安全运营范文

导语：如何才能写好一篇安全运营，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

安全软件厂商卡巴斯基执行长近日接受采访时表示，苹果的安全防护机制较微软还晚了10年。而Android移动平台上恶意软件数量激增。今年三月，卡巴斯基确定70个类别的恶意软件，而去年9月时只有2个类别。

据悉，虽然我国手机用户已经突破10亿大关，但只有不到一成的用户安装了手机安全软件。究其原因，智能手机用户普及率低是一方面，个人安全意识薄弱、或者出问题维权较难也是主要原因。而且，与PC木马以盗号为目的不同，手机软件的安全问题常常受背后利益链的控制。其中，电信运营商监管不力是也是重要的一个原因，手机安全软件厂商如何在提升自身的产品性能之外，在与电信运营商的博弈中占据优势，这才是决定其能否占据用户手机屏幕的主要因素。

外表风光内心沧桑

赛门铁克首席运营官恩立克·塞伦(Enrique Salem)曾在公开场合表示，预计目前的手机安全软件市场规模已经达到了每年数亿美元。并且这个市场还在不断的增长之中。考虑到不断增长的手机销量，尤其是不断增长的智能手机销量，那么手机安全软件市场的增长幅度将会更大。而全球入侵防护和风险管理解决方案的领先供应商迈克菲(McAfee)公司也在研发和销售手机安全产品。其首席执行官兼总裁Dave DeWalt表示：“在手机安全领域，我们看到了巨大的商机，市场上将会出现越来越多的手机安全软件。这些软件不仅可以为软件开发商带来丰厚的利益，而且更重要的是可以保护手机的安全。”

然而，却有业内人士表示，其实目前还没有什么真正意义上的手机病毒。众多的杀毒软件其功能也是大同小异，不管鼓吹强调的功能有多么强大，最关键的不外乎查找扣费短信、垃圾文件、设置关键字防止重要信息丢失等主要功能。

造成这种状况的原因一方面是手机平台的不统一所决定的。毕竟，和绝大多数运行Windows操作系统的电脑不同，手机操作平台目前还没有统一。因此手机操作平台对黑客的吸引力较低，黑客不愿意开发多种代码来攻击多种手机操作系统。另一方面，因为我们对手机安全十分注重，病毒无论是通过蓝牙抑或网络传播都必须得到机主同意，所以病毒最重要的一个特性：传播性，在手机领域并不会很强，因此手机病毒并不会大爆发。

此外，借用市场研究公司Yankee Group的安全分析师安德鲁·雅奎斯(Andrew Jaquith)的观点：“如果一个心术不正的人想要寻找赚钱的门路，那么他当然希望找到最快捷和最简单的方法。因此黑客攻击手机操作软件的可能性不大，反而是手机丢失带来的安全隐患更为严重。”

所以，由市场的环境可以看出，看似广阔的市场前景培养了大量的手机安全厂商，却找不到合适的用武之地。而且，为了抢夺市场份额，众多的电脑安全厂商也不愿意放弃当前巨大的智能手机市场，即便当下还不能盈利不能为其带来效益，但是至少先要为自己把地盘圈起来。这就导致了手机安全软件市场看似一片红火，但是性能却都大同小异，甚至开发者花费大量精力研发的产品，真正可以用到的功能却是少之又少。

对于手机安全软件领域发展的瓶颈，腾讯无线安全产品部产品总监曾星表示：首先是平台的封闭性，某些手机平台相对封闭，如iOS，安全厂商开发的软件无法在安全领域提供更多的服务。其次是用户认知，部分用户对手机安全的认识相对缺乏，用户对手机安全知识还需要一定的时间去普及，而这个认识过程却是循序渐进需要去引导和普及的地方。

博弈运营商

与PC木马以盗号为目的的手段不同，手机安全的软件问题常常受背后利益链的控制。如恶意吸费软件，或者恶意盗取流量的设置等，而这背后，由于与电信运营商挂钩，就很容易出现因为电信运营商监管不力，而导致用户被恶意扣费。

此前曾有市民因为手机中了病毒，狂发短信，最终导致号码被停并产生近千元话费的案例。事实上，仅仅从这里就可以看出，倘若电信运营商监管严格，对于这样的事件及时为用户做到停机业务或者及时提醒，那么这样的损失就会避免，但是，运营商却选择了不闻不问。从某一层面来讲，正是运营商的不作为甚至默许行为，导致了病毒的大肆泛滥。

事实上，由于电信运营商的垄断地位导致其很容易无视用户权益。曾有用户向有关电信运营商咨询，是否宁可交点费，系统短信全都不收行不行。回答是没有这种服务。可见用户的权益根本不在电信商的考虑范围内。更不要一些病毒很有可能因为损害用户利益而为运营商提供便利。那运营商就可以更加不闻不问任其发展。

虽然目前手机安全问题并没有大规模爆发，问题也并不明显，但是与电脑病毒相比，手机病毒的危害性更大。因为手机一旦染上病毒，轻则无法正常使用，造成手机的程序失效、数据丢失；重则让手机操作系统崩溃。而手机系统一旦崩溃，个人是无法在手机上重新安装操作系统的，这也就意味着整个手机基本报废了。病毒甚至恶意地“帮助”用户进行“短信支付”，比如订购各种收费业务，乱买乱卖开通手机炒股用户的股票，还有可能在已开通手机支付的手机上划拨现金——这些都直接威胁到了用户的经济安全。

但是，目前真正具备手机反病毒功能的软件却十分有限，虽然开发者们不遗余力的在开发，但是手机安全市场作为手机产业的一个细分领域，很大程度上依赖于整个手机市场的发展，由于手机平台的多样性，当前手机安全软件厂商常常需要花费大量精力开发多个平台的应用，真正能够实现跨平台使用的安全软件数量也为数不多，更何况还要实现高难度的反病毒功能，对其亦是挑战之一。针对手机反病毒软件技术、研发上的困难，业界人士认为，手机杀毒软件厂商和手机厂商应寻求一个统一的标准，让杀毒软件适用于所有型号的智能手机，这样才能促进手机安全市场的发展。

篇2

游乐设施是承载游客进行游乐的载体。随着经济的增长和人民生活水平的不断提高，促进了游乐设施迅速发展。游乐设施的型式繁多，惊险、高速的和多种技术综合的游乐设施不断出现。游乐设施安全运营技术要求更高，管理要求更加科学性。目前游乐设施经营者多数是个体投资租赁场地经营，游乐设施的维修保养基本都是经营者自保为主。不少经营者既是管理人员，又是操作、服务、维修保养人员，对游乐设施的法规、安全技术规范懂得不多，对管理与游乐设施安全技术检查项目懂得不多。不少经营点由于人员素质低，未建立管理制度，没有试运行检查和每月定期检查记录，安全技术检查保养不到位。游乐园（场）又不是游乐设施直接经营者，对游乐设施的安全疏于管理，增加了事故风险。本文针对经营点的现状，通过游乐设施危险源的分析，提出游乐设施安全运营的对策，以供运营单位借鉴。

2、游乐设施的危险源分析

游乐设施的型式很多，多种技术综合应用使游乐设施表面上看来十分复杂，但归纳起来危险源只与管理、操作（服务）人员、乘客、设施有关。

管理方面主要表现为：⑴安全管理规章制度不健全，或制度规定不合理；⑵人员安全、技术培训未合格就上岗；⑶规章制度的落实检查、督促不力；⑷经济效益不好，维修保养投入不足。

操作（服务）人员方面主要表现为：⑴无证上岗擅自操作；⑵未向乘客讲解安全注意事项；⑶未谢绝不符合乘坐条件的乘客参与游乐活动；⑷未对保护乘客的安全带、安全压杠、舱门或进出口处拦挡物的锁紧装置等是否锁紧进行检查确认；⑸未确认设备是否有问题就开机或确认有问题仍然开机；⑹未发出开机信号；未确认是否有险情就开机；⑺未及时制止个别乘客的不安全行为；⑻遇到问题不懂采取紧急救护措施。

乘客方面主要表现为：⑴未理解游乐安全注意事项；⑵由于兴奋、恐惧等违反安全注意事项。

设施方面虽然型式复杂,可简化为：⑴乘客脱离乘人部分（座椅或座舱），乘人部分脱离机体，机体的零部件间出现脱离，机体与基础、基础与大地产生脱离；⑵电气控制系统失效，绝缘、接地保护失效；⑶安全防护装置失效；⑷救援设施失效。

3、游乐设施安全运营的对策

针对游乐设施的危险源，游乐设施安全运营应从管理着手，提高人员素质，建立管理体系。以运营管理为主线，重点是对运营前、日常运营、每月定期检查的管理。

3.1建立安全管理体系

安全管理是为了达到一个可实现理想的安全状况，这个理想的安全状况由安全目标值来确定，为此要制定事故率、设备正常运转率、设备平均故障率、乘客满意率等目标，安全管理目的就是为实现安全目标；为了实现安全目标首先要建立游乐设施安全运营的管理组织，确定内部组织分工，明确职责权限，建立安全运营管理制度，如：⑴各岗位人员职责权限；⑵游乐设施安全操作规程；⑶安全检查制度；⑷培训制度；⑸游乐设施定期报检制度；⑹游乐设施定期维修保养制度；⑺游乐设施定期检查作业指导书；⑻应急救援措施；⑼交接班制度；⑽档案管理制度等。其次是宣贯学习管理制度，组织技能、安全知识培训，定期进行救援演习。工作人员要熟练掌握本岗位业务知识和操作技能后方可上岗工作。管理制度实施后应定期检查落实制度的执行情况，发现问题应采取纠正或预防措施。

3.2运营前管理

游乐设施安全运营必须遵守国家相关法律法规，符合相关安全技术规范和标准的要求。游乐设施选择投入项目除了适应市场需求外，必须选择具有制造许可证的产品，也得考虑选择故障率低、维修保养成本低的产品。现场安装前应向当地特种设备安全监督管理部门进行开工告知，投入使用前应向特种设备检验检测机构提出验收检验的申请，经特种设备检验检测机构验收合格后，运营单位必须持检验检测机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到当地特种设备安全监督管理部门注册登记。将安全检验合格标志固定在游乐设施显著位置上后，方可投入正式运营。

3.3日常运营管理

游乐设施每日投入运营前必须进行试运行。试运行检查主要有以下几点：⑴设备起动、运行、制动、停止正常，无异常声响、振动、爬行、温升等现象；⑵各按钮开关、操纵手柄等动作正常；⑶各仪表、指示灯、文字显示、联络信号、音响正常；⑷限位或自动控制装置正常；⑸液（气）压力正常，安全阀等动作灵敏，系统无明显漏油、漏气现象；⑹乘人部分的把手、安全带或安全压杠符合规范要求；⑺座舱舱门或进出口处拦挡物的锁紧装置符合规范要求；⑻重要机械连接安全可靠；⑼设备可靠，无明显漏油现象；⑽承载构件、钢丝绳、链条等符合使用规定；⑾内燃机油箱密封可靠。⑿按规定配备的救援设施符合规范要求。

操作人员试运行检查后应按规定做好记录，试运行合格后才能转入运营。开始运营前操作或服务人员必须及时向乘客讲解安全注意事项，谢绝不符合游乐设施乘坐条件的乘客参与游乐活动，严禁超载、偏载，乘客进入设施后应对安全带、安全压杠、舱门或进出口处拦挡物的锁紧装置进行检查确认，开机前先呜铃提示，确认无任何险情后方可起动运营。运营中密切注意乘客动态，及时制止个别乘客的不安全行为。每日运营结束应对设施进行检查，并做好交接班记录。

3.4每月定期检查项目

游乐设施的运动类型有旋转运动、沿轨道和地面运动等。检查要点归纳起来主要有基础、机体、乘人部分、动力系统、传动系统、电气系统和安全防护。

3.4.1基础、机体、乘人部分检查项目

基础、机体、乘人部分是游乐设施承受载荷的主体，从确保乘客安全分析，必须确保乘客不能脱离乘人部分（座椅或座舱），乘人部分不能脱离机体，机体的零部件间不能脱离，机体与基础、基础与大地均不能脱离，要确保游乐设施主体承载的安全性，必须定期检查以下项目。

确保游客不能脱离乘人部分：⑴乘人部分的把手、安全带或安全压杠固定、锁紧可靠，无断裂损坏等现象；⑵座舱舱门或进出口处拦挡物的锁紧装置动作灵活、锁紧可靠、无损坏等现象；⑶座舱骨架、舱体无裂纹、腐蚀等损坏现象；⑷吊厢门窗设有乘客头部不能伸出窗外的拦挡物无损坏。

确保乘人部分不能脱离机体：⑸乘人部分与机体的连接必须可靠；⑹乘人部分的吊挂、牵引或车辆连接器的二次保护装置必须安全可靠；⑺乘人部分吊挂钢丝绳的断丝、磨损等缺陷不得超过规范要求；⑻驱动轮、支承轮对轨面无明显偏移，侧轮（或轮缘）与轨道间隙应调整适宜；⑼主车轮、侧轮、底轮的磨损符合规范要求，且防松装置应可靠。

确保机体的零部件间不能脱离：⑽机体的零部件间采用螺栓连接时防松措施应可靠，采用销轴连接时防止脱落措施应可靠；⑾焊接部位无裂纹、开焊等现象；⑿应力集中部位无明显变形。

确保机体与基础、基础与大地均不能脱离；⒀要求机体与基础连接牢固、防松措施可靠；⒁基础不应有不均匀沉陷、开裂和松动等异常现象。

3.4.2动力系统、传动系统、电气系统检查项目

动力系统、传动系统、电气系统是游乐设施运行控制系统。主要检查：⑴电气系统必须可靠接地；⑵短路保护装置应正常；⑶限位或自动控制装置正常；⑷内燃机油箱密封可靠；⑸内燃机、电动机工况正常；⑹传动系统工作正常；⑺提升链条、钢丝绳、皮带伸长量、磨损等缺陷符合规范要求；⑻制动闸瓦或衬垫的磨损量不大于原厚度的50%；⑼液压油、油的温升应符合规范要求；⑽设施可靠，无明显漏油现象。

3.4.3安全防护检查项目

安全防护是游乐设施的安全保护措施。主要检查：⑴沿斜坡牵引车辆的防止逆行装置和疏导乘客的安全走道应符合规范要求；⑵车辆缓冲装置应符合规范要求；⑶道路或车场周边缓冲拦挡物应符合规范要求；⑷乘客可能触及之处，均不允许有外露的锐边、尖角、毛剌和危险突出物；⑸驱动、传动部分及车轮的防护覆盖应有效；⑹乘人部分与障碍物（含树木）之间应有不小于500mm的安全距离；⑺安全栅栏、栅栏出入口、站台、阶梯、斜坡符合规范要求；⑻应有醒目的安全标识与乘客须知。

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为了确保奥运期间网络系统安全稳定的运行，必须保证国内外参与2008奥运盛事的广大用户安全畅通的移动信息服务，所以移动运营商需要在已有安全体系的基础上引入专业的安全服务，来增强有关网络承载平台、数据业务系统、业务支撑系统等方面的安全风险控制能力，以保证能够持续不断地发现系统安全风险，选择适当控制措施及时进行纠正。

日常安全服务

日常安全服务主要在非奥运赛时进行，服务的内容主要包括安全预警服务、安全系统评估/抽查、安全加固、安全巡检等服务。重点关注是在检查奥运有关系统的安全性，修补信息安全的短板，降低出现安全问题的可能性，并对可预见的安全问题进行适当的演练。具体步骤如下：

首先要通过从专业安全服务组织获取安全预警信息，为奥运有关系统的运维人员提供最新的安全动态、技术和定制的安全信息。具体包括实时安全漏洞通知、定期安全通告汇总、临时安全解决方案等。同时将这些信息与建设的网络安全预警系统进行结合，实时反映网络运行的安全状况，分析监控过程中不正常的网络参数或者业务流量，并进行同步响应。

其次要通过对奥运有关系统进行安全风险评估，以准确掌握各个系统的安全风险状况，为安全防护体系的建设提供客观依据。为了降低安全评估可能给有关系统带来的影响，建议对涉及的主机系统、网络设备、安全设备采用安全专家手工检查的方式进行，而终端设备的数量众多，重要性相对较低，可采用工具自动扫描的方式进行安全检查。同时，可以考虑对奥运直接提供服务的奥运产品系统进行全面的评估，对奥运有关系统的承载和运行支撑平台进行抽查。

再次，在安全评估/抽查以后可以采用修改安全配置、添加安全策略、更新系统补丁、建立安全防护措施等方式，进行安全风险点的修补和加固，以促使奥运相关系统的安全风险级别降低到安全水平。

由专业安全服务组织协助进行安全巡检工作，一方面对网络中的主机系统、业务系统、数据库系统进行基本的安全检查，发现是否有启动异常服务、非法访问等情况存在；另一方面对安全设备如防火墙、入侵检测、防病毒、动态口令认证等安全系统进行定期安全检查，核查安全策略，以起到防微杜渐的作用。

奥运会期间安全驻点服务

经过在奥运开赛之前的充分准备，奥运有关网络系统的安全建设业已完成，已经形成了较为完善的安全管控体系。在奥运会期间最重要的就是依据既定的策略使业务系统安全、稳定地运行，而不适合再进行安全建设的施工操作，需要尽可能少的进行网络架构、主机系统、安全控制措施等方面的调整。

针对这个阶段的安全防护特点，适合引入专业的安全驻点服务。安全驻点服务在现场提供奥运会期间全网系统的安全职守，主要内容包括：奥运相关系统运行状态安全检查、第三方维护人员安全指导、安全检测系统日志分析(比如入侵检测系统)、安全优化需求分析和方案提供、安全事件处理等，同时协助处理日常安全工作，加快响应时间，保证业务质量。

在安全驻点服务中的重要工作还包括对紧急安全事件的响应，这方面在下面进行介绍。

应急响应服务

应急响应服务是在奥运有关网络出现紧急安全问题的时候，由专业安全服务组织提供有效的预案流程、技术手段等综合措施，对已发生或可能发生的有重大危害的网络与信息安全事件进行响应，以尽量降低可能造成的损失，并使业务尽快恢复正常运转。

经过对奥运有关网络系统分析，可能会出现的安全事件主要有：网络速度缓慢、堵塞，重要业务系统出现资源占用异常升高，业务应用系统出现异常，重要业务系统出现异常进程、非法访问、爆发病毒等，重要系统出现启动或关机异常、系统崩溃，重要业务系统数据被篡改等。

在出现上述安全事件的时候，可以通过应急响应服务对疑似安全事件进行准确判定，对确认的安全事件进行处理和清除，以尽快恢复业务系统的运行，分析和追踪攻击源。

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1．铁路货运营销的概念

营销是指个人或集体通过交易其创造的产品或价值以获得所需之物实现双赢或多赢的过程。铁路货运营销是我们铁路货物运输中非常关键的一个环节，它直接影响我们的运输收入，从而影响到我们职工队伍的稳定和发展。为货主构建一个和谐双赢的服务环境是我们的目标。我们进行货运营销的目的就是为了争取更多的货源，获取更多的利润，从而更好为货主服务。对于货主来说，也为他们获取更大的效益创造有利条件，从而达到双赢的效果。

2．目前铁路货运营销环境

要科学地发展铁路的货运营销工作，首先要分析当前的营销环境。目前铁路处于一个多因素、多层次而且不断变化的营销环境中，具有综合性、复杂性、总体性和动态性等特点。

（1）客户群体多元化。随着经济结构的调整和国有企业的转型，我国目前已形成多种所有制企业并存的局面，计划经济时代那种国有企业长期保持相对稳定的运输份额已不复存在。全民所有制企业、集体所有制企业和民营企业都在铁路装车。一方面，造成铁路车站运能不足，另一方面，因国企转型造成部分专用线闲置，如何解决好这两个方面的矛盾，成为我们近一段时期货运工作的一个重要课题。

（2）运输市场内部竞争更趋激烈。从目前的运输市场我们可以清楚的看到，各种运输方式都在充分发挥自身的优势，争夺有限的货运资源，且竞争日益激烈。公路与铁路间、甚至我们铁路站段间的竞争无处不在，特别是近几年随着公路、航空等其他运输形式的发展，很多货主因为公路的便捷和我们铁路营销的相对滞后而改走公路运输，使我们损失了大量的货源。

（3）营销手段随着科技发展不断创新。上世纪90年代，全球兴起了“信息高速公路”热，其中心枢纽是网络。它超越时空组织联合开发、生产及流通，也为我们货运营销带来新的契机和考验。货运营销与生产管理（FMOS）系统就是其中之一。它通过网络，实现了从货主与铁路部门签订货运订单开始，直至装车完成这一过程中有关货流计划的信息管理，为铁路货运营销提供了一个广阔的平台。

3．目前铁路应采取的营销措施

（1）主动改变旧的营销观念，努力适应新的运输环境。货运竞争日益激烈，这就要求我们的货运职工必须彻底转变观念，精打细算，树立“一吨潜在货源都不能流失”的思想，真正抱着“为货主服务”的心态，充分了解货主的潜在需求，急货主所急，想货主所想。在留住现有货源的基础上，争取吸引更多的货源，彻底改变几十年一贯制的“坐等货主上门”的工作方法，主动出去搞营销，变坐商为行商，积极参与市场竞争。

（2）建立营销体系，创新营销管理体制。随着营销的日益重要，我们应该通过多种切实可行的形式创新营销体系，设置专门的货运营销管理机构，专门负责管内的营销工作，制定具体的营销措施，通过人性化的服务打动货主。

（3）不断改善硬件设施，为构建和谐营销环境提供物质保障。由于铁路运输的特殊性质，目前我国铁路的许多设施需要改善，货场道路、站台损坏严重，库房年久失修等等，我们应该加紧对这些已经跟不上铁路发展需要的硬件设施进行改造，努力为货主打造一个更加舒适、周到的服务环境。

（4）规范收费行为，强化运输组织，严肃运输纪律。由于“铁老大”的思想一直以来存在于部分干部职工的思想中，所以目前我国的铁路运输仍然存在着一些与社会发展不协调的现象，如一些不合理的收费等等。这就要求我们要改变旧观念，创新营销理念，加强相关制度的建设，严格运输纪律。

二、加强安全管理，构建和谐社会

安全生产是铁路一切工作的基础，是社会和谐稳定的基础。对于铁路货物运输来说，它是货主的基本要求和铁路企业的信誉保证。对于铁路来说，在一定的意义上，安全就是效益。不过，安全的效益是间接的、无形的，难以定量计算的，因而极易被忽视。我们要构建和谐社会，就必须从思想上重视安全管理工作。在思想上“重生产轻安全”的偏见，在当前我们某些干部，尤其是主抓生产的干部头脑中仍顽固的存在，成为安全管理工作“严不起来、落不下去”的思想根源之一。因此要构建和谐社会，就必须从思想上重视安全管理工作。

1．加强安全教育，提高安全意识。通过定期培训和其他形式，对货运干部职工进行安全教育，提高职工的政治修养和业务素质，使职工牢固树立“安全第一”的思想，提高安全意识。

2．细化装车作业程序，建立货装作业标准化体系。“安全第一，预防为主”是铁路安全工作必须坚持的原则。在今天社会利益分化、价值多元化的环境下，我们首先要做的是为新的管理机制提供制度平台，制定详细的防溜、车辆检查、作业程序和安全措施，提高装载加固工作质量，防止超载、偏载、集重、超限等现象的发生。将制度具体到每一个细节，从而建立货装作业的标准化体系，保证行车安全，做到“装一辆重车，保一路平安”。

3．严格管理，严惩违章违纪，做到有章可依，有章必依。将违章违纪与主管干部政绩挂钩，并对责任人及其主管进行考核。对造成事故和事故危机的当事人要做到“三不放过”，切实克服好人主义，决不姑息迁就，以务实的工作作风推进安全基础建设。

4．制定各种应急预案，做到“防患于未然”。特别是在像郑州北这样大的路网性编组站，由于过往车辆比较多，货物情况比较复杂，故安全形势比较严峻，更应做好应急预案。应急预案应与相关单位进行演练，确保万一发生事故，能够立即启动应急预案，力争把货主的损失降到最低。

三、货运安全与货运营销的关系

货运安全和货运营销之间的关系是辩证的，二者都是提高铁路效益的前提和基础，其目的都是效益的最大化。提高效益则为进一步搞好货运安全和货运营销提供了物质保障。货物运输安全与否，是影响货运营销效果的一个重要因素。如果保证不了安全，客户就不会满意。货运营销的成功与否，与效益直接挂钩，而效益又是货运安全的物质保障。所以说，货运安全和货运营销实质上则是不可分割的依赖性关系。

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酒店业主在管理合同谈判中的误区

首先，将管理合同文本的文字谈判等同于管理合同谈判，我们首先应当明确的是:管理合同是一种非股权式的酒店经营模式，它主要包含了委托民事法律关系在内的一系列契约安排。管理合同的这种模式，最早由希尔顿酒店集团在上世纪60年代引入，从利益共享的长期租赁合同中逐渐演变过来，管理合同与管理合同文本是有区别的，后者只是体现这一民事权利义务的法律文件。

其次，就合同文字谈合同。管理合同诞生于英美法系的商业环境中，很多条款的表达方式及语气异于国内合同，如果我们只关注了合同文本，忽略了这种契约制度本身的实质性含义，在谈判中，就会出现就文字而文字，就条款而条款的谈判方式，甚至纠缠于合同语气上，并更多比照国内承包经营合同和单纯的委托合同，且偏向于争夺管理权限的条款。

这些不但无助于业主获得合同利益，也与管理合同的契约精神相背离。管理合同的契约模式，决定了在管理合同的风险安排上，业主与管理公司的合同诉求不尽相同，但在酒店经营目标和经营成本的控制方面，业主与管理公司的诉求基本上是一致的，因此，业主作为酒店资产的所有权人，从资产运营的安全与效率方面，获取管理合同的合同利益，不但符合业主的最大利益，也符合管理合同的契约模式，为管理公司所普遍接受。

其实，当业主获得一块土地资产时，管理合同对于业主，其本质上的意义只是业主确立资产管理的一个工具。所以，我们确立了业主从资产运营的安全和效率角度，去关注管理合同中的一些关键条款，在管理合同的契约特点中，去构筑并合理表达业主的合同诉求，比我们单纯地去计较文字要重要得多。

结合过往经验，业主需注意这样的一些条款安排建议:管理公司的绵约相对人(业主)酒店资产(含土地)的合法所有权人。在过往的谈判中，关于谁作为管理合同中管理公司的缔约相对人，有多种不同的理解。事实上，需要明确的一点是，管理公司锁定的缔约对象，只是酒店物业资产含土地的合法所有权人，这会涉及到酒店管理权的委托来源的合法性和正当性。因此，这样的一些条款，是需要业主正确理解的:

(1)管理合同会强调业主在签约时以及在合同期内，对土地及酒店物业资产所有权的承诺(约定的业主转让，所产生的物权流转除外)，并且，如果酒店在签约时处于未建或在建状态，管理公司还会关注整个酒店物业的建设投资是否有一个合理满意的融资方案。基于此，管理合同所需要业主自行承担的费用就有:持有物业相关的税赋、为物业资产购买财产类保险、预提设施设备准备金、各项资本性支出等等，而这些附随产生的各项税费，在管理合同的框架中，是不进入经营性支出的，这也是管理合同这种契约模式的特点之一。

(2)业主出让自己的股份或实际控制权，以及业主出让酒店物业资产所受到的合理限制。这里所涉及到的关键问题是，与管理公司产生合同关系的相对人发生变化，导致管理公司对未来的管理权稳定产生顾虑。因此，需要在管理合同中加以约定，业主在考量这些条款时，应当对未来的公司发展战略有一个预期，同时，着重审核管理合同中对业主转让条款的条件，是否与这样的预期相抵触，并在管理合同中叙明。

酒店品牌的甄选影响投资规模的重要因素拟投资酒店的区域市场，在管理合同期限内，是否可以支撑一个拟选品牌的酒店，这永远是需要业主首先解决的问题。国际性的酒店管理集团，其核心商业诉求在于:酒店产品的市场份额最大化所带来丰厚的管理酬金，从而实现连锁品牌的价值和集团利益的提升，因此，品牌和系统标准，是这些管理公司得以生存的核心价值，这在管理合同谈判中会涉及到这样的条款:

(1)业主会被要求对“品牌标准”(也称“系统标准”)的遵守义务。基于此，“技术服务协助服务协议”，这是国外管理公司通常需要业主强制性购买的技术协助服务，其目的在于敦促业主遵守品牌标准。这里面业主要考虑的重大因素有:①“品牌/系统标准”，与业主建造成本密切相关联，它们与业主投资成本的预算要匹配。②技术协助服务所遵循的“品牌/系统标准”需要稳定和持续，避免业主投资与该等标准不一致导致的重置损失。③技术协助服务的重要节点的确立，技术服务团队的服务方式，要满足业主所聘请的各设计师、建筑师、装修师、景观师等等的要求。

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(2)设施设备准备剑通常称为“FF&E)的提取与使用。在一定程度上，FF&E的提取和使用，也是为“品牌/系统标准”的维护而服务的，需要充分地了解这个条款，这就是我们在获得了品牌给物业带来溢价的同时，需要考量的物业标准的维持成本问题。

业主的控制是风险而不是管理权

管理合同时间跨度长，一般是在15到25年之间，个别高端奢侈品牌的管理期限会在30年左右。管理合同尽管法律关系复杂，但主合同以酒店经营管理权的全部委托为主要法律关系。所以，巨额的酒店资产长期交由管理公司，作为资产的所有权人，业主的顾虑和担忧是理所当然的。有些业主认为:通过更加深入和广泛地去控制酒店管理(比如审核各项制度和开支等等)，来实现对酒店的控制，我们认为，这样的观点值得商榷，事实上，业主作为资产所有权人，而不是酒店管理者，在管理合同中去考虑这样的制度才是合适的。

(1)协助国际品牌酒店的本土化，协调酒店在当地建立良好的公共关系，业主应当根据自身的要求，考虑业主代表的派出方式业主代表的派驻制度有两个因素是需要考虑的:一是任职的专业资格，二是权利边界的划分;

(2)尽管有业主代表，建立管理公司与业主间的惯常联席沟通机制和临时联席的沟通机制;

(3)协商认可管理公司的业务计划，约定业务计划的内容和提交时间，并适时引入专家仲裁机制;(引资金支付的合理监管制度，这个制度度在管理合同中的设计，是否涉及到控制管理权，业主的立意是重要的，对于酒店资金的支付，项目和种类相当繁杂，因此，我们赞成的是一种合理的监管体制，而不是去束缚管理公司经营酒店，更不是为日常的经营管理去设置不必要的障碍。

经营业绩评价体制利益的期待

显然，任何一个业主均不希望酒店业绩长期亏损，这是业主谋求订立管理合同以获得国际管理集团先进的管理理念和技术，以及集团服务的本意和目的，然而，任何一个管理公司均不会也不可能向业主承诺酒店业绩的回报，因为，酒店业绩并不取决于管理公司，而是取决于未来的市场，而这个市场又是敏感而脆弱的。怎样在管理合同里面去充分解决业主的关切，同时，又可以让管理公司无需去承担本不是自己责任的义务呢，

问题的焦点不在“业绩不好，谁承担责任上”，而是，合同退出合理终止机制。有两个内容需要业主在管理合同中去关注:

(1)应当注意到，管理公司所收取的管理费有两个部分，一是基本管理费，二是奖励管理费，那么，让奖励管理费更加体现出它的合同设置本意，它应当与酒店经营毛利的高低更加紧密地挂钩;

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[关键词]地铁运营；安全；措施

中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0371-01

引言

城市的飞速发展和交通技术的巨大进步使得地铁成为人们日常出行中不可或缺的一部分。地铁不仅载客量大，且速度较快，消耗较少，对于环境的污染也相对较低，因此，大部分城市都已经或正在建设城市地铁。同时，地铁运营安全问题也也成为人们越来越关注的问题。地铁载客量大，如意外情况发生或地铁运营本身存在相关问题，则会造成巨大的人身财产伤害，导致国家财产遭受巨大损失。地铁运营安全问题，是保证城市安全和城市正常秩序的重要问题。充分了解当前地铁运营存在的安全隐患，并采取有效措施提高地铁运营的安全，才能够使地铁交通系统为城市发展和运行提供可持续服务，为人们的日常出行提供安全保障和巨大便利。

1 国内地铁运营发展趋势

现今国内地铁发展越来越快，目前拥有庞大地铁网的城市有北京（442 km）、上海（439 km）、广州（236 km）、深圳（176 km），其中北京地铁的日均客流量达到850万，上海地铁达到750万，广州也达到650万，乘坐地铁出行越来越成为市民的首选。目前已经开通地铁运营的国内城市有成都、南京、武汉、长沙、天津、昆明等，在建的城市有东莞、佛山、福州、厦门、郑州等。

地铁发展的趋势是建设一个经济、舒适和安全的地铁系统，对行车安全有很高的要求，我国及世界上的发达国家均推行列车自动驾驶、自动控制和设备自动诊断等先进技术来实现行车安全。

2 地铁运营特点及其存在的安全隐患

地铁与其它城市交通工具具有很大的不同。首先，地铁的运行和使用都是在地下环境当中，且应用到大量的设备和系统，如设备系统当中出现问题，则直接导致整体地铁运行系统出现故障，导致地铁运营出现问题，甚至导致安全问题的出现，造成人员伤亡和财产的损失。其次，地铁运营使用为自动化和自自助化，地铁车辆的行止有明确的时间限定，如乘客在上下车期间出现相关问题或车辆发生相应故障，在相对封闭的环境当中，很容易造成事故的发生。另外，因地铁人员众多，地铁环境封闭，使得人员的疏散存在巨大困难。万一发生重大安全问题，人员疏散不利，造成大面积人员伤亡。同时也极容易引发二次安全问题，造成踩踏事故的发生。此外，我国城市地铁技术引进和发展时间较多，经验和技术仍不足，在地铁运营系统的科学化和有效化管理上仍存在许多问题，尤其在地铁运营安全问题上，安全隐患得不到有效防治，安全问题仍较严峻。

3 提高地铁运营安全的具体措施

3.1 加强安全宣传教育，提高安全防范意识

为提高地铁运营安全，首先应当加强安全宣传教育。无论是地铁员工还是地铁乘客，都应具备较高的安全防范意识，以确保安全隐患得到有效防治，在安全问题发生时也能采取正确有效的办法，使事故伤害降到最小，保障人身财产安全。首先，地铁运营管理部门应当加强对员工的安全宣传教育，保证常规的安全培训，使得员工能够具备较强的安全意识，掌握专业的安全防范知识，将安全防治作为工作当中的重中之重。同时，建立有效的安全管理体系，使得员工能够进行自我安全管理，提高安全管理效率。其次，应当加强对地铁乘客的安全宣传和教育，利用公益广告，宣传安全意识，使乘客能够拥有安全防范意识。并为乘客提供安全知识，让其掌握安全技能，以提高自身安全防范能力。

3.2 加强地铁安全管理，建立有效管理机制

地铁运营安全离不开有效的安全管理机制，只有在有效的安全管理机制的规范下，才能使得地铁运营具备安全保障，无论是在地铁运行、检修和事故安全排查以及应急救援方面，都能拥有切实具体的安全管理和指导，使得地铁运营更加规范化，具备更高的安全性。应当制定相应的规范和章程，对于地铁轨道和地铁车辆的保障和检修，以及地铁支持设备和系统的检修，包括地铁安保和安全应急系统作出具体的要求，使得各项环节都能够拥有制度规范。同时，保证员工安全培训机制的正常运行，加强员工的管理和考核，使其充分掌握安全知识，并能够实际运用到日常的工作当中。

3.3 建立安全评估体系，及时消除安全隐患

地铁运营的安全，需要在科学全面的安全评估体系的支撑下得以实现。安全评估体系，旨在对当前地铁系统的整体运营情况和地铁系统中的各个环节、各个方面进行有效评估，了解其安全等级，对于存在安全问题的提出及时的解决方案，以排除地铁系统中安全不利因素，保障地铁运营的安全。首先，结合当前地铁每天运营的次数和地铁乘客人数，根据地铁可达到的安全上限，对地铁的运营作出具体的指导，以保证地铁的安全问题防范和应对能力。其次，具体到地铁支持设备和系统的安全等级评估，以及地铁车辆、轨道和地铁信号的安全评估，保证地铁系统每个细节都能达到安全等级，确保运行良好。同时，应当保证安全评估体系的及时更新和完善，提高相应技术等级，以提高安全评估的准确性。

3.4 加强地铁消防管理，提高地铁消防安全

地铁消防是地铁安全管理中的重中之重。由于地铁运营环境的特殊性，相对封闭的环境使得烟雾的排出和人员的疏散都较为困难，且消防扑救的难度较大，使得消防问题成为保障地铁安全的一大难题。因此，为保障地铁消防安全，应当以预防为主，只有有效避免火灾情况的发生，才能避免其对于人们生命财产安全造成的巨大伤害和损失。同时，应当加强地铁系统消防建设，使得消防措施得到有效保障，能够在火灾情况发生时为人们的疏散和撤离以及火灾的扑救提供巨大便利。此外，应当保证地铁员工消防安全教育和对乘客的消防安全教育，使得人们具有较强的安全防范意识，规范自身的行为，能够主动避免火灾情况的发生。同时，在火灾情况发生时，能够运用正确的自救和扑救方法，降低火灾危害。

3.5 制定应急救援方案，提高应急救援效率

地铁运营安全在有效预防的基础上，还应加强应急救援体系建设，制定应急救援方案，使得安全问题发生时，能够及时有效地进行应急救援，有效降低安全问题带来的巨大伤害。应当结合地铁的运营现状，并掌握国内地铁运营安全事故的特点，吸取有效经验，制定出具体的应急救援方案，为应急救援提供有效参考和依据，同时，应加强应急救援办法的培训和演练，使员工能够熟练掌握应急救援流程和办法，能够在实际问题发生时有条不紊，采取正确有效的办法，提供应急救援，为乘客提供及时的救援。只有保证应急救援的及时有效吗，提高应急救援的效率，才能大大降低事故伤害，提高地铁运营安全。

结语

地铁运营安全问题，关乎人们的生命财产安全，关系到国家财产安全和城市正常秩序，应当得到充分的关注和重视。首先，应当充分认识到地铁运营系统与其它交通运营系统存在的不同，了解到其安全问题的严峻性，并针对其主要特点采取相应的措施，以提高其运营的安全性。应当加强安全宣传教育，提高安全防范意识，使得地铁员工和乘客都能掌握安全知识和技能，方便采取及时的自救和他救措施； 加强地铁安全管理，建立有效管理机制，使得地铁安全得到全面的机制掌控，保证地铁安全得到充分的制度保障； 建立安全评估体系，及时消除安全隐患，提高地铁安全等级； 加强地铁消防管理，提高地铁消防安全； 制定应急救援方案，提高应急救援效率，为地铁应急救援提供有效保障。只有这样，才能有效提高地铁运营安全，为城市正常运行和人们的正常生活提供重要保障。

参考文献

[1] 黄德君，张怀文，曹爱民，等.城市地铁运营线路改造工程的施工安全管理[J].铁道标准设计，2012（2）.

[2]郑有业，何霖，叶庆辉.广州地铁运营风险管理的实践与探讨[J].都市轨道交通， 2013（1）： 34.

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[关键词]电信运营商 客户信息 安全保护

对于电信运营商而言，保证其客户信息具有较高安全性，能够相应的提升自身的品牌价值，亦能够提高电信在行业内的核心竞争力。为此，电信运营商必须要明确其客户敏感信息，并且深入分析其客户信息安全保护当中存在的主要问题，由此方能够寻找针对性的有效措施予以积极应对，促使电信运营商获得更良好的发展。

一、客户敏感信息概述

客户敏感信息主要指一旦遭到泄露或者被修改，便会对个人信息主体造成严重不良影响的部分个人信息。各个行业的客户敏感信息，根据客户意愿、行业特点等存在相应差别。

二、电信运营商客户信息安全保护问题

1、敏感信息保护工作的重视程度缺失。虽然当前电信运营上已经认识到了客户信息安全存在威胁，但是却仍旧难以提高客户敏感信息保护工作的重视程度。可以说，虽然电信运营上在客户敏感信息安全保障方面已经作出了努力，但是却并不具有针对性，亦缺少完善的安全防护体系，难以解决其中存在的诸多安全隐患。主要表现为电信运营商在客户敏感信息保护当中的人员能力十分欠缺，其不能够对自身客户信息现状作出全面的了解，即便知道客户信息安全存在问题却难以明确问题的严重性。

2、敏感信息识别难。敏感信息的识别比较困难，主要原因在于电信运营商对客户敏感信息的具体分布并未清晰了解。虽然电信运营商能够进行文件加密、终端管控和账号管理，但是在客户敏感信息贯穿于整个运营商业务流的情况下，其原本所采用的，比较单一的信息安全防护措施并不能够起到良好的安全保障效果。同时，电信运营上当前并不能够对其所有业务流程当中所产生的客户敏感信息分布情况作出清晰的了解，难以作出系统性的、全面性的监控，因而难以识别业务流当中的敏感信息，亦难以发现敏感信息风险。

3、网络安全威胁。首先，在人们对信息安全越来越重视的情况下，IT建设却比较滞后，电信运营商对于客户敏感信息体系建设并不清晰，缺少充足的安全保障意识、人才支撑和技术保障。其次，IT网络的链接十分混乱，存在私搭乱建的现象，使得网络间的访问难以得到控制。随着互联网技术的发展，网络技术结构逐渐变得复杂，各个不同系统之间的关系十分混乱，接入访问需求时会出现越来越多的安全威胁，使得接入访问难以达到客户敏感信息安全规范需求。最后，由于客户敏感信息众多，必须要通过大数据进行分析。但是，大数据所需要分析的敏感信息存在信息量大，要求准确和变化快等特点，使得其对大数据分析具有了更高要求。

三、强化电信运营商客户信息安全保护效果的相关措施

3.1加强对客户敏感信息保护工作的重视

在此方面，电信运营商需要全面加强其对客户敏感信息保护工作的重视程度。首先，应该提升运维操作人员、技术人员等全体人员的信息安全保障意识，可以通过培训等弥补其安全意识以及技术方面存在的不足。其次，应该配备充足的专职安全岗位人员，明确各个岗位的职责，以便更加具有针对性的负责客户敏感信息保护。

3.2强化运营商对敏感信息的识别

电信运营商首先应该建立比较完善的客户信息安全管理系统，用以明确客户敏感信息安全管理责任和程序，有效的处理信息安全隐患。其次，应该对客户敏感信息分类作出明确，促使整个业务流当中各个业务所涉及到的客户敏感信息均能够被及时发现且纳入到信息安全管理系统中。通过全面的信息安全监控，及时发现信息安全风险，便于制定应对措施。据此，电信运营商将能够更加良好的加强客户敏感信息的安全保护，肩负起其不可推卸的信息安全保护社会责任。

3.3加强网络安全建设

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随着4G通信技术的不断发展和应用，对于新技术革新带来的网络信息安全威胁更加突出。运营商在面对更多的不确定因素及威胁时，如何从网络信息安全管控技术上来提升安全性水平，已经成为运营商提供良好服务质量的迫切难题。为此，文章将从主要安全威胁源展开探讨，并就安全防范策略进行研究。

关键词：

运营商；网络安全；威胁；防护策略

从3G到4G，随着运营商全业务运营模式的不断深入，对支撑网络运行的安全管控工程建设提出更高要求。特别是在应用系统及用户数的不断增加，网络规模不断扩大，面对越来越多的应用设备，其网络安全问题更加突出。2014年携程小米用户信息的泄露，再次聚焦网络信息安全隐患威胁，也使得运营商在管控网络安全及部署系统管理中，更需要从技术创新来满足运维需求。

1运营商面临的主要安全威胁

对于运营商来说，网络规模的扩大、网络用户数的骤升，加之网络分布的更加复杂，对整个网络系统的安全等级也提出更高要求。当前，运营商在加强网络信息安全防护工作中，需要从三个方面给予高度重视：一是来自网络系统升级改造而带来的新威胁。从传统的网络系统平台到今天的4G网络，IMS网络的商业化，对传统网络业务提出新的要求，特别是基于IP的全网业务的开展，无论是终端还是核心网络，都需要从IP化模式实现全面互联。在这个过程中，对于来自网络的威胁将更加分散。在传统运营商网络结构中，其威胁多来自于末端的攻击，而利用IGW网络出口DDoS技术，以及受端网络防护技术就可以实现防范目标，或者在关口通过部署防火墙，来降低来自末端的攻击。但对于未来全面IP化模式，各类网络安全威胁将使得运营商业务层面受到更大范围的攻击，如木马病毒、拒绝服务攻击等等，这些新威胁成为运营商IP技术防范的重点。二是智能化终端设备的增加带来新的隐患。从现代网络通信终端智能化程度来看，终端的安全性已经威胁到网络平台及业务的安全，特别是在不同接入模式、接入速度下，智能终端与相对集中的运营商全业务管理之间的关联度更加紧密，一旦智能化终端存在安全隐患，即将给通信网络平台带来致命威胁。如智能化终端利用对运营商业务系统的集中攻击可以导致运营商服务的中断。同时，作为智能终端本身，因软硬件架构缺乏安全性评测，在网络信息完整性验证上存在缺陷，也可能诱发篡改威胁。如在进行通信中对信息的窃听、篡改，这些安全漏洞也可能引发运营商网络的安全威胁。三是现有安全防护体系及架构存在不安全性风险，特别是云技术的引入，对于传统网络架构来说，在用户数、增值业务骤升过程中，对现有基础设施的不可预知性问题更加复杂。另外，在网络安全标准制定上，由于缺乏对现阶段安全威胁的全面评估，可能导致现有网络体系难以适应新领域、新业务的应用，而带来更多的运行处理故障等问题。

2构建运营商网络安全防护体系和对策

2.1构建网络安全防护统一管控体系

开展网络信息安全防范，要着力从现有运营商网络系统业务类型出发，根据不同功能来实现统一安全管控，促进不同应用系统及管理模式之间的数据安全交互。如对网络运维系统安全管理，对计费系统用户的认证与管理，对经营分析系统的授权与审计管理，对各操作系统数据存储的分散管控等，利用统一的安全管控功能模块来实现集中认证、统一用户管理。对于用户管理，可以实现增删修改，并根据用户岗位性质来明确其角色，利用授权方式来实现对不同角色、不同操作权限的分配和管理；在认证模块，可以通过数字认证、密码校验、动态认证及令牌等方式来进行；在权限管理中，对于用户的权限是通过角色来完成，针对不同用户，从设备用户、用户授权访问等方式来实现同步管理。

2.2引入虚拟化技术来实现集中部署

从网络信息安全管控平台来看，对于传统的管控方案，不能实现按需服务，反而增加了部署成本，降低了设备利用率。为此，通过引入虚拟化技术，部署高性能服务器来完成虚拟的应用服务器，满足不同客户端的访问；对于客户端不需要再部署维护客户端，而是从虚拟服务器维护管理中来实现，由此减少了不必要的维护服务，确保了集中维护的便利性和有效性。另外，针对运营商网络中的多数应用服务器，也可以采用集中部署方式来进行集中管理。

2.3引入RBAC角色访问控制模型

根据角色访问控制模型的构建，可以从安全管控上，利用已知信息来赋予相应的权限，便于正确、快速、有效的实现用户特定角色的授权。同时，在对RBAC模型进行应用中，需要就其权限赋值进行优化，如对层次结构的支持，对不同用户群组、不同用户存在多个岗位的角色优化，对岗位与部门之间的协同优化，对用户岗位与用户权限及其所属岗位角色的继承关系进行优化等等。

2.4融合多种认证方式来实现动态管控

根据不同系统应用需求，在进行认证管理上，可以结合用户登录平台来动态选择。如可以通过数字认证、WindowsKerberos认证、动态令牌等认证方式。当用户端采用插件方式登录时，可以动态配置key证书认证，也可以通过短信认证来发送相应的口令。由于运营商网络应用账户规模较大，在进行系统认证时，为了确保认证账户、密码的有效性、可靠性，通常需要客户端向应用服务器发送请求，请求成功后再向用户端发送认证密码。

2.5做好运营商网络安全维护管理

网络信息安全威胁是客观存在的，而做好网络安全的维护管理工作，从基本维护到安全防护，并从软硬件技术完善上来提升安全水平。如对网络中服务器、操作系统及网络设备进行定期检查和维护，对不同网络安全等级进行有序升级，增加网络硬件加固设备，做好日常网络维护工作。同时，对于安全维护岗位人员，做好网络硬件设备、网络访问控制权限的管理，并对相关的口令及密码进行定期更换，提升安全防护水平。另外，运营商在构建网络安全防护体系上，不仅要关注网络层面及应用层的安全，还要关注用户信息的安全，要将用户信息纳入安全管理重要任务中，切实从短信认证、用户实名制、用户地理信息等个人隐私保护中来保障信息的安全、可靠。

2.6做好网络安全建设与升级管理

随着网络通信新业务的不断发展，对于网络信息安全威胁更加复杂而多样，运营商要着力从新领域，制定有效的安全防护策略，从技术创新上来确保信息安全。一方面做好网络安全策略的优化，从网络业务规划与管理上，制定相应的安全标准，并对各类业务服务器进行全程监管，确保业务从一开始就纳入安全防护体系中；另一方面注重安全技术创新，特别是新的网络安全技术、防御机制的引入，从安全技术手段来实现网络系统的安全运行。

3结语

运营商网络安全防护工作任重道远，在推进配套体系建设上，要从安全维护的标准化、流程化，以及网络安全等级制度完善上，确保各项安全防护工作的有效性。另外，加强对各类网络安全应急预案建设，尤其是建立沟通全国的安全支撑体系，从统一管理、协同防护上来提升运营商的整体安全防护能力。

作者：王树平 东野圣尧 张宇红 单位：泰安联通公司

参考文献：

[1]吴静.关于通信系统风险的研究[J].数字通信，2014(3).

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[关键词]资金　安全　内部控制

企业整个运行过程实际上是资金的循环过程，只有不断加强资金的管理和控制，才能使企业的生产经营得以正常进行。企业要从建立健全资金运营的内部控制制度着手，确保企业资金的安全，促使企业的经营管理活动得以顺利开展。

一、企业完善资金安全运营内控制度的必要性

1、保证企业资金安全运行的需要

资金是企业生产过程中流动性最强、控制风险难度最大的资产，也是企业生存与发展不可缺少的基础。企业在生产经营过程中，资金安全受到的威胁比较大，只有通过不断的健全企业的资金安全运行制度，减少人为因素的制约，才能提高资金的使用安全。由于企业的业务中涉及到资金的收支比较多，而且十分频繁，资金的流动性强，使得企业在对资金的管理和控制存在较高的风险。在保证企业的资金安全、会计信息真实、完整等方面，就需要企业不断完善内部控制制度。强化资金使用的控制与核算，不断提高资金周转速度和使用效益。

2、企业资金安全运营内控制度需要完善

目前，很多企业在资金安全运行内部控制上存在管理松弛、控制弱化等方面的问题。一些企业虽然建立了资金安全运行内部控制，但是该制度还不健全，很多企业的内部控制制度名存实亡，不能真正发挥出作用。例如，很多企业在现金收支业务上存在更改凭证金额的现象，经办人将资金占有的现象；有些企业也存在财务人员销毁现金收入的票据，非法获取企业收入。很多企业在银行存款方面也存在漏洞，企业内部的财务人员在没有监督机制的制约下。私自签发现金支票购买物品占为已有；也存在多头开户套取企业利息的现象。因此，这些资金使用的不安全现象，需要企业不断完善内部控制制度，建立长效机制。

二、完善企业资金安全运营内控制度的理论分析

1、明确企业资金安全运营自控制度的构成要素

企业资金安全运营内控制度的构成要素主要包括三方面的内容：对企业资金安全运行的环境控制、对企业资金运行安全的会计控制和对企业资金运行安全的程序控制。其中，资金安全运行的环境控制主要是企业的管理层对资金安全的重视程度以及采取的行动。通过企业领导层的态度、经营思想和方法确定企业在资金管理方面采取的组织结构、监控方法以及协调企业内部各部门之间的关系等方面的措施；企业资金运行安全的会计控制主要是规范企业会计行为，保证会计资料真实、完整，杜绝资金违规使用及舞弊行为的发生，将企业的各项会计业务进行制度化和程序化；企业资金运行安全的程序控制主要是保障企业制定关于资金安全方面的方针和政策得以顺利实施的措施，包括企业资金安全审批制度的建立、资金安全责任制度的划分等。

2、确定企业资金安全运营内控制度的方式

在明确企业资金安全运营内控制度构成要素后，企业要根据自身情况采取有效的控制资金安全的内控方式。一般情况下，企业内部控制的方式包括：实物控制、预算管理控制；企业授权审批控制以及企业的机构制衡控制。其中，实物控制是指企业对资产进行安全的控制方法，主要通过限制不同人对于企业资金的接触程度。也就是权限控制，同时要对企业的资金进行定期或不定期的检查和清理，及时发现问题并及时解决；预算管理控制是指企业编制资金的各项业务预算，并对预算的执行情况进行监控，使得企业的各部门按照预算要求使用资金，要做到定期反馈、职责明确，同时要依据企业运行情况具备动态性和灵活性；企业授权审批控制是指企业在使用和处理资金时必须按照企业制定的授权批准后才能执行，防止企业人员滥用权力现象的发生；企业的机构制衡控制是指企业合理设定不同机构的职能。充分发挥不同机构之间的监督机制，提高企业资金运行的安全性。

3、把握企业资金安全运营内部控制的关键点

企业在把握资金安全运营内部控制的关键点时，要从资金的运行过程着手，分析资金的运行路径，通过运行的各个环节查找漏洞并进行改进。首先，企业要抓住资金收支业务控制的关键点。明确资金的流入点，分析资金来源的形式、金额以及使用目的。将收人资金及时人账，防止私设小金库现象。对于资金的流出，要进行严格的审批，看审批程序、权限、手续是否完备，明确资金的去向以及使用用途，及时登记现金和银行存款日记账，对于违规和不合理的资金要进行严格控制不准转出。其次，企业要抓住银行存款收支业务控制的关键点。企业要严格控制账户的设立，对于在相同的营业网点不能开设几个性质相同的账户，防止以个人名义开设企业账户。加强企业与银行以及客户之间的对账行为，企业可以与银行进行定期查账，保证资金的安全支付和回收，但是企业与客户之间的查账往往被忽视，因此企业要克服困难加强与客户的对账行为，防止企业坏账的发生。同时。要加强企业票据的管理，明确各种票据的使用程序和环节，加强票据的档案管理工作。

三、企业完善资金安全运营内控制度的措施

1、完善企业资金安全运行的环境控制措施

首先，企业的领导要充分认识到企业资金安全运行的重要性，重视和支持企业资金安全运行环境的建设，采取有效的人事管理制度和组织结构，保证企业制定的资金安全运行的各项内控制度能够有效实施。其次，企业要明确各岗位的职责分工和业务处理程序。企业通过建立合理的组织结构，明确不同岗位和部门在资金安全使用方面的职责，形成部门之间以及岗位之间的内部牵制机制。制定各项内控制度在企业实际业务中的操作顺序，主要包括授权、审批、核准、执行及记录等环节。再次，要不断提高企业会计人员的道德素养。企业资金运行的直接接触人是企业的会计人员，因此会计人员素质的高低很大程度上决定着企业资金安全的运行。为此，企业要不断加强对企业会计人员的培训包括专业技能、业务素质以及会计人员的职业道德修养。使得企业拥有一支业务素质强，职业道德高的会计队伍。最后，企业要不断完善内部控制的运行机制。企业可以制定不相容职务相互分离的制度，使得涉及资金使用时要有2人或2人以上进行分工办理。保证对每一笔业务都由不同人员之间进行监督，形成一种不同职责相互分离、相互制约的一种工作制度。如对于银行财务专用章及企业负责人的印章不能由一人保管、出纳人员不得兼任记账凭证的编制以及稽核等工作。企业也实施涉及资金安全业务人员定期轮岗，起到对存在的问题及时发现，防止工作人员懒惰以及腐败心理的滋生。

2、完善企业资金安全运行的会计控制措施

企业在完善资金安全运行的会计控制方面，要做到以下几个方面的内容：(1)企业要建立内部记录和核对制度。企业所发生的各项资金运行业务要严格按照会计制度进行记录，并且保证各种资金业务都是由会计部门处理的。企业财务部门在处理业务时要做好支付申请、支付审批、支付复核。保证会计记录的真实性和准确性，会计内部要进行定期对账，企业审计人员要不定期的对账务进行抽查。(2)完善企业的票据及印章管理。企业要不断增加对票据及印章的管理意识，明确各种票据的使用规定和程序，确保票据作用的有效发挥。同时，加强企业印章的管理，个人印章与企业的财务印章由不同人员管理，使得不能由一人保管企业的全部印章。(3)企业要完善凭证收支和传递手续的管理。企业要加强与资金安全运行有关的凭证收支和传递手续管理，保证资金是正常合法使用的。保证企业的收款都要开票。付款都有审批、审核和复核。

3、完善企业资金安全运行的程序控制措施

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关键词：城市轨道交通；长大坡；线路设计；

中图分类号：U213文献标识码： A

1 前言

城市轨道交通纵断面设计内部接口主要受系统选型、行车配线、车站标高、区间泵房等控制，外部条件主要受线路敷设方式、地形地貌、和沿线建构筑物控制。线路设计者在获得上述输入条件下进行线路纵断面设计，线路设计者需统筹考虑各因素进行平面展线比选和纵断面坡段优化设计，同时尚需结合配线设计，优化行车组织，减少长大坡运营的安全隐患。

2 长大坡定义

根据城市《轨道交通工程项目建设标准（建标104-2008）》，当正线线路坡度或连续提升高度大于表1的规定值时，根据列车动力配置、线路具体条件和环境条件，均应对列车各种运行状态下的安全性，以及运行速度进行全面分析评价[1]。

表1 正线线路长大陡坡数值表

正线线路 钢轮／钢轨系统车辆 跨座式单轨车辆

旋转电机车辆 直线电机车辆

线路坡度（‰） 30 50 50

连续提升高度（m） 16 20 24

由上表可以得出线路纵坡坡度大于限定值或连续提升高度大于限定值都视为长大陡坡，其定义比较模糊，例如：某坡段坡度达到30‰，而坡长只有200m，提升高度6m也能被认定为长大陡坡，同样某坡段坡度仅10‰，而坡长超过1.6km,则连续提升高度超过16m，同样也被认定为长大陡坡。这种模糊的定义常给设计人员带来困扰。

2014年新版地铁设计规划《地铁设计规范 GB50157-2013》实施，其中第6.3.4条明确指出正线坡度大于24‰，连续高差达16m以上的长大陡坡地段，应根据线路平纵断面和气候条件，核查车辆的编组及其牵引和制动的动力性能，以及故障运行能力。长大坡段不宜与平面小半径曲线重叠；同时应对道床排水沟断面进行校核[2]。

新规范中对于长大陡坡的定义兼顾线路纵坡了陡和长两个特性，定义较为明确合理，可作为线路纵断面设计长大陡坡判断的准则。

3 地铁长大陡坡的线路设计：

3.1 线路平面设计

线路平面设计可以通过增加线路长度来达到减小纵坡坡度的目的，即展线，展线是在山岭地带，由于地面自然纵坡大于线路设计容许最大纵坡，线路通过顺应地形、延伸长度沿山坡逐渐盘绕到达路线终点的线路平面设计方式。当线路位于市郊，线路纵坡受自然标高控制且具有展线空间的情况下，线路通过增加长度和投资来减少纵断面设计坡度的一种方案。

展线方案应综合考虑线路长度、工程投资、行车时间、环境影响等变化，取得合适的展线坡度设计方案。例如贵阳地铁1号线，针对贵阳北至扁井区间地势高差较大的特点，研究了28‰及34‰两种展线方案。其中28‰展线方案线路最小半径设计为350m，34‰展线方案线路最小半径设计为350m[3]。可见坡度大小与平面半径成反比，而展线方案中小半径曲线一般较长，因此建议尽量控制圆曲线半径大小，避免由此带来的轮轨磨耗增大。

其次，当线路纵向受建构筑控制时，长大陡坡设计应结合结构方案综合考虑。如西安地铁四号线工程，尚新路至北客站区间需下穿明光路与西宝高铁明光路涵洞CFG桩，该桩长12米埋深约为23.9米，高铁对不均匀沉降要求较为严格，4号线考虑避让高铁涵洞CFG桩基，对线路埋深制约较大[4]。区间通过盾构机内超前注浆加固措施，隧道顶与高铁桩基径距减少至2m左右，线路纵坡设计为26‰，较正常一倍盾径6m，大大降低了线路纵坡坡度。

3.2 线路纵断面设计

长大陡坡段线路纵断面应进行坡段组合设计研究，常见的长大陡坡区间根据地形和建筑物纵向控制点等因素不同，存在“单向坡”、“V字坡”和“人字坡”三种坡段形式。根据笔者经验，各种坡段设计要点如下：

1、“单向坡”长大陡坡主要受控因素为地形标高，如：西安地铁四号线金滹沱站至雁南四路站区间区间，自然高差37.86m，站间距1.8km，自然顺坡需要坡度21‰,区间只宜设计为单向坡。通过对该段纵坡进行坡段组合设计可减少牵引能耗，同时减少长大陡坡影响[4]。

方案一区间28‰坡道坡长达1000m，牵引能耗为13.09kwh，制动能耗为7.99kwh。方案二优化28‰坡道坡长为916m，牵引能耗为12.61kwh，制动能耗为7.44kwh，方案二牵引能耗较方案一牵引能耗方案减少约3.83％。

表2 金滹沱站至雁南四路路站区间纵断面能耗比较

站间距（km） 牵引能耗（kwh） 制动能耗（kwh）

方案一 1.8 13.09 7.99

方案二 1.8 12.61 7.44

图1金滹沱站至雁南四路站区间纵断面坡段组合方案一

图2金滹沱站至雁南四路站区间纵断面坡段组合方案二

4 地铁长大陡坡的配线设计：

为保证长大坡道上列车的运营安全，同时考虑到上、下行两个方向均能使用，结合工程实施条件，在全线坡道最大的末端站有条件的情况下，在正线之间设置一条安全线。设置安全线的功能及要求主要体现为：

1）在下行方向，当车站接车时，车站的接车进路是指向安全线，如果长大坡道上的列车出现制动故障，故障列车驶入停车线，以避免对正线列车的影响。

2）停车站尾端不设置渡线与正线联通，是避免失控列车驶入安全线时，防止对正线列车的冲突。

3）安全线的长度应长于一般停车线的距离，从而保证失控列车在一定的距离内、在一些措施下、对列车损失较小的情况下能够停下。

例如贵阳地铁1号线贵阳北站至雅关站区间，在雅关站站后设置安全线，当由贵阳北方向行驶来的列车运行至雅关站停车，在信号系统判断相关条件满足后，线路上行方向安全线接入道岔解锁，列车进入下一个区间的进路，否则进入安全线待避[3]。

图3 贵阳北站至雅关站区间配线设计

5 长大陡的运营保障：

5.1 风险分析

长大坡道上列车运行的分险主要如下：

1）当列车长时间处于连续大上坡情况下，有可能出现列车牵引失效的故障，需要列车退回到车站重新启动或退出正线运营待避检修。

2）当列车长时间处于连续大下坡情况下，有可能出现列车制动失灵的故障，需要设置该停车线作为制动失灵列车的紧急制动待避线。

3）当列车出现轻微制动失灵的情况时，有可能会发生与前行列车追尾的情况，需在列车控制间隔上采取一定措施，尽量避免长大下坡区间两车追踪运行的情况发生。

5.2运营安全保障

3.3.1 车辆运营安全保障

1）限制长大坡道上的列车最高运行速度。其目的是尽力使列车处于电制动和空气制动均能有效控制的范围内，避免高速运行列车失控的发生。

2）尽力缩短长大坡道段的区间设站间距，使列车最小间隔能保持在站间闭塞的控制范围，有效防范列车追尾的可能性。

3）重视工程车的安全措施。建议工程车增设ATP装置。

3.3.2安全线挡车器

长大陡坡车档的选型应根据车档占用线路长度、撞击力、撞击减加速度等参数，并结合车辆选型、线路条件及信号等因素确定。

《地铁设计规范》对挡车器提出了正线挡车器设计撞击速度15km/h的要求。长大陡坡地段安全线车档设计撞击速度可适当提高。

缓冲滑动式车档有传统缓冲滑动式车档和液压缓冲滑动式车档。传统缓冲滑动式车档在撞击瞬间，制动单元与钢轨之间由静摩擦变为动摩擦时，车档的制动力存在一定的突变，而液压缓冲滑动式车档通过在传统缓冲滑动式车档的撞击部位设置液压油缸，将撞击动能传递给液压油缸，消除了传统缓冲滑动式车档在撞击瞬间产生的峰值制动反力，具有优良制动特性，长大陡坡站后车档宜采用液压缓冲滑动式车档。

贵阳1号线安全线考虑在列车自动控制局部失控、在实施人工控制后列车剩余速度提高到25km/h撞击挡车器，推荐采用制动能力优良的滑移式液压缓冲车档器，另外在线路的终端加装与滑移式液压缓冲挡车器配套使用的固定式挡车器[3]。

6 结论：

长大陡坡是地铁线路设计和运营的重难点，总体设计单位应在前期做好系统选型，就线路、行车配线、信号、轨道等专业做好前期方案设计，并在后续设计阶段中逐一落实，本文中所述主要为线路及配线设计，实际设计中针对机电系统应做好防灾救援系统的方案研究，确保运营安全。

参考文献：

[1] 建标104-2008, 轨道交通工程项目建设标准[S].

[2] GB50157-2013, 地铁设计规划[S].