人口与计划生育范文
时间：2023-03-23 01:28:15
导语：如何才能写好一篇人口与计划生育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
英文名称：Population and Family Planning
主管单位：
主办单位：国家计划生育委员会
出版周期：月刊
出版地址：北京市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1004-8197
国内刊号：11-3148/C
邮发代号：
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1993
期刊收录：
核心期刊：
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
期刊荣誉：
联系方式
篇2
《人口与计划生育法》规定了企业应当做好计划生育工作和协助政府开展计生工作的法律责任；《省人口与计划生育条例》规定：企业的人口与计划生育工作实行法定代表人或者企业负责人负责制。企业依法做好计生工作，是企业法定的职责和义不容辞的任务。自园区成立以来，随着园区新经济组织不断壮大，民营企业和非公企业迅猛发展，以及外来人口急剧增多，计生工作面临着新情况、新矛盾、新问题，各企业要充分认识加强新时期企业计生工作的重要性和紧迫性，在园区统一领导下，创新工作思路，加大工作力度，为进一步稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题切实履行好相关职责。
二、明确工作重点
各企业要紧紧围绕“四个广泛深入”开展工作：一要广泛深入宣传普及人口与计划生育法律法规，通过开展形式多样，生动活泼的宣传教育活动，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，引导职工遵纪守法，自觉实行计划生育；二要广泛深入宣传普及生殖健康，预防出生缺陷等科学知识，提供避孕节育、生殖健康等方面的咨询和服务，大力提高出生人口素质和育龄群众生活质量；三要广泛深入宣传普及少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人等文明婚育观念和保护妇女儿童权益等法律法规，监督企业保障妇女儿童合法权益和落实计划生育奖励优惠政策；四要广泛深入宣传普及流动人口计划生育管理服务政策，强化流动人口信息登记管理制度，向流动人口提供亲情化服务，不断完善流动人口管理服务体系。通过宣传、维权、服务，全面普及计生知识，提高职工整体素质，自觉履行计生义务。
具体来讲，要做到“五个优化”：
1、优化组织网络。按照属地管理和“谁用工，谁负责”的原则，重点企业、职工人数超过200人以上的规模以上企业要组建并完善计生协会，充分发挥计生协会在企业计生工作中的主力军作用。各企业要在法定代表人负责制下明确分管领导，配备1名专职或兼职计生工作人员，配合园区抓好计生宣传、服务、管理等工作。
2、优化计生服务。始终把以人为本、优质服务的理念贯穿到企业计生工作中，拓宽领域，丰富内涵，不断提高育龄女职工的满意率和幸福感。有条件的企业要建立计生服务室，可以结合医务室进行改造提升，提供计生服务。根据企业育龄人群需求，由园区人口计生部门和企业共同负责，组织开展避孕节育、健康咨询、免费发放药具和情感交流于一体的“三免费”服务，即免费提供孕环情及生殖道感染综合防治检查服务，免费发放避孕药具及各类宣传资料，免费传授有关避孕节育、优生优育、政策法规等方面的知识。
3、优化科学管理。要将人口计生工作纳入全面管理中，建立健全完善的规章制度和管理体系。一要加强档案管理。各企业都要建立育龄妇女档案，即育龄妇女花名册、季报告单、生殖健康服务卡；对户口空挂在企业的育龄人口要进行登记备案。企业在招用外来职工时必须查验《流动人口婚育证明》；对未持《流动人口婚育证明》的要督促其在规定时间内补办，并负责了解其计划生育基本信息。二要加强信息交流。各企业每季度要向园区人口计生部门报送育龄妇女包括流动人口的结婚、怀孕、生育、节育、流动人口等信息，做到及时、全面、准确。三要加强生育管理。企业要及时掌握怀孕、生育信息，做好相关工作。对不符合法定条件怀孕的职工要耐心细致地做好工作，及早采取补救措施，同时报告园区人口计生部门。
4、优化生育文化。要积极倡导新型生育文化，把生育文化融入企业文化建设的大环境，做到生育文化建设与提升企业形象相结合。各企业利用会议室、医务室、活动室、车间、食堂、橱窗板报等，加强计划生育宣传教育，定期组织企业职工学习人口计生法律法规，开展人口计生基础知识和科普知识教育。
5、优化政策环境。要认真落实人口计生各项奖励优惠政策，企业可结合实际出台对实行计生家庭的奖励、优惠、扶持、保障等措施。尤其对独生子女死亡、伤残的贫困家庭要真诚关怀，奉献爱心。对违法生育的，要配合园区人口计生部门做好社会抚养费征收工作。要建立企业计生事务公开制度，利用厂务公开栏定期公开计生情况，主动接受职工监督。
三、落实相关责任
抓好企业人口与计划生育工作任重道远，要加强领导，落实责任，齐抓共管，进一步提升园区人口计生工作水平。
1、完善工作负责制。企业法定代表是企业人口与计划生育工作的第一责任人，要将人口计生工作列入本企业工作计划，落实专（兼）职计划生育工作人员，制定工作措施，确保计生工作经费落实。企业专（兼）职计生人员要认真履行岗位责任制，自觉接受园区人口计生部门的业务指导，按要求做好日常信息收集整理，指导帮助已婚育龄职工落实长效节育措施和服务措施等工作。
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一、人口与计划生育指标执行情况：
上半年，全区总人口为220444人，全区总出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，净增长763人，出生率为4.85‰，比去年同期上升了0.66个千分点，自然增长率为3.46‰,比去年同期增长0.56个千分点。
1．出生情况分析。上半年出生人数为1070人，其中计划内生育1070人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为100％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。
2．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的7例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查3个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生1例；区抽样调查的4个社区居委会有2个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生6例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生2例、计划内二孩出生1例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生3例。
3．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率为85.42%，比去年下降了0.17个百分点，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率为14.58%，比去年上升了0.17个百分点，无多孩出生。
4．出生性别比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性别比为100.37，比去年同期低22.12个点，一孩出生性别比为98.69,二孩出生性别为110.81，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。
5．补报出生情况分析。上半年我区补报2004年度出生173人，其中补报计划内出生172人，补报违法生育1人，补报违法生育比去年同期减少了9人。这说明报侥幸心理瞒报上年度违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。
6．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术533例，比去年同期减少309例，其中：结扎48例、上环321例、取环131例、人流引产人数33例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎20例、上环65例，明照乡结扎11例、上环45例，桂办结扎1例、上环11例，宋办结扎0例、上环8例，金办结扎1例、上环21例。根据报表数据，农村上半年共结扎33例，比去年同期减少11例，共上环150例，比去年同期减少112例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。
2005年度农村长效节育措施落实情况对照表
单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率
荷塘区43018224842.33%
仙庾镇184859946.20%
明照乡149569337.58%
桂花办事处41122929.27%
宋家桥办事处1981142.11%
金山办事处37211656.76%
7．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为32222人，实孕检32096人，孕检率为99.60%。各单位报表孕检率均在95%以上，但实际上5个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的60％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。
8．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服务工作的质量，并且从今年6月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台帐核对工作，保证基础数据的真实、准确。
二、当前计划生育工作存在的问题和建议
从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：
1．党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动多，今年又有4个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，在三、四月份开展的村级换届选举工作中，由于村干部将实行月薪制，竞争异常激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交工作将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。
2．农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了584人、上环人数下降了109人，期内长效措施落实率仅为42.33%,生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。
3．流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。
4．二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为110.81，比正常值高2.81个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。
5．“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。
6．统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。
7．基层基础工作还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或错登现象仍然存在。
针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育工作责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项工作。
1．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实200*年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的39号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。
2．抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。
3．夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。
4．继续加大流动人口管理力度。今年城市四区抽样调查样本点重点在流动人口聚居地。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。
5．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。
6．实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。
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以科学发展观为指针，全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，按照《xx省人口与计划生育条例》依法行政，服从服务于医院中心工作，积极完成上级下达的人口管理目标。
二、人口管理目标
1、计划生育率100%
2、综合节育率100%
3、一孩报名领证率100%
4、孕情普查率100%
5、统计求实率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1：0.2
10、男职工、无早婚、早育、计划外生育
三、重点工作安排
1、第一季度，医院与各科签订人口目标管理责任书；加强文件学习；完善健全计生组织机构；对调整的计生干部进行政策学习、业务培训。
2、第二季度，进行生殖健康普查；五月二十九日在纪念计生协成立**周年之际，进行上街宣传。
3、第三季度，在九月一日“生育文化节”和纪念《公开信》发表进行年终总结，迎接公司计生办检查验收。
4、每季办一期计生宣传栏；每月发放避孕药具；及时报计生月报表等。对申报一孩及开具各种计生证明手续提供全面服务。
四、保证措施
1、积极宣传贯彻《人口与计划生育法》，让职工真正了解《人口与计划生育发》的内容，自觉执行计划生育，使计划生育工作步入法制化管理轨道。
2、认真贯彻执行《xx省人口与计划生育条例》，坚持“三为主”工作资料来源于/方针，开展“三结合”，用“三个代表“的要求指导计划生育工作，使计划生育工作进一步深入人心。
3、认真贯彻，xx省人口与计划生育条例》，实行计划生育一票否决制度不变，采取综合治理，齐抓共管。
4、强化法制建设，继续签定人口目标管理责任书，落实责任制。
5、继续开展“婚育新风进万家”活动，提供婚、孕、生育、节育等生殖健康一条龙服务。主动为职工排忧解难，解决实际问题，使他们以充沛的精力为患者服务。
6、继续做好各项基础管理工作，做到帐、卡、表、介绍信、会议记录、政策法规宣传、培训、服务、协会等原始资料齐全规范。
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第一章总则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
第二条 具有深圳市(以下简称本市)户籍的人口和在本市居住的流动人口应当遵守本条例。
本市行政区域内的国家机关、企业事业单位以及其他组织应当遵守本条例。
第三条 市、区人民的政府应当结合本地实际，将人口计划纳入国民经济和社会发展计划。
市、区人民的政府应当根据人口发展中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育工作实施方案并组织实施。
第四条 市、区人民的政府实行人口与计划生育目标管理责任制。人口与计划生育工作成效应当作为考核相关部门及其负责人工作实绩的重要内容。
第五条市人口和计划生育行政管理部门(以下简称市主管部门)是本市人口与计划生育工作的主管部门，负责全市人口和计划生育工作的组织实施和监督检查。
区人口和计划生育行政管理部门(以下简称区主管部门)依照本条例及相关规定，负责本辖区人口与计划生育管理、服务工作。
第六条 发展和改革、财政、公安、卫生、民政、人力资源和社会保障、教育、文化、规划和国土、住房和建设、出租屋租赁管理等有关部门依据本条例的规定和各自的职责开展人口与计划生育工作。
第七条 街道办事处(以下简称街道办)依照本条例及相关规定，具体负责本辖区的人口与计划生育工作。社区工作站协助街道办在本社区内开展人口与计划生育工作。
区主管部门可以委托街道办征收社会抚养费以及实施行政处罚。
第八条 工会、共青团、妇女联合会、计划生育协会及其他社会团体、企业事业单位和个人，应当协助开展人口与计划生育工作。
居民委员会可以制定人口与计划生育自治公约，将人口与计划生育工作作为民主管理、民主监督的内容之一。
报纸、广播、电视、互联网等媒体应当积极开展人口与计划生育的社会公益性宣传。
第九条本市户籍人口和在本市居住的流动人口依法享有国家、广东省和本市规定的计划生育服务待遇，应当接受有关部门的管理、检查，配合人口与计划生育信息采集工作。
第十条各级人民的政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
国家机关、企业事业单位以及其他组织应当对在本单位人口与计划生育工作中做出显著成绩的人员给予表彰和奖励。
第二章管理和服务
第十一条市、区人民的政府及主管部门、卫生行政管理部门应当按照国家、广东省有关规定及本地区实际情况，建立并督促、落实免费计划生育技术服务制度。
第十二条市人民的政府应当按照国家规定建立出生缺陷预防和监测制度。
医疗机构、保健机构、计划生育服务机构应当在各自的职责范围内提供出生缺陷预防技术服务。
第十三条市、区人民的政府及主管部门应当依照国家有关规定建立婚前、孕前检查等免费优生健康服务制度。
符合生育政策规定的本市户籍人口和在本市居住的流动人口按照规定享受免费婚前、孕前检查、咨询指导和随访跟踪等优生健康服务。
第十四条市人民的政府应当建立新生儿出生、死亡报告制度和终止妊娠统计制度。
医疗机构、保健机构应当定期向所在地主管部门报告新生儿出生、死亡个案信息和终止妊娠的统计信息。
主管部门、医疗机构、保健机构应当对上述个案信息予以保密。
第十五条第一胎子女经本市病残儿医学鉴定组织鉴定为病残儿，按照规定符合再生育条件且经市主管部门批准再生育的，应当接受产前医学检查。
第十六条不得利用B超、染色体监测和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。
鼓励对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为进行举报，对举报查证属实的，应当予以奖励。具体奖励办法由市主管部门会同市财政部门另行制定。
第十七条卫生行政部门应当加强人类辅助生殖技术的日常管理和监督。
实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当经依法批准并取得相应资质，按照有关规定对符合生育政策的夫妻提供服务。
不得采用人类辅助生殖技术实施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。
第十八条育龄夫妻应当落实计划生育避孕、节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。不符合生育政策规定怀孕的妇女，应当及时采取补救措施终止妊娠。
第十九条 本市实行计划生育服务证管理制度。
本市户籍已婚育龄妇女，应当向户籍所在地(以下简称户籍地)街道办申领广东省计划生育服务证明。
前往广东省外工作、生活的，应当向户籍地街道办申领流动人口婚育证明。
办理本条例第三十一条、第三十二条所列事项的，应当提交深圳市计划生育证明。深圳市计划生育证明的具体管理办法由市人民的政府另行制定。
第二十条女方为本市户籍的，执行广东省的生育政策。
本市户籍已婚育龄妇女符合生育政策规定生育第一胎的，应当在生育前到女方现居住地街道办进行生育登记。
符合生育政策规定，申请再生育的，夫妻双方应当在怀孕前共同向女方户籍地街道办申请。
第二十一条女方为流动人口的，执行其户籍地的生育政策。
流动人口已婚育龄妇女在本市生育第一胎的，应当在生育前向现居住地街道办办理生育登记。
第二十二条流动人口育龄妇女在本市居住的，应当自到达现居住地之日起三十日内向现居住地街道办交验其户籍地人口计生部门出具的流动人口婚育证明或者广东省计划生育服务证明。
第二十三条已怀孕的流动人口已婚育龄妇女户籍迁入本市时，应当向户籍迁入地街道办交验准予生育计划生育证明;符合原户籍地计划生育政策的，由户籍迁入地街道办换发广东省计划生育服务证明。
第二十四条违反生育政策规定生育的，主管部门应当核查其户籍地出具的社会抚养费征收决定书和票据。违反计划生育规定拒绝接受处理的，不予办理有关计划生育证明。
第二十五条有下列情形之一的，区主管部门应当征收社会抚养费：
(一)超生的;
(二)本条例规定按超生处理的;
(三)未依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起六十日内未补办结婚登记手续的;
(四)法律、法规规定应当征收社会抚养费的其他情形。
第二十六条本条例所称的超生是指违反法律、法规以及生育政策规定，超出准予生育胎次而生育子女的行为。
有下列情形之一的，按超生处理：
(一)未办理结婚登记生育第二胎以上的;
(二)未依法办理收养手续收养子女，经责令一百二十日内补办收养手续而逾期未补办的;
(三)有配偶一方与他人生育子女或者明知他人有配偶而与其生育子女的;
(四)再生育时，第一胎子女为病残儿但未经本市病残儿医学鉴定组织鉴定的;
(五)夫妻双方为本市户籍，或者一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内累计居留满十八个月的;
(六)有证据证明违反计划生育政策，本人拒绝接受、配合主管部门调查且不能提供其与子女的非亲子关系鉴定结论或者非亲子关系证据的;
(七)法律、法规规定的其他情形。
第三章综合治理
第二十七条 实行人口与计划生育综合治理目标管理责任制和法定代表人(负责人)责任制。
国家机关、企业事业单位以及其他组织应当与所在地的区主管部门或者街道办签订人口与计划生育目标管理责任书，落实计划生育的各项职责及奖惩规定，并接受业务指导和监督检查。
第二十八条市主管部门和公安、统计等行政管理部门应当按照各自职责，对本市户籍人口和流动人口开展常规统计、抽样调查、专项调查，并定期向社会公布统计分析数据。
第二十九条 市主管部门应当按照国家和本市有关规定，建立和完善人口与计划生育信息系统。
发展和改革、公安、卫生、教育、民政、人力资源和社会保障、统计、出租屋租赁管理等行政管理部门应当与主管部门相互提供人口管理相关数据，实现人口信息共享，促进人口信息资源的综合开发和利用。
第三十条市主管部门应当根据本市人口出生变动趋势，向社会公布人口出生预报信息。
夫妻可以根据人口出生预报信息，结合家庭实际，选择生育时间和生育间隔。
第三十一条有关部门办理下列事项时应当核查申请人的深圳市计划生育证明：
公安部门办理出生入户登记;
公安部门办理已生育、已怀孕人员入户手续;
公安部门办理随迁入户手续;
(四)人力资源和社会保障部门办理已生育、已怀孕人员的调动、录(聘)用手续;
(五)民政部门办理深圳户籍人员收养子女手续;
(六)住房和建设部门销售或者租赁保障性住房;
申请人未能提供深圳市计划生育证明的，相关部门不予办理前款规定事项。
第三十二条有关单位办理下列事项时应当核查申请人的相关计划生育证明：
(一)公安部门办理居住证，应当核查已婚育龄妇女的广东省流动人口避孕节育报告单;
(二)人力资源和社会保障部门办理就业登记手续，应当核查用人单位与其所在地的区主管部门或者街道办签订的人口与计划生育目标管理责任书，或者查验用人单位聘用的流动人口已婚育龄妇女的计划生育证明;
(三)房屋租赁管理部门办理住宅租赁合同登记，应当核查出租人与所在地街道办签订的出租屋流动人口综合管理责任书，同时核查流动人口已婚育龄妇女承租人经出租屋所在地街道办查验的计划生育证明;
(四)幼儿园、学校办理流动人口新生入园、入学、转学、少儿医保等手续，应当核查其父母的深圳市计划生育证明;
(五)医疗、保健机构为孕妇进行产前检查、接生，应当核查其深圳市计划生育证明。
申请人未能提供相关证明的，有关单位应当在五个工作日内书面告知其所在地街道办，街道办应当依照规定跟踪处理。
第三十三条物业服务企业应当配合所在地街道办做好计划生育服务管理工作，每月向所在地街道社区工作站书面告知其所服务的物业小区内住户人口信息变动情况。
住房和建设部门应当督促物业服务企业履行前款规定。
第三十四条业主或者出租屋管理人应当与所在地街道办签订出租屋流动人口综合管理责任书，提供承租人员的人口与计划生育信息。
第四章奖励与保障
第三十五条职工实行晚育并符合计划生育政策的，除按国家、广东省有关规定享受假期优待外，女方增加产假十五天。
第三十六条独生子女父母可以在子女出生后申请领取独生子女父母光荣证。
领取独生子女父母光荣证的本市户籍人口，从发证之日起至子女十四周岁止，由市、区人民的政府发放独生子女保健费。独生子女保健费的标准、具体发放方式由市人民的政府另行制定。
第三十七条具有本市户籍且终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的，男性年满六十周岁、女性年满五十五周岁时，按照市人民的政府规定的标准给予计划生育奖励。
第三十八条市、区人民的政府应当建立和完善独生子女伤残、死亡家庭特别扶助制度，在住房、医疗、养老等方面予以优先照顾，并将有关扶助工作纳入人口与计划生育目标管理责任制考核。
区主管部门应当做好扶助对象的资格确认、个案信息档案和日常管理工作。市、区财政、公安、民政、人力资源和社会保障等部门应当共同做好各项扶助政策措施的衔接工作。
第三十九条本市户籍育龄夫妻或者在本市居住半年以上且纳入实际管理的流动人口育龄夫妻施行避孕节育手术的，凭手术证明，由所在单位给予休假，并由现居住地的区人民的政府给予补助：
(一)放置宫内节育器的，自手术之日起准予休假三天，手术后七天内不得安排从事重体力劳动，并给予不低于二百元的补助;
(二)输精管结扎的，自手术之日起准予休假七天并给予不低于六百元的补助;
(三)输卵管结扎的，自手术之日起准予休假二十一天并给予不低于六百元的补助;
(四)妊娠十四周以内落实补救措施终止妊娠的，自手术之日起准予休假十五天并给予不低于三百元的补助;
(五)妊娠满十四周(含十四周)以上落实补救措施终止妊娠的，自手术之日起准予休假四十二天并给予不低于五百元的补助。
同时施行两种避孕节育手术的，合并计算假期和补助。
第四十条按照本条例第三十九条第二项、第三项、第四项、第五项规定接受节育手术的，其配偶可以享受五天看护假。
施行避孕节育手术的本人及其配偶，在规定的假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。
第五章法律责任
第四十一条违反本条例第十六条规定，实施非医学需要的胎儿性别鉴定的机构，由区主管部门没收违法所得，并处以二万元以上五万元以下罚款，对直接责任人员处以一万元以上二万元以下罚款;违反本条例第十六条规定，实施人工终止妊娠的机构，由区主管部门没收非法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款，对直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款;情节严重的，吊销执业证书;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
前款规定的直接责任人员属于国家工作人员的，除按照前款给予处罚外，给予开除处分。
第四十二条违反本规定第十七条规定，医疗机构实施人类辅助生殖技术的，由卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以五万元的罚款，对有关直接责任人员给予行政处分;情节严重的，依法吊销其《医疗机构执业许可证》;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十三条未按照本条例第十八条规定终止妊娠的，由区主管部门责令限期落实补救措施;逾期不落实的，处以一万元罚款;导致生育的，按照超生处理。
第四十四条虚报、瞒报本人生育状况骗取计划生育证明或者提供虚假计划生育证明的，由区主管部门处以五千元罚款;虚报、瞒报本人生育状况导致超生的，按超生处理，并由区主管部门处以二万元罚款。
第四十五条隐瞒超生事实迁入本市的，按照规定征收社会抚养费，并由区主管部门处以二万元罚款。
第四十六条违反本条例第二十条第二款规定的，由街道办责令限期补办生育登记手续。
违反本条例第二十条第三款规定，符合再生育政策规定，未经批准怀孕第二胎的，由街道办责令限期补办审批手续;生育时仍未补办审批手续的，由区主管部门按照本条例第五十条规定的计征基数征收百分之二的社会抚养费。
第四十七条违反本条例第二十一条规定，未办理生育登记的，由街道办责令限期补办生育登记手续;逾期未补办的，由现居住地区主管部门处以五百元罚款。
第四十八条违反本条例第二十二条规定，未交验流动人口婚育证明或者广东省计划生育服务证的，由现居住地街道办责令限期交验;逾期未交验的，由现居住地区主管部门处以五百元罚款。
第四十九条违反本条例第二十三条规定，未交验准予生育计划生育证明的，由现居住地区主管部门处以二千元罚款。
第五十条区主管部门按下列规定征收社会抚养费：
(一)超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费;
(二)有本条例第二十五条第三项规定情形的，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。
社会抚养费以生育行为发生时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。被征收人上年度实际收入高于本市上年度城镇居民人均可支配收入额的，对其超出部分应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。
第五十一条对超生的男女双方，有关单位按下列规定予以处理：
(一)属于国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业以及集体企业工作人员的，按照有关规定给予开除处分或者解除聘用合同;
(二)隐瞒超生事实调入国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业以及集体企业的，给予开除处分或者解除聘用合同;
(三)自依法处理完毕之日起未满五年的，超生人员及其子女户口不得迁入本市;
(四)自依法接受处理之日起未满五年的，不得申请廉租房及公共租赁住房;
(五)自依法接受处理之日起未满十五年的，不得申请购买保障性住房;
(六)已领取独生子女父母光荣证的，收回独生子女父母光荣证，退还所领取的独生子女保健费。
第五十二条拒绝、阻碍人口和计划生育部门及其工作人员依法执行公务的，由主管部门或者街道办予以制止并给予批评教育;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十三条有关部门工作人员在计划生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政责任;有违法所得的，依法没收违法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)滥用权、玩忽职守、徇私的;
(三)索取、收贿赂赂的;
(四)截留、克扣、挪用、贪财计划生育经费或者社会抚养费的;
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的;
(六)不按照规定办理深圳市计划生育证明的;
(七)法律、法规规定的其他情形。
第五十四条实行人口与计划生育目标管理责任制的国家机关、企业事业单位和其他组织未完成管理目标以及不履行计划生育综合治理职责分工的，对有关部门及其主要责任人，按照责任制进行追究并按有关规定予以处理。
第五十五条国家机关、社会团体、企业事业单位不履行有关协助计划生育管理义务的，由所在地的区人民的政府责令改正，并依法追究行政责任。
不执行相关优待奖励规定的，由区主管部门责令改正，逾期未改的，处以一万元罚款。
第五十六条 当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金。在法定期限内不申请行政复议或者提起诉讼，又不履行缴纳义务的，作出征收决定的区主管部门可以申请人民法院依法强制执行。
第六章附则
第五十七条本条例所称独生子女是指父母终身只生育一个子女，该子女没有同胞兄弟姐妹、同父异母或者同母异父兄弟姐妹、养兄弟姐妹以及与其父(母)有抚养关系的继兄弟姐妹。
第五十八条本条例所称的区，含光明、坪山、龙华、大鹏新区等管理区。
篇6
北京市人口与计划生育条例修正案
(草案送审稿)
一、将第十条第二款修改为：“本市各级卫生和计划生育、发展改革、公安、民政、统计、劳动和社会保障等行政部门应当建立信息通报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。”
二、将第十一条第二款修改为：“机关、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作，接受卫生和计划生育行政部门的指导、监督、检查;其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。”
三、删去第十二条第三款。
将第七款修改为：“科技、文化、新闻出版广播电视等行政部门应当组织开展人口与计划生育的宣传教育。”
四、将第十四条第二款修改为：“流动人口的计划生育工作，按照《流动人口计划生育工作条例》和本市有关规定执行。”
五、删去第十六条。
六、将第十七条修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。
符合下列情形之一的，夫妻双方可以向区卫生和计划生育行政部门要求安排再生育一个子女：
(一)再婚夫妻婚前合计只生育一个子女，婚后又生育一个子女的;
(二)再婚夫妻婚前合计生育两个以上子女且没有违法生育行为，婚后未共同生育子女的;
(三)夫妻合法生育的子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力的。
要求安排再生育子女的夫妻持相关材料经一方户籍地乡镇人民政府、街道办事处核实后,报区卫生和计划生育行政部门确认。”
七、删去第十八条。
八、删去第十九条。
九、将第二十条修改为：“机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假三十天，配偶陪产假十五天。休假期间不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。”
十、将第二十一条修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女且已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,凭证继续享受以下奖励和优待：
(一)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;
(二)独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;
(三)独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;
(四)农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;
(五)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。
第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第(三)项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。”
十一、删去第二十二条。
十二、删去第三十三条。
十三、将第三十九条第二款修改为：“已享受本条例规定的各项奖励和优待的夫妻再生育子女的，停止其奖励和优待，收回《独生子女父母光荣证》。”
十四、删去第四十一条。
十五、删去第四十二条。
十六、将原条文中“市和区、县”修改为“市、区”、“区、县”修改为“区”、“计划生育行政部门”修改为“卫生和计划生育行政部门”。
《北京市人口与计划生育条例》的有关条文序号根据本修正案作相应调整。
本修正案自20xx年 月 日起施行。
《北京市人口与计划生育条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。
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对北京人口计生条例修正案解读
“全面二孩”后产假怎么休?
增加30天+配偶陪产假15天
最受大家关注的“二孩产假”问题，草案送审稿第二十条修改为：“机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假三十天，配偶陪产假十五天。休假期间不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。”
“独生子女费”还有吗?
已领“证”且承诺终身只生一个仍享受
草案送审稿第二十一条修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女且已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,凭证继续享受以下奖励和优待：
(一)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;
(二)独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;
(三)独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励。
不过，需要说明的是，第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第(三)项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。”
哪些情形可生三孩?
再婚夫妻有两个子女可生三孩
草案送审稿第十七条修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”。
符合下列情形之一的，夫妻双方可以向区卫生和计划生育行政部门要求安排再生育一个子女：
再婚夫妻婚前合计只生育一个子女，婚后又生育一个子女的;
再婚夫妻婚前合计生育两个以上子女且没有违法生育行为，婚后未共同生育子女的;
夫妻合法生育的子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力的。
不再鼓励“晚婚晚育”，两孩间隔自己做主!
正在征集意见的草案送审稿，删除多项条款。
其中包括：
删除“鼓励公民晚婚、晚育。女年满二十三周岁、男年满二十五周岁初婚的为晚婚。已婚妇女年满二十四周岁初育的为晚育。”
删除“依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。”
篇7
科学发展观是实现全面、协调、可持续发展，其主要内容包括4个方面。
（一）坚持以人为本的原则，实现人民的共同发展，共同进步。在社会活动中，人民的需要不同，而科学发展观可以为人民提供良好的社会环境，使人民都可以在这个环境下进行生产活动，从而让人民真正的劳有所得，实现人生价值。
（二）加快经济发展和社会进步。在社会发展中，不仅要加强经济建设，也要加强政治和文化建设，从而实现社会的整体进步。
（三）实现协调发展。近年来，城市建设、人们的生活水平在不同的地域和地区都有着很大的差距，特别是城市和农村间的差距更大，科学发展就是实现各地区、各领域的协调发展，从而消除阶级差别、地区差别、领域差别。
（四）实现可持续发展。资源是有限的，环境也是需要保护的，在加强经济建设的同时也要进行合理的开发，保证环境不被破坏，资源可继续再生，实现经济发展的持久性，为子孙后代造福。以上内容就是科学发展观的主要内容，只有做到了以上几点，才是真正的满足科学发展观的要求，才能实现社会的全面、协调、可持续发展。
二、科学发展与实践相结合的重要性
科学发展观就相当于理论基础，坚持科学发展的原则，就是用科学发展观来指导实践工作，让实践工作真正的符合科学发展观的要求，从而保证实践工作落实到实处，真正的实现社会的进步，国家的富强。下面，我从三个方面进行详细的介绍：
（一）用理论知识来指导实践工作科学发展才是硬道理。只有坚持学习理论知识才能更好地进行实践工作，没有理论知识做基础，实践工作不仅进展缓慢，还往往会出现很多问题。我们在具体实践工作中，要学会通过掌握的客观规律和自然规则来进行实践，保证实践工作是经得住推敲和考验的，是符合科学发展观要求的。还有，实践工作必须可操作性强，因为实践工作就是具体的做事，只有应用起来方便、快捷，才能保证实践工作更好地落实到实处，才能真正的为人民群众服务。
（二）在科学发展观指导下解放思想“解放思想，实事求是”是我们党在改革开放时的对外政策，解放思想固然有其优势，可以让我们学会抛弃旧观念，引进新思想，让我们的生产技术得到了飞速的发展，但是我们也要认识到，我国还处于社会主义初级阶段，一味的采纳外来思想，引进外来技术也不一定都是好事，不适应我国国情的东西会很多，这样就会产生一些问题。而科学发展观就是我们解放思想的理论基础，它可以让我们有了发展的方向，从而取其精华，去其糟粕，做到科学发展。我国是具有中国特色的社会主义国家，在发展中一定要坚持马克主义，思想为指导，用发展的眼光看问题，从而制定符合我国发展的方针、政策，让我国经济朝向我们制定的目标前进，让我国的人们过上安居乐业的生活，这才是我们解放思想的目的。
（三）实现客观世界和主观世界的改造科学发展观不仅包括客观世界的改造，也包括主观世界的改造，这是实现客观世界和主观世界的共同改造和共同进步。也就是说科学发展观不仅实现了生产力的进步，也实现了人们思想和观念的进步。在改造客观世界和主观世界的过程中，要坚持以科学发展为理论指导，进一步解放人们的思想，引进先进的生产技术，从而让我们的知识更丰富，技术更先进，真正的实现了个人素质和工作能力的共同提高，从而在工作中多做贡献，服务于社会。
三、科学发展就是在控制人口数量的同时提高人民素质
人口与计划生育工作关系到我国经济的发展，只有合理的控制人口增长，提高人们的素质，才能保证经济的增长。我们要了解，我国的GDP一直在增长，但是我国人口数量也在增多，只有人口增长率低于GDP的增长率，才能保证国民生产总值在增长。在经济发展中，人口素质也是起到很大作用的，只有人们素质提高了，生产效率上去了，国民经济才能增长。联合国曾经做过统计：人口发展要实现人民素质的提高，也就是要在人的体能、智能和技能三方面有所增长，这样才能实现人力资源的增长，实现生产效率的提高。
四、在科学发展观的指导下开展计划生育工作的具体做法
计划生育工作是控制人口增长的有效办法，是加快人口发展的有效手段。在我国，不仅要加强物质文明建设，也要加强精神文明建设，实现政治、经济、文化等方面共同发展，因此，计划生育工作一定要要以科学发展观为指导，具体做法如下：
（一）坚持以人为本为根本，提高人民的整体素质，实现人民的共同发展，共同进步。
（二）以持续发展为前提，合理的开发资源，保护环境，实现经济发展的持续性。
（三）以全面发展为方针，实现政治、经济、文化的共同发展。
五、结语
篇8
一、强基固本，稳定低生育水平
1、切实稳定低生育水平。一是组织好春季已婚育龄妇女查体工作，查体率达到100%。突出有意逃避查体的重点对象。二是做好薄弱居委（社区）转化工作。市里将2010、2011、2012三年内有违法生育的居委（社区）列为市级计划生育薄弱居委（社区）。各街道、园区要对照市计生委关于《薄弱居委（社区）转化标准》，逐项逐条整改。市计生委将于五月中下旬进行抽查，区计生局将于4月下旬进行检查。三是依法征收社会抚养费，严格落实一票否决制度。对于街道合法生育率达不到99%的，单位或居委（社区）三年内有违法生育的实行一票否决；对个人有违法生育的，不能推选为各级人大代表、政协委员等。（责任科室：服务站、业务科、法规科）
2、提高统计工作质量。一是街道（园区）要严格落实出生上报制度，对于违法生育漏瞒报被市里或区里查实的，在给予所属街道扣分的同时，市、区分别将该街道、社区列入半年或年终必查单位。二是切实抓好对接生、接种、落户等单位信息上报工作及儿童入园、入学的把关审核工作。三是继续抓好有奖举报办法的发放。市里将于4月上中旬专项抽查，区里也将于3月底4月初专项抽查。对于发放不好的予以扣分外，市、区分别将该街道、社区列为半年考核必查单位。四是抓好对假迁户口、假离婚、假结婚违法生育的处罚。虽迁移户口但人未离开户籍地的，一律视为假迁户口；虽办理离婚手续但继续同居的视为假离婚。五是加大WIS系统信息平台应用工作。市里已制定专门考核办法，区里也将纳入日常监控考核。对WIS数据中“不明情况”，区里将采取考核和查实相结合的方式，加大力度解决违法生育个案已管未报问题。（责任科室：业务科、法规科）
3、抓好网格化管理工作。继续抓好社区领导下的片有片长、院有院长、楼有楼长的管理服务体制，推行“四五六”工作模式，即实行“定时调度、随时汇报、及时清理、按时反馈”的“四时”工作法，建立“街道-社区-网格-区片-楼栋”（片有片长、楼有楼长）五级网络，开展“集中人员、集中时间、集中培训、集中检查、集中交流、集中反馈”的“六项集中”活动，逐渐形成属地化管理、全员化覆盖、信息化带动、优质化服务的管理服务机制。继续考核“六集中”工作，各街道、园区要每月组织各居委（社区）计生主任集中填写好居情日志及各种报表，确保居委社区工作月月清。（责任科室：业务科）
4、加大综合治理性别比工作力度。加大对非法终止妊娠的处罚力度，落实住院分娩实名登记和流引产登记制度，不断完善宣传倡导、利益导向、孕情随访、统计监测和B超监管、女婴保护相结合的长效工作机制，建立健全终止14周以上妊娠报批、实时通报制度，对于妊娠14周以上擅自流引产的，按要求收回《生育证》。（责任科室：服务站、科技科、宣传站）
5、提高流动人口管理服务水平。加大对流动人口信息交换平台的服务和考核。贯彻好《省流动人口计划生育服务管理工作规范（试行）》，按照计划生育工作“一盘棋”及“市区一体化”的原则，不断完善流动人口“双向管理”机制。进一步规范流动人口计划生育工作，落实双向流出地和流入地直接考核制度，全面实现流动人口管理服务的“网格管理、均等服务、区域协作、直接考核”。通过成立“流动人口协会”、“流动人口之家”等形式，为流动人口排忧解难，增强流动人口归属感，对流入人口做到“五个一”、“六个清”、“四规范”，实现管理规范化，有效减少流动人口漏管情况的发生。（责任科室：流动办）
6、完善考核办法。在坚持往年考核做法的基础上，更加充分尊重街道提出的意见和建议，对有关考核内容做进一步的细化，考核标准进一步明确，半年和年终考核继续采取街道和机关人员共同检查方式，力求结果公平公正公开。各街道、园区也要抓好对居委、社区的考核工作，按照市里出台的村级考核标准文本，进一步细化细则，半年和年终检查后，要按照市计生委的要求，要以街道的文件下发专门《通报》。（责任科室：各科室站）
7、严格考核程序。半年和年终检查，采取队长牵头下的组长负责制，组长负责对本组检查情况进行统计，然后由业务科进行汇总，领导小组听取情况反馈后，向各街道、园区予以公开。半年、年终检查后，各队长要分别做好向街道分管领导、计生办主任反馈工作。各队长负责做好结果答复相关事宜，各分管领导做好考核标准答复相关事宜。日常监控和专项检查，实行分管领导牵头下的科室负责制，并要建立好台帐，分值要明细。（责任科室：各科室站）
二、围绕民生计生，加大为民服务力度
8、继续抓好免费孕前优生健康检查为民服务实事项目。按照区政府《关于印发区2013年为民服务实事的通知》精神，开展好为农业人口和界定为农村居民户口的计划怀孕夫妇，以及流动人口中符合政策的计划怀孕夫妇，提供免费孕前优生健康检查，确保目标人群覆盖率达到国家规定的80%以上，力争达到100%。要严格程序，严格标准，切实做好病残儿鉴定工作。（责任科室：服务站、科技科）
9、抓好“优生三免费”服务工作。即为辖区符合婚龄登记结婚的男女免费进行婚前体检服务，为育龄夫妇免费发放《三优丛书》并提供优生宣传指导，免费为待孕已婚育龄妇女孕前3个月至孕后3个月增补6个月量的叶酸制剂，并在孕期免费进行一次超声诊断胎儿畸形服务。要继续为失业、无业已婚育龄妇女提供一年两次免费健康查体服务；定期开展生殖健康、优生优育知识进社区（单位）活动。（责任科室：服务站、科技科、宣传站）
10、构建计生“爱心三大工程”。爱心助孕：独子家庭子女发生死亡后，区计生协会牵头，各包街领导带头将会同街道计生干部第一时间到户，给予精神安抚，对有生育能力、生育意愿的家庭帮助并为其提供方便让其再生育；爱心送子：对于不能再生育的，街道要与民政等部门结合帮其抱养；爱心扶助：对于既不愿生又不愿领养的家庭，街道要将其列入常年重点帮扶走访对象。同时，按照市协会要求开展好“1234”服务。今年，市里已下发工作方案，并将考核各街道、园区对失独家庭的救助、扶助及慰藉情况。（责任科室：协会办公室）
三、强化作风，提升优质服务水平
11、继续开展“双评”活动。深入开展“提振精神强状态、提高效能强执行、提升形象强服务”为主题的“三提三强”活动，深入开展“双评”活动（街道对科室的服务情况年终进行测评，科室对街道计生办的执行情况进行测评），不断增强队伍素质。开展“作风效能提升年”和“工作落实年”活动，切实解决效能建设和工作作风中存在的突出问题，力争每个人员达到“管理是内行、服务是好手”。继续推行政务公开，完善约束机制，规范工作程序。（责任科室：各科室站）
12、深化计划生育“亲情大走访”活动。围绕“四位一体”帮扶和计划生育“亲情大走访”活动，通过优质高效的人口文化宣传服务、计生家庭关爱服务、生殖健康促进服务、流动人口管理服务、孕情环情随访服务，把人口计生惠民政策送到千家万户。一是机关干部每次走访后要建立走访台帐，面对面倾听群众意见，了解群众诉求，帮助解决实际困难。二是创新以“计生便民卡，亲情千万家”为主题的便民服务活动。通过制作发放便民服务卡，让群众办事方便，让干部贴心服务，让计生家庭感受温暖，更好地贴近群众、服务群众、联系群众，拉近距离，贴近民心。三是开展以“送健康、送政策、送帮扶、送奖励、送服务、问需求”为主要内容的“六送一问”活动，倾听群众对人口计生工作的意见和建议，了解群众需求，有针对性地做好服务。四是深化“群众工作直通车”活动，通过便民服务窗口、随访入户、咨询服务热线、宣传册、报刊等多种形式公开，做到政策性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作及时公开、群众反映的热点难点问题随时公开。（责任科室：各科室站）
篇9
近年来，在县委、县政府的正确领导和广大计生工作者的共同努力下，我县的人口与计划生育工作一年一个台阶，多次获得国家和省、市计生部门的表彰。然而，对照上级的要求，我县的计划生育工作还存在着如下几个问题：
一、违法生育时有发生。由于部分农村群众观念滞后，导致出现伺机抢生、偷生、超生现象，少数群众早婚、私婚、非婚姘居，另外还存在假双胞胎、假收养、选择性终止妊娠等问题。
二、奖罚政策难兑现。长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，按照国家规定对实行计划生育独生子女和二女结扎户享受的优惠政策还没有兑现到位，同时对违反计划生育政策的处罚也很难到位，致使一些“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”。[]
三、技术服务水平低。目前，我县的计划生育管理与服务水平与上级的要求还有较大的距离，服务与被服务的关系没有理顺，广大育龄人群的自我保护意识差，专业技术服务人员业务水平普遍低下，为育龄人群服务的能力和操作技能还不能满足群众的需求。
四、流动人口计划生育工作有欠缺。由于农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移，在管理上出现“空档”，使漏管、难管和管不到位的问题存在，造成人口隐形增长难以遏制。
面对目前存在的这些问题，我县应在如下几个方面采取有力措施，切实加以解决。
一是加大对《人口与计划生育法》的宣传力度。《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律，是进一步做好人口与计划生育工作、综合治理人口问题的法律依据。应切实加大对该法的宣传力度，进一步强化人民群众在人口与计划生育工作中的主人地位，从而为进一步稳定低生育水平奠定良好的基础。版权所有
二是严格依法行政。严格掌握生育政策，严格执法，强化对社会抚养费的征收与管理力度，依法调整广大育龄群众的生育行为。依法维护群众实行计划生育的合法权益，强化利益导向机制，落实优待奖惩办法和规范计划生育工作人员行政行为，依法综合治理人口问题，将人口与计划生育工作全面推向以人为本、依法行政、依法管理的新台阶。
篇10
【关键词】新时期；人口与计划生育；社会宣传
在人口再生产的发展过程中，“三为主”中宣传教育工作起到了里程碑的作用，谱写了光辉的篇章，积累了宝贵的经验。但随着新时期人口与计生工作主要任务的转移，计划生育宣传教育工作将面临新的挑战。
1 计划生育宣传教育改革创新形势所迫
1.1 人口与计生工作形势、任务的变化需要改革创新。在进入低生育水平之前，人口与计生工作有一个明显的特征，就是在计划经济运行机制下，依靠强有力的行政手段，控制人口快速增长。在这样的环境下，计划生育宣传教育模式有自己的特点：宣传教育的对象是被管理者；宣传教育的内容以处罚措施为主；宣传教育的形式单调，以集中式和突击性为主；宣传教育的效果强调大造声势、排除工作阻力。在进入低生育水平之后，人口与计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的显著特征表现为：在市场经济运行的机制下，综合治理人口，以人为本，依法行政，稳定低生育水平。由于主要任务和工作总体要求发生变化，原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众；宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主；宣传教育的形式是满足群众需求的多样式和灵活性；宣传教育的效果强调宣传寓服务之中，转变人们的婚育观念。因此，计划生育宣传教育只有不断改革创新，才能适应新时期人口与计生工作主要任务及工作目标要求的变化。
1.2 计划生育宣传教育外部环境变化需要改革创新。随着社会进步、文化事业的发展，宣传教育的外部环境发生了巨大的变化。宣传的手段越来越现代化，广播、电视、报刊、计算机网络及多媒体技术越来越普及，群众的需求也越来越多样化，这些宣传环境的变化，给计划生育宣传教育工作提出了新的要求。因此，要想扩大计划生育宣传教育的影响，必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段，必须走大宣传、大联合、出精品的路子。
2 计划生育宣传教育改革创新基本思路
2.1 宣传目标的改革创新――从单纯改变人的行为向转变旧的婚育观念、建设新型生育文化转变。随着社会的发展，人们的婚育观念正在发生着深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念，方面要靠发展经济，带领群众勤劳致富，减小家庭规模，增加家庭收入，提高生活水平和质量，另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣传科学文明的婚育观念。建设新型生育文化要坚持以人为本的理念，根据群众的不同需求，做扎扎实实的宣传教育工作；根据群众的不同爱好，开展丰富多彩的婚育新风进万家活动；要研究群众对计划生育和生殖健康知识的需求，为群众提供通俗易懂、言简意赅的宣传品，促进群众婚育观念的转变，推动新型生育文化的建设。
2.2 宣传方式的改革创新――从说教式宣传向群众参与式宣传转变。计划生育干部要坚持以人为本的思想，以情感人，用友善、真诚的态度，从服务对象的角度考虑，根据服务对象对计划生育的看法、态度和需求，为服务对象提供充足的计划生育知识和避孕、节育方法。面对面的宣传应做到：设身处地，尊重对方，关心对象，因人而宜，保守秘密，直观易懂。改变过去计划生育宣传教育程式化状况，即一般化的标语和节假目的重复性集中活动。要通过丰富多彩、有声有色、生动活泼的宣传形式吸引群众，突出服务群众，突出个性化、有针对性的宣传服务和细微的关心与指导。除充分利用传统形式外，还应利用电子广告、互联网站、声讯服务、短信息、数字技术等网络形式。让网络为计划生育宣传教育“跑腿”，使计划生育宣传教育逐步走向社会传媒的高速公路，汇集于人民群众生活密切相关的社会宣传快车道，提倡不断创新。
2.3 宣传内容的改革创新――从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。
对计划生育工作人员开展宣传教育，应包括以下内容：人口理论；人口与经济、社会、环境、资源协调发展和可持续发展的观点；老一辈革命家的人口思想，重点突出“人均观念”和“人口素质”；党的“十六大”精神、“三个代表”、科学发展观重要思想，为全面建设小康社会创造良好人口环境；市场经济条件下人口控制相关理论如社会保障制度等；《人口与计划生育法》相关知识和综合治理人口问题的新思路。对广大人民群众开展计划生育宣传教育，应包括以下内容：进行基本国情、政策法规和科普知识的宣传教育；宣传计划生育法规、条例等政策以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定；宣传婚育科学知识，如生殖健康、生命科学、晚婚晚育、优生优育、避孕节育、妇幼保健等多方面的知识；宣传计划生育涌现出的先进典型、人物和事迹。
2.4 宣传组织的改革创新――从单打一的宣传向全社会大联合、出精品的宣传转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作，涉及到社会、经济、生活的各个方面，仅靠计划生育一个部门很难做好。因此，要调动社会宣传单位和新闻媒体，形成“大宣传、大联合、出精品”的态势，整合宣传教育资源，不断推出新的宣传形式和宣传内容。
加强对社会宣传在政治性、思想性和有关政策的把握和指导，才能充分利用这一大众传播媒介，大力开展人口与计划生育的社会宣传，在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围，通过不断地改革与创新，把人口与计划生育社会宣传工作提高到一个新的水平，开创社会宣传工作新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
参考文献
