：

第一，合同条款的规定：FIDIC黄皮书规定了变更程序的两种模式一一工程师签发变更指示模式和工程师要求提交变更建议书模式。针对不同的程序模式，工程师应采用不同的变更定价方法，总承包商也拥有相应的合同权利。

第二，工程师的失职：根据FIDIC黄皮书，工程师本应在收到变更建议书后立即依据合同做出决定，但实际上是一再拖延。

第三，总承包商的合作态度：尽管没有得到工程师对变更建议书的确认，总承包商为了保证项目进度仍然开始了SP1供电设施制造(实际上SP1供电设施当时已经在运往工程目的国的途中)。

第四，结论：督促工程师立即对变更建议书进行确认。

工程师在收到上述函件后也采取了变通办法，他签发了一份没有价格的变更指令(Variation Order)，其用意是既迫使总承包商继续执行变更，又不给出任何价格承诺(工程师拖延确认变更价格的情况在国际工程行业屡见不鲜。这种现象与承包商在项目中的变更价格谈判地位有关。通常情况下，承包商的谈判地位在项目建设早期和中期最高，此时如果业主为了促进承包商的建设积极性，往往在变更价格上容易做出让步；到了项目后期，承包商谈判地位最弱，此时不仅承包商已经完成了大部分建设工作，而且业主手中往往还掌握着大量项目待结算款项。因此，如果工程师将变更价格的确认拖到项目后期，业主将拥有更多的价格谈判主动权)。此后工程师再次就此事保持沉默。

三、案例结局

2007年11月，总承包商已经安装完SP1的供电设施，但工程师仍然不肯就变更费用进行确认。总承包商不得不再次向工程师发函，指责其没有履行工程师应有的公正和专业的义务，严重违背了工程师的职业行为准则，并暗示如果再不依据合同决定变更价格，总承包商将有可能依据相关法律和国际惯例采取针对工程师的行动。此时，工程师自知理亏，在权衡了工程师公司与业主公司各自利益后，于收到承包商信函后第五日，签发了已经拖延半年的变更价格确认函，裁定变更费用为40.8万美元。至此，总承包商成功赢得了该变更，不仅收回了变更成本，而且还获得了15万美元的利润。

四、案例分析

(一)FIDIC黄皮书规定的变更程序以及修改技巧

FIDIC黄皮书第13.1款[变更权]和第13.3款[变更程序]将总承包工程项目的变更程序分为两种模式，这两种程序模式对应了不同的变更定价方法：

模式1：在工程师签发变更指示前，可以邀请总承包商提供包括费用、工期延长和技术方案三部分内容的变更建议书，工程师收到该建议书后应立即做出批准或拒绝的回复。总承包商在等待工程师回复期间，不得延误任何工作。

模式2：工程师直接签发变更指示，要求总承包商执行某变更，同时记录变更执行过程中总承包商发生的各种费用以及变更对项目工期造成的影响。待完成变更后，总承包商提交费用和工期影响记录，由工程师批准认可。

从上述描述可以看出，业主可以随时委托工程师发起一项变更，总承包商不仅必须执行这项变更，而且变更涉及的费用和工期都由业主或工程师单方面决定，总承包商几乎没有话语权。欧洲国际承包商协会(EIC，Euro-pean International Contractors)在2003年出版的《EIC Contractor's Guide to the FIDIC Conditions of Contract》中指出FIDIC在设计变更条款时明显偏向于业主一方，不仅将发起变更的权力完全归属于业主或工程师，而且部分损害了总承包商对变更定价的权力。FIDIC不公平地让总承包商承担了不应承担的风险。

在本案例中，工程师深谙上述合同原理，他开始使用了模式1，邀请总承包商提供变更建议书，然后利用“总承包商在等待回复期间不得延误任何工作”的合同规定拖延回复时间，待总承包商发文指责其失职后，又改用了模式2，希望继续拖延决定变更费用的时间，直至项目最后移交。工程师的这种通过运用合同原理来转嫁风险的方法往往给总承包商带来巨大损失。

与工程师的利用合同原理转嫁风险的方法相对应，总承包商则充分使用了下文提到的与工程师在总承包工程项目中承担的义务和责任相关的国际工程行业惯例成功反驳了工程师。

为了从根本上杜绝总承包商在变更定价方面的被动，建议在合同谈判阶段对FIDIC合同条件进行以下修改：

一是对工程师回复总承包商的变更建议书增加时间限制，例如工程师在收到总承包商提供的变更建议书后14天内应进行回复。

二是删除“总承包商在等待回复期间不得延误任何工作”的规定，改为“总承包商可以在其变更建议书得到工程师的批准或总承包商与业主就变更造成的费用和工期达成了一致后开始实施变更。”

(二)与工程师的义务和责任相关的国际工程行业惯例

总承包工程项目具有工程技术和范围复杂、合同条件概括笼统的特点，工程师在总承包工程项目执行中往往拥有较大话语权和权力发挥空间，发挥着至关重要的作用。本案例充分说明了这一点。作为一种有效保护己方利益的手段，了解和掌握与工程师的义务和责任相关的国际工程行业惯例，可以有效帮助总承包商在与工程师进行类似变更定价这样的合同博弈时占据主动。下面主要介绍两点内容：

1.工程师对业主承担合同责任，对承包商负民事责任。

通常情况下，在设有工程师角色的项目中，业主通过与工程师签订咨询服务合同，聘请工程师代表业主管理项目和承包商，因此业主与工程师之间具有合同关系。如果工程师的言行过失给业主造成损失，工程师应依据咨询服务合同给予业主损害赔偿。

可是在大多数情况下，工程师与承包商之间没有签订任何合同，也就不具有合同关系，那么如果由于工程师的言行过失给承包商带来损失，工程师是否应给予承包商损害赔偿呢?例如本案例中，如果工程师迟迟不确认变更费用，导致总承包商最后拿不到这笔钱(这种情况在项目后期很有可能出现)，承包商是否可以要

求工程师进行补偿呢?

为了回答上述问题，必须辨清工程师在项目中的合同义务。工程师的合同义务从根本上体现在两个方面，即代表业主管理项目和承包商的义务以及本着公正和专业的原则进行调解、决定的义务。对于前者，下面第二点内容将进行详细分析；至于后者，FIDIC黄皮书并没有明示，但它却是地道的国际承包工程行业惯例：在依据第3.5款[确定]对变更费用等进行确定时，工程师应体现其公正和专业的职责。

但是在实践中，工程师拿着业主的高额薪水，在涉及项目合同金额和工期的决定中往往背离公正和专业的原则，做出偏袒业主的决定。在这种情况下，承包商可以有两种补救方法：

(1)依据合同条件，将工程师的不公正决定视为争端，提交争端裁决委员会(DAB)处理，甚至进行仲裁或诉讼；

(2)在普通法系下，尽管工程师与承包商之间没有合同关系，但如果工程师的偏袒决定给承包商带来重大经济损失，承包商可以向工程师提起民事诉讼，要求损失补偿，即主张工程师对承包商承担民事责任。 上述第一种方法不仅耗时耗力，而且一旦采用，将会从根本上破坏业主与承包商的合作关系，因此并非一种“双赢”的争端解决方法；对于第二种方法，尽管在普通法系中有Lubenham Fidelities & Investment Co Ltd 诉 South Pembrokehire District Council的判例，承包商获得了民事补偿，但一般情况下，承包商对工程师提讼时都面临举证(证明工程师的行为缺乏公正和专业)困难的境遇。尽管如此，掌握工程师的公正义务和其民事责任并灵活加以利用，仍然可以帮助承包商向工程师施压，迫使其做出尽量公正的决定。

在本例中，总承包商最后一次发函时指出了上述国际工程行业惯例，并暗示有可能采取针对工程师的行动。来自上述国际惯例的发源地英国的工程师当然比我们更了解他所承担的合同义务和对应的责任，所以工程师迫于压力最终签发了变更价格确认。

2.工程师的权力并非“天生”，而是依据合同的具体规定。

众所周知，在“业主一工程师一承包商”的工程承包模式中，工程师代表业主对项目和承包商进行管理，但这并不意味着工程师“天生”就拥有项目管理权力，也不意味着工程师的项目管理权力无限大。实际上，工程师的一切权力源于合同。

FIDIC黄皮书第3.1款[工程师的义务和权力]规定“工程师可行使合同中规定的、或必然隐含的应属于他的权力”。此条款明确说明了工程师只能管合同规定的或合同必然隐含的他能管的事情。因此，总承包商在履行其合同义务时，应时刻牢记工程师的权力不是无限大，工程师的权力受制于合同规定。

以FIDIC合同条件为代表的国际合同范本都出于对责权利平衡的角度考虑，依据工程的承包模式对工程师的权力进行了适度规定，例如在传统施工合同(FIDIC红皮书)中工程师的权力就大于总承包合同(FIDIC黄皮书或银皮书)中工程师的权力。但实践中，工程师为了获得充分权力，往往对平衡的合同范本进行针对性的修改。

在案例项目中，经验老到的工程师在合同条件中保留了FDIC黄皮书对其权力的基本规定，但却在本应是技术文件的合同第三部分“业主要求”中添加了大量增强其管理权力的条款。这种合同设置既增加了工程师的合同权力，又避免使承包商在合同谈判和签约阶段特别注意和拒绝这些给工程师带来额外权力的合同修改。例如在案例项目中，工程师在“业主要求”中增加了工程师对设备选型有审批权的规定。在项目的设计阶段，工程师滥用审批权力，以性能可靠为由要求总承包商在设备选型时用技术更先进、价格更昂贵的英国进口设备代替总承包商选用的国产设备，否则不批准总承包商的设备选型方案。这种要求显然不合理，但不接受工程师的推荐，设备选型就得不到批准。总承包商最后不得不接受了工程师的要求。

在总承包工程项目中，承包商承担了“设计一采购一施工”的全部合同责任。因此，承包商应尽量避免在确定设计方案、设备选型、选择分包商或供货商、确定施工方案等一系列项目重要工作节点上赋予工程师过多话语权。

参考文献

吕文学：《国际工程承包》，中国建筑工业出版社，2008年。