新贸易保护主义范文

导语：如何才能写好一篇新贸易保护主义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 新贸易保护主义 影响 对策

一、新贸易保护主义的形式

新老贸易保护主义的目的都是限制进口,鼓励出口。但两相对比，新贸易保护主义具有名义上的合理性，形式上的隐蔽性，政治上的便利性，技术上的歧视性等特点。具体来说,其主要的壁垒形式有：

1.绿色壁垒。20世纪90年代中以来,在可持续发展的生态平衡观得到进一步弘扬的背景下,西方学者进而提出了所谓“绿色保护主义”的新概念。即以保护环境、维护生态平衡为名,主张对那些凡是可能对环境与健康带来危害的商品和服务加以限制和制裁,从而以一种更为隐蔽的方式为其贸易保护行为寻求名义上的合理性。

2.技术壁垒。科学技术与管理水平的提高,使各国产品的技术规范、标准和合格评定程序日益科学与成熟。但发达的工业化国家依其经济和技术优势而制定的技术规范、标准和合格评定程序以及由此而衍生的认证标准、评审程序和认证、认可制度等名目繁多、复杂多变,具有强烈的主观性、目的性和苛刻性,对有关国家的产品和服务构成了技术障碍,使其难有作为。

3.其他壁垒。社会责任管理体系(简称SA8000)是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。目前,全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品,这迫使很多企业去申请与维护这一认证体系,从而削弱发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。

贸易管理适用于发达国家对其战略性产业发展的保护,通过政府对贸易活动的干预,达到改变市场结构或环境,提高本国企业的竞争能力。其政策主张大多涉及自愿限制出口、补贴、国家贸易垄断等。特别是反倾销措施,具有很强的壁垒效应。

二、新贸易保护主义的影响

由于新贸易保护主义具有隐蔽性、不易察觉性等特点，因此它的影响也从多方面表现出来，主要包括以下几方面：

1.频繁遭受反倾销调查。在关税壁垒不断削弱的今天，利用反倾销这种被世界贸易组织认定和许可的合法手段来保护本国产业和市场的做法，已成为大多数国家进行新一轮贸易保护的有效工具。自20世纪90年代以来，国外对华反倾销愈演愈烈，根据世界贸易组织的信息显示，截至2006中国已连续13年成为世界上遭受反倾销调和实施反倾销措施数量最大的国家。

2.频繁遭受反补贴调查。在中国出口量快速增长的情况下，各国在大肆进行对华反倾销调查的同时，开始使用另一种手段反补贴。2004年4月，加拿大率先对原产于中国的户外烧烤架采取反倾销和反补贴合并调查，在世界范围内首开对中国产品提起反补贴的先河；之后，加拿大又分别于同年4月28日和10月4日对原产自中国的钢制紧固件和复合木地板进行了反倾销和反补贴合并调查，与此同时许多国家开始效仿加拿大的做法。2005年美国贸易谈判代表办公室在向国会提交的反补贴年度报告中，明确表示在收集我国补贴资料和政策。

3.形形的技术性贸易壁垒。发达国家的技术壁垒对我国的影响日趋严重，2003年6月10日《国际商报》的商业部，调查结果显示，2002年我国有71%的出口企遭遇技术贸易壁垒不同程度的限制，39%的出口产品遭遇技术贸易壁垒不同程度的影响，造成170多亿美元的损失，相当于总出口额的5.2%。损失达90亿美元。由于技术性贸易壁垒，中国每年受影响的贸易额超过500亿美元。相当数量的我国传统优势产品由于技术贸易壁垒影响而退出国外市场，技术贸易正逐步取代反倾销措施成为中国出口企业面临的第一大非关税壁垒。

三、我国的应对措施

面对当代贸易保护主义的发展,发展中国家纷纷采取应对措施,我国作为世界第三大贸易大国,所受到的伤害更大,面对这种情况我国的学者研究我国应该采取怎样的对策来应对发达国家的贸易壁垒。

1.强化理论研究，构建有自己特色的技术贸易壁垒体系。在经济全球化、贸易区域一体化的背景下，用技术性的共同语言来维持世界经济的共同发展成了各国政府的必然选择。技术上的认证与认可在维持市场秩序、推动经济发展等方面有其独特的市场效应，备受各国政府的青睐，具有很强的市场壁垒效应，对一国的经济发展至关重要。

2.推进自主创新，加快海外投资。必须看到，许多贸易壁垒都是针对我国出口商品档次不高、技术水平低提出的。政府应该大力推进自主创新战略，进一步加大国家财政对科技和教育的扶持，努力促进基础研究、产学研和科技成果转化，引导和激励企业重视产品质量、技术创新，强化企业对商标、专利等知识产权的保护意识，增强国内企业的内在竞争力。对于发达国家树立的贸易壁垒,进行海外投资也是避开贸易壁垒的有效方法。

3.全力提高企业自身技术、管理水平和品牌营销能力。企业要努力贯彻实施“创新型国家”战略，广泛推广国际认证标准和发达国家的先进质量管理方法，按照国际标准安排生产，以更好的攻破技术性贸易壁垒。同时企业要充分认识到“品牌”的价值，在品牌培育、营销、保护等方面要舍得投入，着眼长远。支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口,提高出口商品附加值。

参考文献:

[1]李 轩:西方新贸易保护主义理论述评.当代经济研究,2007 年第5 期

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与传统贸易保护主义相比，新贸易保护主义有着显著的特点和更广泛的理论基础。本文试对这两方面作一探讨。

一、新贸易保护主义的主要特点

可以从五个方面将新老贸易保护主义作一比较：1、性质上。传统贸易保护主义是经济较落后国家为了发展本国民族经济、实现工业化目标，通过对某部门或行业实行保护措施来促进这些部门或行业迅速成长的理论或思潮。这种保护的最后趋向是走上自由贸易之路；而新贸易保护主义是经济发达国家为保住昔日的经济优势地位，通过广泛实行保护措施来维持其政治与经济利益的理论或思潮。前者在贸易政策行为上不改变国际贸易政策总趋向，而后者则可能影响到国际贸易政策的总趋向。

2、对象上。传统贸易保护主义保护的是幼稚工业或弱小的新兴工业；新贸易保护主义保护的主要是陷入结构性危机的产业部门。农业作为一个特殊产业在大多数国家的任何时期都受保护。

3、范围上。传统贸易保护主义主要在商品贸易与资本贸易领域实行保护，而新贸易保护主义的保护领域扩展到了服务贸易和技术贸易领域，这是因为在70—80年代，服务与技术已成为发达国家国际贸易中的主要因素。它们也象商品与资本贸易一样遇到了它国的贸易壁垒。

4、措施上。传统贸易保护主义的保护措施主要采用关税壁垒，包括征收进口税、出口税、过境税、进口附加税、差价税、特惠税、普惠制等；而新贸易保护主义主要采用非关税壁垒，包括繁琐的海关程序和海关估价制度、条件苛刻的技术标准、复杂的健康与环境卫生检疫、内容和手续繁杂的商品包装和标签规定、进口许可证制、进口押金制度、最低限价和禁止进口、“自动”出口配额制、有秩序行销协定、歧视性政府采购政策、外汇管制、进口国家垄断、各种国内税、补贴和进口配额制，等等。据估计70年代未非关税壁垒达900多项。新老保护主义在措施上的另一个区别在于，传统保护主义奖出限入的重点在限制进口，而新贸易保护主义的重点在鼓励出口。

5、区域上。传统贸易保护主义以国家贸易壁垒为基础，而新贸易保护主义趋向区域性贸易壁垒，即由一国贸易保护演变为区域性贸易保护。在区域范围内，国家之间仍实行自由贸易，而对区域外国家则实行共同的关税壁垒。这方面最典型的例子是欧洲经济共同体的贸易政策。欧共体不仅通过关税同盟与共同的农业政策对外筑起贸易壁垒，而且将这种区域保护范围扩大到联系国（如对46个发展中国家实行了优惠制），使西欧工业品和农产品市场逐渐对外封闭，从而影响到美国的出口利益，助长美国国内新保护主义思潮。80年代美国在全球贸易体制上的挫败使其不再坚持反区域保护的立场，而转向提倡自由贸易全球化与实行贸易保护区域化的双轨政策。北美自由贸易区的建立，标志着美国由片面的全球自由贸易退到强调“互惠”的区域自由贸易的产场上。

从上可见，新贸易保护主义与传统贸易保护主义在表现形式上有所不同，然而这种不同主要来自对传统贸易保护主义理论的修正。

二、新贸易保护主义的理论基础

新贸易保护主义理论主要来自凯恩斯主义与新福利经济学两大源泉，此外也吸取了其他现代国际贸易理论中的保护主义论据。其理论特点是在分析时采用个量与总量、静态与动态相结合的分析方法，并且往往通过设立模型来进行数理分析，这与传统的贸易保护理论的纯理论分析有所不同。就其结论来看，该理论批评了高关税政策，主张实行最适关税率，并且不以关税壁垒为唯一手段，而是建议根据具体情况采取不同的贸易措施，即非关税措施兼而有之。

1.对自由贸易理论的批判

主张自由贸易理论者坚信国际间自由贸易往来有助于各国生产资源最有效的利用，使社会福利水平达到最高。新贸易保护主义者则认为并非如此，因为自由贸易理论的各种假设并不符合现实。

首先，市场的非完美性可使贸易国的福利水平比自给自足时要低，非完美性表现在产品市场与生产要素市场可能发生扭曲。从产品市场看，当生产方面发生外部不经济时，社会成本与私人成本之间就会出现差异。如农民在计算农产品价格时未考虑土地受损因素，从而低估了农产品生产成本，使得国内市场上农产品与工业品之间的相对价格没有反映出真正的边际成本，由此造成商品市场扭曲，从而使该国福利水平在自由贸易下比自给自足时低。对此传统贸易保护理论主张通过关税政策来解决。但征税后原自给自足的生产均衡点上移，而消费均衡点却下移，由于产品市场存在扭曲现象，关税政策的结果仍难以使消费均衡点上升到生产可能曲线之上。因此，新贸易保护论者主张通过非关税措施促使私人生产成本等于社会成本，提高福利水平。这就是对低估生产成本的农产品课征租税，以提高农产品生产成本，同时对工业品给予补贴，使得私人转换成本等于社会转换成本，然后通过自由贸易，提高消费均衡点。分析的结论是当产品市场发生扭曲时，自由贸易政策可能使一国福利水平降低，而以关税来弥补的政策并非最优政策，最优的政策是通过非关税措施的混合使用来调整扭曲，以达到经济福利的目标。

从生产要素看，也会发生扭曲现象，表现为产业之间生产价格发生差异。譬如发展中国家农业部门的工资往往低于工业部门的工资，并且在劳动边际生产力方面农业也低于工业。当要素市场发生扭曲时，一国的生产均衡点不落在契约线时的生产可能曲线上，而是落在扭曲时生产可能曲线上。假如这时该国以关税来保护本国，生产均衡点右移，福利水平可能会比自由贸易时要高，但难以使边际转换率等于国际交易条件。因此，关税政策仍并非最佳政策。根据新贸易保护理论，这时就应以非关税措施去替代关税政策。假如对工业部门提供补助金，虽说可以使生产的边际转换率等于国际交易条件，也并非是最佳政策，因为两个部门的生产要素的边际生产力仍不相等。为此，新贸易保护理论认为最好的政策是对生产要素征收租税或提供补助金。

其次，新贸易保护主义者认为，经济结构的调整也存在困难。当一国生产要素难以在产业之间移动且要素价格出现刚性时，实行自由贸易政策必然会使原来在保护状态下从事进口替代产业的劳动、资本等生产要素一下子难以被出口产业吸收，由此产生结构性失业。假如失业带来的损失大于自由贸易带来的利益，那还不如唯持原有的保护贸易状态[1]。

这样，在大多数经济学家认为自由贸易政策最佳时，新贸易保护论者批判道：在市场出现扭曲时，自由贸易政策并非最佳选择，关税政策虽可在一定程度上提高福利，却不能调整扭曲，最佳政策在非关税措施。

2.对传统贸易保护理论的批判与补充。

新贸易保护论者主张运作非关税措施，但并不完全排斥关税政策的作用。他们承认关税的效果，但不认为关税越高越好，因为在实务中这将使贸易无法进行，因此他们提倡最适关税。最适关税理论是在批判传统贸易保护主义者对关税效果的一种偏向且加以某种补充后提出的。传统贸易保护理论强调关税的保护效果，集中表现在“幼稚工业保护论”上。对幼稚产业的保护在很长的时间里主要是通过高关税来进行的，但有一段时间关税保护遍及到了非幼稚产业部门。

20世纪70年代以后，随着GATT在削减关税方面的重大胜利，走高关税保护的老路显然已不太可能，为此新贸易保护主义者强调关税保护的实际效应，这就是确定关税的有效保护率。他们看到，关税有保护与进口相竞争部门的同时，也保护了向它提供原材料和中间产品的那些生产部门。如果对后者课征的关税过大，不仅会抵消保护效果，而且还可能使有效保护率变成负数。因此，并非所有的关税都起到保护效果。有效保护率理论批判了传统贸易保护主义在关税保护作用上的片面性，强调了关税保护的有效性。

站在本国的立场上评价关税的作用，且强调关税在保护幼稚工业、增加政府岁入、提高福利、提供就业、平衡国际收支等方面的效果，是新老贸易保护论者的共同特点。只是传统贸易保护论者把重点放在保护工业与增加收入上，而新贸易保护主义论者则把重点放在福利、就业和平衡收支上。关税在改善交易条件上的效果系新老贸易保护主义共识，只是新贸易保护主义者认为除了关税措施外，非关税措施同样也起到改善贸易条件的效果，且负作用很小。

3.新贸易保护理论的两个主要来源。

新贸易保护理论的基本原理和分析方法主要来源于福利经济学和凯恩斯主义。福利经济学主要代表人物英国的阿瑟·庇古认为，单靠自由竞争不能达到最大的国民收入量，需要国家干预，采取必要的经济措施。例如对边际私人纯产值大于边际社会纯产值的部门征税；反之，则进行补贴，从而缩小边际私人纯产值与边际社会纯产值的差距，使经济福利增加。后来新福利经济学继承了庇古的方法论基础和“最大社会福利”原则，但对他的某些理论进行了修正与补充。如撇开收入分配问题，认为经济学应当研究的是经济效率，而不是公平的收入分配，并提出效用不可比较等。福利经济学（主要是新福利经济学）的理论对新贸易保护理论的影响主要表现在以下几个方面：

(1)功利主义的哲学思想。福利经济学认为经济学首先要研究社会福利。社会福利是每个社会成员福利的简单总和，个人是自己福利的最好判断者，如果一些人的境况好起来而未使任何人境况变坏，那么整个社会福利就增加了。自由竞争能达到最大福利的理想境界，但现实中无法做到完全竞争，因此需要政府干预经济来增加社会福利。政府的责任就是如何使资源最优利用、使社会福利最大化。这种功利主义思想后来成了新贸易保护理论衡量贸易政策的基础。

(2)最适度原理。20世纪初意大利经济学家帕累托曾经在序数效用基础上说明过经济福利，指出经济资源使用最有效状态，即最适度状态。其大意是：在收入分配为既定的前提下，如果对生产资源的配置作任何改变必然会在增加一些福利的同时给其他人带来损失，这种状态称“最适度状态”。新福利经济学发展了帕累托的这一思想，提出交换与生产的最适度条件。交换的最适度条件是交易的两种商品的边际替代率对于使用者来说都是相等的；而生产的最适度条件是某种产品的边际生产成本等于产品的价格，或者两种产品的边际产品交换率相等。在这样的最适度条件下，生产资源配置最优化，产品生产最有效，产品交换彼此得到的满足也最大化，从而社会福利也最大。最适度原理被新贸易保护论者运用到关税上，认为如果课征关税能使一国获益，那么就会出现各国竞相征收关税，竞相提高关税，从而使国际贸易无法进行，各国回到自给自足状态。为此他们不主张这种禁止性高关税保护，而是倾向最适度关税率，这是在自由贸易与禁止性关税之间能使本国实质所得达到最大的一种关税率，其公式为：t＇＝1/(ε＇－1)，换言之最优关税率(t＇)就是外国进口需求弹性(ε＇)减1的倒数。

(3)补偿原理。新福利经济学家提出最适度条件后，也意识到这种条件未必存在于现实中，因为增加一部分人福利的同时可能便意味着另一部分人利益的受损。为此，新福利经济学家提出“补偿原理”，即增加社会福利允许损害一部分人的利益，只要增加的福利在补偿损失之后还有剩余，社会就算增加了福利，政府在其中应采取适当政策使受损者得到补偿。如对受益者征收特别税，对受损者给予补偿金，使受损者保持原有地位。

新贸易保护理论将这一原理应用于评价贸易利益的分配上，指出贸易利益分配是极不平均的，某项政策变动可能使一部分人受益，而使另一部分人受损，为此政府应当采取措施对受损者予以补偿和救济。补偿原理在美国贸易政策上的实际运用便是在立法授权总统或贸易代表降低关税的同时，又设立了某些“保护”条款或免责条款（即例外条款）。

除了福利经济学外，新贸易保护理论的另一个重要来源便是凯恩斯主义。虽然凯恩斯本人并没有系统地论述国际贸易理论，但其追随者如美国的汉森、萨谬尔森和英国的哈罗德等人发展了他在国际贸易方面的观点或思想，从而构成新贸易保护理论中的三个重要组成部分：贸易顺差论、外贸乘数论和国家干预论。

(1)新贸易顺差论。在对外贸易中追求贸易顺差，是重商主义理论的基本特征之一。凯恩斯主义也主张贸易顺差，但与重商主义不同，它将贸易顺差与就业理论联系在一起。认为一国的贸易顺差可以为该国带来黄金，扩大支付手段，从而压低利息率，刺激物价上涨，扩大投资，缓和国内经济危机，扩大就业；相反，贸易逆差则会造成黄金外流，利息率上升，物价下跌，投资减少，经济萧条，失业者增加。因此凯恩斯主义指出，古典自由贸易理论在说明“国际收支自动调节机制”时忽视了国际收支在调节过程中对一国国民收入与就业的影响，事实上，一国外贸顺差或逆差对于该国的经济盛衰起着重要的作用。

(2)外贸乘数论。为了说明投资变动给国民收入量与就业带来的影响，凯恩斯曾在他的《就业、利息与货币通论》一书中提出乘数原理，认为投资增长与国民收入扩大之间存在着一种倍数关系。凯恩斯的乘数原理后来被他的追随者所发挥。汉森、萨谬尔森指出凯恩斯的乘数原理说明了一定量的投资对收入，就业的影响，但忽略了消费增加对私人投资的“诱致”作用。他们指出，引起投资变动的因素有两个，一是外生因素，包括人口，技术进步、新资源与新产品的开发及政府活动等；二是内生因素包括收入、消费、储蓄和投资等。由内生因素变化所引起的投资变动，被称为“诱致投资”。一笔投资会引起收入与消费的变动，而收入与消费的变动反过来又会引起投资变动，两者相结合便产生乘数加速效果。

一国的出口与国内投资一样，也具有乘数效果，而进口与国内储蓄一样，有减少国民收入与就业的作用。一国输出商品和劳务，从国外得到的货币会使进口部门收入增加，消费也随之增加。这必然引起其他部门生产增长，就业和收入也随之增加。如此反复下去，国民收入增加就会是出口增加量的倍数。进口则正相反。因此，一国只有当贸易出超或国际收支顺差时，对外贸易才会增加就业，提高国民收入水平，并使国民收入的增加量成为贸易出超的数倍。至于国民收入和消费的变动是否反过来必然产生“诱致出口”效应，问题则比较复杂，它不仅涉及到价格、利率、汇率、消费、储蓄和投资等内生因素，还涉及到外国收入、进口国贸易政策和国际环境等外生因素。

乘数理论表明。第一、任何自发性的支出增加或政策诱发的支出增加都会使以y表示的产出、收入、就业提高数倍，其中封闭经济下乘数为1/s，由于边际储蓄倾向(s)小于1，故乘数必定大于1；而开放经济下的乘数为1/S+M；小于1/s，收入存在两个“漏出”，一进入储蓄(S)，一流入进口(M)。第二，开放经济也对收入产生附加影响，如本国与外国自发性的需求转换以及外国收入变动所引起的外国需求变动，而在封闭经济中则不存在这一附加影响。当这种变动为正值时，这一附加影响显然起到“诱致出口”效应，也就是说，在贸易顺差时，对外贸易与国内投资一样也起着乘数加速效果。这一结论自然为新贸易保护主义追求贸易顺差、实行贸易保护政策增添了新的理论依据。

(3)国家干预论，自本世纪30年代凯恩斯理论出现后，美国贸易保护理论的国家干预思想又注入新的内涵。以前的联邦主义认为国家干预的主要目的是扶植幼稚产业的发展以实现工业化；而凯恩斯主义的国家干预的主要目的是增加有效需求，扩大就业，是出于反危机的需要。干预的手段主要包括财政政策、货币金融政策、收入分配政策以及对外经济政策等一系列宏观经济管理和调节措施。其理论前提是否定市场机制具有神奇作用，认为在现代资本主义条件下，市场机制已不能充分发挥自动调节经济的作用，因此需要发挥国家干预和调节经济的作用。

凯恩斯主义国家干预论是新贸易保护理论的基础，根据这一思想，新贸易保护主义要求政府加强进口管制，如实行配额制，要求生产国自动限制对美出口，规定最低进口价格等；同时采用经济手段，诸如优惠贷款，出口补贴等措施来鼓励出口；通过制定和实施有关对外贸易法规来干预贸易活动从而达到恢复国际收支平衡，保护和促进国内生产，实现充分就业目的。

4.其他现代国际贸易理论。

除上述两大来源外，新贸易保护主义还从其他现代国际贸易理论中吸取“营养”：(1)工资差异论。该理论由哈根提出，认为一国工业部门的工资常常高于农业部门的工资，由此影响到工业生产成本。这样，某些工业虽与外国工业相比具有比较利益，但在价格上不能与外国进口品竞争，因而仍难以发展，为此需设置关税加以保护，使之尽可能地发展，资源得到充分利用，国民所得达到最大。后来哈根又对自己原先提出的比较利益的观点作了修正，认为所谓比较利益，是指一国边际转换率与进口品相对价格的比较，而不是一国内不同商品以货币表示的相对生产成本与进口同类商品的相对价格比较。这样，本国生产的工业制成品与农产品相比较，尽管其价格高于外来品，但可以增加国民的经济福利。因此，这类工业只有在保护政策下才能生存。

新贸易保护理论吸取了这种分析工资差异的方法，将农业与工业两个部门的比较扩大到各国间的比较，认为各国工资水平有所不同，发展中国家或经济发展相对落后而劳动力资源丰富的国家，工资水平往往较低，由此生产成本也较低；而经济发达国家的工资比较高，生产成本也就较高（假使不考虑劳动生产率这一因素的话）。因此，如果自由进口，发达国家会在大量廉价品的冲击下，难以维持较高的工资和生产水平。所以有必要实施贸易保护措施。

(2)贸易条件论。阿根廷经济学家拉乌尔·普雷维什曾从发展中国家立场出发，指出由于农业国比工业国主要输出品的收入需求弹性要小，因而农业国与工业国输出品的相对价格便十分不利于农业国。这样，农业国的利益有一部分通过贸易转移到工业国。假如农业国实行保护措施，发展自己的工业，替代工业品进口，就可改变贸易条件不利状况，而工业国如果实施保护手段，便会使农业国处于更加不利的状况。普雷维什把世界经济体系分为两部分，一部分是由发达国家组成的工业国中心地带；另一部分是由不发达国家组成的初级产品外地带，而地带始终围绕中心地带的意旨发展。由于技术进步的利益不能在所有国家平均分配，以及制成品市场被中心地带国家所垄断，地带国家的贸易条件恶化。通常关税谈判要求的互惠，其涵义对中心国与国是不同的。国保护工业的后果不过是矫正其初级产品与工业品收入需求的弹性差异，不会阻碍国际贸易进步；而中心国若取消保护，会增加国输入中心国的能力，由此使中心国本身受益。因此，在贸易谈判中不应要求国对等地削减关税，而且国在经济发展过程中，因进口结构的变化，保护措施也应发生变化，但仍不宜对中心国家工业品的输入全部放

开。普雷维什声明，这一理论并不意味着国可以进行任何不合理的保护。[2]

发达国家中无论是主张自由贸易的还是持有保护主义观点的人，对“中心论”都未给予直接的支持。因为自由贸易论者要求的是国际范围的贸易自由化，而不是单方面的贸易自由化，而保护贸易论者更不主张本国初级产品市场对发展中国家完全开放。不过，新贸易保护主义吸取了普雷维什在论证发展中国家贸易保护的必要性时对改善贸易条件的分析，并用于改善进口国贸易条件的分析上。提出对进口品课征关税或实行数量限制，能够促使出口国价格下跌，从而改善进口国的贸易条件，尤其对那些进口商品的数量占世界进口总量较大比重、有关商品的供给弹性又很小的进口国，这种进口限制的效果尤为显著。

(3)市场扭曲论。传统贸易理论假设市场处于完全竞争状态，因而资源分配可达到最优化。然而，现实的经济却远离完全竞争状态，商品市场存在垄断现象，生产要素市场各种人为的举措使要素不能完全移动，造成生产要素价格刚性，从而产生产业界的工资差异；加上外部经济等因素，使价格机制无法促使资源配置，造成市场出现扭曲。市场扭曲是指阻碍市场机制达到“帕累托最优”状况的一切制度上的原因，包括不完全竞争与市场机制失败两种情况。市场扭曲可能来自国内市场，也可能来自国外市场，无论来自何处，最佳政策就是直接干预产生扭曲的市场。这种干预政策便是对国外市场扭曲采取征收关税；对国内市场扭曲采取非关税措施。

除了以上这些理论外，还有反倾销论、国家安全论、国内市场论、生产成本均等化论等等观点。限于篇幅，这里不再一一阐述。

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新老贸易保护主义的目的都是限制进口,鼓励出口。但两相对比，新贸易保护主义具有名义上的合理性，形式上的隐蔽性，政治上的便利性，技术上的歧视性等特点。具体来说,其主要的壁垒形式有：

1.绿色壁垒。20世纪90年代中以来,在可持续发展的生态平衡观得到进一步弘扬的背景下,西方学者进而提出了所谓“绿色保护主义”的新概念。即以保护环境、维护生态平衡为名,主张对那些凡是可能对环境与健康带来危害的商品和服务加以限制和制裁,从而以一种更为隐蔽的方式为其贸易保护行为寻求名义上的合理性。

2.技术壁垒。科学技术与管理水平的提高,使各国产品的技术规范、标准和合格评定程序日益科学与成熟。但发达的工业化国家依其经济和技术优势而制定的技术规范、标准和合格评定程序以及由此而衍生的认证标准、评审程序和认证、认可制度等名目繁多、复杂多变,具有强烈的主观性、目的性和苛刻性,对有关国家的产品和服务构成了技术障碍,使其难有作为。

3.其他壁垒。社会责任管理体系(简称SA8000)是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。目前,全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品,这迫使很多企业去申请与维护这一认证体系,从而削弱发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。

贸易管理适用于发达国家对其战略性产业发展的保护,通过政府对贸易活动的干预,达到改变市场结构或环境,提高本国企业的竞争能力。其政策主张大多涉及自愿限制出口、补贴、国家贸易垄断等。特别是反倾销措施,具有很强的壁垒效应。

二、新贸易保护主义的影响

由于新贸易保护主义具有隐蔽性、不易察觉性等特点，因此它的影响也从多方面表现出来，主要包括以下几方面：

1.频繁遭受反倾销调查。在关税壁垒不断削弱的今天，利用反倾销这种被世界贸易组织认定和许可的合法手段来保护本国产业和市场的做法，已成为大多数国家进行新一轮贸易保护的有效工具。自20世纪90年代以来，国外对华反倾销愈演愈烈，根据世界贸易组织的信息显示，截至2006中国已连续13年成为世界上遭受反倾销调和实施反倾销措施数量最大的国家。转

2.频繁遭受反补贴调查。在中国出口量快速增长的情况下，各国在大肆进行对华反倾销调查的同时，开始使用另一种手段反补贴。2004年4月，加拿大率先对原产于中国的户外烧烤架采取反倾销和反补贴合并调查，在世界范围内首开对中国产品提起反补贴的先河;之后，加拿大又分别于同年4月28日和10月4日对原产自中国的钢制紧固件和复合木地板进行了反倾销和反补贴合并调查，与此同时许多国家开始效仿加拿大的做法。2005年美国贸易谈判代表办公室在向国会提交的反补贴年度报告中，明确表示在收集我国补贴资料和政策。

3.形形的技术性贸易壁垒。发达国家的技术壁垒对我国的影响日趋严重，2003年6月10日《国际商报》的商业部，调查结果显示，2002年我国有71%的出口企遭遇技术贸易壁垒不同程度的限制，39%的出口产品遭遇技术贸易壁垒不同程度的影响，造成170多亿美元的损失，相当于总出口额的5.2%。损失达90亿美元。由于技术性贸易壁垒，中国每年受影响的贸易额超过500亿美元。相当数量的我国传统优势产品由于技术贸易壁垒影响而退出国外市场，技术贸易正逐步取代反倾销措施成为中国出口企业面临的第一大非关税壁垒。

三、我国的应对措施

面对当代贸易保护主义的发展,发展中国家纷纷采取应对措施,我国作为世界第三大贸易大国,所受到的伤害更大,面对这种情况我国的学者研究我国应该采取怎样的对策来应对发达国家的贸易壁垒。

1.强化理论研究，构建有自己特色的技术贸易壁垒体系。在经济全球化、贸易区域一体化的背景下，用技术性的共同语言来维持世界经济的共同发展成了各国政府的必然选择。技术上的认证与认可在维持市场秩序、推动经济发展等方面有其独特的市场效应，备受各国政府的青睐，具有很强的市场壁垒效应，对一国的经济发展至关重要。

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一、以环境、卫生、安全为借口的绿色贸易壁垒

一些发达国家,由于自己的经济和技术比较其他国家具有一定优势,就制定一系列苛刻的环境,卫生及安全标准,提高本国的市场准入条件,从而限制其他国家产品进口,以保护本国的新兴工业和一些夕阳产业。例如:2009年6月30日,欧盟官方公报(OJ)刊登了玩具安全新指令2009/48/EC,相对于旧指令88/378/EEC的16个条款,新指令的条款增加到了57个,提出了更加严格的安全要求、警告标识和生产者责任、产品认证程序和成员国市场监督等。这种变化必然给欧盟以外国家企业提出更多挑战,为了保住原有的市场份额,这些企业必须进行更大的技术及生产投入,也因此会增加成本,从而减少竞争力,甚至有些国家由于无法达到新的标准而退出市场,这也正是发达国家的目的。

二、以劳动者劳动环境和生产权利为借口采取的蓝色壁垒

蓝色壁垒的核心是社会责任标准,即SA8000标准。其宗旨是确保生产商及供应商所提供的产品符合社会责任的标准。它常常与订单挂钩,即外国供应商在下订单前就要查厂了解实情,对生产厂商进行认证,审查,评估,并要求减少工作时间,提高工作与环境待遇,无形之中增加了产品成本,降低了产品的市场竞争力。由于我国对劳工的保护起步较晚,劳动力资源丰富,此标准的执行则降低了我国劳动力成本优势,从而对我国的出口贸易影响很大。

三、技术性壁垒即以维护国家安全,保障人类健康和安全,保护生态环境,防止欺诈行为,保证产品质量为由,采取一些强制性或非强制性的技术措施,对外国进口商品进行有关技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准认证,从而提高产品技术要求;增加进口难度,最终达到限制进口的目的。技术壁垒已经逐渐发展成为最普遍的贸易保护措施之一

发达国家技术先进,以此为依据制定的标准必然是苛刻的,致使进入该国市场的门槛增高,挡住了很多发展中国家及不发达国家。甚至有些国外实施的技术措施或不合理,或有歧视性,或违反了TBT协定的相关规定,是没有任何科学依据的。例如欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC号指令》(RoHS指令)对电子电气设备中铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴二苯醚六种有害物质所容许的最大限量做出了要求。但由于欧盟尚未出台明确的检测标准以及指定检测机构,企业不知如何才能获得RoHs检验报告。此外,指令对于欧盟各成员国如何监督RoHS指令的执行、对违反指令的处罚等规定也不明确。上述问题的存在增加了企业的应对成本,使其出口经营面临很大的不确定性,不利于外国生产商按期提供符合指令要求的产品。2005年11月,欧盟《化学品注册、评估与许可规则(草案)》(REACH草案)在欧洲议会通过第一次表决,此表决最主要的有两项:一是实质性地减少了年生产量或进口量在1吨～10吨的约17500种～20000种化学物质的测试要求,由此,所有需要测试的化学物质从约30000种降低到约15000种;二是强制要求,如存在替代品,必须以安全的化学物质取代有害物质。该指令存在一定的不合理性,首先,其规定的注册程序复杂,试验费用高昂,将大幅度增加化工企业的生产成本。其次,根据该法规,只有欧盟境内的企业和个人才能注册,提供有关化学品及下游产品中所含化学成分的注册、评估、授权和限制使用的数据。这种排他性要求,对于欧盟生产商和欧盟外的生产商给予了不同的待遇。再者,该法规没有规定评估和批准化学品的专门程序,这可能造成政府执法的随意性。根据REACH法规的要求,只要符合GLP标准(良好实验室标准)的测试数据,即可提交给欧盟的企业和个人完成注册。但目前,很多发展中国家都没有得到国际认证的GLP标准实验室。这无疑把很多的发展中国家产品排除在外,无法进入欧盟市场,这是典型的利用技术壁垒实施的贸易保护主义。

四、服务贸易壁垒即对于有关国计民生和国家政治、经济、文化的基础电信、广播、金融等服务领域的市场准入进行限制

例如加拿大就对航空,银行,保险,广播电信等领域进行立法,对于外国投资服务给予很小的准入比例。

五、 投资壁垒包括投资准入壁垒和投资经营壁垒

对外国经营者在敏感部门投资及经营都有诸多限制,使投资者投资及运营成本增加,不得不退出国外市场。

六、利用WTO允许与例外条款进行贸易保护,主要是对非本国产品进行大量的反倾销与反补贴活动,同时对本国企业生产进行贸易补贴

在中国正式成为WTO成员国后,欧美国家发起的针对中国的反倾销案直线上升,2008年就达到43%。加拿大是运用反倾销与反补贴等贸易救济措施比较多的国家之一,涉案产品范围也较为广泛。 而加拿大技术伙伴计划却为3个技术领域 (即环境技术、能力技术、航空航天与国防技术)提供贷款基金。基金大约占到整个项目的25%～30%,甚至更多,加拿大技术伙伴计划是加拿大联邦政府于1996年创立的对加拿大私有部门的科研和创新活动进行资助的联邦基金计划。此项贸易保护形式既做到了把别国产品排除在外,又支持本国企业具有竞争力的双项措施,是把双刃剑。

一国实施贸易保护,出台一系列贸易保护措施,必然引起其他国家迅速的反应与报复,从而严重破坏国际贸易环境,影响国际贸易关系,最后是两败俱伤,不利于国际经济的发展,甚至是延缓国际经济、文化及社会各方面的发展与交流。因此针对以上隐蔽的贸易保护措施,我们在呼吁各个国家遵守国际贸易规则的同时,也必须采取积极有效的措施去应对由此带给我们的阻碍,减少损失。

1.构建综合的信息平台,建立积极的防范与预警机制。充分调动企业,行业组织与政府之间的互动关系,行业组织把对本行业企业出口过程中遇到的问题及相关信息收集起来,并及时向政府反映,充分发挥桥梁作用,政府则定期收集、整理、国外技术性贸易壁垒的最新动态,并通过立法,通报,评议及向国外学习借鉴好的经验,组建专业的专家队伍,充分发挥政府的力量为企业协调处理相关贸易摩擦,并为企业提供信息咨询服务,努力做到全国范围甚至是国际范围内资源共享,做到早准备,早应对。

2.加快我国标准体系的建立,提升中国整体的标准化水平,推进标准化战略的实施。继续完善国家的标准体系,仔细研究国外标准,努力使本国的标准水平与国际接轨,推动企业使用国际标准,以减少由于差异带来的不便。强化企业的标准意识,认识标准与市场关联的重要性,政府加强标准化的制定,为企业发展提供服务,并积极参与国际标准的制定活动中。努力要将我国在国际上处于领先地位的科研成果及重大的技术变化及时转为技术标准,并推荐制定为国际标准,在国际贸易中采用,使其得到更大的发展。

3.通过合资,对外投资,并购,跨国经营等变通手段避开烦琐的贸易壁垒。我们可以利用国外的技术,标准,品牌国外的营销手段与国外接轨,增强对国外贸易措施的适应能力。

4.提高人员素质,培养专业人员,熟悉国际贸易规则,研究相关的贸易措施,做到主动规避,积极应对。遇到由于贸易壁垒而发生的案件时,增强应诉能力,减少损失。

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与传统贸易保护主义一样，新贸易保护主义的产生也伴随着与之相关的新贸易保护主义理论的不断发展，新贸易保护主义理论在继承传统贸易保护主义理论基本思想的基础上，不断推陈出新，逐渐形成自己的特色，并且体现出鲜明的时代背景。如近年来的新福利经济学、地区主义、国际劳动力价格均等化、环境优先等新贸易保护理论关注的对象不再仅仅是经济问题，它更关注政治、社会、环境等综合问题，更强调人、社会、自然环境的和谐发展，因此具有强烈的人文化导向。具有一定的合理性和隐蔽性。

一、新贸易保护主义的理论支持

为了使贸易保护措施“合理”、“合法”和更具隐蔽性，西方贸易保护论者积极寻求和提供理论依据。因此，与此相关的贸易保护理论，便成为新时代具有代表性的新贸易保护主义理论。

(一)新福利经济学

新贸易保护主义为什么日益具有表面的合理性?增进国民福利是其最大理由。以庇古为代表的旧福利经济学家认为，单靠自由竞争不能达到最大的国民收入量，需要国家干预。国家对边际私人纯产值大于边际社会纯产值的部门征税，使经济福利增加，达到帕累托最优状态。1939年卡尔多提出了福利标准或补偿性原则的问题。此后，希克斯、西托夫斯基等人对福利标准和补偿性原则问题继续进行探讨。新福利经济学继承了庇古方法论基础和“最大社会福利”原则，但指出帕累托最优的条件未必存在于现实中，因为增加一部分人的福利的同时可能意味着另一部分人的利益受损。为此。新福利经济学提出补偿性原则，即增加社会福利允许损害一部分人的利益，只要增加的福利在补偿损失之后还有剩余。政府在其中应采取适当政策使受损者得到补偿，如对受益者征收特别税、对受损者给与补偿金，使受损者保持原有地位。补偿原理在美国贸易政策上的实际运用便是在立法授权总统或贸易代表降低关税的同时，又设立了某些“保护”条款或免责条款。

(二)地区主义新贸易保护理论

这种理论以蒂姆·朗和科林·海兹为代表。蒂姆·朗和科林·海兹认为自由政策存在着自身固有的缺陷，在当今世界环境下，自由贸易政策所带来的问题比其期望解决的问题更多。例如，自由贸易政策本欲提高经济效率，增加就业，提高居民的生活水平，促进世界经济的增长，但带来的却是过度竞争，导致全球失业人数的增加，居民平均生活水准的下降和世界经济增长的缓慢。又如，自由贸易政策本想在市场机制的作用下，增加世界经济蛋糕的规模，并认为这一结果一旦产生，世界便可能有更多的东西分享，其中的一部分会流向贫穷的国家，缩小世界不平等现象，但带来的却是一些发展中国家为短期利益掠夺性开采资源，廉价出口，国家通过削减社会开支来鼓励出口，造成相对贫困的扩大。再如，近20年来，世界环境的急剧恶化与自由贸易政策导致的全球贸易迅速扩大，以及自由市场自身没有能力把环境损失计入贸易成本有着重要的关系。由于自由贸易政策存在着缺陷，因此要实现经济、公平和环境的持续协调发展，就必须放弃自由贸易政策，由新的贸易保护主义政策所取代。

他们认为，实行地区性贸易保护主义后，既可以利用本地资源，促进经济发展、增加福利，又可以改变发展中国家在国际贸易结构中的不利地位，同时也可以保护环境促进人类可持续发展。新贸易保护主义还主张为使地区经济发展，实现贸易平衡和保护世界环境，一国需要根据预期的出口量控制进口量并且要使两者严格平衡，并制定高标准的进出口限制规则。

(三)国际劳动力价格均等化新贸易保护论

国际劳动力价格均等化学说源于两位瑞典经济学家赫克歇尔和俄林提出的要素价格均等化说。他们认为，国际贸易是因各国生产要素禀赋不同导致的生产要素价格差异所引起的，但是国际贸易反过来也会影响生产要素的价格。他们认为，国际贸易最重要的结果是各国都能更有效地利用各种生产要素，生产要素在供求关系的影响下，在世界范围内自由流动，使各国的要素价格趋于均等。以劳动力这一要素为例，假设有甲、乙两个国家，甲国劳动力资源丰富，资本稀缺，即在甲国劳动者的工资水平会较低，资本的价格会较高；乙国劳动力稀缺，资本丰富，即在乙国劳动者的工资会相对较高，资本价格会相对较低。如果两国之间没有贸易往来，处于完全隔绝状态，则各种生产要素的使用效率将是最低的。若存在自由贸易，甲国将会集中优势力量生产劳动力密集型产品，并用以交换乙国的资本密集型产品，这种交换的结果会导致甲国劳动力的需求相对增加，劳动力价格上升；反之，资本密集型产品需求相对下降，资本的价格会相对下降。如此反复下去，在国际贸易的影响下，各国生产要素价格会自动趋于均等。

生产要素价格均等化学说的提出最初并未在贸易保护方面得到运用，然而在20世纪90年代，随着一些发展中国家出口事业的迅速发展，西方各国国内主张对这些发展中国家实行贸易保护的呼声日益高涨，该理论就成为西方工业国进行贸易保护的理论工具。法国著名经济学家莫里斯就是国际劳动力价格均等化新贸易保护论的倡导者，他认为，由于西方发达国家的工资水平远远超过发展中国家，如果西方国家不对发展中国家实行贸易限制，将会造成发达国家工人的工资水平向低收入国家的工资水平看齐，从而导致发达国家生活水平的下降，因此发达国家应该对发展中国家的劳动密集性产品实行贸易限制。欧美等发达国家也持有这种观点，据美国经济政策协会机构估算，仅北美自由贸易区协议的签订就使美国失去50万人的就业机会。进入20世纪80年代以来，发达国家受到低增长和高失业率的困扰，增加了大工业的保护，抵制发展中国家的进口，1993年发展中国家将近1/3的出口产品受到发达国家的配额制和其他非关税壁垒限制。

(四)环境优先新贸易保护论

由于近20年来全球工业化加速，致使生态平衡遭到破坏，人类的生存环境日趋恶化。国际社会对环境问题以及全球经济可持续发展问题的关注和重视导致诸多国际公约的产生。各国政府也相继制定了一系列法律、法规和政策措施，希望政府通过对自由贸易政策的干预，实现保护自然环境、改善生态环境的目的。在此背景下产生了环境优先新贸易保护论，它主要表现为借保护环境为名来限制商品的进口。其主要论点是：由于生态系统面临巨大威胁，在国际贸易中应该优先考虑保护环境，减少污染产品的生产与销售。为了保护环境，任何国家都可以采取保护措施，限制对环境产生威胁的产品的进口。同时，企业要将保护环境所耗费的成本计入产品价格之内，这就是环境成本内在化。事实上，进口国还主要采用以技术壁垒和环境壁垒为核心的非关税壁垒措施，以保护环境、保护人类、动植物的生命健康安全为名，行贸易保护之实。

二、新贸易保护主义理论评析

(一)新贸易保护主义理论基于人文化的贸易导向

新贸易保护主义主张人与自然和谐发展。人类通过生产实践活动改变着自然，通过劳动过程来完成人与自然之间的物质变换。然而，在人与自然的物质变换中，既有积极的一面，也有消极的一面。人类在向自然索取物质资料的同时也在破坏着环境。因此，为了使人类和自然和谐发展，人类必须学会预见人类行为对自然界的影响。新贸易保护主义的环境优先论就是倡导人们保护环境，当贸易的发展威胁到环境的时候，要优先考虑环境。绿色技术壁垒就是新贸易保护主义用来贯彻其理论导向的重要手段。一些国家以保护环境为借口，凭借其经济和技术上的优势制定了一系列苛刻的环保措施和高于发展中国家技术水平的环境质量标准，以此来作为市场准入条件，限制竞争对手的产品进口。例如，2005年欧盟以保护环境为借口，颁布了《欧盟电子垃圾处理法案》，将保护环境的成本计入电子产品的价格之内，从而提高了电子产品向欧盟出口的价格。根据中国有关部门的初步调查显示，由于该法案的实施，中国对欧盟出口约120亿美元的机电产品被拒之门外。

新贸易保护主义倡导人与社会和谐发展。近年来欧盟等发达国家推出SA8000即“社会责任标准”，是全球第一个有关道德规范国际标准。其宗旨是确保生产商以及供应商所提供的产品，皆符合社会责任的要求。SA8000标准在童工、强制雇佣、健康安全、联合的自由和集体谈判权利、报酬、管理体系等领域内提出了最低要求。如在报酬方面，要求工资必须达到法定和行业规定的最低限额，并在满足基本要求外有任意收入；在工时方面，要求企业保证工作人员的正常休假时间等。SA8000劳工标准，将贸易和社会责任标准挂钩，一方面可能会起到促进人类与社会协调发展的积极作用，另一方面可能会对自由贸易产生极大的限制

。

在传统贸易保护理论中，不论是16-17世纪的倡导货币、贸易差额论的重商主义。还是20世纪的凯恩斯的对外贸易乘数理论，传统贸易保护理论、政策的导向均是为了维护保护本国的贸易顺差地位，确保本国贸易经济的良好发展。而新贸易保护主义理论由贸易政策开始延伸到对方国家的社会政策，甚至政治政策。新贸易保护主义的贸易人文化倾向让贸易平台承载着贸易中的环境、经济、福利、代内与代际公平等诸多因素，追求非贸易利益使得知识产权、环境、劳工标准等问题成为焦点，并有着不断扩大的趋势。事实上，将贸易和社会、政治等非贸易利益挂钩并不能很好地解决非贸易利益问题，但可能使新时期的贸易保护看起来似乎更合乎常理，从而混淆了问题的本质。

(二)新贸易保护主义理论衡量公平开展国际贸易的尺度

新贸易保护主义理论的保护环境、保护劳动者工资水平和就业、保证地区经济发展等观点，都一致认为无障碍的自由贸易已经不再是一种公平的贸易。当今国际贸易要公平开展必须有一套衡量的尺度，如劳动力价格均等化理论认为，目前在劳动力市场上就存在极大的不公平性，发展中国家低劳动力成本和发达国家高劳动力成本之间的竞争导致发达国家劳动密集型产品存在大量的逆差，因此要采取贸易保护干预，制止这种不公平的开展。

那么，新贸易保护主义所推崇的公平贸易尺度是否真正合理?事实上，新贸易保护主义多是站在自己的角度上，从本国的劳动生产率、技术水平、劳动者的生活状况出发，来确定世界范围内开展公平国际贸易的劳工标准、环境标准、产品质量标准，这种公平贸易尺度的本身就有失公平。目前，国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IZC)下辖的大部分技术委员会(TC)与分委员会(SC)的秘书一职均为西欧各国所担任。被认为协调世界贸易秩序的第一大组织——世界贸易组织，其决策也大多受发达国家成员的左右。

可见，发达国家的公平贸易尺度最终还是以维护自身利益为标准的。目前，这种尺度只对发达国家有利，而损害发展中国家的利益，影响发展中国家经济发展的进程。

(三)新贸易保护主义理论的实质

新贸易保护主义理论从根本上削弱甚至使对方丧失国际竞争力。其主要表现在：通过征收高额的反倾销税等削弱对方国家的国际竞争力；通过设置技术性贸易壁垒使发展中国家丧失高附加价值产品的国际竞争力；通过设置动植物检疫标准、劳工标准等。使发展中国家丧失在劳动密集型产品出口方面的国际竞争力。

篇6

关键词：新贸易保护贸易壁垒贸易救济

1对我国经济发展的影响

1.1严重影响我国的出口贸易

2009年我国整体出口市场受到阻碍，据商务部统计，2009年中国货物进出口总额22072亿美元,比上年下降13.9%,其中货物出口12017亿美元,下降16.0%。从统计数字可以看到,贸易保护主义对我国进出口的影响非常明显。其中,2009年美国政府对我国轮胎增收35%进口附加税的贸易保护主义,不仅极大的影响了我国轮胎行业产品的出口,还使得我国其他行业出口产品也遭遇到同样的待遇,总的来说,出口企业订单直线下降,利润严重下滑,严重影响企业的正常生产和经营,部分企业倒闭,失业率提高,还带来一些社会问题。继轮胎案之后的中国玻璃、无缝钢管等都遭遇无辜调查,影响恶劣,甚至于其他国家也都纷纷效仿,对我国产品不断的采取变相抵制措施,这些行为对外贸依存度高达70%的中国影响是极为负面的。此外,我们可以看到,贸易摩擦频发不仅使企业蒙受了巨额损失,而且损害了“中国制造”的国际形象,不利于中国出口的可持续增长。?

1.2我国的外部经济风险开始向宏观层面渗透

新贸易保护主义盛行不利于中国经济的长期、稳定发展,增加了中国经济运行的外部风险。在我国与美国的经济往来中,中美贸易的巨额顺差影响着中美政治经济关系。美国对我国实施新贸易保护主义,正是为了调整两国间的贸易顺差,维护其在世界市场的支配地位。美国不仅对对中国产品进行贸易制裁,而且在人民币汇率、对华投资、技术出口等领域对我国进行全面的施压,影响着中美之间的贸易关系。欧盟也对中国产品频繁设限,激化了当地企业与中国相关企业的矛盾,发生了砸店、烧货等事件,中国公民的人身安全受到了威胁,也影响着中国相关企业的正常经营,而且在欧盟各国家开始形成针对中国产品的“民间壁垒”。再者,中日“政冷”的常态化对两国经贸关系产生了极大的负面影响,两国在东亚区域合作主导权方面的竞争在一定程度上加大了东亚经济一体化的难度。

1.3“中国”开始由发达国家向发展中国家扩散,由贸易领域向经济、政治、军事领域扩散

由于中国在宏观管理和调控上存在一些问题,为新贸易保护主义的滋生提供了土壤,而另外,发达国家提出的“中国”也是中国遭受到新贸易保护主义的主要原因。中国作为世界上最大的发展中国家,改革开放以来,经济迅速的发展,政治地位得到提高,引来许多发达国家提出“中国”,认为中国可能会在一定程度上威胁到他国的发展及世界市场上的支配地位。发达国家希望借以中国广阔的市场发展其经济,使其成为其成熟的商品市场和投资场所,另外,又担心中国不断的发展壮大,在世界市场上的竞争力不断的提高,会使得发达国家自身遭受经济发展的障碍。如今随着新贸易保护主义呈现出新的表现形式,“中国”开始由发达国家向发展中国家扩散,由贸易领域向经济、政治、军事领域扩散。

2后危机时代新贸易保护主义的特征及发展趋势

2.1实施主体的全球性和区域性

一方面,当今的世界经济格局有所变化,世界各国和地区由于经济全球化与区域经济一体化而紧密的联系在一起。美国次贷危机引起的金融危机影响着世界各国和地区,通常一国对他国采取保护贸易措施,会引起他国“报复”,这样一来会引发贸易保护“多米诺骨牌”效应,导致全球性的贸易保护主义。另一方面,新贸易保护向双边化、集团化和区域化方向发展。为了缓解金融危机所带来的影响,世界各国纷纷利用双边协调和FTA,区城性经济集团,集团成员国内要素自由流动,实行自由贸易,对外构筑贸易壁垒,以此保护成员国的市场,提高整体竞争力,共同应对外部国家的报复行为。

2.2保护措施更加复杂和隐蔽

一方面,新贸易保护主义措施层出不穷,日趋复杂,其超出世界贸易组织现有协定与协议的约束范围。新贸易保护主义政策开始由贸易政策延伸到对方国家的经济甚至社会政策,主要表现为:要求对方国限制国内商业行为,管制对方国家政府利用行政权力妨碍竞争的行为和干预对方国家经济政策等。此外,新贸易保护主义的保护对象从传统工业品和农产品转向高级工业制成品和劳务,并且开始进人高技术产品领域,以上这些方面也使得我国应对和解决其的难度加大。另一方面,新旧贸易保护主义区别的根本点在于旧贸易保护主义主要采用关税壁垒,而新贸易保护主义的保护手段以非关税为主。其中新贸易保护主义所采取的明显性的非关税措施主要是进口许可证制度、自动出口配额、出口补贴和进口配额等,而世贸组织规则对以上这些非关税措施的约束越来越严。在这种情况下,新贸易保护主义国家更多的采用更为实用的隐蔽性的技术壁垒如技术标准,质量认证,检验程序,环境保护与国民健康等。

2.3保护措施表面日趋合法化

如今世界大多数国家在WTO规则的约束下,经济发展都在向自由贸易的方向迈进,可现在的多边贸易体制还是存在一些漏洞,这样贸易保护主义总是设法从中寻找“合法”的生存土壤。WTO允许成员国利用其有关协议反击遭到的不公平待遇以保护本国的利益,这就为各国以?“公平贸易”为由实行贸易保护主义腾出了余地。另外,当前,WTO规则保留各成员国的经济自主性,不仅包括发达国家,而且还包括发展中国家。因此,采取与WTO不直接冲突的各种保护措施,已成为经济全球化过程中贸易保护主义的普遍形态。

3我国应对新贸易保护主义的对策

3.1应坚决反对贸易保护主义

在全球贸易保护主义日益盛行的背景下,中国作为世界第三大贸易大国,必须联合世界各国共同反对贸易保护主义。首先,中国应利用各种国际组织和对话机制,如联合国、WTO协商机制、G20峰会,与其他经济大国进行充分沟通,坚决反对少数国家以邻为壑的短视政策,遏制新贸易保护主义的蔓延,逐步推进贸易自由化,争取形成有利的国际贸易环境。其次,在制定反对贸易保护主义的政策及采取相关的行为中,应把国家整体利益放在首位,尽可能保护我国企业,带动整体国民经济发展。这样也会在抵制新贸易保护主义行为中变得更有力量。最后,参与多边贸易规则的制订和修改,争取改变现有不合理的国际贸易与金融制度安排,推进符合各国利益与多边贸易体制的WTO多哈回合谈判,通过制定和修改多边贸易规则来约束和抵制新贸易保护主义行为。

3.2制定与国际标准一致的国家标准

政府应发挥主导作用,尽快调整、制定与国际标准相一致的国家标准。我国政府应强化职能部门的管理功能,利用其在人才、技术和信息上的优势,加强理论研究,再者考虑到中国的产品质量标准种类多、门槛低、不规范,在当前有关法规大调整的有利时机下,力使自己的思想脉络与国际思潮保持一致。

3.3加快建设中国贸易规则技术创新体制

20世纪90年代以后国际贸易领域中形成的以非关税壁垒为主的新贸易保护主义,虽历史不长,但其比旧贸易保护主义有很大的发展,无论在其形式的多样性,手段的有效性还是在技术法规的合理性方面,其对作为发展中国家的我国来说负面影响更为巨大。与发达国家相比,我国应加快建设中国贸易规则技术创新体制,完善和提高体制的系统性、规范性和差异性,加强政策的艺术性,进一步地提高技术手段的多样性。我国应争取通过规则的不断创新,力促国民经济健康、有序、快速地发展。

3.4加强我国的区域经济合作与FTA建设

当前,区域性贸易集团使贸易保护措施添上了集团的色彩,其对内实行自由贸易和要素自由流动,有利于区域内国家经济发展,而对区域外国家则实行贸易歧视,不利于区域外国家发展。针对以上情况,我国自身也应参与到区域经济一体化中去,争取在贸易自由化的世界浪潮中扩展国家利益的实现范围和方式,实现经济持续增长的长期性目标。另外,我国还应积极参与和发展双边及多边FTA,在区域一体化中发挥积极作用并获利。

3.5完善贸易保护主义立法

在我国企业应对反倾销等诉讼中,应认识到我国贸易保护主义立法还存在很多不完善之处,而只有我国熟练掌握了贸易保护主义的策略及技巧,贸易保护立法更加完善,才能在其他国家向我国提出贸易保护主义诉讼时应对自如,及时采取相应的对策,以便于保护我国涉诉企业的利益。

参考文献：

篇7

“今天，政治怒火及经济担忧导致了自信心的缺失。”法国前总理多米尼克・德维尔潘表示，欧洲在不知不觉中构建了一道道抵制外部世界的壁垒，互不信任的态势正威胁着全球自由贸易。共同探讨与寻找打破不信任与经贸合作下滑的方法势在必行。

过去10年中欧经贸合作

2001年，中国加入WTO，这是中国实现经济全球化的一个决定性阶段，此举增加了出口额并进一步开放市场；今年，人民币纳入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）一揽子货币，这意味着中国朝着金融全球化迈出了新的一步。

当前，中国正从基于制造品出口型的增长，向高价值服务与国内需求驱动型的发展过渡。这一战略受到创新与全球投资的大力推动，特别是针对欧洲的创新与投资。2015年，中国对外直接投资额达到1450亿元，其中，针对欧洲的投资达到230亿元。

欧洲对中国敞开大门，同时也从中收获了丰厚的利益。2002-2015年间，在欧洲贸易中，中国的外币兑换额从7%上升至15%。去年，中国成为欧洲出口商品的第二大市场，约占欧洲出口总额的9.5%。像德国汽车制造业约占中国市场的30%。

“中国在投资美国国债并将其作为一种安全投资后，正在寻求全新的投资替代方案。为此，欧洲提供了匹配这一全新增长模式的充裕机会。”德维尔潘称，目前，他见证了一系列成功的战略性收购案例。例如：在旅行休闲行业中，中国民营企业复星集团收购法国度假公司地中海俱乐部；在银行保险行业中，复星集团收购了葡萄牙Fidelidade保险公司超80%的股份；在娱乐和运动行业，特别是足球业，中国万达集团手握马德里体育会20%的股份；在基础设施行业，中国远洋运输集团对希腊比雷埃夫斯港口的收购，还有中国投资有限责任公司对英国希思罗机场的投资。

不信任态势抬头，威胁着中欧贸易

今年上半年，欧洲共吸引约20%的中国对外直接投资。“中欧双方具备优势互补。” 德维尔潘分析，一方面，中国是一个大国，有着日益壮大的中产阶级和不断增长的需求，特别是像阿里巴巴和京东这样的网络销售平台；另一方面，欧洲拥有众多发达国家，它们掌握着亚洲需要的技术与品牌。

然而，欧洲对全球化带来的惠益愈发持怀疑态度。德维尔潘指出，自2008年经济危机以来，欧洲大陆就因萎靡不振的需求、居高不下的失业率和持续低迷的汇率，遭受经济下滑的重创，互不信任态势的抬头正威胁着全球自由贸易。而英国的脱欧标志着他们对国际项目及传统精英极大的不信任，这一行为导致整个国家跳入未知经济影响的漩涡，或将在未来10年造成5000-15000亿欧元的代价。同时，它还开启了未知政治影响的时代，使得人们愈发质疑欧洲的未来。

在这一背景下，欧洲在不知不觉中构建了一道道抵制外部世界的壁垒，特别是针对中国的壁垒。例如，今年针对中国钢材提高了关税。除了反倾销政策，欧洲还以独立的名义，对来自中国的投资持排斥态度。例如，近日德国阻止中国企业对德国半导体设备制造商爱思强的收购。无独有偶，法国也是忧心忡忡，他们对中国企业控制法国雅高国际酒店集团的行为表示关切。

德维尔潘认为，2017年，欧盟或将实施更严苛的规则来限制外国企业对其战略领域的投资，包括能源业、运输业，甚至旅游业和制造设备业。因此，对于中国企业而言，得到欧洲各国的支持，了解地区利益、地区优势及地区具体情况至关重要。

中欧伙伴关系需要建立全新框架

“保护主义通常是下滑与分歧的根源。” 德维尔潘称，很多时候，保护主义导致低效并抑制增长。

因此，中国与欧盟之间存在建立全新贸易协定框架的动能。德维尔潘建议，通过共同聚焦第三方国家来构建地域合作伙伴关系。例如，最近法国道达尔石化集团、伊朗帕尔斯石油公司及中国石油天然气集团在伊朗共同签署的天然气项目。

“多边合作伙伴关系不容忽视，特别是在基础设施领域，这是未来我们共同发展的关键。”德维尔潘介绍，“一带一路”倡议通过发展联通中国至欧洲的港口、机场、高速公路和铁路，为多边合作伙伴关系提供了广阔前景。

最近，中国―中东欧金融控股有限公司正式成立，创建了100亿欧元的中东欧资金，这对于沿线各国是一个大好消息。

德维尔潘指出，欧洲必须承认中国作为一个全球经济体，在过去数年间取得的巨大进步。今天，欧洲正探讨是否承认中国的经济市场地位，但欧盟委员会依然固守某些遗留问题不放。

篇8

内容摘要:金融危机引发的经济衰退仍在进一步发展,对世界经济和对外贸易的影响仍在持续,发达国家经济衰退也导致贸易保护主义再次抬头。奥巴马上台后通过的美国经济刺激计划中保留了带有贸易保护主义色彩的“购买美国货”条款,美国等国实施贸易保护主义对中国构成一定的负面影响,但在危机中应看到中国必须实现自我调整,通过产业结构升级,实现结构转型,化被动为主动,积极参与国际竞争,提高国际竞争力。

关键词:金融危机 贸易保护主义 产业结构调整

随着金融危机对经济的影响加深,各国纷纷出台了经济复苏计划,贸易保护主义也有所抬头。美国众议院于2009年2月14日通过了奥巴马总统总额7870亿美元的经济刺激计划。但计划中夹带了一条“购买美国货”的附加条款,规定刺激方案扶持的工程项目只能使用美国生产的钢铁。全球化是全世界互利互惠,相互合作,只有这样全球经济才能得到更快恢复,而美国政府刺激方案中的“购买美国货”的条款则与此相悖。在金融危机冲击下,世界经济遭遇困境,贸易额迅速萎缩,在此形势下,贸易保护主义势必对世界经济的恢复产生消极影响。

贸易保护主义对世界经济的影响

(一)扰乱自由贸易秩序,破坏自由贸易成果

WTO为各国提供了公平贸易与自由贸易的国际竞争大环境,这是几十年来发达国家与发展中国家共同奋斗的结果,也是国际贸易保持正常秩序的前提。但随着经济形势的变化,许多国家执行两套不同的标准,一方面要求别国开放市场,另一方面加大对别国进入本国市场的管束,如果在政府敏感期,还会出于政治的需要,通过贸易设限达到满足某些政府利益集团的目的。

另外,许多国家还在寻找WTO规则的漏洞,利用WTO规则中赋予各成员一定的贸易保护空间,作为自己贸易保护主义设限的依据。比如WTO的《反倾销协议》允许一国采取反倾销措施,但WTO中的这一条款表述过于笼统,导致反倾销常常被滥用。

(二)经济体相互效仿,掀起贸易保护主义浪潮

2008年G20(二十国集团)首脑的华盛顿峰会,在总结经验教训与商讨如何应付全球金融危机之时,同声要排除保护主义,维护自由市场机制。言犹在耳,不出数周,印度尼西亚已宣布对至少五百项产品实施进口管制,要求进口产品必须申请特别许可,并须加税。俄罗斯也要调高汽车、家禽和猪肉的关税。法国则拟设立一项国家基金,防止本国企业被外国企业并购。巴西和阿根廷亦计划提高餐酒、纺织品以至皮革制品的进口税。

关税、反倾销、技术壁垒等限制进口的措施,都必然加剧经济的不景气,更会影响到本国消费者的利益。比如在20世纪80年代,为了保住20万个就业机会,美国政府抬高进口价格,关税每年让美国消费者多花去320亿美元。即使把税收的收益考虑在内,其总社会成本也高达102亿美元。换言之,每挽救一个就业岗位,社会成本为5万美元。历史证明,贸易保护政策不仅损害了其他国家的利益,而且也没有给本国带来什么最终的好处。贸易保护挑起了经济纠纷,扰乱了正常的经济和贸易秩序,将国际政治和经济关系复杂化,最终,采取保护政策国家的消费者是最大受害者。

(三)贸易保护措施抵消了经济刺激付出的努力,推迟经济复苏

为阻止经济下滑,许多国家采取了经济刺激计划,美国的刺激计划中保留了“购买美国货”条款,无疑使计划的执行充满悬念。其实经济刺激计划关键就是把钱尽快花出去,带动就业,拉动经济复苏,而附加条款或者说计划中天生夹带的保护主义倾向决定了政府在进行采购时,会优先选择本地供应商,但对于美国来说,会存在两个障碍。首先,随着全球国际分工的深化,一些劳动密集型产业出现了战略转移,许多大企业的零部件必须在全世界范围内进行采购,美国的本地采购会导致耗费更多成本,促使本地生产无效率,影响经济恢复;其次,许多发展中国家如中国、印度在世界经济中的地位上升,任何稳定全球经济的努力都离不开中印等国的合作与支持。特别是中国,已成为美国第二大贸易伙伴,美国对中国的出口一直在稳步上升,伤害中美贸易只能损害美国企业利益。

中国积极应对贸易保护主义的措施

中国也不可避免遭受金融危机的影响,在此情况下,贸易保护主义也将深刻影响中国的出口,中国应积极合理应对一些国家频频出台的贸易保护措施。

(一)加快产业结构升级以突破贸易保护壁垒

随着全球产业的战略转移,欧美原本具有竞争优势的产业日渐衰落,纺织、钢铁等产业陆续转移到发展中国家,传统产业实现了升级换代。但是,在传统产业升级过程中,还保留着一些传统企业,这些企业无论在产业规模、生产成本还是技术开发上都处于国际贸易竞争的劣势,常常成为国外贸易保护的重点对象。而发展中国家承接了这些传统产业,这些产业在劳动力成本、产品制造等方面都具有较强的国际竞争优势,这就成为与发达国家所保留的传统企业、传统产品市场和利益冲突的主要方面。中国纺织品、小家电、打火机生产在世界具有竞争优势,与此同时,也成为欧美发达国家打击的主要对象。

从国家竞争力角度来说,凭借劳动力与资源优势提高生产力不是长远之策。金融危机下,主要贸易伙伴进口减少,贸易保护主义抬头时,我国也要对贸易方式进行反思。通过加工贸易在经济景气时也许可以有生存的空间,但如果外部环境发生变化,以提供低档品为主要收入来源的方式也不再适应竞争的需要,必须从产业升级的角度调整产业结构。升级的关键就是通过技术创新,用高科技改造传统产业,实现高科技产业化和产业结构的高加工度化和高技术化;抓住机遇,进行资源的整合,做大做强企业,淘汰过剩产业与高耗能、高污染产业。

(二)从依赖出口向扩大内需转变

2009年9月美国总统奥巴马宣布对从中国进口轮胎实施为期三年的惩罚性关税,第一年为35%,这是美国奥巴马政府对中国发起的首例特保调查的结果。中国的出口导向战略已经受到了严重挑战。20世纪90年代以来中国出口一直依赖欧美日市场,但如果这些市场发生经济危机、政治危机,都会直接影响到中国的出口。在目前局势下,必须学会两条腿走路,一方面积极鼓励具有竞争优势的产业出口,对传统产业的出口要不断增加技术含量;另一方面扩大内需,从市场容量来看,中国可以说是近五个美国市场,占人口总数60%的农村人口尚未成为消费的主流。改革开放以来,中国人的收入水平有了极大的提高,城镇居民和农村居民可支配收入增长39倍和30倍,中国居民存款储蓄率是国外的30多倍……。这些足以保证扩大内需实现的资金与市场条件。2008年底中央扩大内需的常务会议,具体落实了扩大内需促进经济稳步增长的十项措施,这些措施的着眼点放在民生工程、基础设施建设项目、加快医疗体系改革、保障低收入群体收入水平、加大对中小企业的扶持等方面。

(三)出口对象由美欧日等发达国家和地区向亚非拉等新兴经济体转移

中国对外贸易依存度很高,而出口又主要集中于欧、美、日等发达国家和地区,过于集中的市场会带来各种各样的贸易纠纷,近几年来欧、美等对中国提起的反倾销、反补贴案与日俱增。2009年上半年,中国遭遇反倾销调查69起,涉及贸易金额91亿美元,为所有国家之最。20世纪80年代,我国港、澳地区,日本、美国和欧盟四大出口市场占中国总出口的74.8%,经过十几年的市场拓展,我国实施出口市场多元化战略取得了一定进展,但总体来看,对这些市场的依赖仍旧偏高。

自2008年后半年,受到金融危机影响,欧美进口大国出现进口缩减,严重影响到中国的出口。相比2007年,2008年进出口总体回落较快。进出口总额同比增速放缓5.7个百分点,出口、进口总额同比增速则下降8.5和2.2个百分点(见表1)。从主要出口地来看,对欧美国家出口额的大幅下降,是我国出口增速回落乃至负值的主要原因之一。而中国对巴西、澳大利亚以及东南亚一些国家的贸易往来却高速增长。虽然这些单个国家在贸易总量上远远无法和前三名的欧盟、美国与日本相比,但是,正是中国与这些国家的贸易关系日益紧密,才使得中国2008年的进出口数据不至于下滑得更快。

考虑到金融危机对主要发达国家的影响还会持续相当一段时间,中国对这些国家的出口将不能保持以往的高速增长。因此,短期来看,我国企业应该适时调整出口对象,积极开拓对一些新兴市场国家的市场份额,从而可以部分降低对单一经济体的依存度,减小因某几个主要经济体波动而给进出口乃至经济带来的风险。

(四)积极用WTO规则应对贸易保护

贸易保护主义抬头时,受到最大损害的是出口国企业。许多企业将比以往更多地遭遇到国外不公平待遇,各种各样贸易壁垒会损害出口国利益。而只有用法律维护自身利益,才有可能保全市场。消极应诉或是放弃都是不可取的。几年前欧盟对中国彩电的反倾销诉讼,就是因为中国彩电行业没有联合起来抗辩,最终失去了欧盟市场,而欧盟对中国打火机的诉讼过程中,以行业协会牵头,近千家企业共同努力的作用下,中国打火机依旧雄霸欧洲市场。可见成败也在于对争端的处理态度。

在贸易争端频繁之际,除了有战必应之外,还要重视研究国际贸易规则,掌握WTO框架下的贸易救济措施,及时采取应对措施。有些国家打着遵守规则的幌子,却对WTO规则滥用,完全违背了公平与自由的原则。因此要不断完善本国贸易救济制度,对不合理的贸易争端要据理力争,根据WTO《反倾销协议》、《补贴与反补贴协议》等法律文本来完善中国相关救济措施,使中国企业在面对不公平的贸易保护措施时,通过法律手段保障自己的利益。

(五)稳定国内经济且积极推进政府间合作

中国政府的一贯立场是中国不会搞贸易保护,也希望其它贸易伙伴扩大对华市场。这表明了中国以对外开放的积极姿态反对贸易保护主义的立场。

在世界经济尚处在不确定状态下,稳定中国经济就是对世界经济所做的最大贡献。中国应不断深化与周边国家的经济合作,推进区域自由贸易安排和投资保障机制建设,加强政府间的财政金融合作,促进亚洲基础设施建设互联互通。加强各国宏观经济政策协调,共同维护金融安全、能源安全、粮食安全。积极推动扶贫、人力资源开发等领域合作,缩小发展差距,促进本地区共同发展繁荣。

参考文献:

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5.Public Information Notice: IMF Executive Board Discusses "Initial Lessons of the Crisis"[N],省略/external/np/sec/pn/2009/pn0930.htm

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[关键词]新贸易保护主义；金融危机；中国

[中图分类号]F74[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2013）11-0020-03

[作者简介]杨恬恬（1991-），女，汉族，江苏南通人，硕士研究生，研究方向：国际贸易。

新贸易保护主义（New Trade Protectionism），又被称为“超贸易保护主义”或“新重商主义”。产生于20世纪70年代的石油危机后，主要是以凯恩斯的就业理论为基础，以管理贸易理论为指导，与传统贸易保护理论一脉相承。新贸易保护主义擅长以公平贸易的名义，利用WTO规则和本国法规行贸易保护之实，因此具有名义上的合理性、手段上的隐蔽性和形式上的多样性等特点。

一、新贸易保护主义盛行的原因

2009年7月，世贸组织的一份报告显示，过去3个月内，24个国家以及欧盟（EU）共计出台了83项限制贸易的措施，是同期贸易自由化措施的两倍多。后危机时代新保护主义盛行，其政策目的已不再局限于保护幼稚产业，而是侧重于保护国内产业，争夺国际、国内市场，主要是由于以下原因：

（一）世界经济周期性波动导致国际竞争加剧

在2008年国际金融危机的冲击下，世界经济增长乏力，同时国际市场需求快速萎缩，2012年全球贸易量同比仅增长37%，明显低于近年平均增幅。在此背景下，各国企业均面临着争夺国际、国内市场的双重压力。一些国家出于保护本国产业与贸易利益的动机，纷纷出台政策直接介入本国企业与外国企业之间的竞争。为了寻求新的经济增长点，以技术壁垒、绿色壁垒等非关税壁垒为主要表现形式的新贸易保护主义在全球范围内重新抬头。

（二）全球经济发展不平衡刺激贸易摩擦加剧

以金砖四国为代表的新兴经济体过去10年的经济增长速度显著快于以美国、欧盟和日本为代表的发达经济体，并且这种差异呈现出扩大趋势。在金融危机中，发达经济体贸易额萎缩227%，贸易量增速下降152%，其遭受的冲击明显大于新兴经济体。全球经济发展的不平衡使得发达经济体在战略层面和市场层面感受到压力和潜在威胁，各国政府纷纷采取保护主义措施以转嫁危机，保护国内的产业优势和增加就业。在发达国家兴起的贸易保护主义浪潮下，新兴经济体出于保持经济持续增长的战略层面考虑也更倾向于采取贸易保护措施，设置贸易壁垒，加快国内弱势产业发展。

（三）国际货币关系失调阻碍贸易自由化进程

在布雷顿森林体系瓦解后，国际货币体系中仍然实行美元本位制，美元本位制既不是根据世界经济发展的需要协商产生的，也没有相应的规则、机制和机构来维持美元作为世界货币的价值和功能，其存在主要是依靠历史惯性。美元本位制使得美国经济走上了“去工业化”和“经济虚拟化”道路，而美国核心经济转变过程中衍生出的经济泡沫问题波及全球，导致世界陷入危机；而欧元的出现，则使得国际货币体系进入了“欧元—美元”双本位制，加剧了国际货币体系的不稳定性，成为全球金融失衡的根源。国际货币体系是国际经济活动的核心，建立完善的全球货币体系是国际贸易自由化的重要前提。国际货币关系的失调直接影响了贸易自由化的进程，为贸易保护主义提供了发展空间。

二、后危机时代新贸易保护主义呈现新趋势

随着WTO主导的多边贸易体制逐渐成熟和日臻完善，早期的配额、自动出口限制和歧视性政府采购等政策工具受到限制，使其贸易保护作用受限。在这种情况下，新贸易保护主义转而寻求其他非关税贸易壁垒工具成为必然，后危机时代贸易保护主义呈现出以下新趋势：

（一）技术性壁垒和绿色壁垒日趋增多

在反倾销、反补贴等合规性贸易壁垒措施继续频繁使用的同时，技术性贸易壁垒发展迅速，逐渐成为贸易保护主义的新方法。技术性贸易壁垒（TBT）主要涉及到WTO框架下的“技术性贸易壁垒协定”（TBT协定）和“实施卫生与动植物卫生措施协定”（SPS协定）。 国际金融危机爆发以来，美、日、欧等国的技术性贸易保护措施已从针对产品本身的质量、性能发展到生产、包装（含标签标志）和加工运输等各个贸易环节；涉及农产品、食品、纺织品、机电产品和化工医药产品等各个领域，包括它们的初级产品、中间产品和制成品。

随着全球范围内“环保”风潮的兴起，关于碳排放的绿色壁垒成为新贸易保护主义的又一重要措施。以美国为例，2009年3月，美国能源部长朱棣文提议征收二氧化碳关税以保护美国制造业；同年6月，美国众议院通过征收进口产品“边界调节税”的法案，实质是从2020年开始实施“碳关税”。显然，美国关于碳排放关税的提议是以保护环境和促进公平竞争为名， 行贸易保护之实。

（二）社会壁垒逐步强化

社会壁垒是指以劳动者的劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。社会壁垒主要是通过劳工标准、环境标准等约束企业承担其作为市场主体需要承担的社会责任。随着人类文明的发展进步和人权意识的提高，对劳动者权益以及相关的社会保障问题关注度提升，各国际组织相继设立的社会责任公约达100多个。其中，产生于后工业时代背景下的社会道德责任标准（SA8000）是现行主要的劳工标准第三方认证体系，其设定主体是欧美国家，主要针对以劳动密集型产业为主的发展中国家。由于部分相关的认证标准对于发展中国家而言要求过高，社会责任日益成为发达国家保护国内产业构筑的一种新型贸易壁垒。

（三）操纵汇率成为新手段

国际金融危机爆发后，作为应对措施的重要组成部分，各国政府不断调整财政政策和货币政策，但出台的措施具有明显的贸易保护倾向。以美国的四轮量化宽松货币政策为代表，其政策目标旨在推动美元贬值以达到刺激贸易发展，加快经济复苏的目的。在美国的影响下，各国在汇率政策上互相竞争性贬值以提升出口产品的国际竞争力。2010年在韩国举办的G20金融峰会将汇率作为会议重要议题之一重点讨论，但美国的量化宽松政策仍在继续，而相关新兴经济体也并未减少对汇率市场的干预。在现行的国际货币体系下，操纵汇率已衍生成为一种新贸易保护手段。

三、新贸易保护主义对我国外贸的影响

改革开放以来，我国经济迅猛发展，如今已成为全球第一大出口国，第二大经济体；中国的崛起引起了世界主要经济体的不安，据英国智库经济政策研究中心（CEPR）的“世界贸易预警（World Trade Alert）”项目监测，2008年金融危机爆发以来，全球40%的贸易保护措施针对中国。

（一）遭遇贸易摩擦日益增多

新贸易保护主义对我国最直接影响表现在贸易争端和摩擦日益增多，无论是在数量还是涉案金额上，均呈现高速增长的趋势。据中国贸易救济信息网统计，2010年共有24个国家（地区）对华启动75起贸易救济调查；其中，双反调查涉案金额超过50亿美元，同比增长226%。2011年，共有20个国家（地区）对华启动69起贸易救济调查，降幅为68%。2012年，我国遭遇53起贸易调查，涉案金额242亿美元，同比增长近7倍，其中，欧盟对我国光伏电池发起的反倾销调查涉案金额超过200亿美元，成为迄今对我国最大规模的贸易诉讼。

近年来，我国遭遇贸易技术壁垒的直接损失以年均15%的速度增长，2010年我国出口遭遇贸易技术壁垒的直接损失达到582亿美元。

（二）出口成本增加，传统出口商品的国际竞争力削弱

西方国家为缓和国内矛盾，维护其在世界贸易格局中的有利地位，频繁指责发展中国家以低廉的劳动力成本和恶劣的劳动条件为代价降低成本，将矛头直指中国，企图通过新贸易保护政策工具降低中国产品的国际竞争力。目前，很多国家已开始执行SA8000标准，对我国企业而言，该认证标准日趋成为获得订单、进入国际市场的前提条件。中国传统的劳动密集型产业的比较优势来源主要是低廉的人工成本，SA8000标准的实施在很大程度上削弱了这一优势。国内企业申请认证需要支付一定的“认证费用”；同时，为了达到SA8000的认证标准必须承担相应的社会责任，如提高员工福利，增加环保节能支出，通过认证还需支付相关的“整顿成本”。这两部分支出增加了企业的出口成本，导致出口产品丧失价格优势。

（三）相关行业发展受限，出口结构调整压力加大

长期以来，我国大力发展出口导向型的劳动密集型企业，加工贸易在我国的外贸结构中占据重要地位，而这些低附加值的劳动密集型产业和产品是贸易保护主义进行双反调查的重点对象。保持全国外贸稳定增长，调整外贸结构已成为我国当务之急。然而在新贸易保护主义的影响下，我国面临的贸易摩擦范围从货物贸易向服务贸易、知识产权领域扩展，从纺织品、家电等产品向钢铁、化工、通讯设备、汽车等产品转变。2011年国外对华发起的69起贸易救济调查共涉及化工、机械、冶金、纺织等11个行业；其中，涉及冶金行业的案件数量居首位，有16起，占比232%，与2010年持平；其次是化工业，13起，占比188%，同比增加1起；位居第三的是机械行业，11起，占比159%，同比增加10起。频繁的贸易救济调查严重阻碍新兴产业的发展，影响我国出口结构调整的步伐。

四、我国应对新贸易保护主义的对策建议

（一）宏观政府层面

1逐步扩大进口，提升国际贸易话语权

世界贸易史证明，只有进口大国才具有强大的贸易谈判权，也才能在贸易中占据主导地位。因此，我国需要进一步扩大进口规模，争取更大的话语权。只有成为国际贸易规则的制定者，把国内企业的利益诉求充分反映到国际标准中，才能从根源减少贸易摩擦，为我国产品进入国际市场提供有利条件。

2加强区域经济合作，推动贸易自由化

积极加快区域一体化进程，加强区域之间的经济合作是面对区域化贸易壁垒最有效的办法，区域集团在一定程度上扩展了一国利益的实现方式和范围。中国作为最大的发展中国家，除了积极参与WTO主导的贸易自由化，从多边贸易体制中获利之外，还应该积极参与和发展双边及多边FTA，推动区域贸易自由化的发展。

（二）中观行业协会层面

在面对各项新贸易保护壁垒时，充分发挥行业协会的作用，使其真正成为连接政府和企业之间的桥梁。一方面，我国的行业协会应加快建立贸易摩擦预警机制，同时加强对国际贸易规则及主要贸易伙伴的国内贸易法规的研究，帮助企业避免“触犯”相关法规，规范出口行为。另一方面，行业协会应引导企业贯彻和执行国家各项外贸政策和措施，从全局出发，切实做好出口组织和协调工作。

（三）微观企业层面

1充分了解和掌握国际贸易相关规则

企业是贸易保护主义的直接关系人，面对各国的新贸易保护手段，我国企业应充分了解世贸组织的各项规则以避免不公平的待遇。面对手段日趋多样性和隐蔽性的新贸易保护主义，我国企业只有了解和善于利用国际贸易的相关规则保护自身合理合法的权益，才能与其他国家企业站在同一起跑线上，真正提升国际市场竞争力。

2优化出口产品结构，加快转变外贸发展方式

首先，企业要增加R&D投入，大力开展技术创新，提高出口产品技术含量以及标准化水平；其次，实施出口品牌战略，创建自主出口品牌，提升产品的附加值；第三，在保护主义盛行的贸易环境下，应重视发展贸易壁垒少的服务贸易，尽快实施货物贸易与服务贸易并重的发展战略，培育新的外贸增长点。

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贸易保护主义主要目的在于维护本国的经济发展和社会稳定。其方式主要是通过各种关税和非关税壁垒奖励出口、限制进口。纵观历史，贸易保护主义伴随着贸易的发展，在历史上不断交替出现。上世纪，西方国家历经两次大范围大影响的经济危机，国民经济滞涨。当时的美国的贸易保护主义泛起。从此以后，贸易保护主义开始大范围影响世界。直到上世纪80年代，随着经济全球化的浪潮，各国开始推崇自由贸易。但是各国经济发展情况不一，贸易保护主义并未就此消失。

08年经济危机之后，全球贸易保护主义逐渐抬头。虽然各机构、政府都宣称抵制贸易保护主义，但各国实际贸易政策操作中却并非是这样做的。时至今日，金融危机的后遗症正在减轻，世界经济显现出稳步回升的趋势，但是各类贸易保护案却反而大幅上升。多国遭受其害。

一、经济原因

（一）直接原因：金融危机引发的全球经济衰退

全球的贸易保护主义抬头的直接原因是由于金融危机引发的全球经济衰退。根据历史经验,自由贸易主义居主导地位时,往往是经济较为健康繁荣发展的时候;而自由贸易主义被贸易保护主义取代，往往是经济处于倒退停滞的时候.可见贸易保护主义总是与经济衰退捆绑出现的.尽管各国出台各类经济刺激方案，试图促进国内经济复苏，但全球经济依然陷入严重衰退。于是在严重的金融危机和经济衰退背景下，保护主义的出现也就成为必然。

（二）重要原因：“去全球化”思潮的泛起

自上世纪末叶，随着“全球化”进程的推进,世界各国的产业格局逐渐进行重组,生产要素也在重新进行高效有序的分配,大多数国家经济呈现良好发展的趋势.然而,当金融危机的消极影响逐渐扩大,开始严重影响发达国家时，这些国家的政府开始重新思考和衡量。 他们认为“全球化”的推进客观上造成了本国的就业岗位锐减，致使国内矛盾加剧;其次还使国家与像中国这样的发展中国家进行竞争,但由于发展中国家普遍是低成本生产，从而对这些发达国家经济发展产生消极影响。所以,由此产生的“去全球化思潮”，也导致了贸易保护主义的抬头。

（三）根本原因：世界经济发展不平衡

贸易保护主义产生究其原因是由于各国各地区经济发展不平衡,从前各国之间的不平衡主要是发达国家之间产生的,但在全球化进程的推进中,各国各地区产业及资源进行重组,客观上造成了比如以我国为代表的低成本产品逐渐蚕食发达国家原有的市场，同时,在生产链和销售链上,完成着有低端到高端的转变.所以当前,各国之间的不平衡演变成了发展中国家同发达国家的不平衡.

二、政治原因

（一）贸易保护主义反映了政党政治利益与选举的需要

根据历史经验，当经济低迷，国家贸易政策趋向保护性，而政府换届和选举等国内政治因素对贸易政策导向的影响也日益突出.去年的美国中期选举上，奥巴马所在的从前受凯恩斯主义影响,主张经济干预,保障国民福利,所以倾向于贸易保护主义.由此可见,奥巴马政府实行贸易保护主义也有政治因素的影响.

（二）各种利益集团引发贸易保护主义的抬头

发达国家产业保护政策与国内利益集团具有微妙的关系。贸易保护主义措施往往是政府平衡国内各个利益集团的利益的产物。目前,发达国家国内矛盾严重加剧,甚至欧盟的希腊和爱尔兰政府陷入了濒临破产的境况，此时发达国家中，各利益集团对政府施加压力，催生出带有贸易保护主义色彩的政策。

（三）国家利益至上的政治原则影响贸易政策的制定

贸易政策是维护国家利益的工具，国家核心利益左右着国家贸易政策的走向。例如，由于美国在次贷危机以及其后的全球金融危机中损失惨重。美国当局意识到，美国的全球利益面临着中国这个新兴国家的严峻挑战，美国通过反倾销、反补贴、保障措施、人民币汇率等手段阻止中国产品的出口，战略上起到了阻止和延缓中国崛起的目的。

三、制度原因

WTO规则中，有这一些模糊不清、定义不明的漏洞，为WTO成员利用制度漏洞，进行贸易保护主义提供了可能。例如，发达国家可以以反倾销、反补贴的名义对发展中国家实施贸易保护。例如2009年，美国就中国轮胎出口问题而展开了特保措施，以及其后我国遭遇类似的贸易摩擦案件涉及广泛，如：钢铁、鞋、玩具、轮胎、铝制品、日用品、机电、矿产、养殖品，我国遭遇损失严重。