妇女权益保障法范文

导语：如何才能写好一篇妇女权益保障法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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《中华人民共和国宪法》第48条第1款规定，中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。据此，《中华人民共和国妇女权益保障法》第2条第1款规定，妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。

二、妇女享有哪些劳动权利？

依照我国劳动法第3条的规定，妇女享有如下劳动权利：

（1）平等就业权利。除不合适妇女的工种和岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女和提高对妇女的录用标准。

（2）选择职业的权利。在法律允许的范围内，妇女有权依照自己的意愿选择自己从事的职业。

（3）取得劳动报酬的权利。妇女在付出劳动的同时，有权获得相应的劳动报酬。

（4）休息休假的权利。妇女有权在法定工作时间之外享受法定的休息r间和法定节假日。

（5）获得劳动安全卫生保护的权利。妇女有权享有特殊的劳动安全保护。

（6）接受职业技能培训的权利。妇女有权获得必要的职业培训。

（7）享受社会保险和福利的权利。妇女在退休、患病、负伤、生育、失业等情形下，有权获得社会保险待遇，有权享受国家和用人单位提供的各项福利待遇。

（8）提请劳动争议处理的权利。妇女与用人单位发生劳动争议，有权依法申请调解、仲裁或提讼。

（9）法律规定的其他劳动权利。

三、妇女权益保障法对妇女自身提出了怎样的要求？

《妇女权益保障法》在第5条明确规定，国家鼓励妇女自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身合法权益。妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。

四、用人单位招录职工时，法律对妇女的权利如何保护？

《妇女权益保障法》第23条规定，各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。

五、用人单位在哪些情况下，不得解除与女职工订立的劳动合同？

依法订立的劳动合同，具有法律效力。要解除劳动合同，应当符合法律的规定，不能随意解除劳动合同。根据《劳动法》第29条的规定，女职工有下列情形之一的，用人单位不得依据劳动法第26、27条解除劳动合同：（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（三）在孕期、产期、哺乳期内的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。

同时，《妇女权益保障法》第27条作了更为具体的规定，任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。但是，女职工要求终止劳动（聘用）合同或者服务协议的除外。

六、如何保证贫困、残疾和流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育？

《妇女权益保障法》第18条规定："政府、社会、学校应当采取有效措施，解决适龄女性儿童少年就学存在的实际困难，并创造条件，保证贫困、残疾和流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育。"

这是国家、社会和学校不可推卸的法定责任。人口流入的政府应采取多种形式，接受农民工子女在当地的全日制公办中小学入学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁，不得违反国家规定乱收费，对家庭经济困难的学生要酌情减免费用。社会应当为贫困、残疾和流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育提供物力和人力支持。各社会团体应积极开展捐资助学活动，努力改善女童受教育状况，通过社会办学的方式，创建民办学校，资助失学、辍学女童重返校园。学校也应采取各种措施，为流动人口中适龄儿童少年兴办各种学校（班）；帮助贫困学生就学。在师资力量中，应为这些特殊学校（班）配备合格的教师和其他人力资源，保证学生们顺利地完成义务教育。

七、妇女遭到性骚扰时，如何维护自己的权利？

《妇女权益保障法》第40条规定，禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。第58条规定，违反本法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。

这些规定主要是对尚未构成犯罪的性骚扰行为做出的，为受害妇女提供了明确的解决问题的法律途径，主要有4个方面：（1）向对方所在的单位投诉。（2）到公安机关报案。（3）直接向人民法院。（4）可以到妇联投诉，请求帮助。妇联以“代表和维护妇女权益，促进男女平等”为宗旨，为受害妇女提供咨询服务，帮助协调有关部门查处侵犯妇女权益的行为。有条件的地方妇联还可以为妇女提供法律援助。

受害妇女一定要提高证据意识，收集一切能够证明对方实施性骚扰行为的证据，包括证言、书面材料、录音等。

八、妇女在合法权益受到侵害时，可以采取哪些措施？

《妇女权益保障法》第52条、第53条规定，妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院，还可以向妇女组织投诉。

（1）被侵害的妇女有权要求有关主管部门处理。例如，对于正在进行侵害妇女人身、财产权益的行为，可以要求公安机关制止和处理；对于侵犯其劳动和社会保障权益的行为，可以要求劳动和社会保障部门处理；对于侵犯其土地承包经营权的，可以要求乡镇人民政府依法调解，也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁；对于通过大众传媒或其他方式贬低损害妇女人格的行为，妇女可以要求文化、广播电影电视、新闻出版等有关部门依据各自的职权责令改正，并依法给予行政处罚等。

（2）被侵害的妇女有权依法向人民法院提讼。

（3）被侵害的妇女可以向妇联等妇女组织投诉。

九、对合法权益受到侵害的妇女救济时，有关部门应承担哪些责任？

根据《妇女权益保障法》第52条第2款及第54条第1款之规定，当合法权益受到侵害的妇女要求有关部门依法处理、向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院请求保护其合法权益时，对有经济困难需要法律援助或者司法救助的妇女，当地法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。妇女组织对于受害妇女进行诉讼需要帮助的，应当给予支持。因此，对于合法权益受到侵害的妇女，法律援助机构或者人民法院有给予帮助、依法提供法律援助或者司法救助的责任，妇女组织有对受害妇女进行诉讼给予支持的责任。

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关键词：妇女儿童；权益保障；立法体系；建设

一、当前我国妇女儿童权益保障立法体系现状

（1）当前妇女和儿童在权益上遭受的侵害。

当前，妇女儿童是社会的弱势群体，在很多情况下，妇女儿童的合法权益被侵害和漠视，这与构建社会主义法治社会背道而驰，严重阻碍了我国社会主义法治社会的建设。因此，近年来，我国妇女儿童权益保护得到了全社会的前所未有的重视，对妇女儿童权益保障的立法体系的建设也越来越得到完善。然而，当前我国妇女儿童权益保护依然存在着一系列的弊端，亟待通过加强立法体系的建设来得以完善。具体来说，妇女在权益保障上存在的主要问题有以下几点。第一，人身权益保障方面。主要表现为拐卖妇女、抢劫绑架、家庭暴力、害、限制人身自由、恐吓辱骂、性骚扰等。第二，劳动权益保障方面。主要表现为就业方面受到不平等对待、职业结构在性别上具有较大差异、工作收入的差异、没有在特殊时期受到特殊保护等。第三，财产权益保障方面。主要表现为家庭财产占有上存在劣势、离婚后双方在子女监护和财产分配上占有劣势、在财产继承权上占有劣势等。

儿童在权益保障方面也存在诸多问题。第一，家庭教育中，一些家长要么放纵溺爱，要么重男轻女、棍棒交加，不关心子女的身心发展，以致青少年养成不健康的思想。第二，学校教育中，老师根据学习成绩对学生差别对待，同时不断加重他们的负担，严重摧残了儿童青少年的身心。第三，社会教育中，社会中的各种不良风气传入学校、传给青少年儿童，在某些方面对儿童的关注程度不够，也影响了儿童青少年的成长和发展。

（2）现存的我国妇女儿童权益保障法律体系。

就儿童权益保障而言，目前有关儿童保护、发展的法律主要有《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》《义务教育法》《婚姻家庭法》《民法通则》等，基本形成了一套法律体系，但是，仔细观察可以看出，这些法律法规对保护儿童权益缺乏实质性的保障，各个法律法规之间没有形成严密的法律体系。在实施方面，没有一个强有力的保障实施的监督体系，儿童权益保护在很多时候只是一句空话，没有落实到实处。就妇女权益保障而言，目前关于妇女保护的法律主要有《婚姻法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《防止家庭暴力法》《母婴保障法》等，明确了妇女在社会中的地位，以法律形式规定了妇女的权利和义务，促进了妇女权益保障。但是在具体实践中，这些法律并没有对妇女的权益做出实质性的保护，同时在妇女权益保障过程中，出现了一些新的问题，已出台的法律法规也并没有给这些新问题做出一些明确的规定，因此要加快妇女权益保障立法体系的建设。

二、加快妇女儿童权益保障立法体系建设的重要性

首先，构建完善的妇女儿童权益保障立法体系是社会主义法制建设的重要标志。尊重、保护妇女儿童是法治社会的一项基本准则，是衡量社会进步和社会法制化程度的重要标杆，要想全面建设社会主义法治社会，就要着力保障妇女儿童的基本权益，这样才能真正地全面建设小康社会，为社会主义法制建设打下坚实的基础。其次，构建完善的妇女儿童权益保障立法体系是贯彻落实科学发展观中以人为本的重要环节。科学发展观的核心是以人为本，这里的“人”当然包括妇女和儿童。因此，要为落实科学发展观扫清障碍，努力消除妇女儿童权益保障中不和谐、不平衡的因素。最后，构建完善的妇女儿童权益保障立法体系是使妇女儿童享有均等化的公共服务，提高全民族素质的重要保证和重要途径。未来国际竞争的实质是综合国力的竞争，是人才的竞争。在保障妇女儿童合法权益的过程中所涉及的教育、医疗卫生、公共文化体育、社会保障、就业服务、住房保障等，实质上是提升妇女儿童自身素质的过程，这一过程不仅使妇女儿童享有了均等化的社会公共服务，同时也提高了全民族的素质，关系到我国的长远发展。

三、对妇女儿童权益保障立法体系的建设内容的几点建议

（1）扩大我国妇女儿童权益保障的具体内容，科学立法，建立完善的妇女儿童权益保障法律体系。

扩大我国妇女儿童权益保障的具体内容可以从政治权利、文化教育权利、劳动和社会保障权益、财产权利、婚姻家庭权益、人身权利等几个方面着手，充分发挥妇女儿童的价值，使妇女儿童充分享有文化教育资源，提高他们自身素质，使他们在经济上获得相应的经济保障，消除在就业中的男女不平等状况，体现出妇女儿童的真正价值。在立法方面，要根据科学发展观的要求，选择科学的立法模式，切实体现出平等和公平原则。例如，就保障妇女权益而言，可以根据当前的新形势新情况补充多种法律，全方位保障妇女儿童的合法权益。值得注意的是，制定的相关法律法规应该遵守国际公约，将国际法内化为国内法。

（2）增强妇女儿童的维权意识。

儿童是国家建设的栋梁，是祖国未来的希望；而妇女能撑起半边天，是社会主义现代化建设中不可或缺的重要力量，要保障妇女儿童的合法权益，首先应该做的就是增强妇女儿童自身的维权意识。妇女要解放思想，反对社会中的不公平现象，挣脱传统封建中对束缚妇女的思想，提高自身自信心，真正做到自尊、自信、自立、自强。学校教育中要给予儿童最全面的关怀；家庭教育中，父母不应该仅仅关心子女的学习成绩，更要培养他们健康的身心思想；社会中阴暗、腐朽的思想要尽量控制向学校蔓延，传递给儿童一个真善美的世界观。

（3）建立健全我国妇女儿童权益保障的工作和组织体系。

建立健全我国妇女儿童权益保障的工作体系，就是要健全保障妇女儿童合法权益的法律援助网络、司法保护网络、普法宣传网络、投诉网络等的建设，同时，要培养一大批保障妇女儿童合法权益的优秀人才，进行人才队伍建设。对法律法规的执行要有强有力的监督体系，保障法律法规得以顺利实施。建立健全我国妇女儿童权益保障的组织体系，就是要最大限度地发挥妇联的作用，加快青年先锋队和青年团的建设，同时要不断加强民间组织的作用，在强化政府及其职能部门职责的同时，将妇联、青年先锋队、青年团、民间组织、政府有效地结合起来，形成多位一体，建立部门间、组织间、各种社会舆论力量间的联动制度，协调多方力量，共同保障妇女儿童合法权利的贯彻实施，共同促进社会主义法治社会的建设。

四、总结

通过上文分析，扩大我国妇女儿童权益保障的具体内容，科学立法，建立完善的妇女儿童权益保障法律体系；增强妇女儿童的维权意识；建立健全我国妇女儿童权益保障的工作和组织体系，进一步不断发展和完善妇女儿童权益保障工作，切实落实科学发展观，使我国逐渐迈进社会主义法治社会。

参考文献：

[1] 牛志远.儿童权益保障问题研究[J].法制与经济，2012（4）.

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一、大力开展法制宣传活动，在全社会营造尊重妇女、保护妇女合法权益的社会氛围

宣传妇女权益保障法，大力倡导尊重妇女、男女平等方面的法律法规，对保障妇女的基本权利，实现社会公正，促进经济、社会协调发展具有重要意义。在做好妇女权益保障的宣传工作中，我们一是周密部署，把妇女权益保障法纳入全市普法规划和年度普法计划。在“四五”普法规划和各年度普法计划中，把妇女权益保障法作为重点普及内容，列入普法规划和计划，列入检查考核项目。二是广泛宣传，着力提高妇女依法维护自身合法权益的能力。“十五”期间，我们针对大部分妇女文化水平相对较低、法律知识缺乏、维权能力不强等特点，加大了《妇女权益保障法》的宣传普及力度，先后开展了广场咨询、以案释法图板展、发放宣传资料、“送法入户”、“送法下乡村村行”等活动。先后多次组织普法宣传小分队、普法义务宣讲团等深入社区、农村宣传妇女权益保障法的相关知识。使广大妇女对妇女权益保障法有了进一步的了解，依法维护自身合法权益的能力和素质得到进一步的加强。三是拓展载体，积极营造全社会保护妇女合法权益的氛围。妇女权益的保护，是个社会系统工程，只有全社会真正形成尊重妇女、保护妇女权益的良好环境，妇女权益才能得到保障。近年来，我们注重整合资源、创新形式，特别是在全市“大普法宣传月活动”中，我们以“有话好好说，有事依法办”为主题，会同市妇联等部门开展了“维护妇女权益、营造和谐家庭”为主题的系列活动，还运用法制文艺、法制图板巡展、遵纪守法提示牌等形式，大力宣传妇女权益保障法。促进了尊重妇女、爱护妇女、维护妇女合法权益良好氛围的形成。

二、认真开展法律援助工作，切实维护妇女的合法权益

法律援助是实现社会公平正义，体现政府关爱、维护妇女合法权益的有效形式和手段。近年来，我市各级司法行政机关和法律援助机构，认真履行工作职责，把妇女作为法律援助服务工作的一项内容，制定出台了一系列措施制度，开展了一系列活动。一是建立健全妇女法律援助此文来源于文秘家园：工作网络。在全市建立妇女法律援助中心12个，设立法律援助工作站169个,聘请了160余位青年律师担任中心法律援助工作者，为妇女法律援助工作提供组织保障和人员保障。二是发放爱心卡，开通维权咨询热线。为使妇女及时得到法律上援助服务，进一步畅通法律援助咨询、申请渠道，我们发放了《法律援助爱心卡》，开通了12条法律咨询热线，及时解答、受理和协调妇女合法权益的案件和问题。三是为妇女提供及时、高效的法律援助。我们以服务为宗旨，用“热心、耐心、细心、爱心”来疏导化解来访者的忧怨，为来访者答疑释惑，运用法律武器来维护她们的合法权益。仅去年，全市共办理妇女维权案件153起，接待法律咨询3000余人次，较好地维护了妇女的合法权益。

三、积极做好法律服务工作，为维护妇女合法权益提供良好的服务保障

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一、领导重视，保障妇女权益。

××*党工委、管委会领导关心和重视妇女权益保障工作，关心基层贫困妇女，在为困难群众“送温暖、献爱心”活动中，拨付专项资金×××元，通过区妇联送到贫困母亲和特困家庭妇女手中，特别是对我区的几名上访的贫困妇女，由主管主任牵头，相关部门参加专题研究她们的问题，并多方协调关系解决她们的实际困难。

二、大力宣传男女平等基本国策、营造良好的社会环境

在新的形势下做好妇女维权工作，确保我区妇女儿童的合法权益不受侵犯，今年以来我区妇联维权工作进一步加大了力度，首先，在广大妇女干部、妇女群众中开展普法宣传教育，提高她们的法制意识和法律素质，帮助她们运用法律武器维护自己的合法权益。

其次，××*在项目开发中涉及到征用土地，妇女因土地被侵权案件更容易暴露，为了使各级干部熟练掌握相关法律法规，在工作中自觉执行各项政策，维护妇女权益，我们在××*举办的各类集中学习或培训班上，协调安排维护妇女权益相关政策的内容。我区社会事业局组织村、支两委干部进行培训，我们利用这个机会，请市妇联的领导给村、支两委授课，讲解妇女观、男女平等和妇女权益保障等方面的知识;第三，不断创新宣传教育的形式。一是精心策划，创新活动形式。如“三八”维权周，我们都通过法律咨询、文艺表演、送法下乡等群众喜闻乐见的形式，推动普法宣传。与有关部门合作联合组织村妇女秧歌队和小学生进行专场演出;结合文化下乡活动，进行以男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《婚姻法》为主要内容的有关法律知识的宣传，在××*上上下下形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好社会氛围。

三、整合社会资源，充分发挥各部门在妇女维权工作中的作用，促进妇女权益的落实。

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[关键词]社会性别；妇女权益；保护

[作者简介]常献平，武汉大学社会学系博士研究生，湖北武汉430072

[中图分类号]C913.68

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2728(2010)03-0101-03

一、社会性别与社会性别理论

社会性别理论与妇女运动的发展密切联系。18世纪末19世纪初第一次国际妇女运动浪潮，主要是争取妇女在法律上、政治上、受教育权等方面的平等权利。20世纪六七十年代的第二次世界妇女运动浪潮，更加注重妇女在现实生活中的权利。20世纪八九十年代以来，妇女运动在第三世界和发展中国家得到了更加广泛的开展。

一般而言，社会性别的内涵是相对于生理性别的。社会性别是指社会文化形成的对男女差异的理解，以及在社会文化中形成的属于女性或男性的群体特征和行为方式。生理性别指的是解剖学意义上性别的特征，如染色体、性腺、身体形态、生理机能等，而社会性别则是以文化为基础、以符号为特征作出的关于男女的判断，以及社会文化对男女两性的期望或规范。人类基于生理差异形成了性别，这只是生物学上的区别。而社会性别则是男女两性在生理因素基础上，受社会文化因素影响形成的性别特征与差异，主要基于社会文化建构。社会性别是人在成长过程中被逐渐培养成的，是非先天性、非自然的。

社会性别理论发端于20世纪70年代的西方，经过几十年的不断发展，当今已经成为一个具有相当影响的学术理论与方法。社会性别理论的核心观点认为：每个人都有社会性别，社会性别源于社会建构，社会性别规范人的行为，决定了人的社会角色和行为特征。社会性别理论首先肯定和承认男女两性的生物学差异，同时认为社会性别是两性在特定社会文化适应过程中形成的性别规范、性别角色和行为方式，在不同的社会形态和历史阶段。社会性别观念、规范和结构也都不同。另外，认为社会性别是一种社会构成，是权力关系的一种体现。不平等的性别权力关系导致歧视性的社会性别。最后。社会性别作为一种社会构成，是可以改变的，性别歧视也是可以消除的。

基于以上观点，社会性别理论认为两性应该是平等的关系。它把妇女视为发展的主体，重视妇女的社会价值，倡导用发展的眼光研究男女两性的社会和权利结构，分析性别文化、性别制度和性别结构。这样既能看到男女两性之间不平等的权利关系，同时也能看到男女两性受到的不同限制和制约，了解男女两性在社会发展中的不同利益与要求，从而有助于消除性别歧视，建立两性之间均衡发展的平等关系。

社会性别理论既是一种理论，又是一种方法和视角。社会性别理论要求将社会性别意识纳入决策与学术研究中，实行社会性别主流化。社会性别主流化包含两个相互关联的方面：社会性别意识与主流化。社会性别意识是承认并尊重所有的人的基本权利和尊严，重新审视和反思两性关系和性别规范，将其放在是否促进男女两性共同发展的尺度上衡量，通过清理和消除两性发展中的政治、经济、文化壁垒和障碍，扩大男女两性的选择权，促使男女两性的全面健康发展。1995年北京世界妇女大会后，社会性别意识已经成为全球以人为中心的社会发展模式的重要组成部分，并纳合国的性别发展指标体系。社会性别主流化，即将性别意识引入社会发展以及决策主流。政府要担负起促进妇女与社会协调发展的责任，政府和其他行动者应该推行一种积极醒目的公共政策，把性别意识纳入所有政策和方案的主流；建立国家及地方一级的性别平等机制，保证性别意识的政策和方案切实得到实施和有效的监督。

二、社会转型背景下妇女的权益状况

当前，我国正处于社会转型时期，经济上从计划经济转向市场经济，文化上由封闭自守逐步走向开放。社会转型是社会由传统向现代转变的过程，是社会整体的、全面的变迁，而不仅仅是某些单项发展指标的实现。社会转型的具体内容包括社会结构转换、社会运行机制转轨、社会利益调整和观念行为的转变。在社会转型时期，人们的价值体系、行为方式、生活方式都会发生明显的变化，这些变化会对整个社会的运行和发展造成一定的影响。妇女作为社会发展不可或缺的重要组成部分，其权益状况也在社会转型加剧背景下发生着变化。

妇女权益是衡量一个国家或地区社会文明进步的重要尺度，随着社会的进步与发展，我国妇女的权益得到一定程度的维护，妇女的社会地位进一步提升，妇女权益保护工作已经取得了一定成果。主要表现在：

1　保护妇女权益的法律法规初具规模。我国宪法明确规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有与男子平等的权利。”我国于1992年4月3日颁布了《中华人民共和国妇女权益保障法》，这是一部全面确认和保护妇女合法权益的基本法律，也是全世界第一个由国家制定的妇女权益保障专门大法。如今，我国已经形成以宪法为依据，妇女权益保障法为主体，其他相关法律法规为支撑的保护妇女合法权益的法律体系。

2　妇女权益的保护初见成效。我国政府自始至终都很重视妇女权益保护工作，形成了以公、检、法、人大、妇联、民政等多个部门协调合作，齐抓共管的维权机构。在各部门依法切实保护下，妇女权益维护工作初见成效。

3　妇女观念更新、自身素质提高，自我保护的意识增强。平等是妇女权益的中心内容。男女平等的前提首先是要正确认识自我。随着妇女维权工作的深入开展、妇女权益方面的法律法规的广泛宣传，以及广大妇女文化层次的提高，经济地位的逐步独立，妇女自身素质有所提高，观念有所更新。很多妇女在自身权益受到侵害的时候，都会拿起法律武器保护自己。

保障妇女权益，促进妇女发展是一项系统工程和长期任务，目前我国妇女权益保障工作尚面临着许多问题，传统性别观念、妇女受教育程度以及社会经济发展水平的局限使传统的性别角色定位现象仍然存在，男尊女卑、男优女劣价值观念仍然影响着人们对两性角色的评判和认知，现实生活中男女两性的机会与结果依然存在着不平等。主要表现在：第一，妇女参政议政程度仍然偏低。从总体上看，各级领导干部中女干部比例偏低，特别是高级女干部、正职女干部比例更低，后备女干部明显不足。第二，妇女的劳动权益问题突出。就业市场上存在一定程度的性别歧视，妇女就业和再就业压力增大。第三，贫困地区妇女受教育程度低。在贫困人口中，妇女的处境尤为艰难，贫困地区尤其是偏远山区，女生的入学率明显低于男生，辍学率也高于男生。第四，妇女的土地承包权得不到根本保障。随着我国改革的深入和经济的飞速发展，一些人多地少、土地价值高的农村，或以耕作为主的贫困地区，侵犯妇女土地承包权的现象比较严重。第

五，在婚姻家庭关系中，妇女仍处于弱势地位。这一切都说明在社会转型加剧的背景下，各种利益冲突也会随之加剧，而妇女作为弱势群体，依然处于一种受歧视的地位，其权益仍然没有得到很好的维护。

三、妇女权益的保护

在社会转型加剧的背景下，我们要正确看待妇女权益。首先要从思想上意识到当前妇女的权益实质上并没有得到很好的维护，仍然面临着太多的限制，这是不利于我国和谐社会的构建的。再者。我们要意识到社会的转型必然带来许多利益分配上的冲突，所以必须采取一些措施来维护妇女的合法权益，实现真正的男女平等，为社会的稳定发展提供有力的支撑。当前，我们应该从以下几个方面建构一套妇女权益的保障体系。

1　提升妇女素质，提高妇女社会地位。妇女权益地位的改变关键取决于自身素质，只有素质提高了，能力增强了，才能更好地争取和维护自身权益。妇女应该全面提升自身的文化素质、心理素质和法律素质。具有一定的文化水平是妇女参与社会竞争的基础，文化素质的高低与职业、社会地位紧密相关。文化水平越高，参与竞争的能力就越强。获得的参政、就业等机会就越多，社会地位也会随之提升。可以说，妇女的文化素质影响到了她们作用的发挥、地位的提高以及男女平等权的实现。因此，妇女要想在激烈的竞争中取胜，使自己的权益得到保障，就必须努力提高自身的文化素质。其次，还必须提高自身的心理素质。这是保障妇女权益实现的条件。良好的心理素质包括自信、自立、有进取心等方面。良好的心理素质可以促使妇女充分认识自身的能力，积极参与各种社会活动。通过自己的不懈奋斗获得社会的认同。良好的心态还有助于妇女挖掘自身的潜能和创造力，敢于向社会偏见挑战，使自己的合法权益能够真正实现。最后，妇女还应提升自身的法律素质。只有树立法律意识，理解法律的原则与精神，培养信仰法律和服从法律的习惯，才能在真正意义上实现女性群体权利意识的提高。才能更好地维护自身权利。要运用正确的方法与侵权行为进行斗争，要勇于并善于运用法律来维护自己的权利。

2　树立性别平等意识，建立和谐性别关系。要深入开展思想道德教育和法制宣传，努力构建先进的性别文化。进一步优化尊重和保障妇女权益的社会环境。目前我国妇女的权利意识有了一定提高，妇女的权益在一定程度上得到了保护，但是距真正的两性平等还有很长的路程。因此，要进一步加大在全社会的宣传力度，深入宣传妇女观和男女平等的基本国策，通过开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，充分发挥电视等大众传媒的优势，不断提高宣传教育工作的针对性和实效性。对社会公众的宣传重在提高道德素养和法律意识，切实落实男女平等的基本国策，摒弃陈旧的性别观念和歧视妇女的做法，依法保障妇女的合法权益，减少和杜绝侵害妇女权益的现象发生。对妇女的宣传重在提高自身素质，使其掌握依法维权的手段和救济途径，提高自我维权能力。妇女在具备一定的文化素质、就业技能的基础上，更要具备较强的思想道德素质。牢固树立自强、自立、自尊、自爱的意识，构建男女平等的性别文化，建立和谐的性别关系。

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    论文关键词 农村土地流转 农村妇女 土地权益 法律保护 立法完善

    农村土地承包经营权流转(以下简称农村土地流转)对农民切身利益问题进行了一定程度的改革与调整,其中包括土地承包经营权、土地征用补偿权以及宅基地使用权等权利义务内容。然而,这一变革对于农村妇女这个脆弱群体而言,要想让自身合法权益不受侵害,难度较大。关键性原因在于:现行的法律法规对农村妇女权益保护不够完善,在操作层面上,对农村妇女权益保护存在缺失。

    一、农村土地流转中妇女权益保护缺失现况分析

    大量的实证研究表明:在农村土地流转背景下,不同类型的农村妇女在权益受侵害方面呈现出不同的特点。具体有以下几种表现:

    (一)农村出嫁妇女流失承包土地按照我国绝大部分农村习俗看,妇女在出嫁后自身的户籍将从娘家所在村庄迁移至婆家所在村庄。而农村的土地政策“增人不增地、减人不减地”,所以,嫁到外村的妇女在娘家的土地承包权,全部或部分被村委会收回,或者被父兄等亲人占有;而新嫁入的媳妇没有土地分,形成了“娘家土地带不走,婆家没有土地分”局面。从长期发展角度看,这部分农村妇女丧失的不仅仅是土地承包权,还失去了与土地权益相关的分红权、征用补偿权以及宅基地分配权等延伸权利。农村妇女出嫁对娘家的土地失去承包权,在婆家又不能取得新的土地承包权。这种现象在沿海、土地价值较高的地区较为普遍。

    (二)农村离婚妇女丢失承包土地按照农村习惯,妇女一旦离婚,一般不会继续留在男方家生活,而属于自己的那份承包地因无法分割,根本带不走。若女方再婚,到了新居住地也分不到新的承包地。实际上,这部分农村妇女因离婚丧失了依赖于土地而生存的基本身份,由此使得妇女自身的日常生活与生存受到严重的挑战。所以,在现行农村土地承包法律规范中增加对离婚妇女土地权益保护内容,尤为重要。

    (三)农村丧偶妇女往往丧失承包土地在我国绝大部分地区,农村丧偶妇女土地权益受到侵害问题尤其严重。丧偶妇女既可能丧失自身的承包地,又可能丧失对其亡夫承包地继承权。其中,最直接的表现在于:包括受到再婚等因素的影响,丧偶妇女往往会离开原居住地。她们家庭签订的土地承包合同往往会被单方终止,她们及亡夫的承包地就可能被强行回收。这种行为实际上就是对丧偶妇女合法土地承包经营权的非法剥夺。

    综上所述,土地资源固定性与婚姻变动性之间的矛盾,决定了农村妇女在现有土地集体所有制和家庭承包模式下,其个人力量难以与集体及家庭力量对抗,也注定了在这场利益博弈中,因婚姻流动的农村妇女始终属于弱势群体一方,为此,亟待法律上提供保护。

    二、农村土地流转中妇女权益法律保护缺失成因分析

    农村土地流转中妇女权益保护工作开展难度较大,主要原因可归纳为以下几个方面:

    (一)法律法规对农村妇女权益保护规定不够完善目前对农村妇女土地权益保护的法律法规,主要包括《妇女权益保障法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等专门性规定。尽管这些法律法规对农村妇女土地权益保护做了些原则性规定,但其中仍然不够完善,诸多规定流于形式,难以执行。例如,《妇女权益保障法》第33条第1款规定:“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。由于该条款没有匹配相应的法律责任,成为一纸空文,难以落实。此外,《农村土地承包法》第3条和第15条规定,农村土地承包制度是建立在农村集体组织基础之上的内部家庭承包模式,农村集体经济组织的农户才能作为家庭承包方的基本单位,但对于农村妇女是否能够直接作为家庭承包方责任人或共有人的问题并没有明确的规定。受这一立法缺失影响,农村妇女往往由于婚姻变动丧失了土地承包权,而无法获得有效救济。

    (二)配套规定在农村妇女权益保护方面对接不畅、可操作性差在涉及到对农村妇女土地权益保护的法律法规当中,关于男女平等问题是特别引人注意,但这种规定仅仅体现在抽象层面上,在农村妇女如何维权方面缺乏有效的路径和手段,并且与相关司法解释对接不上,可操作性差。例如,《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定:“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的,人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”。在以家庭为单位的承包模式下,农村妇女能否作为集体经济组织成员的适格主体,存在争议。当农村妇女土地承包经营权受到侵害时,只能寻求行政途径解决,而村委或村集体经济组织又非行政机关,所以,往往告状无门。此外,《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第2条第3款也有类似的规定,把因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷,排除在仲裁受案范围之外。所以,现行的农村妇女土地权益保护配套规定过于原则性,或存在对接不畅,亟待改进。

    (三)以民主程序议定的村规民约,以多数人的名义侵害农村妇女土地权益《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等都规定“村民大会过半数”,“村民代表会议过三分之二”的民主议事原则,且议定的事项不得违反上位法的规定,但多数人为了获得更大利益,往往侵害少数农村妇女土地权益。当经过民主议定的村规民约侵害农村妇女时,如何纠错,如何查处,法律依据不足,监督根本不能到位。

    三、农村土地流转中妇女土地权益保护的措施与建议

    在农村土地实施流转改革过程中要想最大限度地保护农村妇女土地权益,其关键在于完善相关法律法规,从立法上保障农村妇女在土地流转下应享有的合法权益,同时,对违反相关法律法规的行为进行惩处。具体有以下几点措施与建议:

    (一)对《妇女权益保障法》进行立法完善《妇女权益保障法》中对于农村妇女与男子享有土地承包权及相关权益的平等性做出了规定,但对于农村妇女在出现结婚、离婚或者丧偶等情况下,如何通过对法律工具的应用,保障自身土地承包权及延伸权利不受侵害并未做出明确的阐述。作为一部对妇女权益专门性保护的《妇女权益保障法》,应当细化其中对农村妇女土地权益保护的规定,以便增强其可操作性和实用性。需要从两个方面入手:(1)补充完善对农村妇女土地承包经营权保护条款的实操性,结合实际情况,考虑农村妇女在现实生活环境下最切实的问题;(2)对《妇女权益保障法》相关条款配上法律责任,加大对违规责任人的处罚力度,以确保对农村妇女土地权益的维护。

    (二)对《农村土地承包法》进行立法完善对现行《农村土地承包法》需要增加以下几个方面的内容:(1)在以内部家庭为承包方的法律规范中,需要将农村妇女作为独立主体纳入保护范畴。虽然我国现阶段农村土地承包仍然以“户”为单位,但是,应当明确规定农村妇女是家庭承包的共有人,按份共有;(2)对于《农村土地承包法》第19条涉及的土地承包流程规范中,应当将农村妇女占商议土地承包总人数的比例进行合理的规制,以便在土地承包商议中让女性平等地参与,并享有相应的表决权;(3)在履行土地承包流程中,诸如在承包、转让合同等文件上不仅仅需要承包方当事人即户主签字,同时,还必须承包方当事人的配偶签字;(4)现行《农村土地承包法》规定对于全家迁入市区的农户,可对其享有的土地承包权进行回收。基于对农村妇女土地权益保护的特别考虑,建议修改为:在娘家迁入城市,对在新居住地未取得承包地的出嫁妇女的土地承包权予以保留,农村集体组织不得收回等内容。

    (三)对农村土地流转政策层面进行完善与规范为了确保农村妇女土地权益在土地流转中不受侵害,需要各方参与人加快对于土地流转相关政策的建立与完善。在实际工作中,需要重点关注以下几点问题:(1)重视对农村妇女脆弱群体土地权益的保护,并对相关政策进行规范:特别是对农村出嫁、丧偶、离婚的妇女在承包地进行转包、出租、转让以及股份合作等过程中,确保土地权益不受侵害,同时,还要保障在土地流转过程中,农村妇女的生活水平不会低于流转前的生活水平。(2)对农村妇女承包土地流转前,一方面,需要对承包户提供的土地承包经营权归属进行确认;另一方面,需要对流转户家庭成员,特别是妇女在承包经营状态下享有的份额以及财产权利进行确认。意在防止农村妇女自身享有的土地权益在土地流转中受到损害,甚至丧失。(3)对村规民约进行规制。县、乡两级人大和政府应当对现有已经存在的成文或不成文的村规民约进行清理,废止不合法的土政策。对今后以民主议定通过的村规民约,应进行提前指导,事中监督,事后报备。对村规民约侵害农村妇女土地权益的,县、乡两级政府应当及时予以查处,纠正。

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文章导读：开展多种形式的有关妇女发展、妇女权益、妇女生活等为主题的宣传活动。以“三八”节为契机，把“男女平等”基本国策、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等作为重点，通过媒体、宣传栏、标语、座谈会、演讲比赛、文艺演出、广场服务活动等各种形式进行有效宣传，广泛展示妇女积极参与社会巾帼不让须眉的时代风尚，表彰在妇女工作中做出突出贡献的先进集体和个人，进一步倡导全社会树立尊重妇女的社会意识。……

一、发挥职能作用，健全畅通高效的工作机制

街道妇儿工委进一步建立健全相关工作机制。一是落实妇儿工委例会制度。以专题例会、成员单位工作会议的形式进行工作部署；二是落实各社区、村汇报制度。各社区、村年初上报工作计划，明确工作目标。年终报送工作总结，就实施纲要情况进行汇报；三是建立对策调研制度。根据不同时期、不同区域在实施纲要中遇到的新情况、新问题，组织和协调成员单位深入辖区开展调研，反复论证后提出切实可行的对策方案；四是建立督查制度。由街道妇儿工委牵头，年末深入各社区、村对各项指标落实情况进行检查验收。

二、保障妇女儿童权益，引领妇女建功立业

切实保障妇女的劳动权益，拓宽妇女参与经济建设就业领域，使广大妇女享有充分的就业权利是妇女发展纲要规定的重要目标。随着产业结构提升和经济结构调整深入，下岗职工逐渐增加，特别是女职工再就业问题日益突出。街道妇联在努力扩大妇女就业领域,增加妇女就业机会方面狠下功夫。一方面积极开展“巾帼社区服务活动”，依托社区为下岗女职工排忧解难。在社区建立健全了“辖区下岗人员信息网络”、“本地区人才市场，用人单位信息网络”，发挥再就业供需双方的桥梁纽带作用，做好女职工上岗的推荐工作。建立了职业介绍所、社区劳动保障站、街道劳动保障所，帮助825名妇女实现了再就业。街道劳动保障所及时掌握政策，为辖区143名下岗女职工办理了享有减免一年半税收的“明白卡”，为她们解决了实际问题。另一方面从开始实行最低生活保障制度以来，积极争取资金，重点对妇女低保对象实行动态化、规范化管理，基本上做到应保尽保。

三、坚持民生为重，维护妇女儿童合法权益

认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》，切实保障妇女儿童合法权益，依法维护妇女的人身权利和平等的财产权利，为妇女提供法律援助。进行经常性的督查和执法检查工作，加强和完善妇女儿童维权机构，从法律角度在社会、家庭等方面有力地维护了妇女的尊严和权益。

深入宣传《法律援助条例》，采取各种措施减少和预防青少年犯罪案件的发生。加强对网吧、游戏厅等未成年人经常涉足场所的管理，一方面加强保护未成年人的合法权益，另一方面能够及时制止和控制未成年人的违法犯罪的发生。

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[关键词]法律意识;妇女;合法权益

[中图分类号]D92[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)03-0048-03

妇女作为创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量,其发展水平和权益实现程度是社会发展的重要标志,也是衡量一个国家或地区社会文明进步的重要尺度｡为此,尊重妇女人权,消除对妇女的一切歧视和暴力,对妇女实行特殊保护已是当前世界各国关注的重点问题｡

建国以来,我们党和国家高度重视妇女工作,切实维护妇女的合法权益｡经过长期不懈的努力,妇女在政治､经济､文化教育､婚姻家庭､社会生活等方面的状况都发生了很大变化,妇女生存､保护与发展的环境有了显著的改善｡但当前在维护妇女合法权益方面还存在许多问题,女性的社会地位还很不尽如人意,在某些方面也很难与现代社会的发展要求相符｡2006年全国妇联研究所和社科文献出版社在北京联合的首部《妇女绿皮书》即中国性别平等与妇女发展报告表明:与男性相比,除在家庭主导权上有六成女性分享外,其他在教育､就业､收入､健康等方面女性均与男性还有较大差距｡其主要原因是保护妇女合法权益的法律体系以及实施体制还不完善,全社会成员特别是妇女的法律意识淡薄｡因此,本文拟就如何进一步强化妇女的法律意识,使妇女更好地拿起法律武器维护自身的合法权益加以探讨,以求教于同仁｡

一､法律保护是现代妇女维权的必备武器

妇女维权的武器有很多,包括道德的､法律的等等｡但更重要的是法律武器｡因为法律保护是妇女维权的最有效途径｡

首先,法律明确界定了妇女的合法权益｡妇女权益在法律上的界定是指妇女依法享有的各种权利及由此产生的利益｡妇女权益的内容在法律上包括两个方面:一是妇女和男性公民依法享有的平等权利;二是法律赋予妇女的特殊权益,即妇女作为特殊群体的权益｡根据《中华人民共和国妇女权益保障法》的规定,妇女合法权益具体包括政治､文化教育､劳动和社会保障､财产､人身､婚姻家庭等六大权益领域｡妇女通过法律规定,明确了自己享有的权利,并通过权利可以预期自己的利益｡

其次,法律保护妇女的合法权益是以国家强制力为保证的｡法律通过国家强制力,对侵犯妇女的合法权益的人给予相应的法律制裁,来保障妇女的合法权益的实现｡

尽管如此,法律使妇女获得了与男子平等的社会地位和权利,解放了妇女生存的外部环境,但妇女更需要内在解放｡所以,在强调法律保护的同时,我们必须强调妇女的自我保护｡

二､法律意识是现代妇女维权的首要条件

卢梭说:“法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民们的内心里｡”妇女权利的实现离不开国家和社会的保护,但也离不开妇女自身的自我维护｡

妇女合法权益的维护需要三个基本条件：一是法律制度保障，即以立法来确立妇女的合法权益;二是建立支持体系，即以社会支持系统来推动和实现妇女的合法权益;三是妇女自身的觉醒，即以法律为武器自觉维护自身合法权益｡三个条件相互关联､相互影响､相互促进,缺一不可｡妇女合法权益的维护固然有赖于法律上的保障和社会经济的全面进步,有赖于社会支持系统的推动,但更离不开妇女自身的努力｡在谁来保护妇女的问题上,妇女自我保护理应起到重要作用｡妇女是被动地接受保护和怜爱,还是主动寻求和维护自己的权利,对维权将产生重大影响｡妇女是维护自身合法权益的主体,妇女权利的实现归根到底还得靠妇女自身的崛起｡妇女只有法律意识增强了,才能学会拿起法律武器保护自己的合法权益｡

法律意识是人们关于法律现象的思想､观点和心理的总称,是法律和法律现象在人们头脑中的反映｡就其内容来说,主要包括:(1)有关法律的知识｡即人们对法定权利和义务的理解､把握,对法律的本质和作用的看法等｡(2)对法律的情感态度｡即对国家法律的尊重､信赖程度｡(3)遵守法律的行为素养｡即人们在对法律自觉认识的基础之上,养成依法办事的内在观念和需要,表现在行动中就是注意遵守和执行法律法规｡其中,法律知识是法律意识的基础;法律态度是法律意识的内在社会监督机制;遵守法律的行为素养则是法律意识的外在表现｡

作为妇女,只有法律意识提高了,才能珍重并积极主动行使和履行法律赋予自己的权利和义务,并坚决抵制违法侵权行为;才能在实施行为时尽量避免违法的可能性或在发生违法后果时,正确对待自己的法律责任并自觉主动地承担这一责任｡现实生活中的妇女知法犯法或不知法犯法,无不与妇女消极的法律态度或肤浅甚至是空白的法律知识相关｡

三､进一步强化妇女法律意识,提高依法维权的能力

对占中国人口一半约6亿多的妇女来说,提高她们的法律意识,维护她们的合法权益,是一项庞大的社会系统工程｡妇女个体法律意识的强弱,既受制于妇女个体的素质,也受制于社会法制环境,提高妇女法律意识应作多方面的工作｡

(一)唤醒妇女的主体意识

提高妇女的法律意识,首先必须唤醒妇女的主体意识｡社会的主体是人,人从性别区分为男人和女人,男人和女人共同成为社会的主体｡树立妇女的主体意识,就是要使妇女意识到自身在各种社会关系中的重要位置及其重要作用,意识到妇女与男子同样是人类历史前进的推动者,同样是社会物质文明和精神文明的创造者,妇女应该具有与男子同等地位和同等权利,具有与男子同等的人格和同等的尊严｡特别是要使妇女意识到在人类自身繁衍中,妇女更具有特殊的价值,作出了特殊的贡献｡所以,妇女作为社会的一分子应该有主体意识｡

妇女既然是社会主体的重要组成部分,在维护自身合法权益的过程中当然就要发挥积极主动的作用｡但目前中国少数妇女的主体意识处于薄弱状态｡少数妇女的主体意识不强有政治､经济､文化等历史原因和现实原因｡从历史来讲,妇女的传统角色定位:“贤妻良母”､“男主外,女主内”｡几千年的封建社会的文化､制度､习俗､法律的影响,以及男尊女卑､三从四德､三纲五常等旧礼教､旧观念的禁锢与束缚,整个社会很长时期内这种历史文化潜移默化的影响和思维惯性在人们特别是妇女的社会意识的深层依然存在,短期内还很难消除｡从现实来讲,现实生活中存在的歧视妇女的种种现象,对少数妇女自我认知､自我成长､自我期待､自我评价､自我塑造､自我发展和自我角色定位产生了深远的消极影响｡所以,妇女权利的实现归根到底还得靠妇女自身的解放｡为此,有必要首先唤醒妇女的主体意识｡

我国《妇女权益保障法》规定:“国家鼓励妇女自尊､自信､自立､自强,运用法律武器维护自身合法权益｡”因此,首先要使妇女冲破传统的思想观念和心理障碍,树立社会主体意识,发扬“自尊､自信､自立､自强”的四自精神｡四自精神要求妇女彻底改变弱者的角色,摆脱依赖心理｡这样,就可以强化妇女的主体意识｡妇女只有克服自卑心理､弱势心理､依附心理､贪图享乐心理,陶冶健康向上的心理品格,才能置身于社会的主置,才能理直气壮地去维护自身的合法权益｡

(二)提高妇女的法律素质和法律意识

妇女自身素质的提高,是妇女争取进一步解放必须具备的主观条件｡因为提高妇女自身素质,可以促进妇女法律意识的形成和提高,同时,妇女法律意识提高也是妇女自身素质良好的重要标志｡因此,提高妇女素质和法律意识,维护妇女的合法权益是妇女发展的主要内容,也是妇女发展的基础｡通过开展思想､文化教育,提高妇女自身素质,才能使妇女自尊､自信､自立､自强｡通过开展法制宣传教育,提高妇女的法律素质,使妇女更好地去理解法律知识,进而提高妇女的法律意识,使妇女自身意识到要运用法律武器维护自身的合法权益｡因此,法制宣传是提高妇女法律素质和法律意识的最有效途径｡

随着我国五个“五年”普法规划的实施,从整体上看,妇女的权利意识和守法意识得到很大提高｡但是,少数妇女法律意识淡薄｡因此,对妇女的法制宣传教育仍然需要进一步加强｡特别是要把女领导干部和女公务员作为妇女法制宣传教育的重点人群,通过各级妇女领导干部和广大女公务员模范守法､自觉依法保障妇女权益的示范带动作用,从整体上提高妇女权益保障的法治化水平｡通过多种形式的法制宣传教育活动,不断提高妇女的法律素质和法律意识｡

(三)增强妇女的维权意识

妇女的法律意识和维权意识是紧密相连的,相辅相成的｡妇女法律意识提高的目的是使得妇女能够自觉地拿起法律武器维护自身的合法权益,不要以身试法或者逆来顺受｡而妇女维权意识的增强使得妇女在维权过程中又进一步加深对法律的理解和掌握,妇女的法律意识又相应的提高｡

1.增强妇女的维权意识的前提和基础是健全维护妇女合法权益的法律体系｡党的后,中国立法取得了举世瞩目的成绩,基本形成了以《中华人民共和国宪法》(1982年)为根据,以《中华人民共和国妇女权益保障法》(1992年)为主体,包括《中华人民共和国刑法》(1979年制定,1997年修改)､《中华人民共和国婚姻法》(1980年制定,2001年修正)､《中华人民共和国继承法》(1985年)､《中华人民共和国劳动法》(1994年)､《中华人民共和国母婴保健法》(1994年)和《女职工劳动保护规定》(1988年)等法律､行政法规和地方性法规在内的一整套保障妇女权益和促进男女平等的法律体系｡这表明中国保障妇女权益的立法在不断完善｡但是,我们也不能不看到我国有关妇女权益保障方面的立法空白和模糊地带｡

2.建立健全保障妇女合法权益的社会支持体系,让妇女对维权有信心｡尊重和保障妇女的合法权益是全社会的共同责任｡国家机关､社会团体､企事业单位､城乡基层群众性组织,都应从自己的工作职能和任务出发,依法维护和保障妇女的合法权益,积极同各种歧视､残害妇女的行为做坚决的斗争,并为妇女依法行使自己的权利创造条件｡尤其是国家机关更是责无旁贷,它们必须采取有效措施,为妇女依法行使权利提供必要的保障｡

建立健全保护妇女权益的社会支持体系,即建立健全保护妇女权益的工作机构和社会网络,加强对妇女的救助措施｡也就是说,司法机关､社会组织､政府主管部门､社区､家庭的支持力量,要通力协作,形成合力,共同维护好妇女的合法权益｡

首先,应当充分发挥各级妇联的维权职能｡妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,是妇女权利和利益的忠实代表者和维护者｡妇联的这一作用是其他任何组织不能取代的｡

目前,妇联组织已发展为遍布城乡的庞大组织网络,在维护妇女权益,促进妇女发展方面发挥了巨大的作用｡

从国内来说,2001年,全国妇联会同中央政法委､最高人民法院､最高人民检察院以及中央､国务院有关部委等14个部门成立了全国维护妇女儿童权益协调组｡目前,有29个省自治区直辖市和大部分地市建立了维权协调组或联席会议,形成了自上而下的纵向维权协调体系,在推动解决重点难点问题､形成维权合力等方面发挥了重要作用;县级以上维权协调机构达到了2603家,这些机构逐步完善,健康运行｡社会化维权工作网络不断拓展和完善｡截至2004年底,各地法院成立了3200多个妇女维权法庭或维权合议庭,各地公安机关建立家庭暴力报警点1.2万余个;开通妇女维权热线3800多条,成立妇女庇护所和救助站400余个;为遭受暴力侵害的妇女儿童提供临时庇护､健康检查､心理调适等服务｡

从国际来说,目前,全国妇联已同世界上164个国家和地区的近700个妇女､儿童组织和机构建立了联系,与加拿大､澳大利亚､美国､日本､英国､德国､瑞典､挪威､荷兰､瑞士､以色列和欧盟等十几个国家和地区的官方机构和民间组织进行项目合作｡项目范围涵盖了扶贫､小额贷款､技能培训､城乡妇女就业与创业､生殖健康､社区服务､女童教育､反对对妇女儿童的暴力､反对拐卖儿童､妇女参政等领域,项目遍及中国31个省､自治区､直辖市｡

各级妇联应当确立工作重点,进一步建立健全服务维权网络,为妇女维权提供更便利的环境｡

其次,充分发挥司法机关的维权职能｡司法机关的维权职能是最重要的｡因为无论是妇女自身维权也好,还是妇联和其他社会组织帮助维权也好,最终只能是使维权妇女走上诉讼之路｡司法关机只要能够公平正义的审理案件,确实从妇女切身利益着想,就能真正维护妇女的合法权益｡这样,才能使维权妇女对法律有信心,对维权有信心｡否则的话,因为司法不正义,使得妇女维权得不到实现,就会使维权妇女对法律丧失信心,甚至以身试法｡

最后,加强对妇女的救助措施｡按照新修订的妇女权益保障法规定,对妇女的救助主要有四个渠道:一是受害妇女自身的维权渠道,包括向妇女组织和有关主管部门进行投诉,要求处理,依法申请调解､仲裁和提讼;二是妇女组织对受害妇女权益的保障,县级以上妇联要设立妇女权益部门,接待妇女的各种投诉,为受害妇女提供法律支持和援助,协调政府各部门解决妇女权益受侵害问题;三是有关部门对侵犯妇女合法权益的违法行为进行查处;四是法律援助机构和人民法院对妇女依法提供法律援助和司法救助｡相关机构应当根据这四个救助渠道,加强对妇女的救助措施｡上面谈到救助机构和组织有很多,但是,必须加强救助措施,才能使妇女能够获得相应救助,真正实现妇女权益｡

参考文献:

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县公安局多年来以科学发展观为指导，坚持“关注女性、爱护女性”的妇女工作方针，将“维护女性权益、保护女性健康、提升女性地位”作为该局妇女工作的重要议题来抓，加强妇女基层组织建设、加强妇女保护法律知识宣传、加强女性干部队伍建设、加强妇女政策落实，以人为本，从优待警，开启了妇女权益保护工作的新局面。

一、加强妇女组织建设，夯实妇女权益保护工作的基础

局党委高度重视和支持妇女工作，并将其列入了局党委的重要议事日程，成立了由副政委***为组长，全体女警参加的妇女权益保护小组，并对活动经费保障方面都给予了有力保障。该小组定期举行会议，对我局的妇女权益保护情况进行通报，对如何维护妇女权益进行讨论，还积极组织女警开展法律法规和健康知识学习，教会她们如何维护自己的权利、如何保护自己的健康，确保了全局妇女权益得到保障。

二、加强妇女保护法律知识宣传，营造尊重妇女的良好氛围

我局坚持以妇女利益为根本，立足现实，从妇女最关心、最直接、最现实的问题入手，保护妇女权益，全面提高妇女法律意识。近几年来该局重点对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《公民道德建设实施纲要》等法律知识进行了宣传，发放宣传资料2500余份，让全局民警认识到了保护女性、维护妇女权益的重要性，提高了男性民警爱护家庭、尊重妇女的意识，增强了女性民警自我保护的自觉性，为女性民警创造了良好的工作环境。

三、加强女性干部队伍建设，提升女性的主体地位

我局突出“用”字抓培养，积极推荐表现优秀的女民警，将她们从幕后推向前台，通过不断培训、换岗、学习等形式培养成为中层干部，不断提高女民警的能力和水平，让女民警“能用、可用”，让领导“敢用、想用”女民警，更为党和政府及该局各级部门提供了放心、能干事和能干成事的优秀女干部。

四、加强妇女政策落实，切实维护妇女权益

1、组织女性民警进行健康普查。该局切实贯彻“关注女性、爱护女性”的方针，每年组织全体女性民警进行了两次心理、生殖健康大检查，保障女性民警的心身健康，提高女性民警的健康意识，提升女性民警的工作效率。

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一、以教育培训为根本，进一步增强女性自身综合素质

一是加强教育培训。围绕宣传贯彻中国妇女“十大”精神，通过专家授课、参观学习、座谈讨论等形式，引导广大妇女干部认清自己的特殊身份，提高广大妇女的政治理论素质；要通过法律法规、业务技能、客观实践等培训，进一步增强各级妇联干部服务基层、服务妇女群众的能力与本领。

二是着力培育和开发女性人才。全面实施《区2008—2011培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，大力培育女领导干部、女性经营管理者和女专业技术人员三支队伍；配合组织部门不断推进培养选拔女干部、发展女党员工作，努力适应竞争上岗、公推公选等干部人事制度改革，推动更多的女性走上领导岗位。

三是加强失业妇女的创业就业技能培训。结合社会需求和她们的实际需要，重点进行家政、插花等技能培训，帮助她们实现就业，解决自身及家庭生活问题。

四是抓好家庭教育工作。以社区德育中心、家长学校、小公民道德实践基地等为平台深入开展形式多样活动，着力引导全区广大家庭崇尚文明、健康、和谐的生活方式；一是完善家庭教育工作长效机制建设。指导各社区家长学校以全国未成年人思想道德建设工作测评实地考察要求，开展家长学校工作；全面开展家长学校检测、评估工作；招募一批经验丰富、热心家庭教育工作的志愿者，定期开展活动；推动家庭教育课程进入中小学班主任培训内容，举办“家庭教育培训者培训”。二是继续配合市妇联实施“家庭教育百千万”工程”（百场公益讲座、千次家教活动、万户家庭受益）。组织家庭教育专家，深入社区家庭，广泛宣传家庭教育新思路，帮助家长树立正确的家教观念；针对儿童心理发展特点，邀请专家深入学校，以家长会的形式举办“开心一课，健康成长”专题讲座；继续开展家庭教育实践月活动，充分利用各种资源、进行多渠道、多样化的宣传，提高家庭教育知识普及率，营造良好的家庭教育社会氛围。三是促进家庭教育研究成果转化工作。开展家庭教育课题研究、实践活动，探索家庭教育新规律、新机制、新形式、新途径，提升家庭教育工作整体水平。跟踪、督促承担市家庭教育研究会的家庭教育课题按时完成。组织专家，深入街道社区开展中华民族优秀传统文化家庭教育活动，向广大家长宣传正确家庭教育理念和科学教子方法，营造促进未成年人健康成长的环境；进行家长学校师资培训，提升广大家长教育子女的水平；举办寓教于乐，丰富多彩的暑期夏令营、未成年人思想道德建设征文活动，年底对家长学校进行评估考核。

五是加强信息调研。重点围绕妇女群众关心的热点、难点问题，如：妇女干部队伍建设、外来务工妇女生存与发展、婚姻家庭新问题、家庭教育等进行信息调研。通过走访慰问、专题研讨等活动，组织力量深入街道和社区，现场实地了解妇女儿童生存状况和利益诉求，进一步找准各类问题切入点，提高工作实效性和针对性。

二、以服务群众为主题，进一步引领妇女广泛参与经济建设

二是开展“岗上建功”活动。完善表彰激励机制，结合相关工作活动，评选表彰“巾帼文明岗”20个、“巾帼岗位明星”10位；

三是开展“岗下创业”活动。开展“三八架金桥?春风送岗位”系列活动，积极拓展妇女就业渠道。开展巾帼牵手syb（创办你的企业）导师行动，与企业家联合开办提高女性创业能力（getahead）培训班，增强妇女应对社会生活的能力。

四是开展走访活动。六一期间开展“情系单亲母亲，关爱特困女童”活动，走访慰问35户特困家庭和百名品学兼优的春蕾女童。同时，“三八”期间，开展“送保险、送体检、送智慧”活动，并慰问百名特困单亲母亲。

五是继续实施“家庭文明”工程。评选表彰“五好文明家庭”15000户、“和谐家庭”标兵户100户、“文明（楼）院”30个、“好邻里”11位。深入社区指导“星级文明和谐社区”创建工作。

六是组织庆“三八”文艺演出活动。举办“巾帼和谐花盛开——鼓楼区‘庆三八妇女节?迎国庆60周年’大型文艺汇演”；六是认真做好来访接待工作。认真接待并处理好来信来访，为广大妇女提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务，力争结案率达100%。

三、以普法维权为重点，进一步优化妇女发展良好社会环境

一是开展维权普法宣传活动。启动“三八”妇女维权周、禁毒宣传等活动。以贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》和新颁布的省实施办法为重点，充分利用板报、宣传栏、悬挂横幅、发放读本、以及广场咨询等多种形式，全面开展宣传新颁布的《江苏省实施<中华人民共各国妇女权益保障法>办法》、男女平等基本国策等法律法规，推动男女两性协调发展，促进社会和谐进步；协调司法局深入街道社区，以“妇女法制宣传教育与依法维护妇女权益”为主题，开展政策宣传、法律服务、司法援助等活动，切实维护妇女的合法权益。在6.26来临之际举办国际禁毒日活动——组织妇女维权志愿者进戒毒所开展帮教活动，恢复和增强失足妇女生活信心。进一步加大宣传《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》的力度，组织街道、妇委会开展《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》知识竞赛，使广大妇女了解把握妇女权益保障法的重点内容和修改要旨，使有关部门和社会各界了解自己保障妇女权益的职责，努力营造妇女权益保障法实施的社会环境。二是加强“两个规划”实施力度，促进妇女儿童事业新发展利用妇儿工委办公室设在妇联的有利条件，结合“两个规划”中期评估的结果，协调推动“两个规划”的实施。同时加强男女平等基本国策的宣传，加强妇儿工委办公室的协调服务职能，完善妇儿工委各项工作制度，协调、指导各成员单位整合资源，团结协作，推动“两个规划”各项任务指标圆满地完成。

二是组织开展监测评估工作，通过监测评估，了解全区实施妇女儿童发展规划的进展状况，并做好规划的监测评估工作；

三是健全维权网络。“一手抓发展，一手抓维权”是妇联工作的原动力，更是常抓常新的永恒主题。在建立巾帼维权志愿者队伍基础上，完善街道和社区维权站工作机构，进一步规范妇女维权工作新机制；充分发挥人民陪审员、婚姻家庭纠纷特邀调解员、“鼓楼区法律援助服务团”的作用，指派有妇女儿童维权经验的专长律师，认真办理援助特殊困难妇女案件，做到亮牌服务，优先接待；与劳动部门联手，加强侵害妇女劳动权益案件查处力度，形成妇女劳动权益的保护网络。以解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题解决为突破口，推动妇女各项权益得到有效落实。

四、以增强素质为目标，进一步加强妇联组织自身建设

一是加强基层妇女组织建设。按照“党建带妇建，妇建服务党建”的原则，努力加强基层妇女组织规范化建设。发挥好妇联常委、执委、团体会员和妇女代表的表率作用，认真执行常委会、执委会工作制度；积极构建多元化、开放式妇女组织网络，完善与团体会员的工作联系制度，结合社区建设的发展，巩固街、居妇女组织，进行省基层组织示范点推进会，深入推进基层组织建设示范点和妇女工作示范社区创建，进一步夯实基层组织，形成适应新形势需要的妇女工作格局。争取在一家两新组织建立妇女组织.根据省市妇联部署，在执委和女企联开展妇女工作热点问题调研社区妇联换届工作