行政拘留范文

导语：如何才能写好一篇行政拘留，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

行政拘留处罚可以申请撤销。

《治安管理处罚法》第一百零七条规定：被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。

第一百一十一条规定：行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。

（来源：文章屋网 ）

篇2

拘留所所关押的犯人通常是指的违反了《治安管理处罚法》的人，是一种行政拘留，或者是司法拘留。

而看守所更多的是一种刑事的拘留，也就是说触犯了刑法，需要被判处刑罚的人。

行政拘留裁决权属于县级以上公安机关;期限一般为10日以内，较重的不超过15日;行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。

法律依据：《拘留所条例》第二条对下列人员的拘留在拘留所执行：

(一)被公安机关、国家安全机关依法给予拘留行政处罚的人;

篇3

2015年9月17日，公安民警经过信息研判，在颜某的住处将吸毒成瘾的颜某抓获，后决定对其处以行政拘留十五日，并对其强制隔离戒毒二年。经查，在2015年8月13日至8月17日期间，颜某先后三次在其住处，与苏某一起吸食冰毒。之后，公安机关对涉嫌容留他人吸毒罪的颜某立案侦查。

【分歧】

本案中，颜某的行为构成容留他人吸毒罪。至于其因吸食被行政拘留能否折抵容留他人吸毒罪的刑期，有两种不同意见：

第一种意见认为，颜某自己吸毒与容留他人吸毒是一并发生的，存于同一违法事实中，密不可分，对吸毒行为的处罚系对同一违法事实的处罚，故行政拘留应当折抵刑期。

第二种意见认为，公安机关的行政拘留是针对吸毒行为作出的，而刑罚是对容留他人吸毒的犯罪作出的，两种处罚的依据不同，处罚所针对的具体行为也不同，故行政拘留不能折抵刑期。

【分析】

笔者同意第二种意见，理由如下：

首先，“一事不二罚”原则，是指对某一违法行为给予行政拘留后，如果该违法行为进而被认定为犯罪行为，刑法作为最后一道防线，为了避免重复评价同一违法行为，应当将行政拘留的期间折抵到刑期中。这种行政处罚与刑罚的衔接，肯定了行政处罚的正当性，保障了被告人的合法权益，体现了我国刑法的公平合理性。据此分析可知，在两种情况下，行政拘留折抵刑期。一是被行政拘留的行为与被刑事处罚的行为是同一行为；二是被行政拘留的行为包含在被刑事处罚的行为当中。如果被行政拘留的行为与被刑事处罚的行为既不是同一行为，也没有包含在被刑事处罚的行为当中，行政拘留就不能折抵刑期。

其次，吸毒是指行为人通过吸食、注射等方式使进入自己体内的行为；容留他人吸毒是指为吸毒人员提供、工具、场所吸毒的行为。显然，虽然本案中吸毒行为与容留他人吸毒行为是一并发生的，但并不是同一行为。根据我国刑法可知，容留他人吸毒罪的构成要件要求有容留他人吸毒的行为，并没有将行为人自己吸毒的行为包含在内。根据我国治安管理处罚法规定，对吸食、注射的，处以行政拘留，可以并处罚款。本案中，颜某在容留他人吸毒的同时，自身也吸食了，公安机关的行政拘留处罚的是自身吸毒行为，而不是容留他人吸毒的行为。而容留他人吸毒罪刑罚惩罚的是其为吸毒人员提供场所、，容留他人吸毒的行为，刑法评价的是容留他人吸毒的犯罪行为，而不是吸毒行为。因此，本案中行政拘留的期间是不能折抵到刑期当中的。

篇4

1、拘留不能代替罚款。被行政拘留的人,如果有罚款,还是要交钱的。

2、被拘留的人在被拘留期间的费用由国家负担,被拘留的人不需要交纳伙食费。

3、是否需要交钱，看处罚机关是否有罚款的行政处罚，没有罚款的行政处罚就是不需要交钱的，有的话，就需要缴纳相应的罚款。

（来源：文章屋网 ）

篇5

一、强化法制理念，重视制度建设

市民政局高度重视社会救助法律法规的培训和相关制度建设工作，不断增强依法做好社会救助工作的自觉性。全系统干部职工牢固树立起两个观念：一是责任法定的观念。构建社会救助体系，完善社会救助政策，发展社会救助事业，是国家履行职责，保障公民生存权、发展权等各项权利最直接的体现，也是依法行政的最基本内容。政府部门及其工作人员开展社会救助的制度设定并组织实施，是贯彻落实宪法要求的一项基本职责，是法定的责任，绝不是对困难群众的“施恩”和“恩赐”。二是权利法定的观念。公民在遇到各种困难时，有从国家和社会获得物质帮助的权利，这是宪法确定的公民享有的一项基本权利。任何歧视困难群众申请、无视困难群众要求的做法，都是与宪法格格不入的。

结合___地域特点，把原则性规定具体化，形成创造性的地方法规和规章，是我市社会救助工作依法行政的一大特点。两年来，我们积极会同市法制办对《___市城市居民最低生活保障办法》进行修订完善，更加合理可行地计算家庭收入，突出分类救助，施行渐退制度等，并对有劳动能力的低保对象参加公益性社会服务等做出详细规定，既强调了权利义务对等，又倡导了尊重劳动的风尚，得到了社会各方的肯定。去年9月，市政府还出台了《___市农村居民最低生活保障办法》，对全市农村困难群众基本生活保障制度做出了统一规范。与此同时，市政府还先后颁布实施了《___市特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》、《关于完善我市特困居民重大疾病医疗救助工作的通知》等规章和规范性文件，连同《___市城镇廉租住房管理办法》等其他已有的规章制度，基本覆盖了全市困难群众的医疗、住房、教育、养老等救助内容。

对立法条件尚不成熟，或者一时难有上位法作为依据的，我们力求以文件来规范，先后下发了《___市市内四区特困居民突发性救助暂行办法》、《关于进一步规范救助超市建设的意见》等文件。这些文件严格按程序制发，出台前经过充分酝酿，坚持民主科学决策，广泛听取专家学者、基层干部、困难群众的意见，征询人大代表、政协委员的建议，集中了各方智慧，实行后取得了较好的效果。

二、创新管理体制，建设“救助平台”

着力创新管理体制，建设“救助平台”，是我市推进社会救助工作依法行政的重要举措。第一个平台是在市政府建立了特困居民救助工作领导小组及其办公室。这一平台重在研究社会救助政策，协调社会救助行动，互通救助工作信息，指导推动救助工作。小组各成员单位在发挥作用时，有分有合，既强调部门职能，依法履行自己的职责，又强调互相衔接，各项政策配套。第二个平台是在乡镇(街道)和社区明确专门工作人员。这一平台主要是依法直接为困难群众办理各项社会救助事务，告知政策法律依据、救助标准和办事程序，提供优质服务，汇总救助信息。在这两个平台上运行的社会救助体系，较好地贯彻了法治原则。救助对象面向全体城乡困难群众，实现了公民受助权利的平等；既解决困难群众吃、穿、住等基本生活，又帮助解决医疗、教育、住房等方面的特殊困难，体现了权利的广泛；救助资金以财政为主承担，体现了政府的责任；救助的落实在基层，体现了便民利民的原则。

做好行政复议工作也是依法行政的重要方面。我们确定了专人负责此项工作，印发了相应的文书格式，并要求各地予以重视，为困难群众提供行政救济。

三、虚心接受监督，依法履行职责

篇6

交警在处理交通事故时可以拘留肇事者。交警部门也是公安部门，因此有权处理与此有关的事情，采取相应的措施和作出相应的处罚。如行政拘留等。当然，拘留也分行政拘留和刑事拘留，交警只能处以行政拘留，是不能直接做出刑事拘留的处罚的。

《中华人民共和国道路交通安全法》规定：对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。

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篇7

论文关键词 治安管理处罚法 公安机关 公共安全

《中国人民共和国治安管理处罚法》简称《治安管理处罚法》，该法在2005年5月通过审议，并予次年实施，该法的出台确保了公安机关执法时有法可依，但在实施的过程中还存在着弊端，需加以完善，以便于公安机关工作人员执法过程中在行政拘留、治安罚款、维护秩序稳定方面依法办案。

一、我国《治安管理处罚法》的不足

（一）《治安管理处罚法》与《刑法》之间存在着矛盾冲突

1.二法律之间存在着表述重复现象

详细探究《治安管理处罚法》与《刑法》可知，《治安管理处罚法》中的第40条第三项以及《刑法》中第245条；《治安管理处罚法》第51条第1款与《刑法》第279条内容大同小异。又例如，《治安管理处罚法》中的第40条第3项明确指出：“强制性的限制他人人身自由的、未经本人同意，随意进入他人住宅的，或者未经本人同意，强制性搜身的，将处以不超过15日不低于10日的刑事拘留，并给予500-1000元不等的罚款；情节较轻者给予5-10日不等的拘留，并给予200-500元不等的罚款。”而《刑法》中的第245条又指出：“未经本人同意而强制性的搜查他人身体、住宅的，未经本人同意，随意进入他人住宅的，或者未经本人同意，强制性搜身的，将给予3年以下有期徒刑。

2.行为模式相同

《治安管理处罚法》与《刑法》二者在部分制度上面行为模式大致相同，其主要从“情节“”后果”两方面进行评论，《治安管理处罚法》中第29条第4项指出：“对于蓄意制作、传播计算机病毒等来破坏运行程序，导致计算机信息系统无法正常运行，情节严重的，将依照法律规定判处5日以上10日以下刑事拘留”。《刑法》中第286条第3款中指出：“对于蓄意制造计算机病毒，以致于计算机程序被破坏而无法正常运行的，造成严重后果的，认定为破坏计算机信息系统罪”。

（二）听证制度适用问题

听证制度适用方面还存在以下弊端：第一，当事人对治安管理处罚法的听证行为和重要性认识不足，不愿听证；第二，听证时，证人不愿作证，听证效果较差；第三，我国《治安管理处罚法》中的不包括行政拘留的听证与我国宪法中的维护与保障公民权利二者相矛盾。

（三）治安调解适用方面

1.重调解、轻取证

现今警察在执法时存在着严重的“重调解、轻取证”现象。部分警察认为，倘若可以通过调解解决的问题，就不是大问题，根本无必要做信息取证。但在调解过程中，双方说法各不相同，最终调解失败，到时在来取证，已是时过境迁，让案件一拖再拖，无法解决，这不仅无法化解矛盾，解决纠纷，还可能会降低公安机关的威信，让工作人员的办事能力受到质疑。

2.调解程序任意性较大

通常情况下，民警调解处理的案件，存在着严重的不立案、不组卷等现象，倘若调解不成功需转入治安处罚程序，才会办理相应的受案手续，在整个调解过程中，其方式步骤都不具备完整统一的程序，其调解过程具有较强的任意性。

（四）行政拘留暂缓执行方面

（1）行政拘留暂缓执行的适用范围为被拘留人依照法律规定申请行政复议或提出行政诉讼。在执行期间，倘若被拘留人遇到妻子生育、亲属病危、家中无其它亲人，有后代需抚养等特殊情况均满足暂缓执行的条件。但行政拘留暂缓执行适用的前提条件较为单一。

（2）当被拘留人因某种特殊原因而向相关部门提交暂缓执行行政拘留申请，相关部门就以此作为行政拘留暂缓执行的申请主体与时间条件存在着明显弊端。

（3）行政拘留暂缓执行适用条件中的“社会危险性”标准不明确。

二、如何完善我国《治安管理处罚法》

（一）增进《治安管理处罚法》与《刑法》二者的衔接性

《治安管理处罚法》中的第二条指出：“对破坏正常的社会秩序、不利于公共安全、侵犯人身权利、财产权利、不利于社会管理的行为，均视其情况严重程度给予治安管理处罚。而《刑法》中的第37条也指出：“针对部分轻微犯罪但不构成刑事犯罪的，可免除其刑事处分，并可根据案件情况，要求当事人赔礼道歉、赔偿损失等。因《治安管理处罚法》与《刑法》。

《刑法》具有较强的保障性、权威性与补充性，当用其他法律能解决的问题就用其他法律解决，而不用刑法，刑法是解决问题的最终手段，倘若案件情节较严重，其他法律无法生效，或不在其他法律管辖的范围内，在决定使用刑法。

（二）改进和完善治安调解工作机制

1.组建和完善治安调解工作新机制

公安机关需整合多种力量，组建一支集人民调解、行政调解、司法调解于一体的“大调解”格局，将单一的民事调解转变为多方面的、综合性的民事调解确保所有主体都能够发挥作用，双管齐下，在调解的过程中，有人收集证据，有人了解案件情况，有人从事调解工作，这能够更好的维护社会稳定，化解社会矛盾，促进社会稳步健康发展，团结一致打击违法犯罪行为。

2.加大对治安调解的监督

虽然公安部在《公安机关治安调解工作规范》中明确给出了治安调解的时限性，但是部分民警依旧存在能调解就调解，不能调解就拖着的思想，他们希望当事者双方在长时间的磨合后，能够自行调解。但是长时间下去，案件却出现了久调不结、不断堆积的负面效果。针对这种现象还应不断强化对治安调解的监督，要求工作人员必须在规定的时限内完成调解，并在公安机关内部建立起奖惩制度，在规定时间内未调解成功的，又未立案的给予处罚，并追究其责任。

（三）科学、妥善解决行政拘留暂缓执行问题

1.明确行政拘留暂缓执行的批准机关

行政拘留暂缓执行的批准机关需是县级以上的公安机关、公安派出所等，县级以上的内审机构均无暂缓执行的批准权，不过县级以上的铁路、交通、海关缉私部门均具有批准权。

2.明确行政拘留暂缓执行的开始时间

倘若被拘留者因为特殊事需向相关部门申请行政拘留暂缓执行，得到批准后，相关部门就应该详细的记录下和了解该犯人开始暂缓执行的日期和暂缓执行结束的时间，以更好的管理。

3.确保调解的规范性，减少调解的随意性

篇8

一、强化机制，构建长效监管模式

一是建立组织领导机制。为了确保执法办案工作的有序开展，*县工商局成立了执法办案领导小组。坚持用责任制总揽执法办案工作全局，将执法办案工作作为推动全局各项工作上台阶的中心工作，纳入年终目标管理，做到执法办案工作有部署、有落实、有检查、有考核。建立了联动执法办案模式，即所所（工商所之间）联动办案、队队（经检队之间）联动办案、所队（工商所与经检队之间）联动办案。通过这种模式，整合了执法力量，在全局形成了齐抓共管、相互协作的办案格局，增强了局所整体办案的凝聚力和战斗力。

二是建立考评奖励机制。为确保严格执法，依法办案，*县工商局出台了行政执法过错责任追究、案件回访责任等各项制度，明确了各个环节的职责，进一步规范了执法行为。为了让大家不以物小而不为，做到芝麻西瓜一起抓，根据办案有功人员奖励政策的相关精神，去年经局党组研究决定对200元以下的小案子也给予一定的奖励，并在年终对先进执法人员进行通报表扬。由此，进一步激发了全局各股所想办案、办好案的工作信心。

三是建立后勤保障机制。为了保证执法办案工作的顺利开展，*县工商局坚持心往基层想，事往基层办，钱往基层用，增加基层办案经费，改善基层办案条件，为每个工商所配备了办案专车、录音笔、数码相机，并为基层工商所每个执法人员购置了一辆电动执法巡查摩托车，使全局办案装备有了很大改善。

二、突出重点，促进职能到位

强化全县产品质量和食品安全整治，维护食品市场秩序。一方面先后开展了春节、学校周边、五）一、六一、高招、中招、中秋节、国庆节、等声势浩大的流通领域食品安全专项整治行动，共查处食品违法案件253起，对食品违法经营行为始终保持高压态势。加大了市场巡查力度，按照“六查六看”要求，严格规范食品企业的经营行为。加强了食品质量监管，抽检食品品种64批次；依法对全县食品经营主体资格进行了清理，建立健全了食品经营信用分类监管制度，有力促进了食品安全监管职能到位。

以整治农资市场为重点，切实保护农村消费者的合法权益．充分发挥市场监管职能，严把市场主体准入关，开展大规模的“红盾护农行动”，先后组织了“净化种子化肥市场”、“打假护农保春耕”、“整治农机、农具市场”等多项专门执法行动，查处农资违法案件90起，有效地维护了农民的利益。

强化商标广告管理，营造健康规范的知识产权环境和文明诚信的商务环境。一是以食品商标、涉农商标、地理商标和奥林匹克标志为重点，加大商标行政执法力度，遏制商标假冒侵权行为。二是进一步强化对广告环节的监管，不断加大广告监测和案件查处力度，扎实有效地推进了广告专项整治工作。全年查处商标广告违法案件27起，维护了商标专用权，净化了广告市场。

进一步加强了对成品油、棉花、粮食等重要市场监管和清理无照经营、反不正当竞争、取缔黑网吧等监管执法工作。全系统共查获不合格油品50吨，取缔小炼油窝点20个，查获非法倒卖的棉花20吨，清理无照经营户1056户，取缔“黑网吧”43个，从而有力维护了各类市场经济秩序。

三、狠抓提高，确保案件质量

（一）加强学习，提高执法素质。*县工商局制定了切实可行的业务学习方案，坚持“一月一法一考”制，组织干部进行法律法规学习培训，把《工商行政管理半月刊》作为必学书刊，把《工商法规汇编》作为必读内容，开展了业务学习交流会，针对典型案例及平时办案中遇到的问题，认真分析、互相探讨，营造了“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好氛围。

（二）严格程序，提高案件质量。在办案中，不但严格执行四分离，还实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开处罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。在案件核审中，切实做到“办、审、定”三分离。特别是在行政执法的自由裁量权上提出，行政执法不能以罚款为目标，必须实现法律效果与社会效果的统一，要充分考虑违法情节、违法后果及社会影响，在办案中要以人为本，突出办案重点，既不能大案办小案，也不能小案办大案；既不能办人情案，也不能以罚代收。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法。

篇9

一、统一思想认识，坚持一个“高”字

一是认识高。该局先后多次组织全系统干部认真学习《全面推进依法行政实施纲要》，从立党为公、执政为民的高度全面深刻地领会加强法制建设，依法行政的重大意义，并以“××奶粉”和“××奶粉”事件为案例展开讨论，一致形成了“是工商行政管理工作的生命线”的思想认识，并将这种思想认识体现为具体工作要求：照不能乱发、案不能乱办、费不能乱收。

二是标准高。该局对承担的各项工作进行了全面梳理，制定了《行政执法标准》，提出三个100%：在登记注册方面，要求名称核准正确率、限时办结率、登记资料齐全规范率、信息录入同步率均达100%；在执法办案方面，要求案件查处正确率、结案率、罚没款入库率、备案率、案卷材料完整率均达100%；在食品等重要商品安全监管方面，要求经营主体合法率、索证索票率、台帐填写完整率、不合格商品下架退市率均达100%。

二、健全执法制度，坚持一个“细”字

一是健全行政执法公示制度，政务公开内容细。该局在局机关设置有多媒体信息触摸查询系统，该系统内设“机构职能、法律法规、执法依据、政务公开、办事指南、12315”等8个总栏目50个子栏目，内容详细涵盖了600多部工商法规、330种执法行为依据、62种申请事项办事指南等，来办事的人员，只要轻轻一点，所需查询的信息便一目了然。该局还在每个工商所服务大厅都挂有执法岗位职责分解图，在每一名工作人员办公桌上都摆放有岗位职责公示牌，做到了办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示。

二是建立案件主办人制度，办案责任划分细。该局在全市工商系统率先按照“谁主办，谁负责”的原则，实行了以“职责清晰、奖罚分明”为主要内容的案件主办人制度。查办案件首先由办案机构确定一名案件主办人和一名或多名案件协办人，案件主办人是相对独立行使办案职权，对办理的案件负主要责任，其它协办人协助主办人工作，负相应责任。案件主办人制度实行以来，改变了以往办案中主次不分、职责不清、责任不明、互相推诿的问题，大大提高了案件主办人的责任心，促进了案件质量的提高。

三是实行行政处罚预警制、约谈制和回访制，办案工作作风细。为了预防和化解执法部门与当事人之间的矛盾，着力解决好工商行政执法中可能发生的重检查、轻整改，重处罚、轻教育，重治标、轻治本的现象。该局对行政处罚案件实行了事前预警、事中约谈、事后回访三项制度，让和谐理念融入行政执法工作，有效地预防和减少了行政处罚争议的发生，取得了明显的效果。上半年该局查办案件295件，没有一件引起行政诉讼，罚没款到位率达90%以上。

四是推行说理式行政执法文书，说理说法细。该局在全市工商系统率先采用说理式行政处罚文书，通过在行政处罚决定书中讲事理、论法理、说情理，使行政相对人知情、知理，消除执法阻力。该局第一份“说理式行政处罚决定书”就收到了意想不到的效果，案件当事人原本对处罚不理解，还聘请了律师并申请了听证，然而却在接到说理式处罚决定书的第八天就主动将全部3万元罚款汇到了指定银行。

今年该局在总结以前推行经验的基础上，又下发了《说理式行政处罚文书操作指导意见》，并对写作方法进行了培训。说理式行政处罚文书的推行，提升了行政处罚决定书的说服力和公信力，提升了案件办理的质量和透明度，进一步实现了“三个认可”（政府认可、司法机关认可、被处罚当事人认可）、“三个突破”（执法队伍自身建设新突破，执法理念、方式新突破，科学执法、和谐执法新突破），从而打造了以人为本、和谐执法的新形象。

此外该局还相继出台了《执法监督制度》、《规范性文件制定审查备案制度》、《立销案备案制度》、《强制措施备案制度》、《处罚决定备案制度》、《案件核审制度》、《暂扣、罚没财物管理制度》等一系列执法工作制度，对行政执法及执法监督的各个环节进行细化，从而为依法行政提供了制度保障。

三、落实执法责任，坚持一个“明”字

该局根据工商部门行政管理职能，建立了《行政执法岗位责任制度》、《行政执法事项责任分解意见》，完善了工商行政执法部门内部以行政首长责任为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到工商行政执法机构内部各部门、各层级的各个执法人员，做到三个明确。

一是执法依据明确。我们把与工商行政管理执法工作有关的458件现行法律、法规、规章，按照单一主管、协同管理的类别逐一进行梳理，进一步理顺了执法关系，明确了执法依据，确定了法定职责。

二是执法主体明确。我们把工商行政管理机关负责执法的法律、法规、规章按不同的内容分类列出名目，根据不同的管理职能，分别由局机关相关股室和各工商所执行，确定了各执法机构所承担的执法任务。

三是执法责任明确。我们将执法责任分解为三个层次。第一层是局领导的执法责任分解，局长是全局实施执法责任制的第一责任人；第二层次是各执法机构的执法责任分解，对我局注册股、监督股等执法股室和工商所、经检大队进行了执法责任范围、执法职责、执法权限、执法目标分解；第三层次是各执法岗位（人员）的执法责任分解，以岗定责，确定了每个执法岗位的执法责任。做到执法责任明确到人、落实到人、追究到人，确保执法到位不缺位。

四、加强执法监督，坚持一个“严”字

该局按照省局提出的大法制的指导思想，把“法制工作全局化，全局工作法治化”作为目标，把法制监督延伸到行政处罚行为、行政许可行为、行政不作为行为等方面，实行全方位、全过程、综合性的监督。

一是严格行政处罚案件监督。针对执法中普遍存在的随意立案、随意销案、滥用强制措施、随意减免罚没款和罚没物资管理混乱等问题，以“四备案”制度为切入点，建立了行政强制措施、立案、处罚决定、执行结果四个方面的备案制度。将行政处罚案件的立案、销案、强制措施、告知、听证、罚没款缴纳、罚没物资处理、强制执行等环节全部置于法制监督之下。

二是严格行政许可行为监督。我局实行了以执法检查为主要形式的执法监督，监督的主要内容是各类行政许可行为的合法性、程序的规范性、材料的齐全性等；监督的形式采取不定期的现场检查、对当事人进行现场调查或事后回访、对行政许可档案材料进行不定期的重点抽查以及全面执法检查等；对违法或不当的行政许可，经局长批准后发出《行政执法纠正通知书》限期纠正。对行政许可行为的监督，不仅进一步完善了监督制约机制，而且填补了执法监督的空缺，真正实现了大法制的要求。

三是严格行政执法评议考核。该局针对每年工作重点，不断对《行政执法评议考核实施方案》进行修改完善，制定出当年《行政执法评议考核评分标准》，认真开展行政执法评议考核工作。在考核标准上，把“诉讼无败诉、复议无撤销、检查无错案”作为依法行政工作的基本要求和量化目标。在考评范围上，广泛涵盖了行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政确认、和行政不作为等各类具体行政行为。在考评方法上，实行定期考核与动态考核相结合。在考核结果上，把依法行政工作的考核评价纳入股、所领导的考核内容，其结果作为衡量工作实绩的重要依据，也是单位年度评先、公务员考核的重要依据。对依法行政工作考核评价优秀的予以专项表彰，对考核结果不合格的单位，实行一票否决，取消当年所有评先资格。

篇10

在刘铮看来，跳舞也不是一辈子的事儿。一方面因为军队歌舞团管理严格，气氛颇不轻松，另一方面，总是跳群舞，刘铮难以满足。于是，他选择转业，当起了北漂。刘铮形容自己“总是稀里糊涂的”，人生的每一步几乎都是跟着感觉走。到北京后住在姑姑家，姑姑去唱戏常带着他，一来二去他就对京剧来了感觉，私下里也唱一唱，发现自己的嗓子特别适合唱旦角儿。2000年春节的新闻界京剧俱乐部联欢会上，刘铮即兴清唱了一段《霸王别姬》，获得满堂喝彩。半年后，他又在长安大戏院唱了一段《西厢记》，只是唱着玩儿的刘铮没想到，媒体的好评接踵而至。受到了鼓舞，刘铮唱起戏来一发不可收拾。

“人都说三十不学艺，我三十才开始学艺。”刘铮考入了北京戏曲学校，虽然年龄摆在那儿，但是基因太强大，抑或宿命使然，兜兜转转过后，刘铮终究还是站在了戏曲舞台上。

“从进专业学校学习到现在十二年当中能让大家知道有我这么一个人，很不容易了。我说的是在戏曲圈里，戏曲圈里的人如果不知道我，是他段位不够（笑）。”他曾师从梅派名家李玉芙、昆曲名家张毓文等，还得到母亲宋玉珍和姑姑刘长瑜的亲授，对于青衣、花衫、刀马旦、花旦都有涉猎。全国的男旦屈指可数，刘铮算是其中的佼佼者。

可是，刘铮虽是继梅兰芳之后国家京剧院第二位正式的男旦演员，但四大名旦当年的风光却难以再现。戏曲大环境的不景气，加上旦角由女性来演绎已成定俗，男旦越来越边缘化。在院团的舞台上，刘铮的演出机会并不多。刘铮坦言，现在是他最困难的时候，“不是吃不上饭，而是没有演出。”今年，他的第一张戏曲专辑《流芳铮艳》问世，是他自费了十几万出版的，总共2000套，一部分送师友，一部分自己卖。

谈到这里，虽然有点委屈，但刘铮也颇淡定。剧院演出机会少，他就靠自己。10月7日，他自己组班子在石景山文化馆演了一出《玉堂春》，“我又得组班子又得唱又得给大家发钱，累死了。”虽然喊累，但他乐意有戏唱，戏曲演员只有保持一定的表演频率，才不至于荒废了功夫。

戏曲之外，刘铮也没闲着。这不，他在话剧《帝国专列》里演了主角慈禧。《帝国专列》是名编剧过士行所写，由名导演易立明执导，讲的是光绪二十九年（公元1903年），慈禧力排众议，携光绪帝乘火车回奉天祭祖，一路上，在英国火车司机约翰・坎贝尔、慈禧太后、众太监、众军机大臣，以及宫廷翻译和龄公主之间，发生的一段段让人啼笑皆非的荒诞故事。

对于演慈禧的人选，易立明一早考虑过卢燕和吕中，她们都是老戏骨又都演过慈禧，但最后没成，除了年龄原因，再就是不想让人们对慈禧的角色产生模式化的印象。那为什么要请一位男旦来演呢？刘铮的解释是，“因为慈禧虽是个女人，但是她是个政治家。她掌握了中国将近五十年的命运，在政治家的范畴里，我理解的是没有性别之分，她就是一个权力者。而且女人演女人，缺少创造性。为什么那会儿男人演的旦角儿大家那么爱看，因为男性演员比女人表现更淋漓尽致，他懂女人。再加上他生理的构造，通过京剧的训练，塑造的是一种艺术的感觉，很有魅力，柔中带刚。我觉得那是一种味道。”

当易立明找到他时，刘铮二话没说就答应下来。与其他戏曲演员不同的是，刘铮早就尝试过跨界。除了京剧和昆曲，他还在电视剧《天下第一丑》、音乐剧《日出》和电影《面纱》里有过演出。对于第一次登上话剧舞台，刘铮的心态很开放：“我不拒绝任何一种艺术形式的创作。”

Q：这是你第一次演慈禧，你怎么理解这个人物的？

A：我了解了一下她的史料，发现我们接触的慈禧有些片面，她是一个历史人物，有好的一面也有坏的一面。她很有智慧，她从小主意就特别多，她父亲故去后，她就想着怎么样维持着这个家族，很有办法。我觉得慈禧是情商极高的一个人，史料里说，她很会拿捏人和人之间的这种感觉，可以通过一个举动就知道对方哪儿不舒服，就照顾到了。我很佩服她，虽然在某些时刻她有女人狭隘的一面，但我觉得她是一个很大气的大政治家。

Q：导演想要一个什么样儿的慈禧？

A：易导他很大胆，他说我们要塑造我们这个戏里的慈禧，而不是我就是慈禧。

Q：这个戏是荒诞喜剧，完全不同于你之前演的传统京剧，有什么困难吗？

A：我必须得用假声念台词，没有一句是我现在的声音。但又不能是京戏的味儿，又不能是话剧的味儿。但有时我不小心会加一点京剧的韵，导演就说，不行你不能加这个尾巴。还有就是台词的节奏，主次之分，包括缓、催，这些都是和易导合作后才知道的。京剧里面这些都有，但我们都很习惯了，知道什么时候就会催上去。但演话剧我不知道什么时候催上去，既有肢体，又不能过火，对尺寸的拿捏在艺术中是一个永恒的话题。

Q：演话剧有哪些不一样的体验？

A：我们排戏之前花了两周时间先做了个工作坊，放个音乐让我们做小品，这个我在京剧中没接触过，这可以激发创造力，你想成什么样就怎么做。我开始不知道怎么做，后来才发现这是一种放松。

Q：演下来的整体感觉怎么样？

A：说实话，压力不大。唱戏得勒上头得扮上还得唱尤其是唱大戏太难了！调门儿得在这儿，从这点来看演话剧的难度比唱戏差远了。但演话剧另有难的地方，我们有剧本有台词有人物关系，所有人都和你有关系，得处处带着戏，不用说话的那种戏反而更重要。我演这个戏最大的收获就是我的艺术阅历增加了，有了演员的主动性，导演老说创造性，说你有自由。

Q：现在人们讲回归传统，但京剧市场并不景气？

A：我认为不乐观，回归传统是一种心理状态不是形式。而且现在艺术不被尊重，观众是需要引导的，现在谁来引导啊？

Q：你不喜欢人们称你为男旦？

A：我们都是旦角演员，但现在非要分个男性旦角演员。我这人有时也较劲，跟我们团里一些小姑娘在一块，她给人介绍说：“这是我们男性旦角演员刘铮”。我说你管我叫男旦没问题，那你叫她女旦吗？过去就叫梅先生京剧旦角演员梅兰芳。旦角是个行当，以前叫乾旦和坤旦，但我认为乾坤是阴阳的区别，而男女就是性别的问题。

Q：《星光大道》当初曾邀请你，但你拒绝了，后来李玉刚通过《星光大道》火了，你后悔过吗？

A：他跟我们范畴不一样。我从来不干后悔的事，包括《空中剧院》的邀请我都放弃了。我们价值取向完全不一样，但有人喜欢就行，甭管它什么形式。人家一场挣十万，我们一场挣一百，人家就这价值，我们就这价值。

Q：你怎么保持身段？

A：一周要练功三四天吧，还有两次是专门对嗓子的训练。保持身段就饿着，现在晚饭都不吃，演员得有状态啊。

Q：平时还有哪些爱好？

A：我超爱听交响乐。这两年我一直在听勃拉姆斯，我们音乐老师给我们启蒙就从这儿开始的，它奠定了我的审美观。

Q：你还喜欢shopping？

A：嗨，就是花钱呗。我就是爱臭美，衣服特别多，越多越觉着少。我的风格比较多元，会根据不同场合穿衣服，我很喜欢紫色，人说紫色孤独。