仲裁案范文

导语：如何才能写好一篇仲裁案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）我国现行仲裁受案范围立法规定综述

我国现行法律对仲裁受案范围的规定主要体现在《中华人民共和国仲裁法》中，《仲裁法》第二条规定：“平等民事主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产纠纷，可以仲裁。”除了《中华人民共和国仲裁法》以外，《著作权法》等也对仲裁受案范围做了相应规定,《著作权法》第四十九条规定“著作权合同纠纷可以调解，也可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向著作权仲裁机构申请仲裁。”中华人民共和国消费者权益保护法第三十四条规定:“消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁解决。”2000年9月1日起施行的《中华人民共和国产品质量法》第四十七条规定:“因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院。”此外，2004年3月17日，国务院法制办和中国证监会联合印发了《关于依法做好证券、期货合同纠纷仲裁工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》中明确规定，证券期货市场主体之间发生的与证券期货经营交易有关的纠纷，属于平等民事主体之间发生的民商事纠纷，适用仲裁方式解决。

与此相反，《中华人民共和国仲裁法》对不能仲裁的规定有：1、婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷。2、依法应当由行政机关处理的行政争议。《中华人民共和国仲裁法》第七十七条规定：“劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁，另行规定。”

（二）我国现行仲裁受案范围立法规定评析

就现行有关法律的规定来看，主要存在相关法律规定不明确和规定的受案范围过窄的问题。

1．规定不明确

《中华人民共和国仲裁法》对仲裁的受案范围中的“其他财产权益纠纷”规定不明确。导致了在实务中人们对其的理解也有所不同，例如：有人认为仅仅财产纠纷可以仲裁；但也有观点认为不应仅仅局限于财产纠纷，关于婚姻、抚养、继承等涉及非人身内容的民事案件，有关商标侵权及专利权纠纷也应当可以仲裁。原因在于：财产权益的概念范围是十分广泛的，它不仅包括物权、债权，还包括知识产权、继承权等财产权益。甚至未被法律确定为权利的财产权益，也应当属于财产权益的范围。[1]

2．规定的范围太窄

我国法律对仲裁受案范围的规定主要在于合同纠纷和财产纠纷，另外，著作权法和产品质量法等法律也对此方面发生的纠纷进行仲裁做了相应规定。单就现行的这些法律规定来看，存在规定的受案范围过窄的问题。随着世界经济的高速增长，世界各国、各地区之间的经济交往越发频繁，仲裁在我国作为一种纠纷的解决机构，其相对于诉讼有其特有的优势，然而由于在实务中仲裁的受案范围过窄，导致许多的纠纷被挡在了仲裁的大门之外。这样既不利于纠纷的双方当事人，也不利于仲裁制度本身的发展。

二、仲裁受案范围的确定标准

（一）影响仲裁受案范围确定的因素

1.仲裁机构的民间性

仲裁的民间性是仲裁的基本属性，主要反映在仲裁自始自终贯穿着当事人双方的自由意志；仲裁以双方当事人的合意为基础，通过双方达成的仲裁协议，授权仲裁庭解决他们之间的纠纷；仲裁应根据双方当事人的选定或委托仲裁机构指定而产生；之所以能够通过仲裁解决纠纷，并不仅仅在于仲裁本身具有强制力，而主要在于争议主体对仲裁公正性的渴望和信任，使得仲裁具有了非国家意志的权力属性，并进一步体现了其民间性的属性。[1]仲裁机构并非是国家权力机关，使得仲裁权与国家审判权在权力强制性上存在差异，造成仲裁不可能触及到所有的纠纷类型，如非平等主体间的非民事性质的纠纷就不属于仲裁的管辖范围之内。仲裁机构的民间性还反映在，仲裁争议双方必须为平等主体且合意的情况下才能提请仲裁，这样就大大限制了仲裁的受案范围，使得仲裁机构只能受理平等主体之间的合意提请仲裁的争议。

2.仲裁自身的优势

（1）仲裁充分尊重当事人的自愿选择，或裁或审。选择仲裁方式解决争议，应在合同中有仲裁条款或事后达成仲裁协议。这给了当事人充分的自主选择权，这使得当事人可以更加灵活的选择纠纷的解决方式。

(2)一裁终局。即仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院的，仲裁委员会或人民法院不予受理，这将有利于节省当事人的诉讼时间和成本。

(3)程序有较大的透明度和自主性。即纠纷的当事人从申请立案，组成仲裁庭到开庭审理的每个程序都能提出决定性建议。[2]就组庭来说，双方当事人在合意情况下可以自主选定仲裁员审理案件，而在法院这是不允许的。

(4)仲裁员有较高资望。从仲裁员和法官各自的资格限制上来看，对仲裁员的资格限制更为严格，仲裁员一般都是在各个领域成绩比较突出，在各自的领域具有相当的经验的人，比如仲裁员大多是大学法学院教授、优秀律师、政府部门的优秀官员等。相比之下，当前中国法院法官的素质就显得良莠不齐，基层法院法官整体素质偏低。所以，在纠纷解决方式的选择上，就有当事人明确表明其更相信仲裁员对案件裁决的公平性，而对法官的判决持怀疑态度。因为在仲裁员中，特别是教授之类的人在社会中的名声是比较好的，社会地位也较高，其裁决更容易使当事人信服，执行裁决的可能性越大。这也是前文述及当事人更愿意选择仲裁的一个重要因素。

(5)仲裁原则上采取不公开审理。这将有利于保护当事人的商业秘密和商业信誉。

（二）确定仲裁受案范围的具体考量因素

1.纠纷主体的平等性

所谓平等主体是指争议的双方当事人是具有平等法律地位的民事主体，即享有民事权利和承担民事义务的资格是平等的。主体之间发生的法律关系在民商事法律调整的范围内，这就意味着即使是有上下级行政隶属关系的主体，只要他们之间发生的法律关系属于民商事法律调整的范畴，那么他们之间发生的争议也是平等主体之间发生的争议。[1]争议的双方当事人必须是平等的民事主体，同时还必须签订有仲裁协议，只有符合这两个基础的争议才是我们讨论是否具有可仲裁性的基础。

2.争议的可争讼性

争议具有可争讼性。即发生纠纷的双方当事人在纠纷发生时，若该纠纷可以通过诉讼的方式加以解决，那么也可以在纳入具有“准司法”属性的仲裁的调整范围。争议可争讼必须包括两点：首先，存在双方当事人。其次，双方当事人之间有争议。[2]以此我们可以看出，那些仅仅有一方当事人或者双方当事人不存在争议而只是要求确认某种法律事实或法律关系比如宣告公民死亡（失踪）之类的非讼案件就不能进行仲裁。

3.民事纠纷的可处分性

可处分是双方当事人对于争议的实体权利可以在法律规定的范围内自由处置，可以根据自己的意愿决定行使权利、主张权利、放弃权利。[3]也就是说，争议的双方当事人在不违反法律规定、公共秩序及道德良俗的情况下，可在合意的情况下自主选择纠纷解决方式。即此类纠纷可以提交法院，也可以和解或在双方处于平等主体的情况下合意提请仲裁委员会仲裁。

从上我们不难看出，诸如行政纠纷这类的案件，纠纷双方是不平等的主体，像这类的案件我们就不能提请仲裁委员会仲裁。同时，仲裁委员会只受理合意且平等主体下的民事纠纷，也就是说刑事纠纷案件就不能进行仲裁。

三、我国仲裁受案范围的完善

（一）扩大仲裁受案范围的必要性

1.有利于我国仲裁事业的发展

仲裁制度在我国的发展相对于国外是比较滞后的，发展也比较缓慢，与我国经济发展的速度是不相适应的。仲裁机构按其性质来说是一种民间机构，其应当是相对独立的，但在我国现行的条件下，真正能独立于政府的仲裁机构非常少。这主要是由我国仲裁制度的发展现状决定的，仲裁机构的独立首先应当是财政上的独立，但是财政的独立必须要有足够的经济来源做保证，这就需要有足够的案件来源来保证足够的经济来源，这样仲裁机构才有可能生存和发展。

仲裁与诉讼相比其案件来源相对单一，影响了仲裁机构的发展。仲裁与诉讼作为纠纷的两种解决方式，二者各有其特点。但就受案范围来讲，诉讼要宽泛的多。仲裁机构可以受理平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。人民法院不仅可以受理公民、法人和其他组织之间发生的财产关系纠纷，而且可以受理他们之间发生的人身关系纠纷等等。我们可以看出，仲裁委员会可以仲裁的案件人民法院都可以受理，对于此类案件，我国法律规定纠纷只能选择仲裁委员会和法院中的一个提讼或提请仲裁，即或裁或审。这样仲裁委员会与法院之间就产生了竞争关系，这对于仲裁机构来讲显然是不公平的，势必要求在合理的范围内扩大仲裁的受案范围来促进我国仲裁事业的发展。同时，仲裁机构的民间性决定了其在财政上是自收自支，仲裁机构自身的发展需要提高案件量。从以上分析可以看出，法律规定的受案范围上诉讼和仲裁的巨大区别使的仲裁的案件来源渠道相对单一，有案源的保证是仲裁机构得以生存和发展的前提，在现实运作中，除了法律规定的仲裁受案范围是影响案件来源的一个主要因素外，另一个重要的因素还在于诉讼和仲裁在案件受理费用上的差别。就2007年最新修改的仲裁收费标准来说：仲裁机构在大额标的上相对于法院较小，但在小标的额的收费上相比之下还略高一点；另外，仲裁委员会在仲裁费的收取上也不如法院灵活，比如法院在办理房屋产权的的案件时只收取固定的一小部分费用，而仲裁委员会则需要按标的收取案件处理，这较之于法院的收费而言就非常高了，这样就影响了仲裁机构的案件来源。但我们不能通过降低案件受理费来扩大仲裁机构的案源，这是行不通的。因为仲裁机构本身是一种自收自支的民间组织，在案件的审理过程中，仲裁员的费用，仲裁庭的组成都需要一定的成本。人民法院属于国家机构，其财政源于国家划拨，在经济上就没有后顾之忧，而仲裁委员会相对独立性决定了其只能是自收自支性组织，不能靠降低仲裁收费标准来增加案件量。因此，我们应当通过扩大仲裁的受案范围来增加案件量，并充分利用仲裁一裁终局、灵活、快速的优点来吸引更多的纠纷提请仲裁，这才真正有助于我国仲裁事业的发展。

2.有利于减轻法院的诉讼压力

随着人们的法律意识越来越强，人们对法律的了解也越来越多。人们在发生纠纷时也愿意将纠纷提交法院解决,这对我国法制建设是一件好事，同时对我国法治化的发展也有积极意义。但同时，这给我国法院系统带来了很大的压力，“诉讼爆炸”的到来，审判任务繁重与审判力量不足的矛盾日益加剧，已成为制约我国绝大多数法院工作的“瓶颈”。尤其是2007年国务院出台的《诉讼费交纳办法》正式实施以来，我国法院尤其是基层法院的诉讼压力进一步加大。就拿重庆市巴南法院来说，2007年4月份该院新受理案件522件，比上月增长了157%，其中仅交纳10元诉讼费的案件就达19件。[1]诉讼费下调给打官司的群众带来了实实在在的实惠，但同时法院收取的费用却大幅下降。在法院财政保障机制未改变的情况下，案件激增而作为法院赖以运转的诉讼费收入减少三分之二，法院工作因此遇到前所未有的压力。

我国法院尤其是基层法院的法律资源是很稀缺的，在甚至出现一个县只有一名法官的尴尬境地。面临当前情况，一方面要加强法院自身的建设，培养出更多的高素质的法官。另一方面，我们也应当看到，仲裁作为民事纠纷的另一种解决方式，应当充分发挥仲裁机构的作用，适当扩大仲裁的受案范围，将更多的纠纷纳入到仲裁中来，让越来越多的纠纷通过仲裁的方式解决，从而减轻法院的诉讼压力。我们不应当出现这种局面：一方面法院面临大量的案件数量而面临诉讼压力。另一方面仲裁机构由于案件来源的稀少而影响其生存和发展。

3.扩大仲裁的受案范围有利于整个社会的诚信建设

当前的中国社会是一个诚信度相对较低的国度，这一点基本上是不可否认的，有学者也有这方面的调查研究。[2]整个社会大环境是如此，司法界所表现出来的情况更是让人失望，人们对法官、对法院的信任度也有所下降，这就导致了在纠纷发生后人们由于对法院的不信任而可能不将纠纷提交法院来解决，而是采用其他的解决方式，比如说私力救济。[1]传统的中国社会是以信誉著称的礼仪之邦，法院的信任度在一定程度上可以看作是整个社会诚信度的指针。人们对法院的不信任无论是法院体制的原因还是其他社会原因造成的，总的说来这都不是一种社会发展的常态。之所以说仲裁制度的发展能够加强社会的诚信建设，是因为仲裁制度的发展让纠纷主体在选择纠纷解决方式时多了一条渠道，在仲裁充分发展的情况下，仲裁机构与法院就好比市场上的两种功能近似的商品，在一般情况下当事人有自由的选择权，这就从实质上在法院与仲裁机构之间产生了一种竞争，尽管可能从短期来看，法院优势明显。但如果就长远来看，法院的这种失信（从当事人角度来看，尽管法院角度并没有失信）如果长期得不到改变，那么仲裁这样一种社会型救济的优势将会凸显，而这时，无论从经济利益的角度（对当前中国基层法院来说，这应该是很有吸引力的）还是从制度建设上都会迫使法院对自身信誉的重建，而基于前文的逻辑，这一转变对整个社会的意义是重大的。

（二）完善仲裁受案范围的具体方案

1.明确现行法律规定

我国《仲裁法》规定的仲裁受案范围包括合同纠纷和其他财产权益纠纷。应该说，对合同纠纷可以仲裁并无太大争议，而对于“其他财产权益纠纷”的争议则是比较激烈的。在立法上对仲裁的受案范围的规定有待于明确化和具体化，应将“其他财产权益纠纷”作一个明确的界定，即具体哪些纠纷是可以仲裁的。同时，对于我国现行的仲裁实务中所普遍适用的仲裁受案范围，我认为是过于狭窄的。我认为我们应在允许的范围内将仲裁的受案范围进一步扩大。在立法上具体的扩大我认为应与国际公约大体上一致，但同时我们也要认识到，制定一项立法，一定要关注到社会的接受程度。各国国情各异，世界通行的不一定是中国受用的，因此仲裁受案范围的扩大也要与我国的现实国情相符合。

2.将更多知识产权纠纷纳入仲裁

在立法方面，《仲裁法》对知识产权侵权纠纷案件的可仲裁性未予以明确规定；知识产权法律体系中仅有《著作权法》规定了著作权侵权可仲裁的规定，其他如《专利法》、《商标法》等均未作规定。而专利权和商标权的纠纷主要包括：（1）专利商标许可协议（主要是使用费问题）争议、有关转让协议争议；(2)专利商标的有效性以及专利强制许可协议争议；(3)专利商标的侵权纠纷。[1]对于有关专利、商标转让合同的纠纷按现行法是可以仲裁的，但有关专利、商标侵权纠纷是否可以仲裁我国相关法律并未规定。我认为将有关知识产权的商标、专利侵权纠纷纳入仲裁是历史的必然。首先，在经济发展迅速的今天，企业的商业信誉日益成为其一种无形资产；同时大多数知识产权如专利都有一定的商业秘密，企业当然不希望将诸如知识产权的纠纷公开审理，这将不利于他们商业利益得到维护。仲裁审理的不公开性恰恰符合企业的心理，有利于维护企业的商业信誉和保护知识产权所有人的商业秘密。其次，与法院由法官审理不同，仲裁机构由仲裁员裁决。仲裁员一般都是各个领域的专家或者是大学教授，对该行业一般都有较深的研究，而法官在法律实务方面可能比较精通，但就知识产权相关的领域的知识可能就不如仲裁员研究的深，而且仲裁员的资格审核也比法官更加困难。同时仲裁机构相比法院在立案审理过程中也更加灵活，纠纷双方可以协议选定对该纠纷领域有较深研究的仲裁员来审理该纠纷，从而使纠纷得到公平公正的解决。再次，仲裁实行一裁终局。可以使双方的知识产权纠纷得到快速的解决，这也符合商事活动高效的特点。最后，仲裁虽然具有非官方性，但它与诉讼关系密切。仲裁制度中有相当数量的具体内容可准用民事诉讼制度，如仲裁程序的具体步骤、仲裁员的回避、财产保全、证据规则等，这种特点使仲裁机制在处理知识产权侵权纠纷中具有较强的操作性和明确的依据。[2]

随着世界经济的飞速发展，知识产权在经济发展中所发挥的作用越来越大，加强对知识产权的保护是十分必要的。而在纠纷解决上，我们在重视诉讼等已有的解决方式的同时，也应当大胆的引入仲裁机制。因此，仅仅将著作权纳入仲裁到仲裁是显然不够的，应进一步扩大更多的知识产权纠纷如专利权、商标权等进入仲裁。

3、增加有关专业纠纷的仲裁

随着我国经济的不断发展和人们法律意识的不断提高，使得像医疗纠纷等专业性的纠纷呈上升趋势。目前我国诸如医疗纠纷这类的专业纠纷的案件主要是通过行政裁决和通过法院诉讼这两种途径解决的。但是，行政部门和法院在处理专业纠纷这类案件上有一定的局限性，比如说案件久拖不决、审理人员的专业知识欠缺导致判决不够公正等等。因此，在结合国内外经验的基础上，结合我国的实际，建立起公正、高效、低成本的专业纠纷的仲裁制度，无疑是解决诸如医疗纠纷等专业纠纷的重要方式。[1]

建立医疗纠纷仲裁制度。近年来，医疗纠纷成为我国老百姓越来越头疼的问题，在解决医疗纠纷时，当事人往往采取自行协商和解或通过律师等调解解决，而通过法院诉讼解决的纠纷则相对较少。因为诉讼途径成本高、程序复杂、效率低，而且由于绝大多数法官医学知识缺乏，对有关证据的效力和诉讼进程难以把握，使医疗纠纷的定性和处理困难，相对于其他类型案件的审理显得苍白无力，案件久拖不决，判决结果也常常是纠纷纠纷双方都不满意。而且，在医疗纠纷中，除少数重大医疗事故外，绝大多数医疗纠纷均为民事纠纷，且纠纷的最终解决也都落实到经济补偿上，因此解决此类纠纷宜采用半官方的公断方式。仲裁较之于诉讼，其审理的程序简单，效率更高，服务更好。同时，仲裁员都是各个行业的专家，在组成仲裁庭时，可以选择对医疗领域比较了解的仲裁员来审理，这样仲裁员对该纠纷的定性和处理更加容易，有利于该纠纷更好的解决，也就相对节约了诉讼成本。而且医院作为一种公共服务机构，在产生医疗纠纷当然不希望将该纠纷公开审理，这对医院的声誉是非常不利的，仲裁的不公开审理有利于医院声誉得到维护。[2]为此，我建议建立医疗纠纷仲裁制度，将医疗纠纷纳入仲裁范围。

此外，像金融、体育、证券等方面产生的纠纷都可以纳入到仲裁中来。可以建立专门的仲裁委员会、聘请对相关领域精通的法律专家来处理这些案件，从而保证案件的公正性。

我们还应注意到，对仲裁的受案范围的规定不应只体现在《仲裁法》上，在其他的相关法律中也应当有所体现，这就要求我们在立法上对于其他相关部门法的制定和完善上予以重视。比如说在有关知识产权法律中规定商标权和专利权的侵权纠纷可以仲裁，还有像在金融、证券相关法中作出相应的法律规定其也可以进入仲裁等等。

结语

篇2

关键词： 仲裁； 受案范围； 立法规定

中图分类号： D923 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）06-0049-02

一、我国现行仲裁受案范围的立法规定述评

（一）我国现行仲裁受案范围立法规定综述

我国现行法律对仲裁受案范围的规定主要体现在《中华人民共和国仲裁法》（1994年通过）中，《仲裁法》第二条规定：“平等民事主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产纠纷，可以仲裁。”

除了《中华人民共和国仲裁法》以外，《著作权法》（1990年通过，2001年修正）等也对仲裁受案范围做了相应规定，《著作权法》第四十九条规定“著作权合同纠纷可以调解，也可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向著作权仲裁机构申请仲裁。”《中华人民共和国消费者权益保护法》（1993年通过，2009年修正）第三十四条规定：“消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁解决。”2000年9月1日起施行的《中华人民共和国产品质量法》第四十七条规定：“因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院。”此外，2004年3月17日，国务院法制办和中国证监会联合印发了《关于依法做好证券、期货合同纠纷仲裁工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》中明确规定，证券期货市场主体之间发生的与证券期货经营交易有关的纠纷，属于平等民事主体之间发生的民商事纠纷，适用仲裁方式解决。

与此相反，《中华人民共和国仲裁法》对不能仲裁的规定有：1.婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷。2.依法应当由行政机关处理的行政争议。《中华人民共和国仲裁法》第七十七条规定：“劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁，另行规定。”

（二）我国现行仲裁受案范围立法规定评析

就现行有关法律的规定来看，主要存在相关法律规定不明确和规定的受案范围过窄的问题。

1.规定不明确《中华人民共和国仲裁法》对仲裁的受案范围中的“其他财产权益纠纷”规定不明确。导致了在实务中人们对其的理解也有所不同，例如：有人认为仅仅财产纠纷可以仲裁；但也有观点认为不应仅仅局限于财产纠纷，关于婚姻、抚养、继承等涉及非人身内容的民事案件，有关商标侵权及专利权纠纷也应当可以仲裁。原因在于：财产权益的概念范围是十分广泛的，它不仅包括物权、债权，还包括知识产权、继承权等财产权益。甚至未被法律确定为权利的财产权益，也应当属于财产权益的范围。

2.规定的范围太窄。我国法律对仲裁受案范围的规定主要在于合同纠纷和财产纠纷，另外，著作权法和产品质量法等法律也对此方面发生的纠纷进行仲裁做了相应规定。单就现行的这些法律规定来看，存在规定的受案范围过窄的问题。随着世界经济的高速增长，世界各国、各地区之间的经济交往越发频繁，仲裁在我国作为一种纠纷的解决机构，其相对于诉讼有其特有的优势，然而由于在实务中仲裁的受案范围过窄，导致许多的纠纷被挡在了仲裁的大门之外。这样既不利于纠纷的双方当事人，也不利于仲裁制度本身的发展。

二 、我国仲裁受案范围的完善

（一）扩大仲裁受案范围的必要性

篇3

2009年7月上句，记者专程赴连云港市采访了这起事件的有关当事人。

仲裁委立案开庭一波三折

陶懿，男，33岁，住连云港市连云区建港路33号，是这起仲裁案的申请人。

2008年12月26日陶懿因房屋买卖合同纠纷一案，向连云港市仲裁委员会提出仲裁申请，并交纳了仲裁费13124元。立案以后，没有想到的事情却发生了。

案子进入仲裁委以后，迟迟不见动静，经到仲裁委查询，仲裁委的吴莲告之： “你诉的对方杭薇宁找不到，无法送达通知书。”而事实上仲裁申请书上被申请人杭薇宁的住址、电话号码写得清清楚楚。后来按吴要求陶亲自带着他们指认了被申请人杭薇宁的住址，几经周折，受理通知总算送达了。

2009年3月3日，连云港市仲裁委给陶下发了第一个开庭通知书，开庭时间是2009年3月16日下午2点30分，在开庭前几天仲裁委的吴莲电话告之： “因仲裁员生病，延期开庭。”

2009年3月24日，连云港市仲裁委又下发了第二次开庭通知书，开庭时间是2009年4月1日下午2点30分。

陶和人准时出庭等候，仲裁员朱会俊迟到半个多小时；又过了一会，仲裁委的吴莲进来告之： “因被申请人杭薇宁所给的地址不对，所以没有通知到，宣布开庭延期。”

2009年4月1日，连云港市仲裁委员会第三次下发开庭通知书，开庭时间是2009年4月17日下午3点。

举证“收据”被仲裁员当庭丢失

这次，被申请人杭薇宁总算露面了。开庭前，杭薇宁就对陶进行侮辱和漫骂，开庭审理中杭继续侮辱漫骂陶，陶的人发言也遭到杭的侮辱、漫骂，仲裁员朱会俊对被申请人杭薇宁大闹仲裁庭的行为没有进行制止。

在漫骂声中，被申请人杭薇宁对申请人所出示的所有证据予以认可，对她卖房收取申请人5万元定金，2万元购房款和自己违约没有交房给申请人，没有办理过户手续等事实都予以承认。并当庭表示愿意退还7万元。按理来讲，此案已经审理完毕。然而，仲裁员朱会俊却宣布还要再开庭，并要杭薇宁继续举证。对此申请人和人表示反对。但是奇怪的事情又发生了，在朱会俊交给被申请人杭薇宁质证的过程中，申请人交给仲裁员朱会俊的7万元原件收据的原件却不见了。

“江湖人”越殂代疱乱审案

陶懿的律师江苏鸿园律师事务所房之勇律师提起此事气愤地告诉记者：“发生如此事件。实属胆大妄为。”据房律师回忆，4月17日下午4时左右，庭审进入质证阶段，按法律规定，申请人的人将有关证据交由首席仲裁朱会俊，并由朱会俊将申请人所提供证据再交给被申请人杭某质证。按程序质证后，原始证据应该由仲裁庭保管，但朱会俊却示意吴将所有证据交还申请人的人。申请人的人之一张绍云在接到证据时发现7万元原件收据不见了。双方为此发生僵持。杭薇宁见状急忙叫来10多个“江湖人”冲进仲裁庭。其中一个叫“江总”的以命令的口气说： “现在我来审案”，并对申请人的人身份进行核查。对此，身为仲裁员的朱会俊不但没有制止，还上前说：“人家都已经答应给付7万元了，他们还要什么双倍返还呢?”更为甚者，“江总”竟发话说：“案件已经明了，现在是你们违约，这个官司你们输了。”为了维护法律尊严和保护申请人的合法权益，申请人的人被迫拨打“110”电话求助，一直等到半个小时后，连云港市公安局新海派出所的民警赶到后才将事态平息。

仲裁员枉法办案令人心惊

陶懿的另一个人张绍云对记者说，她是一名法律工作者，仲裁员朱会俊庭审期间弄丢申请人原始证据，这是严重的枉法行为。她说，当他们遭到被申请人和一伙“社会上的人”的围攻辱骂时，严正地向仲裁员朱会俊提出要求予以制止，以维护法律的尊严。对此，朱会俊说： “仲裁庭没有法警，仲裁时律师被打是经常发生的事情，我们管不着。”张绍云说这是一次令人心惊的历险!令张绍云感到一丝安慰的是，最后在连云港市新海派出所干警的干预下，朱会俊给申请人提供的7万元原件收据复印件上签字并加盖仲裁庭“本件与原件核对无误”印章予以认可。

陶懿接受记者补充采访时告诉记者，按照仲裁员朱会俊的旨意，2009年5月7日，继续开庭，但被申请人并没有出示什么新的证据。令他不明白的是。对于杭薇宁收取他购房定金5万元，购房款2万元，违约不交房，不办理过户，事实清楚，证据充足，仲裁委应当及时作出裁定。他告诉记者，目前，他正在通过合法途径向有关部门反映和投诉连云港市仲裁委枉法办案一事。

陶懿的另一人一一连云港市法制事务所孙主任在接受记者采访时说，仲裁员朱会俊曾亲口告诉他，要申请人陶懿撤诉，否则裁决结果对其不利。

篇4

【关键词】外国仲裁裁决 承认执行 外资企业

一、案例介绍

（一）案情简介

北京朝来新生体育休闲有限公司（以下简称朝来新生公司）是在北京市工商行政管理局朝阳分局注册成立的有限责任公司（自然人独资）；北京所望之信投资咨询有限公司（以下简称所望之信公司）是在北京市工商行政管理局注册成立的有限责任公司（外国自然人独资），股东（发起人）安秉柱，大韩民国公民。

2007年7月20日，朝来新生公司（甲方）与所望之信公司（乙方）签订《合同书》约定，甲、乙双方合作经营甲方现有的位于北京市朝阳区的高尔夫球场，并就朝来新生公司的股权比例、投资金额等相关事宜达成协议。合同中写明签订地在中国北京市。合同中还约定：如发生纠纷时，甲乙双方首先应进行友好协商，达成协议，对于不能达成协议的部分可以向大韩商事仲裁院提出诉讼进行仲裁，仲裁结果对于甲乙双方具有同等法律约束力。

合同签订后，双方开始合作经营，在经营过程中高尔夫球场土地租赁合同解除，土地被收回。因土地租赁合同解除，高尔夫球场获得补偿款1800万元，朝来新生公司与所望之信公司因土地补偿款的分配问题发生纠纷。为此，所望之信公司于2012年4月2日向大韩商事仲裁院提起仲裁，请求朝来新生公司支付所望之信公司土地补偿款248万元。朝来新生公司提起反请求，要求所望之信公司给付朝来新生公司土地补偿款1100万元及利息。

大韩商事仲裁院依据双方约定的仲裁条款受理了所望之信公司的仲裁申请及朝来新生公司反请求申请，适用中华人民共和国法律作为准据法，于2013年5月29日作出仲裁裁决，裁决：1.所望之信公司给付朝来新生公司中华人民共和国货币1000万元整及利息；2.所望之信公司及朝来新生公司其余之请求驳回。裁决作出后，朝来新生公司于2013年6月17日向北京市第二中级人民法院提出申请，请求法院承认上述仲裁裁决。

二、案例分析

（一）本案是否具有涉外因素

首先，从主体上看，所望之信公司不具有涉外因素。同时，我国《公司法》中有“刺破法人面纱”的制度，在本案中，所望之信的公司股东安秉柱并没有损害公司债权人利益，因此不能适用“刺破公司面纱”这一制度，也不能根据股东的身份而认定该公司作为整体而言具有涉外因素。其次，双方之间的民事法律关系的设立、变更、终止的法律事实发生在我国境内、诉讼标的亦在我国境内，不具有涉外因素。

综上所述，我认为本案涉及事项均不具有涉外因素。

（二）国内争议是否可以申请国外仲裁（即仲裁条款是否有效）

在第一部分，我们已经讨论过最基础的问题，仲裁双方是否有任何一方具有涉外情节，得出的结论是双方均不具备涉外因素。进而，我们要讨论国内争议能否申请国外仲裁。

首先，在本案中，我们已经分析过，本案不具有涉外因素。因此不属于《合同法》第一百二十八条和《民事诉讼法》第二百七十一条规制的范围，即涉外案件可以提交任一仲裁机构仲裁。据此，我国法律并未授权当事人将不具有涉外因素的争议交由境外仲裁机构仲裁或者在我国境外临时仲裁。其次，在本案中，朝来新生公司和所望之信公司签订的仲裁协议有请求仲裁的意思表示并且有仲裁事项和选定的仲裁委员会，但是该案中选的仲裁委员会根据上面的分析是不符合我国法律的要求，因此该仲裁协议是无效的。再者，大韩商事仲裁院在2013年5月29日作出的仲裁裁决所适用的准据法是中华人民共和国的法律，因此，我认为大韩商事仲裁院受理本案依据的仲裁条款是无效的。最后，从保护我国司法的角度，本案中主体为中国法人，所涉标的物在我国境内，民事法律关系的产生、变更和发展均发生在我国境内，因此应由我国进行司法管理。

综上所述，我认为根据我国现行法律规定，国内争议不能协议适用国外仲裁。

（三）我国法院是否要承认该项裁决

首先，在本案中，在前面的分析中已经明确，该案不具有任何涉外因素且双方间的仲裁协议是无效的。其次，本案提交的仲裁法院是大韩商事仲裁院，若是我国法院承认和执行了大韩商事仲裁院的仲裁裁决，首先从法律上不合法，其次也是侵犯了我国的司法。再者根据《纽约公约》第五条第一款（甲）项的规定，被申请人所望之信公司提供证据证明了大韩商事仲裁院受理此案后依据我国的民事诉讼法进行仲裁，其是无效的。综上，我认为我国法院不应当承认和执行大韩商事仲裁院作出的仲裁裁决。

三、结语

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第一条 为实现劳动仲裁办案规范化，保证办案质量，及时正确地处理劳动争议，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》），制定本规则。

第二条 地方各级劳动争议仲裁委员会及其办事机构的工作人员、仲裁员，均应执行本规则。

第三条 劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理劳动争议案件，必须遵守国家法律、法规、规章和政策，查明事实，先行调解，调解不成时，及时裁决。对当事人适用法律一律平等。

第四条 仲裁委员会及仲裁庭处理劳动争议案件，实行少数服从多数的原则。

第五条 仲裁庭在仲裁委员会领导下依法处理劳动争议。

第二章 管 辖

第六条 地方各级仲裁委员会处理劳动争议的管辖范围由省、自治区、直辖市人民政府依据《条例》确定。

第七条 仲裁委员会发现受理的案件不属于本会管辖时，应当移送有管辖权的仲裁委员会。仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由双方协商解决；协商不成时，由共同的上级劳动行政主管部门指定管辖。

第八条 发生劳动争议的单位与职工不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由职工当事人工资关系所在地仲裁委员会受理。

第三章 仲裁参加人

第九条 企业与职工为劳动争议的当事人。企业法人由其法定代表人参加仲裁活动。依法成立的其他企业或单位由其主要负责人参加仲裁活动。

当事人可以委托一至二名律师或其他人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的授权委托书，委托书应当明确委托事项和权限。无民事行为能力和限制行为能力的职工可由其法定人代为申诉；死亡职工可由其利害关系人代为申诉；法定人或利害关系人不明确的，由仲裁委员会指定人。

第十条 发生劳动争议的职工一方在三人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。

第十一条 与劳动争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动，或者由仲裁委员会通知其参加。

第四章 案件受理

第十二条 仲裁委员会的办事机构负责劳动争议案件受理的日常工作。仲裁委员会办事机构工作人员接到仲裁申请书后，应对下列事项进行审查：

（一）申诉人是否与本案有直接利害关系；

（二）申请仲裁的争议是否属于劳动争议；

（三）申请仲裁的劳动争议是否属于仲裁委员会的受理内容；

（四）该劳动争议是否属于本仲裁委员会管辖；

（五）申请书及有关材料是否齐备并符合要求；

（六）申请时间是否符合申请仲裁的时效规定。

对申诉材料不齐备或有关情况不明确的仲裁申请书，应指导申诉人予以补充。

第十三条 仲裁委员会可以授权其办事机构负责立案审批工作。

仲裁委员会办事机构工作人员对于经审查符合受理条件的案件，应即填写《立案审批表》并及时报仲裁委员会或其办事机构负责人审批。

第十四条 仲裁委员会或其办事机构负责人对《立案审批表》应自填表之日起七日内作出决定。决定不予立案的，应当自作出决定之日起七日内制作不予受理通知书，送达申诉人；决定立案的，应当自作出决定之日起七日内向申诉人发出书面通知，将申诉书副本送达被诉人，并要求其在十五日内提交答辩书和证据。

被诉人不提交答辩书的，不影响案件的处理。

第五章 案件仲裁准备

第十五条 仲裁委员会决定受理的劳动争议案件，应自立案之日起七日内按《劳动争议仲裁委员会组织规则》组成仲裁庭。

第十六条 对事实清楚，案情简单，适用法律法规明确的案件，可由仲裁委员会指定一名仲裁员独任处理。

第十七条 仲裁委员会的成员或被指定的仲裁员有《条例》第三十五条所列情形之一的，应当回避。

前款规定同时适用于书记员、鉴定人、勘验人，以及翻译人员。

第十八条 仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会决定；仲裁委员会其他成员、仲裁员和其他人员的回避由仲裁委员会主任决定。

第十九条 仲裁委员会或仲裁委员会主任对回避申请应在七日内作出决定，并以口头或书面方式通知当事人。

第二十条 仲裁庭成员应认真审阅申诉、答辩材料，调查、收集证据，查明争议事实。

第二十一条 仲裁员进行调查时，应当先向被调查人出示证件。调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或盖章。

第二十二条 在仲裁活动中，遇有需要勘验或鉴定的问题，应交由法定部门勘验或鉴定；没有法定部门的，由仲裁委员会委托有关部门勘验或鉴定。

第二十三条 各地仲裁委员会之间可以互相委托调查。受委托方仲裁委员会应当在委托方仲裁委员会要求的期限内完成调查，因故不能完成的应当在要求期限内函告委托方仲裁委员会。

第二十四条 仲裁庭成员应根据调查的事实，拟定处理方案。

第六章 案件审理

第二十五条 仲裁庭审理劳动争议案件，应于开庭四日前，将仲裁庭组成人员、开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人接到通知，无正当理由拒不到庭的，或在开庭期间未经仲裁庭同意自行退庭的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人作缺席裁决。

第二十六条 仲裁庭审理劳动争议案件应当先行调解。

经调解达成协议的，按《条例》第二十七、二十八条的规定制作仲裁调解书，调解书由双方当事人签字、仲裁员署名、加盖仲裁委员会印章并送达当事人。

调解未达成协议，或仲裁调解书送达前当事人反悔的，以及当事人拒绝接收调解书的，仲裁庭应及时裁决。

第二十七条 仲裁庭开庭裁决，可以根据案情选择以下程序：

（一）由书记员查明双方当事人、人及有关人员是否到庭，宣布仲裁庭纪律；

（二）首席仲裁员宣布开庭，宣布仲裁员、书记员名单，告知当事人的申诉、申辩权利和义务，询问当事人是否申请回避并宣布案由；

（三）听取申诉人的申诉和被诉人的答辩；

（四）仲裁员以询问方式，对需要进一步了解的问题进行当庭调查，并征询双方当事人的最后意见；

（五）根据当事人的意见，当庭再行调解；

（六）不宜进行调解或调解达不成协议时，应及时休庭合议并作出裁决；

（七）仲裁庭复庭，宣布仲裁裁决；

（八）对仲裁庭难作结论或需提交仲裁委员会决定的疑难案件，仲裁庭应当宣布延期裁决。

第二十八条 在管辖区域内有重大影响的案件，以及经仲裁庭合议难作结论的疑难案件，仲裁庭可在查明事实后提交仲裁委员会决定。

第二十九条 仲裁庭作出裁决前，申诉人申请撤诉的，仲裁庭审查后决定其撤诉是否成立。仲裁决定须在七日内完成。

第三十条 仲裁庭处理劳动争议，应从组成仲裁庭之日起六十日内结案。案情复杂需要延期的，报仲裁委员会批准后可适当延长，但最长延期不得超过三十日。

对于请示待批，工伤鉴定，当事人因故不能参加仲裁活动，以及其他妨碍仲裁办案进行的客观情况，应视为仲裁时效中止，并需报仲裁委员会审查同意。仲裁时效中止不应计入仲裁办案时效内。

第三十一条 仲裁庭处理劳动争议结案时，应填写《仲裁结案审批表》报仲裁委员会主任审批。仲裁委员会主任认为有必要，也可提交仲裁委员会审批。审批须在七日内完成。

第三十二条 仲裁庭作出裁决后，应制作仲裁裁决书。裁决书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。

仲裁庭当庭裁决的，应当在七日内发送裁决书。定期另庭裁决的当庭发给裁决书。

第三十三条 仲裁庭作出裁决时，对涉及经济赔偿和补偿的争议标的可作变更裁决，对其他争议标的可在作出肯定或否定裁决的同时，另向当事人提出书面仲裁建议。

第三十四条 各级仲裁委员会主任对本委员会已发生法律效力的裁决书，发现确有错误，需要重新处理的，应提交本仲裁委员会决定。

决定重新处理的争议，由仲裁委员会决定终止原裁决的执行。仲裁决定书由仲裁委员会主任署名，加盖仲裁委员会印章。

仲裁委员会宣布原仲裁裁决书无效后，应从宣布无效之日起七日内另行组成仲裁庭。仲裁庭再次处理劳动争议案件，应当自组成仲裁庭之日起三十日内结案。

第三十五条 仲裁裁决书应写明：

（一）申诉人和被诉人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址，单位名称、地址及其法定代表人（或负责人）或人的姓名、职务；

（二）申诉的理由、争议的事实和要求；

（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规；

（四）裁决的结果及费用的负担；

（五）不服裁决，向人民法院起诉的期限。

仲裁调解书可参考仲裁裁决书的格式制作。

第七章 案件特别审理

第三十六条 职工一方在三十人以上的集体劳动争议适用本章规定。本章没有规定的适用本规则和《条例》的有关规定。

第三十七条 仲裁委员会处理集体劳动争议，应当组成特别仲裁庭。特别仲裁庭由三名以上仲裁员单数组成。

县级仲裁委员会认为有必要，可以将集体劳动争议报请市（地、州、盟）仲裁委员会处理。

第三十八条 仲裁庭对集体劳动争议应按照就地、就近的原则进行处理，开庭场所可设在发生争议的企业或其他便于及时办案的地方。

第三十九条 仲裁委员会应当自收到集体劳动争议申诉书之日起三日内作出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会在作出受理决定的同时，组成特别仲裁庭，用通知书或布告形式通知当事人；决定不予受理的，应当说明理由。

第四十条 受理通知书送达或受理布告公布后，当事人不得有激化矛盾的行为。

第四十一条 仲裁庭处理集体劳动争议应先行调解，或者促成职工代表与企业代表召开协商会议，在查明事实的基础上促使当事人自愿达成协议。

调解达成协议的，调解书自送达或布告公布之日起即发生法律效力。

调解或协商未能达成协议的，仲裁庭应及时裁决。

第四十二条 仲裁庭作出裁决后，应制作裁决书送达当事人，或用“布告”形式公布。

第四十三条 仲裁庭处理集体劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起十五日内结束。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过十五日。

第四十四条 仲裁委员会对受理的集体劳动争议及其处理结果应及时向当地人民政府汇报。

第八章 期间、送达

第四十五条 期间包括法定期间和仲裁委员会指定的期间。期间以日、月、年计算。期间开始之日计算在期间内。期间届满的最后一日是法定节假日的，以节假日后的第一天为期间届满的日期。期间不包括在途时间。仲裁文书在期满前交邮的，不算过期。

第四十六条 当事人因不可抗拒的事由，或其它正当理由超过申诉时效的劳动争议，仲裁委员会应当受理。

第四十七条 送达仲裁文书必须有送达回执，由受送达人在送达回执上记明收到日期，签名或盖章。

受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。

第四十八条 仲裁委员会送达仲裁文书，应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住成年亲属签收；受送达人已向仲裁委员会指定代收人的，交代收人签收；受送达人方是企业或单位，又没有向仲裁委员会指定代收人的，可以交其负责收件人签收。

第四十九条 受送达人拒绝接受仲裁文书的，送达人应邀请有关组成的代表或其他人到场，说明情况，在送达回执上证明拒收事由和日期，由送达人，见证人签名或盖章，把仲裁文书留在受送达人的住所，即视为送达。

第五十条 直接送达仲裁文书有困难的，可以委托当事人所在地的仲裁委员会代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。

第五十一条 受送达人下落不明，或者用本规定的其他方式无法送达仲裁文书的，可公告送达。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。

公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

第九章 归 档

第五十二条 劳动争议处理终结后，应将处理过程中形成的全部材料，按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，装订成册，立卷归档。

卷宗材料必须是复印、铅印、油印或用钢笔、毛笔书写，不得用铅笔、圆珠笔书写或复写纸复写。

第五十三条 仲裁案卷分正卷和副卷装订。

正卷包括：申诉书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、调查证据、勘验笔录、谈话笔录、开庭通知、仲裁建议书、仲裁决定书、仲裁调解书和仲裁裁决书、送达回执等。

副卷包括：立案审批表、调查提纲、阅卷笔录、汇报笔录、请示报告、上级批示、各种会议笔录、底稿、结案审批表等。

第五十四条 仲裁副卷除仲裁机构外，一律不准借调和查阅。

第五十五条 对仲裁结果不服，到法院起诉或申请执行的案件，法院可以借阅仲裁正卷。律师担任诉讼人的，凭证件可以就地查阅仲裁正卷。

第五十六条 案件当事人和与当事人有利害关系的单位及个人不得查阅仲裁案卷。

第五十七条 有关单位和个人如需摘抄正卷内材料的，需经仲裁委员会办事机构负责人批准。

第五十八条 为保证仲裁案卷的完整与安全，各级劳动仲裁委员会办事机构要建立严格的案卷借阅、查阅制度。对需要借出的案卷要明确规定借阅期限，如期归还。归还时要严格检查，确保案卷的完整。

第五十九条 仲裁调解和其他方式结案的案卷，保存期为五年；仲裁裁决结案的案卷，保存期为十年；不服仲裁起诉到法院的案卷，保存期为十五年。

第十章 仲裁费用

第六十条 仲裁委员会受理劳动争议案件，应当按照《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法》收取仲裁费。仲裁费分为案件受理费和案件处理费。

受理费标准按国家有关规定执行，由申诉人在仲裁委员会决定立案时预付。

处理费包括差旅费、勘验费、鉴定费、证人误工误餐费、文书表册印制费等。处理费由双方当事人在收到案件受理通知书和申诉书副本后五日内预付。

第六十一条 案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费的负担由双方当事人协商解决。案件经仲裁委员会裁决的，仲裁费由败诉方承担。双方部分败诉的，由双方当事人承担。当事人撤诉的，全部费用由撤诉方承担。

仲裁委员会对职工当事人缴纳仲裁费确有困难的，可以减、缓、免。

第十一章 附 则

第六十二条 仲裁参加人及仲裁工作人员违反本规则，按《条例》第四章有关规定处理。

篇6

【关键词】淮安 淮扬菜 长鱼菜 长鱼席 烹饪技艺

淮扬菜是四大菜系中的一种。在我国的四大菜系中，鲁、粤、川三大菜系都是以省级地名来命名的，惟有淮扬菜，以省以下城市及区域称谓来命名的，这充分说明了淮扬菜的历史悠久和文化底蕴。早在《尚书》中就有“淮夷贡鱼”之说，这是对淮扬菜最初的文字记载；自先秦发展到汉、晋，史载淮扬菜已是“熟食遍列”，隋唐、明、清，尤见繁荣，特别是大运河的开凿以后，淮安作为盐、漕两运中物资集散和进出口岸的水陆交通枢纽，帆樯林立、商贾和文人云集，淮扬菜更是因此而得到发扬光大。由此也可以说，淮安正是淮扬菜的主要发源地，而今则是淮安地区普通百姓家常菜和宴席的首选菜。

淮安是历史文化名城，淮扬菜在淮安的发展不仅体现在菜上，也体现在盛菜的器皿上。从淮安市的青连岗文化遗址和一些古墓出土的碗、盘、壶等饮食器皿来看，早在3000多年以前淮安的烹饪就已进入青铜文化时代了，一些饮食器具十分考究和精致，这充分说明了生活在这块土地上的古人不但讲究美食，而且还讲究饮食器皿的搭配。器皿的考究与淮扬菜的精美相互映衬，相得益彰：一是味觉，一是视觉，两者的发展是相辅相成的。

淮扬菜在淮安的发展首先利益于此地的气候和物产。淮安地区处于亚热带地区，既不象南方过热，又不象北方过冷，北方的五谷杂粮南下、南方的果茶大米北上，都在这儿会师，独特的气候和地理条件创造了丰富的原料，蔬菜荤菜种类丰富，长鱼即其中一个典型的原料。

此外淮安还有着酱油、醋等鲜美的烹饪佐料，使得淮扬菜如虎添翼。

淮扬菜技艺的发展也有着它的地理原因。作为南北要冲的集散地，南北商人也在这里聚集，这一优势使淮扬菜得以萃取南北烹调技艺之精华，凝聚了吴楚饮食文化之精髓，不但有世人惊叹的刀工、火工等精湛的烹饪工艺，而且酝酿出能够适应四面八方的“清鲜平和、浓淳兼备、咸甜适度、南北皆宜”的风味特色。

淮扬菜的发展还有着其他的人为因素。历史上的帝王南巡，淮扬两地成了展示厨艺的场所，这不仅推动淮扬菜系的形成与发展，而且也为淮扬菜系平添了无数神秘的传奇色彩；尤其在清朝康熙、乾隆年间，淮扬菜的发展进入了阶段，淮安鳝鱼席与这两位帝王的名字紧紧地联系在一起了。更为重要的是，盐商高消费的刺激也大大促进了淮扬菜的发展。淮扬盐业自古发达，至明、清，已成为全国最大的盐区。而盐商在经营过程中，也积累了巨额的商业资本，据有关记载，乾隆三十七年（1722年）户部所存库银为8000万两，而两淮盐商手中积累的资金与此相等，真可谓“富可敌国”了。而盐商个人，也相当富裕。清代最富的盐商，拥有资金千万两白银，少的也有一二百万两。出于与官府交际及商务应酬的需要，加之炫耀露富和及时行乐，一些盐商“衣服屋宇，穷极华靡；饮食器具，备求工巧；俳优伎乐，恒舞酣歌；宴会戏游，殆无虚日――骄奢佚，相习成风。由于盐商生活风习的熏染，对两淮厨师技艺提出了极高的要求。也就推动了淮扬菜肴制作水平的提高，以致诗文词曲称颂不绝、文人雅士在此留下了千古绝唱，而这又成为淮扬菜名扬海内外的催化剂，使淮扬菜的格调更加高雅，在人们心目中大大提高了品位和魅力。

如果说淮扬菜在各种菜系中有着品位和魅力，那么长鱼菜则在淮扬菜中有着独特的品位和魅力――它是淮扬菜中的一支奇葩。

作为淮安最富盛名的一道名菜，长鱼菜的烹饪特点有：选料讲究时鲜；性味讲究相制和相顺；刀工讲究细腻多样；火候讲究正确运用；调味讲究多变多彩。故，成菜具有肥而不腻、甘而不喉、酸而不酷、辛而不烈、咸而不过的特点：清鲜和醇浓并兼，口味平和而使南北称道。加之胡椒粉、紫蒜瓣、陈香醋的“辛”、“香”、“酸”，更增加了长鱼菜肴独特的风味。

而在口感上，两淮长鱼则独拥“五嫩”：一是绵嫩，二是滑嫩，三是活嫩，四是酥嫩，五是松嫩。吃到口中真是鲜美无比，回味无穷有三曰不知肉味美誉。

在长鱼菜中，最为常见的叫“炒软兜”、“炝虎尾”，以熟长鱼背肉制成，其入口感觉绵嫩，细品之与其它菜肴的嫩有所不同，嫩中有活劲。

而“生炒蝴碟片”，系选用鲜活长鱼滑炒制成，通过精心的烹制，吃起来滑嫩爽口。

口感软嫩的长鱼菜肴有很多种类：纸包长鱼、银丝长鱼、蛋包鱼脯等，或色泽如银似玉，或形状似柳如帜，成菜两端下垂，似不胜箸挟。

还有几种叫“乌龙凤翅”、“黄焖鳝筒”、“炖生敲”等，系烧、炖而成，汤汁浓郁，口感酥嫩。这种酥嫩是长时间烹调而成的。而“交切长鱼”、“花生长鱼”、“香酥长鱼”均是经油炸制而成，吃口外香酥而内鲜嫩。

而“雪花长鱼、高丽长鱼、面包血球”均以松嫩著称。

嫩，在长鱼席中任何一道菜上都有所体现，炝、熏、汆需讲究活嫩、软嫩；炖、焖、炸需讲究酥嫩、松嫩，而炒、熘则体现滑嫩。总之，失去嫩则失去了长鱼菜的口感特点，并失去了淮安菜的精髓。

那么长鱼菜之所以鲜美无比，风味独特，被称为淮扬菜中的一绝，不仅是因为有着优良的原料，更重要的是烹饪方法的独特与高妙。具体体现在“七注重”上：注重选料、注重初步加工、注重辅料搭配、注重火候的运用、注重保持原汁原味、注重物尽其用、注重滋芡的运用。

（一）注重选料 两淮长鱼席之所以能流传至今，最重要的因素是选料，它能根据所制作菜肴不同而选择相应的烹饪原料。如：炒软兜之所以被称为淮安一绝，是因为选用淮安地方产的“笔杆青”长鱼。淮安地处南北适中的经纬度，秦岭淮河历来是我国的南北分界线，而淮安地处淮河下游，气候四季分明，物产丰富，纵横连片的水网与湖荡，能大量出产长鱼，为此菜选料提供了保证。在北京、上海、浙江等地烹制长鱼，使用当地原料烹制的长鱼菜口感则明显感觉与淮安产长鱼有天壤之别，北方的生长期太长肉老，而南方的生长期太短，下锅则皮开肉绽，水分尽失，既不成形，又无口劲。所以，淮安的长鱼生长期恰到好处，到了暑天产籽季节，刚好长到粗细1厘米直径，30-35克左右，一般每斤重量可以称14-16根长鱼是最适宜用来做炒软兜了。如果制作“大烧马鞍桥”，则必须选用粗长鱼，直径在2.5厘米，一般每根重量约在250--300克左右最适宜，反之会影响质量；而制作“香炸长鱼千”，则必须选用规格不超过1.5厘米，一般每根重量约在50克左右，反之就达不到应有的风味；而制作“煨脐门”，就必选用长鱼肚皮脐门下向前10厘米处的原料最佳，烹制出的菜肴口感肥腴、浓郁，而且长鱼夏季肥壮、并且营养丰富，所以民间有“小暑的长鱼赛人参之说”。

（二）注重初步加工 之所以两淮长鱼菜能胜其它地方一筹，其主要原因之一在于它的初步加工。“炒软兜”以旺火沸汤汆制长鱼，并且还加入适量的精盐、香醋、黄酒、葱、姜等，其加精盐的目的是使长鱼成熟后增加弹性，加工时不裂不断易操作，成熟后滑嫩绵软；加醋、黄酒、葱、姜的目的是为了去掉长鱼的土醒味并能增加长鱼鲜味，这与别处汆长鱼的方法不相同，烹调前用高汤焯水，亦为别处所无。所以，淮安的“炒软兜”，就比别处的炒长鱼好吃多了。另外，淮安的长鱼去粘液的方法、出骨的方法更为多种多样。

（三）注重主辅料搭配 淮安厨艺对主辅料的搭配很注重，在长鱼菜主辅料搭配上除注重比例外，还注重以下几个方面：在富含蛋白质的主料上注重搭配含有其它营养素的原料，如“炖生蛟”：长鱼（蛋白质）加蒲菜（维生素）；对脆嫩或软嫩的主料注重搭配相应脆或相应软的原料，如“爆炒蝴蝶片”采用生长鱼（质脆）加笋（质脆）搭配而成，烩脯脑采用鱼脑、腮脯肉（质软嫩）与水发鱿鱼（质软嫩）烹制而成；在黑色或白色的主料中注重搭配其它与之相和谐的色彩，如“银丝长鱼”（白色）与绿豆芽（白色）相搭配；“软兜长鱼”由熟长鱼脊背肉（黑色）和嫩青椒（青绿色）相配制而成。

（四）注重火候的运用 长鱼菜的烹制，特别讲究火候的运用。微火、文火、武火的三种征象为火候的具体表现，传温于汤，则有鱼眼泡汤、一线泡汤、泡汤等汤候；反映在蒸笼上，则为旺火沸气、中火足气、微火平气等现象。有的菜选用武火，使汤沸油滚、其菜肴大都具有脆嫩、酥嫩的特点；有的菜选用文火、使汤微沸油微滚，成菜嫩而皮不破，口感酥香绵软而无渣；有的菜选用微火，成菜具有清汤碧映，原料形态完整酥烂脱骨而不失其形。

有的长鱼菜以文武火综合烹之，或武火于前，文火继后，如“炖生蛟”、“芙蓉长鱼排”等；或文火居前，武火居后，如“乌龙风翅”等；或文武火相错，以综合火候烹之。有的长鱼菜，由于配料和主料的质地不同，为了使成熟时间保持一致，而采用分开烹调，最后再复合一起入味的手法。如“鳝段焖肉”，肉块和鱼段，因质地不同，成熟时间相应不同，通常采用的方法，是先焖肉块，等肉块熟烂时，再将久理过的长鱼肉段入锅同烧至入味酥烂后出锅，成品达到“肉块酥烂肥香、鳝段软嫩鲜醇”的特点。

（五）注重保持原汁原味，长鱼菜对主料应有的原味和特殊原质，较为讲究和注重。长鱼本身质地软嫩、活嫩，长鱼菜本身是注重原味，咸淡适宜，对于味道过鲜，气味过浓的原料，原则上不宜用作长鱼菜的配料，如蟹和蟹粉，它的鲜味超过了长鱼的滋味，如果选择它作配料，就吃不出长鱼的味道了，故而在一百零八道长鱼菜中就没有以蟹和蟹粉作为配料的长鱼菜肴。辣椒、洋葱原料的刺激性过强，长鱼菜不宜配用。两淮地方以辣椒配长鱼，只是在其刚上市时采用，待普遍上市就不能取用了，目的是取其清香而非取其辣味。紫蒜头选作长鱼菜的配料，主要是取其辛香，取其与长鱼的性味相克，但蒜头作配料，大都要烹后食之，没有生蒜头在长鱼菜中出现的。

（六）注重物尽其用 两淮烹制长鱼菜，长鱼身上的骨血皮肉没有一个是没有用的。鱼肠、鱼血可制作“炝斑肠”、“清汤血肠”；鱼皮可制作“烩龙须”、“炝龙鳞”；鱼心用于制作“七星长鱼”、“烩铃铛鱼”；长鱼肉用来制作炸、溜、爆、炒、炖、烧、烤等，皆可。一般被视作无用的鱼头、鱼骨可以用来煨汤，煨出的汤汁乳白浓稠，可以用于长鱼菜的烹制，大增菜肴的鲜美，有益于菜肴的原汁原味的呈现。

（七）注重滋芡的运用 滋芡的运用也是制作长鱼菜的关键，必须认真对待。淮安菜肴一般选用三种芡汁，即：爆炒菜的包汁芡，烩煮菜的玻璃芡，烧焖菜的自来芡。这对于保持长鱼菜的原汁原味都大有益处。特别是烧焖菜，旺火收稠自来芡，使得成菜都具有“浓醇鲜美”的风味特点。

这“七个注重”的形成，无疑经过了一代又一代人的探索和研究，最终使长鱼菜成为一大名菜。经过若干代厨师的实践积累和创造演变，在烹饪领域给我们留下了丰富的科学文化和技术实践方面的财富和底蕴，长鱼菜共有108道，这108道组合起来，就变成了一个“席”，即长鱼席。而长鱼席是淮扬菜的代表作，它是以长鱼为主要原料，运用适当的烹调方法烹制而成，号称108道，有碗，八小碗，十六碟，四点心，可以分四路进筵，这些以淮安地方名产为原料组成的长鱼席具有独特的烹制技艺的美味佳肴，都是淮扬菜经典菜中的瑰宝。无论在首创、独创、品种和数量上，还是在烹制工艺的综合水平上，长鱼席中的菜肴都是淮扬菜系当之无愧的重要支柱，是不可缺少的一大重要组成部分。在长鱼席的长鱼菜中，印证的是淮安厨师对烹饪原料性质的深刻认识，及其最充分最彻底的应用，展现的是他们精妙卓越的烹饪技艺――刀工之精、配菜之巧、火候之当、调味之妙、装盘之美、品种之丰。我们甚至可以毫不夸张地说，“长鱼菜”是中国烹饪文化的典范，试想，哪一种荤菜做出一百零八道不同的样式来？――口感不同、样式不同、配料不同等等？有哪一道菜既入豪华宴席？又可以进入寻常百姓之家？有哪一道菜既能为普通人家所能制作食用，又能作为精致华贵的菜肴进入国宴？没有，几乎没有！这既是长鱼菜的骄傲，也是淮扬菜的骄傲，更是中国菜的骄傲！

长鱼菜是淮扬菜中是一朵奇葩，它有着悠久的历史和精湛的技艺，有着浓厚的乡情和浓烈的风味，感言美食，改革开放的20多年来，淮扬菜更是迎来了春天，“长鱼菜”将以更精湛的技艺、更鲜美的口味，一展中国淮扬菜的丰采。

参考文献：

[1]章仪明.淮扬饮食文化史.青岛出版社，1995.

[2]邱庞同.中国菜肴史（第1版）.青岛出版社，2001.

篇7

一、当前公安现役部队集中采购中存在的财务风险

（一）职责认识不够清晰

公安现役部队集中采购工作开展以来，少数财务部门和财务人员对实行集中采购制度、规范预算管理的重要性和必要性认识不足，仅仅把集中采购仅仅当作一种采购方式的变更，没有将其提升至深化军事经济改革，更新完善预算制度的层面来看待，造成思想认识不够，工作力度不大的情况。还有的财务人员认为集中采购是物资采购部门的事，与财务部门关系不大，财务部门只要把账目管理好，审核好票据凭证，按规定拨付好采购资金就行了，没有认识到集中采购需要财务、采购、纪检、审计等各部门的共同监督管理；再加之集中采购程序复杂，部分财务人员对于采购的计划制定、招投标程序、效益分析等敏感问题更是不愿过问，财务监管意识不强。还有一些基层财务部门还错误的认为实行集中采购是上级部门揽权，所以在集中采购工作中配合不够，对规章制度视而不见、置若罔闻，私下自行采购、化整为零规避集中采购的违规操作现象时有发生，对公安现役部队集中采购的效率及效益等问题造成了影响，增加了公安现役部队集中采购财务风险发生的可能性。

（二）预算管理薄弱

由于采购预算编制的要求较为全面细致，且需要在年初纳入部门预算编报完成，编制要求整体较高。但由于各部队的情况不尽相同，有时执行突发任务较多，且所需装备物资大多技术含量高、时效性强、需要量大，因此很难在年初确定准确的采购计划，给采购预算的编制带来困难。其次，业务部门在编制采购预算时往往只集中在办公用品、生活物资、常规储备等通用物资上，而对于营房设施建设、车辆装备购置、专项建设、药品采购、医疗器械等大项采购项目没有涉及或很少涉及。再次，编制采购预算时因为缺乏专业人员，往往编制的质量不高，过于粗放，不能对采购支出进行合理的测算，也没有进行项目详细说明，仅仅将采购项目预算笼统列在部门预算中。预算执行缺乏可操作性，造成实际采购时擅自改变资金用途、随意增减采购项目、超预算采购的现象时有发生，大量的采购项目游离于公安现役部队采购预算之外，严重影响了部队物资采购的统一性、计划性和时效性。

（三）财务监管机制不够严格

公安现役部队集中采购过程中不同程度存在监督机制尚不完善、内部财务监督薄弱等问题。虽然按照相关规定，财务部门、纪检部门、采购业务部门及审计部门都应该对集中采购实施监督，但“多头监督”造成的管理“真空”仍然存在，容易引起监督机制执行低效。有的单位采购监管部门与采购实际执行部门职责权限划分不清，有的单位甚至缺少相应部门及相应监督人员，造成监管工作积极性不高、推诿扯皮的现象时有发生，从而影响了公安现役部队集中采购的效率。同时，在采购行为的实施过程中，由于财务监管的缺位，合同的签订和管理方面还存在着疏漏，一些合同内容缺少对供货方的制约条款，索赔事项不清，合同签订的程序过于简单，缺乏必要的监控，导致对违反合同行为的供货商无法实施有效的处理、处罚，在一定程度上也加大了部队集中采购风险发生的可能性。

二、加强公安现役部队集中采购财务监督的主要对策

（一）加强财务人员业务培训，提高财务监督能力

公安现役部队集中采购工作政策性强、涉及面广，要求财务人员必须掌握相关的专业知识和技能，为此要求各级单位要通过开展经常性的业务培训，提高财务人员整体素质。一是要强化职业道德建设。要从思想政治教育入手，培养财务人员爱岗敬业、廉洁自律的职业道德观，要求财务人员以高度负责的精神遵照执行相关法律法规，并能督促采购业务相关部门贯彻执行好国家和军队的采购法规和财务规章制度。二是要强化业务素质建设。要拓宽财务人员的知识面，对集中采购工作中可能涉及到的法律经济、建筑工程及装备设施等多方面的知识进行有针对性的重点培训，优化财务人员的知识结构，实现从“单一型”财务人员向“复合型”专业人才的转变，从源头上化解和防范军队集中采购财务风险。三是可以聘任地方专业人员作为公安现役部队的采购财务顾问，因为地方专家更熟悉市场，部队采购人员更熟悉单位实际需求情况，二者结合可以各自发挥其专业优势，降低采购财务风险，提高集中采购效益。

（二）加强预算执行，细化采购预算

一是要进一步细化采购预算编制。财务部门要与需求编报业务部门充分沟通，要将符合集中采购的项目全面纳入预算编制范围。业务部门在进行预算编制时，必须详细列出预算科目、采购数量、采购金额、采购时间、性能参数等相关内容，并附有采购计划详细的情况说明及经费测算依据。财务部门在审定采购预算时，应以市场调查为基础，根据成本效益原则，确定合理的价格区间，审查经费安排是否科学合理。如有一个业务部门涉及到编制多个采购项目预算的情况时，业务部门还需要对申报的采购项目预算按照轻重缓急进行评定排序，把最重要的采购项目预算排到首位。同时，财务部门要从全年预算经费总量上考虑，对采购项目预算建立项目库进行管理，合理确定开支顺序，优先安排保障重点采购项目，暂缓或搁置次要采购项目，保证把有限的经费集中投入到部队最急需和最重要的地方，有效杜绝重复采购、盲目采购，提高采购效率。二是要进一步加强对预算执行的监督。未纳入单位年初预算安排的采购项目，财务部门不予办理审核支付；已通过预算批准的采购项目需要进行实际采购时，应按照程序报财务部门审核，再经各级党委研究审批后方可执行。在实际采购时，采购部门需严格按照预算安排进行采购，不得随意变更采购内容及采购金额。

（三）加强财务监督，规范采购行为

一是对采购方式的监督。财务部门应按照国家和军队的集中采购相关政策规定，对采购项目的具体采购方式进行监督。主要是根据采购项目金额的标准来确定该项目的采购方式，监督采购项目是否存在金额符合招标标准而不采用招标采购的情况，杜绝采购部门任意变更采购方式的现象发生。二是对采购过程及合同订立的监督。财务、纪检、审计等职能部门应加强对集中采购工作的监督检查力度，定期开展采购专项检查，重点检查各级是否严格执行采购预算，是否存在无计划、超计划采购的行为，有无挤占、挪用或截留转移专项采购资金等问题。在对采购资料的审查时，重点对招标文件中涉及经费的部分及采购合同进行审查，确保合同相关条款与预算、采购计划相符；认真测算各类相关费用，对涉及到履约保证金、质量保证金的项目，要严格按照公安现役部队集中采购相关政策执行，确保部队利益不受损害。三是对资金结算的监督。在经费审核上，对未纳入年初预算安排的采购项目，财务部门不办理审核支付。对符合程序的采购项目，应按照合同规定，由采购部门提出付款申请，由财务部门审核后，实施专项核算。在凭证审核上，财务部门必须仔细审核原始凭证的规范性、完整性、合法性和有效性，重点审核发票的真实合法性，票据内容、金额、数量及验收记录等是否与合同内容相符，经费支出是否经各级党委审批等，对不符合规定的凭证财务部门不予结算。在资金的支付上，为提高资金保障效能，减少采购零星支付，应尽量减少部队资金的预付数额，在确保符合国家、部队有关规定及合同文件的情况下，收取履约保证金或质量保证金，降低财务支付风险。

参考文献：

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关键词：采矿工程;采矿技术;施工安全

引言

目前，随着结构力学、土力学等学科的发展，国内外矿洞开挖的规模也越来越大，开始运用大采场采矿、空场采矿等先进的采矿方法。尽管目前采矿行业的安全性已经得到很大提高，但是为了满足为了更高效的采矿方法，还需要进一步研究采矿技术以及采矿的施工安全管理方法。

1采矿工程采矿技术

目前各种方法在全世界开采矿石的比例如下：崩落法占40%、充填法占25%、分段空场法占10%、房柱法占15%，其他占10%。不同的开矿技术有不同的特点和适用条件，在实际的矿山开采中，需要根据矿上的实际情况做出最恰当的选择。1.1缓倾斜矿体的开矿方法缓倾斜矿体的倾斜一般小于25°，对于矿体厚度在薄和中厚两级范围内且岩体的稳定性达到中级以上的矿体可以采用房柱采矿法，要求根据岩体的力学属性确定矿柱的大小和连续性，并通过对矿柱价值的衡量判断开采完后是否对其进行回收处理。此外，对于矿层厚度在薄至中厚稳定矿层而言，分层填充法是一种十分常见的开采方法。目前我国一部分矿产的开采应用这种方式，这种方法的机械化水平很高，同时新技术、新设备不断投入使用，改变了以往分层填充效率低、生产能力小、安全性差的问题，应用的效果越来越好。

1.2倾斜矿体的采矿方法

倾角在25°~45°的倾斜矿体属于倾斜矿层，不同的矿体厚度需要采用不同的采矿方法。如果其矿层的厚度达到中厚或厚，同时岩体的稳定性在中级上，可以采用分层房柱开矿法，在实际操作的过程中，需要根据岩体的力学性质确定矿房的大小和向下分层回采的方法。此外，为了便于将大型设备用于坑采中，也可以采用粉条布置的形式，采取预控顶和向下孔爆破的措施。如果矿层的厚度介于薄至中厚之间，同时岩体的稳定性达到中级以上，可以采用斜巷运输房柱采矿法，需要根据岩体的力学性质和矿层的厚度确定矿房的尺寸以及分步或下向分层回采的计划。如果矿层属于薄矿层同时周围的岩体介于不稳定到稳定之间，那么常采用壁式采矿法，具体实施的过程中需要根据岩体性质确定支柱的大小，同时留下若干不规则的点柱。

1.3急倾斜矿体的采矿方法

倾角大于40°的矿体属于急倾斜矿体，如果矿体属于中厚矿体同时周围的岩石达到中稳及以上级别，可以选择分段空场采矿法，分段的高度控制在9~20m之间，排距控制在1.2~3.0m之间。此外还有VCR（垂直漏斗后退式采矿法）法，该方法是一种比较新的采矿方法目前已经在欧美国家得到广泛应用，该方法基于球形药包爆破原理，利用了漏斗爆破的远离，提高了爆破的效果。近几年，VCR法在微孔爆破、炮孔精度方面进一步发展，应用的范围和效果也原来越好。大直径深孔采矿法是一种在VCR法基础上发展而来的采矿方法，主要应用于急倾斜、极厚大矿层的开采中。

2安全管理的原则

矿业企业在生产过程中，必须将“安全”作为一切工作的出发点和落脚点，贯彻在日常管理的全过程。安全管理的最主要目的是保护矿业生产过程中人的安全与健康，同时保障生产顺利实施，国家和集体的财产不受损失。施工安全管理要求做到“安全第一，预防为主”，尽可能通过技术、教育、监督手段，将可能导致安全事故的因素扼杀，明确各成员在安全生产中的权利与义务，不越权行动同时也要做好自己的本职工作，只有这样才能将安全生产管理落到实处。

3采矿工程施工安全管理手段

3.1加强安全生产知识教育，提高整体安全防护能力

要想提高矿业施工安全管理的效果，首先要加强企业员工的安全意识。当前，不少采矿安全事故的产生与管理或工作人员精神懈怠有关，只有精神层面对安全生产重视了，才能在实际工作和操作中用意识指导自己的行为，主动约束自己的违规行为，不抱侥幸心理，按照安全生产规定进行操作。加强安全教育首先要对员工的安全防治能力和逃生能力进行培训，当面对重大安全事故时不慌张，能够尽快采取正确的方法减少事故的扩散，降低事故造成的损失，同时能够尽可能保护自己。还要求员工了解安全生产流程和操作方法，上岗之前必须经过必要的安全培训，了解采矿工程的危险性以及违规操作的可怕性，只有这样才能使员工在进入生产一线时能够紧绷心中安全的弦，做到时刻警惕和细心，减少安全事故发生的可能。

3.2完善施工安全管理制度，提高制度的执行力

矿业企业的技术人员在矿井开工之前需要结合国家有关矿业生产的规章制度制定符合企业实际情况的管理机制，明确各方责任以及不同岗位的作业流程，起到约束工作人员行为的作用。同时，技术人员还需要不定期的深入生产一线，根据实际暴露出的问题，对管理制度进行修改和完善不断提高制度的可行性。安全管理制度建立之后，还要求通过一定的手段来提高制度的执行力，使制度发挥既定的效果。首先，要强制责任的分配与落实制度，一旦出现问题就要对出现问题区域的负责人问责并采取必要的惩罚措施。其次，加强监督管理工作，对工作人员的行为进行监督，一旦发现问题及时制止，不断提高采矿工程的施工安全。

3.3强化政府在矿山开采中的监督管理职能

矿山资源属于国家资源，现有的大型矿山开采企业也属于国有企业，这些企业普遍具有十分严格的管理制度，因此不容易发生事故，事故发生后，经过调查发现，不少小型的矿业企业尽管已经投入生产，但是其并没有合法的《矿山许可证》，因此它的开采行为从一开始就是违法的，这就为安全事故的发生埋下了隐患。为了杜绝这种现象，国家政府有关部门必须加强自身在矿山开采中的监督管理职能，加强矿山企业资格的审查，依法办理《矿山许可证》，规定只有获取了该证件的企业才能够具有矿山的开采权，并要求这项权利不可以转让和抵押。同时，还需要对矿山建设的生产经营情况进行必要的监督，防止越界越层开挖，严禁在规定的内开挖，切实提高矿山生产的安全性。

4结语

矿山开采属于高危行业，只有切实保障生产的安全性才能为企业赢得更多的利益，因此矿业企业必须重视安全生产的重要性，通过一系列手段，提高员工的安全意识，建立合理的管理手段并强化执行力度，同时接受政府的监督管理，不断提高采矿的有效性，为企业的进一步发展奠定基础。

参考文献

[1]胡泽一.采矿工程的采矿技术及其施工安全探析[J].资源信息与工程，2016（2）：78-80.

[2]郭卢进.煤矿工程采矿技术与施工安全[J].机械管理开发，2016（7）：139-141.

[3]郑志勇.采矿工程施工中的不安全技术因素及对策分析[J].中国高新技术企业，2013（22）：84-85.

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知识，只有当它靠积极的思维得来而不是凭证记得来的时候，才是真正的知识。下面给大家分享一些关于采春乔忠延阅读答案，希望对大家有所帮助。

采春乔忠延

①冬季日短夜长。农人说，十月里天碗里转，好婆姨做不熟三顿饭。是呀，刚刚日头还在当顶，扫了扫院子，喂了喂鸡，出溜一下便滑到西山梁上去了。白日真短，短得匆匆忙忙，慌慌张张，气气喘喘。城里人也不例外，上个班两头不见太阳。早晨起床屋里黑，晚上下班外头黑，回到家里倒是亮堂，可那不是阳光，却是灯光，忙忙碌碌一天就这么过去了。

②日子这么紧紧张张，应该过得快吧?没有，丝毫也没有。非但没有觉得冬日短暂，一个个都感到缓慢，要不为啥总见书卷报端出现漫长的冬季呢!冬季的漫长是人们感觉出来的，不，是人们煎熬出来的。日光淡淡的，没有一点温色，寒气就像草原上的群狼到处肆虐。伸出手，手冻得疼。走几步路，脚冻得疼。手脚冻木了，不疼了，鼻尖却辣辣地疼。疼得眼睛直想流泪，却强忍着不敢流，怕流出来把冰碴子挂在脸上。这日子还能说是过吗?不，是在熬，在煎熬。一煎熬日子就长，唉，好漫长，好漫长的冬天呀!

③好不容易熬到立春了，可春天只在日历上露脸，天地间还是冬天的鬼样子。寒寒的，秃秃的，没有一点生机。就盼惊蛰，一天一天盼，盼来了惊蛰，似乎也没啥改观。寒还在寒，秃还在秃，要摧毁冬日根深蒂固的营盘不那么容易。没有耐心，没有韧劲，还真不行，那就打消脾气，耐下性子，慢慢熬吧!

④忽一日，地皮软了。踏上去不再像往日那样硬邦邦，倒似是踩在了海绵上，软软的，柔柔的。抬起头，高高的杨树梢垂挂起絮穗穗，萧疏的柳树条奓开了黄翅翅。哈呀，河边沿，垄堰根，一色的绿气正在蔓延。真让人摸不着头脑，春天却悄无声息地来了。

⑤好啊，春来了!

⑥春来了，哪里还能在屋里憋得住?憋屈了一冬天的肢体早该展放了，憋闷了一冬天的浊气早该释放了。街市上不行，挤窄;村巷里不行，弯折。只有阔野，只有山梁，才是展放肢体、释放浊气的理想地方。二月二，龙抬头。人们出了城，出了村，原野里、山梁上到处是人。小路上是人的溪流，大路上是人的河流，平地上是人的海洋，山巅上是人的峰峦。随便拦住一个打问，这是干什么?回答简练干脆：采春。

⑦采春!

⑧采春?怎么个采法?采法不复杂。满地是春气，走一走浑身是春情;小溪流春水，洗一洗满脸是春意;山壑荡春风，爬一爬萦怀是春温。更别说，枯树丛里的松树叶柏树叶早变绿了，绿得像是点缀的翡翠;更别说，崖壁岩角的连翘花山桃花早已开了，粉嘟嘟的像是仙女的笑靥。有人手痒了，折一节松枝带回去，往花瓶里一插，满屋子清香，春天的气息驱走了冬日的萎靡。有人心痒了，掐一朵粉桃花簪在乌黑的头发上，走到哪儿，都是笑笑的，笑开了一个人见人爱的春温时令。采春，采出的是欢乐，采出的是笑颜!

⑨还有人比他们更贪婪，见到春色手也痒，心也痒。手痒没动手，心痒大动心，把那春意、春情、春光，甚而春枝春叶、春蕾春花，装满一肚子，塞满一脑子。回到家里放不下，躺在床上推不开，睡在梦里仍是春水流淌，春鸟啼鸣，春条喷绿，春花怒放……梦醒了，人未醒，反而醉得迷迷离离，痴痴幻幻。迷离中展开纸，痴幻中拿起笔，于是，世人看见：“绿柳才黄半未匀”，那是杨巨源采回来的春天;“二月初惊见草芽”，那是韩愈采回来的春天;“昨日春如十三女儿学绣，一枝枝不教花瘦”，那是辛弃疾采回来的春天;“离离原上草，一岁一枯荣。野火烧不尽，春风吹又生”，那是白居易采回来的春天。

⑩凡人采回的青枝绿叶，香着香着淡了，散了;凡人采回的蓓蕾花朵，开着开着败了，干了。而诗人采回的春天，却永恒地绿着，香着。白居易的春草，从唐朝绿满书卷，绿到了今天;辛弃疾的春花，从宋代香满庭堂，香到了今天。

(选自《散文百家》2016年第6期，有改动)

1.“日子这么紧紧张张，应该过得快”，人们为什么又觉得它“漫长”?写冬日“漫长”有什么作用?(6分)

2.结合语境，简要分析下列画线句子所表达的感情。

(4分)

(1)好啊，春来了!

(2)辛弃疾的春花，从宋代香满庭堂，香到了今天。

3.散文的美往往是通过语言表现出来的，请简要概括第④节的语言特色。

(4分)

4.“采春”一词极具形象性，请结合全文探究其丰富。

(6分)

参考答案：

1.漫长：寒冷，没有生机;

难熬。(2分。每点1分)作用：日子过得快与漫长对照，使行文富于变化;写漫长也是写煎熬，为后文写“采春”的欢乐做铺垫。(4分。每点2分)

2.(1)经历冬日煎熬后，对春天终于来临的喜悦。

(2)对诗人将春意凝为诗歌、传承后人的赞美。(4分。每点2分，各点中情感、内容各1分)

3.多用口语、俗语;

长句短句结合，整句散句交错;多用叠词，富有节奏音韵美;使用比喻、对比等修辞，形象生动。(4分。每点2分，答对两点即可)

4.春天里展放肢体，释放浊气(采春气);

篇10

中原银行是由河南省开封、安阳、鹤壁、新乡、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等13家城商行以新设合并方式而成，于2014年12月26日正式开业。实收资本154.2亿元。截至成立日，资产规模2094亿，负债规模1882亿，共有428家营业网点，员工10836人。

对于理财产品，中原银行建立了非常完善的风险控制机制，用严于表内信贷的标准来筛选资产。理财产品合作机构无一例外是省内和国内一流机构，比如中信证券、国泰君安、申银万国、长安财富、信诚基金等，为中原银行理财产品的风控提供了良好保障。

（来源：文章屋网 ）