劳动法规范文

导语：如何才能写好一篇劳动法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、《劳动法规》课程改革的实践探索

根据学生毕业后对《劳动法规》课程内容的现实需求和课时的要求，此门课程选择了以《劳动合同法》为主要内容，配合《劳动法》的部分内容，目的是使学生能够全面了解掌握未来将要遇到的各种劳动法律方面的问题。具体内容设置如下：课程导入（4学时）；主要授课内容（28学时）、复习考试（4学时）。其中主要授课内容包括四部分：劳动合同的订立，理论依据为所选教材第二章；劳动合同的履行和变更，依据教材第三章；劳动合同解除和终止，依据第四章，以上三部分为课程的重点内容；劳动合同争议的预防和处理，依据第八章。以上四部分内容构成劳动者在就业过程中订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，及遇到违法情况时如何通过法律途径维护自身合法权益所需的理论框架。以上课程内容的选择是要解决讲授内容的问题，在课堂教学过程中还会遇到另外一个更为重要的问题，即理论知识的转化方式和学生技能掌握的训练，这是职业教育过程中非常关键的问题。《劳动法规》课程中劳动法律关系的建立需要有两个特定的主体，分别是用人单位和劳动者，为了使该门课程更适合职业教育的特点，授课教师分别针对授课内容采取了不同的教学手段和方法。课程导入阶段除了要向学生介绍《劳动法规》这门课程的总体情况及《劳动法》基础理论，另一个非常重要的课程安排就是根据先导课程《经济法》的相关内容将学生分组，由不同小组的学生组成有限责任公司、一人有限公司、合伙企业和个人独资企业，组织学生给各自的经济组织选定名称、确定注册资本及经营范围、建立经济组织的组织机构等。在此基础上核定各经济组织需要劳动者的数量、专业等信息，由各小组学生根据授课教师提供的本地媒体的招聘广告及本经济组织的人员需求，仿写各自经济组织的招聘信息，此种课程设计既让学生了解到现实中用人单位的用工需求及对劳动者的知识、能力、素质的要求，又让学生真切体会作为用人单位确实需要什么样的劳动者，在各小组分享学习成果的过程中，要求学生总结各经济组织对劳动者的知识、技能、个人素质的要求的共性与不同，实现学生（未来的求职者）与用人单位的换位思考。教师及学生总结以上教学活动环节之后，进入课程的下一阶段，第二部分主要授课内容的学习与实践。当学生用工信息招到（虚拟）满意的劳动者后，用人单位就应该与劳动者订立劳动合同，授课教师根据此部分的授课内容要求学生在课堂上仔细阅读教材的相应理论内容（共3页）及劳动合同法N.17条的法律规定，在学生有了初步了解的基础上，指导学生按照教师提供的劳动合同示范文本的格式及基本内容起草适合本经济组织的劳动合同，使学生能够动手书写、熟悉劳动合同的必备条款和约定条款，进一步掌握各条款的法律规定。在学习约定条款内容时，教师设计了试用期劳动合同解除的情景再现的环节，根据教师提出的不同情形要求学生进行角色扮演，模拟真实情况下劳动者、用人单位管理者怎样有效解决试用期期间解除劳动合同的问题，涉及到如何遵守法律规定并清晰、得体地阐明各自的观点，以减少劳资纠纷。通过这部分内容的学习学生接触、了解到劳动合同法中一个非常重要的法律文书———劳动合同，通过阅读、书写、角色扮演，不仅培养学生的阅读习惯和书写能力，也让学生体验到职场遇到问题时应如何以正确有效的方式解决遇到的问题，从而保护自身的合法权益。劳动合同的订立是本课程的重点内容，知识点多，具体有：劳动关系的建立、无固定期限劳动合同的订立、劳动合同的内容和形式、试用期管理、保密和竞业限制制度、无效劳动合同的确认和处理，这些法律规定与现实情况联系紧密，有大量案例可供学生进行分析讨论，给学生提供了运用理论分析具体案例，积极参与课堂内容，发挥主动性与创造力的机会，并且无效劳动合同的确认和处理会涉及到部分第八章劳动合同争议的预防和处理的内容，在此可以根据案例的内容向学生介绍解决劳动纠纷的途径和程序，让学生逐渐完善对劳动纠纷救济途径的了解，及对有可能产生的纠纷有必要的预见能力，以避免相应纠纷可能的出现。第三章劳动合同的履行和变更是劳动者与用人单位开始各自履行合同义务实现合同目的过程，其中《劳动法规》涉及到工作时间和工资问题是劳资双方利益最大冲突问题，也是学生最关注的问题，帮助学生了解国家的相关规定，如计算工作日、公休日、法定节假日加点、加班的工资，是学生们非常感兴趣的内容。通过这部分内容的学习配合实际工作中发生的职场案例可以培养学生知法、守法、认真仔细的工作态度。第四章劳动合同解除和终止是课程的难点所在，不同的劳动合同主体出现的解除劳动合同的情况会导致不同的结果，最终会出现经济补偿能否获得、具体数额及用人单位违法解除劳动合同的情况下劳动者获得经济赔偿与经济补偿的关系等。法定情形多，综合情况多，要求学生具有熟练掌握劳动法律规定，综合运用各章理论，通过分析判断得出正确结论的能力，授课教师针对此部分内容要加大学生自主阅读的要求，与学生互动提问，认真讲解、分析总结法律条文的含义，使学生能够从总体上全面掌握劳动法规的内容，为学生就业后维护合法权益，知法、守法、用法打下坚实的职业基础。学习过程中各种法律文书的熟练书写、案例分析、法律条文的内容可作为学生安排的课后作业。本门课程的考核方式为：理论考核占30%，实践考核占70%分值。理论考核中期末闭卷考试占30%，实践考核从学习态度和纪律占50％、业务内容占50％两个方面对学生进行考核评价。通过该门课程的学习，学生所要达到的知识目标是：完成教学大纲的学习要求，掌握教学内容。能力目标是：书写相关法律文书，解决遇到的劳动法规问题。素质目标是：培养学生的自我学习、自我管理、阅读能力及提升职业道德水平，增强团队合作精神。

二、《劳动法规》课程改革的实践总结

通过《劳动法规》课程改革的实践探索，授课教师明显感受到了学生学习的积极性和创造性的发挥，课堂气氛、学习热情、师生互动等教学状态都优于传统讲授的教学方法，达到了快乐学习、快乐教学的目的。《劳动法规》课程改革的实践活动要求课程实行小班额授课，学生人数不宜超过二十五人，而且，在教室中应多置可供学生书写的黑板，保证学生均可以充分展示各自的创造性的课堂成果。

作者：翟江 单位：黑龙江省经济管理干部学院

篇2

目前国家还没有对非国营企业职工休婚丧假作出具体规定。员工休丧假的具体操作可参考原国家劳动总局、财政部《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》之法律规定：

一、职工本人结婚或职工的直系亲属(父母、配偶和子女)死亡时，可以根据具体情况，由本单位行政领导批准，酌情给予一至三天的婚丧假。

二、职工结婚时双方不在一地工作的，职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，都可以根据路程远近，另给予路程假。

三、在批准的婚丧假和路程假期间，职工的工资照发，途中的车船费等，全部由职工自理。

根据《关于职工的岳父母或公婆死亡后可给予请丧假问题的通知》规定，职工的岳父母或公婆死亡后，需要职工料理丧事的，由本单位行政领导批准，可酌情给予一至三天的丧假。

另外，国家规定丧假不计入年休假假期。员工可以享受带薪的丧假。

我国婚丧假的相关规定

根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》(国发[1981]36号)规定,在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作的职工享受探亲假待遇;集体所有制企业、事业单位职工的探亲待遇,由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况自行规定。关于以上用人单位职工享受探亲假的条件和探亲假工资、路费待遇等问题,国发〔1981〕36号文件和1981年4月8日财政部的《关于职工探亲路费的规定》等文件作了具体规定。另外,国家对归侨、侨眷职工和台胞、台属职工出境探亲,公派出国留学人员探亲,国际职员配偶出国探亲,也都作了规定。

《外商投资企业劳动管理规定》规定外商投资企业职工“享受国家规定的节假日、公休假日、探亲假、婚丧假、女职工产假等假期。”不过,目前国家还没有对外商投资企业及其他非公有制企业职工的探亲假作出具体规定。

丧 假

根据原国家劳动总局、财政部《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的规定》,国有企业职工的直系亲属死亡时,企业应该根据具体情况,酌情给予职工1—3天的丧假。直系亲属包括父母、配偶和子女。如果职工死亡的直系亲属在外地,需要职工本人去外地料理丧事的,企业应该根据路程远近,另外给予职工路程假。职工在休丧假和路程假期间,企业均应当照常发放职工的工资。职工在途中的车船费等,由职工本人自理。目前国家还没有对非国有企业职工婚假作出具体规定。

篇3

(一)用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;

(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;

(三)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;

(四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;

(五)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;

(六)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;

(七)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;

(八)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况;

(九)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

第十七条劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成;对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。

第二十五条用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。

劳动者患病或者非因工负伤的，在病休期间，用人单位应当根据劳动合同或集体合同的约定支付病假工资。用人单位支付病假工资不得低于本市最低工资标准的80%。

篇4

    《中华人民共和国劳动合同法》

    第三十八条 用人单位有下列情形之一的,劳动者可以解除劳动合同:

    (一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;

    (二)未及时足额支付劳动报酬的;

    (三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的;

    (四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益的;

    (五)因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的;

    (六)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

    用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的,或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的,劳动者可以立即解除劳动合同,不需事先告知用人单位。

    第九十条 劳动者违反本法规定解除劳动合同,或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制,给用人单位造成损失的,应当承担赔偿责任。

    二、《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》关于辞职的规定

    第四条劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同,对用人单位造成损失的,劳动者应赔偿用人单位下列损失:

    (一)用人单位招收录用其所支付的费用;

    (二)用人单位为其支付的培训费用,双方另有约定的按约定办理;

    (三)对生产、经营和工作造成的直接经济损失;

    劳动合同约定的其他赔偿费用。

    三、《中华人民共和国劳动法》关于辞职的规定

    《中华人民共和国劳动法》第31条规定:“劳动者解除劳动合同,应当提前30日以书面形式通知用人单位”,这就明确赋予了职工辞职的权利,而且这种权利是绝对的,劳动者单方面解除劳动合同无须任何实质条件,只需要履行提前通知的义务即可。原劳动部办公厅在《关于劳动者解除劳动合同有关问题的复函》中也指出:“劳动者提前30日以书面形式通知用人单位,既是解除劳动合同的程序,也是解除劳动合同的条件。劳动者提前30日以书面形式通知用人单位,解除劳动合同,无须征得用人单位的同意。超过30日,劳动者向用人单位提出办理解除劳动合同手续,用人单位应予以办理。”

    《劳动法》一方面赋予了职工绝对的辞职权,另一方面又赋予了用人单位一定的请求赔偿损失的权利。《劳动法》第102条规定:“劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项,对用人单位造成经济损失的,应当依法承担赔偿责任”;原劳动部在《违反有关劳动合同规定的赔偿办法》的第4条明确规定了赔偿的范围:“劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同,对用人单位造成损失的,劳动者应赔偿用人单位下列损失:1、用人单位招收录用其所支付的费用;2、用人单位为其支付的培训费用,双方另有约定的按约定办理;3、对生产、经营和工作造成的直接经济损失;4、劳动合同约定的其他赔偿费用。”

篇5

    劳动者在下列情形下,依法享受社会保险待遇:

    1、退休;

    2、患病、负伤;

    3、因工伤残或者患职业病;

    4、失业;

    5、生育。

    劳动者死亡后,其遗属依法享受遗属津贴。

    劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。

    劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。

    国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险。

    国家提倡劳动者个人进行储蓄性保险。

篇6

最高人民法院出台《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），并于2013年1月23日起施行。《解释》的出台，很大程度上激活了拒不支付劳动报酬罪司法适用的实效，较好地破解了司法实践中遭遇的困境与尴尬。但是，此罪的刑法条文及司法解释并未全面正视拖欠劳动报酬的现实，有进一步完善的必要。

一、拒不支付劳动报酬刑法规制之价值

拒不支付劳动报酬入刑有其必要性与意义，具体表现在以下三个方面：

（一）拒不支付劳动报酬入刑是保障公民宪法权利、尊重民意的内在彰显

劳动权作为一项公民享有的宪法性权利，在宪法第四十二条中得到明文规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”获得劳动报酬权是劳动权的基础和重要内容，也是劳工赖以生存的生活来源，应当得到及时保障和实现。虽然劳动法、劳动合同法对解决拖欠工资救济途径也进行了相应规定，但是，这些途径要么因为无法律强制力而难以起到实质性效果，要么因为法律程序繁琐、耗费时间漫长、成本太过高昂而名存实亡。为了遏制恶意欠薪行为，保障劳工宪法赋予的基本权利，维护社会稳定，有必要对拒不支付劳动报酬采用刑罚予以制裁。

（二）拒不支付劳动报酬入刑是刑法功能的应有之义

作为最后保障法的刑法，为保障其他法律得到全面遵守和有效执行，必然要对严重危害行为予以规制，使刑事制裁与行政监管、民事救济等措施相互衔接、相互补充，形成严密的法律保障体系，这是刑法功能的应有之义。在目前运用民事、经济、行政等法律法规保护劳工获取劳动报酬权利不能完全适应社会需要的情况下，立法机关将这种严重侵犯劳工财产权益、严重危害社会稳定的行为纳入刑法规制是十分必要的，并不违背刑法的谦抑精神。⑴

（三）拒不支付劳动报酬入刑是国际刑事法治发展的必然趋势

拒不支付劳动报酬入刑标志着我国刑法朝着更加民主、保障人权的方向发展。综观世界各发达国家或地区的刑事法律，均对不支付或不足额支付劳动报酬的行为进行了规制。例如，韩国劳工标准法第109条规定，任何人拖欠工人劳动报酬，应判处3年以下监禁并处2000万元（韩元）以下罚款。我国台湾地区雇佣条例规定，雇主必须在确实可行的范围内尽快支付工资，任何情况下，不得迟于工资期届满后7天内支付，雇主如故意或无合理辩解而违反上述规定，即属违法，一经定罪，最高可判罚款35万元新台币及监禁3年。根据香港地区劳工法，如果雇主企图离开香港特别行政区，逃避支付工资的责任，雇员可以向法院申请逮捕潜逃的雇主。

二、刑法及司法解释条文规定之不足

对于本罪，当前我国刑法条文及司法解释存在以下困境与不足：

（一）主体范围界定狭窄

根据刑法第二百七十六条之一的规定，本罪主体仅限于与劳动者相对应的劳动法律法规所规定的用人单位，即我国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体、居民委员会以及依法设立的会计事务所、律师事务所等合伙组织和基金会等具有用人权利能力和行为能力，运用劳动力组织生产劳动，并向劳动者支付工资的单位。虽然刚出台的《解释》第七条增加了“不具备用工主体资格的单位或者个人”，弥补了刑法条文规定的犯罪主体的不足，实际上将雇佣关系和劳务关系中拒不支付劳动报酬行为也纳入本罪规制范畴，具有重大进步意义。

（二）入罪标准不严谨

目前，我国拒不支付劳动报酬罪的入罪标准较高，不利于保障劳工合法权益，且与国际趋势不符。一是入罪标准不合理。按照《解释》规定，构罪的标准为拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上，经政府有关部门责令支付仍不支付的，或者拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上，经政府有关部门责令支付仍不支付的。这对于临时用工、人员较多数额较少、数额较大人数不多等情况下，拒不支付劳动报酬的行为难以规制，也给用工单位或个人留下了规避制裁的漏洞，严重违背立法意图。二是条件不合理。在入罪标准已不合理、门槛较高的情形下，又将“经政府有关部门责令支付仍不支付”作为入罪条件，更是增加了劳工权益维护的难度。三是入罪标准单一。无论刑法条文认定的数额标准，还是解释认定的人数加数额标准，都显得单一、呆板，无灵活性。

（三）加重后果规定不科学

刑法第二百七十六之一规定：“造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。《解释》第五条对“造成严重后果”进行了明确：造成劳动者或者其被赡养人、被扶养人、被抚养人的基本生活受到严重影响、重大疾病无法及时医治或者失学的；对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的；造成其他严重后果的。按此规定，如果未造成严重后果，但拒不支付劳动报酬人数众多或数额巨大，该如何处理？造成劳工重伤、死亡的，又如何适用刑罚？如果仍适用第一档刑罚幅度或仅仅作为造成其他严重后果适用第二档刑罚幅度，必有失公正，违背罪刑相适应原则。另外，在实际生活中，一些劳工因讨薪或被致伤、致死，或痛苦自杀，或聚众上访，或冲击国家机关、扰乱社会秩序等，这些情况可否认定为造成其他严重后果，值得探讨。

三、拒不支付劳动报酬罪之完善建议

（一）明确刑法条文调整的劳动关系范畴

明确刑法条文调整的劳动关系范畴是对拒不支付劳动报酬罪及其司法解释重构的前提。其一，可以明确拒不支付劳动报酬罪的规制范围，震慑试图钻法律漏洞的侥幸心理；其二，可以消除刑法及司法解释规定的自相矛盾，避免扩大解释及违背罪刑法定原则之嫌疑；其三，可以避免政府部门间相互推诿现象。

受历史和传统因素的影响，一直以来，我国立法机关和一些学者人为地将劳动关系割裂为雇佣关系和劳务关系，片面地将三者划入三个部门法调整范畴。这种模式不仅不利于我国统一劳动力市场的形成及相应交易规则的建立与完善，而且也不利于消解民法与劳动法之间的矛盾，造成执法中的混乱，增加了司法成本。笔者认为，应当将雇佣关系和劳务关系纳入拒不支付劳动报酬罪规制的劳动关系之中。当然还应当排除劳动报酬所得主体为非自然人的劳务关系，因为劳动者必须是自然人，如此才符合立法的本意与实际需求。因为：其一，雇佣关系和劳务关系在本质上是劳动关系，具有劳动关系的本质属性，即无论是劳动关系中的劳动者，还是雇佣关系和劳务关系中的工人，都不拥有生产资料，其劳动的目的都是通过出卖劳动力（脑力或体力）而获得劳动报酬。其二，无论是劳动关系中的劳动者，还是雇佣关系或劳务关系中的工人，都享有宪法赋予的劳动权利，应当平等地受到法律保护，不因劳动关系不同而有所歧视。因此，拒不支付劳动报酬罪规制的劳动关系不仅包括劳动法律关系，也包括存在事实劳动且劳动报酬所得主体为自然人的雇佣关系和劳务关系。同理，劳动者也应扩大为劳动法律界定的劳动者以及雇佣关系和劳务关系中的雇员与工人。

（二）立法建议与司法完善

1．立法建议：根据前述刑法条文存在的问题，建议首先对拒不支付劳动报酬罪刑法条文本身进行重构，应当将刑法第二百七十六之一条改为：“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，或人数较多，或一年内曾两次非不可抗拒理由拒不支付劳动报酬，再次拒不支付的，或经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力致劳动者重伤或死亡的，依照刑法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。”

“有前款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，公安机关可以撤销案件或者向检察机关提出从宽处理的建议；检察机关可以作出不起诉决定或者向法院提出从轻处罚的建议。”

“拒不支付劳动者的劳动报酬，造成严重后果，但在宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，法院可以酌情从轻处罚。”

“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

2．细化数额较大标准。结合我国实际情况，应当将数额较大界定在二千元至五千元，各地可以根据本地经济发展水平在此范围内作相应调整；人数较多应当限定为八人；有下列情形之一的，应当认定为情节严重：（1）造成劳动者或者其被赡养人、被扶养人、被抚养人的基本生活受到严重影响、重大疾病无法及时医治或者失学的；（2）对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的；（3）拒不支付劳动报酬数额在五千元至一万元以上的；（4）拒不支付八名以上劳动者劳动报酬的；（5）因拒不支付劳动报酬致劳动者聚众冲击国家机关或扰乱社会秩序的；（6）因拒不支付劳动报酬致劳动者自杀死亡或重伤的；（7）具有其他情节严重情形的。

3．明确“有能力支付而不支付”认定标准。随着市场经济的深入发展，市场主体之间经济联系、贸易往来日趋紧密和频繁。实践中也有一些企业或经济组织因贸易方拖欠货款、破产倒闭等因素导致企业经营困难、资金无法周转，从而出现拖欠劳工工资的现象。对此应当具体分析，一种情况是企业或老板本身有支付劳动报酬的能力，只是以交易对方拖欠货款、破产倒闭等为借口不愿支付劳工劳动报酬；还有一种情况是该企业或老板的确因为对方拖欠货款、破产倒闭等原因濒临破产，确无能力支付劳动报酬。对于第一种情况，符合刑法规定的，应当以拒不支付劳动报酬罪定罪处罚，而第二种情况则不宜纳入刑法规制范畴。

篇7

近年来，随着“互联网+”的兴起，电商物流与快递行业也在高速发展，随之而来的是现代社会用工形态出现了新的发展。如网约车司机、平台主播、快递员等各种新兴的用工形式逐渐增多，在电商物流与快递高速发展的背后，是数以百万计从业者的勤劳奉献、价值创造和责任担当。

一、存在的问题及原因

调查中我们发现，绝大多数快递员工资也不过在3000-5000元之间，出于成本控制等考虑，不给快递员买五险一金很常见，甚至有企业不给快递员买意外险，大都没有签订劳动合同，从业人员日均工作时长在8小时以上，促销旺季甚至工作超过12小时，基本得不到劳动保护。

在这些用工形式中，有的是标准劳动关系，有些则是互联网经济催生的新业态下非传统用工关系。这其中，从劳动用工的法律层面上表现出来的有劳动关系、劳务关系、关系、加盟关系、中介关系、委托关系、承揽关系的相互混杂。

由于相关劳动用工方面的法律滞后，“互联网+”新兴产业从业人员的法律身份并没有得到立法层面的明确规范，对认定用工双方是否构成劳动关系，在司法实践领域带来了新的挑战。如：根据新型经济条件下用工理念的不同，强调对劳动者权益的保护的观点，主张的是劳动关系的，强调对新生经济形态发展和创新保护的，则主张是劳务关系的。

而于2018年5月1日起施行的我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》对此也没有任何明确的界定，[“经营快递业务的企业应当依法保护从业人员的合法权益” ]，对“经营主体”的相关规定也是一笔带过[“经营快递业务的企业应当对其从业人员加强职业操守、服务规范、作业规范、安全生产、车辆安全驾驶等方面的教育和培训”]。所以，在立法层面，对新业态下非传统用工关系的法律规范较少。

快递员中，有过半数的人没有签订劳动合同，无法享受社保。主要原因：一是多数快递员缺乏法律意识，不了解自己应有的权益，很少主动去维权；二是劳动保障监察力量不足，基层监察执法人员缺乏，无法对用人单位不依法签订劳动合同、缴纳社保等行为进行有效监管。除此之外，快递行业从业人员流动性比较大，其和用人单位之间难以建立长期合同关系，同时其也不愿意与用人单位签订劳动合同、缴纳相关社保费用。

在传统劳动关系中，劳动者与用人单位存在较强的人身依附关系，用人单位对劳动者享有人事管理权和劳动支配权。但“互联网+”时代，各平台对于注册服务者的服务时间、方式和过程介入程度大大降低，不同平台的管理方式、结算方式也不一样。

 二、规范快递行业的劳动用工维护从业青年合法权益的意见和建议

1、建议通过立法手段规范快递行业。行业主管部门根据目前快递业快速增长的情况，制定出台有关规范快递业务的部门规章或法规，对快递行业进行规范，对快递员的注册管理、快递加盟的主体资格等进行法律规制，限制或禁止经营主体采取分包、转包、承包等其他形式，防止经营主体规避劳动法律法规，有效保护快递员的劳动权益。

《快递暂行条例》虽然保护了消费者权益，并且对快递企业作出种种明确规定，但对快递员的保护力度不够。建议在立法层面，对新业态下新型用工关系在法律上给予界定和规范。

2、建议政府给予快递行业一定的政策扶持。快递业的爆发式增长持续多年，加盟网点因此得以迅猛增长，但电商、用户的上下游压价使得快递行业的经营举步维艰，公司为员工提供完善的社会保障确有困难。这个行业为解决就业作出很大贡献，建议政府能出台一些扶持或优惠政策支持行业发展。

3、建议快递行业行政主管部门应加强指导与监管。快递业是新兴行业，快递行业行政主管部门应加强指导与监管，制定行业性的劳动合同文本、管理制度文本等，指导快递企业建立健全制度，规范其发展。同时会同工会部门推动制定快递行业劳动定额定员标准，更好地保障快递业职工的合法权益。

4、建议加强对快递企业的劳动用工监管。劳动监察部门要通过日常巡查、专项检查、受理举报投诉等方式加大对快递企业的劳动用工监管，督促企业与快递员签订书面劳动合同、办理社会保险登记；同时指导快递企业制定劳动用工管理制度，规范劳动用工，促进快递企业与行业的规范发展。在规范快递公司用工行为的同时，建议特别要加大对基层快递网点的劳动监察力度。

5、建议政府、劳动部门、行业主管部门、工会、共青团、社会等多层面对快递员群体的给予关注，建立有代表快递员权益的协会或组织，由协会或组织出面发出自己的声音，从群体和整体方面呼吁保护快递员利益。

6、快递业的跨越式发展，但缺乏职业规范教育和技能培训教育，建议劳动部门、企业共同支持、跟进快递从业人员的技能培训和职业规范的教育。

7、建议在司法实践中，对新兴行业劳动者与平台公司之间应该属于劳动关系给予足够的统一认识。

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劳动者与企业签订无固定期限劳动合同，企业就不能以员工不能胜任工作等理由终止劳动合同，只能按照解除劳动合同的相关规定处理，并须支付经济补偿金，这极大的保障了劳动者的利益。

二、企业规避无固定期限劳动合同的方式

（一）破坏劳动者工龄的连续性。《劳动合同法》第十四条将能够与企业签订无固定期限劳动合同的劳动者定位于在企业已经至少工作十年以上，或已经连续签订过两次以上的固定期限的劳动合同的劳动者。企业为了规避上述规定，通常会采取以下做法：（1）把工龄即将要十年的员工通过调动、互换到与企业有关联关系的新公司；（2）劳动合同到期后，企业不是和劳动者连续性地签订劳动合同，而是故意拖一段时间，让前后两个固定期限劳动合同不连续；（3）变相强迫劳动者辞职以破坏工作时间连续性。

（二）逆向劳务派遣。用人单位与本单位的职工解除劳动关系，不再与这些职工订立劳动合同，而是让他们与自己指定的劳务派遣机构订立劳动合同，然后劳务派遣机构又重新把该用人单位的职工派遣回来。劳务派遣的核心是用人单位与劳动者不存在劳动合同，用人单位只是作为第三方。这种情形下，用人单位永远不可能与职工连续两次订立固定期限劳动合同，用人单位就不需要与职工订立无固定期限劳动合同，这种假派遣极大地节约了用人单位的用工成本。

（三）以完成一定工作量为期限的劳动合同代替固定期限劳动合同。《劳动合同法》第十二条规定用人单位与劳动者通过协商，用人单位与劳动者可以签订以完成一定工作量为期限的劳动合同。一些用人单位考虑到如果与劳动者签订固定期限劳动合同，在与劳动者解除劳动合同时就会有诸多法定障碍，而且连续签订两次固定期限劳动合同后必须签订无固定期限劳动。为了在用工过程中省去不必要的麻烦，企业通常会选择用以完成一定工作量为期限的劳动合同代替固定期限劳动合同这种合法形式下成本最小的用工方式。

（四）以工资待遇威胁劳动者放弃订立无固定期限劳动合同。我国劳动力资源相对充足，一般基础岗位都存在僧多粥少的局面。此种情形下，劳动者与用人单位地位明显不对等，劳动者往往处于劣势地位，用人单位往往处于强势地位。用人单位在依法应当和劳动者签订无固定期限劳动合同时，用人单位通常可以用劳动者工资待遇、岗位升迁作为筹码，威胁劳动者放弃订立无固定期限劳动合同，而被迫订立固定期限劳动合同。

三、应对规避无固定期限劳动合同行为的措施

（一）加强无固定期限劳动合同的监管。制造业作为我国的支柱产业之一，由此决定我国的劳动力很大部分是技术弱、易被替代的劳动力，无固定期限劳动合同对这部分劳动力就业保护有着十分重大的意义。劳动监管部门应当专门成立劳动合同审查小组，严格监督用人单位和劳动者是否依法订立劳动合同，对于依法应当订立无固定期限劳动合同的，必须要求企业与劳动者订立无固定期限劳动合同。对于恶意通过各种方式规避与劳动者订立无固定期限劳动合同的企业，必须加大惩罚力度。只有这样，企业才会有畏惧心理，自觉与劳动者订立无固定期限劳动合同。

（二）对于自觉与劳动者订立无固定期限劳动合同的企业给予扶持。政府可以将企业与劳动者订立无固定期限劳动合同作为考核企业诚信标准之一，对于自觉与劳动者订立无固定期限劳动合同的企业，给予政策、税收上的优惠。劳动者中与企业签订无固定期限劳动合同人数比例越高，优惠越大，以此来激励企业自觉与劳动者签订无固定期限劳动合同，建立和谐的劳动关系，维护国家稳定。

（三）适当放宽无固定期限劳动合同的解除。大多数企业之所以想方设法逃避与劳动者签订无固定期限劳动合同，是因为一旦与劳动者建立无固定期限的劳动关系，企业就丧失了灵活用工的自由。笔者认为在保护劳动者的基础上，适当放宽无固定期限劳动合同的解除有利于缓和劳资双方的矛盾，也有利于企业自觉与劳动者订立无固定期限劳动合同。笔者认为在现有《劳动合同法》基础上，适当增加用人单位单方解除情形，如从实体和程序上减少企业经济性裁员的限制。

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附：女职工禁忌劳动范围的规定

第一条  根据《女职工劳动保护规定》第十六条的要求，为保护女职工身心健康及其子女的正常发育和成长，特制定本规定。

第二条  本规定适用范围同《女职工劳动保护规定》。

第三条  女职工禁忌从事的劳动范围：

1.矿山井下作业；

2.森林业伐木、归楞及流放作业；

3.《体力劳动强度分级》标准中第Ⅳ段体力劳动强度的作业；

4.建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；

5.连续负重（指每小时负重次数在六次以上）每次负重超过二十公斤，间断负重每次负重超过二十五公斤的作业。

第四条  女职工在月经期间禁忌从事的劳动范围：

1.食品冷冻库内及冷水等低温作业；

2.《体力劳动强度分级》标准中第Ⅲ级体力劳动强度的作业；

3.《高处作业分级》标准中第Ⅱ级（含Ⅱ级）以上的作业。

第五条  已婚待孕女职工禁忌从事的劳动范围：

铅、汞、苯、镉等作业场所属于《有毒作业分级》标准中第Ⅲ、Ⅳ级的作业。

第六条  怀孕女职工禁忌从事的劳动范围：

1.作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、已内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业；

2.制药作业中从事抗癌药物及已烯雌酚生产的作业；

3.作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业；

4.人力进行的土方和石方作业；

5.《体力劳动强度分级》标准中第Ⅲ级体力劳动强度的作业；

6.伴有全身强烈振动的作业，如风钻、捣固机、锻造等作业，以及拖拉机驾驶等；

7.工作中需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业，如焊接作业；

8.《高处作业分级》标准所规定的高处作业。

第七条  乳母禁忌从事的劳动范围：

1.第六条中第1、5项的作业；

2.作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物的浓度超过国家卫生标准的作业。

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第二条  本办法适用于本省境内一切国家机关、人民团体、企业和事业单位（以下统称单位）的女职工。

第三条  凡有适合妇女从事劳动的工种和岗位的单位不得拒绝招收女职工，也不得随意提高招收条件。

第四条  各单位应积极改善劳动条件，为女职工创造安全、卫生的劳动环境。

第五条  各单位应确定专门的机构或专人负责女职工劳动保护工作，并根据女职工的生理特点和职业特点，做好女职工的安全卫生教育和安全技术培训。

第六条  禁止安排女职工从事以下劳动：

（一）矿山井下作业；

（二）森林业伐木、归楞及流放作业；

（三）《体力劳动强度分级》标准中第四级体力劳动强度的作业；

（四）建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业。

（五）连续负重（指每小时负重次数在六次以上）每次负重超过二十公斤，间断负重每次负重超过二十五公斤的作业。

第七条  女职工在月经期间，所在单位不得安排其从事高空、低温、冷水、野外作业及长久站立、行走劳动和《体力劳动强度分级》标准中第三级体力劳动强度的作业，应暂时调做其他工作，或给予公假一至二天。

其他工种的女职工因月经过多或痛经不能坚持工作的，经医务部门证明，其所在单位应酌情给予照顾。

第八条  对已婚未孕的女职工，所在单位应将其暂时调离下列作业：

（一）从事铅、汞、苯、镉等作业场所属于《有毒作业分级》标准中第三、四级的作业；

（二）作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业；

（三）其他明显危害女性生理机能、影响下一代健康的有毒有害作业。

第九条  女职工在怀孕期间，所在单位不得安排其从事下列劳动：

（一）作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、巳内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业；

（二）制药行业中从事抗癌药物及已烯作雌酚生产的作业；

（三）作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业；

（四）人力进行的土方和石方作业；

（五）《体力劳动强度分级》标准中第三级体力劳动强度的作业；

（六）伴有全身强烈振动的作业、如风钻、捣固机、锻造等作业，以及拖拉机驾驶等；

（七）工作中需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业，如焊接作业；

（八）《高处作业分级》标准所规定的高处作业。

第十条  对怀孕的女职工，不得在正常劳动日以外延长其劳动时间，其在劳动时间内进行产前检查，算作劳动时间，并扣除相应的劳动定额。

对怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动。在每班劳动时间内应安排一小时工间休息，并扣除相应的劳动定额。对上班确有困难者，经本人申求，单位批准，可休假。休假期间的待遇，按照职工患病的有关规定处理。

第十一条  女职工产假不得少于九十天，其中产前休假十五天，难产的增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假十五天。

女职工符合晚育规定的，应按《甘肃省计划生育条例》规定休产假一百天；在产假期满前领取了《独生子女证》的，可增加产假五十天。

第十二条  女职工怀孕流产的，其所在单位应根据医务部门的证明，对怀孕不满四个月的，给予十五天至三十天的产假；怀孕四个月以上、七个月以下的，产假四十二天；七个月以上的，产假九十天。

对有过两次以上自然流产史，现无子女的怀孕女职工，其所在单位应根据医务部门的证明，暂时调离可能导致流产的岗位。

第十三条  女职工在本单位的或指定的医疗机构进行产前检查和妇女病检查、分娩，其检查费、接生费、手术费、住院费和药费，由所在单位按规定报销。

第十四条  女职工产假期间，不影响原有福利待遇和全勤评奖，亦不影响晋升工资。

第十五条  产假期满恢复工作时，允许有一至二周的时间逐步恢复定额工作量。

女职工产假期满，因身体原因仍不能工作的，经医务部门证明，其超过产假期间的待遇，按照职工患病的有关规定处理。

第十六条  有不满一周岁婴儿的女职工，每班（日）劳动时间内给予两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳增加三十分钟。每班（日）劳动时间内的两次哺乳时间，也可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间，并扣除相应的劳动定额。

婴儿满周岁后，经医务部门证明为体弱儿的，可延长哺乳期，但以不超过半年为限，如哺乳期满时正值夏季，也可以延长一至二个月。

第十七条  女职工在哺乳期内，所在单位不得安排其从事下列劳动：

（一）作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、巳内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛、锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业；

（二）《体力劳动强度分级》标准中第三级体力劳动强度作业。

不得延长其劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。

第十八条  女职工较多的单位应按照国家有关规定，以自办或者联办的形式，逐步建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、托儿所、幼儿园等设施。

（一）女职工在一百人以上的单位，应设女职工卫生室；女职工在四十人以上一百人以下的单位，应设置温水箱及冲洗器，流动或分散工作的单位，可发放单人自用冲洗用具；

（二）有五名以上哺乳婴儿的单位应设哺乳室；

（三）有二十名以上幼儿的单位应设托儿所；

企业新建、扩建、改建生产性工程项目，按照国家标准应设立女职工保护设施。

第十九条  对患有更年期综合症的女职工，经治疗但效果仍不显著者，所在单位应减少其工作量；经医务部门证明不适应现工作的，单位应暂时给予安排适宜的工作。

第二十条  各单位应切实做好女职工卫生保健工作。

（一）女职工就业前应进行健康检查，对患有职业禁忌症的，不得安排其从事禁忌的劳动；

（二）按规定定期进行健康检查，对确诊患有职业病者，应积极予以治疗，并将其调离原岗位，妥善安排工作；

（三）至少每两年对女职工（含退休女职工）普查一次妇女病。

第二十一条  女职工在其权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或当地劳动部门提出申诉。受理申诉的部门，应当自收到申诉书之日起三十日内作出处理决定；对处理决定不服的，可在收到处理决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。

第二十二条  对违反本办法侵害女职工劳动保护权益的单位负责人及其直接责任人员，其所在单位的主管部门，应当根据情节轻重，给予行政处分，并责令该单位给予被侵害女职工合理的经济补偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条  各级劳动部门对本办法的执行情况进行检查。各级卫生部门和工会、妇联组织有权对本办法的执行进行监督。

第二十四条  女职工违反《甘肃省计划生育条例》的有关规定，其劳动保护应当按照该《条例》办理，不适用本办法。