干部考核评价机制范文
时间：2023-03-26 03:22:32
导语：如何才能写好一篇干部考核评价机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
在校企合作体制下，高职院校和企业之间能不能实现高效合作，通过合作办学从而达到为教育教学的提升服务；高职院校中层领导干部在工作任务和岗位职责有所加重的情况下，能否起到“中流砥柱”作用，贯彻落实相关体制，实现高职院校与企业间的对接至关重要。相应而来的对高职院校中层领导干部的考核评价机制也应做出调整，在校企合作体制下执行一种更为有效的考核评价机制。
一、校企合作体制与高职院校中层领导干部工作职能对接
（一）校企合作体制
校企合作体制是校企合作的组织架构和运行制度。校企合作体制的形式主要有以下四种：一是通过建立校企合作理事会及相应组织体系，以制度创新和组织创新构建校企合作体制机制框架，如职教集团。二是创新“产学研”结合组织模式，通过契约形式建立一种长效稳定的利益共同体，如大学科技园。三是以资源链方式实现组织功能，组织化运作与市场化运作互为补充，探索定单培养、培训连锁超市、教学工厂等组织载体模式。四是行业主导。中小企业居多的行业，单个企业不具备单独与学校合作的条件时，由行业部门或行业组织出面牵头搭建校企合作平台，可进行合作研发、信息交流和疑难咨询、人才培训、委托开发、共同组织重大项目的招标和重大技术的引进以及技术转让。校企合作体制下，企业和学校的分工和起到作用如下表：
（二）校企合作体制下高职院校中层领导干部工作职能的对接
高职院校中层领导干部根据岗位设置一般分为七类：校机关党群部门、校机关行政部门、教学行政工作、保障部门（如后勤、离退休工作处等）、教辅部门（如电教中心、图书馆等）、附属单位（如附属学校、学报编辑部门校企等），每一类再分正职、副职等。
在校企合作体制下，高职院校中层领导干部应该适应体制变化，在原有岗位工作职责基础上，增加校企合作这一岗位职责，成为贯彻执行校企合作体制的中坚力量，这样才能真正的实现校企合作。
二、传统高职院校中层领导干部考核评价机制
机制是指有机体的构造、功能和相互关系，重在事物内部各部分的机理即相互关系。传统高职院校中层领导干部考核评价机制是以岗位分析为起点，绩效考核为中心，薪酬分配为结果的考核机制，而考核方法主要是个人述职、民主测评（包括师生员工的民主测评）、领导和部门评价等定性考核评价。
测评由共性和个性评价指标构成：
共性评价指标按照“德、能、勤、绩、廉”五个类别设置测评内容和评价要点。德，主要从党性修养、理论素养、大局意识、坚持原则、道德品质等方面评价干部；能，主要从政策水平、组织协调、业务能力等方面评价干部；勤，主要从精神状态、工作作风等方面评价干部；绩，主要从履行职责成效、解决复杂问题以及基础工作等方面评价干部；廉，主要从廉洁自律方面评价干部。
个性评价指标，立足于注重不同岗位工作的差异性，主要针对“绩”方面，如高校的党务、行政，以及具体分工细化的教学、科研、人事、学生等各岗位的职责不同，应该用不同的标准考评不同岗位的干部。实行个性评价指标考核，其前提必须核定不同岗位的工作量，对干部实行目标管理。以事业发展规划或当年的党政工作计划为基础，制定中层领导干部的工作责任目标，工作目标可以包括核心工作目标、常规工作目标、岗位工作目标、党风廉政建设目标等。考核时，依据工作目标的完成情况对干部进行定量评价。
三、校企合作体制下高职院校中层领导干部考核评价机制设计
党的十报告强调，要完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。这对加强高职院校中层领导干部考核评价机制建设提出了更高要求，高职院校应当进一步完善中层领导干部考核评价机制。
（一）设计原则
1.坚持传统考核评价机制并有所改进。
仍然采取普遍考核与个性考核相结合，强化“合作”考核操作，使考核方式更加科学。
2.突出合作中心主线，使考核导向更加鲜明。
加强中层领导干部考核评价机制建设的根本价值取向，应当围绕校企合作、促进高职教育发展这一中心，充分发挥考核评价机制的助推器作用，科学设置中层领导干部考核评价的指标体系，以品行指标塑造干部成为合作代言人，以教育发展指标引导干部成为合作发展人，以能力指标促使干部成为合作干事人，最大限度激发干部内动力、形成有效促进科学发展合力，引领干部在发展中多做打基础、利长远、惠民生的工作。
3.创新“合作”内容设置，使考核内容更加全面。
对机关职能部门中层领导干部的考核：主要侧重于“德能勤绩廉”和“校企合作”服务，应把服务对象的满意度作为考核衡量的主要标准，主要考核其发挥职能作用，制定政策措施，加强综合协调等情况。
对二级领导班子和领导干部个人的考核：主要侧重于二级单位“校企合作”科学发展的绩效与贯彻学校主要政策的执行能力。
对中层正职领导干部考核：重点考核其领导“校企合作”科学发展能力，驾驭全局的能力，抓班子带队伍，民主作风，道德修养和清正廉洁等情况。
对中层副职领导干部考核：重点考核其“校企合作”工作思路、工作作风、工作态度和敬业精神、执行能力、效能提升、履行岗位职责和廉洁自律等情况。
（二）中层领导干部具体岗位职责与考评内容设计
对于高校党群和行政部门的考评内容，可以参考其是否进行了相关的法规制度建设，出台专门制度，引导和激励教职员工主动同企业合作，珍惜和爱护教职员工开展校企合作的热情，对承担技术培训、技术研发、技术服务等校企合作工作的教职员工，在职称评定、评优评先、物质奖励等方面给予一定的政策倾斜。
对于教学系部及教学管理部门的考评内容，可以参考其是否在课程开发方面、双师型培训方面进行对接，同时在教材建设方面也应该针对企业发展方向进行相应调整。在这些方面学校进行相应的教育改革，去除传统教育的单纯书本式教育。以便在人才培养方面形成比较优势和特色优势，指导学校的专业建设整体发展，规划专业设置和课程开发，研究制定专业改革和建设的有关政策，指导学校各专业开展工作。
对于人事部门的考评内容，可以参考其是否根据人才需求情况，协调校企双方人力资源的开发与合作，构建校企互利双赢的人力资源互动机制，制定一系列校企合作项目的绩效评价体系，组织第三方对高职院校办学质量与校企合作水平进行评估。
对于招生就业部门的考评内容，可以参考其是否同合作企业相协调，使招生就业工作有更强指向性。
对于科研部门的考评内容，可以参考其是否推动了校企培训、咨询、技术合作、科技研发等方面的合作机制的建立。
对于财务部门的考评内容，可以参考其是否开拓办学资金渠道，管理资金，出台激励政策，吸引企业与社会各界参与办学。
对于后勤部门的考评内容，可以参考其是否整合了行业与企业资源，协调校企双方需求及利益，制定了实训基地建设和管理运行等合作事务的有关政策。
对于学生工作部门的考评内容，可以参考其是否在学生的日常管理中贯彻学生学以致用，学有所用的学习目的，以及在企业中实现自身价值的理念。对在企业合作实习中的学生表现进行相应评估，制定奖惩措施。
（三）考评方法设计
篇2
一、设立多元考核主体，确保考核的公正、公开、透明
针对上级组织、人事部门作为单一政绩考核主体产生的封闭式的“官考官”的考核机制，应该设立多元考核主体，破除党政领导干部政绩考核中的执行者虚位困局，实行上级组织、民众和中介机构这三个考核主体对党政领导干部政绩进行考核。上级组织在考核政绩的过程中，要使用科学合理的考核评价方法，要将静态考核和动态考核相结合。静态考核主要是指年终考核，这种考核无法反映党政领导干部在创造政绩过程中的努力程度。动态考核是指跟踪式和阶段式的考核，这种考核方法虽然实行起来存在一定的难度，但可以弥补年终考核的不足。静态考核和动态考核的统一，可以更加全面、合理、公平地反映出党政领导干部所创造的政绩。
上级组织不是评价党政领导干部政绩的唯一权威，应该在自身考核的基础上，充分尊重民众参政、议政的意愿和权利，为民众提供考核党政领导干部政绩的机会和条件。人民群众与上级组织、广大干部对被考核对象关注的侧重点不同，他们与被考核的领导干部之间往往很少存在私利纠葛、派系纽带、情感倾向等错综复杂的关系，而更加关心的是自己的生活水平有没有提高、收入有没有增加、就业选择是否宽泛、社会治安是否良好、住房上学看病是否有所保障等问题。如果这些方面能够令群众满意，那么他们对创造这些隐性政绩的党政领导干部的评价就会高。相反，那些严重，不注重深入基层掌握真实情况，工作缺乏科学依据，作风飘忽浮夸，不能勇于开创工作新局面的干部，自然就不会被认可。将民众纳入政绩考核的主体，可以有效地遏制、弄虚作假。
将中介机构作为党政领导干部政绩考核的主体之一，是指中介机构秉承公正、公平、严谨、专业的宗旨，使用一系列科学、有效的考核方法，对党政领导干部的政绩进行认真、规范的审查和检测。比如专业的审计人员通过标准化的审计方法对下级官员做的汇报、报表等进行严格的审核等。中介机构与政绩的创造者没有直接的利益关系，因此，与上级组织和民众两个考核主体比较而言，身份更加简单，方法更加科学，态度更加端正，考核结果也更具有可信性。
二、健全考核内容，完善全面的考核评价指标体系
考核评价标准是党政领导干部考核评价体系的核心。考核内容和评价标准对整个政绩考核工作至关重要。应当围绕经济发展这一中心，按照科学合理、客观公正、权责统一的原则设置考核内容和标准，使之综合反映经济社会和人与自然的全面发展情况，考核评价指标体系应包括经济建设、社会发展、精神文明建设等多个方面的内容。
经济建设包括：经济发展速度和质量、人均经济水平、城乡居民生活水平等方面。经济发展速度应该和发展质量、人均经济水平、城乡居民生活水平成正比关系。社会发展包括：人口素质和计划生育状况、社会稳定和治安状况、环境保护和生态环境。精神文明建设主要包括公民道德水平、思想政治觉悟两个方面。政绩考核时，应该将公民道德水平和思想政治觉悟作为考核的标准之一。
健全和完善党政领导干部政绩考核评价指标体系，既要根据区域特点建立具有地方特色的标准，更要将考核评价指标体系统一化、规范化。将二者有机结合，在统一规范的政绩考核体系中，赋予不同地区政绩评价指标不同的权重结构和工作侧重点，区别对待不同地区、不同岗位、不同经济发展水平和客观条件下的政绩，确保考核的全面性和准确性。
三、建立政绩成本的科学分析机制
对政绩成本进行分析，是指不仅要看取得的政绩，而且要看创造政绩的目的和为谁创造政绩，并对为取得政绩所付出的投入和代价进行计量和对比，切实避免不必要的浪费和不计成本的重复建设、资源浪费和环境破坏。第一是政绩的经济成本。政绩的经济成本应该和取得的政绩成反比例关系，这样才能促使党政领导干部在创造政绩时，减少经济成本的付出，避免铺张浪费，遏制一些党政领导干部不计当地的经济状况和人民的经济承受能力，片面追求工程的浩大，严重损害当地经济的长远发展和人民生活水平提高的行为。
第二是社会成本。看待所取得的政绩，不但要看它所付出的经济成本，还要看它能带来多大的经济和社会效益。如果经济或者社会效益小，即使花费的不多，成本也是巨大的。这里我们应该遵循效益优先原则，通过效益看成本。那些不能发挥较大效益的工程和项目应该被否决掉。
第三是资源和环境成本。构建社会主义和谐社会要处理好人与社会、自然的关系，只有将资源和环境纳入政绩成本分析中，才能促使党政领导干部对资源和环境负责，才能实现经济、社会的健康、和谐、可持续发展。
第四是民生成本。有些党政领导干部完全忽视人民的生活状况、社会治安状况、下岗人员的再就业状况、老年人社会保障状况等，因为这些民生问题完全可以隐藏在经济繁荣的背后，有限的资金和资源都被优先用于可以明显体现政绩的工程。将民生成本引入政绩成本的分析之中，可以提高党政领导干部对民生问题的关注度，有助于人民生活水平的提高和社会的整体进步。
篇3
国网江西省电力公司萍乡供电分公司
[摘要]党风廉政建设责任制考核评价工作已开展多年，在整个党风廉政建设系统中具有“把关”“问责”等重要作用，是保持反腐倡廉工作自省、自检、自改的重要保障，对于全面推进党风廉政建设必不可少。健全完善党风廉政建设责任制考核评价制度、构建科学的考核评价实施模式，实现考评过程科学、高效，考评结果公开、透明，对于树立企业正气，激发正能量，努力构建“三化三有”（企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力）特色惩防体系，服务和保障“一强三优”现代公司建设具有重要意义。
[
关键词 ]廉政建设；考核评价；制度建设
一、党风廉政建设责任制考核的现状分析
在党风廉政建设工作的各个环节中，不仅仅包括前期的责任分解、中期的责任落实和后期的责任追究，还包括后置的考核评价，考核评价在整个党风廉政建设系统中具有“把关”“问责”等重要作用。目前，公司系统党风廉政建设责任制的检查考核具有以下特点：
一是考核周期明确。二是考核内容明确。三是考核程序严谨。四是考核方式多样。五是考核办法合理。六是考核结果运用得当。虽然经过多年的探索发展，但责任制落实并不能满足当前工作的需要，在实际操作与运用中还存在一些问题，主要表现在：一是重年终考核，轻日常监督与管理；二是年终考核方式不够科学规范；三是考核评价实施过程及结果确定的合理性有待加强。这些问题在一定程度上造成了考核评价工作“走过场”，被考评单位和个人参与热情不高，以及利用廉政评价这一路径检验反思工作的主动性不强等问题的出现。因此，创新党风廉政建设责任制考核和廉政评价机制，建立科学统一的考核评价指标体系和考核评价方法，就成为当前公司系统党风廉政建设责任制考核和廉政评价领域研究的重要问题。
二、构建科学的党风廉政建设责任制考核评价体系
（一）党风廉政建设责任制考核评价体系的构建思路
1、统筹兼顾，突出考核评价指标的科学性和全面性 妥善解决考核评价工作针对性不强、指标权重偏差等问题。一方面，妥善解决考核评价指标的量化问题。另一方面，科学设置考评指标。一是设置逆向考评指标。在精选正向考评指标的同时，针对不同时期群众最不满意的现象、中央明令禁止的行为、领导干部作风方面存在的突出问题有重点地设置若干逆向考评指标进行扣分，从中发现每个被考评对象存在的具体问题。二是设置个性考评指标。区别领导干部的岗位职责和工作目标，设置一些能够体现岗位特点的考评指标，检验其落实情况。三是设置“两极”考评指标。让考评主体写出责任制执行“最好者”和“最差者”，从中发现典型，抓两头带中间。
2、注重实效，强化日常监督管理工作效用 日常监督管理与年度目标考核是党风廉政建设工作中相互关联的两个重要环节，单一重视哪一方面，都不能最大程度地发挥其功用，达到促进党风廉政建设工作深入开展的效果。因此，在实际工作中，要注意加强日常监督管理与年度目标考核工作的相互协作，达到日常监督为考核评价提供准确信息、考核评价为日常监督提供需注意的重点问题的效果。尝试创建党风廉政建设网上考评系统，实行责任制工作网上考评、公开排名、过程督查，减少年底扎堆考核的压力，改变以往考核时间跨度大、方式单一、效果滞后等问题，有效促进责任制工作的日常落实并贯穿全年。
3、科学实施，确保考核评价结果的客观性和准确性 考核评价的实施是否科学，直接关系到考核评价结果是否客观准确。因此，在实施过程必须设计符合考评原则要的考核程序。年初，将落实党风廉政建设责任制工作任务进行细化分解，量化分值输入考评系统，各个被考评单位按照任务表要求，在相应时限内将落实责任制工作的有关图片和文字等资料通过考评系统报送，再进行审核。审核通过的，系统自动计分，并将各单位得分情况实时排名；审核不通过的，向报送单位反馈，要求其重新报送或该项不予计分。年底，将各单位党风廉政建设群众测评结果与考评系统得分进行综合，再考虑“一票否决”事项、巡察发现的问题等因素，可得出各单位全年落实党风廉政建设责任制的最终考评结果。
（二）党风廉政建设责任制考核评价的制度体系
考评制度是否严谨，是党风廉政建设责任制考核工作能否开展好的重要保障。制定严谨的党风廉政建设责任制考核评价制度，明确考评方式、考评标准和考核指标体系构建等重要内容。主要有以下三点；明确动静结合的考核评价方式；明确统一的考核评价标准；明确考核评价结果的公开和运用等方面内容。
（三）党风廉政建设责任制考核评价的指标体系
考核评价指标体系是考核评价的核心内容，它将提供考核评价的标准，是考评结果量化的基础，因此，构建科学的指标体系是考核评价工作是否科学有效的关键。考评指标的构建必须坚持主观指标与客观指标相结合，投入指标、过程指标与产出指标相结合，肯定性指标与否定性指标相结合，绝对指标与相对指标相结合的原则。依据这些原则，党风廉政建设责任制考核评价指标体系要包括目标任务评价指标和民主测评指标。
（四）科学实施考核评价
1、考评准备
（1）制定考核评价工作方案 考核评价工作方案要包括考核评价实施机构组成（人员及分组情况）、考核对象名单及分类、考核方法、考核内容、考核程序、考核结果赋分比重及计算方式、考核结果如何公开与运用及其他需要明确的内容。考评方案由考核评价实施机构制定，供考核评价领导小组和审核工作组使用。同时根据考评方案拟定考核评价通知，印发至被考评单位。
（2）组成考核评价审核工作组 为了保障考核评分的公开公正，考评系统审核工作组除明确专人负责外，还抽调部分被考核单位纪检专责参与审核评分。定期对各单位报送资料与实际工作开展情况进行抽查核实，并邀请监督员参与监督。
（3）考评预告 将各单位报送的具体工作情况在系统内被考核单位之间公开，便于互相学习和监督。同时，公布相关的考评时间、考评方式、内容、举报电话等有关信息。
2、考评实施
（1）评价主体：包括领导干部、普通党员和员工代表。（2）评价方法：利用网上考核评价系统和网上测评平台进行。（3）实施机构：公司各级纪检组（纪委）。
3、考评结果的确定、反馈及归档
（1）考评工作小组评价 综合分析后提出对领导班子和领导干部考评的初步评价等次。
（2）反馈考评结果 公司纪检组及时向被考核单位的领导班子和领导干部反馈考核评价结果，结果反馈可以通过书面或面谈形式进行。
（3）归档考核评价工作资料 考核评价工作全部结束后，审核工作组将有关资料按要求整理，交公司纪检组统一归档，作为复查和考评结果运用依据。
（五）考评结果的运用
考评结果能否被科学合理地使用，关系到考核评价本身的意义和价值。考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点。
1、实行考评结果“一票否决”制 对年度党风廉政建设责任制考核和廉政评价为“不合格”的，实行“一票否决”。
2、公开考评结果 公司系统各级党组（党委）应将年度党风廉政建设责任制检查考核结果进行通报。
篇4
【关键词】 行政单位 绩效考核评价指标体系 改进对策
前言：
自我国引入绩效考核评价体制以来，在各个行业中已取得了良好的效果，尤其是近些年来，绩效考核评价指标体制在行政单位的实行，俨然已经成为我国行政单位进行资金宏观调控的重要手段，行政单位改革的一种重要内容。然而由于行政单位的日常活动繁杂、范围广泛，以至于部分行政事业单位在实行绩效考核评价指标体系的过程中，尚存在一定的问题，大大降低了行政单位绩效考核的作用，解决工作刻不容缓。以下笔者从绩效考核评价指标体制的含义及其制定原则入手进行粗浅的分析与探讨，并提出几点改进行政单位绩效考核评价指标体系的对策，以期真正做到考准、评实，调动广大干部职工的工作积极性。
1. 行政单位绩效考核的含义及其制定原则
1.1行政单位绩效考核的含义
绩效考核主要是指在现代化管理中，运用特定的指标或标准，对单位员工过去已经发生的工作行为、工作业绩进行综合评估，并且充分利用评估结构对员工将来的工作形成进行正面导向的方法。尤其是近些年来，绩效考核评价指标体制早已成为单位管理重要手段。然而与企业不同，在行政单位的绩效考核评价体系中，其所考核的依据，不仅仅是单位员工过去已经发生的工作行为、工作业绩，而根据他在社会经济发展所处的特殊性质，其考核内容依据业务管理的不同，主要从德、能、勤、绩、廉五个方面进行全面考核。也就是说，在行政单位的绩效考核，是按照我国行政机关以及相关国有企业事业单位的实际反町管理权限，定期或不定期地对所属公职人员在工作中的政治素质、业务表现、行为能力、工作成果等情况，进行系统全面的考察和评价过程。进而在工作中做到正确的人员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等客观管理活动。
1.2 构建行政单位绩效考核指标体系的基本原则
在构建行政单位绩效考核评价指标体系时，行政事业单位应遵循以下几点原则：首先，公平性原则。因为只有绩效考核评价指标体系能够保证绝对的公平、公正，其所考核的内容，考核所得出的结构才有可信度，才能起到激励员工的最终作用；其次，客观性原则。客观性原则既是指在制定绩效考核评价体系时应该避免掺入主考官、主考单位的主观感彩，应更多的针对客观情况进行公允评价，才能真正保证绩效评价结果的客观有效；再次，全面性原则。全面性则是指在制定绩效考核评价指标体系时，其内容应该包含单位员工的方方面面成绩，而不仅仅是以工作业绩为主；最后，显著性的原则。考核评价指标的选取应能最大限度地揭示事业单位员工岗位与职务之间的差异，对于那些基本类似或指标值相差不大的指标可适当舍去，以减少指标的冗余。
2. 进一步改进行政单位绩效考核评价指标体系的对策
2.1根据行政单位的实际需求有针对性的制定绩效考核评价指标体系
为了更好将绩效考核评价指标体系适用于行政单位之中，根据行政单位人员的不同层级、不同岗位，有针对性地制订科学合理的绩效考核评价指标体系尤为重要。也就是说在制定指标体系中，应该针对事业单位不同层级或不同类别的考核对象，分别设计具体的考核指标，以区别其工作性质及强度的不同。同时，对不同层级、不同类别的考核对象进行考核时，考核指标应该赋予不同的权重。这样才能更清楚、更有效地反映职工工作业绩的差别。
2.2 在制定行政单位绩效考核评价指标体系时应细化的其指标内容
在行政单位绩效考核评价指标体系的制定中，行政单位应该首先从人力资源开发与管理的角度上出发，采用定量与定性结合的科学方法制定绩效考核内容，以此提高行政单位绩效考核的有效性。尤其是在实际实施过程中，针对每一个考核指标，我们还应该有具体而又详细的说明其指标评价考核内容，以便考核者、被考核者能够准确的掌握所要考核，把握考核内涵，降低因不了解考核指标还以所造成的行为偏差。另外值得我们注意的是，在行政单位所制定的指标体系中，其“绩”所考核的指标，可以分解为“个性指标”和“共性指标”。而采用定性指标与定量指标相结合的形式，不仅能够帮助行政单位在绩效考核工作中，克服原有考核指标过于机械化、缺乏针对性的不足点，还能有侧重点的分层对考核对象进行指标权重分析，进而在很大程度上有效提高行政单位绩效考核结果的可靠性与准确度。
2.3 加强对行政单位绩效考核评价指标体系考核周期的确定
目前我国行政单位在绩效考核评价中，主要以全年工作指标为基准，进行绩效考核工作，大大的降低了绩效考核工作的动态性，无法充分调动员工的积极性。因为，行政单位的干部员工其表现水平，不是一个单方面的指标体现，更是一个全面的动态表现过程，是一个在某一段时间内全部素质水平的表现，具有一定的变化性。也正因如此，行政单位的绩效考核评价标准体系，应针对这一对台情况，建立月度考核、半年考核、年终考核指标相结合的方式，利用过程管理与目标管理想结合的方式，来对人员的工作绩效进行考核。也就是说在进行考核工作时，重点注重员工在平时工作中的积累，形成整体印象，以便为半年、年终考核提供较为详实的资料。同时，由月度、季度所呈现出的考核结果，也能给员工一个正确的导线作用，不仅有效提高了绩效考核的准确度，也切实发挥的绩效考核促进员工工作积极性的最大作用。
2.4进一步量化行政事业单位绩效考核办法
行政单位要坚持发展创新、注重实绩，客观公正、奖勤罚懒，实事求实、反对作假，量化考核、便于操作，综合评定、群众公认，统一领导、分级负责等原则，实行定性与定量考核相结合，体现干多干少不一样，干好干坏不一样，全面、客观、公正地评定各目标责任单位工作业绩，实现工作绩效与经济奖惩、政治待遇挂钩，对各行政事业实行了绩效考核办法，大大提高了全体干部的工作责任感。
3.应用行政单位绩效考核行业软件提高管理效率
根据人事管理原理，结合全国行政事业单位（特别是基层行政事业单位）的现状，在各地多年绩效考核实践基础上，推行行政单位绩效考核行业软件，强调绩效过程，上下级间可针对指标（任务）实时沟通、及时反馈，真正将绩效提升落实在每项具体工作中。
绩效考核管理的基础是目标的确立与分解，没有目标的确立与分解就没有绩效管理，因而行政单位在实施绩效管理的时候必须保证所设立的目标及目标的分解具有科学性、可实现性，同时要保证所设立目标具有可衡量性。
其特点是实现了⑴随需应变的考核流程；⑵灵活的考核表，可自由配置；⑶自定义角色，实现多人协同评价；⑷实时绩效跟踪与反馈，让绩效不流于形式。行政单位绩效考核行业软件以信息化的绩效过程管理，将实现员工目标、任务追踪、评估反馈的无缝衔接，原本周期性的绩效管理任务也将通过上下级间的实时反馈、沟通变成一个真正持续提升的过程。在绩效执行的过程中，帮助员工持续提升，有效的发掘潜在人才并激励、保留，不断驱动组织绩效的提升！
绩效考核系统采用光标阅读机、高速扫描仪、客户端采集包、计算机网络和手工采集为录入手段，以多种统计学分析方法和用户自定义方法为基础，结合各地复杂考核流程，强调考核的本地化和个性化，既兼顾人力资源管理，又充分考虑了软件的通用性和使用的简捷易懂，用户可根据考核单位的实际情况自行定义测评项目、测评人身份以及在汇总中的权重。从而形成了一套过去无法想的高效工作机制和高精确的考核结果。工作方法的创新，必然开创良好工作局面，这使得人力资源管理理部门从繁琐耗时的手工劳动中解脱出来，为应用单位绩效考核体系的完善以及充分发挥绩效管理的作用奠定了坚实的基础。
但是有的错误认识是将绩效考核系统与绩效管理系统混为一谈，只重视打分，而忽略实际任务的管理。因此每季度的考核也成了形式主义，逐步陷入绩效“只考不管”、“考而无用”的困境。在应用行政单位绩效考核行业软件时要明确绩效管理系统不仅重视考核流程，更关注管理实效。通过推动全员参与绩效管理，将考核、执行和反馈有机结合起来，真正塑造行政单位需要的绩效文化，最终实现组织绩效的不断提升，将人才资本转换成绩效成果。
结束语：
综上述所述，本文笔者对行政事业单位绩效考核评价指标体系的含义及其制定原则进行粗浅的探讨，使我们更加清楚的认识到，虽然我国行政单位引入绩效考核评价指标体制时间不长，但其俨然已经成为行政单位加强财政资金管理，提高财政资金运行效率的重要管理手段。因此，行政单位在日常管理中，更应该建立一套科学合理的绩效考核评价指标体系，进而推动行政单位治理结构的完善，调动干部员工的工作积极性。
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篇5
关键词：事业单位；绩效工资；评价机制；监督约束
中图分类号：D63 文献标识码：A
收录日期：2015年3月25日
一、事业单位绩效工资概述
事业单位实施绩效工资，就是规范事业单位自行发放的津贴补贴，合理核定绩效工资总量，规范绩效工资内部分配程序。绩效工资分为基础性和奖励性两部分，基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由主管部门确定分配方式和办法，根据实际情况，在绩效工资中确定分配项目。在分配中体现多劳多得、优绩优酬，发挥绩效工资分配的激励导向作用。
二、绩效工资实施过程中存在的问题
（一）对绩效工资政策认识不到位，职工思想有待转变。职工对绩效工资的期望度较高。但实际执行时，由于限高政策，对部分高收入单位来讲，收入不增反降，单位因此对推进此项工作的积极性普遍不高。同时也存在个别单位错误认为工资调整只是人力社保和财政部门的工作，不主动参与分配方案设计，希望有统一的奖励性绩效工资分配办法，从而在工作上产生懈怠。
再者，原有事业单位的工资分配观念已根深蒂固，转变员工的思想观念需要一个过程，这就导致很大一部分人对绩效工资的制度理解并不透彻，甚至有一部分员工只关心个人收入，认为实施绩效工资就是变相涨工资，对于具体绩效考核及绩效分配这两个过程没有较高的参与度，绩效并没有起到良好的作用，这与事业单位进行绩效工资改革的初衷相违背。
（二）激励作用有所弱化。绩效工资实施给单位管理带来了新矛盾。绩效工资制度改革涉及到职工的切身利益，许多职工认为奖励性绩效工资是个人应得部分，拿出来重新分配不合理，从而引发单位内部干群关系紧张，导致团队合作精神淡化，没有真正起到调动职工工作积极性的作用。
还有些单位出现绩效工资分配新的平均主义。由于没有一套科学的绩效工资考核指导意见，单位所制定的分配方案过于简单，搞平均主义、大锅饭，从而造成 “干多干少一个样”、“干与不干一个样”、“干好与干坏一个样”，这就损害了单位原高收入群体、业务骨干既得利益，这在一定程度上影响了职工的工作积极性，阻碍了单位的良好发展。
（三）考核制度不够完善，评价标准不规范。缺乏与绩效工资相配套的绩效考核评价机制和分配办法。绩效工资实施难点主要是奖励性绩效工资实施，而奖励性绩效工资实施难点是绩效考核评价机制。目前大部分事业单位缺乏行之有效的岗位绩效考核评价机制，岗位绩效评价标准不科学、制度不完善。另外，国家对各类事业单位也尚未建立科学合理的绩效评价机制。由于事业单位性质差异较大，经费保障不一，各单位要制定科学合理的内部分配办法困难重重，需要各业务主管部门大力指导。但部分主管部门也没有行业性绩效工资分配指导性意见出台，指导无从下手。
（四）监督约束机制不健全。绩效工资的分配对于单位职工来讲，是一件关系自身利益的大事，所以在执行过程中遇到的问题也比较多，尤其是事业单位，还没能建立专门的部门，配备专业人士对这项工作进行监督的情况下，就更难公平公正地推行，阻碍了绩效工资考核制度公平客观的实施，自然也谈不上全面深化绩效工资的改革。
三、完善事业单位绩效工资改革的建议
（一）加大宣传，做好职工思想政治工作。通过宣传使广大职工充分认识到绩效工资改革的必要性和紧迫性，破除平均主义、论资排辈等固有思想的束缚，消除对改革的抵触情绪。通过培训学习、讲授辅导等形式使广大干部员工深入理解绩效考核与绩效工资分配的实质和具体内容，人人树立创先争优的竞争意识。尤其是中层以上干部和实际执行者，必须在理解的基础上掌握绩效工资体系、机制和具体的操作方法，保证充分发挥出绩效工资体系的各方面作用。
（二）要科学设岗，合理调整人员结构。事业单位应转变以往“因人设岗”为“因事设岗”。由于不同的岗位有不同的职责、要求、劳动强度、技能、经验等，所以不同的岗位有不同的岗位价值。首先应当建立科学合理的岗位描述、岗位分析和评价，准确地衡量各个岗位的价值，然后根据工作需要，设置合理的岗位，把岗位设置作为一种制度落实下来。这样，用人制度才能随之变化，做到因岗设人，岗变薪变。
（三）要建立科学的绩效考核评价机制。事业单位要根据行业特点和本单位实际情况，完善内部考核制度，按照专业技术、管理层面、工勤岗位具有的特点来进行具体的绩效考核，针对不同岗位的工作性质、工作内容、职责权限等制定严格的考核标准。单位在建立绩效考核评价机制之初，应广泛听取职工的意见，在评价指标的设计中，应当体现对优秀人才和关键岗位、业务骨干的激励作用，在建立绩效考核评价机制时，建议注重以下几点内容：
1、合理的考核评价内容。事业单位考核内容不再仅限于对所做工作的简单罗列。考核指标覆盖要全，要反映员工个体的岗位特点。考核的内容扩展到品德的考评、工作能力的考评、工作态度的考评和工作业绩的考核和服务对象的满意度等等，同时要突出重点，采用定量与定性相结合的方法，可以量化的尽可能予以量化。
2、明确的评价标准。要做到绩效考核所依据的数据真实，可核查、可印证。考核应建立在客观事实的基础上，针对客观考评材料进行评价，尽量避免掺杂主观因素和感彩，也就是 “用事实说话”，同时评价指标体系的内容应该能相互印证。
3、做到定期考核与日常考核相结合。定期考核一般是年底时，对被考核者年度履职情况进行考核，而日常考核主要是对被考核者日常履职情况的考核，日常的考核资料积累是产生年度考核结果的重要依据，因此事业单位应该重视日常考核，为定期考核提供切实可行的准确记录。
（四）完善分配方式。分配办法要与考评结果相衔接，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，实现自主灵活的分配方式。应坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，要避免重复按岗位进行分配，也要避免平均主义，要做到奖优罚劣，奖勤罚懒，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。
绩效工资分配办法的制定要充分发扬民主，广泛征求职工意见，提交职代会或领导班子通过后，报上级部门审核，人社局、财政局备案审批，分配方案要经得起群众监督。
要打破事业单位在内部分配中受到的比例限制，根据考核结果，自主决定本单位绩效工资的分配形式和分配办法。从绩效工资中抽出5%纳入绩效考核部分，以此平衡生产工作中劳动量的问题。
篇6
一、沙运司干部员工队伍的基本结构
沙运司现有干部员工名，其中……
二、目前干部员工队伍存在的主要问题
按照关于公司学习实践活动的整体要求，我们在开展调查研究中，着重就目前沙运司干部员工队伍中还存在着的一些亟待解决的问题，进行了深入的探讨。
其主要表现为：
一是思想认识水平有待进一步提高。部分干部员工存在不重视理论学习、政治观念淡化，理论水平不高。特别对上级所作出的一些重大部署和决策反应迟缓、落实不够到位;
二是干部员工队伍整体素质有待进一步提高。目前尚存在着沟通协调能力、创新能力和落实执行能力较差的问题;
四是专业管理和技术人员的专业技术能力有待进一步提高。尤其是随着产业的不断扩大，随之带来了专业技能人才的缺乏，并部分员工业务技能不精;
三是干部员工的大局意识、服务意识有待进一步提高。特别是对于甲方的服务不够主动，并机关职能部门为基层单位服务还不到位，等。
三、坚持以人为本，着力建设一支高素质的干部员工队伍
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，而企业发展的核心也是不断促进人的素质的全面提高。当前，我国经济社会发展正处于战略机遇和矛盾凸显期，同时，企业的发展也面临着许多新的情况、新的问题和新的任务。特别对于沙运司而言，按照科学发展观的要求，我们应紧密结合自身的发展实际，对干部员工队伍素质提出更高的标准和要求。
首先，要着力抓好干部队伍责任的进一步强化。
在生产运行和各项工作中，各级干部既是决策者，又是执行者，往往起着“先行官”、“领头羊”的作用。干部责任和执行力的强弱，直接决定着企业正常的生产运行和各项工作的顺利进展。因此，根据沙运司目前干部队伍的现状，切实建立健全能够体现科学发展观的要求的干部考核激励机制，才能够有效的调动广大干部的工作积极性。
一是要建立一套体现科学发展观内在要求的政绩评价指标体系。科学合理地确定干部考核评价的指标体系，是建立各级干部实绩考核评价体系的首要环节，有利于科学评价干部的工作业绩，树立科学的发展观和正确的政绩观，切实提高执政能力。因此，我们要按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，尽快建立健全全面、客观、公正的实绩考核目标体系。
二是要建立一整套检验科学发展成果的政绩考核评价办法。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制过程中，重点要突出“三个注重”。
1、注重目标考核与过程考核相统一。要把目标考核与过程考核有机结合，在注重年终目标考核的同时，采取目标责任单位自查分析总结、考核领导小组半年抽查等形式加强对干部履责过程的考核，及时掌握各级干部在关键时刻的政治表现、素质表现和工作绩效，变“静态考核”为“动态考核”。同时要坚持目标考核与过程考核相统一，这样做不仅可以为年终综合评价干部实绩提供记实依据，而且可以全面掌握干部在实际工作中的主观努力情况，增强考核工作的深度，克服考核工作的肤浅性和片面性。
2、注重定性考核与定量考核相统一。对能够量化的指标要准确量化，不能量化的指标如党建工作成效、党风廉政建设等考核内容的要辅之以科学的定性考核，使考核内容和指标体系更加全面、客观、准确。同时，也要突出考核重点，抓纲带目,以更好地体现目标优化，增强考核的实用性和导向性。
3、注重组织考核与群众评价相统一。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制时，要加大员工群众对各级干部“评绩”的力度，增强其考核参与主体的广泛性。
三是要建立一个促进科学发展观落实的考核结果运用机制。要把领导干部是否具有落实科学发展观的能力，作为干部选拔任用的主要标准和管理监督的重要依据，真正把那些自觉坚持科学发展观、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
1、要在干部的使用上发挥导向作用。体现科学发展观的各级干部政绩考核评价体系，说到底是把干部履行岗位职责的工作实绩和德才表现，作为干部升降去留的依据。只有把干部考核评价结果与干部的使用挂起钩来，考评体系的积极导向作用才能显示出来。要根据实绩考评情况，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，对实绩考评突出的各级干部，在适当时候给予优先提拔重用。对考评中群众反映较差，工作实绩排名居后的各级干部，视不同情况，严格按相关制度规定给予组织处理。
2、要在干部的教育管理上发挥导向作用。要建立各级干部政绩档案，对干部的考核材料、群众测评、年度工作目标完成等情况及时记录归档，对干部的素质结构和能力水平进行年度比较分析，找准存在问题。同时，应及时把考评情况向干部所在单位主要领导和干部本人进行反馈，使每个干部对自己的政绩、群众公认度、存在问题有正确认识。对于有反映和存在问题的干部，视其情况分别进行诫勉谈话、批评谈话、警示谈话，指出存在问题和不足，做到缺什么补什么，因人施教，提高教育效果和质量，使干部综合素质和工作能力得到提高。
3、要在干部的奖惩激励上发挥导向作用。要将干部考核结果反馈制度，采取多种形式，将考核综合评价结果和等次向被考核单位和对象进行反馈，增强干部考核工作透明度，激励各级干部爱岗敬业，营造学赶先进、争创佳绩的良好氛围。要把实绩考评结果与奖惩挂钩，真正解决干部“干多干少一个样，干与不干一个样”的问题，形成激励机制。对实绩突出的班子成员和领导干部，要予以表彰奖励，并大张旗鼓地进行宣传。同时，对被评为实绩突出领导班子成员评优比例可适当提高，从而激励广大党员干部，调动他们的工作积极性。对考核排名靠后的领导班子成员取消其当年评优评奖资格。
其次，要着力抓好员工队伍素质的进一步提升。
近年来，随着沙运司生产经营工作的进一步拓展，员工队伍数量急剧增加，其思想和技术素质参差不齐，从某种程度上说，对生产运行工作相应带来了一些新的问题。因此，运用科学发展的理念，着力抓好员工队伍整体素质的提升刻不容缓。
沙运司把2009年确定为“学习读书年”，深入开展了“日阅千字、周写一文、月读一书、年考一技”系列实践活动，为打造学习型团队、培养创新型人才提供了条件。就此，还要求结合各项生产运行工作实际，切实做好以下几项工作：
一是要严格按照公司“培训月”的要求和沙运司的阶段性目标任务安排，全面参加公司组织的专业对口培训，并要将学习培训成果切实予以消化吸收，并带回本单位、本行业、本岗位，搞好延续培训;
二是要切实落实全员岗位竞聘培训工作计划，并依据学习培训的相关内容，认真组织实施理论和实际考核，真正做到天天有培训、日日有课题、人人都参与、个个都提高;
三是要针对放空天然气回收利用工作机会，切实做好硫化氢防护等安全知识培训和持证上岗培训，以满足实际操作的需求;
四是要根据防恐防爆的需要，聘请集团公司指定的专业培训机构，对派遣到国外工作的员工进行了专业技能培训，使大家增长见识，提高了能力。同时，安排项目管理人员集团公司有关海外防恐培训;
五是要持续抓好周末员工职业化培训，真正做到岗位培训与日常培训有机结合，公司、沙运司培训与各单位、科室的自主培训有机结合，不断促使员工的素质得以提高;
六是要做好各类急需人才的选聘工作。根据国外项目、油田服务、泥浆回收利用、放空天然气回收和路桥施工等业务的需要，利用多种渠道、各种手段，选聘一定数量的大中专毕业生，进一步优化员工队伍，为沙运司的持续发展提供智力支持。
第三，要着力抓好各类专业管理和技术人员的培养。
目前，随着沙运司产业的不断扩大，各类专业管理和技术人才的匮乏已成为制约发展的“瓶颈”问题，必须引起高度重视。
1、要进一步加大对各类专业管理和技术人才的培养。
随着企业的发展，特别是塔中放空天然气回收、油田环保产业和尼日尔、土库曼项目的成功运行，加快培养一批掌握现代企业经营管理知识、擅*漠运输服务建设项目管理的高素质、高技能的专业管理和技术人才队伍。我们说，科学发展以人为本，人才发展以用为本，这就需要进一步发挥专业管理和技术人才在技术攻关、各项工程建设与市场开拓等方面的骨干作用，以人才带动沙运司的稳定发展，并以国内外沙漠运输服务和各项工程建设培养人才。同时，要鼓励各类专业管理和技术人才针对沙漠运输、各项工程建设和运行实践中的难点问题开展技术攻关。就此，要不断探索和完善能充分调动其积极性和创新性的管理使用办法，以使其在沙运司充分施展才华，有用武之地。
2、抓好高层次、能创新的专业管理和技术人才的培养。
就目前情况看，沙运司具有较高层次，并富有创新精神的专业管理和技术人才的培养工作难度较大。对此，要突出重点，尤其要加强新进大中专学生的培养，让他们充实到基层和生产经营岗位上去锻炼。同时，要进一步完善师徒指导制度，制定出切实可行的人才培养目标和措施，建立起“技能-技术-管理”多元化的员工职业生涯教育培训规划，以加快员工成才的步伐。要想方设法，努力挖掘和潜心培养一批专业技术骨干和青年拔尖人才,以此来推动沙运司人才素质再上一个新的台阶。
3、要因地制宜，切实抓好具有高技艺、高水平的技能人才的培养。
面对目前沙运司市场拓展的新形势，抓好对高技能人才队伍的培养应立足岗位成才，并以提高实际操作能力和技术应用水平为重心。要采取的力措施，积极鼓励广大一线技能人才立足本职、爱岗敬业、悉心钻研新技术和新设备的运行维护。要把技能人才的选拔培养与技术比武、岗位能手的推荐评比相结合，与使用、晋级、待遇相联系。要继续加大职业技能培训和鉴定力度，进一步壮大技师队伍，深化岗位基础作业层的建设，优化技能人才队伍结构。
4、切实强化教育培训，不断提升员工的个人素质和岗位操作能力。
篇7
经过酝酿，今年5月，兴文县委组织部下发关于开展科局级领导干部管理监督“四维”考核工作的通知，在全县477名科局级干部中实施“四维”考核。“四维”考核，即从目标任务考核评价、服务对象代表评价、班子成员相互评价、组织领导综合评价四个维度对干部进行考核评价，将与干部接触较多、了解较深的单位领导、班子成员、基层干群、服务对象作为监督评价干部的主体，通过多方力量的考核评价达到监督干部的目的。截至8月底，兴文县委运用“四维”考核结果，调整干部35人，其中同级任用9人，提拔任用5人，同级交流14人，降职使用4人，免职3人，在干部中形成了强大的震慑力。
变“一考”为“多评”
每年年底，组织部相关人员加上纪委的同志，到被考核部门走一遭，召开干部职工民主测评大会，发放、回收测评表。以往的考核往往是按照这样的流程来进行，一个程序就可走完。由于时间紧任务重，有些部门的考核半天就能完成。在由被考核单位职工代表填写的测评表上，对本单位领导班子的评价往往是优，且趋于一致，看不到更多的信息。干部职工对这种固定的流程和模式早已熟稔于心，多少有些“走走过场”的心态。
毫无疑问，本单位的干部职工对本单位的领导班子最有发言权，但这样的评价主体难免单一。拓宽监管范围，增加评价主体，让最了解干部的人作出最客观公正的评价。“四维”考核改变以往单一的侧重于单位干部职工民主测评的考核方式，增加目标任务考核评价、班子成员相互评价、组织领导综合评价，力求使干部工作全面置于监督之中。
每一项考核评价，都有特定的监督目的。班子成员相互评价表由被考核领导班子成员匿名填写，内容包括总体评价和使用建议两大部分。总体评价细分为民主集中制执行情况、班子成员团结协作情况、转变工作作风情况、履行岗位职责情况、廉洁自律情况五项，分别按好、较好、一般、差为标准作出评价，使用建议分别为提拔、留任、交流、降职和免职。“这个表能反映出从民主测评大会看不到的问题，比如班子是否团结、和谐，互相之间是否有矛盾，整个班子是否有战斗力，能为我们调整班子提供重要依据。”兴文县委组织部副部长、人才办主任申晓川介绍说。
组织领导综合评价的主体，则不再只是组织部门一方，还包括分管联系的县级领导、市级主管部门和县委考核组。“有的部门除公事接触外，了解其实并不多。”一位参与以往多次考核的工作人员坦陈。分管领导、市级主管部门，在日常工作中与被考核者紧密联系，能站在工作的全局和各自专业的角度对其作出评价，考核的准确性自然得到提升。同时，作为上级主管部门，提起意见来不会有所顾忌，更客观公正。宜宾市不少市局的领导在刚收到相关信函时都很震撼，像这样考核干部征求他们的意见还是头一次，畅通了他们这个角度表达意见的渠道。
“既对上也对下，‘四维’考核旨在反映出一个干部立体全面的情况，使干部在日常工作的方方面面都时刻警醒，任何一方面做得不好，都会在考核中暴露出来。”被考核者们普遍觉得压力陡增。
变定性考为定量考
好、较好、一般、差，是通常情况下评价干部的几个档次。好在哪里，差在哪里，干部之间到底有多少差距，这样的评价很难反映出来。“四维”考核的量化评分改变了这种情况。领导干部“四维”考核评价得分由目标任务考核评价分、服务对象代表评价分、组织领导综合评价分、班子成员相互评价分四部分组成，按4321的权重计算出最后得分。
为便于操作，每个分数都与细化的指标对应。如服务对象代表评价，好、较好、一般、差对应的分值分别为100分、70分、50分、30分。考虑到参与此项考核的人员较多，又设计出相应的计算公式。组织领导综合评价得分的计算方法分得更细。根据参与考核人员的不同，县级部门正科级实职、县级部门副职、乡镇正科级实职、乡镇党政副职此项的得分计算方法都不相同。不仅如此，扣分规则的运用更让干部们时刻警醒，如被县纪委、县委组织部进行诫勉谈话的，每次扣4分。细化的目的是使每一个分数都经得起检验，整个考核既公平公正，又能拉开差距。“从了解到的情况看，干部们对这样的考核方法很认可。”一位既是考核组工作人员，又是被考核对象的人员介绍，虽然这次考核在分数统计上颇为复杂，花费了不少时间，但得到了被考核者的认可，让他们觉得欣慰。
考核结果经县委组织部审核、县委审定后，通知被考核对象。这个分数与被考核者的年度考核紧密联系，85分以上的年度考核结果可评为优秀；70―84分的年度考核结果为称职；60―69分的考核结果为基本称职；60分以下的考核结果为不称职。“这改变了过去的笼统考核，哪个干部优秀，哪个干部称职，都有实实在在的依据，都与他在日常工作中的具体表现相关，干部心里更有数了，包括我自己。”该工作人员笑谈。
变考 “班子”为考个人
虽然在“四维”考评中排名靠前，但石海镇党委书记李仲刚还是觉得压力比以前大了。以前评优，都是针对领导班子，很难将夹杂在其中的“南郭先生”排除出来。“四维”考核则将总分数按照乡镇和部门、党政正职和副职四类进行排名，这个排名完全针对领导个人，而不是班子。根据奖惩办法，在乡镇排名前3名、县级部门排名前5名的正科级实职领导干部和乡镇排名前5名、县级部门排名前10名的副职领导干部，给予通报表彰和一定的物质奖励。对李仲刚来说，和他同台竞争的就是全县44位乡镇党委书记，大家旗鼓相当，要想在排名中靠前，必须加大干劲。
篇8
[关键词]高职院校 中层干部 队伍建设
[作者简介]岳文喜（1962- ），男，四川都江堰人，四川工商职业技术学院副院长，副教授，研究方向为学校管理;邓勇（1965- ），男，四川安岳人，四川工商职业技术学院产学合作管理中心副主任，教授，研究方向为教育管理;张健（1967- ），男，河南鹿邑人，四川工商职业技术学院，讲师，研究方向为教育管理。（四川 都江堰 611830）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）35-0038-02
学校组织是一个有机系统，就管理而言，学校组织有着十分明显的科层特性，存在权力等级体系，即存在着决策层、中间管理与执行层、具体执行层等。在学校组织中，中间管理层是联接决策层和具体执行层的桥梁和纽带，相对于决策层，它是执行层;而相对于具体执行层，它又是领导层和管理层，起着组织、指挥、协调、控制的作用，其地位异常重要。
一、高职院校中层干部队伍的角色定位
高职院校的中层干部是指位于高职院校学校领导层与基层单位之间的教学、科研、后勤、学生管理、行政管理及附属单位的负责人。具体说来，可对高职院校的中层干部队伍做如下角色定位：
1.处于中间层的位置。中间层就意味着连接上层与下层，传递和反馈信息与情报，需要很强的协调沟通能力，需要宏观管理与微观管理相结合。高职院校的中层干部上有学校领导，下有普通教职员工，处于上与下的结合点上，是学院政令畅通的中枢，具有桥梁和纽带作用。中层干部既要在学院领导的带领下开展工作，又要指导本部门员工开展工作，是完成学院各项工作任务的基层指挥员，具有骨干作用，同时又是学院具体工作的带头人，具有模范表率作用。
2.处于执行层的位置。中层干部是学校决策的贯彻和执行者，学院领导班子层面所做出的任何决策，都需要通过中层干部去贯彻和具体落实。学校决策能否达到预期目的，取得预期效果，关键在于中层干部的具体执行和实施。
3.处于中坚力量的位置。经过精心、严格选拔产生的中层干部队伍，整体上综合素质比较高，能力水平比较强，是学院的业务骨干、中坚力量，代表着学院的整体素质和对外形象，是学院发展的中流砥柱。
4.处于参谋助手的位置。中层干部不仅要做到上情下达，更要研究分析所管部门工作和教职工队伍的各种情况，及时反馈信息，并提出合理化的对策建议，供领导决策参考，为领导排忧解难、出谋划策，当好领导的参谋和助手。
二、高职院校中层干部队伍建设存在的问题
笔者对四川一些高职院校的中层干部队伍建设进行了调研，发现近几年来，各高职院校在学院党委的领导下积极建章立制，扎实推进干部管理工作制度化、规范化、科学化，抓好选拔配备工作，优化干部队伍学历、年龄、专业、性别结构，创新组织设置方式，干部队伍建设取得明显成效，整体素质不断提高。
但通过调研也发现，目前四川高职院校中层干部队伍建设存在一些迫切需要解决的问题。一是不少高职院校的中层机构设置不太合理，缺乏必要的科学论证，导致学校管理的整体效益难以发挥;二是不少中专升格的高职学院，由于思维惯性的影响，在中层干部的选拔、任用、培养、考核和监督等方面还与高职院校发展不相适应;三是很多高职院校都未能很好实现党管干部原则与群众公认原则的有机统一，出现一些中层干部只对上级领导负责而不对群众负责的现象;四是未能很好实现教育培训与干部考察选拔任用的有机统一，出现重使用轻培养现象;五是干部考核评价体系不健全，存在考核主体不完备，考核指标细化不够，方式单一等现象;六是未能有效地加强对中层干部的监督管理，出现监督软弱无力、特别是群众监督流于形式等现象。
就中层干部个人而言，素质参差不齐：有些人政治理论素养不高，学习动力不足，政策理解水平较低，不能很好地把握国家、地方及学院的相关政策，导致政策的贯彻执行出现偏差;有些人组织管理和指挥协调能力不足，专业知识更新不够，往往凭经验办事;有些人缺乏开拓意识和创新精神，工作墨守成规，不能根据实际情况来调整工作方法和工作思路，缺乏执行力;有些人缺乏责任心，对工作斤斤计较，严重影响学院整体管理效益的发挥。
三、高职院校中层干部队伍建设的改进策略
面对高职院校中层干部队伍建设中出现的种种问题，必须以科学发展观为指导，与时俱进地加以改进，打造一支精干高效的高职院校中层干部队伍，使高职院校自身走上良性发展的轨道。科学发展观的要义在于科学地发展，要求从机构设置、干部选聘、教育培训、绩效考核等方面都突出科学发展的要义。
1.科学设置中层机构，明晰职责，精简高效。高职院校中层机构的设置，必须结合国家政策和学院实际，科学论证，坚持精简高效的原则。在充分调研的基础上反复论证，合理设置中层部门，明确界定各部门权力、职能、责任范围，使职、权、责统一，有效避免因职责交叉而出现的相互推诿。同时全面落实岗位责任制，定编定岗定职定责，使责权利统一。
2.健全中层干部竞聘制度，民主平等，公开公正。首先，建立科学规范的中层干部选拔任用制度体系。高职院校应建立健全中层干部竞聘制度、中层干部选拔任用制度、中层干部任前公示制度、中层干部试用制度等制度。同时，建立干部选拔任用责任追究制、干部推荐责任追究制、干部考察评价责任追究制等一系列配套的问责制度。
其次，坚持个人自荐和群众推荐相结合，完善民主测评制度。利用学校网站、校务公开栏、会议等及时中层干部竞聘公告，让广大教职工充分了解竞聘岗位职责、条件等，鼓励教职工积极自荐，组织群众认真推荐。推荐、测评应考虑对干部的知情度和关联度，科学合理地确定推荐和测评的人员范围，既扩大参与面，又体现代表性。
最后，建立健全中层干部考察和试用机制。综合采用各种方法，从不同角度考察干部的德、能、勤、绩、廉等各方面情况。充分听取广大教职工特别是一线教师的意见，在一定范围内可动员校内各方面人员参与，多角度获取真实信息，减少用人上的失误。同时，要增加干部任用的透明度，坚持任前公示制和试用制。
3.抓好中层干部的教育培训工作，提升素质，提高能力。首先，做好后备干部的培养工作。在干部的配备和后备建设上，不能搞年龄至上，一味强调年轻化，要做好老、中、青的结合，要根据高职院校管理的实际，合理构建干部队伍的年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构等，科学制订后备干部培养规划，有计划、有重点、分阶段地把后备干部安排到一定层次岗位上锻炼，并适时选派干部外出挂职锻炼，以开阔视野，增长管理才干。
其次，做好中层干部岗前教育培训。制订和完善中层干部岗前培训制度，加强对新任中层干部的岗前教育。培训的重点应放在思想政治教育和领导与管理理念的学习上，通过培训使其明确作为干部必须具备的政治、思想、道德、纪律等方面的素质，树立和强化其群众意识和服务意识。
最后，建立中层干部理论学习中心组，坚持定期轮训制度。通过中心组有系统地进行政治理论、方针政策、法律法规、管理知识与能力等的学习，提高中层干部的政治理论修养和政策水平。组织人事部门要制订切实可行的干部培训工作计划，组织中层干部进行在职或脱产轮训，保证每年对中层干部轮训一遍。
4.创新中层干部考核评价方法，方式多元，科学有效。首先，定量考核与定性考核相结合。围绕德、能、勤、绩、廉五个方面的要求，提炼出易于评价的核心指标，使之科学客观、易于操作。在实绩分析操作方法上，将能量化的指标作综合统计分析，形成比较规范的评价意见;将难以量化的整合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验。在实绩分析结果运用上，既重统计数据，又重群众评价;既重当前成果，又重主观努力和客观条件。
其次，过程考核和终结考核相结合。对中层干部实行动态考核，把平时考核、定期考核、目标考核结合起来，既关注目标完成情况，又进行必要的阶段性检查，同时注意整个过程的监控，把中层干部依据考核结果分成优秀干部、合格干部、试用干部，并实行动态转换，使干部能上能下，能进能退。
再次，积极探索实行中层干部轮岗考核。为培养干部的综合能力和胜任多岗位及驾驭全局的能力，同时也为了预防腐败的滋生，对中层干部职位实行轮换制和严格的任期制。每次有1/3左右的职位实行轮岗，包括跨处、室，跨系、部之间中层干部职位的平职交流。通过构筑轮岗交流的平台，在较大范围、较高层次上整合优质干部资源。
最后，组织考核与群众评价相结合。为保障群众在干部任用与考核中的参与权、监督权，使干部真正对群众负责，就必须加大群众评价在干部考评体系中的比重。通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等多方式、多途径，全面掌握干部考评信息，并采取比较分析、历史分析等方法，客观公正地做出评价。
5.完善中层干部监督制约机制，民主透明，有效制衡。首先，强化中层干部的自我监督意识。中层干部要在实践中不断总结与反思，不断开展批评和自我批评，增强监督的自觉性和自我监督的意识。
其次，完善纪检监察和审计部门对中层干部的监督。加强纪检监察及审计部门对中层干部的监督，建立健全相关制度，落实监察与审计责任，坚持对中层干部的任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，坚持离任审计制度。
再次，健全中层干部民主评议制度。通过民主评议会、党风廉政建设会、教代会等形式来强化民主监督机制。定期召开党风廉政建设会，检查中层干部党风廉政情况和为教职工服务等情况;通过教代会和有教职工代表和学生代表参加的民主评议会，对中层干部的思想道德及管理工作作出评议，并提出建议意见，以督促中层干部改进工作。
最后，充分发挥群众的监督作用。积极探索群众监督的途径和方法，建立健全群众监督制度。积极推进校务公开，民主管理，增强工作的透明度;要把群众的满意度作为评价、选择和任用干部的依据。建立干部工作成绩的好坏不仅依赖于领导和上级机关的认定，同时依赖于群众评判的干部任用和评价机制，避免有些干部“不怕群众不满意，就怕领导不舒心”的现象;发挥“群众信箱”的作用，设立干部廉洁自律举报电话，专人负责接待受理群众反映的干部问题，拓宽群众的监督渠道。
总之，中层干部队伍建设，关乎高职院校长远发展的大局，一定要做好中层干部队伍的选拔任用、培训提高、考核评价、监督制约等工作，营造尊重人才、培养人才、放手使用人才的浓厚氛围，建设一支适应高职院校可持续发展的素质高、能力强的中层干部队伍，推动高职教育的不断进步和科学发展。
[参考文献]
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[2]孙静华.五年制高职院校中层干部队伍建设存在的问题及对策[J].中国职业技术教育，2013（32）.
[3]夏慧.对加强高职院校中层干部队伍建设的思考[J].学校党建与思想教育，2009（11）.
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党的十七大报告深刻阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，并就在全党开展深入学习实践科学发展观活动作出了部署。深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，应着力建立健全有利于科学发展的体制机制。
建立健全能源资源节约和生态环境保护的体制机制。经济增长的资源环境代价过大，是我们在前进过程中面临的一个突出矛盾和问题，也是制约可持续发展、影响发展后劲的主要原因。解决这一矛盾和问题，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。应完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制机制；落实节能减排工作责任制，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；积极稳妥地推进资源价格改革，切实建立起反映市场供求和资源稀缺程度以及环境成本的价格形成机制；深化资源税制改革，加快建立和完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
建立健全政府发展指标评价体系。科学发展不仅仅是经济的增长，而是以人为本、全面协调可持续的发展。各级政府应按照科学发展观的要求，树立全国一盘棋的大局意识，探索建立科学合理的发展指标评价体系。在指标的内容设置上，应按照“五个统筹”的要求，加大节能减排、科技进步、生态建设、环境保护、人的全面发展等指标的权重，并在实践中进行动态调整；按照构建社会主义和谐社会的要求，把收入分配公平性、公共服务均等化以及就业、社会保障、公众健康、公共安全等反映社会和谐的指标纳入评价体系；按照主体功能区规划的要求，坚持区别对待、分类评价，设置有针对性的指标和不同的权重。在指标的构建方法上，应采取自上而下与自下而上相结合、专家评议与群众参与相结合、理论分析与实践验证相结合等办法，确保指标评价体系具有广泛的民意基础。
建立健全政府目标管理考核机制。政府发展指标评价体系建立起来后，还要确立科学的目标管理考核机制，以指导、规范各级政府的行为。为此，应按照科学发展观的要求确定目标管理内容，将落实科学发展观的工作任务纳入目标管理，摒弃那些不利于科学发展的内容；科学设置考核指标体系，尤其要把反映资源节约、环境保护、产业结构升级、科技创新、人民生活、社会和谐等方面的指标纳入进来；强化激励约束，把考核结果作为对各级政府和各有关部门进行奖惩的重要依据；强化考核项目的可比性和可度量性，将定量考核与定性考核有机结合起来，力求客观、准确。同时，根据实际发展需要，及时调整、补充新的内容。
建立健全干部实绩考核机制。将科学发展的理念贯穿干部考核评价工作全过程，努力建立和完善科学的干部实绩考核机制。坚持用全面的观点看政绩，既要考核经济发展状况，又要考核社会发展状况以及政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设状况。既要看城市变化，又要看农村发展，重点看城乡协调发展的程度；既要考核当前，又要考核长远，重点看发展的可持续性；既要看经济总量的增长，又要看人民群众得到的实惠，重点看人民群众共享发展成果的程度；既要看经济发展，又要看社会稳定，重点看是否把不断提高人民群众生活水平作为改革发展稳定的结合点；既要考核显绩，又要考核潜绩，重点看发展的后劲；既要看主观努力，又要看客观条件，重点看通过努力发生的变化。考核的方式应科学、周密，注重综合评价，设置多元主体，让上级、同级、下级、群众充分参与考核评价，全方位、多角度、客观公正地评价和考核干部。同时，借助现代信息技术，引入相关科技成果，改进考评办法，提高工作效率，增强考评结果的科学性、真实性。
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一、领导班子思想政治建设中存在的问题
对照科学发展型领导班子的标准和省市领导班子建设“五个好”的要求，领导班子思想政治建设工作还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：
（一）思想认识缺乏高度，重视程度不够高。个别领导班子认为思想政治建设是软任务、虚工作，见效慢，成果显现不明显，存在抓不抓无所谓思想，没有摆到加强领导班子建设的首要位置，往往出现会议布置多，文件强调多，而实际执行却认真分析少，只重形式不重实效，人为弱化了思想政治建设工作。
（二）理论学习缺乏刚性要求，学习机制不健全。在干部理论学习培训考核上，对于理论学习和政治思想提高情况的检查和监督缺乏定量和定性的规定和标准，使理论学习难以量化把握。很多单位在对领导干部考核过程中，缺少理论学习内容的考核项目和标准，理论学习情况、水平和干部提拔任用脱节现象普遍存在。
（三）思想政治建设缺乏有效手段，建设过程缺乏活力。一些领导班子不能花费精力认真研究新形势下领导班子思想政治建设的规律和办法，长期沿用多年的老办法、老套路，手段单一，方法陈旧，形式古板，工作没有特色，使领导班子思想政治建设工作是缺乏生机和活力。
（四）思想政治建设缺乏考核机制，考核工作缺乏规范性。在传统干部考核评价体系中，尚未形成比较系统、具体、可量化的领导干部思想政治建设素质评价标准，从而导致在对领导班子和领导干部进行届中、届末和年度考核时，往往出现对经济工作考核的指标偏多，对思想政治建设考核偏少，这也是部分领导班子和领导干部热衷搞经济建设而轻视思想政治建设的主要原因。
二、加强领导班子思想政治建设的意见及建议
根据领导班子思想政治建设现状和普遍问题，在今后工作中，要把思想政治建设作为领导班子建设工作的重中之重来抓，要按照科学发展型领导班子建设的总体要求，以思想政治建设的成效来推动和促进科学发展，以科学发展的实际效果来检验和衡量思想政治建设的总体水平。具体对策和建议如下：
（一）以强化理论武装来提高班子成员的思想政治素质。要切实通过抓好以科学发展观为核心内容的理论武装，使各级领导干部科学发展的素质能力不断得到提高；通过建立统一的领导干部和领导班子思想政治建设教育规划，使领导干部学习有时间、学习有抓手、学习有方向；充分发挥各级党校的思想政治教育主阵地作用，拓宽路子，放开视野，合理利用和整合教育资源，逐步建立适应形势发展和时代要求的分层分类的教育培训新模式，促进理论与实践的有机结合；通过建立领导干部带头讲学，定期述学和随机考学等制度，扭转当前领导干部理论学习管理不严、考核不实、组织不力的现状，切实提高学习效果。
（二）以提高执政能力来推动经济社会的科学可持续发展。要以科学发展观为依据，以健全和完善科学合理的干部政绩考核评价体系为契机，探索、完善和制定领导班子及领导干部思想政治素质评价标准；树立科学正确的目标导向和正确政绩观，引导广大干部把思想和精力集中到干事创业和科学发展上来。树立良好的用人导向，把思想政治素质做为干部选拔任用的重要依据，加强考察，严把思想素质关，防止重才轻德现象；要把政治品格、大局观念、工作作风、廉洁自律、团结协调等方面在考核上进行细化，引导各级领导班子和领导干部团结一心、干事创业，不断提高科学发展意识和能力。
