企业职工基本养老保险范文

导语：如何才能写好一篇企业职工基本养老保险，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为保障企业职工、个体工商户及其雇工、灵活就业人员退休后的基本生活，完善企业职工养老保险制度，推动养老保险制度的可持续发展，促进社会和经济的和谐，根据《中华人民共和国劳动法》、《江苏省社会保险费征缴条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内的下列单位和人员（以下统称用人单位和参保人员）：

（一）各类企业、民办非企业单位及其与之形成劳动关系的所有人员；

（二）个体工商户及其雇工；

（三）灵活就业人员；

（四）法律、法规规定应当参加基本养老保险的其他人员。

参加本省企业职工基本养老保险（以下简称基本养老保险）的人员，退休后按照本规定享受基本养老保险待遇。

第三条基本养老保险由政府负责组织和管理，遵循下列原则：

（一）统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡；

（二）社会互济与自我保障相结合，公平与效率、激励与约束相结合，社会统筹与个人账户相结合；

（三）行政管理与社会保险基金管理分开，执行机构与监督机构分设；

（四）逐步做实基本养老保险个人账户（以下简称个人账户），做实后的个人账户基金与社会统筹基金分别管理、分别使用，不得相互调剂使用；

（五）逐步实行“省级预算、分级负责，省级调剂、分级管理”的省级统筹，并在对用人单位和参保人员统一制度、统一支付项目、统一计发办法、统一管理规程的基础上，逐步统一缴纳基本养老保险费（以下简称缴费）上下限的基准和缴费比例。

第四条用人单位和参保人员都应当按照规定参加基本养老保险，按时、足额缴费。地方各级人民政府及其有关部门不得擅自减免基本养老保险费或者降低缴费标准。

参保人员有权向用人单位和社会保险经办机构查询其基本养老保险的有关情况，用人单位和社会保险经办机构应当及时提供相应的服务。

第五条县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）主管本行政区域内的企业职工养老保险工作。其设立的社会保险经办机构具体承担养老保险事务。

县级以上地方税务机关（以下简称地方税务机关）负责本行政区域内基本养老保险费的征收工作。

县级以上地方人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责本行政区域内基本养老保险基金的管理，对基本养老保险基金的收支情况以及财政专户基金管理情况进行监督检查。

县级以上地方人民政府审计机关应当依法加强对基本养老保险基金财务收支的审计监督。

第六条县级以上地方人民政府应当加强对基本养老保险工作的领导，承担确保基本养老金按时足额发放的责任。

基本养老保险社会统筹基金发生困难时，由同级人民政府通过财政等渠道解决。

第七条县级以上地方人民政府分别设立由政府部门代表、用人单位代表、工会和职工代表（包括离退休人员代表）和有关专家代表组成的社会保障监督委员会，实施对社会保险法律、法规、规章及有关政策执行情况和基金管理工作的监督。

第二章基本养老保险费的征缴

第八条用人单位应当按照《江苏省社会保险费征缴条例》的规定，到当地社会保险经办机构办理社会保险的登记、申报、变更登记等手续，并持社会保险登记证等证件、资料，到地方税务机关建立缴费关系。

用人单位与参保人员建立、解除或者终止劳动关系，应当在规定的期限内到当地社会保险经办机构办理基本养老保险相关手续，社会保险经办机构应当在规定的期限内办结。

用人单位办理基本养老保险注销时，应当到地方税务机关结清应当缴纳的基本养老保险费后，再依法办理注销手续。

第九条社会保险经办机构应当在规定的时间内向地方税务机关提供用人单位和参保人员缴费的基本数据，地方税务机关依据社会保险经办机构提供的数据向用人单位和参保人员征收基本养老保险费，出具征收凭证，并在规定的时间内向社会保险经办机构提供用人单位和参保人员的实际缴费情况。地方税务机关在征缴过程中发现用人单位申报不实的，应当及时将用人单位实际的工资总额、职工工资收入提供给社会保险经办机构，社会保险经办机构应当重新核定。用人单位应当按照地方税务机关计算的数额，先行缴纳当月的基本养老保险费。

基本养老保险基金纳入财政预算管理。征缴的基本养老保险费，按时、全额缴入国库，并按照国家规定纳入财政专户管理。

第十条用人单位应当按照省人民政府确定的费率，以本单位全部职工工资总额为基数缴费。用人单位实际参保人员缴费工资总额高于本单位全部职工工资总额的，以本单位实际参保人员缴费工资总额为基数缴费。

参保人员按照本人缴费工资的8%缴费，由用人单位代扣代缴。

个体工商户及其雇工、灵活就业人员按照全省上一年在岗职工月平均工资的20%缴费。其中个体工商户的雇工个人缴纳8个百分点，个体工商户主为其缴纳12个百分点。

用人单位的缴费（包括个体工商户为雇工的缴费）在税前列支；参保人员个人的缴费按照规定从个人所得税应纳税所得额中扣除。

第十一条参保人员（不含个体工商户及其雇工、灵活就业人员）的工资收入为缴费工资。每年基本养老保险费征缴上下限的基准数，按照省统计部门公布的全省在岗职工平均工资确定。参保人员工资收入超过基准数300%以上部分，不计入缴费工资；参保人员工资收入低于基准数60%的，按照基准数的60%确定缴费工资；参保人员工资收入在基本养老保险费征缴上下限范围内的，按照实际工资收入确定缴费工资。

第十二条鼓励用人单位在参加基本养老保险并足额缴费的前提下，为其参保人员建立企业年金。积极发展个人和团体养老保险业务，支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划。

第三章基本养老保险个人账户

第十三条社会保险经办机构应当按照参保人员的社会保障号码，为其建立终身不变和全国唯一的个人账户，并核发相关证卡，建立基本养老保险档案。

第十四条参保人员个人账户包括：

（一）本规定实施前，参保人员个人账户已有储存额；

（二）本规定实施后，参保人员个人缴费部分（个体工商户主、灵活就业人员为其缴费基数的8个百分点）；

（三）国家规定划入个人账户的其他储存额；

（四）个人账户储存额的历年计息。

个人账户逐步做实，并实行个人账户基金完全积累。个人账户逐步做实的方案，由省人民政府另行制定。

个人账户基金的保值增值，依照国家和省制定的基金管理和投资运营办法执行。

第十五条在个人账户做实前，个人账户储存额按照不低于人民银行公布的城乡居民1年期银行定期存款利率的利率计息。个人账户做实后，个人账户储存额按照国家和省的有关规定计息。

个人账户储存额计息利率经省人民政府批准后，由省有关部门。

社会保险经办机构每年7月1日应当对参保人员个人账户中的储存额结息一次，并及时向参保人员本人出示个人账户储存清单。

第十六条参保人员流动，其个人账户和养老保险关系按照国家和省有关规定办理转移手续。

符合本省规定转入条件的，转入地社会保险经办机构应当在10个工作日内办结转入手续。

第十七条参保人员因各种原因停止工作或者失业而间断缴费的，其间断缴费前后的实际缴费年限累积计算，个人账户储存额不间断计息。

第四章基本养老保险待遇

第十八条参保人员享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：

（一）达到国家、省规定的退休年龄；

（二）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；

（三）缴费年限15年以上，或者1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。

参保人员退休时，由用人单位、劳动保障机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。

第十九条符合本规定第十八条规定条件的参保人员，从劳动保障行政部门核定的退休时间之次月起，由社会保险经办机构委托银行等机构按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：

（一）基础养老金以本人退休时全省上一年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年（不足1年的缴费月数折算为年）发给1%；

（二）个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定。计发月数标准，按照国家规定执行。

第二十条参保人员本人指数化月平均缴费工资，是指参保人员退休时全省上一年度在岗职工月平均工资乘以本人平均缴费工资指数。

参保人员本人平均缴费工资指数，是指1992年1月1日至退休上一年本人历年缴费工资指数的平均值。

参保人员某年缴费工资指数，是指本人当年缴费工资额与当年全省在岗职工平均工资的比值。

第二十一条参保人员1995年12月31日前参加基本养老保险，在本规定实施后退休的，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金按照参保人员1995年底前的缴费工资和缴费年限，推算出1995年前全部缴费年限的储存额，再除以120按月计发。

第二十二条从2006年7月1日起5年内退休的参保人员，按照本规定第十九条和第二十一条计发的养老金高于按照原规定计发的数额的，高出部分按照其退休年度所对应的比例发给；低于按照原规定计发的数额的，予以补足。具体办法由省劳动保障行政部门会同省财政部门制定。

第二十三条参保人员达到退休年龄但未具备本规定第十八条第一款第（二）项、第（三）项规定条件的，其个人账户储存额一次性支付给本人，并按照本人1996年1月1日前的缴费年限，每满1年发给2个月指数化月平均缴费工资，同时终止基本养老保险关系。

参保人员未达到退休年龄因病或者非因工负伤，经设区的市以上劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力，符合本规定第十八条第一款第（二）项、第（三）项规定条件的，应当办理退职手续，享受相应的基本养老保险待遇，按月发给生活费。

第二十四条在确保基本养老金按时足额发放的前提下，根据国家和省统一部署，结合职工工资和物价变动等情况，按照企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例，每年7月1日正常调整基本养老金。

工资负增长时基本养老金不作调整。

基本养老金的具体调整方案，由省劳动保障行政部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准后施行。

第二十五条参保人员和退休人员因病或者非因工死亡的，由其原用人单位、社区劳动保障机构或者直系亲属，凭死亡证明书和其他证明材料，向社会保险经办机构申请领取丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属救济费。

第二十六条参保人员或者退休人员死亡的，其个人账户中个人缴纳部分的储存额或者余额，有指定收益人的，发给其指定受益人；无指定收益人的，发给其法定继承人。

第五章基本养老保险基金的使用和监督管理

第二十七条基本养老保险基金分为社会统筹基金和个人账户基金。基本养老保险基金包括下列来源：

（一）用人单位和参保人员缴纳的基本养老保险费；

（二）基本养老保险基金的利息；

（三）基本养老保险基金的增值收入；

（四）依照规定收取的滞纳金；

（五）上级补助的调剂金；

（六）国家规定的其他收入和财政补贴。

第二十八条基本养老保险社会统筹基金的支付范围：

（一）本规定第十九条第（一）项规定的基础养老金、第二十一条规定的过渡性养老金、第二十二条规定的高出原规定计发数额部分、第二十四条第一款规定正常调整的基本养老金；

（二）本规定第十九条第（二）项规定的个人账户养老金、第二十三条第一款规定的个人账户储存额、第二十三条第二款规定的生活费、第二十五条规定的直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属救济费以及第二十六条规定的个人缴纳部分储存额或者余额中，按照个人账户未做实部分所占全部储存额的比例分摊的费用；

（三）本规定第二十三条第一款规定的按照参保人员1996年1月1日前缴费年限每满1年发给2个月指数化月平均缴费工资的一次性养老金；

（四）本规定第二十五条规定的丧葬费；

（五）支付给本规定实施前退休、退职人员的基本养老金和定期生活费；

（六）退休人员个人账户储存额支付完毕后，依照有关规定仍应支付的费用；

（七）国家和省规定应当纳入的其他支付费用。

第二十九条个人账户基金的支付范围：本规定第十九条第（二）项规定的个人账户养老金、第二十三条第一款规定的个人账户储存额、第二十三条第二款规定的生活费、第二十五条规定的直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属救济费以及第二十六条规定的个人缴纳部分储存额或者余额中，按照个人账户实际做实部分所占全部储存额的比例分摊的费用。

第三十条财政部门对劳动保障行政部门报送的支付基本养老保险费用的用款计划进行审核，并在社会化发放日之前将基本养老保险基金划拨到社会保险经办机构在银行开设的基本养老保险基金支出账户，确保离退休人员基本养老金的及时、足额发放。

第三十一条建立省级调剂金制度。省级调剂金由省劳动保障、财政部门每年年初按照不低于各地上年度用人单位、参保人员缴费工资总额的1%下达上解计划，各地财政部门从基本养老保险基金财政专户中按期上解。

省级调剂金主要用于适当调剂各市、县当年基本养老保险基金的收支缺口，并与各地实际工作业绩考核挂钩。具体筹集、使用和管理办法，由省劳动保障、财政部门另行制定。

第三十二条基本养老保险社会统筹基金和个人账户基金应当依照国家和省有关规定存储、管理和运营，并将所得收益和所得利息并入相应的基金。

基本养老保险基金及其增值所得，按照有关规定免征税费。

第三十三条基本养老保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得擅自改变其性质和用途，不得拖欠、截留、挪用或者侵占。

第三十四条社会保险经办机构应当根据国家和省规定，建立健全养老保险基金的财务、会计、统计和审计等管理和监督制度。每年编制养老保险基金收支的预决算，按时编制和报送养老保险基金的财务、会计和统计报表。

第六章法律责任

第三十五条用人单位和参保人员未按照规定履行缴费义务，经责令改正仍拒不改正的，或者采取转移、隐匿账户等手段妨碍追缴的，由地方税务机关作出强制征缴决定，用人单位和参保人员在法定期限内既不申请复议，也不提起行政诉讼的，地方税务机关可以申请人民法院依法强制执行。

第三十六条劳动保障行政部门、财政部门、地方税务机关、社会保险经办机构及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者上级机关责令其改正，情节严重的，对分管负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反基本养老保险基金管理规定，未将基本养老保险基金及利息缴入国库的；

（二）截留、挪用、侵占基金的；

（三）、、造成基金损失的；

（四）拖欠支付或者擅自减发、增发基本养老金以及其他有关待遇的；

（五）违反有关法律、法规的其他行为。

地方各级人民政府及其有关部门擅自减免基本养老保险费或者降低缴费标准的，对分管负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对用人单位和参保人员少缴的基本养老保险费，由地方税务机关会同劳动保障行政部门予以追缴。

篇2

本刊政策顾问组

第一条为进一步完善企业职工基本养老保险制度,强化养老保险管理,提高企业职工基本养老保险抵抗风险的能力,确保基本养老金的按时足额发放,根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条本办法适用于参加自治区城镇企业职工基本养老保险的单位及其职工、城镇个体工商户和灵活就业人员(以下简称参保单位和参保人员)、享受城镇企业职工基本养老保险待遇的人员。

第三条统一企业职工基本养老保险制度和政策。

(一)统一缴费基数。参保单位和参保人员应当按照自治区统一规定的缴费基数缴纳基本养老保险费,缴费基数应逐步实现全区统一。

(二)统一缴费比例。参保单位缴费比例为20%,职工个人缴费比例为8%;城镇个体工商户和灵活就业人员缴费比例为20%。

(三)统一个人账户。个人账户统一按照本人缴费工资的8%记入,按照自治区统一公布的记账利率计算利息,并逐步做实个人账户。

(四)统一待遇标准。参保人员达到法定退休年龄,按照自治区规定的办法计发基本养老金,计发基本养老金的在岗职工平均工资逐步实现全区统一;基本养老金执行自治区的调整办法;养老保险基金支付的待遇项目应按照自治区的规定执行。

第四条统一企业职工基本养老保险业务经办规程和信息系统。全区各级养老保险经办机构要按照全区统一的基本养老保险业务经办流程经办养老保险业务,按照金保工程总体规划,使用全区统一的基本养老保险业务管理信息系统,对参保单位和参保人员基础数据实行集中管理,确保全区基础数据完整、信息系统运行正常,尽快实现养老保险网络连接和信息共享,进一步完善养老保险信息披露制度,提高工作透明度,全面推进养老保险管理工作的规范化、制度化、信息化。

第五条基本养老保险基金由自治区级统筹管理和使用。

(一)基本养老保险基金实行收支两条线管理,参保单位和参保人员缴纳的基本养老保险费,自治区本级经办的直接缴入自治区本级基本养老保险基金财政专户,盟市、旗县(市、区)经办的直接缴入盟市级基本养老保险基金财政专户。

(二)旗县(市、区)历年积累的基本养老保险基金,除自治区授权盟市核准可预留一定数额的周转金外,其余全部上划盟市级养老保险基金财政专户。盟市累计结存的基本养老保险结余基金,暂不上划自治区级基本养老保险基金财政专户。

(三)留存在各盟市的历年积累基金,除周转金外,各地不得擅自动用。因特殊原因确需动用时,须由盟市提出意见,报自治区级社会保险经办机构审核,经自治区劳动和社会保障厅、财政厅批准后方可使用。

第六条基本养老保险基金实行自治区级预算管理。

(一)预算的编制。每年10月底前,由自治区社会保险经办机构根据盟市和自治区本级基金收支实际和预测情况,编制下年度全区企业职工基本养老保险基金收支预算草案。

(二)预算的报批。在每年11月底前,对自治区社会保险经办机构编制的下年度全区企业职工基本养老保险基金收支预算草案,经自治区劳动和社会保障厅、财政厅审核,报自治区人民政府审批。

(三)预算的下达。经自治区人民政府批准后,由自治区劳动和社会保障厅、财政厅联合下达。

(四)预算的调整。遇到国家重大政策调整时,由自治区社会保险经办机构提出调整方案,经自治区劳动和社会保障厅、财政厅审核,报自治区人民政府批准后执行。

(五)预算的执行。各级社会保险经办机构于每月下旬将次月基本养老保险费的征缴计划提供给有关部门组织实施。每月中旬编制次月基本养老保险基金用款计划,经劳动保障部门和财政部门审核后,由财政部门于当月月底前将次月所需发放的基本养老金拨付到社会保险经办机构的支出户。各级社会保险经办机构收到财政部门的拨款后,通过社会化发放的形式,确保离退休人员基本养老金的按时足额发放。

(六)基本养老保险自治区级统筹预算管理办法由自治区劳动和社会保障厅、财政厅负责制定。

第七条基本养老保险基金实行调剂补助。

(一)对盟市的基金补助方案由自治区劳动和社会保障厅、财政厅根据年度基本养老保险基金收支预算和各盟市工作目标任务完成情况予以补贴,补贴数额应根据各盟市工作成绩、财政状况、养老保险覆盖面、养老保险负担水平、平均替代率、收入增长率、基金征缴率、实际缴费人数比例、基金清欠率、社会化管理率等因素确定。具体补助办法由自治区劳动和社会保障厅、财政厅另行制定。

(二)对盟市的调剂补助资金主要用于弥补其当年基金预算缺口,其余部分存入盟市级基本养老保险基金财政专户。

(三)对旗县的基金调剂补助方案,由各盟市劳动保障部门和财政部门根据年度基金收支预算和各旗县(市、区)工作目标任务完成情况确定。

第八条未完成基本养老保险费收入预算少征缴的养老保险费及违反规定办理退休支付的费用、自定政策增加的费用,由当地财政负担。

第九条年度终了,各级养老保险经办机构应按照养老保险财务会计制度,编制本级基本养老保险基金年度决算报告,并在规定期限内逐级上报。

第十条各级人民政府应当把完善城镇基本养老保险制度,确保基本养老金按时足额发放作为维护社会稳定,促进社会和谐的大事,要健全管理机制,强化部门责任,层层落实目标责任制。

第十一条 自治区劳动保障部门的主要职责。

篇3

一、广西非公有制经济发展现状及特点

据统计，截止到2012年9月，全区个体工商户实有户数114.46万户，私营企业实有户数21.77万户，个体私营企业安排就业人员463.05万人。2012年1—9月全区规模以上非公有制企业实现增加值2105亿元，同比增长19.7%，占全区规模以上企业增加值的67.38%；非公有制经济固定资产投资总额5023.94亿元，同比增长38.33%，占全区固定资产投资的61.52%；非公有制经济进出口总额147.06亿美元，同比增长14.45%，占全区进出口总额的76.30%；非公有制经济提供税收878.41亿元，同比增长11.27%，占全区税收的72.87%。目前已成为推动广西经济社会发展的重要力量，财政税收的主要增长点，对外贸易的主力军，吸纳就业的重要渠道。其主要有五个特点：一是传统工业城市非公有制经济总量日益壮大；二是北部湾经济区域城市非公有制经济对外贸易日益活跃；三是固定资产投资日益增大；四是吸纳就业能力日益增强；五是支撑保障经济发展的作用日益加强。

二、广西非公有制经济发展对城镇企业职工基本养老保险经办服务的挑战

（一）随着广西非公有制经济发展，吸纳就业能力日益增强。如南宁、桂林、梧州、贵港、玉林、百色、河池等市个体私营企业从业人数占各市企业就业人数的80%以上。截止到2012年9月，全区个体、私营企业安排就业人员463.05万人，同比增长22.59%，成为广西吸纳就业的主渠道（如表1）。

表2 2012年上半年全区14个市城镇企业

职工基本养老保险参保情况（单位：人）

[＼&国有企业

参保职工

期末数＼&集体企业

参保职工

期末数＼&其他企业

参保职工

期末数＼&港、澳、台及

外资企业参保

职工期末数＼&其他人员

参保职工

期末数＼&参保职工

期末总数＼&总计＼&850213＼&136913＼&788366＼&73091＼&1042786＼&2891369＼&南宁市＼&199707＼&14542＼&153274＼&18177＼&246730＼&632430＼&柳州市＼&92215＼&35044＼&218511＼&14435＼&196583＼&556788＼&桂林市＼&137640＼&11115＼&117921＼&14333＼&136031＼&417040＼&梧州市＼&72447＼&6353＼&14747＼&9580＼&77062＼&180189＼&北海市＼&22545＼&8769＼&36412＼&3827＼&41370＼&112923＼&防城港市＼&44724＼&7189＼&10186＼&2866＼&19328＼&84293＼&钦州市＼&28052＼&7944＼&15245＼&911＼&32114＼&84266＼&贵港市＼&48642＼&8960＼&17090＼&3779＼&25090＼&103561＼&玉林市＼&45282＼&15334＼&54381＼&52＼&99141＼&214190＼&百色市＼&36203＼&5742＼&58098＼&849＼&30510＼&131402＼&贺州市＼&33864＼&402＼&783＼&0＼&33311＼&68360＼&河池市＼&35178＼&988＼&51237＼&139＼&54594＼&142136＼&来宾市＼&23289＼&10690＼&14151＼&1061＼&25365＼&74556＼&崇左市＼&30425＼&3841＼&26330＼&3082＼&25557＼&89235＼&]

从表1、表2数据比对看出，广西城镇企业职工基本养老保险的参保潜力仍较大，扩面重点在个体、私营企业从业人员，但事实上其参保率低。比如，在北海市参保的四大园区用人单位2012年底止基本养老保险参保率还达不到30%，虽然近年来社保经办机构一直不懈地努力宣传和推动相关企业的参保登记工作，但收效甚微。一方面有的企业虽然办理了参保，但只为管理人员和企业技术人员缴纳，并没有为一线工人和农民工参保，另一方面企业员工参保意识相对淡薄。这给社会保险经办机构如何积极引导职工参保，重点扩大园区企业参保覆盖面提出了挑战。

（二）全区各市非公有制经济呈现集聚化发展态势，园区经济发展迅速。如南宁市经济技术开发区有各类经济实体4500多家，基本全是非公有制经济。园区经济的迅速发展和用工形式的多样化，给社会保险经办管理服务力量不足提出了挑战。

（三）政策环境不断优化，给社会保险经办执行力提出了挑战。为了加快自治区重点工业园区建设，做大做强做优广西工业，促进经济发展，自治区政府下发了桂政发76号文，自治区人社厅、财政厅下发了《关于在自治区重点工业园区调整城镇企业职工基本养老保险金缴费比例的通知》（桂人社发〔2011〕72号，以下简称桂人社发72号文）规定：“凡在自治区重点工业园区内的企业，按规定参加了城镇企业职工基本养老保险的，从2011年1月1日起，单位缴费比例暂由现行的20%调整为16%”，“由此产生的企业职工基本养老保险金减少收入差额由自治区重点工业园区所在地人民政府承担50%，其余50%由自治区负责解决。”目前，仍有部分市因各种原因尚未执行桂人社发72号文，调整重点工业园区企业职工基本养老保险缴费比例（如表3）。

表3的数据反映出，一是自治区重点工业园区企业参加社会保险率低（表1与表3比对）；二是执行桂人社发72号文，地方财政负担资金到位率低；三是社会保险经办执行力有待提高。

三、广西城镇企业职工基本养老保险扩面的重点及对策

广西非公有制经济健康发展，已成为推动全区经济发展的重要力量和吸纳就业的重要渠道。个体工商户和私营企业职工特别是园区内企业职工是今后一段时期内广西城镇企业职工基本养老保险扩面的重点。社会保险经办机构必须通过目标任务责任化，宣传稽核常规化，代扣代缴科技化的手段，为非公有制经济组织和职工提供更加人性化的服务。

（一）加大《社会保险法》宣传力度，提高企业和个人参保意识。通过电视、广播、报刊、网络等媒体宣传社会保险政策，一方面明确企业不依法参保，损害劳动者合法权益时应负的法律责任，使其明白参加社会保险不仅是法律赋予每个职工的权利和义务，更是企业义不容辞的责任。另一方面提高职工的参保意识，督促用人单位及时参保按时缴费，使参保和缴费成为企业应尽的义务，自觉参保并缴纳社会保险费。

（二）改进工作作风，创新服务形式，提高社保经办服务能力和水平。各级社会保险经办机构要围绕自治区党委、政府促进非公有制经济发展的重要工作，为非公有制经济组织，特别是自治区重点工业园区企业做好服务工作。

1.充分把握非公有制经济快速发展的有利时机，深入工业园区摸清和了解企业招用工情况，掌握扩面空间。要求企业在同职工签订劳动合同的同时，必须依法办理社会保险参保缴费手续。

2.顺应非公有制经济发展呈集聚化态势，将社会保险经办服务的链条向重点工业园区延伸。通过登门送政策，发放宣传资料等多种方式将桂人社发72号文件精神传达到园区内每一家企业，明确告知各有关企业关于重点工业园区调整城镇企业职工基本养老保险缴费比例及申请业务经办流程等相关事宜，鼓励和协助符合政策规定的企业及时办理有关业务。或采取定期上门的专员式服务方式，依法为企业提供参保登记等社会保险服务。

3.进一步完善社会保险经办机构信息系统，促进业务协调，提升应用能力，加快建设“网上社保”服务平台，以经办管理服务的信息化为支撑，以方便企业和个人参保、缴费、转续、领取、结算为重点，完善网点布局，实现网上经办业务管理服务，让企业足不出户即能办理社保业务，为企业和用人单位提供更加高效快捷的服务。

（三）健全相关配套政策和制度，确保社会保险经办机构在承担制度具体实施过程中的可操作性，以提高社会保险经办机构执行力及工作运行效率。

1.自治区重点工业园区内企业单位，按规定参加了城镇企业职工基本养老保险的，从2011年1月1日起，单位缴费比例暂由现行的20%调整为16%，由此所产生的企业职工基本养老保险基金减少收入差额由自治区财政负责50%，所在地政府承担50%。建议应考虑园区规模、企业规模和当地财政承担轻重等因素，由各市政府自行确定，对财政困难的县（区）上级应予以适当补助。

篇4

第二条  省级统筹具体实施步骤第一步建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度（以下简称“省级调剂金”）；第二步实现全省统一企业缴纳基本养老保险费比例，统一支付项目，统一管理，并调剂使用基金。

第三条  建立省级调剂金制度的原则按照《安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案（试行）》的规定，在基本养老保险市、地级统筹的基础上，实行分级调剂和自我保障相结合，分散支付风险，确保全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

第四条  省级调剂金制度的运作方式实行省建立调剂金和市、地建立基本养老保险后备基金（以下简称“后备基金”）相结合的办法。对各市、地当年养老保险基金收支相抵后的资金缺口，以省级调剂为主，市、地解决为辅。其具体比例为省级调剂金承担80％，后备基金解决20％。

第五条  省级调剂金的筹集

    （一）省级调剂金的征集基数为省统计部门公布的上年度各市、地企业职工工资总额。

（二）省级调剂金的征集比例，根据上年度省级调剂金使用情况和当年实际需要，每年由省劳动厅商省财政厅提出，经省政府批准实施。

1999年省级调剂金的征集比例为上年度各市、地企业职工工资总额的1％。

（三）省级调剂金在市、地征收的基本养老保险基金中列支，实行全额结算，差额缴拨。

第六条  企业缴纳基本养老保险费比例本方案试行期内，企业缴纳基本养老保险费的费率，仍按省劳动厅批复各市、地1998年的企业缴费费率执行。

第七条  省级调剂金的使用省级调剂金用于市、地基本养老保险基金收支相抵后的余缺调剂。

（一）省级调剂金的计算方式上缴省级调剂金＝上年度本市、地全部企业职工工资总额×1％

省级调剂金的上解、下拨及调节系数的具体计算办法见附件一、二。

（二）市、地养老保险基金收支余缺的计算方式基金收支余缺＝职工人数×目标覆盖率×目标收缴率×职工平均缴费工资×缴费费率－离退休费用总额－应提省级调剂金职工人数为省统计局公布的上年度各市、地企业职工人数；缴费费率为企业和个人缴纳基本养老保险费费率之和；目标覆盖率、职工平均缴费工资，由省劳动厅报省政府同意后下达。离退休费用系指按国家和省规定发给离休、退休、退职人员的基本养老金及其待遇。各地自行规定发给离退休人员的其他费用，仍由各地负责解决，今后在统一调整离退休人员基本养老金时逐步冲减。离退休费用总额的具体计算办法见附件三。

（三）对各市、地实行养老保险工作目标考核1999年考核的工作目标：

1、基本养老保险目标覆盖率：

国有企业职工全部参加基本养老保险，覆盖面要达到100％；

非国有企业职工（包括集体、私营企业职工、三资企业中方职工）及城镇个体劳动者，必须尽快全部参加基本养老保险。1999年，在各市、地上年末实际参加基本养老保险的基础上，必须将尚未参加基本养老保险非国有企业职工及城镇个体劳动者的50％以上纳入基本养老保险范围。

国有、集体企业及其他各类经济组织的职工人数，均以省统计局公布的职工人数为依据。

2、基本养老保险基金目标收缴率：

各市、地当年实际征收的基本养老保险基金达到应征收基本养老保险基金的90％以上。

3、职工缴费工资：

职工缴费工资应按企业实发工资作为缴纳基本养老保险费的基数，缴费工资低于省统计部门公布的上年度市、地企业职工人均工资的，按市、地企业职工人均工资为职工缴费工资。

今后每年考核市、地的养老保险工作目标由省政府组织，对完不成工作目标形成的资金缺口由市、地自行解决。

第八条  省级调剂金的缴拨程序省级调剂金按年初预算分解，按月上解、下拨。

（一）省级调剂金的上解，由各级社会保险经办机构通过“基本养老保险基金支出帐户”逐级上解，上解的调剂金转入上级社会保险经办机构的“基本养老保险基金收入帐户”，直至上解到省级“基本养老保险基金收入帐户”。

（二）省级调剂金的下拨，由省社会保险经办机构通过省级“基本养老保险基金支出帐户”逐级下拨，下拨的调剂金转入下级社会保险经办机构的“基本养老保险基金收入帐户”，直至下拨到县（市）“基本养老保险基金收入帐户”。

（三）市、地不按时上解省级调剂金，由省社会保险经办机构提出要求，省财政部门对拖欠省级调剂金的市、地按年等额扣减其财政补贴或税收返还款。所扣减款额全部转入省级社会保险经办机构的“基本养老保险基金收入帐户”。

第九条  省级调剂金的管理和监督省级调剂金实行“收支两条线”管理，建立预、决算制度。

（一）省社会保险经办机构按年度编制省级调剂金收支预算和决算，经省劳动厅、省财政厅审核，并报省人民政府批准后执行。

（二）省级调剂金存入省社会保障基金财政专户。为了便于周转，省社会保险经办机构须在“基本养老保险基金支出帐户”中留足两个月的调剂周转金。省级调剂金实行专款专用，严禁挤占挪用。

（三）省财政部门要加强对省级调剂金的监督，确保基金安全。省审计部门定期对省级调剂金收支情况进行专项审计，审计结果报省人民政府。

第十条  建立基本养老保险后备基金

    （一）按本方案第七条（二）款规定的计算办法，当年出现养老保险基金赤字的市、地，应按赤字总额的20％建立后备基金，以解决本地当年的基本养老保险资金缺口。

（二）后备基金由地级市人民政府、行政公署负责多渠道筹集解决。

第十一条  历年基本养老保险积累基金仍留存市、地，由各市、地统一管理，主要用于市、地级统筹调剂，以及基金征收困难时确保离退休人员基本养老金的按时足额发放。本方案实施后，各市、地使用积累基金须经省劳动厅同意。

第十二条  中央11个行业统筹企业（以下简称“行业统筹企业”）基本养老保险移交地方后的管理行业统筹企业移交地方后，其基本养老保险工作由省社会保险事业管理局统一管理，从1999年起调整行业统筹企业缴纳基本养老保险费的比例，用3至5年时间统一并轨到地方企业缴费费率。具体缴费费率调整、职工基本养老金计发和调剂金办法另行制定。

第十三条  建立企业补充养老保险制度企业在缴纳基本养老保险费后，经济效益好的，可为职工建立补充养老保险。对已参加基本养老保险的企业，根据原有关规定，其离退休人员离退休金待遇高出国家和省规定的，应通过建立企业补充养老保险的办法解决。建立企业补充养老保险由各级劳动和社会保障部门负责指导。

第十四条  其他

    （一）参加基本养老保险统筹单位在遭遇突发事件或重大灾害，出现基本养老保险基金入不敷出时，由地级市人民政府、行政公署或省直企业主管部门提出申请，经省劳动厅、财政厅审核，报省人民政府批准，省级调剂金给予专项补助。

（二）严格执行各项基本养老保险政策。对未达到正常退休年龄办理退休的，不纳入省级调剂金调剂范围；对弄虚作假，少缴、多领省级调剂金的，一经查出，应全额追回少缴、多领款项，并对直接责任人和主管领导给予必要的行政处分。

（三）本方案由省劳动厅负责解释并组织实施。

（四）本方案从1999年1月1日起施行。

附件一：差额上解、下拨省级调剂金的计算方法

    1、地市当年养老保险基金收支（含上解调剂金）结余时：

差额缴拨调剂金＝上年度全部企业职工工资总额×1％×0.8×调节系数；

2、地市当年养老保险基金收支（含上解调剂金）赤字时：

差额缴拨调剂金＝〔上年度全部企业职工工资总额×1％＋基金收支差额〕×0.8×调节系数；

计算结果为正数时，为上解调剂金数额。

计算结果为负数时，为下拨调剂金数额。

附件二：调节系数的计算确定调节系数使用的指标包括全省平均赡养率，全省养老金平均替代率，地、市实际赡养率，地、市实际养老金替代率。具体计算方法为：

1、需下拨调剂金地、市的调节系数计算办法为：

地市实际赡养率               全省平均养老金替代率

  —————————— ×0.2＋ —————————————×0.8    

    全省平均赡养率              地、市实际养老金替代率

    2、需上解调剂金地、市的调节系数计算办法为：

全省平均赡养率          地市实际养老金替代率

  —————————×0.2＋  ——————————     ×0.8

   地、市实际赡养率         全省平均养老金替代率

    3、调节系数取值不大于1.

篇5

根据《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号）规定和劳动保障部、财政部《关于对浙江省调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例等有关事项的批复》（劳社部函〔1999〕62号）精神，现就原行业统筹企业职工基本养老保险移交我省管理的有关问题通知如下：

一、中央部属驻浙的铁路、邮电（邮政、电信）、电力、民航、银行（工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、交通银行、人保公司、寿保公司）、交通、石油等行业中（以下简称原行业）的各类企业（包括国有、集体企业等）及其与之形成劳动关系的所有职工（包括固定工、城镇合同工、农民合同工和临时用工、企业退休人员），均按本通知规定参加企业职工基本养老保险省级统筹。

本通知下发前，上述行业中的部分企业、部分人员已在企业驻地参加养老保险市县级社会统筹，现因体制变化纳入行业省级统筹范围的，应在1999年底前全部移交省社会保险基金管理中心，统一参加养老保险省级统筹。具体范围由省劳动厅另行确定。

二、从1999年1月1日起，原行业统筹企业按照职工缴费工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例不低于13％，并逐步过渡到全省统一的费率。银行、民航企业的过渡期为5年，其他行业企业的过渡期为3年。1999年度行业费率调整方案见附表。

原行业统筹企业职工个人缴纳基本养老保险费的比例暂保持不变。今后与我省其他城镇企业职工个人缴费比例同步调整。

职工缴费工资按本人上年度月平均工资收入计算。其中职工月平均工资低于全省职工月平均工资60％的，按全省职工月平均工资60％计算缴费工资基数；职工月平均工资超过全省职工月平均工资300％的，其超过部分不计入缴费工资基数。

三、从1998年1月1日起，原行业统筹企业职工统一按本人缴费工资11％的数额建立基本养老保险个人帐户，并与1997年12月31日前的个人帐户储存额合并计算。其中，电力企业职工个人帐户建帐时间从1993年1月1日起计算，记帐比例为12％；石油企业职工个人帐户建帐时间从1996年1月1日起计算，记帐比例为10％；交通企业职工个人帐户建帐时间从1996年7月1日起计算，记帐比例为12％，1996年1月1日至6月30日职工个人实际缴费金额及利息并入个人帐户；其他行业职工个人帐户建帐时间从1998年1月1日起计算，1996年1月1日后职工个人实际缴费金额及利息并入个人帐户。

四、原行业统筹企业职工个人帐户管理按照省其他城镇企业职工个人帐户管理规定执行。职工在本省跨统筹范围流动时，基本养老保险关系和个人帐户储存额按规定转移，其中，电力、石油、交通企业1997年底前个人帐户储存额以职工个人实际缴费金额加利息计算。

五、从1999年1月1日起，符合国家规定退休条件并按规定批准退休的职工，从办理退休手续的次月起，按月发给基本养老金，基本养老金数额由省社会保险基金管理中心核定。基本养老金计发办法按省政府浙政〔1997〕15号文件等规定执行，其计算公式为：

基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋过渡性养老金＋过渡性调节金，其中：

（一）基础养老金月标准：缴费年限满10年不满15年的，为职工退休时上年全省职工月平均工资的15％；缴费年限满15年及以上的，为职工退休时上年全省职工月平均工资的20％。

（二）个人帐户养老金月标准为本人个人帐户储存额除以120.

    （三）过渡性养老金按照职工本人的指数化月平均缴费工资，乘以建立个人帐户前本人缴费年限，再乘以1.4％计发。其中，指数化月平均缴费工资为职工退休时上一年全省职工月平均工资乘以建立个人帐户前本人平均工资指数。1992年底前的年限统一用1.279的替代指数计算，1993年1月1日至个人帐户建立前的年限用本人实际缴费工资指数计算。

（四）过渡性调节金统一按省社会保险基金中心报省劳动厅、财政厅批准后的标准执行。

六、原行业统筹企业移交我省管理的国有企业职工，凡是在1999年1月1日至2003年12月31日期间退休的人员，在劳动保障部、财政部核定的统筹项目范围内，按上述办法计发的基本养老金低于按原行业统筹计发办法计发水平的（以下简称待遇差），可适当增发补贴，所需费用从省级统筹的基本养老保险基金中开支。其中，1999年退休的，发给当年待遇差的90％；2000年退休的，发给当年待遇差的70％；2001年退休的，发给当年待遇差的50％；2002年退休的，发给当年待遇差的30％；2003年退休的，发给当年待遇差的10％；2004年及以后退休的，不再发给该项补贴。

原行业统筹计发办法计发的待遇水平，以劳动保障部、财政部核定的统筹项目和标准为准。对原行业统筹企业已经实行了养老保险制度改革、有新的基本养老金计发办法的，其基础养老金计发基数以1997年行业职工年平均工资为准，一次核定后不再变动。未实行养老保险制度改革的，若原行业统筹计发办法已对计发基本养老金的工资进行封定的，按照原封定办法继续执行；未封定的，一律按本人1997年12月份标准工资进行封定。

七、1998年底前符合国家规定办理退休的人员，基本养老保险费用符合劳动保障部、财政部确认的统筹项目和标准的，在省级统筹的基本养老保险基金中支付；未经确认的项目和标准由企业支付，列入成本开支。

八、从1999年1月1日起，原行业统筹企业的退休人员，按照我省其他城镇企业退休人员的政策规定调整基本养老金，所需费用由省级统筹的基本养老保险基金支付。离休干部基本养老金的调整问题另行规定。

篇6

一、省级统筹基金缴拨计划的执行时间

1999年度省级统筹基金缴拨计划的执行时间：1999年7月1日至1999年12月31日。

二、省级统筹的范围和对象

凡在我省境内的国有企业（含改制企业，下同）、集体企业及省直管单位（原行业单位和省直统单位）职工和离退休人员均纳入全省企业职工基本养老保险省级统筹范围。

成都市自1999年7月1日起纳入省级统筹范围，并结合实际情况，采取过渡措施，逐步实行统一管理，具体办法由省劳动厅研究制定。

原行业统筹单位纳入省级统筹后，其基本养老保险工作，要按照国家和省有关规定，从有利于省级统筹的正常运转，有利于离退休人员养老金按时足额发放的原则出发，采取措施，逐步实现规范化管理。

三、省级统筹的原则和缴费费率

全省各地1999年度的省级统筹，继续按照“以支定收，略有节余，留有部分积累”的原则组织实施，不能搞赤字计划。各地要认真调查测算和制定统筹方案，缴费比例超过20％的报省劳动厅批准后执行。个人缴费费率自1999年7月1日起按月缴费工资的5％征收。

四、省级统筹基金的征集、调剂和上缴

（一）1999年度省级统筹基金的缴拨计划，原则上按1998年的办法执行；各市、地、州上缴省的基金，采取在保持上年同期各地基金缴拨水平的基础上，适当调整移交了森工离退休人员地区缴拨计划的办法加以确定。省直管单位1999年度的省级统筹计划按照国家的有关规定和省上一年制定的统筹计划测算确定。

1999年度省级统筹基金的具体缴拨计划，由省劳动厅、财政厅另行下达。

（二）各级政府对省级统筹基金上缴计划要作为指令性任务对待，高度重视，确保完成。省政府对各市、地、州上缴统筹基金的工作将继续纳入省政府重要督办事项，征缴基金完成情况列为各市、地、州政府（行署）年度考核指标，以确保按时足额完成省下达的基金缴拨计划。对完成上缴任务好的地区给予适当奖励；对欠缴的地区由省财政扣缴。

五、加强对基金的管理和监督

各级政府及劳动保障、财政部门和社会保险机构，要严格遵守国家和省有关社会保险基金管理的规定，切实加强审计监督，认真做好基金管理工作，保证基金的安全完整。基本养老保险基金实行收支两条线管理并纳入财政专户，专项储存，专款专用，严禁挤占、挪用。对违反规定的，要严肃查处；对过去已挤占、挪用的，要按照规定，尽快清理收回；造成损失的要追究相关人员的责任。

六、逐步完善省级统筹基金调剂机制，不断提高社会化管理水平

篇7

【摘要】作为我国社会保障体系的重要组成部分，养老保险制度对于维护社会公平，调节社会再分配，维护社会成员的基本权利有着至关重要的作用。目前，我国的企业职工养老保险制度存在着诸多不利于实现社会公平正义的问题，本文通过对于我国企业职工养老保险制度的研究，以期对促进社会公平提出自己的看法和建议。

【关键词】社会公平 养老保险制度 建议

一、完善企业职工养老保险制度对于社会公平的作用

1、解决不同利益群体之间的公平问题

城市居民的养老金制度设计业存在不公平的现状，最明显的就是广受诟病的“双轨制”问题。机关事业单位虽然开始实行自主缴纳养老保险，但是在退休后的养老金替代率很高，机关事业单位拥有如此高的福利待遇，使得广大企业职工感受到社会的不公平，引发了社会的很大的议论。

2、对劳动者为社会服务的应有的回报

劳动者在参加劳动之后，为单位、社会创造了财富，以自己的辛勤工作推动了社会经济的发展，在退休之后，通过健全的养老保险制度，给劳动者发放足以满足其生活水平的养老金，这既是因为劳动者在劳动期间缴纳了养老保险金，国家基于养老保险制度应当遵守承诺，给予其应得的回报；也是国家对于劳动者为社会提供服务而做出的肯定性评价，以养老金的方式回报劳动者为社会做出的服务。从这一方面来说，给予劳动者足量的养老金也是社会公平的体现。我国多年来屡次提高企业退休职工的养老金水平就是国家对企业退休人员的公平补偿的体现，随着通货膨胀和经济的发展，养老金水平水涨船高也是符合经济发展规律的。

3、社会再分配要更加注重公平

我国处于社会主义初级阶段，现行的分配制度是以按劳分配为主体，多种分配方式并存的原则，为了实现社会公平正义，政府在再次分配中要更加注重公平。养老保险制度等社会保障制度属于国家再分配的范围，是为了减小贫富差距，满足社会弱势群体的最基本的生活需求而建立的制度。我国目前贫富差距逐步拉大，社会中存在很多生活无着落的人员，为了实现社会主义共同富裕的目标，政府部门有义务建立完善的养老保险制度，让人民老有所养，老有所依，尤其是对于没有子女养老的特殊家庭，以及一些因病致贫的困难家庭。

二、我国基本养老制度存在的问题

1、替代率较低。我国养老保险的替代率非常低，再调低已没有空间；考虑到企业的压力已非常大，缴费率进一步提升也不可能。通过延迟退休年龄来调整赡养率被认为是最为可行的举措。许多地方政府降低了缴费基数，允许部分企业按照社会平均工资的40%来缴纳养老保险；另一方面，企业则采用瞒报工资等各种方法，尽量降低缴费工资，减少养老保险缴费金额。

2、不能实现全国统筹。2010年1月，国务院出台《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，规定养老保险可以转续。但是，规定中转续流程和手续不明确，由于操作复杂、时间较长，还无法有效应对劳动力异地流动日益频繁的现实，转移方案和《社会保险法》冲突，但却规定“未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续”。导致更多对养老保险制度未来变动心存疑虑的农民工继续退保。

3、养老金存在缺口。2015年城镇职工养老金收不抵支省份达6个，收支缺口达586亿元。由于人口老龄化、缺乏投资渠道，企业中拖欠、拒缴，养老金挪用等原因造成养老金空账。近些年征缴的难度加大，拒缴、欠缴社保费的现象时有发生，基金收缴率呈现下降趋势。

三、对于几种解决措施的分析

1、延长缴费期限。延长养老金会增加职工缴纳的成本，但是基于目前我国养老金的巨大缺口的现实，似乎这也是最为合理的解决方式。但是延长缴费年限还要解决一些问题。第一，延长缴纳年限之后势必会造成一部分人在60岁退休时缴费年限无法达到标准，对于这部分群体是继续缴纳还是减少领取都需要重新衡量。第二，对于参加城镇社会养老保险的城镇无工作单位的个体工商户来说，他们缴纳养老保险自己需要负担的比例远大于企业职工，如果延迟养老保险缴纳时间，对于他们来说无疑是一笔不小的负担。

2、延迟退休。推迟退休年龄势在必行，对不同群体差别对待，要“小步慢走”地推行。但是，引发群众不满的在于，如果延长退休时间，不同工作性质带来的损益不同。对于领导职位，延长退休年限，可以享受更多的福利待遇，在岗位上获得的利益会更大；而对于体力劳动者，随着年龄的增加，劳动者的体力下降，对工作的承受能力降低，在岗位上工作所获得的利益也随着年龄的增加而降低，对这部分人如果采取一刀切的方式延长退休时间，是对他们利益的剥夺和对身心的损害。

3、以房B老。对于“以房养老”制度难以被接受包含如下原因：第一，制度问题：我国房屋产权制度上还存在问题，居民住宅70年后续期的问题，土地的所有权属于国家的问题使得这一制度在落实过程中可能存在法律障碍。第二，文化问题：我国传统文化中子女有赡养父母的传统义务，父母也通常为儿女留存遗产。如果推行以房养老可能会造成与我国传统文化冲突的问题。第三，现实问题：养老存在困难的家庭往往是众多的无房家庭，社会弱势群体，这些群体需要额外的帮助。以房养老只能适用于一部分群体，不足以全面覆盖，只能是一种补充和探索。

4、增加公共投入。一旦我国养老金缺口过于巨大而无法弥补，会对全部社会成员造成负面影响。所以，通过划拨国有资产等多渠道增加全国社会保障基金是一种有效的补充方式。将国有股及国有企业利润作为全社会的资本收入进行分配，可以统筹社会财富，补充社保基金的资本金，有利于建立完善的社会保障体系。也是多种渠道筹集社保基金精神的重要措施，是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动。

参考文献：

[1]葛霆.公平视角下企业退休人员养老金调整机制研究[J].经济问题探索，2013，（7）：158-162

[2]张小玲.城乡一体化背景下农民工养老保险制度的完善[J].农业经济，2013，（8）：94-96

篇8

为切实做好*市城乡居民基本养老保险与我市机关事业单位养老保险和城镇企业职工基本养老保险之间的转移和接续工作，促进我市劳动力有序流动，保障城乡居民老有所养。根据《*市城乡居民基本养老保险试行办法》规定，结合我市实际，现将*市城乡居民基本养老保险与其它社会养老保险之间转移和接续工作的有关问题通知如下：

一、在市级统筹范围内城乡居民基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险之间的转移和接续

（一）由城乡居民基本养老保险向城镇企业职工基本养老保险转移

1.参加城乡居民基本养老保险的个人，在缴费期内有下列情形之一，需转移其城乡居民基本养老保险关系的，经本人书面申请，可以依据其从事的经营活动形式和就业方式，办理城乡居民基本养老保险向城镇企业职工或城镇个体工商户以及灵活就业人员基本养老保险转移的相关手续。

（1）到城镇从事个体经营以及以其它经济形式从事经营活动的；

（2）到城镇各类用人单位（包括城镇个体工商户，下同）就业的；

（3）符合以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险条件的。

其中，以业主身份从事个体经营以及以其它经济形式从事经营活动的，应当按照有关规定先行办理社会保险登记，然后按照本通知规定办理转移手续；到城镇各类用人单位就业或临时从业的，应按照《劳动合同法》的有关规定，与用人单位签订劳动合同，完善劳动关系后办理转移手续；符合以灵活就业人员身份参加城镇灵活就业人员基本养老保险条件、需转移其城乡居民基本养老保险关系的，本人应当持户口本原件及复印件、居民身份证原件及复印件等相关证件，到劳动保障行政部门设立的中介机构先行办理劳动保障事务手续后，再办理转移手续。

办理城乡居民基本养老保险向城镇企业职工基本养老保险以及其他社会养老保险转移时，基金转移额为其城乡居民基本养老保险个人缴费的本息之和。

2.城乡居民基本养老保险向城镇企业职工基本养老保险转移时，原参加城乡居民基本养老保险的累计缴费年限（不含参保缴费时年满45周岁及以上距达到60周岁时缴费年限不足15年的一次性补缴年限）可按本通知规定，以其本人实际缴纳城乡居民基本养老保险费的累计缴费年限和本人实际缴纳城乡居民基本养老保险费的累计本息之和为基础数据，统一按*市城镇灵活就业人员对应缴费年度最低缴费基数和规定的缴费比例计算的累计缴费额折算为本人参加城镇企业职工基本养老保险的实际缴费年限。具体折算办法为：

累计折算年限＝〔（本人实际缴纳城乡居民基本养老保险费的累计本息之和÷城镇灵活就业人员对应缴费年度最低缴费基数和规定的缴费比例计算的累计缴费额）×本人实际缴纳城乡居民基本养老保险费的累计缴费月数〕÷12（个月）。

转移折算的缴费年限，以本人实际申请办理接续城镇企业职工基本养老保险关系的当月为最先缴费记录时间，采取向前逐年逐月倒推的办法，推算出参加城镇企业职工基本养老保险的时间，并按整月记录。推算后有余额且余额不足抵缴按整月记录所需缴费数额的，余额可直接作为本人接续城镇企业职工基本养老保险关系时缴纳城镇企业职工基本养老保险费的预缴款，冲抵当月的缴费额；推算后，如果出现本人转移折算后参加城镇企业职工基本养老保险最初参保缴费时间超过其参加城乡居民基本养老保险初次参保缴费时间的，以本人参加城乡居民基本养老保险初次参保缴费时间作为参加城镇企业职工基本养老保险的最初参保缴费时间记录，余额直接作为本人接续城镇企业职工基本养老保险关系时缴纳城镇企业职工基本养老保险费的预缴款，逐月冲抵缴费额。

3.转移折算后的缴费年限统一按城镇企业职工或灵活就业人员基本养老保险个人账户管理规定，分别记入个人账户基金和社会统筹基金，记录和完善个人参保缴费基本信息、个人缴费台账和个人账户;转移后，依据其从事的经营活动形式和就业的方式不同，按时足额缴纳基本养老保险费，按规定享受城镇企业职工基本养老保险待遇。

（二）由城镇企业职工基本养老保险向城乡居民基本养老保险转移

1.参加城镇企业职工基本养老保险的个人，在缴费期内已办理停保手续，符合参加城乡居民基本养老保险条件的，经本人书面申请，可以按照城镇企业职工基本养老保险转移的有关规定，办理向城乡居民基本养老保险转移的相关手续。基金转移额为其个人账户中个人缴费本息之和，并全部作为个人缴费计入其城乡居民基本养老保险个人账户。

2.参加城镇企业职工基本养老保险的人员转移到城乡居民基本养老保险后，原参加城镇企业职工基本养老保险的实际缴费年限（不含视同缴费年限），直接作为其城乡居民基本养老保险缴费年限累计计算。其中，在参加城镇企业职工基本养老保险期间有欠费的，欠费期间不作为其城乡居民基本养老保险缴费年限累计计算。

3.转移后，应当按照城乡居民基本养老保险的有关规定，办理参保缴费手续，享受城乡居民基本养老保险待遇。

（三）城乡居民基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险之间转移和接续特殊问题的处理

1.参加城镇企业职工基本养老保险的人员，按相应规定享受失业保险待遇期间不办理向城乡居民基本养老保险转移手续；本人放弃享受失业保险待遇或享受失业保险待遇期满后，仍没有在城镇各类用人单位重新就业的，若本人提出申请，可以办理转移手续。

2.参加城镇企业职工基本养老保险的人员，按规定将其城镇企业职工基本养老保险关系和个人账户基金转移到城乡居民基本养老保险后，又转回城镇企业职工基本养老保险的，只按其参加城乡居民基本养老保险的实际缴费年限折算参加城镇企业职工基本养老保险的实际缴费年限，其原有的按国家和省规定的工作年限不再作为其城镇企业职工基本养老保险的视同缴费年限。

二、在市级统筹范围内城乡居民基本养老保险与机关事业单位社会养老保险之间的转移和接续

（一）城乡居民基本养老保险向机关事业单位基本养老保险关系的转移和接续

参加城乡居民基本养老保险期间，符合参加机关事业单位基本养老保险条件的人员，按照机关事业单位养老保险现行政策参加机关事业单位养老保险并办理城乡居民基本养老保险转移手续。基金转移额为个人缴费的本息之和，并全部计入机关事业单位基本养老保险个人缴费部分。

（二）机关事业单位养老保险向城乡居民基本养老保险之间的转移和接续

原参加机关事业单位养老保险且已办理停保手续的人员，符合参加*市城乡居民养老保险条件的，经本人申请可以参加城乡居民养老保险；按相应规定享受失业保险待遇，享受失业保险待遇期间不能转移，期满后仍没有在城镇各类企事业单位重新就业的，若本人愿意可以携带停保手续等资料办理参加城乡居民基本养老保险有关手续。基金转移额为个人缴费累计储存额，并全部计入城乡居民基本养老保险个人账户。

参加机关事业单位养老保险实际缴费年限，直接与城乡居民基本养老保险缴费年限累计计算。

三、在市级统筹范围内城乡居民基本养老保险和被征地农民基本生活保障之间的转移和接续

篇9

关键词:企业职工；基本养老保险；关系转移

基本养老保险制度是我国按照相关法律规定以及社会保障需要，在我国强制建立并推行的社会保险制度，企业基本养老保险制度消除了企业职工参加企业工作离退休后基本生活的后顾之忧，也是社会保障制度最重要的内容。基本养老保险制度要求企业以及企业员工必须严格按照法律规定的标准缴纳保险费，在职工退休或者是其他原因离开工作岗位之后，由社会保险经办机构按照标准发放养老金以保障员工的基本生活费用。随着社会的不断发展，一些员工由于企业破产、个人跳槽或者是跨省市调整工作岗位，这些劳动力的自由流动需要对基本养老关系进行转移续接，在这一过程中养老保险关系转移续接出现了一些问题，影响了员工以及企业在基本养老保险关系上的办理，同时在一定程度上也影响了企业或者是员工的合法权益，对职工养老保险关系转移问题进行调整，已经成为社会保障领域内制度改革的焦点问题，这对于完善企业基本养老保险制度，实现企业与社会的和谐发展也具有重要的意义。

一、当前我国企业职工基本养老保险关系转移问题分析

(一)企业职工养老保险关系转移手续繁琐。由于我国区域经济发展不平衡，特别是在经济制度改革深化开展滞后，我国劳动力跨地区就业以及职工跳槽的现象越来越普遍，需要办理基本养老保险关系转移续接的人群数量迅速增加。但是由于职工基本养老保险跨企业跨区域转移过程中，不同经办机构对于企业职工材料需求、关系转移操作流程以及方法程序方面存在着较大的区别，特别是养老保险转移会涉及到各方不同利益，因此养老保险关系转移中存在着手续特别繁琐的问题。最为突出的问题就是转出容易、转入困难，转入企业职工基本养老保险关系必须经过企业人事管理部门、养老保险经办机构的审核同意，耗时费力、关系转移办理效率非常低。

(二)不同企业之间基本养老保险待遇水平不一，企业支付负担有所不同，导致企业职工基本养老保险转移受到制约。由于不同区域的经济发展不平衡，因此企业为职工所提供的养老待遇水平以及支付负担也是不同的，如果企业由养老待遇水平高、缴费标准较低的地区向经济欠发达地区流动时，就有可能造成基本养老保险纠纷问题的发生，造成基本养老保险转移续接困难。

(三)基本养老保险的转移续接责任划分不清晰。当前我国针对养老保险的转移续接还缺乏完善的法律体系支持，各地出台的试行办法以及地方政策只适合当地区域，这就造成基本养老保险的转移续接管理责任意识不清晰，这也是基本养老保险关系的转移特别是跨省级转移过程中出现各种制约问题的首要原因。(四)部分基本养老保险的转移续接政策损害了职工的合法权益。当前在企业职工基本养老保险续接中存在着一系列不合理的辅助制度，例如在基本养老保险转移过程中对于职工年龄、工作年限、缴费年限或者是缴费标准等设置苛刻的附加条件，这在一定程度上造成了职工养老保险关系转移续接困难，同时也侵害了职工的正当权益。

二、养老保险转移相关政策分析

当前针对我国企业职工养老保险转移相关政策，主要依据就是由人力资源社会保障部会同其他部门拟定的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。在暂行办法中对于“跨省转移”、“转移基金”、“一地领取”、“权益累计”、“同样待遇”等政策都进行了明确的规定，其中“跨省转移”主要是为了解决在一些地区基本养老保险省级统筹以后跨省转移困难的问题，“一地领取”则是为了让符合相关参保条件能够明确在一地领取基本养老金，“权益累计”则是为了让流动就业的参保人员能够将不同地方的缴费年限合并计算，“同样待遇”则主要是为了让农民工享受相同的基本养老保险待遇。《暂行办法》主要解决了当前在基本养老保险关系转移中存在的跨省转移接续、异地权益认同问、农民工退保问题、管理服务方便群众等方面的有关问题。分别在适用范围对象、基本养老保险关系转移原则、资金转移规定、待遇领取地确定以及基本养老金计发等关键问题上，进行了细致的解释，这对于推动我国基本养老保险关系的转移十分有利。

三、进一步完善我国企业基本养老保险关系转移的措施研究

(一)首先企业应该增强社会责任意识，提高职工基本养老保险覆盖率，为养老保险关系转移续接提供便利条件。对企业职工及时办理缴纳基本养老保险制度，不仅是一个企业的社会责任意识，同时更是我国《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》中的相关要求。因此，企业应该提高自身的社会责任感，将基本养老保险贯穿于企业的全员，同时积极向员工做好宣传，使其认识到参加缴纳基本养老保险的重要性，通过这种方式，提高企业基本养老保险的覆盖率，同时这也是增强员工对于企业归属感的重要方式。

(二)推动基本养老保险体系信息化建设的深入开展。由于我国就业流动越来越快，劳动力在不同区域以及不同企业之间单位更换日益频繁，基本养老保险的转移、接续以及管理工作任务量越来越大，但是由于一些地区的基本养老保险信息化水平低，导致基本养老保险的转移手续繁琐，存在严重的续接不畅的问题。针对这些问题，企业以及养老保险经办机构应该强化信息化体系的建设，通过采取各种信息化的管理手段，将企业职工的基本养老保险缴纳费用金额、记录、支付、核算以及查询汇入信息化的系统管理之中，当企业职工转移养老保险时可以实现跨区域的基本养老保险信息查询，并通过信息系统完成关系的转移与续接，借助于规范化的信息管理系统，确保基本养老保险关系转移的顺利完成。

(三)进一步的提高我国企业职工的基本养老保险统筹层次。进一步的完善我国基本养老保险制度，简化我国企业职工的养老保险关系转移流程手续，必须依赖于对基本养老保险统筹层次的提升来实现。对基本养老保险统筹层次进行提升，主要是在基本养老保险管理制度、基本养老保险缴费标准以及基本养老保险的运营调剂使用等几方面。在具体的实施策略上，首先国家主管部门应该逐步实现省级区域的基本养老保险统筹管理，并逐步建立以基本养老保险基金统收支作为关键核心的全国社会保险统筹体系，不断扩大基本养老保险基金的调剂和分配适用范围。通过这种方式，不仅可以简化养老保险关系转移的流程，同时也能够在全社会范围内实现养老保险的调剂使用，有利于降低养老保险基金管理成本，提高基金运转、使用以及管理的整体效率。

四、结语

随着我国社会经济的不断发展以及不同区域产业不断的升级调整，跨省市跨地区劳动就业人口数量迅速增加，劳动力的自由流动程度更高，这也是我国城市化不断加快的基本表现。在劳动力大规模频繁流动的环境下，做好企业职工基本养老保险关系的转移已经成为相关管理部门的重要任务，也是推动社会保障制度改革迫切需要解决的问题，对于提高企业职工社会保障水平，推动居民生活水平的不断提高也具有重要的作用。

参考文献：

[1]李莹.对养老保险关系转移接续几个基本问题的反思[J].经营管理者，2013(06).

篇10

问：编辑同志，我们于1987年10月成为代课教师，2005年9月与用人单位解除劳动关系。2010年初，我们参加县面向被辞退代课教师公开招聘寄宿制学校勤杂人员考试， 2011年3月与县教育行政部门签订聘用合同，安排到本县寄宿制学校从事勤杂工作。2012年，用人单位分两个阶段为我们补办参保缴费手续。前一阶段（1987年10月至2011年2月）给我们以城镇个体工商户的身份参保缴费。后一阶段，县教育行政部门在2011年3月与我们建立聘用关系后，为我们申报参加企业职工基本养老保险，并按规定补缴了2011年3月至2012年属于单位补缴的基本养老保险费。请问：我们能否要求补缴2005年9月至2011年2月养老保险费单位缴费部分？

读者：潘先生等

答：读者您好！根据《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）规定：“按照《条例》规定应参保缴费的用人单位，包括城镇各类未能纳入机关事业单位职工退休制度的机关事业单位、社会团体中非在编且不属财政统发工资人员和民办非企业单位的从业人员，现仍在上述单位连续工作未间断的，按现行管理体制，从本决定下发之日起30日内，由所在用人单位持相关证件及材料到相应的社会经办机构申请办理社会保险登记手续，执行全国统一的城镇企业职工基本养老保险制度，按自治区统一规定的企业和职工个人缴费基数、缴费比例，从参保登记之月起按时足额缴纳基本养老保险费，并从进入用人单位工作之月起，按规定的缴费基数和补缴年度企业及其职工比例一次性补缴基本养老保险费。”“‘一次性补缴基本养老保险费’应包括补缴基本养老保险费本金和利息”。《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于做好我区企业职工基本养老保险工作有关问题的通知》（桂劳社发〔2007〕248号）规定：“已与用人单位解除劳动关系现从事城镇个体经营或自谋职业、尚未参加企业职工基本养老保险且已超过申请领取基本养老保险待遇年龄的城镇各类人员，可按城镇个体工商户参保缴费办法，从申报办理缴费手续之月起参保缴费。”《广西壮族自治区教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅关于进一步落实桂政办发〔2011〕16号文件的补充通知》（桂教人〔2012〕30号）规定：“原民办教师、代课教师本人自愿参加企业职工基本养老保险的，按桂政发〔2006〕54号和桂劳社发〔2007〕248号文件规定参保缴费”。

按照上述政策规定，你们因在2005年9月已与用人单位解除了劳动关系，1987年10月至2005年8月在单位期间的养老保险缴费，可按照桂政发〔2006〕54号和桂政发〔2007〕248号以及桂教人〔2012〕30号文件规定，参照城镇灵活就业人员身份办理参保补缴基本养老保险费。2011年3月与县教育行政部门签订聘用合同，建立了劳动关系，应按职工基本养老保险政策规定由用人单位和个人共同缴纳基本养老保险费。

你们2005年9月与用人单位解除劳动关系成为社会人，要求补缴2005年9月至2011年2月养老保险费单位缴费部分没有政策依据。