统计法范文

导语：如何才能写好一篇统计法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、统计对象“私有”化。随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，改革开放进程不断加快，公有制经济不断减少，非公有制经济不断增加，特别是边远贫困地区更为突出。大力发展民营经济已成为各级党委、政府工作的重中之重，没有民营经济就没有亮点。所以各级党委、政府为民营经济的快速发展制定出了许许多多的优惠政策，这对促进经济发展、改善人民群众生产和生活条件无疑是十分重要的。他们的不断涌现也符合党的方针政策和历史发展的必然规律。然而，这部分企业不仅几乎覆盖了国民经济的各个行业，而且其中的大部分统计基础工作十分薄弱，统计法制意识十分淡薄，与以往的国有企业相比较，他们总认为企业是“自己”的，享受政府优惠政策可以，给国家交税也应该。怎么还要提供什么统计数字，好象这不是他们应该尽的责任和义务。

二、统计范围宽泛化。正因为各种社会现象、经济成分竞相涌现，统计方法制度的滞后性也在所难免。统计部门完成国家统一的调查任务已面临许多困难，但还不得不尽力完成突出地方特色的各种调查任务，由于受其决策短期性、多变性的影响，使得统计范围不仅宽泛而且很不稳定，正准备统计时去找它它又已不存在了，相应的方法制度也五花八门、变化无常，缺乏科学性、系统性，还很难跟得上形势发展的需要，也很难用统计法规进行规范和管理，客观上增加了统计工作依法管理的难度。

三、违法行为政绩化。《统计法》与其他很多法律法规比较起来，一个显著的特点就是违法者的违法行为与政绩密切相关。所以有“官出数字、数字出官，层层加水、水到渠成”等流行语。统计数据本应由各级统计部门从下而上逐级汇总而得，或由统计部门按一定的科学方法调查推算而得，统计、调查多少就是多少，实事求是是统计工作的生命。但不知从什么时候开始，统计数据要由各级党政领导审核签字方可上报，更有甚者还有从上而下层层下达统计数据的怪现象。领导关心重视统计工作、统计数据是十分应该和必要的，这也是统计工作发展的重要保证。关键是不能让这种关心走了样、变了味。政绩数字大都为事关国民经济和人民群众生产生活的重要数据，理应纳入统计法规规范和管理的重点，但正因为它与领导的荣辱升迁挂起了钩，所以也就成为了领导特别关心的数据，而这种关心还往往被“为了部门和地区的利益”所美化，他不是关心其真实性，而是关心其实用性，要对这些数据进行统计执法，其难度也是相当大的。

四、违法后果隐蔽化。这也是统计法规的一大特点。与杀人放火、打架斗殴、交通肇事、、妇女等等诸多违法犯罪活动比较起来，违反统计法的后果再严重，也难于与前面这些违法犯罪活动所产生的后果那样能引起领导重视、社会关注、公众愤慨，他不仅不会使哪个个人、家庭受到任何直接、间接的什么损失，更不可能产生不怎么怎么样就不足以平民愤、就有人要上访不休、就有领导会座不住、就有媒体会闲不住等一系列轰动效应。而且绝大部分时候还可能会给违法者个人、部门、地区带来可观的政治和经济利益，何乐而不为呢？违反统计法规的直接后果对国民经济正常发展、公平竞争、掌握实情、科学决策等所产生的负面影响犹如磨刀之石，不见其损，日有所亏。可以说是一只悄无声息的温柔杀手，但人们却乐意地与它友好相处，甚至呵护有加。这就使统计法规贯彻实施的群众基础、社会基础十分脆弱，这也许是统计法规的“先天不足”，从而增大统计执法的难度，但愿我们再不要重蹈“谎言误中国”的覆辙！

五、执法力度软弱化。正因为受上面这些方面因素的影响，使统计执法的力度显得相当软弱。一是执法手段落后、投入不足、力量薄弱。没有条件和精力在分布广泛的起报单位中开展强有力的统计法制宣传教育活动和大规模的统计执法检查活动。二是统计违法者至少是应该负主要责任者都是各部门的领导，有的甚至是能够领导统计部门的领导，具体经办人一般没有违法的直接动因和必要，这自然是统计执法的一道难于突破的铜墙铁壁。三是对在当地有名气的单位查处难。因为他们确实对地方经济建设作出了重大贡献，甚至能够左右一个地区或者一级政府的经济形势，自然也对一个地区的统计数据有决定性的作用，引起各级领导的关注也是非常正常和应该的。但就是这一关注，他们就有了牢固的关系网，就成了龙头老大，就成了地方的重点保护对象，这种保护往往不是用政策法规来保护，而是要让政策法规在他们面前打些折扣，当然也可以说是解放思想、灵活运用政策法律，这就得靠你自己去揣摸，因为人人都在为企业发展创造宽松环境。如果这些企业有什么违反统计法规的行为，你要对他执法就得格外小心谨慎，这也许该算作中国特色吧。所以，统计执法往往在选择对象、内容上都要慎重考虑。四是纳入目标考核的数据，要对其进行执法检查特别困难，这就无需赘述。

当然，统计执法绝对不是以“执罚”和找问题为目的，通过统计执法理顺工作关系、增强法制意识、规范基础工作、提高数据质量，树立依法统计的观念，这才是统计法制建设的重要内容和主要任务。统计工作者在依法加强统计管理的同时，对那些为了谋求个人和小集团的荣誉和利益而视统计法规为儿戏，无中生有、任意捏造、按需报数等统计违法行为进行必要的规范和处罚也是必不可少的，更是《统计法》赋予统计部门和统计执法工作者的神圣职责和使命。

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一、积极完善地方统计法律制度，努力夯实统计法制基础

（一）结合我区统计法制工作面临的新情况、新特点以及近年统计法制工作摸索积累的经验、做法，积极配合市统计局不断完善《市统计管理条例（初稿）》，为建立健全全市统计法规体系，促进统计事业健康发展，为我市统计依法行政和依法统计提供法律保障。

（二）积极开展我区文明统计站的创建工作。坚持把文明创建始终贯穿于整个统计工作和统计建设的全过程，做到思想上重视、措施上有效、工作上落实，以文明促统计，用统计创文明。

二、广泛深入开展统计法制宣传，努力营造和谐统计工作氛围

（一）结合第三次经济普查组织开展统计法制专题宣传活动。结合在人口普查工作中取得的成熟经验，继续探索在经济普查中广泛推广应用统计法律事务告知书，将统计法律事务、法定义务责任明确告知普查对象，使广大统计调查对象了解统计法、理解统计法、自觉遵守统计法，为第三次经济普查顺利开展提供法律保障。

（二）积极组织开展《统计法》颁布30周年纪念系列宣传活动。要将《统计法》颁布30周年作为提升全区统计法律意识的重要契机，认真策划，精心组织，通过召开座谈会、举办知识竞赛、演讲比赛、征集书画作品、制作宣传短片、编印纪念文集等方式，广泛深入地开展纪念宣传活动。增强调查对象自觉遵守《统计法》意识，提高依法统计自觉性。

（三）强化对重点普法对象的法制宣传教育。要做好党政领导、统计工作人员和一套表联网直报企业负责人、统计人员学法用法，采取切实有效的普法形式，提高普法的针对性和实效性。要按照统计“六五”普法规划的要求，有计划地对统计工作分管领导、联网直报企业负责人和统计人员开展统计知识及统计法规培训。各办镇统计站要充分利用专业市场的宣传阵地，如电子显示屏、公告栏等开展普法宣传，使统计法规逐步深入人心，进一步提高统计调查对象依法统计的自觉性。

（四）扎实推进统计“六五”普法工作。充分利用经济普查、统计“四大工程”建设等，着力推动统计法“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。完善年度普法工作制度，细化普法工作方案，进一步提升统计法制宣传教育工作的规范化、制度化水平。

三、加大执法检查力度，确保统计数据质量

（一）加大统计执法检查力度。一是组织开展专项执法检查。重点围绕工业、贸易、投资、重点服务业等，针对存在的突出问题，积极组织开展统计执法专项检查，重点检查企业提供不真实统计资料、以及非法干扰企业真实独立报送统计数据、违法代填代报等弄虚作假行为。二是加强统计执法检查抽查力度。区局将根据市局分配的任务和比例，结合我区“三上”企业的数量，在去年的基础上加大抽查力度。三是有条件的办镇统计站可在辖区内专业市场选择一两家企业进行执法检查，做到宣传教育与执法检查相结合，对提供不真实统计资料和拒报统计资料等统计违法行为形成有法必依、违法必究的态势。

（二）严肃查处统计违法行为。要采取强有力措施，加大对企业违反统计法行为的查处力度，认真查处有关企业迟报、提供不真实统计资料等统计违法行为。严肃查处代填代报、干扰企业报送数据等违法违纪行为，继续将“四条红线”执行情况作为统计执法检查的重中之重，对触犯“四条红线”的行为要坚决做到发现一起、查处一起、通报一起。

四、加强统计法制能力建设，提高统计法制保障和服务水平

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一、主要工作和目标

（一）做好统计“五五”普法迎检工作

2009年是普法工作“考核验收年”，市局、总队和区有关部门对我区统计“五五”普法考核验收，东城局、队将按市、区有关考核规定充分准备，认真开展普法工作自查自评，按时上报自查自评表和自查自评报告，迎接验收。

（二）围绕统计立法、修法工作大力开展统计法律、法规宣传

2009年是《统计法》修改，《全国人口普查条例》、《统计违法违纪行为处分规定》即将颁布施行，地方法规要做修改准备的关键一年。法制宣传工作应紧紧把握统计法律法规修改、审议、出台等重要时机积极展开，大力宣传统计法律法规。结合统计法及相关法规出台，及时组织东城统计系统及广大统计从业人员学习、培训。

（三）创新普法宣传方式

结合“*”地方法规施行15周年纪念日、“*”全国法制宣传日、“*”《统计法》颁布日组织开展普法宣传周活动。2009年要开展多种形式的统计普法宣传活动，不断创新统计法宣传教育的形式和载体，在全区掀起统计法制宣传教育的新。

1、充分利用各种传媒，广泛宣传统计法和统计工作

东城区统计法制宣传要充分利用各种媒介，创新宣传方式，广泛宣传统计法和统计工作，结合东城区实际情况，继续利用报刊、网站等载体开辟统计法宣传专题栏目，在栏目中，以普法问答、法律讲堂、在线咨询等多种形式进一步为普法宣传开辟广泛的渠道。

2、积极开展统计普法“三进”活动，扩大宣传面

结合东城统计工作实际，积极开展统计普法“三进”活动，打造宣传品牌，扩大统计普法宣传面。

（1）进社区

组织街道统计所普法力量，设立社区普法宣传员，印制普法宣传材料，设立统计法宣传牌、宣传橱窗、标语，并现场开展统计法咨询、展览、资料发放等活动，并在现场进行试卷答疑等趣味活动，赠送精美礼品，为现场宣传工作增添亮点，提高宣传普及率。

（2）进党校

要积极与区法制办、区党校、行政学院联系协调，争取把《统计法》和统计业务知识列入党校学习课程，促进领导干部对统计法制的培训学习。

（3）进功能区

配合功能区统计工作，创建“十分钟统计普法课堂”，送法进功能区，加大我区三个功能区内统计单位的普法力度，营造功能区企业依法统计的良好统计工作氛围。

3、借助从业资格认定工作和统计活动，开展普法宣传

以统计从业资格人员为契合点，通过统计从业资格培训、继续教育培训、大型普查、专题调查培训等，对基层统计人员系统地进行统计法律知识培训教育。通过各种活动特别是配合各种调查工作开展普法宣传。

4、加强统计法制宣传稿件的撰写

强化宣传意识，抓好统计法制工作信息和普法宣传稿件的撰写工作，在数量上和质量上有所突破，并对日常普法宣传工作进行认真总结，明确需求，善于发现亮点，查找不足，提高宣传稿件的采登率。

二、保障措施

1、制定年度宣传计划，明确全年及各阶段工作任务、目标

按照局队《2009年统计法制工作计划》和全市统计法制宣传教育工作计划要求，制定年度宣传计划，明确全年及各阶段工作任务和目标。

2、加强学习和管理

在普法宣传工作中，作为执法者和宣教者，首先要加强自身的学习和管理，要想在工作中做到有问必答、有疑必解，必须要主动学习，积极参加市、区有关部门举办的法律知识等培训活动，不断的充实自己，提自身业务水平。

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一、宣传总原则

本着热烈、节俭、注重实效的原则，各街道统计科要充分利用各种媒体，积极开展形式多样的普法宣传活动，做到宣传经费有保障、宣传手段要创新、宣传产品要多样、宣传效果要显著、宣传任务要落实的“五要”目标，圆满完成年度法制宣传工作任务。

二、普法宣传重点

（一）结合日常工作开展普法

1、利用召开年（定）报会议、统计报表印刷等工作，以发放宣传单、纪念品、在报表上增加法律条文的形式宣传统计法。

2、继续借助统计月报、要览、年鉴、特刊等统计服务载体，通过增加统计法条文和释义达到宣传目的。

3、结合执法检查，通过召开座谈会、印发公开信或法律告知书等形式，重点对被检查单位领导、统计人员宣传。

4、结合统计继续教育培训工作，将统计法律法规列入统计人员职业道德和各专业业务培训内容。

5、严格执行统计法律事务告知制度，继续推行统计法律事务告知，提高统计调查对象的配合程度，新增“三上”企业和重点服务业企业告知做到全覆盖。

（二）做好重点普法宣传

1、扎实推进统计“六五”普法工作。认真总结统计法制宣传工作经验，做好“六五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导。印制宣传台历（挂历）、年历画等宣传品；结合《统计法实施条例》和《省统计条例》的出台，充分利用“四大工程”建设和第三次经济普查等重大活动，开展统计法宣传“六进”活动，进一步营造了解统计、理解统计、支持统计的和谐氛围。

2、开展《统计法》颁布30周年纪念宣传活动。结合“12.4”全国法制宣传日、“12.8”统计法颁布纪念日和中国统计开放日等，通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体，以召开纪念座谈会、举办知识竞赛、大型广场宣传、征集书画作品等形式，广泛深入地开展《统计法》颁布30周年系列纪念等宣传活动。

3、依托“两个平台”，开展重点人群的普法培训。完善“六五”普法在线学习平台和知识竞赛平台，继续抓好地方（部门、单位）负责人、政府统计工作人员和重点企业统计人员的学法用法培训，加强分类指导，切实提高普法宣传的针对性和实效性；要按照统计“六五”普法规划的要求，有计划、有组织地开展党政领导干部统计知识及统计法规培训。

4、加强与相关部门沟通，做好普法宣传。积极与区司法局、组织部和区委党校等部门沟通，开展统计法进党校及大型广场宣传等活动，认真落实“六五”普法宣传任务，形成共同推进统计普法宣传的合力。

5、规范管理，加强人员培训。开展区和街道两级普法骨干培训，确保各地区至少一名统计普法骨干，培养一支政治强、业务知识过硬、宣传生动的统计普法骨干队伍；严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度；编印《统计“六五”普法知识读本》，制作执法专题培训资料，对执法检查业务骨干开展专题培训，提高执法检查技能和水平；组织统计执法检查员参加省统计局和区法制办培训。

三、宣传工作要求

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【关键词】统计执法；基层统计

依法治国是我们国家的基本方略，其关键是依法行政，落实到统计工作上就是要依法统计。《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）颁布后，统计工作走上依法、有序的轨道，统计事业得到健康快速发展，统计在反映国情国力、辅助科学决策、宣传改革开放伟大成就等方面，发挥了重要作用。多年来，统计部门通过严格统计执法检查，树立了《统计法》的权威，查处了一批统计违法案件，维护了统计工作秩序，保障了统计数据质量。但是在统计执法工作中，也存在一些不尽人意的地方。其主要有以下几点：

一、一些领导对统计法制工作重视不够，认识不足

有的领导认为，统计局的工作主要就是收集、整理、分析数据，统计法治工作只是附属业务。也有的领导认为，统计执法会得罪人，会给统计工作带来许多不应有的麻烦，不执法比执法好。正因为有这样错误的认识，领导就不太支持统计执法人员去宣传统计法律制度，去执法办案。

二、一些统计执法人员素质不高、业务不熟悉

统计法制工作是一项政策性、原则性极强的工作，除了要求工作人员要有较高的政治素质和修养外，还要求有较强的统计法律知识及其相关法律知识，具备一定的执法技能。但现在的统计执法人员大都是半路出家，没有接受过系统的法律培训，不要说法律知识，有的甚至连基本的办案程序都不懂，这就在一定程度上制约统计执法工作的进一步开展。

三、对统计执法的约束力理解不够

有些部门单位往往从单位工作性质、 概念来判断法律的严肃性，认为统计部门《统计法》执法不像工商、税务、审计等部门有强制力。因此，部分单位不理解、不配合或有意为难的情况较多。如：统计执法检查通知送到不签收；检查人员到了单位不接待；企业统计人员、会计人员故意躲避不见检查人员；还有就是统计部门对违法单位进行处罚时，《统计行政处罚决定书》送达后违法单位不理不睬、不以为然，有的罚款非得申请法院进行强制执行。从现实情况来看，大多数县级的统计执法机构并没有单独设置，统计执法工作人员大部份是兼职的，与其他部门的执法人员比起来，条件艰苦、工作辛苦、受气成为家常便饭，这无形中影响了统计执法工作的顺利开展。

四、统计执法工作专项经费少之又少

许多县级财政预算中没有专门的统计执法工作经费，统计部门本身经费又少，一些必备的办案设施几乎为零。不仅没有照相机、摄像机、录音机等这样的办案必备器材，更谈不上配备专门的交通工具。统计法制工作人员进行统计法制宣传、执法检查、办案等，费用都是挤用了本局的其他经费。

当前，统计执法工作存在这些不尽人意的地方，主要有两方面的原因：自身原因和外部因素。自身原因主要是我们统计部门对统计执法工作的重要性认识不够；外部因素是统计执法工作的外部环境较差。

因此，要从根本上改变统计执法工作的现状，使统计执法工作上一个台阶，必须做好以下工作：

1.要坚持依法治统、依法兴统的基本方针

要充分认识到进行统计执法检查是确保统计报表及时上报、统计数据真实有效的重要途径，统计部门要把统计执法工作作为统计工作的重要组成部分来抓，通过执法促进业务工作，实现执法工作和业务工作双赢。

2.要切实抓好统计法治普法工作，提高《统计法》及相关法律法规的知晓率

首先要加大统计法律法规的宣传。在宣传的方式上不仅要利用日常普法，统计人员上岗培训、统计执法检查等形式，还要借助各种大型普查和专项调查，把统计法律法规的宣传与统计业务工作紧密结合起来，在全社会营造一个依法统计的良好氛围。其次要重视对领导干部的普法。针对在统计执法检查中部门领导对统计工作重视不够，依法管统计、依法用统计观念比较薄弱的情况，要定期举办由主要领导或分管领导参加的《统计法》与统计知识培训班，或能争取将统计法律、法规的内容列入领导干部的普法教育培训教材中，以增强领导干部的统计法律意识，加强对统计工作的领导。

3.加强对统计执法人员的业务培训

每年都要组织基层统计执法人员进行业务培训，培训要结合具体执法工作和相关案例进行讲解，使他们熟悉执法检查程序，提高业务素质和办案能力。

4.加强统计法制队伍建设

随着工作任务的不断增加和统计法制工作的逐步深入，县级统计机构建立专门的统计执法队伍或者建立统计执法骨干库势在必行。并要配备与统计执法任务相适应的执法人员，解决必要的办案经费及办案工具，有必要时开展联合执法。有计划地举办法制讲座和统计执法骨干培训，提高统计执法人员的素质和办案能力，加大统计执法的力度，依法严肃查处统计违法案件。

5.继续加大统计执法处罚力度

要树立《统计法》的权威性，发挥统计执法应有的威慑力，统计执法人员必须练好“内功”，用好法律赋予的权力，在统计检查中要严格执法、规范执法、敢于执法，对有影响的案件要进行曝光，_到处理一起教育一片的目的。确保统计数据真实可信，为各级领导宏观决策提供可靠依据。

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1、局队理论中心组学习中安排一次依法行政法制讲座。

责任科室：人教法规科负责

完成时间：8月

2、对新参加政府统计系统工作的人员进行依法办事能力培训。

责任科室：人教法规科负责

完成时间：5月

3、对行政执法人员进行执法案卷制作培训。

责任科室：人教法规科

完成时间：5月

4、“五五”普法总结验收。

责任科室：人教法规科

完成时间：6月

5、对检查单位进行法制宣传，开展送法到企业活动。

责任科室：执法队

完成时间：10月底前

6、利用报表时机，对基层统计人员进行法制宣传。

责任科室：业务科室及镇统计所

完成时间：全年

7、镇统计所开展不少于1件的法制宣传活动并报送活动信息。

责任科室：镇统计所

完成时间：12月底前

8、更新普法专栏信息24篇。

责任科室：人教法规科及执法队

完成时间：每月2篇

9、开展“12.4”法制宣传。

责任科室：人教法规科牵头，执法队、办公室参与

完成时间：12月

10、开展年定报法制宣传。

责任科室：人教法规科牵头，执法队及各业务科室参与

完成时间：12月

二、主要措施

1、创新统计法制宣传教育方式。以“三个结合”突出重点开展法制宣传，即在传统形式与现代手段的结合上注重现代手段，充分发挥现代传媒的优势，利用门头沟统计信息网普法专栏“统计法堂”，开展法制宣传。在集中宣传教育和日常宣传教育的结合上注重日常宣传教育，潜移默化、点滴渗透，增强全民依法统计意识。在法制宣传教育与法治实践的结合上注重实践活动，利用日常报表、各种培训开展对基层统计人员的法制宣传，利用执法检查，开展对检查单位领导的法制宣传。

2、拓展宣传媒介，创新宣传载体。开发电视台、报刊、杂志、橱窗、专栏等宣传阵地，加大网络宣传力度，充实普法园地，丰富普法内容，创新形式、创新手段，使统计法制宣传教育体现时代特点，提高统计法制宣传教育的效果。

3、树立政府统计系统大宣传观。政府统计人员要将法制宣传融入、渗透到日常统计工作管理和组织开展的统计调查中，通过“送法到企业”、“送法到乡镇”活动，开展“面对面”的普法宣传。

三、工作要求：

1、突出法制宣传的广泛性。要区分不同普法对象，通过各个层面，采取各种形式，广泛开展统计法制宣传教育，提高各级领导干部的统计法制观念，提高广大统计人员的统计法律素质，提高全社会的统计法律意识，造就全社会学法、知法、守法的氛围。

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经局队党组研究，今天在这里召开全市统计法制工作视频会议，这个会议很重要，特别是经市政府同意，把各乡镇（街道）分管领导请来一起参加统计法制工作会议，这在我市统计史上是前所未有的。

过去的一年，我市统计法制工作紧紧围绕全市经济建设这个中心，积极调整工作思路，切实转变工作方式，认真推进各项措施，取得了明显成效。刚才楼宏基同志代表局队作了一个很好的工作报告，请各地结合实际抓好贯彻落实。下面，我结合今年全市统计法制工作的主要任务，讲三点意见。

一、提高认识

（一）要切实提高对统计执法工作重要性的认识

统计部门是社会经济信息的主体部门和国民经济核算的中心，具有信息、咨询、监督三大职能，与政府决策、经济社会发展、老百姓生活有着密切联系，并随着经济社会的发展，联系将会越来越密切、越来越重要。

第一，统计是经济运行的“晴雨表”。统计是对经济总量、结构、效益、速度的监测反映和综合评价，所的数据是国家法定数据，反映了经济运行的总体情况和趋势，是各级党委政府、社会各界了解经济运行的“晴雨表”。统计报表和数据，也是反映经济社会运行质量的一份“体检表”，经济社会运行情况如何，基础牢不牢固，发展过程中存在什么问题、困难和矛盾等等，都将会在统计数据上反映出来。因此，做好统计工作，提高统计数据质量，对于确保我市经济社会健康快速发展都具有十分重要的意义。

第二，统计是各级党委政府连接百姓的“桥梁”和“纽带”。民生建设是当前各级党委政府十分关注的重点工作。统计部门的一些重要数据，与百姓利益息息相关，如GDP、CPI、社会平均工资水平等，都受到市民的密切关注，而且直接关系到老百姓，特别是低收入群体的社会保障和生活补贴等。同时，通过统计部门的民情民意调查，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，及时、准确地反映老百姓的需求和呼声，为各级党委政府推动民主政治、民生建设当好“桥梁”与“纽带”。

第三，统计是党政领导决策的“参谋部”。对经济社会运行情况进行监测、预测和预警，这是统计部门的一项重要职能。统计数据都是在第一时间反映国民经济运行情况和发展趋势的，因此，各级党委政府制订计划、实施宏观调控、制定经济政策等，都需要统计部门提供及时、准确的统计数据和高质量的统计分析。

正因为统计工作对经济社会发展有着不可替代的重要作用，市委、市政府历来都十分重视统计工作，在体制改革、政策以及人财物等方方面面都给予了充分的关心和支持。今年以来，市政府连续下发了关于统计工作的两个重要文件，一个是《关于进一步加强统计调查力量提高统计服务水平的意见》（杭政函〔2010〕2号）文件，一个是《关于建立全市统计调查工作先进乡镇（街道）评选机制的实施意见》（杭政办函〔2010〕116号）文件。这在我市统计历史上是少见的，尤其是市政府直接对乡镇（街道）统计工作实行考评，这是史无前例的，化这么大的精力抓统计工作，目的只有一个，就是把统计数据搞准，把统计作用发挥好。

我讲了这么多的统计作用，统计的作用有这么大，大家想想，如果我们最后生产的统计产品质量有问题，数据失真，那么统计工作产生的负面影响，甚至导致党委政府决策失误的后果是可想而知的。因此，我们要十分重视统计基础建设，十分重视统计法制工作，只有统计法制工作不断得到强化，才能进一步营造我市统计工作的良好社会环境，才能不断地提高统计数据质量，才能更好地发挥统计工作作用。

（二）要充分认识统计执法工作的艰巨性

近年来，我市统计执法工作不断推进，为依法治理统计环境、确保统计数据质量提供了强有力的法制保障。在各级党委政府正确领导下，在企事业单位的重视和支持下，统计工作环境不断得到改善，统计数据质量越来越高，但由于种种原因，目前统计执法工作还存在很多的困难和挑战。

一是公民统计法制意识还不够强。由于统计工作的特殊性，特别是统计违法成本较低，再加上统计法制宣传教育还不够深入，公民依法统计的意识还不够强。

二是纳税人不了解统计工作。少数纳税人对统计工作存在模糊思想，认为上报的统计数据会与企业上交税费挂钩，少数企业和个体户少报、瞒报，甚至拒报统计数据的情况时有发生，影响统计数据真实性。

三是各类考核机制影响统计数据质量。目前，有些统计数据纳入领导干部考核体系，这会在一定程度上对统计数据产生影响，少数地方人为干扰统计数据的情况也时有发生。

四是统计执法部门自身存在不足。有的地区由于对统计法制工作投入不足、力量薄弱，没有条件和精力开展广泛的、强有力的统计法制宣传教育活动和统计执法检查；有的统计执法人员担心严格执法会影响当地经济的发展；有的甚至碍于面子，为人情所困，存在畏难情绪。同时，由于经济社会快速发展，有的统计方法制度还跟不上形势发展的需要，客观上增加了统计工作依法管理的难度。

（三）要切实增强统计执法的责任感和使命感

1、要充分认识统计数据质量失真的危害性

第一，数据失真影响党委政府决策。各级党委政府的宏观经济决策都必须建立在真实、完整、及时的统计数据之上，如果统计数据失真，错误信息一旦应用于政府宏观经济决策，其造成的后果是不堪设想的。特别是在当前“后金融危机”时期，党委政府的每一个决策都对宏观经济的发展起着至关重要的影响，稍有不慎，就有可能给经济社会发展带来较大的负面影响。

第二，数据失真影响政府公信力。政府统计数据失真不仅给经济社会发展带来巨大的负面影响，而且直接影响政府的公信力，直接影响党群关系、干群关系，影响社会和谐，这是比经济损失更为严重的政治危害。

第三，数据失真影响百姓利益。一方面，数据失真影响民生，比如社会平均工资、CPI等数据与百姓利益密切相关。另一方面，如果政府统计数据失真，既影响政府决策，又影响企业对宏观经济形势的评判，由此产生的后果可能是灾难性的。

因此，我们完全可以这么说，准确的统计数据作用有多大，失真的统计数据危害就有多大。这决不是危言耸听。

2、确保统计数据质量是我们的神圣使命

保持对法律的敬畏，深入贯彻落实新《统计法》，自觉捍卫统计数据真实性，是每一个领导干部和统计工作者的基本职责和神圣使命。统计数据质量是统计工作的“生命线”，我们要着力构建“统计生命线工程”，切实把提高统计数据质量作为战略工程来抓。统计法制工作是构建“统计生命线工程”的重要基础，加强基础建设、强化统计执法、深化法制教育等都对提高统计数据质量起着重要的作用。因此，全市统计系统必须高度重视、加强领导，明确责任、扎实工作，进一步增强责任感和使命感，积极营造依法统计、科学统计的氛围，不断提升统计法制工作水平，努力为提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力提供有力的保障。

二、突出重点

各级统计执法机构，特别是县级统计部门要进一步认清形势，理清思路，明确任务，把统计法制建设和执法工作的重点进一步落实到基层，充分发挥乡镇（街道）的作用。

近年来，按照“在地统计”原则，我市统计管理重心不断向乡镇（街道）延伸，审核统计数据质量的关口将逐步前移到乡镇（街道）。目前我市名录库维护节点在下放到乡镇（街道）后，又进一步延伸到有条件的村和社区；统计报表的催报功能已下放到乡镇（街道）；数据批量审核功能已下放到乡镇（街道），今后还要进一步创造条件把更多的审核权限下放到乡镇（街道）。因此，各区、县（市）统计局要充分发挥乡镇（街道）的作用，会同乡镇（街道）在加强统计基础建设，特别是加强对统计人员业务培训的同时，要建立和健全乡镇（街道）法制宣传教育机制，制定统计法制宣传教育规划，加大宣传教育和培训力度，努力提高乡镇（街道）统计调查单位领导和统计人员的统计法制水平，不断增强企事业单位依法统计的自觉性；要建立和健全乡镇（街道）统计工作检查机制，制定统计检查工作计划和措施，定期开展统计检查，不断夯实统计基础，确保统计数据真实可信。

三、落实举措

要多管齐下，从宣传、教育、培训、执法和服务等方面入手，全面提高基层统计工作水平。

（一）大张旗鼓学习宣传新《统计法》。2010年，是全面贯彻实施新《统计法》的第一年。新《统计法》进一步完善了保障统计数据质量的法律制度，赋予了统计机构、统计人员在开展统计数据核查和执法检查中更大的权力；同时，也进一步严格和细化了统计机构和统计人员参与弄虚作假等统计违法违纪行为所要承担的法律责任。新《统计法》的实施，对提升政府统计能力，保障统计数据的真实性，维护政府统计的公信力，都具有十分重要的作用。因此，我们要充分认识学习贯彻实施新《统计法》的重大意义，深刻理解新《统计法》的主要内容，全面把握新《统计法》的精神实质，提高贯彻新《统计法》的责任意识，不断增强实施新《统计法》的责任感和使命感。一方面，全市统计系统的全体干部职工，都要认真学习新《统计法》，确保对该法的理解能够达到“心中有数，口中有度”。另一方面，要面对各级党政领导、企业和广大市民，深入开展新《统计法》宣传教育，努力增强全社会统计法制意识，进一步营造依法统计的社会氛围。

（二）不断提高企业统计人员的业务水平。一是要严格执行企业统计人员持证上岗规定，并切实做好统计继续教育工作，努力提高统计人员的业务素质；二是对企业统计人员开展统计法规知识培训学习，提高职业道德水平和爱岗敬业精神；三是强化分级培训机制，市统计局在抓好乡镇（街道）分管领导和统计人员培训的同时，要指导和督促区、县（市）统计局和乡镇（街道）切实抓好对所辖企业和村（社区）统计人员的业务培训。

（三）进一步加强乡镇（街道）统计力量。要以建立全市“统计调查工作先进乡镇（街道）评选机制”为契机，进一步加强乡镇（街道）统计力量。这个评选机制是在各级党政机关严格控制和清理评比达标的大背景下，自2006年以来我市新设立的第一项评选机制，这足以说明市委、市政府对全市统计调查基础建设的重视程度。当前，如何用好这个评选机制，进一步夯实统计调查工作的基础，全面提升统计工作的地位，已成为全市各级统计部门的一个重要任务。各区、县（市）要抓紧制订配套的评选方案，采取切实有效的措施，全面推进本地区统计调查工作先进乡镇（街道）评选工作。各乡镇（街道）要加强领导，制定争创计划，落实措施，积极开展争创“统计调查工作先进乡镇（街道）”活动，切实强化统计组织建设和队伍建设，增加人员编制，提高业务水平。各区、县（市）统计局要加强对乡镇（街道）的指导和督查，确保评比机制各项要求落到实处、取得实效。

（四）切实加大执法力度。要进一步充实统计执法检查力量，不断提高统计执法的能力和水平，要关心和重视统计法制工作人员的培养和成长，为他们提供必要的学习培训机会，全面提高执法的技能和水平，做到“善于执法”；要强化日常检查，严格审核报表，把数据失真现象消灭在萌芽状态；要有针对性地开展抽查，及时纠正和制止统计违法违纪行为的发生；要加强统计巡查和稽查，紧扣全市统计中心工作，围绕工业、服务业、固定资产投资、粮食生产、人口普查、节能降耗等主要经济和社会指标，切实抓好统计巡查和稽查工作；要加大对统计违法违纪行为的处罚力度，依法对统计严重违法违纪行为进行曝光、通报、罚款，直至追究企业（单位）责任人的法律责任，维护《统计法》的权威。

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——致信企业“老总”依法做好统计工作。新年始伊，为进一步取得社会各界对统计工作的理解和支持，进一步提高统计单位对统计工作的配合程度，致信给全县规上工业及限上贸易企业“老总”，感谢它们多年来对统计工作的关心和支持，提醒企业“老总”自觉依法做好统计。

——积极贯彻实施《统计违法违纪行为处分规定》后，x兴局县局、队高度重视，及时召开专题会议，全面贯彻执行《处分规定》。一是组织机关全体干部职工认真学习宣传《处分规定》，要求全体干部职工在今后工作中必须坚持实事求是，依法统计，切实履行职责，严肃查处统计违法违纪行为；二是召集各镇（街）开发区统计员专题学习贯彻《处分规定》，要求充分认识《处分规定》重要性，把好源头数据质量关；三是印发《关于认真学习贯彻〈统计违法违纪行为处分规定〉的通知》，要求各镇（街）、开发区必须加强学习，广泛宣传，确保《处分规定》得到切实贯彻落实；四是赠送《<统计违法违纪行为处分规定>读本》及宣传资料；五是组织做好《统计违法违纪行为处分规定》知识测试工作。

——切实抓好统计调查对象普法教育工作。一是坚持统计执法与统计普法相结合，二是结合年报培训、业务培训、统计继续教育开展普法宣传，三是继续与司法、新闻单位联手面向社会开展统计法制宣传，提高全社会的统计法制意识；

——继续加强领导干部统计普法工作。继续争取与人大、组织部、县委党校联合开展领导干部统计法制培训，举办领导干部统计普法讲座，着力提高领导干部依法管统计的意识和水平。

二、进一步强化基础工作建设，着力推进统计依法行政。

——依法规范统计报表迟报行为。一是建立统计迟报通报制度。及时性、准确性是统计工作最基本的要求，其中及时性是关键，当前一些基层统计调查单位对统计工作配合程度不高，统计报表迟报现象时有发生，报表催报工作占去了基层统计部门统计工作者大量工作时间，牵制了大量的精力，成为基层统计部门非常头痛的一大难题。为破解这一难题，今年初，在充分运用法律手段，在强化统计报表网上提醒、催报的基础上，建立统计报表迟报月度通报制度，以通报和执法相结合，不断增强基层单位统计法律意识，着力治理统计迟报现象，保障统计工作的严肃性。二是强化统计催报功能。针对目前一些调查对象，特别是一些新增的服务业企业，存在对依法准确、及时填报统计报表认识不足的情况，为进一步提高统计数据的及时性，今年以来，已对70多家未按时上报统计报表的调查单位下达了《统计调查表催报单》。进一步规范统计报表的及时性、准确性，为科学决策提供及时、有效的服务。

——努力加强统计队伍建设。为进一步提高统计人员的专业技能、职业道德修养和个人综合素质，为科学决策提供更可靠、更优质的数据，从源头上提高统计数据的质量，今年以来，在继续强化统计从业资格认定的基础上，制订并出台了《**统计继续教育工作实施意见》及《2009**统计教育与统计法制培训计划》。从5月开始，已着手组织实施全县首期统计继续教育培训工作。

——继续强化对镇（街）统计基础工作的考核机制，从统计基础、统计业务、统计法制、统计服务四个方面，推进以数据质量为核心，以统计队伍建设为根本，以规范统计制度为保障的镇（街）统计工作规范化、标准化、制度化、法制化建设。

——组织开展镇街统计工作专项调查。按照国家统计局《关于开展乡（镇、街道）统计工作基本情况调查的通知》（国统字〔2009〕39号）文件精神，从5月以来，在全县开展镇、街道统计工作基本情况调查。进一步了解与探索加强统计基层基础建设工作，进而为进一步提高统计数据质量提供保障。

三、进一步加强数据质量检查，倾力依法规范统计行为。

——突出重点，加强对重点行业和重要数据的执法检查，确保统计数据的真实可信，集中力量对经济普查、节能降耗、新开工投资项目、服务业统计、建筑业统计开展专项检查或重点稽查，有力地维护统计秩序，推进统计改革和统计事业的健康发展。

四、进一步创新统计执法理念，致力提升统计执法效能。

——牢固树立依法治统理念。从落实科学发展观、构建和谐社会、建设法治政府的高度，充分认识统计部门推进依法行政的重大意义，把依法统计作为一项全局性的工作认真抓好，采取有效措施，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，努力维护统计法的严肃性、权威性。

——继续完善统计执法机制。继续制定统计行政执法责任制，推动权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政运行体制，建立统计执法检查指导制度，统计违法预警制度，行政处罚案件三会谈制度等三项工作制度，切实提高依法行政的意识和依法办事的水平。

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0引言

工程建设征占地实物调查是对征地范围内所涉及对象的数量、质量、规模、标准和功能等方面进行调查，是水利水电建设中一项重要的基础工作。征占地实物调查是为计算征地损失、研究占地对地区社会经济的影响、合理选定水利水电工程建设规模、编制移民安置规划设计和补偿投资概（估）算提供基本资料，为移民安置实施工作和按政策给移民兑现经济补偿提供依据。其中，涉及农村、城镇和企事业单位的土地的量算和统计在规划设计工作中占有很大工作量，工作繁琐，出错回检率高，对设计合同工期影响较大。所以，通过工作实践，寻找一套便捷、高效、出错率低的土地量算统计方法十分必要。

1工程征占地土地量算

工程征占地土地量算是根据建设征占地区域土地所属行政区域和地类情况，沿土地地类分界圈定封闭区域，计算封闭区域的面积，并按照所属行政区域、地类性质等归类统计。土地面积量算的方法很多，根据数字来源、待测面积的大小和不同的精度要求，可以选择不同的量算方法，也可以结合不同方法综合运用。土地面积量算方法可分为解析法、图解法和器械法3类，目前，县级国土资源部门主要采用求积仪法、方格法和计算机量算法，而规划设计单位普遍使用计算机量算和统计。计算机量算原理为解析法，利用实地测量成图数据，如果图形很简单，则可直接利用实地丈量的边长和夹角计算面积；如果图形很复杂，则需先求出各顶点的坐标，然后再利用坐标计算公式来计算图斑面积。借助的计算机软件有很多种，如：AutoCAD和Excel、经二次开发的AutoCAD、借助MapGIS和Mapinfo的统计功能等。

2目前常用的几种计算机量算统计方法

目前在处理征地移民实物指标量算统计工作中，各大水利水电规划设计单位普遍使用以下3种方法，而以AutoCAD量图、Excel统计这种方法最为普遍，下面分别对这3种方法的操作进行描述。

2.1AutoCAD量图、Excel统计法a）借助测量成图成果，转化为AutoCAD软件可读格式，根据征地移民专业实地调查结果，将工程建设征占地范围、行政和企业界线绘制到Auto-CAD图上，并将地类调查结果在图上进行标注，以便于抄录和统计；b）利用该软件绘制多段线工具，以征地范围线、行政界线、企业界线、地类、道路、地坎等为划分地类的图斑界线，开启捕捉功能，逐个圈画封闭多线段，并在封闭多线段内插入数字编号，以备查错，并沿征地范围线圈定封闭区域，作为校核用；c）开启特性视窗，用鼠标左键逐个选中已经封闭的多线段，从特性视窗中抄录面积，并将封闭多线段所属行政或企业、地类性质、图斑编号等信息一并抄录到Excel表格中，从而完成量算和抄录工作；d）在完成的图斑编号/区域/地类性质/面积等属性的Excel抄录表格中，执行面积汇总，与沿征地范围线封闭的校核多线段面积对比，如果差别较大，则按照图斑编号在AutoCAD图上逐个核对，修正抄录错误或图斑圈画时的叠加错误，完成统计和校核工作。

2.2ZDMCAD软件量图、利用TrueTable工具输出到Excel统计法ZDMCAD辅助设计软件是由广东省水电院张冬明高级工程师在AutoCAD平台上开发的CAD工具集软件，在水利水电设计行业应用较为广泛。其中一个模块“ZDM计算统计”中面积计算、面积统计、长度统计和长度计算功能，可以很方便地对CAD图上的所要量算的面状和线状指标按照不同属性进行面积和长度的计算，并实现自动统计列表。但由于该软件还未实现由AutoCAD表格直接向Excel的转换，需要借助TrueTable工具来实现向Excel表格的转化，以便于更加深入地统计和筛选。a）将测量成图和征地调查信息数据全部转到ZDMCAD图上，对于不封闭的所要统计的面状图斑，用直线或多线段将其缺口补上，形成封闭区域；b）将量算电子图上出现的各种地类分类，在根目录下zdm****（*代表版本信息）/txt/面积类型.txt中进行添加，并保存；c）打开ZDM计算统计工具/面积计算或长度计算，对所有面状和线状图斑在电子图上分区域进行添加信息，选择属性，生成统计数字，打开ZDM计算统计工具/面积统计或长度统计，选择区域范围内的所有统计信息，生成该区域按地类统计的面积或长度统计数据表；d）打开TrueTable工具，选择输出，进行设置，分别选中各统计表格，将面积和长度逐个输出，然后在Excel中将各区域表格整理到一张表格中，完成转录工作；e）对面状图斑进行征占地范围总面积校核，检查是否存在未统计的图斑。

2.3MapGIS软件量图统计法a）数据准备。以测量成果AutoCAD数字地形图作为工作的基础数据，用多段线绘出量算面积的范围闭合界线，并用解析法计算出量算区域的总面积作为后面各图斑面积汇总统计和检核的依据。对与需量算图斑面积无关的点、线、注记等符号全部过滤选择出来，采用软件提供的修剪、删除等工具将其剪裁或删除。对所有构成需量算面积图斑的地类界、坎子、小路、境界线等非实线型的各种地形、地物符号逐一过滤选择，通过修改线型属性将其统一转换为连续实线型，并以一个图块形式输出A.dxf文件。同样，将各地块的植被符号全部选择出来，输出图块B.dxf文件。这两个文件即作为MapGIS软件系统图斑面积量算的基础数据。b）预处理。在MapGIS系统中，执行［图形处理/文件转换］子系统，分别输入A.dxf、B.dxf文件，以保存线文件形式，分别输出A.wl和B.wl。执行［图形处理/输入编辑］子系统，装入线文件A.wl文件对该数据进行编辑。对软件系统的各种参数进行［设置］，尤其是结点在搜索半径的设置最为重要，不要过大或过小，一般情况下，该值设置为0.1。c）自动剪断线。软件在造面过程中，要求在线的结点处断开，才能有效造面。进入MapGIS系统主菜单，执行［其它/自动剪断线］功能后，系统将所有的端点自动剪断和相交剪断。d）清除微短线。自动剪断线后，会生成许多短线头，而且这些线头绝大部分是无用的，对造面的短线必须删除。执行［其它/清除微短弧线/清除微短线］功能，弹出“最长线长”窗口，根据提示，用户输入最小线长值，该值在几次循环工作中按从大到小的原则输入。系统根据输入的数值，搜索出满足小于该值的微短线并弹出“拓扑错误信息”窗口。用户根据实际情况，对其进行删除或保留等处理，将其逐一检查修正。e）清除重叠坐标。在数字化地形图生产过程中，用户可能存在重复输入某一数据，在造面之前，需要对其进行清除。执行［其它/清重坐标及相交/清线重叠坐标相交及自相交］功能，系统自动弹出“拓扑错误信息”窗口，列出工作区范围内存在重叠、自相交情况。执行［清除所有弧段的重叠坐标］，即刻自动的消除重叠坐标。f）自动节点平差。数字地形图中难免存在断线现象，对这些断线人的肉眼却难以发现。执行［其它/自动节点平差/自动线节点平差］功能，对此类断线进行端点平差，让其断开的端点自动连接起来形成封闭的图斑。g）拓扑查错。通过上面几道程序后，数据难免仍然有许多错误。在建立拓扑关系前，应先进行查错处理，检查数据是否存在“悬挂线段”、“线段相交”、“重叠坐标相交”等错误，以提高数据的准确性，进而提高拓扑建立的效率。执行［其它/拓扑错误检查/线拓扑错误检查］功能，自动查找错误的类型及出错的位置并弹出“拓扑错误信息”窗口。利用［线编辑］中［联接线］、［延长线］、［靠近线］等工具，消除各个错误。通过上述几个程序后，造面数据可能仍然存在一些错误，需要重复d)~g)步骤二三次，直至将对造面有误的线修正消除才能进行下面的程序。h）拓扑重建。用户经过上述的各道程序后，在没有发现错误的情况下，即可执行［其它/线转弧段］功能，将线段数据转换成弧段数据，进行拓扑关系的处理。执行［拓扑重建］后，才建立结点和弧段间的拓扑关系以及弧段所构成的区域之间的拓扑关系，自动为各区域填色并赋予它们属性。i）图斑编号。图形数据构面之后，为了便于查阅，需要按照一定的规律对各个图斑进行编号，执行［点编辑/输入点图元］功能，弹出“输入点图元/缺省参数”窗口，根据窗口提示的信息分别输入“注释高度”、“注释宽度”、“注释间隔”、“注释字体”、“注释颜色”等参数，将光标移至图斑内，左键点击图斑，弹出“MAPCAD/MAPGIS”注释编辑信息窗口，逐个输入图斑号，图斑号编辑完成后保存输出A.wt文件。j）属性编辑。执行［区编辑/修改属性/编辑区属性结构］功能，弹出“编辑属性结构”窗口，根据工程项目的具体情况，增加图斑编号、地类、权属等属性项目，逐个输入“字段名称”、“字段类型”、“字段长度”、“小数位数”4个参数。在属性的编辑过程中，执行［工作区/添加文件/添加线文件］，将B.wl添加到本工程中来，可将地类符号显示在图斑内便于直观编辑各图斑的地类。执行［区编辑/修改属性/修改区属性］功能，逐一对各个图斑属性进行编辑。属性编辑完成后保存输出A.wp文件。k）属性报表输出。执行［实用服务/修改属性/编辑区属性结构］子系统，弹出“MAPGIS报表编辑处理系统”窗口。选择执行［建索引/属性生成文件］功能，弹出“打开文件”窗口，根据窗口的提示选择文件的路径打开A.wp文件，再弹出“换名存文件”窗口，选择保存文件的路径及输入文件名A.dat，输出属性报表数据文件。l）属性数据检查。采用MicrosoftExcel软件打开A.dat文件并对其编辑、排序及各图斑总面积汇总后，与工作界线解析法所得面积相比较，检查出图斑编号是否有漏编、重编等问题。如果数据有误，执行［库管理/属性库管理］子系统，弹出“MAPGIS属性管理子系统”窗口，选择执行［文件/装入点文件（线文件、区文件）］功能，弹出窗口后点击属性栏，窗口上方将闪烁图斑所在的位置，便于回到第j）程序中对其进行修正。最后，得到可靠图斑面积的属性报表。

3对量算统计方法的效率分析

在土地图斑量算统计工作中，准确、方便和省时一直是设计人员关心的问题。然而，针对不同规模的项目征占地，土地图斑量算统计工作量和难度有所不同，适用的工具和方法也应有所区别。

3.1特点分析AutoCAD量图、Excel统计法，原理简单，基本没有考虑量算效率问题，在针对大范围、地类复杂的地块进行量算时，其耗时、误差累计都是相当惊人的。而且，在圈画图斑的时候很容易产生重叠现象，导致量算误差，且错误难以用肉眼识别。实际工作中，通常由设计人员自己根据总面积控制，设定一个误差限值，然后在各图斑面积中平摊误差，以达到与总面积相等。该方法虽然仍在普遍使用，但设计人员都希望通过各种途径改进，以提高量算精度和效率。ZDMCAD软件量图、利用TrueTable工具输出到Excel统计法，是在普通AutoCAD软件的基础上改进的，省去了对地类边界的描边圈画形成封闭多线段的繁琐过程，而只需要在原有地类边界的基础上，添加线段使得图斑形成闭合区域即可；同时，也省去了对图斑面积和属性的手工抄录的过程。以上两项改进不但提高工作效率，而且减少了误差和出错的几率，不论是复杂区域土地量图，还是简单区域土地量算，该方法都是较为省时高效的方法。MapGIS量图统计法实现图斑的自动生成，面积和属性的自动统计，但是数据的前处理工作较为繁重，尤其是遇到地类图斑出现超短边较多的时候，微短线处理起来很麻烦，需花大量时间，但该方法在针对大型项目的征占地土地图斑量算的效率相对于普通AutoCAD量图还是很高。

3.2精度和效率比较为了便于比较以上3种方法在实际工作中的效率和精度，笔者分别针对实际工作中项目的征占地，选择小区域简单地类和大区域复杂地类进行了精度比较和耗时统计，（表略）

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一、坚持学法

多年的统计工作实践，使***同志深刻地认识到，认真学习贯彻统计法律法规，努力做好各项统计法制工作，是坚持依法统计、全面推进依法治国、建设社会主义民主法制国家的客观要求。从事统计工作近三十年来，她从来没有停止过对统计法律知识的学习。特别是担任法制科长以来，她坚持把学习、宣传和贯彻统计法律法规当作规范统计工作、推动统计工作的重要手段，带头学习统计法律法规，做到知法、懂法。先后通学了《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《统计法实施细则》、《河南省统计管理条例》等法律法规知识。并利用全省行政执法人员换证培训考试的机会，积极参加培训班，对统计专业法律法规和规范政府共同行为的共用法律法规进行了系统的学习，顺利取得了《河南省行政执法监督证》和《统计执法检查证》。积极参加全省组织的法制骨干培训班，通过多种形式的学习，增长和积累了丰富的法律知识，为做好统计法制工作奠定了坚实的基础。

二、积极普法

***同志在认真学法的同时，还把宣传贯彻统计法律法规当作重要职责，利用多种形式宣传普及统计法律知识。负责起草制定了《***市统计“五五”普法规划》和年度法制宣传工作要点等法制学习、宣传文件和制度。积极组织开展法制宣传日各项活动，通过制作统计法制宣传教育展板和横幅，印制统计“五五”普法材料，召开法制座谈会，开展法律咨询等形式，大力宣传统计法，掀起普法活动的。主动配合统计从业资格培训工作，一年一度的全国统计从业资格考试中，《统计法基础知识》是必考课目之一，在我市每年组织的统计从业资格培训班上，***同志都要亲自备课授课，为学员讲授统计法基础知识，受到大家好评。目前，我市已累计有1644名统计人员参加了统计从业资格培训，并通过全国统一考试获得了《统计从业资格证书》。

三、敢于执法